办案工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇办案工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

坚持以达标创建为抓手，以督查考绩为推力，不断提高全区机关、企事业档案室科学管理水平，指导__街道、__街道等单位开展省级档案目标管理认定工作。统筹完成我区档案事业发展“十二五”规划实施情况综合评估，并向省、市局上报档案事业发展“十二五”规划执行情况统计表。为消灭汛期档案安全隐患，面向各街道党工委、办事处，区属各单位发文《关于加强汛期档案安全管理的通知》（__档〔2015〕7号），确保做好汛期档案安全管理工作。不断健全档案利用体系，通过搭建档案信息资源管理系统、馆室一体化系统、登记备份系统“三位一体”的数字化档案信息平台，创新档案查阅方式，开设目录检索、全文检索、组合检索等功能，实现精确查档、快速调档、有效用档，为百姓提供一站式查阅服务，今年上半年累计提供档案利用977人（次）1151卷（件），接待电话咨询523余人次。

具有内容丰富、门类齐全的馆藏资源是档案事业可持续发展的重要根基。我局（馆）持续加强优质档案资源建设，一方面积极对接“__记忆”工程，面向社会公开征集地方特色档案，5月，获赠__街道__村__氏宗祠热心代表__先生等精心策划编撰的《__氏史志》一套；另一方面，积极探索民生档案开发利用新模式，6月，率全市之先启动《出生医学证明》档案电子化工作实现信息化规范管理，并接收了区妇幼保健所、第一人民医院、人民医院、__曙光医院等9家医疗机构首批7000余件《出生医学证明》纸质及电子档案进馆统一管理，既丰富了馆藏民生档案资源，又为群众查阅利用《出生医学证明》档案提供了便利。为确保馆藏档案资源完整安全，自4月份开始，我局（馆）对馆藏案卷质量、档案保管情况、馆内安全设施等进行深入细致的清点盘库工作，对部分档案重新装盒、套壳、排序、上架，并对应电子条目和电子文件逐一核对整改，切实做好馆藏档案数据系统的挂接与利用。

以组织开展6.9国际档案日主题宣传活动为契机，深入推进档案文化进机关、进社区、进学校等活动，其中档案文化走进状元和谐之家服务站(状元亭)与__朱宅村生态文化公园，档案体验课堂走进永中第一小学等形式多样的活动赢得了社会各界广泛好评，活动现场共计发放档案资料及宣传品2000多份，营造了全区公众走进档案、关注档案、保护档案的良好氛围。紧扣区情，深挖资源，以档案视角、记史笔法设计编辑了《记忆__·2014》等档案编研作品。主动融入全区文化礼堂建设，指导状元桥等3家文化礼堂开展档案挖掘整理工作，丰富地方特色及优秀传统文化元素，为下半年完成乡村记忆示范基地创建任务做好前期准备。加强与《__档案》杂志、《__档案网》、《__档案》简报、《__新闻网》等省、市、区主要媒体的交流合作，努力宣传我区档案工作新进展、新成效，上半年累计报送信息6则。

深入贯彻《__省数字档案馆系统测试办法》，以实现“馆际一体化”、“馆室一体化”为方向，加快数字档案馆项目建设进程，目前数字档案馆一期机房及硬件平台系统已成功验收，一期开发软件系统进入待验收阶段，全区档案信息综合平台、档案目录数据库、档案全文数据库、多媒体档案数据库等“一平台三数据库”系统全面建成。持续推进机关、企事业单位规范化数字档案室创建工作，指导区

局、区公用事业指挥部、区机关事务局等20家单位申报市级规范化数字档案室。优化完善新版____档案网，升级原有专栏平台，拓展宣传展示功能，进一步提高档案信息资源共享水平，目前新版网站累计访问量达11724人。按照突出重点、统筹推进、确保安全的原则，继续分批次、有规律地开展档案登记备份工作。3月，完成了重点建设项目黄石山·中国姿态雕塑公园一期工程618页工程图纸档案的接收与登记备份。2015年上半年，我局（馆）各项档案工作按照年初总体思路和部署有条不紊地开展，取得了阶段性成效。但与省、市档案局要求相比，与服务全面深化改革发展相比，仍存在些许不足，如特色档案资源建设力度有待进一步加强；数字档案馆建设进程有待进一步加快；法治档案建设机制有待进一步优化；全区档案干部整体业务水平有待进一步提高等。

认真贯彻档案法律法规，提高档案行政执法监督水平，加强档案行政执法队伍建设，努力构建以区档案局为主导，各部门有效配合、全社会共同参与、督办查处迅速有力的档案行政执法机制，对发生档案安全事故的，依法追究相关责任。加强中介机构培育、引导和管理，监督落实档案中介机构市场培育和信用评价政策措施。精心组织策划9月份档案法制宣传月主题活动，充分发挥区档案馆爱国主义教育基地与中小学档案教育社会实践基地两大平台作用，以贴近实际、贴近生活、贴近群众的活动形式宣传依法治档工作，不断提升法治档案建设辐射面与影响力。

加快数字档案馆项目建设步伐，7月，组织相关领导和业内专家召开数字档案馆建设一期应用系统验收会，科学严谨地完成数字档案馆建设一期应用系统的验收工作。下半年，着力实施数字档案馆二期建设项目，完善强化硬件平台的安全保密性与系统可用性，持续改进升级软件平台，提高系统的流畅性和界面的友好度。切实加大数字档案室建设力度，指导全区60%以上机关事业单位创成市级规范化数字档案室，并着力构建区档案馆与区各单位综合档案室之间互联互通、信息共享的网络结构，逐步实现全区“馆室一体化”。按照市局要求继续推进民生档案目录馆际共享工作，做好我馆环境评估、工伤鉴定、婚姻、二轮土地承包、再生育、水利普查、出生医学证明等民生档案目录数据的上传工作，进一步完善全市民生档案共享数据库建设。

篇（2）

中图分类号：D9 文献标识码：A

文章编号：1672―3198（2014）16―0159―01

民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是促进教育事业改革的重要力量。随着社会的不断发展，社会环境的变化以及民办高校的不断扩招，民办高校的安全稳定工作遇到了新的情况、新的问题，使民办高校的安全维稳工作增加了难度。因此，探讨做好民办高校安全稳定工作的新思路，使维稳工作取得实效，显得十分迫切和重要。

1影响民办高校安全稳定的主要因素

目前，影响民办高校安全稳定的因素有很多，主要有以下几个方面：（1）复杂多变的国际环境，以及国内外敌对势力对高校意识形态领域的渗透。（2）学生心理问题日益突出，学生的安全意识淡薄。（3）网络的普及对稳定工作的影响。（4）民办高校的维稳工作机构、制度、人员不健全。（5）校园及周边的安全问题，如：食品安全、交通、治安和消防问题等。由于以上不稳定因素的存在，民办高校维护稳定工作面临着许多挑战，因此我们要提高维护民办高校安全稳定的认识，采取相应的维稳对策，以促进民办高校的稳定和发展。

2做好民办高校安全维稳工作的方法

（1）加强对学生的思想政治教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

思想政治教育是帮助学生树立正确世界观、人生观和价值观的重要途径。因此，各民办高校要结合实际，切实加强学生的思想政治教育工作，全面夯实学生的思想品德基础，以提高抵御不良信息侵蚀的能力。作为大学生思想政治教育的引导者，各民办高校的辅导员老师要有新的工作思路。首先，以新生军训和新生入学教育为契机，从大一开始抓学生的思想政治教育。注重培养学生的集体荣誉感和民族使命感，帮助他们明确自己的奋斗目标，引导他们朝着德、智、体、美全面发展的方向努力。其次，结合建党节、国庆节等重大节日，精心组织学生开展爱国主义教育活动，激发学生的爱党爱国热情。第三，结合党、团的理论和时政热点，组织各年级、班级学生召开党、团民主生活会，积极开展政治理论学习活动。最后，做好学生的日常思想政治教育工作，深入了解学生学习、生活、思想动态及需要，引导学生自觉树立正确的世界观、人生观和价值观。

（2）关注学生的心理健康，积极开展有效的心理健康辅导。

当前，大学生的心理健康问题日益突出，学生的受挫能力和心理承受能力较低，人际交往中也容易产生矛盾，各民办高校要高度重视大学生的心理健康状况，积极开展有效的心理健康辅导。各民办高校要进一步完善心理咨询机构设置，加强心理咨询人员的培训，提高他们的业务水平。要建立院-系两级心理辅导站的心理咨询机构。系心理辅导站在学校的心理咨询中心的指导下开展工作，主要负责各系学生心理健康教育、咨询、辅导和危机干预的基础工作，把心理健康教育工作做细做好。在日常的学生管理工作中，要定期开展学生心理健康普查，及时发现有心理问题的学生并进行有效的辅导。同时密切关注那些沉迷网络、家庭经济贫困、学习成绩差、存在心理问题等“特殊”学生，充分发挥学生党员干部的骨干作用，进行“一对一”的帮扶，以减少不稳定事件的发生。

（3）加强对学生的安全普法教育，增强学生的安全防范意识。

开展各类安全普法教育是民办高校维护安全稳定的重要途径。各民办高校要本着“教育在先、预防在前”的原则，抓好新生入学时的安全法制教育，开展好国防教育、法制教育和安全知识教育，以增强学生的法制观念，使学生养成自觉遵纪守法的行为习惯，提高保护自身安全的能力。积极开展内容丰富的安全知识讲座，以及模拟疏散逃生、安全急救等现场演练，以提高大学生自救、救人的素质和能力。对在校大学生每月开展一次安全教育主题活动，进行消防安全、交通安全、财产安全、人身安全等教育，特别要注重做好寒暑假、重大节日放假前后以及敏感时期的安保工作，并利用海报、宣传栏、网站等多种形式大力宣传法制安全知识，以提高学生的安全防范意识。另外，学校各级各部门特别是保卫处应不定期对校园进行安全检查，重点检查学生宿舍安全情况，以排查化解不稳定因素，共同营造和谐、平安校园。

（4）成立维稳工作组织机构，建立长效的安全工作制度。

①成立安全维稳工作组织机构，包括学校领导小组、各安全专项工作领导小组及成员。

②完善维护校园安全稳定工作体系，建立长效的安全工作制度，形成院-系两级安全维稳体系。各民办高校要逐步建立起一套切实可行、有效的制度，包括：安全工作责任制、安全工作检查监控制、安全培训制、校园突发事件处理机制、安全情况报告制度及奖惩制度等，切实把各项安全工作措施落到实处。

③各民办高校要严格校园的内部管理，定期开展校园专项整治工作，争取各项安全工作达到安全文明的标准，创建一个平安和谐的校园环境。

总之，安全工作无小事。各民办高校在安全维稳工作上，要不断地提高综合治理的水平，建立一套科学、严密、有效的维稳机制，努力创造安全、稳定、和谐的校园环境，确保全校师生的学习、工作和生活有序地进行。

参考文献

篇（3）

1、推进安全发展，狠抓安全生产责任制的落实。一是深化完善包干负责制，各工作站（居委会）领导干部要切实履行“一岗双责”，加强对责任人、责任岗位的直接监督，严格落实“一票否决”和责任追究制度，切实做到安全管理的全覆盖。二是推广实行企业安全承诺，开展企业安全诚信评价试点。探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对中小企业的安全监管办法，完善监管机构与企业负责人之间的沟通机制。三是认真抓好安全生产目标管理工作，做好安全生产控制指标的落实工作。

2、落实隐患排查治理措施，加强应急求援和事故防范工作。从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，建立隐患排查治理数据库。在重点行业领域隐患排查治理工作向村、居延伸，促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。继续深入开展重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理。加强安全生产应急管理工作，进一步建立完善应急信息报告工作制度，规范信息管理、处置程序和考核机制；优化、整合现在的应急求援队伍和装备等各种应急资源；指导和督促生产经营单位开展应急演练，提高对事故灾害的监测、预警和快速反应能力。

3、持续开展专项整治，解决突出问题。安全生产专项整治要突出重点、兼顾一般。根据我辖区实际，要突出行业领域安全监管工作，针对关键问题和薄弱环节，持续深入开展专项治理，规范安全生产秩序。

⑴危险化学品及烟花爆竹：深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全专项整治；严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度，继续开展严打非法烟花爆竹专项行动和反“三违”活动。

篇（4）

    被告：无锡市东林音像有限公司（以下简称东林公司）。

    被告：广东威雅光电有限公司（以下简称威雅公司）。

    被告：辽宁广播电视音像出版社（以下简称辽宁出版社）。

    案情：本案原告正东唱片公司录音制作有专辑名称“陈慧琳-爱你爱的”的正版CD光盘一套，光盘正面及封套的封底底部均标注版权标记P2000 GO EAST ENTERTAINMENT CO.LTD.（原告的英文名称就是GO EAST ENTERTAINMENT CO.LTD.）

    2002年8月28日原告的委托人在公证员在场的情况下在东林公司购得彩封为“陈慧琳-爱你爱的”，盘芯标为“热力金曲”，盘芯光碟生产源识别码（SID码）为ifpi e200的CD光碟，中国长安公证处对此进行了公证。经查，发现该光碟为威雅公司复制加工，辽宁出版社出版发行。原告认为，上述三被告在未经原告授权许可的情况下，擅自出版、复制、发行原告享有录音制作者权的曲目，严重侵犯了原告的合法权益，故请求判令三被告立即停止侵害；并在《人民日报》海外版发表声明，向原告公开赔礼道歉；要求三被告共同赔偿原告经济损失31.8万元人民币、合理诉讼支出5万元人民币、且三被告互负连带责任。

    庭审中被告东林公司辩称，一、原告购得的CD光碟不是从其处购买的；二、退一步讲，即使从其处购买的，东林公司也已经尽了审查义务，不存在过错，故不应承担责任。

    被告威雅公司辩称：一、原告作为享有录音制作者权的权利主体的证据不足；二、不能仅凭人的自然感官就认定涉案光碟就是复制的原版光盘，且单凭SID码不能确认为威雅公司所加工；三、威雅公司在接受委托加工时，履行了必要的审查义务，主观上无过错，因此不存在侵权行为，所以不应承担责任。要求驳回原告诉讼请求。

    被告辽宁出版社辩称：其实施的是合法的出版行为，涉案光盘是由广州市佳美影音制作有限公司制作，涉案歌曲由该公司请人模仿陈慧琳演唱制成，因此不存在复制原告录音制品的事实，不应承担侵权责任，请求驳回原告诉讼请求。

    审判：本案经开庭审理，确认了以下事实：1、本案原告正东唱片公司是“陈慧琳-爱你爱的”的CD唱片的录音制作者。2、2002年8月28日原告的委托人在公证员在场的情况下在东林公司购得彩封为“陈慧琳-爱你爱的”，盘芯标为“热力金曲”，盘芯光碟生产源识别码（SID码）为ifpi e200的CD唱片，中国长安公证处对此进行了公证。3、涉嫌侵权的唱片为威雅公司复制加工，辽宁出版社出版发行。

    经法庭主持调解，最后原、被告达成如下调解协议：1、威雅公司一次性赔偿正东公司12万元，正东公司放弃对东林公司、辽宁出版社的诉讼请求。

    讨论的问题：根据原、被告的诉辩主张，本案在审理过程中应当解决以下几方面的争议焦点内容：争议焦点一、本案原告正东唱片公司所主张的是何种权利？也就是被告侵犯的是原告的何种权利，这种权利的性质是什么？

    我们知道，在一张唱片或称之为录音制品中，包含有下列权利人的权利：1、作品（歌曲）的作者（词曲作者）的著作权；2、表演作品的表演者权利，这是一种邻接权；3、录制者将表演者表演作品制作成录音制品享有的录音制作者权利，这也是一种邻接权。在本案中，原告正东公司属于作品和表演的第三顺序权利人即录制者。其主张的权利也就是录音制作者权。这也是我们庭审中应围绕的中心，而决不是去审查作品词曲的著作权或表演者的表演者权。

    审判实践中，往往录音制作者权人提供了其署名的正版录音制品，就认为其自身权属的证明责任已到位。而对方当事人在质证时则认为由于录音制作者权是一种邻接权，属于由著作权衍生的权益，不具有独立性，同时根据著作权法第三十九条第一款规定：录音录像制作者使用他人作品制作录音录像制品，应当取得著作权人许可。及第四十条规定：录音录像制作者制作录音录像制品，应当同表演者订立合同，并支付报酬。所以为了证明录音制作者权属的合法性，录音制作者必须提供著作权人、表演者权人的授权证明。笔者认为，权利人只要提供其已经录制完成和发行的带有其署名的录音制品，就应当视为完成了对录音制作者权的权利主体资格的举证责任；此时若否认其权利主体资格，则举证责任转移给对方。这是因为：1、2001年《著作权法》第十一条第四款规定：如无相反证明，在作品上署名的的公民、法人或者其他组织为作者。最高人民法院《关于审理著作权民事纠纷若干问题的解释》（以下简称《解释》）第七条规定，当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据，在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权、与著作权有关的权益的权利人，但有相反证明的除外。根据《著作权法》及《解释》的精神，在认定权利人主体资格时，仅要求权利人负担较轻的举证责任，权利人只要举出能证明自己是权利人的初步证据就达到了证明要求，而将否定权利人身份的责任转移给了侵权人。这样就减轻了录音制作者权人在行使录音制作者权时对自己身份的举证责任。2、这样认定也是符合国际公约精神的。根据《罗马公约》、《保护录音制品公约》的规定：如果某一缔约国依照其国内法要求履行手续作为保护录音制品制作者的条件，那么，如果授权复制供公开发行的录音制品的所有复制品上或其包装物上都载有标记P（P的含义是指出版），以及首次发行的年份，录制者或其合法继承人、或其独占许可证持有人的名称或姓名，而且标记的方式足以使人注意到这是要求保护通知的，就应当认为符合手续。从以上规定可以看出，公约在要求录音制作者履行手续，以此作为享有录音制作者权的条件时，也是以形式要件作为认定的主要标准的；并没有要求录制者提供著作权人及表演者的授权证明，进行实质性审查。因此我国的著作权法及《解释》在录音制作者权利人的认定上，与国际公约的相关规定是接轨的。3、录音制作者权保护的是传播作品的过程中投入的劳动和资金，录音制作者权的客体本身不是作品，并不需要具备独创性，而是作品的一种传播方式，或者说是作品一种面向大众的形态。因此，录音制作者权虽然是著作权衍生出来的权益，但也具有相对的独立性，它是依据录音制作者的制作行为而产生的，并不是依据词曲作者或表演者的授权行为而产生；并且和作品的著作权一样都是采取自动产生原则，即录音制品一经录制，录音制作者就享有相关权利。所以在录音制作者权利主体资格的确认上，只需审查录音制作者的署名及其权利标志即可，没有必要“追本求源”，要求录音制作者权人提供作者、表演者的授权证明。

    本案原告正东公司提供的正版CD光盘，以证明其对光盘中的曲目享有录音制作者权，该光盘的封套上均标有版权标记P、出版年份和原告的英文企业名称，这已经可以证明原告正东公司对这些录音制品享有录音制作者权。同时原告提交的一份国际唱片协会亚洲区办事处对正东公司拥有上述曲目的录音制作者权的认证书，根据国家版权局《关于对出版境外音像制品合同进行登记的通知》：音像出版单位出版境外（港、澳、台）的各种音像制品中，应首先取得境外作品著作权人或音像制品制作者的授权，并签订合同。合同签订后应报国家版权局登记。凡属国家版权局指定境外认证机构事先认证范围的，音像出版单位还应要求对方提供由认证机构开具的权利证明书。国家版权局已指定香港影业协会和国际唱片协会为其会员的认证机构。其所出具的版权认证报告应当具有证明力。因此原告正东公司对“陈慧琳-爱你爱的”CD光盘享有录音制作者权。

    争议焦点二：本案被控侵权录音制品是否复制了正东公司的正版录音制品，即侵权复制品与正版录音制品是否为同一音源的问题。这是认定侵权行为成立与否的前提。

    录音制作者权作为一种作品传播权，其客体是录制者传播作品形成的作品，这种产品虽不属著作权法中的作品，但仍属非创造性的智慧成果；此产品虽然要有一定的物质载体，如CD、MD、磁带等，但这些物质载体本身绝非录音制作者权的客体。我们说复制和传播录音制品并非是对该物质载体进行复制和传播，而是对其载有内容进行复制和传播。《保护录音制品公约》第1条C款中所定义的复制是指一个制品中的音响直接或间接的来自于一个录音制品，并含有该录音制品中已固定的声音的全部或实质的部分。根据这一定义，更加说明了内容成为定性复制的重要依据。这也成为审判实践中认定是否构成“复制”的基本考量因素。

    审判中要证明一个制品中的音响直接或间接的来自于另一个录音制品，最难把握的是如何证明录音制品间的相似性。实践中，有的法院对原告和被告的录音制品进行专业鉴定；有的法院仅是比对原告和被告录音制品的曲目和外观样式，两者一致就认为构成了“复制”。笔者认为，因为录音制品的复制指的是声音、音响等内容的复制，而不是有形物质载体的复制，所以仅是比较外观和曲目是不能认定实质相似的。实践中应当进行声音的比对，也就是将录音制品进行放唱比对，通过放唱、听审来判断相似性。有人会提出，录音制品中的音乐作品具有很强的专业性，一般听众乃至法官非专业人士，其通过听审来判断出的“相似性”是否具有权威性？能否凭此认定“复制”？笔者认为，录音制作者权人受法律保护的利益源于普通听众对他的劳动成果的认可所形成的潜在经济利益的回报，当他的劳动成果被侵权人仿冒而完全一致时，就会造成混淆而使一部分听众就会去购买侵权录音制品，这样录音制作者权人就会逐渐失去市场，经济利益受到损害。因此，我们判断“相似性”的标准也应以一般听众的感受为准。这同认定商标相同或近似是以相关消费者的一般注意力为标准是一个道理。当放唱所表现出来的声音相仿，足以使一般听众误认为就是正版光盘中的曲目，造成客观上的混淆，就应当认定为构成了相似性，被告如对此有异议，必须提供确凿的证据予以反驳；否则就推定为“复制行为”成立。审判实践中，被告往往提出自己独立完成录音制品制作；或提出原告举证责任未到位，应由原告对侵权录音制品和原版录音制品进行鉴定以证明达到了完全相同的程度。法官有时会被上述抗辩所疑惑，而忽视了对被告举证责任的要求。许多情况下，被告提出的抗辩是想摆脱侵权之债，只为试一下运气，把问题推给法院。如果法官不掌握娴熟的判别证据的本领和对举证责任合理分担的把握，就容易被被告的抗辩所误导，要求原告承担更多的举证责任，或进行不必要的鉴定，浪费了审判效率。本案被告辽宁出版社、威雅公司在庭审中就提出过涉案唱片是请人仿唱陈慧琳歌曲，自己独立制作完成的，因此至多侵害的是陈慧琳的表演者权，而不是正东唱片公司的录音制作者权。承办人在庭审中就进行了正版CD唱片与涉嫌侵权的CD唱片之间的比对，不仅是形式上的比对，还进行了放唱比对。原告购得的“陈慧琳-爱你爱的”CD光盘中的《爱你爱的》等全部10首曲目与原告主张权利的原版CD光盘中的曲目一致，放唱所表现出来的声音相仿，足以使正常人误认为就是正版光盘中的曲目，威雅公司虽对此提出异议，但未能提出相反证据予以反驳；辽宁出版社虽提出是请人模仿陈慧琳演唱，亦未提供充分证据说明，对其异议不予采信。因此应当认定侵权唱片复制了正版CD光盘。

    第三个争议焦点：本案三被告是否实施了侵权行为？三被告各应承担什么样的责任？

篇（5）

下面，我简要介绍一下我自己的情况：在来这工作之前，我曾在XX县法院工作9年，在XX县乡镇工作4年，在XX县检察院工作5年，在XXX检察院工作6年。先后担任过办公室主任、副乡长、党委书记、副检察长兼反贪局局长、检察长等职务。

这次组织安排我到XX检察院工作，和大家一道来谋划XX检察院的新思路、促进XX检察事业新发展。我感到很荣幸，同时也感到肩上的责任重大。

在此我想先说4句话：

第一句话是：XX区是市政府所在地，是全市的政治、经济和文化中心，任何人都没有理由不愿意来。所以，我坚决服从组织安排。

第二句话是：我非常愿意同大家一道工作，这也是一种缘份，我希望大家能够接受我。

第三句话是：我很想在我的任期内取得成绩，但需要我们大家的共同努力。

第四句话是：我很想为大家办一些实事，但前提条件是，我们必须取得成绩。

我还想明确两点：

第一点，在一段时期内，我们院将保持现有机构、人员及年初的工作思路、工作目标不变。希望大家一如继往地安心工作。

第二点，我们要理旧账，尊重前任向前看。

我已经到任一周多了，在这一周多的时间里，通过走访几大班子、相关部门，同其他党组成员谈话，征求意见，我了解到，前几任党组书记对XX检察院都做出了很大贡献，在座的全体干警也付出了辛勤的汗水，使XX检察院有了很大发展。在此基础上，我于本月11号，就是上周四，组织召开了第一次党组会，听取了其他班子成员就分管工作的汇报，表明了自己的态度，提出了明确要求。我还将进一步同中层干部谈心，征求对全院发展的意见和建议，以便达成共识，共同把XX检察院建设得更好。

下面，我想借这次会议的机会，结合XX检察院的实际，谈一谈我个人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提宝贵意见，以利党组形成正确的、符合实际的决策意见。

第一，要明确总体工作思路。关于工作思路，我想提四句话。那就是：

提升素质，强化办案，规范创新，务实争先。

提升素质，就是要采取灵活有效的方式方法，不断提高全院干警的综合素质和整体素质，逐步培养出一批专家型、复合型检察人才。

强化办案，就是要充分利用我们XX的区位优势，发挥技术设备的作用，调动全院干警的积极性，依靠市院和区委的正确领导，依法、严格、大胆地办理一批有影响、有震动的大案、要案，树立XX检察机关的威信，为全区的社会稳定和经济发展做出积极的贡献。进而得到上级更大的支持，做到“有为有位”。

规范创新，就是要规范各项工作，包括规范办案工作、规范机关管理、规范队伍管理；同时还要大胆创新，要充分发挥每位干警的创新性思维，调动每位干警的积极性、主动性和创造性，每个部门都要创出自己的特色性工作，争取被区委、市院，市委、省院，乃至省委、高检推广。做到“一招鲜，吃遍天”。

务实争先，就是要发扬求真务实的精神，结合我们XX的实际，正确地评价和估价自己，不断增强争先创优意识，拿出适合自身情况的有效措施，并抓好落实，使全院各项工作都能够争先进位，提高全院整体工作水平。

第二，要打造XX检察精神。为了落实这一总体工作思路，我想提出一个口号，就是：团结敬业，务实争先。以此来激发全院干警的斗志，打造出双桥检察院奋发向上的精神。

第三，要重点抓好五项工作。当前我们要重点抓好下面5个方面的工作：

一是坚决完成业务目标；二是大力加强队伍建设；三是全面加快信息化建设；四是突出抓好创新工作；五是积极做好服务中心工作。

第四，要完善三项工作机制。

一是规范办案流程。要通过学习借鉴先进经验，不断制定并完善各业务部门的办案流程，对执法和办案活动实行流程管理，使执法办案更加规范，防止随意性。

二是制定业务工作规范。要加紧研究制定各项业务工作规范，使全院所有工作都有章可循、规范有序。

三是完善行政管理制度。要进一步整理完善机关各项管理制度，做到科学合理、切实可行。

第五，要落实三项保证措施。

一要强班子、抓中层、带队伍。队伍建设是做好各项工作的基础。首先要搞好班子团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，只有班子团结，才能形成统一一致的决策意见，才能成为坚强有力的领导核心，才能为中层干部及全体干警树立良好的榜样。中层干部是各部门的“排头兵”，是各项工作的中坚力量，要努力建设一支高素质的中层干部队伍，从而带动全院整体队伍的加强。

二要坚持从严治检与从优待警相结合。要在对全院干警严格管理的同时，不断制定并完善从优待警措施，使全院干警政治上有待遇，经济上有实惠，工作上有支持，生活上有照顾。进一步解除干警的后顾之忧，增强干警的工作干劲。

三要加大督查监察力度，落实考评、奖惩措施。要通过加大督查监察力度，确保各项规章制度落到实处；要建立健全考核评价体系，科学制定奖惩措施，并严格搞好兑现，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，激发干警的工作热情，鼓励争先创优。

最后，我向大家提三点希望和要求：

第一，振奋精神，摆正位置，做好当前工作。希望大家要按照既定目标，以良好的精神状态，找准自己的位置，一扪心思做好本职工作，不要有私心杂念。

第二，识大体，顾大局，讲团结，谋事业。我们大家来自不同的地方，在一起共事不容易，是一种缘份，24小时在单位的时间最长，我们要珍惜这个缘份，要树立敬业奉献精神，最起码要对得起自己那一份工资。要共同谋划工作，共同为XX检察事业的发展献计献策。

第三，认真执行各项管理制度，严格遵守办案纪律，切实保证办案安全。这既是加强机关管理的要求，同时，

也是保护干警的需要。我们大家只有依章办事、依法办案，才能做到既办好案件，又保护自身，才能让领导放心，让家人安心。

篇（6）

各位领导、同志们：

大家好！首先感谢市院领导对我工作的支持，并作了重要讲话。组织任命我为市院党组成员、xx检察院党组书记、检察长。这不仅是对我个人的信任，更是对xx检察院工作的大力支持。

下面，我简要介绍一下我自己的情况：在来这工作之前，我曾在xx县法院工作9年，在xx县乡镇工作4年，在xx县检察院工作5年，在xxx检察院工作6年。先后担任过办公室主任、副乡长、党委书记、副检察长兼反贪局局长、检察长等职务。

这次组织安排我到xx检察院工作，和大家一道来谋划xx检察院的新思路、促进xx检察事业新发展。我感到很荣幸，同时也感到肩上的责任重大。

在此我想先说4句话：

第一句话是：xx区是市政府所在地，是全市的政治、经济和文化中心，任何人都没有理由不愿意来。所以，我坚决服从组织安排。

第二句话是：我非常愿意同大家一道工作，这也是一种缘份，我希望大家能够接受我。

第三句话是：我很想在我的任期内取得成绩，但需要我们大家的共同努力。

第四句话是：我很想为大家办一些实事，但前提条件是，我们必须取得成绩。

我还想明确两点：

第一点，在一段时期内，我们院将保持现有机构、人员及年初的工作思路、工作目标不变。希望大家一如继往地安心工作。

第二点，我们要理旧账，尊重前任向前看。

我已经到任一周多了，在这一周多的时间里，通过走访几大班子、相关部门，同其他党组成员谈话，征求意见，我了解到，前几任党组书记对xx检察院都做出了很大贡献，在座的全体干警也付出了辛勤的汗水，使xx检察院有了很大发展。在此基础上，我于本月11号，就是上周四，组织召开了第一次党组会，听取了其他班子成员就分管工作的汇报，表明了自己的态度，提出了明确要求。我还将进一步同中层干部谈心，征求对全院发展的意见和建议，以便达成共识，共同把xx检察院建设得更好。

下面，我想借这次会议的机会，结合xx检察院的实际，谈一谈我个人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提宝贵意见，以利党组形成正确的、符合实际的决策意见。

第一，要明确总体工作思路。关于工作思路，我想提四句话。那就是：

提升素质，强化办案，规范创新，务实争先。

提升素质，就是要采取灵活有效的方式方法，不断提高全院干警的综合素质和整体素质，逐步培养出一批专家型、复合型检察人才。

强化办案，就是要充分利用我们xx的区位优势，发挥技术设备的作用，调动全院干警的积极性，依靠市院和区委的正确领导，依法、严格、大胆地办理一批有影响、有震动的大案、要案，树立xx检察机关的威信，为全区的社会稳定和经济发展做出积极的贡献。进而得到上级更大的支持，做到“有为有位”。

规范创新，就是要规范各项工作，包括规范办案工作、规范机关管理、规范队伍管理；同时还要大胆创新，要充分发挥每位干警的创新性思维，调动每位干警的积极性、主动性和创造性，每个部门都要创出自己的特色性工作，争取被区委、市院，市委、省院，乃至省委、高检推广。做到“一招鲜，吃遍天”。

务实争先，就是要发扬求真务实的精神，结合我们xx的实际，正确地评价和估价自己，不断增强争先创优意识，拿出适合自身情况的有效措施，并抓好落实，使全院各项工作都能够争先进位，提高全院整体工作水平。

第二，要打造xx检察精神。为了落实这一总体工作思路，我想提出一个口号，就是：团结敬业，务实争先。以此来激发全院干警的斗志，打造出双桥检察院奋发向上的精神。

第三，要重点抓好五项工作。当前我们要重点抓好下面5个方面的工作：

一是坚决完成业务目标；二是大力加强队伍建设；三是全面加快信息化建设；四是突出抓好创新工作；五是积极做好服务中心工作。

第四，要完善三项工作机制。

一是规范办案流程。要通过学习借鉴先进经验，不断制定并完善各业务部门的办案流程，对执法和办案活动实行流程管理，使执法办案更加规范，防止随意性。

二是制定业务工作规范。要加紧研究制定各项业务工作规范，使全院所有工作都有章可循、规范有序。

三是完善行政管理制度。要进一步整理完善机关各项管理制度，做到科学合理、切实可行。

第五，要落实三项保证措施。

一要强班子、抓中层、带队伍。队伍建设是做好各项工作的基础。首先要搞好班子团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，只有班子团结，才能形成统一一致的决策意见，才能成为坚强有力的领导核心，才能为中层干部及全体干警树立良好的榜样。中层干部是各部门的“排头兵”，是各项工作的中坚力量，要努力建设一支高素质的中层干部队伍，从而带动全院整体队伍的加强。

二要坚持从严治检与从优待警相结合。要在对全院干警严格管理的同时，不断制定并完善从优待警措施，使全院干警政治上有待遇，经济上有实惠，工作上有支持，生活上有照顾。进一步解除干警的后顾之忧，增强干警的工作干劲。

三要加大督查监察力度，落实考评、奖惩措施。要通过加大督查监察力度，确保各项规章制度落到实处；要建立健全考核评价体系，科学制定奖惩措施，并严格搞好兑现，做到奖优罚劣，奖勤罚懒，激发干警的工作热情，鼓励争先创优。

最后，我向大家提三点希望和要求：

第一，振奋精神，摆正位置，做好当前工作。希望大家要按照既定目标，以良好的精神状态，找准自己的位置，一扪心思做好本职工作，不要有私心杂念。

第二，识大体，顾大局，讲团结，谋事业。我们大家来自不同的地方，在一起共事不容易，是一种缘份，24小时在单位的时间最长，我们要珍惜这个缘份，要树立敬业奉献精神，最起码要对得起自己那一份工资。要共同谋划工作，共同为xx检察事业的发展献计献策。

第三，认真执行各项管理制度，严格遵守办案纪律，切实保证办案安全。这既是加强机关管理的要求，同时，也是保护干警的需要。我们大家只有依章办事、依法办案，才能做到既办好案件，又保护自身，才能让领导放心，让家人安心。

篇（7）

一、工作目标

适应新形势下基层工商所工作重心转移、加强市场监管和行政执法工作的需要，提升基层执法人员的监管执法能力，实现65%以上的工商所干部具备执法办案能力的目标，提高工商所干部执法办案水平,达到“四高”，即：高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、提供高质量的服务。做到相关法律法规基本熟悉，执法办案程序基本了解，个案处理能力基本具备，执法质量基本良好，以此切实推动基层工商所顺利地实现工作转型，为践行好“四个统一”，贯彻落实好市局“1356”工作思路以及尽快实现“西部领先、全国一流”的奋斗目标奠定坚实基础。

二、工作内容

明确行政执法指导活动的范围,切实做到分工明确，责任到位。

（一）企业个体监督管理科：

负责指导属于《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及《施行细则》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市经纪人条例》、《企业年度检验办法》、《无照经营查处取缔办法》等有关注册登记法律法规规章的行政执法。

（二）市场合同监督管理科（消费者权益保护科）:

负责指导属于《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《重庆市消费者权益保护条例》、《重庆市商品交易市场管理条例》、《企业动产抵押物登记管理办法》、《关于查处利用合同进行的违法行为暂行规定》、《粮食流通管理条例》、《重庆市合同格式条款监督条例》、《商品展销会管理办法》、《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等相关法律法规规章的行政执法。

（三）公平交易科（经济检查大队）:

负责指导属于《中华人民共和国反不正当竞争法》、《重庆市反不正当竞争条例》及《直销管理条例》、《禁止传销条例》等相关法律法规规章的行政执法（不含商标侵权）。

（四）、商标广告监督管理科：

负责指导属于《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国广告法》、《商标印制管理办法》及《重庆市户外广告管理条例》等相关法律法规规章的行政执法。

三、工作要求

（一）健全机构，成立指导小组，负责规范行政执法指导活动的实施。

由法制、公交（经检大队）、商标广告、市场（合同、消保）、个体企业监督管理等相关负责人和业务骨干组成指导小组。

（二）明确指导具体方式和内容。

在对指导对象执法工作现状进行摸底调查的基础上，对各指导对象进行实地指导：一是开展有针对性的执法培训，帮助基层执法人员提高业务知识和执法办案技能水平。二是深入执法一线进行走访，全面了解指导对象的执法状况，对存在的问题和原因进行调研分析。三是开展座谈交流，根据调研情况为指导对象规范行政执法、提升执法办案能力提出对策方案，帮助其理清适应职能转型工作思路，有计划、有步骤地做好工作重心和工作方法的调整，以切实推动其执法水平和执法质量的提高，促进全系统执法规范工作的均衡发展和整体执法水平的全面提升。

篇（8）

20*年是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是我区相对集中行政处罚权工作的第七年。为了进一步深化打造“最清洁*”创建目标，做好我区城市管理行政执法工作，根据*城市化建设快速推进的发展趋势和全市城市管理行政执法工作的总体部署，现对20*年我区城市管理行政执法工作提出如下意见：

一、指导思想：

20*年总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕“打造*中心区，构建和谐新*”工作目标，以打造“最清洁*”为契机，坚持“依法、从严、文明、理性、规范”的执法理念，以“巩固、提升、创新、和谐”为工作要求，着力提高执法绩效、规范执法行为、加强队伍建设、加大改革创新，切实发挥行政执法作用，努力实现和谐执法，为我区经济社会又好又快发展作出新贡献。具体将实施“12345”城管执法工作思路。

二、工作思路

1、实现一个目标

按照打造“最清洁*”的总体要求和实施步骤，实现面上的有效管控和城管执法的全面覆盖。坚持“严控区抓示范、控制区抓规范、延伸区抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓长效管理，理顺“重心下移、全面覆盖”体系，提高城管执法城乡一体化水平，实现城管执法分类管控、全面推进。为保证这一目标的实现，我们将具体细化为十四大指标：

1、案件总量：*、*、*、*、*、*中队人均每月办理简易程序案件不少于8件，办理一般程序案件不少于1.5件；直属、*、*、*东站中队人均办理简易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中队每月完成进入重大案件案审程序的案件（包括层级式处罚和从重处罚案件），不少于中队每月一般程序案件总量的15％，全局全年完成400件（包含在中队全年案件总量内）。

2、案件质量：各中队每月优秀案件量必须占案件总量的50％以上，消除四类案件。

3、网上办案：全局全年网上办案率达95％。案件及时上网率为99％。

4、受理：坚持半小时承诺制。全年受理办结率、反馈率达到100％，满意率达到98％以上。

5、数字城管：解决率达到100％。及时解决率达到95％。

6、“执法通”办案：加大“执法通”办案培训，提高运用“执法通”办案水平。按中队执法通配备率每月完成的办案数量占中队总案件量的80％。

7、路面管控：切实履行差异化道路管控的要求。全区各类道路的管控覆盖率达到100％。

8、示范化道路：提高示范化道路创建水平，积极发挥示范化道路带动作用。各中队在明确一条道路序化管控示范化道路的基础上，争创各类道路的示范化。

9、热点难点：有效控制、及时破解热点难点问题（各类反复投诉、领导批示、媒体曝光、局督察通告），各中队按年初梳理的热难点问题，年终整改率、解决率均达到90％。

10、行政强迁：依法完成行政强迁工作，区政府责成一起，完成一起,完成率100％。

11、行风建设：全年行风效能投诉不超过全局人数的10％，各中队全年行风效能不超过2件。无有责投诉。

12、中队建设：提升中队建设规范化水平，争创1－2个星级中队。

13、学习培训：积极组织全体干部队员开展思想整治、业务能力和学历学习培训活动，确保全员培训率达到100％。

14、志愿者活动：充分发动志愿者的力量，积极开展城管执法志愿者活动。各中队每月志愿者活动不少于2次。

2、围绕两条主线

（1）以提高面上序化管控水平为主线。以“控得住、管得好”为要求，根据所在辖区的重要地位、道路的繁华程度、城市化的实际进度等实际情况，进一步细化分类管控的时间、要求和标准，科学安排执法力量，制定有效管控工作机制，提高管控覆盖面。建立和落实区域交界处管控制度，努力减少管控盲区。通过日常管控，落实街面管理的标准化和长效化。

（2）以创新城管执法工作机制为主线。一是加大行政执法力度，充分发挥条的保障作用，充分调动属地单位的积极性，整合各方力量，形成齐抓共管的格局；二是大力开展城市管理与执法“无缝链接”活动，形成资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系；三是坚持控疏结合，有序疏导，在限时限地、控制数量、提高档次的基础上，努力探求疏的途径，提升长效管理水平；四是着力提高执法绩效，以全面落实“96310”和“数字城管”运行机制为重点，以提升数字化、信息化执法水平为抓手，向效率要资源，向绩效要增量。

3、夯实三项基础

（1）加强执法队伍建设。按照“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”的要求：一是以学习强队，打造素质团队。认真抓好岗位大练兵、素质大培训，强化党的十七大精神学习，加强依法行政能力、创新能力、城市管理和行政管理相关知识、信息技术运用能力培训，不断提高执法队员履行各项职能的技能和素质。二是以制度律队，打造规范团队。在组织建设、廉政建设、执法办案等各方面，形成具体工作制度，真正使每项工作都有制度、有规范、有标准。三是以文化建队，打造敬业团队。加强思想道德教育，加大对先进典型的宣传培训力度，深化“爱岗敬业”主题教育，增强干部队员“爱岗敬业、执法为民”意识，塑造队伍良好形象。四是以情感带队，打造和谐团队。开展中层干部竞争上岗和队员轮岗交流，组织办案能手和十佳城管执法队员评比活动，切实关心队员生活，增强城管执法队伍的凝聚力和向心力。

（2）提高执法办案能力。一是建立以提高执法办案质量为核心的综合考评体系；二是进一步落实层级培训制度，全面提高全体队员的案件办理水平；三是深化案件质量评比竞赛、“我做一天案件审理员”主题活动和法律法规业务大培训三项活动，提升办案品质，实现“人人会办案、人人办好案”。

（3）规范基层中队建设。一是着力改善基层中队的硬件设施，积极拓展硬件建设的空间和条件。二是积极提升基层中队的软件环境，规范电子台账、数字化执法标准，规范执法行为，提高规范化中队创建质量和文明执法水平。三是加速推进基层规范化建设和人民满意基层站所的评比，努力创建星级中队。

4、突出四个重点

（1）规范执法办案程序。一是推进“执法通”的应用，以网上办案的公开、透明，促进“阳光执法”。二是规范案件办理的自由裁量权和执法程序，促进执法办案公正、公平；三是健全办案机制，深化逐级审批制度，提高对办案环节的可控性。四是强化内外监督，开展案件回访活动，听取当事人意见建议，确保执法行为公正高效。

（2）破解热点难点问题。一是将热点难点问题的处理结果纳入对各中队的考核；二是以“数字城管”派遣案件和受理情况为导向，实行热点难点问题消号制度；三是加强与各级各部门的联系沟通，运用行政、经济、法制等手段，强化对抛洒滴漏难抓难管，乱停乱放缺乏出路，城市两摊长抓长出等难点问题的查处。

（3）抓好序化管控延伸。全面深化“驻村联络员”制度，配合管理主体消除延伸区各类违章行为，有效提升延伸区道路街巷管控水平；总结延伸区序化管控的经验，积极探索有效形式，拓展城管执法渠道，提升三类街巷和城郊结合部城市管理水平。

（4）服务大项目建设。切实为大项目建设做好各类执法保障工作。强化对国有土地上违法建筑的查处力度，确保群众举报国有土地上的违法建筑做到查处率100%，反馈率100%。进一步完善强制拆迁执法程序，对已进入责成程序的案件，积极筹备、严密程序、及时拆除，保障大项目建设的顺利进行。

5、落实五大举措

（1）强化执法查处力度。依托“数字城管”平台，确保各类违章行为在“第一时间发现，第一时间查处，第一时间解决”。以执法办案手段，全面落实严管重罚，以高密度巡查、高额度处罚、高效率办案威慑各类违章行为的反复，实现以罚促管的目的。

（2）积极开展专项整治。以综合大整治为抓手，以落实长效为根本，强化对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”行为的整治力度，突出抓好我局牵头的“垃圾乱扔、摊点乱摆”专项整治工作，实现“整治一处，巩固一处，长效一处”三个一的目标。积极配合“八小”行业整治。

篇（9）

三年间，院党组带领全院干警已经把凌河院建设成各项规章制度完善，各种检察机制健全，机关环境整洁，干警举止文明，办案廉洁高效，执法文明公正，措施利检便民，内部管理规范，外部形象良好，检察工作创新，让市院区委放心，让人民群众信赖，让本院干警热爱的和谐文明的检察机关。

三年间，院党组带领全院干警加强案件质量管理，在符合法律标准、政治标准、社会标准的前提下，办“五无”案件：即捕后无撤案、诉后无无罪、抗后无不改、办时无上访、结案无后患，切实做到为百姓服务，为凌河区发展保驾护航。

篇（10）

一、理清工作思路，把握工作重点，更好地体现发展、服务、维权、执法这一和谐主题

“四个统一”为基层工商所职能转变指明了方向。“两费”取消后，基层工商所的工作思路要体现在这一和谐的主题上，并着力塑造“三情”的观点。

（一）以抓好“带着感情执法”为切入点，提高文明执法水平。

一是要动真情表实意，鼓实劲办实事。踏实做事，认真调查，让群众切实感受到执法过程中的人文关怀。二是严格公正执法办案。既要维护法规的强制性规定，又要最大限度地体现以人为本的精神，确保执法行为在法律规定的范围之内进行。三是要与维护执法相统一。大胆监管，严格执法，加大对市场违法行为的惩治力度，树立工商执法的权威。

（二）以抓好“带着温情监管”为切入点，建立和谐的市场经济秩序。一是督促市场主体建立健全并全面实施内部管理体制，规范市场主体的市场行为。针对不同的行业特点制定不同的自律制度，规范市场主体的市场行为，从源头上杜绝违法行为的发生。二是充分发挥间接管理手段的作用，增强市场主体守法经营，提高消费者的自我保护能力。三是正确处理“监管与查案”关系，做好适度监管不扰民。

（三）以抓好“带着热情服务”为切入点，支持地方经济社会健康发展。一是建立服务发展的长效机制，积极探索服务发展新模式。以建立、完善服务制度为基础，不断探索深层次的服务模式，努力做到服务“零距离”、“零间隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建设，提升基层工商所的社会形象。三是不断拓宽服务发展的领域，以此来增强基层工商所干部的服务水平。

从以上工作思路出发，基层工商所在今后一段时期的工作重点应当定位在认真履行三大职能上下功夫：一是市场准入。主要负责各类市场主体的登记注册以及企业的年检、广告备案、中介备案等工作。并及时准确录入市场主体基本信息资料，完善相关数据，提高数据准确率。二是消费维权。强化基层消费者权益保护职能，及时处理12315分流转办投诉，受理调解辖区消费纠纷。在基层工商所打造一支“群众信赖、反应快速”的12315维权队伍，在辖区营造安全满意的消费环境。三是监管服务。负责各类市场主体的监管巡查工作，如商标、广告、食品安全、高危行业等的日常监管，完善各类监管数据的录入，开展各类专项整治行动，宣传法律法规，进行行政提醒、行政告诫。

二、以行政执法建设为重点，提高基层工商所干部的监管适应能力

基层工商要“转型”，首先要转思想。思想是行动的先导，没有一个正确的转型思想，转型就会陷入误区。作为一个基层工商人，应重新审视工商行政管理的性质，重新领会工商行政管理的职能。其次，作为基层工商所还应该立足“四个抓”，促进职能转型。

（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使基层干部深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感。二是要端正执法思想，进而增加法律意识和法制观念。

（二）抓培训，提高执法水平。一是要强化法律法规培训。“两费”取消进一步把基层工商所推向了执法前沿，执法人员更需要深厚的法律功底。二是要及时更新业务知识。要学会不断掌握新法规、运用新技能、适应新形势。及时参加学习，不断拓宽案件查处工作的范围。三是要建立符合基层实际的培训体系。

（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任、执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用调动执法人员办案的积极性。三是要健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。

（四）抓改革，提高执法效能。主要从加快信息化建设入手，提高综合监管效能。在实现三级联网的基础上，全面推行网上登记、网上年检、网上查询、网上举报、网上完成办案审批程序和网上制作办案文书等，以切实提高工商所的工作效率和综合监管效能。

三、有效整合人力资源，合理布局基层力量

（一）目前基层工商所的现状。

1、市场监管环节薄弱，巡查流于形式。巡查记录未反映市场主体真实情况，存在造假现象，从日常监管中发现的案源主要集中在无照经营案件上。

2、基层工商所人员能力素质偏低。后学历较多，业务能力不高，对工商法律法规不熟悉，在监管巡查中无法发现和识别违法经营行为，能独立办案干部比例偏低。

3、基层工商所办案成效较差。工 商所查办案件类型单一，案件主要集中在无照经营、假冒伪劣等常规案件上，办案领域未得到拓展，办案成效与人力投入不成正比。

（二）存在的问题。

1、基层所人员存有闲置。按照工商所现有工作模式分析，取消收费后，70%的工商所收费人员因不再从事收费工作，工作量将大幅降低。今后干什么和能干什么？这两个问题目前困扰着我们一些基层干部，因而观望和等待成了这些干部的思想动态。

2、工商所人员无法胜任新的监管任务。取消收费后，基层所人员因素质、监管能力等原因，可能无法适应新的工作岗位，由此可能产生消极悲观情绪，影响工作正常开展。

3、基层所转型进入误区。取消收费后，由于地区差异，迫于部门生存的压力，可能会出现“不收费就办案”的现象，转入“罚款型”工商，执法目的出现偏差，出现全员办案抓罚款，遍地开花，重处重罚，导致工商部门执法形象受损，执法公信力下降。

4、监管服务工作不能得到真正的加强。取消收费后，工商所干部理应有更多精力从事监管服务工作，但是，由于个人素质、监管能力、思想观念、工作思路难以在短时间的得到彻底转变，监管服务工作又缺乏明确的考核指标和合理的考核方式，基层所干部的工作主动性、自觉性还很欠缺，监管服务工作短时间内未必能够得到加强。

（三）取消收费后如何定位职能的思考

篇（11）

加强民行检察工作，是检察机关实践“立检为公，执法为民”宗旨的必然要求，民行检察工作是密切党和政府与人民群众联系的重要“窗口”。针对新一年的民行检察工作如何开展是摆在我们面前的新课题，随着改革开放的不断深入，各种民事纠纷也不断增长，人民群众维护司法公正的呼声也越来越强烈，今年院党组对民行工作提出了更高的要求，要创新民行工作思路，分管领导党组成员政治处主任多次深入民行部门，提出了很好的指导性意见，要紧紧围绕“立检为公、执法为民”的宗旨，加大民行检察监督力度，严格执行高检院《民事行政办案规则》和重庆市院民行办案程序，制定完善工作计划，为全面完成目标考核打下坚实的基础。

二、加强学习，提高民行监督工作水平。

民行检察工作的性质决定了必须要有一支高素质的民行检察队伍，否则这项工作就没有后劲，就会给民行工作带来影响。我们结合今年开展的“党员先进性教育”和中政委开展的“规范执法行为、促进执法公正”学习活动为契机，进一步提高政治素质和业务素质，增强服务意识和维护司法公正的信念，充分发挥民行监督职能作用。我院民行干警在任务重、困难多、无经费、人员少的情况下，仍然积极主动扎实工作，坚持边学边干，不断加强学习和实践，更新知识结构和提高执法水平，创建学习型科室，积极学习法学理论和各种法律法规，努力提高民行干警的业务素质和执法水平，以适应新时期民行检察工作的需要。

三、文明执法、文明办案，服务大局。

民行检察工作既是一项维护司法公正和法律尊严的工作，又是一项处理大量社会矛盾纠纷的“民心工程”，事关社会稳定大局，是检察机关联系社会的重要窗口之一，在实践中我们结合民行检察工作的特点，充分认识到检察人员自身严格执法、文明办案的重要意义。在执法过程中坚决克服特权思想和霸道作风，做到文明礼貌接待当事人，帮助他们学习、理解有关法律知识，增强运用法律维护自身合法权益的意识，让人民群众有理有处讲，有冤有处伸，让申诉人深切感受到检察权关是他们的贴心人，同时加快办案速度，避免“迟来的公正”，提高执法效率，特别是对有影响的案件加大工作力度，切实维护申诉人的合法权益。

在办案中对不符合抗诉条件的，我们认真做好服判息诉工作，做到一张笑脸、一杯热茶，工作方法上耐心听取耐心讲解，并坚持公开透明的原则，严格依法办案，切实做到程序公正，充分保障双方当事人行使宪法和法律赋予的各项民事权利，由此人民群众都愿意到检察机关来申诉、来咨询，开创了民行工作的良好局面。

在我们所受理的民行申诉案件中，没有一件重复上访和集访案件，有效的维护了社会稳定和经济发展。

同时，民行科服从院里的统一调派，抽调业务骨干到侦查第一线参与办理了一起大要案件近一月有余。

尽管今年的民行检察工作取得了一定的成绩，但离人民群众的要求和期盼还相差甚远，在今后的民行检察工作要继续抓好以下几个方面的工作：