实习思想汇报大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇实习思想汇报范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

二、教育实习内容与要求教育实习包括教学实习、班主任实习和教育调查三个方面。

1、教学实习教学实习是教育实习的中心任务，目的是使实习生初步掌握中等学校所实习学科教学各个环节的基本要求。教学实习在原科任教师指导下进行，主要要求是：①要充分锻炼提高自已，根据各实习学校实际情况，以多上课为宜。一般要求讲授新课10节以上（不包括重复课），其中6节独立课（不需要教师指导，独立写出教案上课）。提倡与鼓励上重复课、跨年级、跨专业、跨校上课，②每个实习生必须认真钻研所实习学科的教学大纲、新课程标准和课程内容，掌握教材的精神实质，对于基本理论、基础知识和基本技能，要力求弄懂弄通。③深入了解中学生的学习情况，针对学生的实际，确定教学目标、重点、难点、教学方法，写出详细教案，要进行集体备课。为确保课堂教学质量，每节课上课前必须进行检查性预讲，同组实习生参加听课，并邀请原科任教师参加。预讲后由听课师生提出意见，实习生对教案进行修改和补充，最后送原任教师审阅批准后方能试教。④坚持互相听课和评议制度。在备课、预讲上课等活动中，应该虚心向原科任教师学习，发扬团结互助精神，互相学习、互相帮助，共同提高。特别是同一备课小组和同下一个班的实习生，必须集体备课，必须互相听课，互相评议，并认真做好听课和评议的记录。实习生互相听课和教学评议的情况将作为考察实习生态度和教学能力的依据之一。⑤认真做好批改作业和下班辅导中学生的工作，认真研究作业的正确答案，特别是对比较复杂的疑难问题，要经过集体研究，作出统一正确答案，送原科任老师审批，然后才着手批改作业，作业批改后，应先在小组内互相检查防止错漏，或批改后送回原科任老师审阅后才发给学生，对于作业中的普遍错误，要进行集体辅导，个别错，个别当面改。应对中学生进行学习方法的指导。⑥每个实习生都要组织和指导中学生开展第二课堂活动，主要是应用本学科知识开展课外科技活动或知识讲座、文学、艺术、体育等课外读物。

2、班主任工作实习班主任工作实习的目的在于使实习生初步掌握班主任工作的内容、特点和做法。原则上一个实习生下一个班，班主任工作实习要在原班主任领导下做好以下各项工作：①在1~2周内了解掌握全班学生的思想、学习情况，订出班主任工作计划（包括班主任工作目标要求、班活动安排、主题班会的内容、思想政治教育工作重点、集体工作措施）。②领导班集体，对班集体进行思想政治教育，指导学生班、团干部开展工作，发挥班、团干部的作用。③每个实习生上一次主题班会课，独立组织一次班活动（包括班课、团课、班干部会议、班、团活动）。④做好班主任的日常工作，如知道早读、早操、文体活动、检查教学日志、检查卫生、批改周记、家访等。⑤认真做好个别教育工作，每个实习生必须在全面了解全班各方面情况的基础上，深入了解一个后进生的学习、思想、行为习惯等方面情况，做好个别学生转化工作。3、教育调查和教育科研每位实习生在搞好教学和教育实习的前提下，安排一定时间进行教育调查或教育科研，锻炼调查研究和教育科研能力。调查研究必须在取得实习学校同意后进行，具体要求如下：①从实习学校和当地情况出发，进行调查，调查内容可结合当地情况加以选择。例如，实习学校的某学科的教学传统风格、教育教学改革经验、中学生学习某学科的心理特点、学习习惯及学习方法、综合实践活动情况、开展素质教育情况等的调查研究。②教育科研可以对某学科优秀教师的教学经验进行专题研究，也可以和实习学校指导教师合作共同进行某项教育教学改革实验。③写出调查报告或科研论文（五千字左右）。此项成果作为教育实习成绩评定的重要依据之一。优秀调查报告或教育科研论文，可作为毕业论文。

篇（2）

就这样，我在教师节这天被一个不是教师却胜似教师

篇（3）

近段时间，中队军政主官切实把队伍管理和防违纪、防事故工作作为一项重要工作来抓紧抓好，尤其是在近期进行的“防违纪、防事故”整顿教育活动，全体官兵通过认真细致的查摆分析，找出自身存在的不足，对官兵普遍进行了思想教育,加深了思想认识。中队据此也制定出一些行之有效的整改措施，对事故苗头及时采取了果断的预防，重点抓好人员和车辆的管理，目前中队的安全形势总的来说还是比较好的，官兵的思想较为稳定。

二、存在不稳定的思想状况：

1、个别老兵特别是第二年度战士中有的认为“船到桥头车到站”，面临走与留的时候，有得过且过思想，在工作中放松了对自己的要求;

2、个别老兵想留在部队继续发展，但由于个人业务技能不精、威信不高等原因，又担心不能留队，思想压力过重;

3、年度预提班长、技术兵学兵名单确定后，给其它在队的新兵造成思想负担和精神压力，个别新兵的工作劲头明显不足;

4、虽然经常强调安全，但是个别驾驶员对安全工作重视不够，在外出行车时思想依然麻痹大意;

三、思想不稳定产生的原因：

1、新时期战士的主观世界极易受到周围环境的刺激和影响，如人员变动、岗位调整、评功评奖等，都有可能出现不同程度的思想反应和情绪变化;

2、中队干部的经常性思想政治工作不够深入细致，没有很好地把握住战士的思想脉搏;

3、长期以来一些不良风气普遍存在，正是这种根深蒂固的“老传统”思想，制约着部队稳定健康地发展。

四、下一步工作重点：

1、加强队伍管理和教育，严格控制外出，对有倾向性的思想认识问题，及时进行了教育和引导;

篇（4）

水，生命之源。

一个不可忽视的事实，却会更让人惊心触目——西南一些省份为了追求经济效益，一直在砍伐原生态林，大力种植橡胶林和桉树林，而这两种速生丰产林都被形象地称之为“抽水机”，导致地下水位下降，涵水能力很差。这些因素不能不说是导致干旱的原因之一。经济效益的提升换不回干涸的河流、湖泊、水井……，能换到的只有像此时人民的心一样龟裂的大地，搁浅的渔船，干枯见底的井……让土地饱含关爱之水的墒情才是抗旱之本，用城里没事反复开挖的干劲去守护江河之源方显意义。让父老兄弟能从容的耕种收获，才是在自然面前活出了尊严。

一向以自然资源丰富西南五省的干旱，给我们敲响了警钟。醒醒吧，生存比GDP，更重要。

这连日来的干旱，又让我想起了这不是秘密的秘密，也正是因为经历过用水难的日子，我更能懂得那些缺水的农民的无奈和艰辛，干旱，对城市居民的影响远远没有对农业、农村、农民的影响严重。让人欣慰的是，这些年中央对三农的重视和投入非常大，农村的面貌得到了极大的改变，农民的生活条件得到了较大的提高，但发展永远是一把双刃剑，全球气温正在逐渐变暖就是一个严峻的事实。

篇（5）

在诸多学者的不断探索与发展中，产品差异化理论逐渐趋于成熟。然而，由于产品差异化模型常涉及复杂的理论分析，并存在诸多假设前提，所以目前国内外有关产品差异化的理论研究大部分集中在博弈领域。在产品差异化基础研究上发展起来的实证研究并不多见。

目前，比较多见的产品差异化实证研究是涉及单个具体行业的应用，如传媒业、旅游业、移动通讯业、银行业等等。例如，1967年谢勒（Scherer）将产品差异化与企业绩效和产业赢利能力结合分析，并且从广告强度与集中度的角度研究产品差异化。Richard Schemalensee[4]（1978）和F.M.Scherer[5]（1979）应用地方化的竞争模型来解释美国四大谷物生产商通过品牌扩散和对类似产品实行差异化进行合谋将产品空间塞满以阻止其他厂商进入该行业。

基于此，本文试图从产品差异化理论这一研究角度出发，对公司股本回报率的数据进行实证分析，试图揭示产品差异化与公司盈利能力的相关关系。之所以选取股本回报率的数据分析产品差异化与公司盈利能力之间的关系，是因为股本回报率是税后净收入与股东权益的比值，它能有效地反映公司的盈利能力。一般而言，公司通过提升产品的种类、提供优质的服务、提升研发技术水平，树立高价值的品牌形象，可以使得消费者对该公司的产品产生偏好，并在一定程度上提升公司在市场的份额和对价格控制的主动权，会影响到公司盈利水平。

然而走产品差异化路线、构建竞争优势，是否真的能够实现公司利润的增长？为此文章引入虚拟变量，构建多元线性回归模型，抽样选取沪深股市中的上市公司，搜集股本回报率的数据，使用容忍度检验判别模型中各个变量间的多重共线性问题，之后做方差分析。以此为基础探究上述问题，希望能为上市公司提出相关建议。

2 虚拟变量回归模型的构建

2.1变量说明

为研究产品差异化对公司股本回报率的影响，设置模型中的因变量为股本回报率（ROE），而自变量除了产品差异化程度外，还考虑到公司规模和资产负债率这两个控制变量。文章对产品差异化的研究方式是虚拟变量法，引入虚拟变量D如下所示。

D=1较高或适度产品差异化

0低或无产品差异化

各变量定义如下：

（1）虚拟变量D（产品差异化程度）：文章中定义的“产品差异化程度”是以各个上市公司公布的公司核心业务和国泰安CSMAR数据库中行业板块信息为基础，将跨越两个行业板块及以上的公司定义为“高产品差异化”，将单一产业的公司定义为“低产品差异化”。

（2）股本回报率（ROE）：文章选取了股本回报率作为衡量公司盈利能力的指标。一般而言，高的股本回报率表明该公司具有使投资者获得高收益的潜在能力。

（3）资产负债率（DAR）：资产负债率是体现公司经营情况的一个重要指标，它反映了公司的负债水平。公司较好地运用债务杠杆得到合理的资产负债水平可以提高公司的盈利能力、促进公司的成长发展。为了更好地对影响公司股本回报率的因素进行控制，文章将资产负债率作为控制变量加入模型中。

（4）公司规模（A）用总资产衡量。公司规模对企业盈利能力有一定的影响力。大规模的公司可能有更雄厚的资金、更强有力的技术支持、更有效的管理经营能力、更具影响力的市场推广能力、更迅速的产品更新，但也有可能存在机关庞大臃肿、机构重叠职能交叉、人员冗杂等无法管理到位的隐忧。所以在模型中加入公司规模这一控制变量，一同研究其对公司盈利能力的影响

2.2模型设定

本文中的自变量为虚拟变量，此外还含有两个控制变量，所以选取多元线性回归模型进行研究。初步模型设定如下：

ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（1）

式中，ROE为股本回报率，D为表示差异化程度的虚拟变量，DAR为资产负债率，A为总资产，ε为误差项。

2.3样本选取

为方便实证研究，抽样选取了中国上市公司的数据进行分析。研究的样本数据，主要来源于国泰安CSMAR系列研究数据库。由于部分上市公司2014年年报并未公开，所以统一选取了2014年半年报的数据。在数据度量与选取方面，从跨行业板块方面对产品差异化进行了度量。为了使得数据度量更为精准，以跨度较为明显的行业为划分，其中包含农业、畜牧业、医药制造业、房地产业、纺织业、教育行业、餐饮业、信息技术服务业等。根据《2012版证监会行业分类名称》从沪深股市上述行业板块中随机挑选出了46家上市公司。通过查阅46家上市公司的官方网站，确认了公司的核心业务。最后，根据各公司对应的产品差异化程度画出样本散点图，图1可见产品差异化程度高和低的数量大致相同。

图1数据散点

3产品差异化与股本回报率之间关系的实证分析

笔者首先对各变量之间的多重共线性问题进行检验，再对中国上市公司股本回报率和产品差异化之间的关系进行相关分析和回归分析，最后对比有无包含产品差异化这一自变量的模型是否有显著差异。数据分析使用 R 3.1.3软件进行。

3.1多重共线性检验

由于涉及多元回归分析，不排除多元回归模型中的各变量之间可能存在线性关系。若存在共线性会导致回归结果混乱、产生错误估计等。因此，为避免变量间多重共线性问题而导致的回归结果错误，文章对产品差异化程度、资产负债率、总资产这三个变量先进行了方差扩大因子检验。

表1显示三个变量的方差扩大因子（VIF）均小于5，表2显示三个变量的容忍度均大于0.1，这说明各变量之间不存在相关关系，建立的回归模型不存在多重共线性问题。

3.2模型回归分析

根据已定义的变量和回归模型，模型采用R软件对其进行回归分析：

根据该模型得到的多元线性回归方程，从表3中可知各参数估计，最终得到多元线性回归方程为

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR+0.0305×D（2）

因此，当D=0（差异化“低”）时，有

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR（3）

当D=1（差异化“较高或适度”）时，有

=0.1028+0.0186×A-0.0898×DAR（4）

由方差分析结果可知，F检验的P值小于0.05表明股本回报率与产品差异化程度、总资本、资产负债率的多元回归模型显著，模型整体通过了显著性检验。其中“产品差异化程度”这一类别变量的效应检验的P=0.00227

3.3回归模型诊断

在利用最小二乘原理求回归模型时，首先假定因变量与各自变量之间是线性关系，同时也假定残差ε是期望值为0、方差相等且服从正态分布的一个独立随机变量。现在需要通过对回归模型的诊断判定模型假设是否成立？

通过检验残差的正态性、检验线性关系、检验方差齐性、检验残差独立性得出该模型满足上述的各项假定。检验过程如下：

为判断残差是否独立，模型使用Durbin-Watson检验（D-W检验）。从表4中可以看出，P等于0.986，不显著，不拒绝原假设，表明残差无自相关，误差项之间各自独立。通过分析残差的正态Q-Q图（Normal Q-Q）来完成对残差的正态性假设的检验。从图中可以看出，各个点基本上在直线周围随机分布，没有固定模型，且图中的点大致趋势在那条呈45度角的直线上。从残差与拟合值图（Residuals vs Fitted）中可看出各残差值基本上在0轴附近随机波动，图中曲线大致接近0轴水平线。从位置尺度图（Scale-Location）可以看出，图中各个点大致上在水平线周围随机分布，无固定模式。可见，在股本回报率与产品差异化程度、总资产、资产负债率的多元回归模型中，关于ε满足方差齐性及因变量与自变量之间的线性关系的假定基本成立。

3.4有无虚拟变量的模型比较

最后，为了检验产品差异化程度对模型的影响程度。在去除产品差异化这一虚拟变量后再做了一次回归分析。原始模型和去除产品差异化变量的模型如下：

原模型：ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（5）

对比模型：ROE=β′0+β′1D+β′2A+ε（6）

从表5中可以看出，对比模型检验的P=0.07739，小于0.1，在10%的显著水平显著，表明股本回报率与总资产和资产负债率的二元回归模型基本通过显著性检验。此外，在该模型中，总资产对应的P值为0.0475，资产负债率对应的P值为0.0458，两者均小于0.05。所以模型中的变量均通过了t检验，说明这两个变量系数是显著的。模型的判定系数R2=0.1122=11.22%，这表明总资本、资产负债率共同解释了股本回报率差异的11.22%，比加入产品差异化程度这一虚拟变量时的R2（29.07%）低了很多。这表明产品差异化程度的确是影响股本回报率的一个重要因素。

从表6中可以看出，由于检验的P值为0.002267，接近0，所以拒绝原假设，表明两个模型有显著差异。这意味着模型加入产品差异化程度这一虚拟变量对于回归分析有显著影响。

4结论及建议

通过以上实证分析发现：公司产品差异化程度和股本回报率之间存在正相关关系，即产品差异化在影响公司盈利能力中扮演着十分重要的角色。

从回归结果上看，总资产（公司规模）对公司股本回报率的影响为正，表明公司规模越大，股本回报率通常越高。所以强有力的资金支持和具有影响力的市场推广能力相比之下对公司的盈利能力更为重要。资产负债率对公司股本回报率的影响为负，表明较低的资产负债率具有较高的股本回报率。一般而言，资产负债率偏低，表明该公司的资金充足、偿债能力较强，但是资产的利用效率偏低；资产负债率偏高，财务风险也越高，很可能陷入现金流不足的窘境，降低公司的盈利能力。因此，公司负债不能过高，公司需要把握借债的度，调整到利于公司成长发展的合理资产负债率。

综上所述，公司实施多元化经营、促进产品差异化，要建立在公司自身资源的利用上，只有有力的资金支持，才有利于公司产品差异化的发展。对于规模较小的公司而言，目前的首要任务是全面发展提升主营业务、提高企业的核心竞争能力、保持企业的竞争优势，为今后发展产品差异化、经营多元化的道路打下良好的基础。因为只有公司在市场上有较强的立足点后才有余力去进行产品差异化的开发。对于规模较大的公司而言，调整好公司的资产负债率是现今的第一要务，防止陷入现金流无法运转，资金链断裂，不能及时偿债，从而破产的困境，之后再推广公司产品差异化的研发，开拓市场，占据市场，形成竞争优势。

由于笔者的学识有限、构建模型的能力也有限，文章只是在产品差异化与公司盈利能力这一方面做了一些尝试性的研究。此外，因为数据收集存在难度，无法对各家上市公司的产品做更深入、精细的研究分析，所以产品差异化程度的数据难以较为精确地度量，只能从跨行业板块方面的数据对其进行度量。如果细化产品差异化这一变量，例如研发强度、投入，业务专一化比率等一些资源技术配置的问题也会影响到产品差异化的研究，这些都是需要进一步进行研究的问题。再者，由于精力、时间有限，文章选用了从沪深股市中随机抽取的46个上市公司的数据，代表性虽然不一定很强，但也有助于我们初步把握产品差异化与股本回报率的变动关系。

参考文献：

[1]Betrand，Joseph，Review[J].Journal des Savants，1883（68）：499-508.

[2]Hotelling H.Stability in Competition[J].Journal of Economics，1929（39）：41-57.

篇（6）

从内涵上讲，世界观是指人们对世界的各种现象和事物总的看法。人生观是指人们对人生问题的总的看法。价值观是指人们对客观事物的一种认识和评价。树立和坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，必须做到：坚定社会主义信念；坚持解放思想、实事求是的基本路线；坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线；坚持正确的思维方法；坚持“无神论”思想；还要旗帜鲜明地反对“趋同论”、“异化论”等错误思想。树立全心全意为人民服务的人生观必须做到：确立为实现****而奋斗的人生理想；树立全心全意为人民服务的人生目的；追求创造和奉献的人生价值；保持乐观向上的人生态度和健康的心态；有良好的个人道德和个人修养；坚决反对自然主义、德性主义、功利主义等错误人生观的侵蚀。树立集体利益高于一切的价值观，要做到：追求人的自由而全面的发展；以人为本，促进社会和谐发展；求真务实，按经济和社会规律办事；创造社会公平正义，努力实现共建共享；反对实用主义、个人主义、悲观主义等错误价值观。

篇（7）

中图分类号：D632 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）08-0032-03

为加快完善我国的社会保障制度，政府在新时期提出了“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，并将“统筹推进社会保障一体化建设”提到前所未有的高度。但政府在推进社会保障一体化进程中遇到了一些问题，尤其在社会保障一体化建设中存在着的四对主要矛盾已成为其举步维艰的深层原因。本文尝试对影响社会保障一体化目标实现的四对主要矛盾进行梳理分析，以探寻解决之道。

矛盾一：政府职能有限性与社会保障需求无限性

政府的有限“理性”和有限职权面对的是社会保障需求的无限膨胀。经济社会的跨越式发展使我国迅速进入了工业化甚至是后工业化和信息化的时代，但在物质财富欣荣的背后，养老、就医、贫富差距扩大等一系列问题不断凸显。不同于改革开放以前的国家保障模式，建立适应经济进一步发展要求的社会性的保障制度的需求日益迫切。经济快速发展背景下人们对社会保障需求的急剧增加对目前有限的政府职能提出了挑战，这是制约社会保障一体化目标实现的矛盾之一。

1.社会保障需求的无限性。无论是单纯从理论层面进行探讨，还是从实际经验层面出发，社会保障都具有无限增长的特性。首先，社会保障服务主体具有无限性。面对“公民本位、社会本位”理念下政府执政理念的不断演变，我国政府在新时期提出转变政府职能、建设服务型政府的目标。政府存在的意义在于满足不同人群的不同需求，但也正因此，社会保障服务对象的多样性与无限性决定了政府提供社会保障的相关边界很难界定，唯有通过使社会保障服务边界尽可能地具有广延性来解决。其次，社会保障需求具有刚性发展特性。社会保障需求的刚性发展，是指社会保障在发展进程中出现的服务项目只会增加而不会减少、覆盖面只会扩大而不会缩小、待遇水平只会提高而不会降低的趋势。我国较为特殊的政治制度使得社会保障的刚性对我国社会经济建设的侵蚀有所减弱，然而却并不能阻止其大的发展趋势。一方面，随着人们温饱问题的解决，更高层次的需求势必会提上生活日程；另一方面，政府的持续发展有赖于能够满足人们不断增长的物质文化需求，而其中社会保障与社会福利就是最主要的内容，诸多发达国家的经验已经证明了这一点。

2.政府职权之有限性。首先是政府价值判断的有限性。中央进一步提高了对社会保障统筹水平的要求，即在全国范围内确立社会保障公平性、公正性和开放性。然而，一些地方政府会千方百计通过制度壁垒阻碍这种进程，因为中央政府更高的价值判断与地方政府的低层次价值判断间存在着价值鸿沟；其次是政府职能范围的有限性。对政府责任边界的理解有两个角度，一是政府与市场的责任边界，二是中央政府与地方政府的责任边界。我国的政府改革更多关注于前者，即释放政府权力给市场，尽可能发挥市场自身的调节作用，这在一定程度上取得了较大的认可度。但各级政府间的权责划配却因此经常被忽略。国内政治学界多位专家均指出，我国政府职权由中央到地方逐步弱化，而其需要解决和完成的事务却在逐步增加，形成了两个不匹配的锥子型结构。中央政府和省市地方政府掌握着政策制定权和财政收入绝对支配权，区县和乡镇级政府却几乎承担了所有社会管理和公共服务的具体安排和操作职能。在社会保障一体化建设过程中，中央政府政策着眼于宏观利益和大局，地方政府则主要关心本地区和本地居民的社会保障利益，基层政府作为派出和具体执行机构缺少话语权。在不对称的权责模式下，基层政府承担绝大多数的社会保障事务的操作和执行，却没有配给相应的话语权、财政权，这种不匹配往往使得执行结果与中央政策意图背道而驰。

矛盾二：政府联动的碎片化与制度一体化要求

中央政府与地方政府间的利益博弈、地方政府间的制度割据成为社会保障一体化建设的又一大障碍。在西方发达国家，不同政府间协同治理共同事务的机制得到广泛应用，实践中政府协同治理获得成功的例子也很多，如在澳大利亚联邦政府部门和各地区政府的社会保障服务功能集结中发挥了重要作用。在我国，政府间联动也逐渐出现在治理跨界流域污染、应对突发事件等行动中，但这种应用还未有效扩展到社会保障领域内。

1.政府间的利益之争。对于中央提出的实现社会保障在全国的全面覆盖和逐步均衡的目标，地方政府往往通过设置制度壁垒加以限制，如外来人口准入限制等，以保障本地区利益。此外，以省为统筹单位的模式也有可能拉大区域间的社会保障水平差距，新的社会保障区域碎片化可能成为推进社会保障一体化的重大障碍。

社会保障难以在不同区域和不同群体之间实现均衡，反映了一种利益的博弈。这是因为一方面全国各地的经济水平有很大的差距，社会保障一体化意味着利益的均衡分割，在资源不变的情况下势必会相对缩减富裕区域的保障水平；另一方面，我国没有法律规定政府财政中应当有多少用于社会保障建设，因而对于发达地区的政府而言，他们可以转移一部分社会保障的结余用于本地区经济建设，财政的转移是发达地区政府及居民所不愿见到的。

2.地方政府信息技术系统的差异化。信息化的社会保障服务，是指将以计算机、通讯网络为主体的信息技术充分运用在社会保障领域。在我国，社会保障的信息化被广泛应用于实践当中，诸如电子病历、网上预约、网上业务办理等。然而，各地的社会保障信息化水平差异巨大，很多落后地区缺乏必要的社会保障信息技术支持系统。这种技术层面的差异性加剧了各地间社会保障转移接续等手续的复杂程度，既不利于本地区提高社会保障业务办理效率，又影响社会保障一体化空间的拓展。

矛盾三：政府在社会保障一体化建设中的意识与能力冲突

在社会保障一体化建设中，一方面中央政府与地方政府未能达成建设目标的一致性，地方政府对于社会保障建设的责任意识和理解力不强；另一方面，由于不匹配的财权与事权和以政府为供给单位的单一服务主体，致使部分地方政府和绝大多数基层政府缺少推进社会保障一体化之能力。

1.政府责任事实与责任意识矛盾。社会保障参与主体主要包括政府、企事业单位和个人（公民）三个部分，而政府是其中的核心，这是由我国国情以及社会保障服务公共物品属性共同决定的。参与主体权利与义务对公民而言主要体现在是否有效获得相关讯息以及是否具备维权意识与能力；对于企事业单位而言主要在于是否依据相关规定履行自身职责；政府对于社会保障一体化的正确认识是推进社会保障一体化前行、进行相关制度设计和工具创新的动力基础，政府的错误意识如对社会保障的不理解、理解错误以及对社会保障的不重视等则会阻碍其发展。

社会保障首先具有维护社会公平和稳定社会的功能，其次才具有宏观调控经济的功能。政府对于社会保障具有责无旁贷的责任，因而任何层级的政府都不应推卸所应承担的社会保障责任。另外，从社会保障公共产品属性考察，我国应当在理念上树立一种城市与乡村、东中西部无差别的意识，而不应通过政策固化和扩大社会保障的城乡、区域的差别和分割。

2.政府体系内财权与事权不匹配。政府分权模糊化是政府推进社会保障一体化关键制约因素。我国1994年的税改虽然在促进经济建设上起了积极作用，但也导致了一些问题，财权划分与事权不对称，事权划分又缺乏必要依据，使得社会保障建设中基层政府财权与事权不一致，以至无法有效推进社会保障一体化建设，政府的职能实现遇到了巨大障碍，在责任和能力之间产生了某种冲突或者对立。

基层政府是社会保障产品的主要提供者和社会保障一体化的具体执行者，但其职责与能力、权利的不协调却制约了其功能的发挥。从组织形态上来说，基层政府在现有的政府体系中是最弱小、最低端的，其所要承担的任务的广泛性和复杂性与其能力和责任极不对称。比如在上海，来沪人员的相关管理虽然有市政府政策支持，但其执行全部由街道和镇政府完成。“权利小、责任大、工作苦”就是这种矛盾的具体体现。

我国中央政府在建设社会保障事业当中常会存在“超前”表现，“超前”一般导致两种后果：一是使中央政府背上本可不背而又越背越重的包袱，难以有效完成预期的目标；二是由于中央政府的过分干预，使得基层政府越来越依附国家，日益失去通过自身制衡机制形成秩序的能力，一切都依赖国家安排解决，基层政府无法有效行使自身使命。其实对于中央政府而言，其最重要的职责在于推动社会保障一体化相关的法律、法规制定，从中央层次出发设计各地普遍适用的社会保障制度安排；同时，对于关乎全国居民的社会保障项目，要收归中央，释放基层政府压力。使基层政府在事权方面主要作为具体事务的管理主体，协助高层级政府完成社会保障具体项目的实施管理，对于非本辖区内的社会保障则不承担财政责任。

3.社会保障服务多元化与政府管理单一性。社会主体的多样性使得公民对于社会保障的需求同样具有多元化特性，这不仅需要社会保障项目的多样和丰富，也需要提供服务的主体多元和竞争。以政府为单一供给主体的社会保障服务体系难以承担所有的责任，更难以满足所有需求。由于当前我国社会保障管理体制上仍采用全能政府模式，对社会保障大包大揽、硬性管理，难免挤占了社会组织发展的空间，社会组织的独立性、自主性也因此打折，社会发育的滞后又制约了政府在社会保障方面的职能转变。

因此，政府首先应当强化自身的公共服务意识，培育将社会保障视为“服务”而非“工具”的文化理念；此外，还应当完善和创新制度设计相关的公共政策工具，例如采取政府购买、合同外包、特许服务、“复合供给”5等多种形式，为社会保障的推进打下物质基础。

矛盾四：社会保障绩效评价与民意表达之间的矛盾

政府绩效是公共事务管理不能忽视的行为导向，民意表达也正日益成为政府有效开展社会管理的风向标。然而，政府绩效与民意风向之间不可避免的冲突和矛盾使得社会保障一体化进程的推进颇为受制。

1.政府绩效设计的不足。社会阶层的分散性和政府权威的集中性使得民众的利益表达与维护必须通过有效的制度构架联结，否则就无法解决其中的矛盾。目前我国各地的政府绩效评估是一种“任务导向+满意导向”的政府绩效评估模式。在现代政府管理中，评估指标的科学性与准确性，不仅决定了考核的价值取向，更对考核对象的行为起着直接的导向作用。在改革开放后的很长一段时期内，我国的各方面考核皆是以经济建设为核心指标，这符合当时特定的发展时期和国家建设历程。近年来社会保障的重要地位凸显，在政府的绩效评价体系中占有了一定分量。问题在于，有关社会保障指标的设计还存在比重过低、指标被人为更改的可能性高等问题，失去了社会保障作为考核政府绩效指标的实质性意义。

在现有分税制的财政体制下，中央政府与地方政府的关系更像一种基于利益的博弈，中央政府的政策在地方执行中往往被大打折扣。有些地方政府以财政困难为由拒不落实或者敷衍应由财政转移支付的保障资金，有的甚至和上级政府讨价还价，最终回避责任。例如农村低保由于缺乏相应的政策法规，由县、乡、村三级负责的低保资金往往难以落实。

2.民意表达渠道的缺失。社会保障监督机制不到位、社会保障诉求渠道不畅是民意表达方面的主要障碍。到目前为止，我国还没有真正确立有效的监督机制，致使对社会保障相关政策、规划、法规执行情况和基金收支、运营和管理的监督力度不够，缺少来自广大公民的监督。除上海等少数地区采取试点的形式创新居民对社会保障的民意表达机制外，绝大多数地区的老百姓没机会、没渠道表达自己对于社会保障的看法、建议等。事实上，即使在已有的试点地区也存在着基层政府弄虚作假、“走形式”的现象。

结语

社会保障一体化目标实现过程中存在的四大矛盾，从本质上来看是由社会保障构成因子与社会保障整体之间的“非良性联结”造成的。在政府职能有限性与社会保障需求无限性之间、政府的利益博弈之间、政府的社会保障意识与能力之间、政府绩效与民意表达之间等四组矛盾中，都存在着局部和整体的衔接问题。统筹社会保障中的一体化目标本身就是一种具有悖论的目标模式，它必须在构成和影响这一目标的组成因子对社会保障一体化达成共识的基础上才能得以实现，并且必须允许一体化目标有足够的时间去实现，允许在一定时期内社会保障的某种差异化，否则，社会保障一体化将会陷入种种矛盾和障碍之中而无法实现。

事实上，无论是面对代表局部利益的地方政府、代表全局利益的中央政府，还是代表公众意志的民意表达，都要在彼此间建立有效的衔接制度，以确保社会保障一体化工作的顺利开展。而且，局部利益所代表的情感因素与整体利益所代表的理性因素之间的矛盾也并非不可调和。“局部在整体之中”与“整体由局部组成”两个命题并不冲突。局部和整体之间对立转换在于局部在整体目标下进行社会保障建设，整体总是依据局部的实际执行情况进行社会保障的政策设计。局部和整体利益的衔接必须通过有效的制度设计来固化彼此间的良性互动，如此，社会保障一体化事业才能得以稳健推进。

参考文献：

[1]范广军.社会保障的刚性发展特征在中国的变异及其原因分析[J].河南社会科学，2009，（6）.

[2]吴小爽.试论新公共管理的工具理性[J].辽宁广播电视大学学报，2010，（2）.

[3]张菀洺.政府公共服务供给的责任边界与制度安排[J].学术研究，2008，（5）.

[4][美]斯蒂芬·戈德史密斯， 威廉·D·埃格斯.网络化治理：公共部门的新形态[M].孙迎春，译.北京大学出版社，2008.

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二、多条渠道找差距。我们按照“找不足、查问题、挖根源”的要求，全局上下结合各自实际，围绕建设发展干事和谐公安，认真查找各部门、全体同志在思想、工作、作风等方面存在的差距和不足。一是座谈征询意见。4月下旬，我局邀请客运企业代表、出租驾驶员代表、群众代表，通过政策解答等形式，加强与企业、群众的沟通和交流，广泛征询企业、群众对交通工作的意见和建议。与会代表从不同侧面对交通工作和队伍建设给予了充分肯定，并提出了希望进一步加强人性化执法等5条意见和建议。各一线执法单位也纷纷结合实际，通过发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、召开座谈会等形式，多角度、全方位广泛征求意见，先后召开座谈会4次，设置意见箱5个，发放征求意见表300多份。二是自我剖析不足。我局结合今年的工作目标，在队伍中组织开展“我为交通发展献一策”专题讨论活动，要求全体同志结合岗位职能和自身实际，认真查摆剖析在工作作风、思想理念、管理模式、体制机制等方面存在的差距和不足，查找原因，剖析症结，寻求对策。三是对照查摆不足。为了引导广大同志拓宽思野，我局坚持眼睛向外，与先进地区比、与先进部门比、与先进个人比。组织部分股室负责人，到高陵等地学习取经，解放思想；组织相关单位召开交流会，相互沟通交流，互查互找问题；同时，结合精神文明建设，在全系统开展了“优秀驾驶员”、“优秀公路技术员”、“最佳运管员（路政员）（养路工）”等评选活动，要求每个同志认真对照标准，比一比与先进还差多远。经梳理归纳，查找出四个方面的主要问题：一是赶超意识不强。不少同志认为我局近几年发展较快，取得了较大成绩，有自满感，习惯于自己同自己比，站得不高，看得不远，奋力赶超敢为人先、超常规跨越式发展的意识还不浓。二是思想解放不够。与时俱进、开拓创新、服务发展还没有能够成为每个同志的自觉行动，面对激烈竞争和快速发展的态势，缺乏紧迫感和压力感，干事创业的气魄还不够大。三是机遇意识不足。近年来，我县强力推进大招商、大开放、大发展，特别是近三年交通基础设施建设力度加大，对我局发展是一次重要战略机遇期，对此我们有个别同志敏锐性不强，缺乏抢抓机遇、超常规发展的胆识。四是队伍素质不高。政治理论、业务技能、科技知识等方面与快速发展形势不适应，面对层出不穷的新情况、新问题，思路不清，措施不多。

三、瞄准跨越定措施。针对解放思想活动中查找出来的问题，我们结合我局确定的加快发展目标，逐一研究制定了整改措施。

一是把加快农村公路建设作为跨越发展的关键。现阶段是交通事业发展的“黄金时期”，国家为了拉动内需，投资基础设施的项目增多，交通基础设施建设是扩大内需的重点支持领域。面对这一难得的发展机遇，我们交通部门要以时不我与，时不我待的紧迫感，“等不起”的责任感和“拖不起”的使命感，多争项目和资金。今年要全面加快阳南公路、平乾公路、临羊公路、梁北

公路、薛姜公路、吴店公路等重大项目建设，加快项目规划设计，征地拆迁等前期工作，为工程顺利进行创造良好的外部环境。在全市公路建设重心转移的情况下，要积极跑省跑市争取更多的通村公路建设项目列入省上计划，多修路，修好路，切实改善农村交通条件。

二是把大力发展现代交通服务业作为跨越发展的根本。

三是把加强作风建设作为跨越发展的保障。优良的作风可能成就一支队伍，不良的作风可能毁掉一支队伍。作风决定精神状态，作风决定执行力，抓住了作风，就抓住

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龙婷是重庆工学院材料科学与工程学院的一名辅导员。她还是学生时，就开始接受“青年红色根据地”的熏陶。后来，她留校成为辅导员，从受教育者变成教育者。龙婷说，现在要当好辅导员，已经离不开这块“根据地”了。

类似于“根据地”这样的思想政治工作网络平台，在高校并不少见，但以宏观指导见多。而重庆工学院的“根据地”，却具体、实在，既有静态的理论知识，也有动态的论坛区，是一块真正的根据地。最初提议创办该网站的蹇福阔向记者介绍说，“根据地”建有组织生活专区、理论学习专区、素质拓展专区等，从2005年6月开始运行后，以实名和学号登陆的注册用户，已超过1400人，网页浏览量已超过633万次。

“当我把思想汇报挂在网上后，压力更大了，那些背后盯着我的眼睛，促使我前进。”周息宇是材料科学与工程学院05级的学生，她现在已经是一名预备党员，每一个月都会把思想汇报挂上“根据地”的思想汇报专栏。

以前思想汇报材料只写给老师看，老师事务繁忙，不可能细看，偶尔写写大话、套话，老师也不会批评，思想汇报，形同思想“编”报。周息宇说，自从把思想汇报挂上网络后，那可“掺不得假水”了。在“根据地”上，老师和同学的眼睛都是雪亮的，同学们朝夕相处，自然会把你说的和做的进行对比，稍有假大空，就会受到别人的非议。

2007年6月2日，周息宇把5月份的思想汇报贴上网络。一个小时后，同学陈鹏就在后面跟了一帖：“加油，周息宇，05933班的同学永远是最棒的！！！！！”辅导员龙婷也发表意见：“从你每次的思想汇报都能感觉到你的进步，你自我要求很严格，这点一定要坚持，但关键还是在落实哦，加油！”陆陆续续地，老师和同学们也针对周息宇存在的问题提出了一些建议。周息宇说：“这样的建议总会收到很多，我会在一段时间后，把这些建议归纳起来，进行一次总结。”

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假期，对一部分学身而言，是一种远离课业负担的轻松与惬意，但无所事事的光阴中往往也就带有了一丝百无聊赖的失落与遗憾。我系同学并没有把自己的行踪固步于旅游中的山水，没有留恋空调下的电视节目，而是谨记我系的发展方向与发展要求，充分利用假期这段可以自由支配的时间去继续学习，充实丰富自己。为了今后在社会中找到自己的位置，体现出自己的价值，许多学生都走出校门去社会实践中锻炼自己，学会在社会中生存的技能。在今年暑假中，我系几乎全部学生都进行了实习，在社会实践中完成了自己的观念与目光从学校到社会的过渡与转换。各大广播电视台都留下了我系同学的身影，在采访、制作、编辑工作中。他们都表现了艺术管理系同学特有的专业技能和良好品行，得到了实习单位的肯定与好评。

12名同学参加了艺术中心培训教学工作，策划组织了教学成果汇报演出，用自己的所学汇报了社会。服务有限公司、有限公司也成为同学们的实习阵地，市场策划、传媒等理论知识得到了检验与丰富。市委的宣传部工作、啤酒节的专题采访同学们做来也得心应手。更值得一提得是，同学组织策划了一首献给故乡的歌，带领全市在各地高校的在校生向全市的父老乡亲作了一次高水平的专业汇报;同学除了参加院学生会的“阳光课堂音乐知识社会事件”、电视台的实践以外，还随“青藏铁路采访团”深入中国的西部地区进行了跟踪采访并写下了自己的见闻、感想和收获。

在进入大学后的第一个暑假中，级学生也使满载而归。计算机办公自动化培训、英语四级学习、广告公司实习……他们的学习进步也是一拍紧接一拍。同学或参加“艺术培训学校”的培训工作，或自己开辅导班，都投入到了教学实践当中。在旅行社当起了导游。去面对芸芸众相挑战自己的能力与自信。参加了市庆七一文艺汇演并获奖。短短的六十天，同学们在忙忙碌碌中收获颇丰。

为了迎接英语四六级考试，我系近半数以上的同学自觉参加了英语辅导般的学习。也有大量同学参加了计算机培训并考取了证书。

在我系处于重中之重地位的思想道德建设也有建树。积极分子上交了入党申请书，作了书面的思想汇报。在全国再次掀起的学习“三个代表”热潮下，我系同学写了《一个大学生眼中的“三个代表”》的思想汇报，以大学生的身份与视角阐述了对“三个代表”重要思想的认识与理解。在抗击非典中凝结起来的那股众志成城、团结一心的信念与斗志仍然紧紧包围着我们。

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    假期，对一部分学身而言，是一种远离课业负担的轻松与惬意，但无所事事的光阴中往往也就带有了一丝百无聊赖的失落与遗憾。我系同学并没有把自己的行踪固步于旅游中的山水，没有留恋空调下的电视节目，而是谨记我系“厚基础、宽口径、重实践”的发展方向与发展要求，充分利用假期这段可以自由支配的时间去继续学习，充实丰富自己。为了今后在社会中找到自己的位置，体现出自己的价值，许多学生都走出校门去社会实践中锻炼自己，学会在社会中生存的技能。 

在今年暑假中，我系几乎全部的06级学生都进行了实习，在社会实践中完成了自己的观念与目光从学校到社会的过渡与转换。在采访、制作、编辑工作中。他们都表现了艺术管理系同学特有的专业技能和良好品行，得到了实习单位的肯定与好评。

12名同学参加了小天使艺术中心培训教学工作，策划组织了教学成果汇报演出，用自己的所学汇报了社会。企业策划服务有限公司、光纤传媒有限公司也成为同学们的实习阵地，市场策划、传媒等理论知识得到了检验与丰富。先后参与了纪念太原建成 2500 年系列活动之“龙成放歌”古代名人咏太原古诗词诵读大赛、“激情太原”广场文化系列才艺展示大赛的组织和策划工作。市委的宣传部工作、啤酒节的专题采访同学们做来也得心应手。更值得一提得是，同学组织策划了一场“献给故乡的歌“，带领全市在各地高校的在校生向全市的父老乡亲作了一次高水平的专业汇报；除了参加院学生会的“阳光课堂音乐知识社会事件”、天津电视台的实践以外，还随“青藏铁路采访团”深入中国的西部地区进行了跟踪采访并写下了自己的见闻、感想和收获。

为了迎接英语四六级考试，我系近半数以上的同学自觉参加了英语辅导般的学习。也有大量同学参加了计算机培训并考取了证书。

在我系处于重中之重地位的思想道德建设也有建树。积极分子上交了入党申请书，作了书面的思想汇报。在全国再次掀起的学习“三个代表”热潮下，我系同学写了《一个大学生眼中的“三个代表”》的思想汇报，以大学生的身份与视角阐述了对“三个代表”重要思想的认识与理解。在抗击非典中凝结起来的那股众志成城、团结一心的信念与斗志仍然紧紧包围着我们，“新突击队”的荣耀仍在鼓舞着我们，艺管系的同学都表示要带着今夏收获的成绩与惊喜，去迎接一年级的新生，共同奔赴充满挑战与袭击的新学年，再创骄绩重唱凯歌。