绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇发展党员计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
2、组织30名乡村干部赴山东、河南、杨凌学习金银花栽植技术;组织80名乡、村干部赴其它兄弟乡镇学习专项工作经验,如新农村建设、“一事一议”等;组织村两委会成员及村民监督委员会成员在乡机关开展培训班四期,并积极配合县级机关做好干部培训工作。
3、加强全乡青年干部培训力度,特别是选调生、大学生村官的培养教育。选派优秀青年干部驻村开展工作,通过在村上参与协调解决矛盾,开展计生等工作,切实加强青年干部的实际工作能力。
4、按时参加“彬县党建讲坛”。领导干部要按照县委组织部的要求按时参加县上举办的讲座,并结合工作实际勤思多想,不断开拓进取、创造性工作。
二、加强乡村干部队伍建设。
1、制定机关工作制度,加强机关干部日常管理。
制定车家庄乡政治业务学习制度、请销假制度、机关考勤制度、财务管理制度、车辆及驾驶员管理制度、机关食堂管理制度。并严格按照制度落实办理,保障机关干部做事有章可循,切实加强机关干部管理。
2、实行机关干部工作报告制度。
实行机关干部工作报告制度,机关干部每月月末填写工作报告单,回顾和总结当月工作及其完成情况,由乡党政主要领导对工作完成情况进行评点,以提高工作效率,并为科学考核干部提供依据。
3、建立健全干部责任追究机制。
对村两委会干部实行干部责任追究,对工作不积极、与乡党委、政府不能保持一致,有抵触情绪、产生严重后果的干部,乡党委、纪检委将依据相关条例对其责任追究,轻者党内警告、记过,重者直接进行免职,以此促进全年各项工作的顺利完成。
4、建立完善党建工作责任制。领导干部有党建工作联系点,年初乡党委研究决定,乡党政9名领导分包9个重点支部,明确责任和职责,进一步夯实党建工作责任,每月到联系点指导一次工作,每季度到点讲一次党课,每半年为点办一件事实,努力把联系点建成党建示范点。同时要求每季度对各联系点工作开展情况进行检查通报。
三、抓好基层组织和党员队伍的建设。
林绿化任务,实现三年任务一年完成。
(二)任务目标
1、造林绿化
(3)绿色河道工程,植树4000亩、44万株,主要是二级以下河道,树种以乔木为主。
(5)绿色村庄工程,规划环村林建设141个村,植树6000亩、33万株,树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展,提供优质种苗,2012年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量117.7万方,包括:挖方80.7万方,运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积,在设施配套齐全的条件下,每500亩林地打机井一眼,共规划打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基础,严把苗木关
组建苗木调查小分队,由主管森检工作的局长带队,专业技术人员参加,深入全县摸清苗木品种、数量,同时联系周边地区苗圃,掌握苗木情况,落实造林苗源并严把苗源病虫害关,保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫,严防病虫害苗木的流入,确保全县新植树木质量好、成活率高。
2、抓机制,推动造林
继续搞好下乡推动,组建由局级领导干部带队,专业技术人员参加的下乡推动小分队,造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动,指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制,包乡、包片、包重点工程,全力推进造林林绿化工作。
3、抓服务,提高质量
充分发挥职能作用,加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体,抽调精干力量,组织专业人员,全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。
4、抓网络,强化森防
加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设,重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测;对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报,有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态,全面掌握全县发生分布情况。同时,把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点,采取有力措施,组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
6、抓防火,保护成果
一是制定今冬明春森林防火宣传方案和森林防火工作方案;二是开展森林火灾安全隐患大检查。进入防火期,对本县重点部位、重点区域内有关单位的森林防火的组织建设、森林防火责任制落实情况、森林防火设施、林地火灾隐患等情况进行检查,发现问题和火灾隐患,及时下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患;三是深入基层积极探索林权改制后森林防
火工作中存在的各种利弊,针对我县东、西部乡镇的差异,建立应对森林火灾的长效管理机制;四是加强基础设施建设,在我县3个重点区域建设装备库,配齐软硬设施,提高森林火灾防控能力。
为推进全镇党务公开工作的顺利进行,镇党委成立了党委书记任组长,各部门领导为成员的领导小组,明确了成员分工,提出了具体工作要求。领导小组下设了办公室,抽调有党务工作经验的相关同志,专门负责党务公开工作。配备了专门的办公地点,对办公室工作人员进行了具体分工。各村按照镇党委的要求,成立了由村党支部书记为组长,具体工作由村纪检委员及支部委员负责的党务公开工作领导小组,责任明确到人,形成了完整地工作运行网络,为全面开展好此项工作奠定了组织基础。
为保证党务公开真实有效,镇党委及领导小组充分考虑各方面因素,在充分征求个人意见的基础上,聘请人大代表、政协委员、退休干部和基层党支部纪检委员等相关人员担任镇党务公开工作监督员,并告知党务公开工作的目的、意义、内容、要求、监督事项,同时明确了镇党务公开工作监督员的职责、权限和待遇,为镇里的党务公开工作监督检查的开展充实了力量。同时也鼓励党员干部群众和企事业单位对全镇包括党务政务公开工作在内的所有工作进行监督。
二、抓内容规范,确保党务公开工作程序严密
一是明确党务公开内容。除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外,一律向群众公开,接受监督。具体内容有:支部三年工作目标规划;支部年度工作计划及支部开展活动情况;支部成员岗位职责分工情况;为民办实事完成情况;党员干部教育管理工作包括党建工作责任书、发展党员工作责任书、党员干部民主评议结果、特困党员帮扶情况、党员干部奖惩情况;发展党员过程中包括申请入党人、团组织推优对象、入党积极分子、发展对象、预备党员对象的基本情况以及三个主要环节和审批结果公示;各党支部按照党员特长意愿将无职党员进行岗位责任分组,明确职责,分工情况以及工作落实结果等情况。
二是明确党务公开程序。对于需公开事项,根据先党内后党外原则,把公开内容先在党内进行公开,征求广大党员的意见,进行修订完善,在征求党内意见基础上,再征求村民代表意见,进行再次修订完善后,召开支委会或党员大会讨论形成集体意见和决议后予以公布。
三是明确党务公开时间。村党支部组织设置和人员分工,党支部年度工作目标和任务等内容为固定公开,每年公布一次;民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开,每半年公布一次;新党员发展公示、团组织推优入党情况、党员党纪处分情况、无职党员岗位责任分工落实情况等内容为随时公开。
四是明确党务公开形式。党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边,党务公开以方便、实际为原则,不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来;公开栏公示与会议公开、文件公开结合起来;即时公开与长期公开结合起来,真正做到公开及时到位。
五是明确党务公开结果的应用。各村建立党务公开监督小组,在公开栏旁设立意见箱,及时了解群众的反映和接受党员群众的检举。对于群众反映的问题由村党支部或镇纪委认真核实,并做出处理,同时把各村党务公开工作作为镇驻村干部和村干部每季度的绩效考核的内容。
六是明确无职党员定职上岗。除了采取以上措施,我们还将党务公开与无职党员的定职上岗相结合。一是按需设岗。结合各村村情,围绕各村具体工作需要设置岗位,并对每个岗位职责作了规定;二是自我认岗。无职党员按照自身年龄、文化、体能、特长等情况,自主选择一个岗位;三是支部定岗。村支部以尊重个人意愿为前提,以发挥每个党员的最大作用为原则,确定其担任的合理岗位;四是公示岗位。把设置的岗位、职责、人员分工情况、工作开展情况进行上墙;五是考核评岗。实行“半年一评”、“年终一总结”,考核情况与年终党员民主评议相结合。
三、抓典型示范,确保党务公开工作全面开展
车田村是**镇新农村建设示范村,也是全市新农村建设综合示范点,按照新农村建设“民主管理”的要求,镇党委高度重视车田村党务公开工作。在市、县纪委领导的关心、支持下,车田村采取了切实可行的措施加强党务公开工作:一是新建了党务公开长廊,对发展党员、支部建设、廉政建设等党务工作主要内容进行公开。二是建立健全党务公开的工作机制,在全村大力推进了村干部述职述廉、村干部任期审计制度和每季度的党务、财务公开制度。三是党务公开工作有力推进新农村建设。党务公开增强了群众对党员干部的信任,调动群众建设新农村建设的积极性,通过1年多来的新农村建设,车田村建设成了集人文历史、自然生态、文明和谐一体的社会主义新农村。**镇党委将车田村的党务公开经验进行全面总结,把行之有效的做法向其他各村推广,以此推动了全镇党务公开工作的开展。
四、抓载体建设,确保党务公开工作“看得见”
为充分宣传党务公开工作的重要意义,及时反映党务工作进展情况,便于党员群众监督,镇党委高度重视载体建设,在充分利用原有设施的基础上,更新了部分硬件设施。一是镇党委在机关院外新建一个公示箱,重新制作了8块党务公开公示栏,镇会议室、办公楼大厅增设镇机关党员信息栏,将全机关党员情况进行公开公示。二是对党务公开办公室的资料盒、文件夹资料柜进行了配备,为党务公开工作的开展提供了必要的物质保障。三是各村增设党务公开栏,镇党务公开办公室监督指导各村党务公开栏的公开内容,公开栏的具体制作由各村自行安排。
五、抓责任考核,确保党务公开工作不走形式
镇党委对基层各单位党务公开工作的检查、考核工作,列入各支部每季度绩效工作考核内容,公开的内容分别由镇纪委、党委办公室进行考核,对于不按照党务公开实施方案要求进行党务公开的村,将扣除村干部的绩效工资。
六、抓实际效果,确保党务公开工作深入人心
我镇的党务公开工作,虽然时间不长,但从运行的情况看,也初步显示出效果,主要表现为以下几个方面:
一是保障了党员民利。一年多来的实践证明,党务公开一方面可引导村干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与村级事务的积极性。
在党的群众路线教育实践活动中,阿荣旗旗委、政府以引领农村经济发展,服务困难党员群众为重点,整合下基层、大帮扶、联系点等工作机构,创新推行了“大引领”工作机制,有效破解了当前制约农村经济社会发展的诸多因素,打通了联系服务群众的“最后一公里”,进一步夯实了党的执政基础。
健全组织网络,引领农户全覆盖。一是建立旗级引领队。以旗四大班子领导为队长,部分旗直部门副科级以上领导干部为成员,每个旗级引领队负责1个乡镇,主要职责是定方向、明思路,谋项目、促发展,广联系、解难题。二是建立乡镇引领队。以乡镇领导干部为队长,机关干部、站所职工为成员,每个镇级引领队引领一个村,主要职责是帮助所引领的村抓班子、带队伍,调结构、谋发展,帮协调、解难题。三是建立村级引领队。以乡镇引领队包村干部为队长,村“两委”班子成员、小组长、党员和村民代表为成员,每个村级引领队引领一个组,主要职责是深入各屯各户访民情,解民难,助民富。目前,全旗共成立旗乡村三级引领队323个,选派引领员1552名,形成了覆盖全旗148个行政村、7.1万农户家庭的驻村、驻户引领工作网络。
整合工作资源,引领发展全覆盖。一是重“引领”,推动农民致富。各级引领队立足各乡镇资源禀赋,积极帮助被引领村制定三年发展规划和年度工作计划,协调涉农部门争取项目,指导被引领村落实旗委政府“三农”工作任务,重点引导农民发展富民产业、推广土地流转、挖掘“五荒”资源,实现多产业、多渠道增收。二是求“实效”,改善民生条件。在引领经济发展的同时,各级引领员从关心群众切实利益的交通出行、住房就医、环境卫生、社会稳定等方面入手,积极帮助解决危房改造、道路维修、新农村建设等民生难题,改善农民生产生活环境。三是夯“基础”,加强基层组织建设。各级引领队积极配合村级组织健全各项规章制度,参与指导村级重大事务管理“3221”工作法落实,规范村“两委”工作运行机制,协助村级组织做好发展党员和后备干部选拔。
完善运行机制,解决问题全覆盖。一是建立自下而上的问题全面排查机制。旗级引领队的包村人员每年入户走访1遍,乡(镇)级引领队的包组人员每年入户走访2遍,村级引领工作队的包屯人员每年入户走访4遍,认真梳理各屯各户的基本情况、诉求、困难、意见和建议,建立“一户一页、一屯一册、一村一库”的民生台账。群众路线教育实践活动开展以来,旗级引领队正副队长直接担任所引领乡镇督导组的正副组长,旗乡村三级引领员直接担任引领村的指导员,集中走访群众7.1万户,24万余人次,梳理制定民生台账838本,记录民情日记682本,发放民生工作联络卡7万余张,排查各类隐患273件。二是建立自下而上的问题逐级解决机制。针对入屯入户走访梳理出的诉求和建议,普通问题,条件具备,由村“两委”立即解决;棘手问题,创造条件,由乡镇党委和旗直部门抓紧解决;重大问题,综合施策,由旗委政府谋划解决。活动中,先后梳理征求群众意见建议1960条,已由乡镇层面办结1052条,旗委先后2次召开交办会,共交办908条,已整改落实526条,并及时通过阿荣通讯和阿荣党建网站进行公示。三是健全工作推进机制。建立引领工作定期调度、半年通报、年终考评制度,通过召开调度会、专项工作联系会、听取各引领队工作汇报、对引领工作进行检查和考评等具体措施,督促引领队定期深入基层群众、认真开展工作。把引领工作纳入乡科级领导班子和领导干部年度考核范畴,作为评选优秀和干部调整的一项重要依据。
(二)任务目标
年建设任务是:完成绿色园区、绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄为重点的造林工程,增加有林地面积10万亩,增加林木616.2万株,森林覆盖率提高4.7个百分点。重点是“两区三路”建设。即:循环经济示范区绿化工程建设、林海现代循环农业示范区建设以及高速公路绿化整改工程建设。循环经济示范区隔离带工程不断带、不留死角,林海现代循环农业示范区要填满林木,不留空地;三条高速公路绿化整改任务全面完成。
1、造林绿化
(1)绿色园区工程(年已完成部分绿化工程),植树58202.8亩、349.2万株。主要以园区和林海园区为主。树种以杨树107、108和果树为主。
(2)绿色道路工程,植树19334亩、121.5万株,其中京沪高铁两侧,植树9700亩、53.4万株;县级公路植树6030亩、37.5万株;乡村公路植树3604亩、30.6万株。树种以花灌木、常绿树、亚乔木等观赏树为主。
(3)绿色河道工程,植树4000亩、44万株,主要是二级以下河道,树种以乔木为主。
(4)绿色林网工程,分布于全县18个乡镇,植树12463.2亩、68.5万株,树种以杨树为主。
(5)绿色村庄工程,规划环村林建设141个村,植树6000亩、33万株,树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展,提供优质种苗,年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量117.7万方,包括:挖方80.7万方,运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积,在设施配套齐全的条件下,每500亩林地打机井一眼,共规划打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基础,严把苗木关
组建苗木调查小分队,由主管森检工作的局长带队,专业技术人员参加,深入全县摸清苗木品种、数量,同时联系周边地区苗圃,掌握苗木情况,落实造林苗源并严把苗源病虫害关,保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫,严防病虫害苗木的流入,确保全县新植树木质量好、成活率高。
2、抓机制,推动造林
继续搞好下乡推动,组建由局级领导干部带队,专业技术人员参加的下乡推动小分队,造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动,指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制,包乡、包片、包重点工程,全力推进造林林绿化工作。
3、抓服务,提高质量
充分发挥职能作用,加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体,抽调精干力量,组织专业人员,全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。
4、抓网络,强化森防
加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设,重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测;对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报,有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态,全面掌握全县发生分布情况。同时,把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点,采取有力措施,组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
全面展开集体林权制度改革,完善集体林权制度改革的配套制度。从年开始到2013年,利用3年时间,基本完成全县林木明晰产权、承包到户的改革任务。建立起以集体经济组织内部家庭承包为主、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制,逐步实现森林资源增长、林业产业发展、农民收入增加、自然生态良好、农村社会和谐的目标。工作积极稳妥,做到不赶进度、不走过场,有序推进。
6、抓防火,保护成果
(二)任务目标
2010年建设任务是:完成绿色园区、绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄为重点的造林工程,增加有林地面积10万亩,增加林木616.2万株,森林覆盖率提高4.7个百分点。重点是“两区三路”建设。即:天津子牙循环经济示范区绿化工程建设、天津林海现代循环农业示范区建设以及京沪、津沧、唐津高速公路绿化整改工程建设。天津子牙循环经济示范区隔离带工程不断带、不留死角,天津林海现代循环农业示范区要填满林木,不留空地;三条高速公路绿化整改任务全面完成。
1、造林绿化
(1)绿色园区工程(2009年已完成部分绿化工程),植树58202.8亩、349.2万株。主要以子牙园区和林海园区为主。树种以杨树107、108和果树为主。
(2)绿色道路工程,植树19334亩、121.5万株,其中京沪高铁两侧,植树9700亩、53.4万株;县级公路植树6030亩、37.5万株;乡村公路植树3604亩、30.6万株。树种以花灌木、常绿树、亚乔木等观赏树为主。
(3)绿色河道工程,植树4000亩、44万株,主要是二级以下河道,树种以乔木为主。
(4)绿色林网工程,分布于全县18个乡镇,植树12463.2亩、68.5万株,树种以杨树为主。
(5)绿色村庄工程,规划环村林建设141个村,植树6000亩、33万株,树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展,提供优质种苗,2010年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量117.7万方,包括:挖方80.7万方,运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积,在设施配套齐全的条件下,每500亩林地打机井一眼,共规划打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基础,严把苗木关
组建苗木调查小分队,由主管森检工作的局长带队,专业技术人员参加,深入全县摸清苗木品种、数量,同时联系周边地区苗圃,掌握苗木情况,落实造林苗源并严把苗源病虫害关,保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫,严防病虫害苗木的流入,确保全县新植树木质量好、成活率高。
2、抓机制,推动造林
继续搞好下乡推动,组建由局级领导干部带队,专业技术人员参加的下乡推动小分队,造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动,指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制,包乡、包片、包重点工程,全力推进造林林绿化工作。
3、抓服务,提高质量
充分发挥职能作用,加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体,抽调精干力量,组织专业人员,全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。
4、抓网络,强化森防
加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设,重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测;对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报,有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态,全面掌握全县发生分布情况。同时,把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点,采取有力措施,组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
全面展开集体林权制度改革,完善集体林权制度改革的配套制度。从2010年开始到2013年,利用3年时间,基本完成全县林木明晰产权、承包到户的改革任务。建立起以集体经济组织内部家庭承包为主、多种经营形式并存、责权利相统一的集体林业经营体制,逐步实现森林资源增长、林业产业发展、农民收入增加、自然生态良好、农村社会和谐的目标。工作积极稳妥,做到不赶进度、不走过场,有序推进。
6、抓防火,保护成果
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。自教育实践活动开展以来,镇党委以“学习重在求实、工作胜在务实、服务在于落实”的工作作风,以“为民办好事、办实事”为具体抓手,注重特色深挖,创新亮点工作,强力推进了教育实践活动的开展。并及时将此次活动取得的新认识、积累的新经验用于推动和检验机关党的建设。
2、推进为民服务全程代办。镇党委紧紧围绕“让群众办好事、为群众办实事”这一目标,下大力度抓好为民服务全程代办工作。乡镇层面,进一步规范了镇便民服务站功能。村级层面,在各村设立便民服务室。规章制度、工作流程、代办事项、代办员信息等内容已全部上墙公布,让群众明白放心。代办制度方便了群众办事,畅通了民意,受到群众欢迎,真正让广大群众足不出村就能享受到便捷的政务服务。现已为群众代办事项96件次,解决群众疑难问题42件。
3、抓实后进支部转化。郭北庄村村小而村情复杂,一直是越级上访的隐患村。镇党委因村制宜,以帮助村解决实际问题为突破口,促进后进支部转化。抓住村内道路年久失修,群众晴天一身土、雨天一身泥,是制约经济发展、影响村内和谐发展的症结所在。在包村市级领导支持下,成立党建推进小组,按照上级组织部门的要求进村开展整顿工作,多方筹资改善了村两室软硬件环境,设立了便民服务室,更新了制度展板。同时克服重重阻力,成功地将村收回的到期集体机动地进行了公开发包。
4、改进党员发展状况。今年以来,镇党委高度重视改进党员发展工作,特别是消除多年不发展党员村,在“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”方针指导下,严格程序,严肃纪律,共发展党员14名,消除了大营、中佛落、东佛落等3个两年以上不发展党员村。
5、进一步改善村级活动场所。共投资8万元对条件较差的村“两室”环境进行了提升改造。改造后的村“两室”面貌焕然一新,办公条件得到了改善,进一步提升了村级组织形象。
二、坚持走工业强镇之路,园区建设稳步推进
1、强化服务意识,助推园区发展
绿色循环工业区是承接招商引资的载体和平台,所谓“筑巢引凤”,我们如何服务好园区,把“巢”搭好,准确定位,是我镇招商引资实现新突破的关键。我们要结合本镇特点,转变思想,变被动为主动,在优质服务上下真功夫,通过服务企业、优化环境,创造有利于吸引投资的更好条件。
2、为入区项目提供用地保障
我镇做为中药都绿色循环工业区所在地,承担着为入区企业提供用地支持的重要职责。在市委市政府强有力的支持下,镇村两级干部以征地为了发展,发展惠及百姓为己任,冲锋在前、迎难而上,克服了难以想象的困难和阻力,成功确保了入区项目用地需求和集中开工奠基仪式的顺利进行,满足了企业入场施工条件,园区九条路也征占到位。
3、依托园区,建设经济强镇
一是依托园区的聚集优势,引导周边村发展标准化种植基地,把中药材特色产业做大做强,打造区域特色新优势。加强与入区企业联系,发展订单种植,提高中药材品质,促进农民增收。二是以建设绿色循环工业区生活服务区为基点,全面加快小城镇建设步伐,谋划发展餐饮、超市、医疗、金融网点、住宅等配套设施,聚集人气,增强企业和城镇居民的归属感。
三、关注民生,促进各项事业全面发展
1、扮靓农民幸福家园。镇党委以农村面貌改造提升活动造就美丽乡村为契机,积极改善农民生产生活条件。以西伯章村为样板,多渠道筹措资金,先后投入八十余万元,绿化村内及村外道路共计5710米,硬化村内道路路肩14000平方米,硬化村内外道路5200平方米,购置公墓10亩,作为全村墓葬地,清理垃圾及土方12000多方,植树6千余棵,使农村面貌焕然一新,进一步改善了农村人居环境。
2、解决群众行路难。近几年,我们始终把解决群众最为关心的行路难做为改善民生的首要问题。初步解决了90%以上村的出村难、行路难问题。今年以来,我们利用村村通和一事一议财政奖补政策,硬化了落小村至安望路、中佛落村至学站道路共2.3公里。
3、加强安全生产工作。一是抓隐患排查,筑牢安全生产监管防线。对辖区内的企业、学校等重要行业进行地毯式拉网排查,做到不留空档,不留死角。二是抓专项整治,根治安全生产薄弱环节。协助上级有关部门对辖区内的非法加油站进行联合执法。三是抓宣传教育,营造安全生产浓厚氛围。通过发放宣传资料、张贴标语、出动宣传车等方式,广泛开展安全生产宣传教育活动。
4、积极稳妥推进其他各项社会事务。一是加大计划生育政策宣传力度,提高生殖健康服务水平。二是圆满完成征兵工作。三是完成农村危房改造工作。
四、加强社会管理,促进社会和谐
一是推行镇领导班子成员包村工作责任制,形成由镇主要领导总负责、分管领导和包村领导具体负责、村干部抓好落实的三级责任体系。二是建立工作预警机制,多方位、立体化掌控稳定动态,及时掌握各类不稳定因素,早发现、早处理,有效消除稳定隐患。三是实施“天眼”工程,在全镇10个行政村安装频监控设施,为打造安全稳定的村落环境打下坚实的基础。四是建立工作矛盾化解机制,对排查出的苗头和矛盾隐患,及时协调有关部门主动出击,争取把矛盾解决在萌芽之中。
五、积极部署“净天净城净村”行动
在“三净”活动中,尤其是在APEC会议期间,我镇不等不靠,宣传造势,行动迅速,上下协同,打赢了这场环境治理保卫战。一是组织领导到位。专门成立“三净”行动专项领导小组,各村也成立相应组织,全面负责辖区内大气环境整治工作。二是广泛宣传到位。通过宣传车、悬挂条幅、喇叭广播、发放明白纸等形式,大力宣传大气污染的危害及大气环境保护法律法规,增强群众环保意识。三是巡查整治到位。成立“三净”行动巡查组,实行“白加黑,5加2”的工作机制,重点加强对公路两侧、田间地头秸秆焚烧的检查力度,发现一起,制止、处理一起。
六、扎实推进惩防体系及廉政建设
我镇在市委、市政府及市纪委的正确领导下,严格执行党风廉政建设责任制,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,努力构建符合我镇工作实际的惩治和预防腐败体系,全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作,全面履行职责,认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作,有力地促进全镇经济社会又好又快发展。
1、严格落实党风廉政责任制
制定了《落镇党政班子成员党风廉政建设岗位分工》和《落实党风廉政建设责任制细则》,对党风廉政建设责任目标进行了细化分解,对领导班子成员党风廉政建设的工作职责和目标进行了明确,并与基层支部签订了党风廉政建设目标责任书,制定了一套切实可行、操作性强的考核办法,真正把党风廉政建设目标责任制和“一岗双责”落实情况纳入全镇综合目标考核的重要内容。进一步完善了定期学习、定期安排、定期研究、定期检查、定期通报、定期召开民主生活会等制度,确保了党风廉政建设目标落到实处。
2、注重制度建设,规范干部从政行为。坚持民主议事制度,重点抓好领导干部廉洁自律。凡农村干部调整任用、发展党员等重大事宜,必须由领导班子集体讨论决定;坚持述廉制度,定期召开民主生活会,推进领导干部廉洁自律工作;进一步完善《机关干部考勤制度》、《干部考核奖惩制度》、《村级财务公开制度》、《干部包村制度》等制度,坚持从制度上管理干部,全面提升了机关管理服务水平,提高了机关行政效能。
3、加强对案件的查办和对违纪行为的处理。一是对排查出的案件,严格按照“谁主管,谁负责;谁包村,谁负责”,落实“五个一”责任制,积极处理了康庄、大营、郭北庄等村的案件。今年以来,全镇形势明显好转。二是积极查办党员干部违纪行为,重点对秸秆禁烧、公车私用、违反工作纪律、效能低下等情况进行明察暗访。同时加强与派出所、工商所、电力所等单位联系,积极掌握线索,加大违纪行为查处力度,促进党员干部队伍廉洁高效。
4、推动中央“八项规定”落到实处。一是清理办公用房。严格按照规定标准进行了集中整改,单位办公用房已符合使用标准;二是加强公车使用管理。公务用车一律按规定定点停放,非公务时间、非公务活动一律不得动用公车。三是规范公务接待。镇党委、政府明确要求上级来人一般在镇食堂招待,不在外就餐。如因工作原因确需在外接待的,需由分管领导根据来访单位、事由和来访人数征得主要领导同意后,严格控制陪同人员和用餐标准。
七、存在的不足
纵观全年工作,虽取得了一些成绩,但距市委、市政府和全镇人民的要求还有一定差距,仍存在许多不足和问题:
一是基础设施落后,农民靠天吃饭、靠苦力吃饭的局面仍无法扭转。二是干部思想保守,观念陈旧,缺乏创新意识和竞争精神。三是农业产业化程度不够高,没有支柱产业支撑;四是农产品的销售、加工方面较薄弱;五是一些矛盾隐患还未得到有效解决;农村基层党建还不牢固。
八、2015年工作计划
2015年,我镇将在京津冀协同发展的大背景下,抢抓战略机遇,乘势而上,紧紧围绕大讨论活动的有关要求,把握机遇,精心谋划,力争在明年实现我镇工作的跨越式发展。具体谋划包括:
1、配合市交通局完成安望路园区至张营段拓宽改造工作。
2008年11月,刚刚31岁的毛艳芬被调到组织部电教中心帮助工作。虽然已有9年的基层工作经验,但当她面对那些都是英文标注的摄像器材和制片设备时,真不知该从哪儿下手。怎么办?是就此打退堂鼓,还是迎难而上?骨子里的那股“明知山有虎,偏向虎山行”的倔劲让她选择了后者。
为了尽快熟悉业务,她成了市电视台的常客。不会写脚本,她便向节目专栏的编导请教。怎样采访人物,怎样设计镜头,怎样编写解说词,她都细心地一一记下。不会摄像,她便经常跟着摄像记者到基层去采访,如何选取场景,如何摆放机位,如何调整白平衡,如何运用镜头,她都从旁认真学习,回去后再反复琢磨、实践。不会用非编制片,她便像个小学生一样坐在电视台后期制作人员的身边,边看边学。从了解每一个按键的功能,到画面的剪辑、特技的运用、字幕的生成,再到一个完整的片子合成输出,她目不转睛地边学边记,生怕漏下任何一个细节,回到单位就一头钻进电教室,在非编机上一遍遍反复地尝试、演练。功夫不负有心人,靠着这股子“钻”劲和“啃”劲,她从一个对“摄录编播刻”一无所知的门外汉,逐渐成为能熟练操作各种摄播器材的行家里手,就连电视台的同行们都无不佩服地说:“毛姐的制片水平真是越来越专业,就是在我们电视台也绝对数得上数!”
梅花香自苦寒来。为了把电教片制作成精品,让党员群众不但爱看,还能从中受到教育,毛艳芬着实动了一番脑筋。从确立拍摄对象到选材制作,从撰写解说词到现场拍摄,从整体构思到画面构图,每一个细节她都认真琢磨。为了做一个理想的特效,她常常要反复尝试几十次;为了选取一段最佳的背景音乐,她要在网站上搜索上百首音乐一一试听;为了选择一个合适的画面,她埋头在成堆的素材里认真挑选。制片时的她最专注、最忘我――忘记了下班,忘记了吃饭,忘记了家中的孩子,忘记了时间,直到把每一个镜头、每一个画面、每一段音乐都完美地融合在一起。几年来,她拍摄了《默默无闻修路人》《再铸狮魂》《情洒乡邮路》等数十部电教片,并多次获奖,每一部电教片都凝聚着她辛勤的心血和汗水。
迷速度,澎湃干事激情
远程教育工作是电教中心负责的一项重点工作,也是难点工作。泊头市共有12个乡镇,657个自然村,截至2010年,共安装远程教育站点673个。站点基数大,农村底子薄,管理员素质不高,许多农村远教站点由于管理不到位,无法正常运行,极大地影响了收看效果。“远程教育工作就像党伸向农村的触角,能及时把党的政策、信息传递给每一名党员。如果没有远程教育这个平台,那么多电教人员的心血岂不白白浪费了?”毛艳芬经常这样反问自己。为了让瘫痪的站点尽快恢复运行,不管是数九寒天,还是烈日酷暑,只要基层报修电话一到,她就马上联系联通公司的技术人员第一时间赶到站点,查原因、排故障。为了修复一个故障站点,她有时要往返折腾五六次,经常忙得两头不见太阳。
有的基层远教干部说,电教中心的毛姐是个较真的人,干起工作来钉是钉、铆是铆,容不得半点含糊,但是针对农村这种现状谁也没有好办法。“天天电视还看不够呢,谁还大老远地跑到大队部看那个?安上也是个摆设,没人看!”的确,当看到有些站点的电教远教设备因无人观看被闲置时,当看到那些修得崭新的“两室”里的桌椅上布满灰尘时,当看到远教管理员一脸无奈的表情时,毛艳芬的心中很不是滋味。但是,这一切让她更加感到自己身上这副担子的分量。“困难不是工作停滞的理由,要从困难中发现症结,找出解决问题的好办法!”为了提高农村党员的学习积极性,她将远程教育知识印制成专门的宣传小册子,利用乡镇党委远程教育课堂,对农村干部、管理员进行集中培训,通过现场讲解,广泛宣传,让远程教育入了村干部的脑,进了管理员的心。她将全市一百多名大学生村官都纳入了远教管理员队伍,采取“1+N”的方法,以培训合格的大学生村官管理员为圆心,把远程教育站点的日常维护和服务宣传向其他村扩展,达到全覆盖,极大地提升了学习点击率和故障排除率。为了加强与基层的交流,她建立了组织委员、大学生村官管理员QQ和微信交流群,收集基层的反馈信息,定期推送学习计划和课程,实现了与管理员随时随地零距离沟通。
2015年,远程教育改版升级工作正式启动。时间紧、任务重,为了将符合改版升级条件的站点底数摸清,她积极与联通公司沟通,对已经光纤入户的村进行了详细的摸底调查。为了少走弯路,她到周边县市学习先进经验,拟定了成熟的改版升级方案。她争取资金30万元,为基层配备40家壕У缡踊300台。为了确保改版升级落实到位,她和联通公司、乡镇干部组成验收小组,逐村逐站点进行验收。验收合格后,与村党支部、联通公司、乡镇党委签订四方共管协议,明确了各自义务,划清了责任范围。联通公司的人员说:“这个四方共管协议制定得太好了,让乡镇、村、联通公司和组织部都有责任、有压力,避免了推诿扯皮,以后这工作就好干了!”
迷攻坚,挥洒创新才情
在泊头市委组织部,电教中心不是一个独立的科室,而是隶属于组织员办公室,除了电教工作之外,毛艳芬还负责组织员办公室发展党员、党统等其他工作。人员少、任务多,为工作加班加点她已习以为常。为了克服资源受限的困难,经她建议,组织部电教中心与市电视台加强合作,成立了党员电教文广新局制片基地,开辟《时代先锋》《梨乡人――党员风采》等专栏,不仅整合了拍摄资源,更将远程教育扩展到大众层面。几年来,一大批富有本土特色的典型人物和事迹专题片通过电视荧屏“飞”入了寻常百姓家里。
村一直依靠镇里下派干部主持工作。其间,三年来。与支部书记许中成一道逐步理顺工作思路,加强村干部的思想引导和管理,相互影响,相互促进,互相提高。经过三年时间的磨合,村日常工作步入正轨。驻村点长、副镇长李道录的推荐下,经过村委会长期考查、培养,最终物色了一名合适的继任书记人选,今年已上报镇党委讨论研究通过,从而完成了三年选派工作中的首要任务。
发挥先锋模范作用。二是狠抓党建工作。
按照党建工作的新要求,为了创立“五个好”业绩。进一步充实规范以村务、党务公开为主要内容的党建资料。发挥党员活动室的作用,狠抓党员经常性教育,每月集体学习一次,对参会党员实行签到制,今年对27名缺席党员逐人登记,支部按照规定采取告诫、补学等处置措施,确保党支部活动正常开展。认真开展第二批“深入学习实践科学发展观”活动,按照活动要求,组织党员干部学习文件,深入开展调查走访,剖析工作中存在问题,目前已上交分析检查报告,下一步针对具体问题,制定整改意见,力争解决一、两件群众关心、关注的突出问题。开展了民主评议党员、村干部活动,去年年底,村从64名党员中评出优秀1名、合格62名,基本合格1名。村务公开、民主监督得到有效坚持,赢得了群众拥护。双培双带”方面,村有5名党员干部已成为致富能手,4名致富能手在党支部的引导下递交了入党申请书;开展“党员干部包组、党员群众包户”结对帮扶活动,有8名党员带头和带领群众致富,与全村10余困难户结对帮扶,5名发展能手帮带5名困难户,发展养殖和种植业。将3名发展能手发展为村后备干部,发展了4位科技示范大户,分别从事种、养殖和超市,年收入均超过4万元。发展农组示范服务基地3个,重点帮扶3名困难户。杨庄组的杨积川家属常年有病,家庭十分困难,儿子杨德喜在外地打工,一直没找到对象。结对帮扶下,杨德喜在六安市区谋取一份保安职位,不久又跳到合肥当保安,每月工资多元,现在媳妇也娶到家,家庭美满和谐。村为23名无职党员设岗定责,并签订目标管理责任书,4大类思想政治、经济发展、村务监督、公共事务类)19个岗位上发挥着积极作用。双向承诺”方面,对承诺的事项、时限、完成情况作出严格要求,有14名党员在完成事项上积极工作,取得预期效果。同时党支部也向全村承诺,争取年底开通吴老庄提水站,目前项目已获批。流动党员管理方面,登记造册,发放《流动党员证》及时更新联系方式,确保联系畅通,及时向流动党员通报支部活动情况,并要求其汇报在外参加组织情况。发展党员方面,严格按照“三推一定”制度,坚持个人自愿,个别吸收,成熟一个,发展一个。今年共推荐入党积极分子3名,党员发展对象2名,转正2名。认真开展“为民服务全程”活动,实行村干部每日值班制度,按周轮流值班,从小事做起,帮助村民代领身份证、代办粮补存折、户口、准生证等业务,并逐一登记,先后帮助群众解决实际困难900余件,调解群众纠纷500余件,方便了群众,深受群众喜爱,通过这点点滴滴的为人民服务,党员村干部在群众中树立了良好形象。
严抓计生管理。三是组织参观学习。
二、女性参与村级管理的特点
三、我区女性参与村级管理存在的问题
4. 女性村级管理者的能力较弱。由于文化不高、年龄偏大,部分女村官接受新生事物能力弱,理解政策能力和办事能力不强。在工作过程中,难免出现处理问题简单,宣传政策走样,工作落实不到位现象。
四、我区女性参与村级管理的思考与建议
同志们:
这次选派干部工作会议是按照省、市委的统一部署召开的,既是一次全年的工作安排会,又是一次培训会。市里培训班刚举办不久,我们就决定召开这次会议,足见县委对选派工作的重视。
这次会议的主要任务是:总结选派工作取得的阶段性成果,贯彻落实省、市选派工作会议及培训班上领导讲话精神,谋划新的工作思路,并就农村税费改革政策进行专题培训,希望通过培训,使大家进一步理清工作思路,明确工作重点,提高带领群众发展经济的本领和解决问题的能力,提高村级工作的水平,从而推动全县选派工作扎实开展。在这里我想突出讲两个问题。
一、选派工作的阶段性成果
大家到村任职以来,尤其是去年6月份全县选派工作会议后,广大选派干部坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢记党的宗旨和组织重托,紧紧围绕“加强组织,发展经济,富裕农民,锻炼干部”的目标,不畏困难,扎实苦干,在原有的基础上,经过近一年的努力,取得了明显的阶段性成果。这些成果主要体现在四个方面:
一是在加强选派村思想政治建设方面,选派干部带头学习宣讲,优化了工作环境,增强了搞好村级工作的信心和决心。在全县村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,大家率先垂范,将选派村的学习教育活动开展得有声有色,起到了很好的示范带头作用。有的选派村还被评为全县村级“三个代表”重要思想学习教育活动先进村。去冬今春又开展了组织选派干部进组入户宣讲党的十六大精神活动,据统计,全县60个选派村共有28748人,参加了十六大报告的学习,选派村共集中宣讲222场次,接受宣讲的达63103人次,其中党员3584人次,村组干部1854人,农民群众57665人次,召开各种座谈会191场次,参加座谈的13444人次。通过有效的学习宣讲,选派村的广大党员干部和群众思想观念发生了明显的变化,纷纷表示,要坚决克服“等、靠、要”的消极等待思想,把思想和行动统一到“三个代表”重要思想和党的十六大精神上来,把智慧和精力凝聚到发展经济、增收致富、摆脱贫困后进的现状上来。为选派干部开展工作打好坚实的思想基础。同时,提高了选派干部的政策理论水平和分析问题、解决问题的能力,增强了搞好村级工作的信心和决心。
二是在加强村级组织建设方面,选派村致力于优化班子结构,积极发展新党员,村级工作逐步走上正常化。村“两委”换届后,全县选派村干部人数降至332人,35周岁以下的达182人,高中以上的有162人,女干部有68人,村班子结构明显优化。各选派村同步抓好有关配套工作,做好党小组长、村民小组长的推选工作,并按规定做好团支部、妇代会、民兵等配套组织建设和村委会下属的人民调解、治安保卫等委员会的建设,建立健全各项规章制度。截至去年底,选派村申请入党人数达471人,培养入党积极分子366人,已发展党员160人。有的村改善了多年未发展党员的状况,一批政治素质好、年纪轻、有文化、有带领群众致富能力的优秀青年被吸收到党内来,党员队伍进一步壮大,党员作用得到进一步发挥,目前各村已基本上确定了继任书记人选。广大选派干部积极推进基层民主政治建设,真正发挥党员议事会、村民代表会议或村民会议、村务公开监督组的民主管理、民主决策、民主监督作用,村级工作逐步走上正常化、规范化轨道。
三是在大力发展村级经济方面,选派干部在积极带领群众调整结构、增加收入的同时,想方设法使村级集体经济逐步得到发展。选派干部结合村情,找准问题,制定了三年工作规划和年度工作计划,把选派工作的重点放在抓发展上来,大力调整农业产业结构,研究和掌握市场信息,以市场为导向实施发展项目。大力推广良种良法,向农民提供优良品种,传授科学的种植、养殖方法,生产出高质量、高效益的产品,培植出一批种植、养殖业示范大户,带动了村级经济的发展。至去年底,选派村农民人均收入达1425元,比上年人均增收200元左右。选派干部利用上级拨给的专项资金,运用市场的手段,千方百计发展集体经济,采取招标承包、租赁经营、股份制等办法,大力发展集体经济项目。目前,选派村已投入项目资金总额达238万元,争取外来资金134.1万元。发展种植养殖类、产品加工类项目共55个,选派村集体收入达103.93万元,村级组织的经济实力逐步有所增强。
四是在改善群众生产、生活条件方面,选派干部把满足群众所需、所盼作为重要任务,为群众做了大量实事、好事。全县选派村共修建村级道路105.05公里,开挖疏浚灌溉沟渠226.8公里,开挖当家塘64口,打抗旱机井650眼,修建校舍4308平方米,修建生产桥涵390座,帮助农户获得小额贷款102.6万元,为群众解决实际困难1304件。通过实实在在的工作,绝大多数选派干部赢得了广大群众的信任。选派村上访、次数和治安案件发案率都有大幅度下降,已有不少村整体工作进入本乡镇先进行列。农民群众得到了实惠,党群、干群关系得到进一步改善。
一年多的工作实践表明,我县的选派工作总体进展是顺利的,发展是健康的,成效是明显的,群众是拥护的。但是与省、市委的要求相比,与所在村群众的期盼相比,还有一些差距和不足,有的村还存在一些问题。主要是发展不平衡,有的乡镇重视指导不够得力,对选派工作的支持、帮助不够;有的村还不太稳定,主要精力还未能转移到谋发展上来;有的村发展思路还不太清晰,专项资金使用上还存在一些问题;一些选派干部还存在“走读”现象,有的选派干部与乡镇的关系还不那么协调,有的选派干部思想上产生了波动、有松劲情绪,被眼前的困难和矛盾所吓倒,精神、锐气和信心明显减退;少数选派干部还没有找准自己的位置,或急于求成,或抱残守缺,一时还找不到工作的切入点。这些问题与不足,我们要高度重视,并在今后的工作中采取切实措施,尽快加以解决。
二、明确重点,扎实推进,努力完成选派工作任务
目前,大家的任职时间已经过半。要圆满完成选派工作任务,做好今后15个月的工作至关重要。省委把今年定为选派工作的“关键年”、“突破年”,要做好“关键年”、“突破年”的工作,各乡镇党委、政府和广大选派干部必须进一步增强责任感和紧迫感,加大工作力度。我们已印发了今年的工作要点,市委在省里“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的总体要求下,又进一步细化、量化,提出“一个提高、两个增加,实现五个一”的目标。一个提高就是要通过强化培训、加强指导,切实提高选派干部水平和选派工作水平。两个增加就是增加选派村的集体经济收入;增加农民收入。实现“五个一”,就是通过三年的努力,实现选派村农民人均收入比所在乡镇人均收入多100元以上;村集体经济纯收入在原有基础上增加1万元以上;加大对继任村党支部书记的选拔、培养力度,确保培养出一名合格的村党支部书记人选;带出一支好队伍,培养出2-3名村级组织后备人才;建立一套以村务公开民主管理为主的规章制度,在规范村级工作上,发展、教育党员上形成一些好机制、好制度。要实现上述目标任务,全县各级党委、政府和广大选派干部必须进一步提高认识,加强领导,细化措施,加大工作力度,加快工作节奏,扎实开展工作。
1、在加强领导和指导上下功夫,不断推进选派工作上水平。做好选派工作的重点在乡镇党委。各乡镇党委、政府要进一步强化抓好选派工作是本职、抓不好是不称职,不抓就是失职的观念,进一步加强和改进对选派工作的领导和指导。首先,要切实履行好职责。县选派办已明确了乡镇党委在选派工作中的职责任务,乡镇党委书记作为选派工作的直接责任人,要切实履行好工作职责。乡镇党委书记每月要专门了解一次选派工作情况,为选派干部出主意,解难题,帮助他们开展工作。我们将进一步完善领导干部联系选派村制度和选派单位尤其是县直选派单位帮扶选派村制度。根据省委组织部和省选派办的意见,今后将把乡镇领导干部联系选派村制度落实情况列入年度考核乡镇党委书记履行农组工作直接责任人和“六个好”乡镇党委评比表彰的重要内容之一。各选派单位要把支持选派干部工作当作份内的事来抓,每季度要到帮扶村看望一次选派干部,帮助选派干部解决工作、生活中的问题,帮助筹集发展资金,抓好发展项目。其次,要明确重点。对选派工作的领导和指导要紧紧围绕“一个提高、两个增加,实现五个一”的目标来进行,这是今后我县选派工作的重点,我们要按照这一要求,不断强化领导和指导力度,保证这个目标任务如期实现。就当前来讲,领导和指导的重点要放在帮助选派村选拔、培养继任村党支部书记人选以及村级后备干部人选上;放在抓好集体经济的发展上。对已确定的继任人选,乡镇党委要适当给他们压担子,交任务,通过领办发展项目等方法,在实际工作中进行培养、锻炼、考验,并实行动态管理,优胜劣汰。抓好选派村继任书记人选的选拔培养,是乡镇党委和选派干部的重要任务。对集体经济发展缓慢甚至毫无进展的村,乡镇党委要列为重点帮助对象,加强指导,尽快找准发展集体经济的项目。第三,要搞好分类指导。要根据选派村工作的不同情况,进行分类指导。对工作出色的,我们将提出更高要求,促进他们的工作上台阶、上水平。对工作一般的,乡镇党委要帮助分析原因,找到存在问题的症结,促使他们尽快纠正、改进。对工作较差的,要投入更多的精力,认真帮助他们进行反思,必要时,乡镇要派员帮助。第四,要切实抓好督查工作。重点加强对村级集体经济发展专项资金使用情况的督查,省、市明确提出要将专项资金的督促检查与税改工作的督查一样对待。各选派村要及时将这批资金投入到项目中去,四月底前要把专项资金全部使用到位,届时县里将组织专项督查。从今年起,要把资金使用情况和村集体收入的增加情况作为选派干部年度考核的重要标准。
2、在发展农村经济上下功夫,不断增加农民收入和集体收入。抓好农村经济发展主要是增加“两个收入”,即增加农民收入和村集体经济收入。增加农民收入首先要注重改进为农服务的方式方法。要善于采用典型引路、示范带动、说服教育的方法开展工作。多为农民提供市场信息、技术培训、生产指导等服务,其次要注意抓住工作重点、促进农民增收。当前,可以在组织农民外出务工、发展劳务经济上,在帮助农民搞好土地流转、维护农民权益上,在扶持种、养、加大户发展上,在帮助农民根据市场需求调整种植结构上下功夫,促进农民增收。发展村级经济要与抓好村级示范服务基地建设相结合,各村要根据自身情况,按照“巩固老基地、发展新基地”的思路,对村级示范服务基地建设进行重点投入,已建立基地的要进一步巩固、完善、提高,未建立基地的要尽快选准项目,抓紧实施。
增加村集体收入的主要办法要依靠发展村级集体经济来实现。发展村级集体经济不仅能解决村级有钱办事的问题,还可以减轻农民负担。能有效地增强村级组织的凝聚力、号召力,维护农村社会稳定。因此,发展村级集体经济决不仅仅是一项经济工作,它更是一项严肃的政治任务。我县对发展资金的使用,总体情况是好的,发展的项目也充分发挥了效益。但也存在不敢用、不会用的现象,另一方面也存在变更使用、甚至挪用的现象,这些问题的存在必须尽快纠正。同时,大家不能仅仅围绕这4万元专项资金做文章,这4万元只是帮助选派村发展集体经济的启动资金,大家还要积极引资融资,主动想办法,通过各种渠道,争取扶贫资金和项目资金,努力把集体经济做大、做强。
在促进集体经济发展中,要注意从长计议,按经济规律办事,从当地的实际出发。一是要认真制定发展集体经济的规划。我们大家到村工作的时间只有三年,到明年七月份,绝大多数的同志就将离开,当你离开后,集体经济能否增加1万元,能否持续、健康地发展下去,长期产生效益,这是很重要的问题。要保持集体经济持续健康地发展,就必须按照清晰的思路、切实可行的发展规划,一步一步地抓下去,一任接着一任干,这样才能避免出现短期行为,让集体经济长久发展下去。二是要搞活集体经济经营体制。要按照市场经济规律,搞活经营主体,采取招标承包、租赁经营、股份制等办法,把经营体制搞活,使集体经济获得长久的生命力。三是要注意促进集体经济走特色之路。我们的集体经济大多数都是利用当地资源优势发展的农业项目,本身就具有特色,我们应当把特色的优势充分发挥出来,创造品牌,如走无污染的生态农业之路,创生态品牌,使集体经济获得长久的活力。
3、在村级制度建设上下功夫,不断推进村级工作规范化。没有规矩,不成方圆。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。选派干部要进一步提高认识,尽快完善村级规章制度,做到有章理事,并带头严格执行制度规定,形成按规矩办事的良好风气。促进村级工作制度化、规范化和程序化。
最近,省委组织部和省政府有关部门联合下发了《安徽省村务公开暂行办法》和《安徽省村“两委”工作规则(试行)》等一系列规范村级工作的重要文件,已经发给大家,我们的选派村要带头认真学习、贯彻落实好文件精神。
村务公开民主管理是农村基层民主政治建设的重要内容,是村班子接受群众监督,改善干群关系的有效形式,是村级工作的一项根本性制度。县里也就进一步做好村务公开工作召开了专题会议,省委常委、组织部长朱成林同志提出,要把选派村建设成全省村务公开民主管理的示范村。所有的选派村要带头开展好这项工作,努力成为全县搞好村务公开民主管理工作的典型村和示范村。由于选派村以前都是贫困村、后进村,村务公开民主管理工作中的问题多数也出现在这些村,所以选派干部要更加重视这项工作,切实做好这项工作,严格按照省、市有关规定和县里的具体要求,进一步规范公开的内容、程序、形式和监管等工作。保证做到每季度至少公开一次。如果我们60个选派村的村务公开民主管理搞好了,全县村务公开民主管理工作就会提高到一个新的水平。村“两委”关系协调是做好村级工作的基础,省里出台了操作性很强的规则,明确了村党支部、村委会的职责任务,尤其是规定了重要村务的决策程序、决策方式,明确了工作目标责任制、报告工作制度、财务管理制度、村务公开制度、印章管理使用制度、档案管理制度、村“两委”自身建设制度,大家要严格按制度办事,搞好村班子团结,保证村“两委”充分发挥凝聚力、战斗力。另外,选派干部还要协调好与乡镇的关系。
4、在提高自身素质上下功夫,不断在实践中经受磨练,健康成长。选派到村任职的干部都是经过选派单位精心挑选,组织部门严格考察后确定的。把你们送到基层锻炼,也是为培养一批了解农村、熟悉农业、对农民群众有感情的优秀人才的需要,是省委的一项战略决策,各级党委都对你们寄予了殷切期望,时刻关注着你们的成长。希望你们树立强烈的责任感、使命感和机遇感,按照靠得住、有本事、能干事、干成事的标准,严格要求自己,努力在艰苦的环境中锻炼成长。
一要加强学习,提高工作能力。昨天,县里已经召开了在乡村干部中集中开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习教育活动动员会,本次学习教育活动,旨在使大家深刻理解和全面把握“三个代表”重要思想的丰富内涵和贯彻这一重要思想的根本要求,深入贯彻落实党的十六大精神。大家要通过学习,不断夯实理论基础,增强宗旨意识、创新意识、发展意识。当前,不仅要把学习教育活动开展好,还要注重学习社会主义市场经济知识,农业实用技术知识和领导农村工作的方式方法。既要向书本学,还要向实践学,向基层干部、群众学,并善于在学习中总结提高,不断提高自己的理论政策水平和驾驭农村工作的能力。
二要正视困难,坚定信心。选派干部任职的村都是贫困村或后进村,是困难较多的村,选派优秀年轻干部到村工作就是要帮助选派村解决困难,促进发展。选派干部要认清自己肩负的重任,正视困难,不畏艰难,坚定信心,勇于开拓,认真做好村级各项工作,创造出新的工作局面。