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为全面落实《*****省城市生活垃圾分类制度实施方案》,切实推行城市生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境,*****市政府制定印发了《*****市委、市政府关于印发*****市全域无垃圾专项治理方案(2017-2020)》和《*****市城市生活垃圾分类制度实施方案》(酒政办发〔2017〕378号)。方案确定了主要目标、实施范围、主要任务及保障措施,明确在*****区、*****市开展先行试点,形成可复制、可推广的经验后向全市推广实施。现将我市垃圾分类工作情况和存在的主要问题总结如下:
一、垃圾分类进展情况
*****区政府制定并下发了《*****区城市生活垃圾分类办法实施方案》,根据方案要求,委托西北设计院编制《*****区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》,编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元,通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统,建成后垃圾分类制度落到实处。
*****市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范,制定了内部垃圾分类实施方案,并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法,构建*****市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块,主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置;餐厨垃圾监管模块,主要建设餐厨垃圾收运处理设施;生活垃圾监管模块,主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆;垃圾分类及监管模块,主要针对宣传垃圾分类制度,垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。
目前,医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段,该项目估算总投资6100万元。
*****市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度,印发《*****市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》(酒管局发〔2018〕4号)和《*****市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》,建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范,形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。
二、存在的问题
一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段,很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及,部分居民已经有了垃圾分类的概念,但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响,再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱,公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。
二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来,固定的垃圾处理体系已成型,垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善,社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高,仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系,推进落实难度较大,致使垃圾分类体系链条较短,甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。
一、工作目标
全力推进XX镇生活垃圾分类示范片区建设,实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖,确保年内示范片区达到单位全覆盖(含党政机关、学校、公共机构、相关企业、公共区域等)、居民小区“双80”(开展生活垃圾分类居民小区数量占比不少于80%、开展分类居民户数占比不少于80%)的工作目标。
二、工作任务
1.建立健全管理体制和工作机制,统筹推进垃圾分类示范片区建设。
(1)加强队伍建设。XX镇将生活垃圾分类纳入基层社会治理,设立生活垃圾分类工作机构,配备生活垃圾分类督导员,组织志愿者参与垃圾分类工作,任务分工明确。
(2)完善工作制度。XX镇制定垃圾分类示范片区工作推进方案,建立考评、奖惩等制度。将垃圾分类工作纳入基层党建工作,社区党员干部带头实施垃圾分类。
(3)认真调查摸底。汇总编制辖区内所有居民小区、党政机关、事业单位、学校、公共机构、相关企业及公共场所的花名册。
(4)广泛宣传发动。在显著位置设置宣传栏和公示牌,介绍分类知识,公示管理信息;利用报纸、电视、微信群、微信公众号、自媒体等各类媒体持续开展垃圾分类宣传;组织对社区、小区物业、环卫保洁人员开展专项培训,组织志愿者开展进小区、单位、商户的宣传活动。
(5)加大考评监管。自5月起,每月组织1次管理考评,及时整改完善考评中发现的问题,督促辖区内垃圾分类责任主体认真落实整改。
2.强化示范片区内垃圾分类设施配置,确保基本全覆盖。
进一步提高垃圾分类设施覆盖率,完善垃圾分类日常管理机制,落实示范片区内所有单位垃圾分类主体责任,筑牢源头分类基础。按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类,分类收集容器布局合理,数量适宜,外观干净整洁,密闭性良好,标准颜色符合国家要求。
3.完善垃圾分类收运处置体系,确保基本全覆盖。
(1)推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售给回收机构,或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收,最大限度方便市民交售可回收资源。鼓励采用积分奖励等方式,推进可回收垃圾有效回收利用。
(2)执行有害垃圾源头单独分类收集。按照《XX市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》(环土〔2019〕99号)配置垃圾中转点,由市生态环境局指定处置单位到各中转站点进行收运。
(3)规范厨余垃圾和其他垃圾处置。采用直收直运或送往指定垃圾中转站集中转运方式,送市城管局指定的处置场所集中处置。
(4)及时处置装潢垃圾、大件垃圾。设置规范临时点,对建筑装潢垃圾、大件垃圾暂存,及时送到辖区内指定的场所处置,不得长时间堆放在绿地、人行道等公共区域。
三、工作步骤
1.动员部署(3月)
开展调查摸底,全面梳理镇区单位、居民小区名单,明确各分类责任主体,落实专项工作经费。
2.宣传发动(4月)
印发创建工作方案,明确责任分工,召开动员会议,全面宣传培训。
3.全面实施(5月)
启动XX镇示范片区单位垃圾分类工作,开展首批居民小区试点,原则上XX镇示范片区的每个社区首批开展数量不得少于2个居民小区。
4.分步推进(6月至9月)
分批次推进示范片区单位、居民小区分类工作,确保10月份达到单位全覆盖、居民小区“双80”工作目标。
5.自评初审(10月-11月)
XX镇示范片区对照创建标准开展自查,自评达标后向县分类办提出验收申请。县分类办对照《生活垃圾分类示范片区验收评分表》(见附件),对创建情况进行考评验收和初审,未达到90分以上的,半个月内完成整改,整改后再次提出验收申请;对考评90分以上并达到创建要求的,在报纸或网站进行为期7天的公示。
6.达标验收(12月)
县分类办对公示通过的XX镇示范片区,将申报材料和审核意见正式行文,报送市分类办申请达标验收。市分类办采取第三方现场检查和考评工作组综合验收相结合的方式,通过听取汇报、查阅资料和现场检查方式,对申报的示范片区组织达标验收,对考评90分以上,达到创建标准的镇街进行公示1个月,公示期内未发现弄虚作假、严重质量倒退的,由市分类办进行命名。
四、工作要求
(一)落实政府责任。
县生活垃圾分类工作领导小组要统筹推进全县垃圾分类工作,及时协调解决生活垃圾分类示范片区创建工作中的困难与问题,全力推动生活垃圾分类工作落实;各社区、村负责本辖区垃圾分类具体推进工作。县机关事务管理中心、县住建局、县教育局、县市场监管局、县卫健委、县商务局、县文旅体局、县交通运输局等成员单位要按照职责分工,协调做好各自行业领域内垃圾分类工作,努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)落实资金保障。
建立政府投入与社会投资相结合的投融资模式,发挥政府主导力作用,加大公共财政投入,推进垃圾处理设施建设。引入市场机制,发挥市场配置作用,充分调动社会力量参与垃圾处理设施投资、建设与运营的积极性。
(三)强化监督考核。
建立多层级的监督制度,将生活垃圾分类工作情况纳入城市管理综合考核、农村人居环境整治考核及文明创建考核。县分类办将不定期对工作推进情况进行调度督查,对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人,予以表彰奖励,对工作推进不力、落实不到位的责任单位和责任人通报批评。
(四)健全监督渠道。
建立健全垃圾分类民意反映监督平台,开通投诉监督电话热线,设立民情民意留言箱,及时倾听群众呼声和意见,广泛接受群众监督。利用微博、微信公众号等加强线上、线下交流互动,调动群众参与垃圾分类的自觉性、积极性。
附件:
1.《生活垃圾分类示范片区验收评分表》
2.《XX县生活垃圾分类示范片区小区情况明细表》
附件1:
生活垃圾分类示范片区验收评分表
考核项目
考核子项
评分标准
得分
居民小区达标(40分)
小区数量
(20分)
居民小区数量达不到80%的,每低1个百分点,扣1分。(查看资料)
居民户数
(20分)
开展居民户数达不到80%的,每低1个百分点,扣1分。(查看资料)
单位分类达标(10分)
单位数量
(10分)
单位数量达不到100%的,每低1个百分点,扣1分。(查看资料)
管理主体责任
全覆盖
(15分)
制定实施方案
(2分)
制定示范片区垃圾分类工作实施方案,有明确的年度建设目标,主要任务,推进措施,保障机制。(查看资料)
成立领导小组
(2分)
成立垃圾分类示范片区领导小组,设有垃圾分类工作机构,并配有专职人员,有明确协同分工职责。(查看资料)
建立考评机制(2分)
组织开展区域内日常垃圾分类情况考核和指导,每月组织一次管理考评,有考评记录。(查看资料,少一次扣0.5分)
投入专项经费
(2分)
设有垃圾分类专项经费,
制定经费使用绩效考评办法。(查看台账)
开展宣传培训
(3分)
对片区内不同对象有针对性的宣传方案(1分,查看资料);对社区、物业等工作人员进行专项培训,全年不少于2次(1分,查看资料,每少一次扣0.5分);开展进小区、单位的宣传活动,全年不少于5次。(1分,查看资料,每少1次扣0.2)
强化保障机制
(4分)
垃圾分类工作纳入基层党建工作(1分),党员领导干部带头实施垃圾分类(1分),设立垃圾分类督导员(1分),组织开展志愿服务等活动(1分)。(查看资料)
分类类别全覆盖
(5分)
四分类要求
(5分)
按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类。(查看台账及现场检查,有一项未开展扣5分)
分类体系全覆盖
(30分)
(注:随机抽查4个居民小区,各类检查项目的均分为各子项得分)
分类收集体系(20分)
可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器设置符合规定(10分,现场检查,撤桶并点工作不到位的扣5分;点位未按要求设置或不规范的1处的扣1分,5分扣完为止);居民小区装潢垃圾、大件垃圾应根据需求设置收集点(5分,现场检查,没有的扣5分,不规范的扣3分);各类垃圾必须分类收集,有详实的各类垃圾分类投放和运输台账。(5分,现场检查,没有的扣5分,不规范的扣3分)
分类运输体系(5分)
各类垃圾必须分类运输,运输车辆配置合理,颜色、标志和对应的垃圾一致。(1类不符合扣2分,5分扣完为止,现场检查)
分类处置体系(5分)
各类分类收运的垃圾最终处置符合我市相关规定。(1类不符合扣2分,5分扣完为止,现场检查)
备注:90分(含90分)以上为合格。
附件2:
XX县生活垃圾分类示范片区小区情况明细表
序号
镇街
社区
此社区居民小区总数
此社区总户数
负责人及
联系方式
备注
1
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
2
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
3
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
4
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
5
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
6
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
7
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
8
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
9
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
10
XX镇
XX社区
XX
XX
XX
XX
11
XX镇
XX社区
XX
2016年12月21日,主持召开中央财经工作领导小组第十四次会议,会议明确提出要普遍推行垃圾分类制度。为贯彻落实好这次会议精神,市委、市政府结合建设国际化中等发达城市要求部署,把全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作列入今年全市重大民生实事全力推进。
“通过垃圾分类,最大限度地减少垃圾处理量,实现垃圾资源利用,改善生活环境质量。”围绕这个理念,该市加快农村生活垃圾分类工作进程。1月10日,全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作现场会召开。会议下发了《关于开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的通知》,副市长白光就此项工作作出了明确部署、提出了具体要求。会后,各县区(经济区)和市直有关部门立即按照会议要求扎实推进农村生活垃圾分类工作。该市各县区(经济区)在早期试点工作基础上,宣传动员、设备采购发放、保洁员培训等工作都进行得非常顺利,农村生活垃圾分类工作已经全面启动并正在有序推进,全市农村生活垃圾处理水平正在逐步提高。
为扎实推进农村生活垃圾分类工作,各县区(经济区)、市直有P部门和盘锦京环环保科技有限公司结合各自工作实际,采取灵活多样的有效措施,确保农村生活垃圾分类顺利推进。该市各县区(经济区)制定农村生活垃圾分类实施方案并召开了专项动员部署会议。其中,双台子区的实施方案中对冬季农户产出量较大的草木灰单独提出了更加具体明确的收集处理办法。兴隆台区的实施方案对区直相关责任部门工作分工提出了详细具体的要求。
大洼区新兴镇通过组织秧歌队文艺活动宣传、知识竞赛宣传提升宣传吸引力和效果,盘山县坝墙子镇通过进村入户发放宣传单、村广播喇叭每天两遍定时广播、出动宣传车、利用微信平台进行宣传。
该市各县、区(经济区)在深入开展广泛宣传的过程中花样翻新,他们通过活动宣传、入户宣传、媒体宣传、保洁员专业培训等多种途径宣传农村生活垃圾分类的重要意义及分类方法,确保村民和保洁员理解支持并积极参与农村生活垃圾分类工作,目前村民知晓率已经达到95%以上。
一、指导思想
围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标,以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作,加强规划,加大资金投入力度,建立健全长效机制,建立“组清扫保洁、村收集、镇(办)转运、区处理”收集处置体系,切实提高农村环境卫生质量,增强村民环保意识,从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用,促进我区社会主义新农村建设。
二、总体思路
深入宣传动员,通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识;通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍,引导规范村民的垃圾投放行为;通过分类投放、分别收集,实现宏观意义上的垃圾类别源头分离,降低处置本钱;通过区、镇(办)村、组四级管理,达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果;要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善,实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化,达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区,体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。
三、运行模式
全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇(办)集中分类转运、区统一定点处置”运行模式,以镇(办)为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标,打造农村环境新面貌。
四、工作流程
(一)生活垃圾收集处置流程
略
(二)建筑垃圾收集处置流程
略
五、时间布置
农村垃圾收集处置分五个阶段进行:
(一)宣传动员、制定方案阶段(8-9月)各镇(办)召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数,制定方案,调动村民参与积极性。
(二)完善农村环卫基础设施配套建设阶段(9-10月)此阶段。
(三)集中整治阶段(11月)主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制,进一步提升农村环境卫生管理水平。
(四)全面实施阶段(12月)通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。
六、职责划分
区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导;区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。
制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范,各镇(办)根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制,并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。
教育村民对垃圾进行适当分类投放;每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍,各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输,并清运到指定的垃圾收集池(房)负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理;要制定村规民约,落实垃圾分类制度,定点倾倒,定期清圈除粪,喷药灭蝇,逐步建立长效机制。
深入贯彻落实党的精神和关于生活垃圾分类工作的重要讲话精神,以新发展理念为指导,深入推进生活垃圾分类工作,提高生活垃圾分类投放质量,探索文旅市场垃圾无害化、资源化处理可行途径,推进我区生活垃圾减量分类工作全面开展。通过开展形式多样、内容丰富、点多面广的宣传活动,营造浓厚的社会氛围,提高广大群众的环保意识,激发干部职工的创新能力和科学精神,自觉养成良好的行为习惯,并以实际行动参与垃圾分类的宣传,掌握垃圾分类、回收利用的常识。
二、组织机构
组长:
副组长:
成员:
三、工作内容
(一)明确垃圾分类标准。依据《市区生活垃圾分类管理工作导则》,生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾四类。
可回收垃圾是指具有市场价值的适宜回收和再利用的废弃物,包括单独存放的纸类、塑料、橡胶、金属、织物、废旧家具、废旧家电等。
有害垃圾是指含有害物质,包括对人体健康造成直接或潜在危害的灯管、家用化学品、电池和过期药品、化妆品等。
易腐垃圾是指因易腐性物质直接或间接产生恶臭的垃圾,包括厨房等产生的废弃食材、废弃食物、废弃食用油;花草、落叶等废弃物;卫生间的废纸、卫生巾等废弃物;其它被易腐性物质污染了的纸张等。
其它垃圾是指除上述类别之外,未能单独收集的、失去利用价值的各类生活垃圾。包括废弃纸张、塑料、橡胶、宣纸、玻璃等失去利用价值废弃物。
(二)落实垃圾分类责任。各股室、各下属事业单位主要负责生活垃圾分类第一责任人,负责本股室本单位生活垃圾分类宣传工作及分类投放工作。
(三)党建引领宣传。按照《关于在党员干部中开展生活垃圾分类“三个一”行动的通知》,进一步深入推进生活垃圾分类“三个一”行动,充分发挥党员干部引领示范作用,积极开展生活垃圾分类宣传,让垃圾分类深入人心,落到实处。
(四)宣传氛围营造。坚持部门联动、统筹资源、多种载体,营造垃圾分类良好氛围。各股室、各下属事业单位要立足工作实际,切实加强宣传,利用LED、网络媒体、宣传海报、宣传横幅等手段做好生活垃圾分类宣传,提高居民生活垃圾分类知晓率和参与率。
(五)志愿服务宣传。广泛开展志愿服务宣传,组织志愿者在我局分管的文旅市场、体育场馆、公共文化服务场所等进行垃圾分类入户宣传活动,并深入人员密集地、居民小区、商铺及居民家中开展生活垃圾分类宣传活动。通过现场讲解演示,让居民深刻认识到垃圾分类的重要性,引导居民主动积极,投入到垃圾分类工作中来。
(六)主题宣传活动。按照区生活垃圾分类办公室的统一安排部署,结合区垃圾分类宣传工作方案,各股室、各下属事业单位按照以下分类主题组织开展好宣传活动,确保宣传工作取得实效。
1月至3月宣传主题:“春暖花开,保护环境,分类共建”。
4月至6月宣传主题:“夏山如碧,资源利用,分类并行”。
7月至9月宣传主题:“秋之收获,垃圾减量,分类关键”。
10月至11月宣传主题:“冬之蜜意,分类同行,幸福家园”。
(七)培训工作。各股室、各下属事业单位要利用职工会、专题会、送培训进小区进家庭等方式积极组织开展“垃圾分类进行业”培训活动,将垃圾分类知识传达到每家每户。综合执法大队开设专门的培训,提高各商户、各经营业主生活垃圾分类意识,从自身做起,从源头抓起,积极投入到生活垃圾分类行动中去,今年开展行业内生活垃圾分类培训不低于2次。
四、工作要求
一、强化目标管理。制定了《关于印发<2020年度经济发展局节约型机关创建工作实施方案>的通知》,强化能耗、水耗目标管理,明确了年度节能目标任务。通过一系列节能降耗措施,使我局年度人均综合能耗较上年同期下降2.5%以上,单位建筑面积能耗较上年同期下降2.2%以上,人均水耗较上年同期下降3.5%以上,达到区主管部门对我局节能工作的责任考核目标。动员广大干部职工切实增强资源忧患意识、节约意识和责任意识,从节约一度电、一滴水、一升油、一张纸等点滴小事做起,勤俭办事,逐步形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围。
二、完善制度体系。为健全节约能源资源管理制度明确负责节约能源资源工作的科室和中心职责,2020年经济发展局调整了《关于调整区经济发展局节约型机关创建工作领导小组的通知》,明确了管理岗位,制定了《区经济发展局用电管理制度》《区经济发展局节约用水管理制度》《区经济发展局绿色办公管理规定》《区经济发展局生活垃圾分类管理制度》《区经济发展局能源资源消耗计量制度》。
深入贯彻党的十精神,按照市委六届四次、五次全会部署,以全市推进“八项工程”和实施“四大行动”为契机,以改善人居环境为突破口,创新现有的环境卫生管理模式,通过在主城区75个小区实施生活垃圾分类和机械化密闭收集,逐步建立现代化的生活垃圾收运体系,全力打造整洁、优美、文明的城市环境。
二、行动目标
通过在封闭式小区开展生活垃圾分类和机械化密闭收集,对新建小区设置专用的分类垃圾桶,通过机械化密闭车辆收集,实现桶、车直接对接,垃圾不落地中转,减少二次污染,改善小区的居住环境,不影响居民休息和出行,同时减轻一线工人的劳动强度。
三、实施范围和时间
2013年市区生活垃圾分类及一级机械化密闭收集的范围主要集中在京口、润州的75个封闭管理小区,其中京口区42个、润州区33个,实施的条件必须是全封闭的物业管理小区,有正规的物业管理公司,有便于机械密闭车辆通行的道路条件,新建小区必须按要求实施生活垃圾分类和机械化收集,小区内的环卫基础设施配套到位。京口区范围内验收时间为2013年6月,润州区范围内验收时间为2013年9月。
四、实施办法
生活垃圾分类和机械化密闭收集小区的生活垃圾具体分为以下几类:(一)小区内的装潢垃圾,新建小区和实施物业管理的小区必须配套装潢垃圾盛放容器或垃圾池,投放在固定位置,由环卫部门或相关单负责清运至建筑垃圾处置场;(二)大件垃圾由物业公司或专业化清运公司上门清运至转运站或物回站,木质大件垃圾(沙发、床、橱柜、书桌等家具),可经粉碎后纳入焚烧厂处理;(三)绿化垃圾如落叶和修剪下来的枯枝败叶,经处理后送至生活垃圾焚烧厂处理;(四)有毒有害垃圾物由各小区按照要求,存放在指定的收集容器内,由专用收集车定时收集至环保部门指定的处理单位处理;(五)可回收垃圾如废弃纸张、棉絮、橡胶、玻璃、金属制品等,收聚一定数量时,由各地废旧物资回收部门收购;(六)不可回收垃圾采取垃圾桶与垃圾运输车对接,送至转运站经中转装车再运至生活垃圾焚烧发电厂处理。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。生活垃圾分类工作是一项庞大的社会系统工程,是对垃圾收集处置传统方式的变改,也是对生活垃圾进行科学处置的一种手段和途径,更是服务当代,造福子孙一件利国利民的大事。为此,各级领导要高度重视生活垃圾分类试点工作,各级部门要统一思想,加强领导,提高认识、通力合作,保证本方案各项工作的顺利进行,切实把生活垃圾分类和一级机械化密闭收集工作作为本年度工作中的一项重要工作抓好、抓实、抓出实效。
1、社区居民参与垃圾分类,是一种“垃圾源头管理“的有效管理手段。是指从垃圾的生产源头,进行垃圾资源化、无害化、减量化的有效管理措施行为。
2、策动激励机制,从社区公民对于加强垃圾分类的态度,进行不同方案处理,对于有意愿参与垃圾区分的人群,一方面进行有偿补助激励,另一方面是对其技术上的问题进行适当的宣讲;对于中立态度类人群,适当的引导情景与引导语,方便的垃圾筒、合适的位置可以扩大其区分意愿;对那些环境污染无意识的人群,从媒体、公众形象等大众的意识形态上,形成道德上的孤立,同时运用鼓励与批评来诱导其成为第一、二类人群。其上三种方法是相辅相成,缺一不可。
3、调动积极因素,把当地居民家的各层面的学生、青少年定期或不定期地召集起来,从带他们做游戏、做科普,如普及垃圾分类可以减少污染美化环境的知识,让孩子去督促家人把垃圾分类。
4、鼓励先进拉动潜在力量,使用科普、标兵的力量,通过加大宣传拉动社区潜力人群,增加讲座、或发放传单让他们知道垃圾分类的重要性,同时找几个垃圾分类的标兵,给予一定的奖励。
(来源:文章屋网 )
一、工作开展情况
一是拟定方案,建立制度。
按照《XX省蓝天保卫行动方案(2017年-2020年)》和XX县人民政府关于印发《打赢蓝天保卫战实施方案的通知》X府发【20XX】X号文件精神,我镇于2019年10月制定了《XX镇蓝天保卫战今冬明春攻坚方案》,建立日常监管巡查制度。
二是加强领导,成立组织机构。
成立专题工作领导小组,严格落实XX县人民政府关于印发《打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》精神,建立镇、村、组三级秸秆禁烧责任体系,落实农作物秸秆禁烧制度,加大综合治理力度和宣传力度,集中整治焚烧秸秆行为,坚决杜绝焚烧秸秆现象的发生。对焚烧秸秆行为进行巡查、劝阻和制止,对屡禁不止的群众,除依法严厉处罚曝光外,必要时要采取行政强制措施。
三是压实责任,层层签订责任书。
系统完善责任体系,镇政府与各村、辖区各企业、学校签订工作责任书,各村与农户签订秸秆禁烧承诺书。
四是加强宣传,提高知晓率。
镇级层面召开专题会,在镇域范围内悬挂秸杆禁烧宣传标语,利用宣传车在镇域范围内流动循环播放禁烧公告,利用政务短信平台发送秸杆禁烧短信息,达到人人知晓,户户守法。
五是加强监管,注重实效。
镇级建立秸秆禁烧工作巡查制度并严格执行。组建巡查小组,由分管环保的人大主席负责带队执法巡查。巡查时段从2019年9月20日至
2020年1月20日的全天24小时。巡查区域为全镇所有村组,其中以宝陇路和赶羊沟公路沿线为重点。开通举报热线(0835)-6851219,充分发挥群防群治作用,一旦接报,严肃查处。
六是分解任务,落地抓实。
2019年以来,我镇针对“烧垃圾、烧秸秆、烧纸钱、露天熏制腌腊制品”,春节燃放烟花爆竹、矿山扬尘等工作的重要性,把秸秆禁烧、春节燃放烟花爆竹、矿山扬尘工作列入了当年工作的重要议事日程,特别是为实现打赢蓝天保卫战工作目标,我镇把秸秆禁烧、春节燃放烟花爆竹、矿山扬尘工作作为一项政治任务来抓,作为今年最后三个月的一项中心工作之一,在前期努力基础上,再接再厉,全力以赴,严防死守,疏堵结合,想办法,添措施,多措并举,推进秸秆禁烧工作。
镇党委、政府在镇村组干部大会上具体安部署秸秆禁烧、春节燃放烟花爆竹、矿山扬尘工作,安排部署秸秆禁烧工作。通过多种方式,多种渠道宣传秸秆禁烧秸秆禁烧、春节燃放烟花爆竹、矿山扬尘工作。各镇村组干部结合脱贫攻坚、党风廉政社会满意度走访及其他日常走村串户田间地头工作的开展,加强对农户秸秆禁烧、春节燃放烟花爆竹、矿山扬尘工作宣传;通过新媒体如网络、微信、微博等方式宣传秸秆禁烧工作;在人群聚居区、村委会宣传公示栏等场所进行张贴宣传。镇党委政府要求各村镇村组干部结合脱贫攻坚、党风廉政社会满意度走访及其他日常走村串户田间地头工作的开展,重点做好秸秆禁烧的宣传、劝导、制止;同时,镇上成立巡查组,每天不定期由镇值班领导率值班人员和镇环保办工作人员对全镇秸秆禁烧重点区域施行全镇沿线巡查,巡查过程中做到现场发放宣传资料、做好宣传、劝导、制止、处置等工作。做到全方位无死角巡查。
七是明确职责,纳入考核。
按照属地管辖、一岗双责、失职追责等原则拟定责任清单,明确镇村两级工作人员的职责和工作要求并纳入年终考核。
二、取得成效
一是建立健全了垃圾分类体系。
为确保严管严控“五烧”行为综合整治成效,我镇在全镇推广实施了垃圾分类工作,2019年度全镇普及840套垃圾分类设施并在各行政村要建立村庄垃圾和污水处理等环保设施长效管护制度,制订并完善村规民约,健全农村环境综合治理自下而上的民主决策机制,深化村民自治,畅通民主渠道,推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”。落实机构、人员和经费,创新环保设施运行管理模式,加强农村环保监管能力建设,保障环境污染治理设施正常运行。
二是整合各方力量,加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入。
开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术,并在各行政村试行了秸秆回收工作,建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。
2020年以来,区严格按照市委市政府、市分类办工作部署,把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措,认真学习借鉴,创新实践思路,扎实推进党政机关、学校等公共机构、居民小区的生活垃圾分类工作。现将区2020年度生活垃圾分类工作开展情况总结如下。
一、工作推进情况
1.高度重视、高位推进。8月初区委、区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区2020年农村生活垃圾治理工作方案》等,成立了书记、区长“双组长制”工作领导组,形成了“四分法”和“两次四分法”城乡两套生活垃圾分类体系。8月2日,区委区政府召开了高规格的动员会议,专题研究部署生活垃圾分类工作,书记、区长分别进行了强调和要求。
2.落实责任,建立机制。落实镇街、开发区属地主体责任,城管、住建、教育、卫健委、商务等载体单位各负其责、协同配合,同时在居民小区生活垃圾分类上,明晰镇街、社区、物业责任,形成区、镇街、村居、物业、业委会多方参与的管理体系。印发了《关于进一步做好2020年生活垃圾分类工作的通知》《关于加快推进城乡居民小区生活垃圾分类工作的通知》等一系列文件,为推动垃圾分类工作提供了规范要求和技术指导。
3.定期调度,联动督查。坚持每月调度制度和督查通报制度,区委区政府主要负责人同志不定期开展上路督查、调研,大会小会上强调垃圾分类工作的重要性,分管副区长带着相关部门定期调度、谋划推动,通过实地参观学习考察等形式召开了调度会议4次,并形成了会议纪要。充分发挥区分类办牵头协调作用,联动相关部门加大监督检查力度,先后组织开展专项检查11次,并印发了通报或提示单。同时,拟定了《区生活垃圾分类工作考核办法(暂行)》和《区生活垃圾分类奖补资金管理办法(暂行)》,待区政府常务会议审定和实施。
4.宣传培训,营造氛围。在市政务中心、区政府、小区南区试点智能化生活垃圾分类,起到了很好的示范引领作用。在小区建设生活垃圾分类示范教育基地1处,接待其他省市区参观学习团队30余次。成立了11支114人组成的生活垃圾分类宣讲队,累计宣传培训338场次,受众6.8万余人。印发宣传海报、手册等23.9万份,设置垃圾分类街头景观、大型户外广告、宣传栏等403处。在市级媒体宣传累计10余篇。深入50余个小区开展“三件套”“三入户”宣传,手把手面对面培训指导居民源头做好生活垃圾分类,受众8.2万余人。
5.配套设备,务求实效。加快生活垃圾分类收运设施更新改造,在大阳垾垃圾站和银湖垃圾站增设厨余垃圾倾倒机位、有毒有害垃圾暂存点、厨余垃圾破袋点和计重点,配套收运车辆103辆,做到四分类后的生活垃圾分类收运、分类处置。两批次17个居民小区建设分类投放点38个,基本满足小区居民定点投放需要。截止目前,全区已开展生活垃圾分类的党政机关、企事业单位等公共机构282家、大中小学校142家、居民小区17个,垃圾分类初显成效。
二、存在问题
1.载体单位主动作为的责任意识不强。垃圾分类的主体在镇街,镇街、村居在推进过程中,主体作用没有充分发挥出来,镇街与区直单位合力不强,生活垃圾分类实效还不明显。
2.居民参与垃圾分类的接受程度不高。宣传教育、培训指导形式不多、内容不丰富、效果不明显。部分小区居民对垃圾分类知识掌握不够,居民垃圾分类的荣誉感、自豪感没有激发出来。
3.物业服务企业承载垃圾分类畏难情绪较大。居民小区垃圾分类的责任主体是镇街、村居,具体承担这项工作的是各小区物业服务企业,但是物业服务企业参与意识不强,主动作为没有发挥出来。同时,对物业服务企业不履行垃圾分类的制约措施少。
4.各级资金保障力度不够。区、镇街两级财政投入垃圾分类的资金不足,部分镇街财力困难,对垃圾分类资金投入更少。区对镇街的垃圾分类资金奖补机制未建立。
三、2020年工作打算
1.持续增强责任意识。把垃圾分类作为基层党建工作的一部分,进一步采取有力措施,让镇街、开发区将垃圾分类主体责任扛起来。同时按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,督促各主管单位做好行业部门的垃圾分类工作。
全面贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展,以提高农村(社区)重点区域环境卫生水平为目标,按照“点连线,线扩面”的工作思路,以办事处辖区内道路、沟渠、居民区脏乱差为重点,动员广大干部群众积极开展集中整治,倡导文明卫生的生活习惯,营造洁净美好的生活环境。进一步加强“十个一”建设,全面升级垃圾清运、处理设施,完善“三员合一”运行体系,规范考评保障机制,全面提高农村(社区)环境水平,努力改善农民(居民)生活质量,实现人与自然和谐发展。
二、整治范围和重点
以办事处辖区内道路、沟渠、居民区为重点,在全处所有行政村和社区开展以农村(社区)生活垃圾治理工作为重点的“清洁乡村(社区)”活动。
三、工作目标
将全处道路、沟渠、居民区作为全处第六轮“三万”活动的重要内容,通过集中整治,力争实现“五个洁净”,即通村道路洁净、河道岸坡洁净、沟塘堰边洁净、公共场所洁净、房前屋后洁净,营造洁净的乡村(社区)环境。
四、主要任务
(一)积存垃圾集中清理。对道路、沟渠、居民区的积存垃圾进行集中清理,做到道路两旁、河道岸坡、沟塘堰边无垃圾和白色污染,水面无较大的可视杂物和漂浮物。
(二)农村房前屋后环境整治。对全处村民房前屋后乱堆乱放、乱牵乱挂等进行集中整治,做到房前屋后杂物摆放整齐有序,周边环境洁净。
(三)推行垃圾分类收集处理。根据农村生活垃圾特点,按照垃圾减量化和资源化的原则,积极开展垃圾分类收集工作,推行有机物就地堆肥或沼气厌氧处理,无机物定点、定时收集的分类收集处理办法,实现生活垃圾就地减量。
(四)对农村生活垃圾治理设施进行全面升级。各村对垃圾集并房、集并池、垃圾桶进行维修和补充,力争每村配备1至2个垃圾钩臂箱,配备垃圾钩臂车。江口社区要加强垃圾压缩中转站的管理,将污水积液引入下水道,全面实行生活垃圾无害化处理。
(五)推进城乡生活污水收集纳管处理。将社区生活污水尽量纳入城镇污水管网建设归集,收集到污水处理厂进行处理。农村污水推广采用建设小型生物污水处理装置进行处理,办事处选择一个行政村开展农村生活污水无动力处理设施试点示范。
(六)建立长效机制。在集中整治的基础上,全面巩固“户分类、组清扫、村收集、处转运、市处理”的农村生活垃圾治理长效机制,做到有固定垃圾收集点,有稳定的“三员合一”垃圾清扫、清运队伍,逐步实现农村生活垃圾日产日清。
(七)开展“十个一”工程。以江口社区为重点,全面开展城镇规划建设管理“十个一”工程,形成完善的污水处理体系、垃圾清扫保洁体系,服务和引领办事处清洁乡村行动,共建城乡一体洁、净、美的大环境。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段。1月份在全处召开动员会议进行全面动员,印发实施方案,明确建设任务,并通过广播、电视、网络等媒体及工作组,对“清洁乡村”工作进行广泛宣传,营造全民参与的浓厚氛围。
(二)全面实施阶段(1月中旬至5月中旬)。根据工作任务和进度安排,2月5日前完成积存垃圾集中清理任务;2月下旬至5月中旬完成沿线房前屋后环境整治任务。
(三)检查验收阶段(5月中旬至5月底)。根据工作目标和任务要求,检查验收各村(社区)“清洁乡村”工作成效。
六、保障措施