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中图分类号: F426.8 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)09-0071-01
基层烟草干部管理是一项复杂的学科,是一门艺术。中层干部作为单位的中坚力量,只有在平时的工作中,不断地摸索管理经验,对他们既要高标准、严要求,又要体现人性化管理,最大程度的激发广大中层的干劲,努力培养一支有思路、抓得实、求深入、出成效的中层队伍,单位的各项工作才会有新的突破,“卷烟上水平”、争先创优的目标才能顺利实现。
烟草行业基层单位高度重视中层干部的培养管理工作,在工作中充分调动和激发中层干部的工作热情,广大中层干部爱岗敬业,踏实做事,作风务实,以较高的个人素质、业务水平和工作能力为烟草的发展发挥了重要作用,主要变现在:
一、坚持长期、广泛培养和重点培养相结合的原则
目前,不少单位在中层干部的培训上确实花费了不少精力和财力,但是有的却收效甚微,原因就在于不理解中层需要培训什么,应当由谁来培训,应当如何组织培训。为了使中层培养落地、生根并开花、结果,主要抓了三个方面的工作:
1.在中层培训需求调查的基础上,结合中层干部队伍的素质情况和局(分公司)人才发展战略,制定中层干部中长期、短期培养和训练规划。采取外部与内部、请进来和送出去相结合的方式,结合公司特点设计中层干部培训课程与训练实战体系。
2.建立培训、改变、成长的长效激励机制,将培训与中层的管理,与领导才能提升切实挂起勾来,实行一对一培养,以此来调动中层勤学苦练的积极性。
二、健全中层干部任用管理机制,加快建设“能干会干”的干部队伍
干部管理、任用能够顺利推进,关键是要有一套健全的机制,要靠好的机制培养干部,用好的机制选出好干部,并把公开选拔使用干部作为干部成长成才的一个平台。在操作的过程中,必须坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松,从而为优秀干部的成长、成才创造一个良好的宽松环境,搭建一个公开、公平、公正的平台,让每一位有真才实学、勤奋肯干的干部都能在同一起跑线上参与竞争。
兴平烟草结合系统用工分配制度改革,对中层干部实行了定期考核、动态管理的聘用机制。在选拔任用中我们坚持“公正、公平、公开”和“能者上、平着让、庸者下”的原则,制定了岗位公开竞聘、双向选择实施办法,经过员工自愿申报中层管理岗位,支部会议进行资格审核,召开岗位竞聘大会,申报者进行公开竞聘演说,全体员工民主测评等严密程序,最终由支部会议确定中层管理岗位人选,并对聘用人员进行集中公示。通过赛场选马,公开角逐的方式,一批有工作经验,年富力强的员工被推上中层岗位,有了展示才干的机会。同时通过公平竞争也使广大干部职工看到了希望,增添了工作动力,营造出你争我赶,奋勇争先的浓厚氛围。
三、严格中层干部监督、考核管理制度
为全面加强中层管理,及时了解中层思想、工作状况,采取了一系列的措施,取得良好效果。
(一)建立了中层干部汇报制度。坚持每周周一召开行政例会,定期召开中层思想工作汇报会,要求中层干部及时进行思想汇报,汇报工作设想、工作进展状况、重要问题落实情况及工作中存在的问题和难点等。通过及时了解中层的思想动态,工作状况,以及存在的问题,对单位的各项决策进行合理调整。坚持日常工作周汇报、月小结制度,在认真总结、调研、分析的基础上,将单位的阶段工作进行量化分解,对各部门和中层提出阶段工作目标,工作要求,将任务量化落实到月、周,使每位中层人人肩上有担子,思想上有压力,工作上有动力。
(二)加强廉政管理。按照 “建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系”为目标着眼于“实用”“好用”“管用”的原则,围绕教育、监督、预防和惩处四个方面,认真研究和完善廉政管理制度,严格实行责任追究,实现公开透明,阳光执政。定期组织中层开展廉政教育,学习党风廉政知识,观看警示纪录片,做到警钟长鸣,从思想上引起大家高度重视,筑牢拒腐防变思想防线,根除滋生腐败的土壤。近年来我局在办证、案件处理、客户类型划分等敏感问题上,广大中层能够坚持原则,秉公办事,从未出现过吃、拿、卡、要现象,未办理过一个人情证,未出现一例错案。
(三)加强对中层的工作考核,建立考核激励机制。考核包括平时考核、年度考核。平时考核是对中层干部进行的经常性考核,通过检查工作、个别谈话、专项调研、参加中层干部民主生活会等多种形式和渠道,了解中层干部的有关情况。年度考核由局统一安排,组织召开考评大会,建立中层干部考核指标体系,把德、能、勤、绩、廉分解量化为若干具体要素进行考核,重点考核工作实绩,对中层干部进行民主考评,综合打分。严格实行考核结果与绩效挂钩,建立了末尾淘汰机制,对按期完成目标任务,成绩突出的中层进行重奖,对不能完成任务,工作不力的进行重罚,并将考核结果在公示栏予以公布,不但在经济上拉开差距,而且让广大中层在思想上感到有压力。对多次考核不达标,年终考核处于末位的,坚决予以淘汰。
四、坚持以人为本,实行人性化管理
在工作上对中层高标准、严要求的同时,更加注重对广大中层进行释压,关心他们的工作、生活,积极为他们解决后顾之忧,让他们全身心的投入工作。
1.定期组织中层进行学习培训,到兄弟单位进行学习交流,学习创优经验,引导中层不断解放思想,拓宽视野,拓宽工作思路。
自“三大”主题活动暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段开始以来,全县民政系统开展了多种形式的剖析查摆工作,使自查自纠阶段进展顺利,初见成效。
一是要将学习贯穿始终,致力查学比看并重。做到边查边学、边学边比、边比边看,进一步提高认识、端正态度。通过查摆剖析要广大干部职工的服务意识、创新意识、大局意识得到提升。在工作中彻底消除“庸、懒、散”现象,努力实现“提质、提速、提效”,为活动开展营造浓厚氛围。
二是广泛征求意见,认真梳理分析。在第一阶段取得的成果上,采取分层次召开座谈会、发放征求意见表和设置意见箱等形式,主动征求社会各界对民政工作的意见、建议和要求。在单位内部,采用“自己找、互相评、领导点”的方式,找准找实单位内部存在的突出问题和干部职工在工作作风、纪律作风、思想作风、履行职责等方面存在的突出问题。
三是找准自身不足,扎实做好自查自纠。领导班子成员之间、领导班子成员与分管股室负责人之间、股室负责人与一般工作人员之间广泛开展谈心活动,帮助沟通思想,找准问题,提高认识。在此基础上,有针对性地召开党员专题民主生活会,从思想、学习、工作、作风等方面,开展批评与自我批评,认真查摆单位和个人存在的突出问题,深刻剖析存在问题的真正原因和思想根源。
四是撰写剖析材料,开展公开承诺。机关每个干部职工根据征求到的意见建议,对照重点查找的5个方面的问题,结合自身的具体工作岗位和职责,首问责任制、限时办结制、全程服务制等,查找自身差距,认真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同时进行“新一轮公开承诺”,并对已经完成的承诺事项,结合年度实际工作和践诺中发现的新问题进行再承诺,使承诺的每一项内容做到“目标有数量、完成有时限、效果有比例”。
二、我局干部作风存在的主要问题
虽然,我局在党员干部作风建设方面作了大量工作,取得了明显成效,广大党员干部特别是领导干部的思想认识明显提高,学习风气明显好转,工作作风明显增强,基本达到了是政通人和、风清气正。但是,从新形势、新任务的要求来看,也不同程度地存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:
1、学习风气不浓。一些干部心浮气躁,坐不下来、静不下心,疏于学习,忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解。不认真学习理论,不深入思考问题,不善于用科学的理论指导工作,习惯于凭经验想问题,办事情,特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少,出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。
2、改革创新精神不够。具体表现为在制定部门工作计划时,不利因素考虑得比较多,谋求超常规发展的大举措比较少。有些党员干部开拓进取意识不够强,安于现状,被动性地开展工作,工作缺乏创造性。
3、理论联系实际能力不强。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解,造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性,照本宣科,召开会议多,下发文件多,在结合部门工作实际方面下的功夫不够;有时还存在单纯依靠行政命令去落实的现象,有的则盲目实行“一刀切”做法,一定程度上给工作造成了的负面影响。
4、群众观念不牢。部分干部浮在上面多,深入基层比较少,存在电话调度、遥控指挥的现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离,不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作。
5、廉洁自律性不强。一些干部生活作风不严谨,律己不严,有的在公共场所参与赌博,有的用公款大吃大喝,用公款进行娱乐性消费等等,在群众中造成了不良影响,严重影响了党和政府的形象。
三、干部作风问题产生的原因分析
干部作风建设存在的这些问题,有着比较复杂的主观和客观原因。
1、少数干部理想信念缺失。少数干部放松了学习和对世界观的改造,对自己要求不严,个人主义、拜金主义、享乐主义、本位主义思想抬头,理想信念滑坡,宗旨观念和群众观念淡薄,缺乏全局观念,缺少奉献精神。
2、少数干部经不住诱惑,抵御不良风气能力较弱。随着改革开放和社会主义市场经济的发展,社会环境发生了重大变化,贫富差距和干部待遇差距拉大,特别是一些不良风气乃至腐败现象对少数干部产生了较大影响,使他们心态失衡,工作缺乏动力和激情。
3、干部管理还有疏漏。尽管近年来对干部的教育管理抓得比较紧,但在管理方法上还是一些老办法,一些规章制度适应新的形势、新的要求创新完善不够,有的规章制度流于形式,执行不到位,影响了干部管理的效果。
4、缺乏完善的激励机制。缺乏科学的绩效考核评价机制,干多干少一个样、干好干坏一个样的问题不能得到有效解决。奖罚不明,是长期以来困扰干部作风建设的重要原因。对干部工作没有形成良好的考评激励机制,助长了一些自觉性不高、不思进取的干部懒散习气,影响了部分工作任务重、效率高、业务精的干部的积极性。
5、监督机制不健全。干部作风暴露出来的问题,多数是涉及全局意识观念、工作责任心和积极性的问题。没有建立一套办法机制,做到任务、责任明确,一级抓一级,层层有人抓,工作的部署、检查、落实不能环环相扣,缺乏全面有效地监督机制。
四、加强干部作风建设的对策
继续加强机关作风建设,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;发扬求真务实、艰苦奋斗精神,坚决反对形式主义、和奢侈浪费;树立机关良好形象,落实首问负责制,坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。公开作风建设有关制度规定和执行情况,自觉接受群众监督和社会监督,认真落实党风廉政建设责任制。加大学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设力度,教育和引导广大党员干部增强宗旨意识、学习意识、责任意识、团结意识、廉洁意识,促进党员干部党性修养和良好作风的养成,提高党员干部廉洁自律意识,提高了服务水平和质量,树立新时期民政工作者的形象。
1、由20xx年2月1日正式任命为经营管理一部(2)班副班长。
2、2月份,代表免税集团参加电视台表演《勇士》,得到领导一致好评。
3、2月14日情人节抽奖活动的宣传工作,促进了商场销售。
4、2月29日参与维稳综治计生签约大会。
5、3月1日——6月10日期间,调往物业部参与前后门改造监督工作,成立监督小组,主要由周开云、佘志明和我负责。主要有4个防护工作,包括人流出入的安全、施工人员的防护、晚上施工安全、自然灾害。期间施工顺利进行,施工人员零违规。前后门改造工作圆满竣工。
6、4月15日参与商场纪律教育会议,内容包括:中层管理人员的培训内容,为什么要解放思想,坚持四个一致,反对自由主义。
7、4月22日,副班长以上管理人员和行政人员发表了对《解放思想,反对自由主义》的心得体会。总结出解放思想,反对自由主义,热门思想汇报在日常管理,要有创新管理,提出日常文件与实际结合起来,与信息管理结合,提高工作效率。
8、5月7日,提出公司指导书《商品质量管理规定》和《退换货管理实施规定》的修改工作,主要由柳融佳、唐素芬和我负责。
9、6月1日起,我商场禁止使用塑料袋,只能使用环保胶袋,认真做好监督工作。
10、6月30日参与长城信用卡在我商场进行积分消费的培训工作。
11、7月份,提出关于提高曼奴专柜销售的建议,但因期间下雨天较多,推广活动效果不明显,且促销让利不多,价格偏低,令销售提升不大。
12、7月26日——8月31日副班长以上管理人员停止休息,抓好奥运期间的维稳工作,做好安全防范,确保商场稳定。
13、9月份残奥期间的维稳工作,做好安全防范。
14、9月份协助撤场专柜和装修工作,配合物业部场地调整。由于装修期间噪音和灰尘的影响,做好对旁边柜台的解说工作。
15、10月8、9日参与公司举办的“免税金秋欢乐夜”,是其中一名舞蹈演员。整个晚会的表演非常成功。
16、10月10日参与集团本文来源:公司举办的“趣味运动会”。主题是:我参与,我快乐。
17、11月份,副主任以下人员年度考核,通过合理评价,更好推动公司发展。
18、每月中旬做好综合大检查,内容包括员工的仪容仪表、经营范围、有无中文标示、仓库摆放要求等。
19、每月10、20、30日组织新入职员工,配合保卫部的消防培训。总共组织消防培训28期,共200余人。
20、每月3期组织新入职员工的岗前培训,总共培训9期,共80余人。
21、每月下旬,由梁文毅和我负责消防器材和应急灯的检查。
22、每天负责早会,传达公司文件和精神。
二、本年度的思想情况:
1、坚决服从领导,认真执行公司的经营管理工作,并贯彻落实到岗位实际工作中,始终把维护公司利益放在第一位。
2、遵循公司的经营理念“效益第一,实现共赢”及服务理念“标准服务,真品真心”,以公司企业文化精神为中心,有意识培养员工的凝聚力和团队精神,让员工感受到公司的的集体荣誉。
3、以身作则,带头遵守公司的规章制度和劳动纪律,保持严谨自律的工作,给员工树立良好的榜样。
4、在工作中严格管理,处理问题公平、公正,有错就罚,大胆管理,树立威信。
5、主动关心员工的工作、生活和心理状况,加强沟通管理,赢得员工对我的信任。
6、不断要求上进,希望在思想认识和日常工作中都有不同程度的感悟和提升,并以此激发大家在工作中体现自身价值,感受人生乐趣。
以上是我一年中力争做到、做好的方面。纵观一年的工作,客观的自我剖析,自己还存在许多不足之处,工作经验和相关管理知识仍需进一步学习和积累,请领导批评指正,在以后的工作中,能够进一步加强和改正。
20xx年即将过去,迎来了满怀信心的20xx年,意味着新的机遇,新的挑战。
在这里,提一些个人意见,希望能够更好地为公司做出贡献,有以下几点建议:
1、心得体会个别文件管理,尽可能使用电脑化管理。这样可以减少纸张的浪费,又可以环保,资料又可以永久保存。
2、不断完善各种制度,资料能及时更新。
幼儿园工作的服务对象是家长和孩子,服务质量的好与否,牵动着家长的心。开展亲情化服务,就是要从根本上转变教职工被动、消极服务的思想观念,增强其主动服务的意识和责任感,了解家长需求,倡导亲情化关爱。
首先,幼儿园制订了开展“亲情化服务”的措施方案,明确目标重点,做到有计划、有组织规范化服务。在实施过程中,注重增加服务透明度,实现开放式办园,使家长亲身感受幼儿园亲情服务的诚意,提高满意度。推行“亲情化服务”,重点从以下几方面着手开展工作。
一、加强师德建设,狠抓安全管理
幼儿园要增加服务透明度,实现开放式办园,必须拥有能够用以展示的资本和信心,重视师德建设是“亲情化服务”的必要前提,幼儿园需要有素质过硬的保教队伍和高质量的职业操守。为此,全体员工首先学习了《中华人民共和国教育法》《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》《幼儿园教育指导纲要》以及各岗位人员《工作职责》等多项教育法规文件和制度,以“感动我的一件事”“建立常规小窍门”“假如我是家长”“感恩”等主题写出书面思想汇报材料,进行大讨论,并对日常的行为进行深刻反省,对自己的工作性质进行剖析认识。同时,通过教研活动学习《教师礼仪规范》,员工的思想认识和师德素质进一步提升。
建立规范的管理制度,保证“亲情化服务”的有效实施。安全工作是幼儿园工作的重中之重,“亲情化服务”的核心工作是保证幼儿的安全和身心健康,使家长满意和放心。另外,通过分享学习其他幼儿园事故发生案例,员工的安全意识不断提高,通过明确分工,责任到人,细化管理,各时段杜绝看护空白,保证了责任事故为零。要求员工站在家长的角度,以父母心对待孩子,让孩子们真正地感受到“老师像妈妈”。
二、改善膳食质量,提升服务品质
孩子在幼儿园是否能吃饱喝好,是家长们普遍关心的大问题,通过组织召开班组会议,集思广益,广泛征求意见和建议,确定了幼儿膳食“高质化、多样化、自制化”的工作方针。幼儿园食堂更加优化食品结构,在平衡膳食、科学配餐、营养充足、质优味美上面加大力度,并且突出自主加工,精、细、烂、碎,科学、合理的原则,坚决杜绝食物中毒事故发生。保健医生和炊事班长精心制定食谱,幼儿用餐期间,炊事人员经常到各班进行巡回观察,辅助喂养幼儿,了解幼儿对每餐食品的喜好程度和进餐量,以便今后的加工制作更加精准。
为了增加服务工作透明度,幼儿园新制定了“家长巡查员”制度,制作了“巡查执勤卡”,设计了“幼儿园伙食巡查意见表”。此项工作将长期坚持下去,有利于“亲情化服务”工作的进步。此外,坚持做到食谱和伙食成本公开,让家长对收费明晰。
三、更新教育观念,注重家园共建
在教育教学方面,给孩子更多趣味性的、游戏性的、放松式的活动机会和平台,增加了室外活动的时间,充分利用各种室外活动器材,增强幼儿体能锻炼。增加手工制作、生活体验活动,如,让幼儿自带面板,在老师的指导下,学习制作水饺、花卷、花样馒头等,使孩子们充分享受快乐的幼儿园生活。
在家长工作方面,注重与家长保持密切联系的同时,创新服务方法:幼儿园建立网站,各班级建立“家园QQ群”,把幼儿园的最新工作动向、班级的教学活动情况等向家长展示,到网上,便于家长收藏记录孩子的成长。
在做好以上服务工作的基础上,定期开展“家园亲子活动”,为家长和孩子提供了游戏娱乐空间和机会,增进了亲子感情,同时促使了幼儿园服务工作更加严谨、细致,追求一流,家长给予了较高的评价。
四、依制体现奖惩,不断开拓创新
一、学生中存在一些思想问题和行为表现(学校德育实效低的几种表现)
1.逆反心理:对德育和德育管理存在一种厌烦情绪。相当多的学生不喜欢上政治课;不愿意参加政治活动;在老师进行思想教育时,表现得烦躁、敷衍、漫不经心,甚至和老师顶撞、争吵。在一些班级里,受到老师表扬的学生被孤立,受到老师批评的学生却能得到同学的支持。班级里缺乏正确的舆论,班风不正。
二、切实有效地开展行为指导,提高学校德育工作的实效性
1、通过摆事实,讲道理,以理服人,使学生分清是非曲直,明白什么行为是不能做的,什么行为是必须做的。
教师开展的德性认知教育必须与学生的心理接受能力和道德发展水平相适应。中学生正处在长身体、长智力的时期,由于年龄和社会阅历的缘故,他们的是非观念尚未形成,行为和价值取向还处在比较盲目的状态,容易受到不良思想和行为的影响。要使行为指导有效果,就必须培养学生的是非观念,让学生懂得坚持真善美和反对假恶丑的道理。
一个人的行为习惯与人的道德认识有直接关系。良好的道德认识支配下的行为往往是正确、合理的;而错误道德认识产生的行为往往是错误的,甚至是危险的行为。培养学生良好的道德认识要注重疏通,通过摆事实,讲道理,鼓励学生对现实道德问题进行批判性思考,从而使学生更自觉地养成良好的行为习惯。
2、明确目标,反复训练,培养学生良好的行为习惯。
对学生进行行为指导的最终目的是完善学生人格,使学生的行为符合社会的道德规范和法律规范,成长为一个合格的社会公民。对学生进行行为指导要遵循四个原则:(一)内容要具体。必须从学生的年龄特点出发,从小事做起,内容具体、形象、直观,便于学生理解、掌握和执行,避免口号式、成人化的倾向;(二)贴近实际。要使教育内容贴近学生的现实生活,贴近时代的发展要求,重点培养学生的辨别能力、抵制能力和批判能力;(三)内容要注意知行统一。不能道理讲得多,行为指导少,知行脱节,要抓养成教育;(四)内容要讲究层次。人的成长是有序的,那种突击性、运动式、一刀切的做法往往是“雨过地皮湿”,并未在学生身上扎根,因此必须根据学生的年龄特征,对德育内容、空间和时间进行科学的序列安排。针对不同年级、不同个性、不同阶段的学生,提出来的目标应当具体,有的放矢。
对初中学生,可针对其“心理断乳期”出现的性意识觉醒,独立意识、自我意识增强等心理特点,要以日常行为规范为重点,制定各种场合的文明礼仪要求,并针对身边一个个日常行为、道德问题进行分析、讨论,以活动为载体,把说教变成学生自主体验的过程。
对于高中生,可针对其个体身心两个方面逐渐走向成熟这一过渡性的特点,就要侧重于培养良好的意志品质和爱国意识,培养文明待人的习惯。
良好行为习惯的形成,绝不是一朝一夕就能办到的。心理学认为,习惯是一种动力定型,是条件反射长期积累和强化的结果。训练可使机体与环境之间形成稳固的条件反射,这种稳固的条件反射不能单纯靠说教而形成的,只有严格要求、反复训练才能形成自然、稳定的动力定型,使学生养成良好行为习惯。
3、重视对“问题”学生的重新塑造。
“问题”学生主要是其行为习惯、个人态度、心理智力方面与正常学生存在差异,导致意志品质、道德规范、学习成绩落后于其他学生。因此,德育工作者要有耐心、有信心,有热情,循环渐进地开展工作,运用正负强化手段,帮助学生重塑自我。例如,我校专门设立了“问题”学生档案,制定了《违纪学生处罚条例》,加强对违纪行为的处罚力度;要求“问题”学生每月写出思想汇报,说明自己有哪些进步,还存在哪些问题,教师帮助其指出今后的努力方向,针对学生进步情况,及时在全校通报表扬,鼓励学生转化。
行为指导应当渗透于学生的学校生活、家庭生活和社会生活之中。学生要形成良好的行为习惯,仅仅是通过教师的教育诱导还是不够的,更主要的是要让学生参与,让学生践行。学校必须为学生创造条件,搭建舞台,使学生有充分发展的时间和空间。先从校内做起,大力开展学生社团活动,采取各种方式让学生参与学校管理,使学生在道德情境中得到情感体验,鼓励学生树立“四自”精神,即“人格自尊、处世自重、学习自主、行为自律”。家庭是学生的第一学习场所,父母是第一任老师,学生的言行与家庭的影响密切相关,教师应注意分析每个学生的家庭状况,分类分层次和家长进行"做合格家长"、"做孩子的朋友"、 "做老师的伙伴"的讨论,成立家长委员会,调动家长的积极性,更好地推进行为指导。与此同时,有计划、有组织、有要求、有评价地组织学生走出校门,开展各种社会实践活动,将沉默的知识转化为活的智能并应用于实践,与社会同步发展。通过学校、家庭、社会三方面的共同努力,可使学校德育从教育者的行为控制、动机激励达到被教育者的自我控制、自我管理,最终实现德育工作的最优化。
青少年是国家兴旺发达、民族振兴的希望。他们的素质,他们的行为,决定了祖国的明天。德育始终是一个全社会性的大课题。从学生的行为指导入手增强学校德育的实效性,符合青少年成长成才基本规律,也符合小平同志关于青年思想政治教育求真务实和思想政治教育与解决实际问题相结合两大原则,在实践上是可行的。
作者简介
高校班级自主管理,即学生在高校管理者的引导下,根据教育培养的要求,独立自主地管理班级,对自己的思想和行为进行自我教育、自我管理、自我调节、自我发展的过程。陕西学前师范学院生物系14级本科班推行的班级自主管理模式,以党的十提出的最新教育方针为指导,以人本主义心理学和管理学为基础,采用过程和目标相结合的“层级目标推进法”,即将“班级自主化管理”这个总目标分解成若干层面(组织机构、制度、文化、思想等),具体到“自觉、自理、自为、自省”这四个层级递进的发展阶段中去实现。
一、第一阶段:自觉阶段
“自觉”即自我发觉,学生开始萌发自主管理的意识,是班级自主化管理的准备和启动阶段,目标是引导、宣传、启蒙学生的班级自主管理意识,让学生充分理解自主管理的意义和目的,激发学生自主管理兴趣。在角色定位方面,教师是“总设计者”,要引导学生认识、参与到班级自主化管理之中;学生要从“班级被管理者”向“班级管理者”转变。该阶段的任务是:
(1)召开全体学生大会,说明班级自主化管理的意义、目的、如何构建以及依据的原则和方法;
(2)召开各班班会,运用自荐和民主投票的方式初步组建班委会,作为构建班级自主化管理体系的临时委员会。
二、第二阶段:自理阶段
“自理”即自我管理、治理,是班级自主化管理契约的初步构建和关键阶段。目标是引导学生自主构建班级管理机构与制度,增强学生自主管理的意识和能力。角色定位方面,教师从“总设计师”逐步过渡为“设计顾问”,指导学生自己制定班级管理制度;学生则完成角色转变,成为班级“管理者”、制度的“设计者”和“执行者”。该阶段的任务:
(1)自主组建班级管理机构。班级管理机构是班级自主化管理的组织者和执行者。
(2)自主制定班级管理制度。陶行知指出:“学生自治不是打消规则,乃是大家立法守法”,因此,班级自主管理的关键是构建一整套专业化、科学化、精细化的、制式化、学生能够自主操作的制度体系。14级本科班的班级管理章程分为主体内容和附件两部分。主体内容即班规,包括《班级公约》《班级组织机构》《班级制度》(考勤、请销假、班干部责任制、会议制)等,明确规定了学生的责权利;附件主要是将各项管理制度制式化,包括《班级管理章程》《会议记录》《各班卫生情况记录表》《课堂纪律表》《突发事件记录表》《班干部量化考核表》。
(3)搭建班级信息自主化交互平台。主要基于三个方面。A.人脉资源。我们实行“三级会议制”和“民主参会制”相结合。“三级会议”即实行“辅导员—全体班干部会议—各班班委委会(各班班会)”的阶梯式管理方式;“民主参会制”即抽取3名学生参与全体班干部会议,如表2。B.书面系统。即通过纸质(制式化)载体如各种情况调查表/信息反馈表、班干部考核表、班级意见反馈表、会议记录、活动宣传单、学生的思想汇报等实现班级信息共享与交互。C.网络系统,即通过各级QQ群、班级微信平台、邮件、微博、空间等,快速、及时、全面地传达和反馈学生信息。总之,建立“收集—传达—反馈—更新”的班级信息共享交互链,是班级自主化管理的基础和通道,能够实现教师和学生之间双向的、低障碍的信息对流和交互,避免班干部权利独大,增强学生自主管理意识,为班级决策提供强大信息支撑。
三、第三阶段:自为阶段
“自为”即自己有意识、有目的、主动地去参与、管理、决策,是班级自主化管理制度的完善期和维护期,目标是学生能够自主执行、完善、修订、班级管理制度。此阶段角色定位:教师依然是指导者,但要格外关注班级自主化管理制度运行过程中出现的问题,及时加以引导、修正、完善和改进;学生对班级自主管理有较高的认同度,既是班级自主管理的对象,也是管理者、维护者和修正者。任务有:完善班级制度,如心理委员建立《心理健康档案》,用《班干部量化考核表》对班干部进行量化考核;组织机构方面,由各宿舍民主选举建立宿舍管理委员会,综合管理宿舍事务,关注学生生活动态。
四、第四阶段:自省阶段
“自省”即自我思考、自我反省,是班级自主化管理的瓶颈期、疲软期、转型期。目标在于将班级管理重点从制度层面深化到精神文化层面,反思班级自主管理制度存在的问题。此阶段角色定位:教师要当好“目标控制”角色,引导学生自己去调查、分析班级自主化管理的问题和改革的方向。学生此阶段产生一定的“矛盾”心理,既有强烈的班级自主管理诉求和认可度,又对个人和班级产生一定的消极和迷茫情绪。此阶段的任务:
(1)使用《班级自主管理情况调查问卷》和《班级自主化管理访谈录》对班级自主化管理情况进行调查统计分析,确定下一步改进计划;
(2)完善“社会—学校—教师—学生—家庭”开放式交互平台;
(3)注重学生职业规划发展。
综上,班级自主管理模式的实践和创新,践行了“以人为本”的教育理念,构建了一套科学化、专业化、精细化、民主化、可操作的班级自主管理体系,使班级管理步入民主化、人性化、科学化、制度化轨道,提高了学生自我教育、自我完善、自我发展的能力,有利于学生的全面发展和健全人格的培养。
【参考文献】
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关键词:党员发展;积分制;高校学生
Key words: Party member development;integral system;college students
中图分类号:D263 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)07-0170-03
0 引言
高校W生党员发展是基层党委的重要组成部分,加强学生党员的发展工作,关系到党和国家的前途命运。因此,要科学客观地进行学生党员发展,从源头上提升党员发展质量,正如强调指出,按照规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作,对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义[1]。
1 高校学生党员发展流程
根据2015年1月党建读物出版社出版的《发展党员工作手册(新编本)》,发展党员主要包括申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五个环节,详细发展过程见图1。图1显示:学生党员的发展关键为入党积极分子、预备党员的培养教育。
2 高校学生党员发展存在的问题
2.1 学生党员发展过程中教育力度不够
高校各学生党支部把支部发展工作重心主要放在党员发展的程序和材料的书写、整理上,存在“重发展、轻教育”的思想,呈现出对入党积极分子、预备党员的培养教育方式单一、力度不够、持续性差。
2.2 学生党员发展过程管理缺失
入党积极分子、预备党员确定后,培养联系人对党员的培养工作没有具体的过程管理,出现部分培养联系人培养党员不到位,未按时开展工作等情况,培养过程难以很好的监控。
2.3 学生党员发展标准评价量化不够
学生党员发展往往把学习成绩作为党员发展的重要条件,在学习成绩相当的情况下,支部大会很难从政治素质、道德品质等方面去区分入党积极份子和预备党员,造成很难决策优先发展谁。
3 “积分制”指标体系开展的具体措施
3.1 加强组织领导,以“学生党务中心”强化工作保障
成立以基层党委书记、其他党委委员组成党员发展积分工作领导小组,负责党员发展积分的最终核定工作。基层党委组织员负责“积分制”的组织实施,以“学生党务中心”新的组织模式为载体落实“积分制”,“学生党务中心”由发展教育部、活动部、考核部组成,其功能是管理和协调各学生党支部开展工作,组织结构图见图2。
3.2 高校学生党员发展“积分制”指标构建
高校学生党员发展“积分制”指标主要由政治素质,能力素质、道德品质、先锋模范4项1级指标,13项2级指标组成。具体指标量化如表1。
3.3 “积分制”指标结果在学生党员发展中的运用。
①表1中 “”谈心谈话、学习成绩、遵纪守法、班级学生满意度为一票否决指标,未达到该指标,入党积极分子转为发展对象、预备党员转正一律延期。
②入党积极分子年度积分在60分(含60分)以上支部大会可以讨论发展,并分值高的优先发展。预备党员凡是在60分(含60分)以上一律按期转正,同时按照预备党员、正式党员的年度积分总分评定党员等级,其中80分以上(含80分)评定为“优秀”,比例原则上不超过支部学生党员总数的15%;年度积分在80分-70分(含70分)的党员,原则上评定为“良好”;年度积分在70分-60分(含60分),评定为“合格”,年度积分低于60分的党员,评定为“不合格”,对不合格的党员基层单位安排专人进行诫勉谈话,督促其整改提高。
4 取得的成效
①为高校学生党支部发展党员提供标准化、科学化的参考依据,解决了入党积极分子、预备党员在培养期难于实现过程管理的问题。
高校学生党员发展积分制将思想汇报、教育培训、谈心谈话、班级学生满意度等与党员发展过程进行量化积分,并以年度积分的结果来发展党员,进一步规范了入党积极分子、预备党员与培养联系人(正式党员)的接触,加强了党员发展的过程管理。
②提高了党员的先锋模范意识,解决了党员表现难评价的问题[2]。
依据年度积分将党员的等级分为“优秀、良好、合格、不合格”四个类型,有利于党员及时发现自身的不足并改正。实行党员积分制管理后,党员作用发挥的好坏和多少,都用事实来说话,用数字说话,优秀党员、先进分子的评选更加具有说服力,有效地激发了党员发挥作用和创先争优的意识[3]。
③提高了学生党员发展过程中服务群众的意识,解决了服务群众难量化的问题。
将“班级学生满意度”列为一票否决指标,由学生党务中心每年度到入党积极分子、预备党员所在班级进行问卷调查,大大提高了入党积极分子、预备党员服务班集体、服务同学的意识。
参考文献:
[中图分类号] D912.7[文献标识码] A
一、上海青少年违法犯罪基本情况及分析
(一)上海市14-25周岁青少年违法犯罪的总体情况
1.上升势头有所控制,总体趋势趋稳。根据上海市公安机关提供的2004-2006年全市抓获的刑事作案青少年(含来沪人员)的数据,2004年18周岁以下未成年人刑事作案人数占全市总数的比例为11.45%,18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为33.59%;2005年18周岁以下未成年人刑事作案占全市总数的比例为9.59%,18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为35.72%;2006年18周岁以下未成年人刑事作案人数占全市总数的比例为8.88%,18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为36.28%。25周岁以下青少年刑事违法犯罪人数占全市违法犯罪总数的比例,三年来一直维持在45%的水平,青少年违法犯罪增长的趋势相对平稳。
2.总数增长依然惊人,形势不容乐观。根据检察机关提供的数据,三年来,全市经审查批准逮捕数(25周岁及以下),2004年为8004人、2005年为9617人、2006年为11494人。
全市25周岁以下青少年经审查提起公诉数,2004年为5253件8355人、2005年为6108件10189人、2006年为7212件12289人。
三年来,无论是批准逮捕还是提起公诉的青少年违法犯罪人数,年增长率都维持在20%的高水平,青少年违法犯罪整体发展形势依然非常严峻。
3.违法犯罪成因趋于一致,罪名相对集中。上海市公安机关提供的数据表明,2004年以来,青少年违法犯罪前六位的案由是盗窃、抢劫、寻衅滋事、故意伤害、抢夺、聚众斗殴。特别是未成年人侵财类案件依然突出,实施抢劫、盗窃犯罪始终占较大比例,占到案件总数七成。
(二)全市14-18周岁(已满14周岁未满18周岁)未成年人违法犯罪的情况分析
1.人员结构。从检察机关统计数据看,本市户籍无业人员、在校生和来沪未成年人是未成年人违法犯罪高发群体。(1)本市户籍无业人员。本市户籍无业人员在违法犯罪未成年人中比例一直较高,2004年为470人,占全部未成年人违法犯罪的27.9%;2005年为512人,占全部未成年人违法犯罪的23.3%;2006年为483人,占全部未成年人违法犯罪19.1%;2007年上半年为129人,占全部未成年人违法犯罪11.6%。其所占比例从2004年起就呈现了下降趋势,而绝对数量自2006年以后也出现了下降,这证明预防和减少青少年违法犯罪体系产生了初步效果;(2)本市户籍在校生。2004年在校学生违法犯罪是263人(其中职技校生187人),占全部未成年人违法犯罪15.6%;2005年在校学生违法犯罪是328人(其中职技校生267人),占全部未成年人违法犯罪14.9%;2006年在校学生违法犯罪是356人(其中职技校生282人),占全部未成年人违法犯罪14.1%;2007年上半年在校学生犯罪是97人(其中职技校生72人),占全部未成年人犯罪的8.7%;(3)来沪未成年人。2004年全市审查来沪未成年人为877人,占全部未成年人违法犯罪的51.7%;2005年为1270人,占全部未成年人违法犯罪的57.7%。2006年为1639人,占全部未成年人违法犯罪64.8%;2007年上半年862人,占全部未成年人总数的77.6%,上升幅度非常快。此次调研我们更了解到,一些区检察院受理的违法犯罪未成年人中来沪未成年人的比率已上升到90%以上,2007年上半年个别区检察院办理的案件中,来沪未成年违法犯罪嫌疑人比例一度达到100%。
2.违法犯罪行为。检察机关的研究数据表明,未成年人违法犯罪预谋占76%-79%左右;结伙犯罪占71%-76%左右;因贪财占72%-75%左右。其违法犯罪的起意、方式和原因相对简单,主要是有预谋的因贪财而引起。
二、上海共青团组织参与违法犯罪青少年管理服务项目的实践需求
(一)共青团自身发展提出了参与的需求
共青团组织参与临界预防的实践目前尚处于起步阶段,目前主要是以针对社区青少年群体的管理服务工作。从此项工作开展的成效看,社工运用专业社会工作方法,提高了社区闲散青少年的归属感、自尊心和自信心,从内因和外因两方面帮助他们回归主流社会,有效促进了他们的健康成长,社区闲散青少年的违法犯罪情况明显好转。2006年度,在建立档案的社区青少年这一高危人群中,有违法犯罪行为的人数为81人,仅为在档社区青少年总数的0.13% 。该数字比2005年度同期减低0.25百分点,为2005年度同期的三分之一左右。同时,根据《2006年度上海市社区青少年社会工作效果评估研究》报告表明,“服务对象在不同程度上发生积极的改变,打架、斗殴等不良行为有所减少,迷恋网络和游戏等问题在不同程度上得到改善;社会交往和社会参与增加,社会适应和社会交往能力得到提升;价值取向有正向的改变,思想意识有所进步;心理或精神健康状况有所改善,自信心有所提高,自尊有显著提高。还有部分服务对象已经成功就业、就学、或参与培训,摆脱原来的困境”。这项工作的开展使共青团组织突破了传统工作方法,在预防青少年违法犯罪工作中的作用得到进一步发挥。
(二)司法机关实践运作经验提出了共青团参与的需求
司法机关由于其职能定位的特点,决定了其在青少年违法犯罪中的重心是再犯预防,通常的形式如违法犯罪青少年的训诫、“检察官妈妈”“法官妈妈”的关护体系、违法犯罪青少年的社区矫正等,都是长期司法实践的品牌。但是,不可否认的是,司法机关在从事这些工作中遇到了诸多不适。
1.法律上的角色不适合。司法机关的主职是执法,把过多的精力投入青少年教育与犯罪预防,显然分散了办案的精力,尤其目前在青少年案件高发、专职工作人员缺乏的情况下,对案件办理的效率和成效的负面影响都是巨大的;
2.专业上的不适合。司法工作人员以法学专业为主,对青少年的心理、情绪的掌握,对青少年教育和发展的了解和运用,显然是不系统和浅层次的,很难真正深入地做好青少年工作;
3.执法上的不适合。法律追求的是公平公正,司法人员过多的与案件当事人接触,或多或少会受到当事人一定影响,从而对当事人产生正面或负面的情绪,这将直接影响司法工作人员作出处理决定的公正性,直接影响决定的可信服性和执行力度。
(三)违法犯罪青少年的发展提出了共青团参与的需求
违法犯罪青少年的发展是需要一个能完全保持中立的机构,需要一种以科学知识为基础、以科学方法整合资源、挖掘潜能、推动发展的工作方法,护理其在司法阶段的权益,协助其走出司法程序后的发展,同时又能使其保持对司法机关敬畏感的管理服务存在。从这一需求来看,在共青团指导下具有社会工作理念和方法的青少年社工是最适合的责任承担者。
三、共青团组织参与违法犯罪青少年管理服务的项目研究
(一)项目开展的基本情况
目前,上海共青团开展的针对违法犯罪青少年群体的管理服务项目主要是依托青少年事务社工这一载体,有以下几方面的主要内容:
1.考察教育工作。截止到2007年8月底的工作数据,全市共开展缓处考察教育个案 24人、诉前考察教育个案97 人。
2.取保候审未成年人的保护、教育工作。截止到2007年8月底,开展公安机关阶段取保候审保护、教育工作50个,开展检察机关阶段取保候审保护、教育工作149个。
3.合适成年人参与工作。即涉罪未成年人在进入司法程序后,如监护人不能到场或不能有效履行监护责任,可由社工以合适成年人身份参与,承担起一部分监护人职责,以有效保护涉罪未成年人合法权益。截止到2007年8月底,全市合适成年人参与公安办案阶段个案10个,参与检察审查阶段个案30个,参与法院审理个案3个。
4.社会调查工作。截止到2007年8月底,全市共计开展社会调查174个。
此外,12355上海青少年公共服务平台的心理咨询服务热线,也正在尝试与检察机关合作,由12355维权志愿者俱乐部的心理咨询师组成专业干预小组,试点开展未成年犯罪嫌疑人恢复性心理辅导矫治工作,进一步探索心理科学与恢复性司法理论在实践中的有效结合和运作机制。此次试点工作为期一年,对8位进入诉前考察期的未成年犯罪嫌疑人各进行为期半年的心理咨询工作。目前首例服务个案已取得阶段性成果,干预小组已在经验总结和专业督导的基础上承接新个案、服务新对象。
(二)项目服务对象基本情况
自2005年四个服务项目陆续开始实施以来,社工共为近537名涉罪青少年提供了服务。综合统计可以发现:
1.性别:男性占绝大多数(94.5%),这是由青少年犯罪以男性为主所决定的。
2.年龄: 近七成为16-18周岁,说明此年龄段的违法犯罪青少年是公检法机关认为最需要3.生存状态:在校生与社区青少年都达到三分之一以上,还有超过四分之一的为来沪青少年。虽然我们在制定相应制度时明确此项服务只针对本地三失青少年,但在具体实践中公检法需求已突破了制度的规定,而且,随着工作的开展,公检法机关对此类工作的需求也越来越大。
4.涉罪类型:70%左右与涉财类案件有关,证明犯罪恶性相对比较轻微,有加强服务管理需要。
5.提出服务申请部门:83.8%为检察机关作出,表明检察院合作积极性最高,同时,公安机关对此项工作也越来越重视,自今年以来公安机关申请要求服务的数量也呈现上升趋势。
(三)项目效果
1.司法实践效果:抽取了服务工作对象人数最多的闵行区和杨浦区司法部门进行调查,结果显示,项目实施以来,对象的再犯率和脱保率得到有效控制。闵行区和杨浦区考察教育对象无一再次犯罪。取保候审服务对象闵行区无一脱保;杨浦区7名取保候审青少年仅有1人脱保,比06年6名取保候审青少年3人脱保有了明显改善,这使得司法机关更敢于使用取保候审这一相对柔性措施来保护青少年身心健康。
2.司法机关工作人员满意度情况:访谈了闵行、杨浦、浦东、南汇四区与此项工作有直接关系的司法工作人员12人。
(1)认为社工服务“非常有效”的3人,占25%;“比较有效”的8人占66.7%;“效果一般”的1人,占8.3%,没有“无效果”和“起了反作用”的选择。在选择“非常有效”和“比较有效”人中,认为有效最主要体现在“减轻了工作负担”的有5人,占45.5%;“使青少年产生转变”的有3人,占27.3%;“缓和了服务对象的及其家庭与政府对抗情绪的”的有3人,占27.3%。这说明绝大多数司法机关工作人员对此项工作成效持肯定态度,认为此项工作有助于司法机关工作开展、青少年个体发展以及社会的稳定。
(2)认为对社工服务“非常满意”的7人,占58.4%;“比较满意”的4人,占33.3%;“一般”的1人,占8.3%;没有“比较不满意”和“非常不满意”的选择。在选择“非常满意”和“比较满意”的人中,认为满意的最主要原因是“专业性强”的有6人,占54.5%;“社工认真负责”的4人,占36.4%;“社工比较亲切”的有1人,占9.1%。这说明绝大多数司法机关工作人员对社工在此项工作中的表现肯定,肯定的原因集中在专业性强和认真负责这两方面。
(3)“知道”共青团组织是此项工作指导者的有10人,占83.3%,“不知道的”2人。由此对共青团的印象(多选),认为“共青团工作更务实了”有10人,“共青团工作更好协助了政府工作”有6人,“共青团工作更好服务了青年”有8人,“共青团工作影响进一步扩大”有5人。这证明此项工作的开展使共青团在社会中的影响进一步扩大。
3.对服务对象作用效果
(1)对社工服务的评价
服务对象及其家庭对社工服务评价整体较高,非常满意和大部分满意占了97.2%。有需要时还会向社工求助的人数也相似,回答“肯定会”和“会”的有94.4%。
(2)服务内容的评价
谈话、公益活动、思想汇报、与父亲谈话、与母亲谈话、法制教育是“考察教育”服务中主要内容。从下表可见,服务对象普遍认为“与社工谈话”最有帮助,选择“非常有帮助”和“有帮助”的人达到97.2%以上。法制教育也得到了服务对象较大的认同,选择“非常有帮助”和“有帮助”的人达到85.7%,认为学习法律、参观法院和禁毒馆、看法制节目增加了法律知识,使自己能不再犯罪。
服务对象不认同较高的是“公益活动”和“写思想汇报”。他们不明白为什么要去敬老院、打扫卫生、参加社区活动,整个活动也不吸引他们。很多服务对象不知道怎么写思想汇报,特别是一些来沪青少年初中辍学出来打工,写作很吃力,另外一些青少年则觉得经常写“都写麻木了”。因此,我们认为在今后的工作中,在对项目目标进行更多解释和教育的同时,更要注重服务内容的改进。
个体访谈中,服务对象普遍认为社工谈话的内容“有用”,能“学到道理”、“给我很多新的认识”;服务对象肯定度最高的是社工谈话的理念,即关注青少年本身,能“站在我的立场上和我讲话”;社工谈话的方式“直接”、“象朋友”、“不伤自尊”、“能说心里话,不告诉家人和朋友”、“跟父母感觉不一样”。证明社工运用专业方法是得到服务对象肯定的重要原因。
(3)情绪变化效果
因该项统计的对象需要是曾接受过社工深层次专业服务的,“合适成年人参与”服务对象和“社会调查”服务对象不符合条件,这里仅就“考察教育对象”和“取保候审对象”样本,与2006年阳光中心重点服务对象(即红色对象,在本文中也称“中心样本”)量表得分对比。调查显示涉罪青少年样本的自尊得分低于中心样本的整体得分情况:中度抑郁的人数超过中心样本。涉罪青少年也是属于青少年社工重点服务对象的一部分,理论上其得分情况应相似,但实际情况不是。这可能与其接触司法系统的经历有关。访谈中很多涉罪青少年担忧司法处理结果及后续影响。可见司法程序对青少年情绪产生较大影响,社工在服务中应注意服务对象情绪修复,并应当持续一定时间。
(4)行为变化效果
在问及服务带给他们的变化时,服务对象及其家庭认为行为上的变化最大,这些变化包括去网吧的次数少了,留在家里时间多了,深夜不回家的情况少了。学习方面变化也很多,如辍学的回去上学了,迟到减少,学习态度端正了。在交友上改变也很大,与“出事”前交往的不良朋友来往减少,开始与学校里的普通同学、工作中的同事交往。改变较小的是在工作和家人相处方面。家人相处方面改变比较少,说明社工在这方面的服务不如其他方面有成效。这与在访谈中发现的,社工在处理家庭关系时,与服务对象的家人接触介入不多相吻合。
四、共青团组织进一步加强对违法犯罪青少年管理服务的建议
我们认为在下阶段,各部门应协力作出一些战略部署,以便进一步加强和提高对违法犯罪青少年的管理服务能力:
(一)推动立法,巩固政策支持基础
立足于工作开展的主动性,必须建立专门的法律法规这一更高层面的保障体系。因此建议,一方面,政法委、综治办、公检法部门以及共青团组织应加强沟通,在部门间进一步形成共识,尝试以部门联合发文的形式,规范工作推进,形成制度保障;另一方面,充分调动相关部门和学者中人大代表、政协委员的力量,在合适时间,以多位代表联署的形式联合提出立法建议,推动立法进程。
(二)加大支持,完善政府购买项目
在具体操作上,建议充分运用《未成年人保护法》第七条“将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,相关经费纳入本级政府预算”的规定,强化政府购买。运用专家队伍,建立专业服务的指标体系;借鉴社会工作专业经验,逐步完善评估体系,改善评估方法。
(三)健全组织,凝聚专业运作团队
立足于服务管理职能的加强,进一步加强组织管理能力。建议建立三个层面的管理服务组织架构:一是以专兼职团干部为核心的指导层,同时吸纳一些有较强专业背景、专业特长(如司法机关工作人员)的青年加入,增强协调与指导能力;二是加强一线工作队伍的建设,一方面社会各方提供更多专业提升的资源与机遇,通过如培训、交流、研讨、调研等方式,提升青少年社工的工作效能,另一方面也需要根据工作的实际需求,及时扩大青少年社工队伍,保证合适的工作力量配备;三是有效组织和运用志愿者。
(四)梳理数据,建立信息流转系统
加强与相关部门的协调,使具体部门在统计工作中针对青少年设计具体的统计指标。如在人口统计中应包含青少年人口年度数据以及青少年人口预测数据。司法机关进行犯罪情况统计时,细分未成年人和青年组,登记青少年案件数量、作案成员数量、作案人员年龄等重要信息以供分析交流;公检法的相关信息系统中,能涵盖开展工作需要的一些统计指标,如准确的青少年生活状态(就学、就业)、家庭情况等,及时进行记录,为专业开展提供更多支持;同时加强相关制度的建设和信息化建设,完善信息系统,使数据的流转和对象的转接更加科学规范高效。
(五)聚合资源,推动基础实体建设
立足于预防工作风险和巩固服务效果,建立一定人力物力资源的实体化支持体系。建议采取如下措施:一是可以调动社会资源,借鉴国外青少年矫正经验,建立青少年行为矫正基地,在提升服务成效的同时,也能有效加强管理,减少矫正风险。二是利用现有的社区资源,为经历了基地教育服务的违法犯罪青少年提供跟进活动,在为其规划发展的同时,也达到了跟踪考核的目标。三是调动共青团组织现有力量,引导更多社会力量关心、参与、支持涉罪青少年,使其拥有更多提升发展机会,尽快融入社会。
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本次总结,我从学习、生活、活动、班委工作四个方面做出简要地总结。
学习,是大学时期中最重要的内容。这是同学认识不够的地方,也是今天,我总结的重要内容。学习,不仅仅指专业的学习、课堂的学习。也指课外的学习,如性格、素质、能力上的提高,学会了原来不会的东西,会做原来不会做的东西,乃至学习、生活上更具体、更细微的地方的提高。这是都学习所得到的,也是学习的重要内涵。
最近,我常听到了同学说,“想不到,那么快就到了大三,想到大三,有着一种特殊滋味。”,“这课程这么难,怎么学啊”,“现在都不知道这到这些东西有什么用?”,“现在,我要学习了”这样的感叹。的确,一转眼的功夫,我们就读到大三了,同学们都或多或少感到自己学到的东西不多,学到的东西是否有用的问题。因为大学本科的时间不多了,时间的紧迫性会让每个同学感觉到:现在抓紧时间,多学一点东西。否则,今天,同学的知识层次差不多是大学本科阶段的知识层次。学习、自身能力的提高就留给下个的阶段!那毕竟是以后的事情了。
理想与现实是有着很大的差距。同样,想法与行动也有着很大的差距。并不是每个人都能按着自己美好的想法、目标而具体行动。我先提出一些具体的表现,让你们去思考一下。
(1)旷课、上课不听课(睡觉等)、课外不复习、抄作业、考试偷看也不是见不得的事等现象相当普遍;一部分同学心理是只要考试不挂科就可以。
(2)学习找不到很好的切入点,动力不够,提不上兴趣。
(3)英语的学习占有很大的时间,但效率不大。
(5)谁也不肯多走一步,能躲的就躲的,能避的就避,主动性不够。如作业的字数、次数、交作业的时间、班会、上课、思想汇报等。
兼职同学(充值、炒股)忽视了学习。打游戏的现象也不少,有的同学已入境界。
当然,可以肯定地说,我们已有很多的进步:
(1)同学的思想上的成熟,有个性,有自己的想法。
(2)在学业成绩上,有同学在课程花下了很多功夫,获得比较好的成绩,如杨勇、刘子玉、罗嘉敏同学,很多同学有很大的进步,如廖维晓,刘珊珊叶子林。
(3)现报读双学位的同学还有5人,辅修1人。
(5)参加过校实验技能大赛有11人,参加全国大学英语竞赛有3人,并获得一定的成绩。
(6不少同学已经确定考研和工作选择,并开始实行实践的行动,在知识的深度和广度上发展。
(7)不少同学在学生会、团委等其它部门做过,兼职的同学赚了钱,解决了生活上的问题。
我们缺少只是学习的激情。学习要靠大家的努力。有些同学对课程学习不重视。只是现在没有意识到其重要性。什么东西都有它存在的价值。以后,当你意识到它的作用时,你还得老实地学好它。所以,我建议大家多找着项目来做,遇到问题了就通过图书馆等查资料来克服它。这样你既提高了你的能力,又学习到了专业外的很多的东西。
关于专业课学习上的问题,请多问一下杨勇、刘子玉等同学。关于其它方面的问题,什么的都可以,可以与我交流,我会尽可能地回答你。
其次,我简单地谈一下宿舍方面的情况。首先是宿舍卫生问题,不少宿舍搞到很清洁,很整齐。获得文明宿舍的有2间。其实,我认为可以有更多宿舍可以获得这称号,只是同学不在意而已,平时,同学都很注意宿舍整洁的。晚熄灯情况,被停电警告的不多,或没有。关于宿舍打游戏的现象,就不多说了。营造一个卫生、和谐的宿舍环境,才可以更好地学习和生活。
再次,谈一下活动开展情况。总结上学年的活动,有精彩的瞬间,也有不足的问题。个人活动有多样化。如下课后喜欢打篮球的同学经常在一起打篮球,踢足球,打羽毛球、跑步等。集体活动,如女生节活动、烧烤活动,联谊活动,都很好地开展。但人心不很齐,大家热情度不高,没有充分发挥你们的特色。
今年的活动应该也是丰富多彩的。但我先重复一点:“大家千万不要等我来组织活动,毕竟现在不在我的强项,但可能以后是。”今年,我把潘英华同学提为副班长,就是让他来调动大家的气氛,带动大家的积极性。在纪律允许下,你可以带领我班男生开展各项活动。还有一很重要的一支力量,就是女生。今年,我们对声乐感兴趣的文娱委员刘珊珊,相当有实力的组织委员罗嘉敏,活泼的生活委员李惠冰,和认真负责的前团支书李艳春。你们可大方地组织按你们喜欢的活动,不用考虑男生反应,我们只是按规则参与的参与者。关于集体活动,课外活动的开展,就要你们去努力了。同学们要活得精彩。
最后,介绍一下班委的工作和工作方向。今年,我将把目光转移到每个同学的身上,关注到每个同学的差异性,尽可能给予每个同学的帮助。
上学年,我班的签到率不高,主要是因为第二个学期我没有把责任落实到每个班委身上。今年,我把责任落实下每个班委身上。
单周周一潘英华
双周周一刘子玉
单周周二林毅
双周周二罗嘉敏
单周周三杨勇
双周周三刘珊珊
单周周四柳鑫龙
双周周四叶子林
单周周五柯成勋
双周周五李惠冰
(一)五查五看,升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来,我局对作风建设工作相当重视,通过开展“五查五看”活动,全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识,强化作风建设的重要性。一查思想观念,看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责;二查工作作风,看是否存在责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听”;三查政策水平,看是否存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差;四查服务条件,看是否存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范;五查执行纪律,看是否存在“吃拿卡要、”、纪律松散等。
(二)结合职能,抓实“四个着力”。紧密结合部门职能,狠抓“四个着力”,实现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批环节、完善行政审批运行机制,严格实行“两集中、两到位”、“一条龙”服务。加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度,着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设,改善服务环境,增强便民服务能力。强化培训学习,提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制,积极推进ab岗位办事制,真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套,消除思想障碍,用足用活用好政策,为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务,想方设法帮助企业人才解决实际问题,努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度,强化廉洁履职意识,提升干部作风修养,提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖,强化监督执纪问责,强力清除不作为、慢作为、乱作为等行为,杜绝“不给好处不办事,给了好处乱办事”现象发生。
(三)借力载体,推进“五大行动”。找准载体,切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运用开展“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责,认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我净化、自我提高,从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题,提出改进的办法和措施,切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运用开展“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路,以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径,实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标,努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求,改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道,领导干部率先垂范,带头推进“环境兴县”战略决策,坚持每月深系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务,及时解决企业和群众的急事、难事,积极推动主动服务行动。四是运用环境兴县电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环境兴县”公开承诺,让企业和群众明白公开承诺的内容,主动接受监督;畅通投诉渠道,广泛收集意见建议,快速解决企业和群众反映的具体问题;在服务窗口安装电子评价器,让服务对象当场评价办理业务的满意度,促进干部职工提升服务能力水平,不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规行为行动。紧盯重点岗位、关键环节,整合资源,督查推进,做到“哪里有问题就跟踪督查到哪里,哪里难推动就把主要精力投放在哪里,哪里不办事就重拳出击惩治到哪里”。规范权力运行,大力整治玩权术、摆架子、、与民争利等行为,杜绝设障碍、立门槛、甩脸色的行为发生。
二、作风建设存在的问题
近几年,通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持,作风建设效果初步显现,群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况,具体表现如下:
(一)思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足,认为存在的问题已经基本解决,产生了松懈情绪;有的干部职工认为能够做的工作都做了,群众和服务对象的满意度基本可以了,全县组织的各种测评成绩每次都靠前,产生了自满情绪;个别干部职工的群众观念淡薄,认为作风建设是“一阵风”,吹完也就算了,产生了懈怠情绪;有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题,是由于机制体制方面的原因,靠自身的力量很难再有作为,从而产生了厌倦情绪。
(二)制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设,虽然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原则性规定,并没有具体的实施细则,可操作性不强,缺乏指导性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,规定不能干的多干了如何处理的少,从而不可避免地形成一些制度上的真空,导致干部职工执行制度好坏一个样,责任处罚不落实。
(三)监督执行不严格。内部监督意识薄弱,认为监督执行是纪检干部的事,不认真履行“一岗双责”,忽视事前、事中监督教育,在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为,不愿得罪人和“家丑”外扬,对责任追究不了了之,缺乏较真意识;执纪监督力量薄弱,监督查处失之于宽、失之于软,让违规违纪者心存侥幸,使作风建设制度执行成为纸上谈兵。
三、建立长效机制的思考
本学期我担任小学四年级的英语教学,由于刚刚接手四年级的英语教学工作,教学经验颇浅,因此,我对教学工作不敢怠慢,认真学习,深入研究教学教法,虚心向三位有经验的教师学习。经过一个学期的努力,获取了很多宝贵的教学经验。现将本学期四年级英语的教学工作总结如下:
一、营造活跃的学习氛围,激发学生的学习兴趣,能提高教学效率
如果一个学生对所学的科目有了浓厚的兴趣,那么就会产生强烈的求知欲,就会认真学习,反之,没有兴趣,范文写作被迫进行的学习会扼杀他们掌握知识的意愿。因此,培养、提高、保持学生的学习兴趣是提高学生学习成绩的首要条件。基于这一点,我在教学中比较注重激发学生的学习兴趣,通过运用各种教学方法、设计形式多样的活动,比如说,设置一些学生比较感兴趣的游戏,像“吊死鬼”、"what'smissing?"、"找卡片"等,为学生营造一个比较宽松的学习氛围,让学生在这种氛围中充分发挥自己的智慧,激发他们的学习兴趣,从而积极快乐地投入到学习中去。
二、关注学生的学习状况
英语作为一种语言最重要的是在实际中运用,因此,除了课堂练习外,还需要让学生在平常生活中多读,多讲,多练。另外,对部分不自觉的同学还采取组长监督的方式,以确保他们不落后,提高他们的朗读能力。在批改作业方面,要求学生的作业及时完成,我也按时地批改,并详细地做好批注,对普遍性错误,在全班重点讲解、分析。针对个别学生的作业就采取面批方法,单独地分析讲解、帮助学生解决疑难习题,提高教学质量。
三、充分利用教材的优势,进行情景教学
本套教材的特点是图文并茂思想汇报范文,形象生动并且与生活实际联系密切。在课上我充分利用直观教具、动作表演、卡片、挂图、实物,随时随地取材或根据课文内容创设语言环境,并尽量多地使用英语,逐步过渡到用英语进行课堂教学,使学生置身于一个英语的环境中。比如说第一单元中,涉及到的内容都是关于classroom里的内容,非常贴近实际,对课本中的Let‘slearn中的对话鼓励他们在同学们面前大胆表演。有意创设的语言环境,形象直观,生动活泼,也有助于学生理解所学英语,引起兴趣;视听结合也便于加深初学印象,强化记忆。
四、挖掘学生潜力,培养学生自信心
德国教育家第斯多惠说:“教学的艺术不在于传授适应,而在于激励、唤醒、鼓舞。”每当学生用英语讲完后,我就给予他们鼓励,让他们感到自豪,有一种成就感。对于不同程度的同学,在课堂上给予不同程度的问题,让他们回答,他们的一丁点进步也及时得到鼓励,从而使他们都觉得,只要自己认真跟着老师学,就能学得好,树立起学好英语的心理优势。在课堂教学中要求学生人人参与,加强交际的互动性。
五、注重过程评价,调动学生积极性
在对学生的评价方面,我通过作业、课上表现、听写情况、范文参考网手机版背诵课文等形式给学生积分,每次达到五分后可以得到一个带着字母的小星星,集齐带有字母g、o、o、d的四个字母后,可以得到一个带有good的小标贴,极大地调动了学生学习英语的积极性。我也深刻体会到鼓励要比惩罚有效得多。
六、今后努力的方向
1、作业布置方面的缺失。没能抓好作业的检查,对于组长,课代表缺少表扬和监督机制,致使有部分学生常不按时完成作业,一些口头作业实效不大。
2、在教学方面我发现自己形成了一种定式,没有创新以及大胆实践的勇气。我应该多看教学方面的理论以及多听几位有经验教师的课,进行学习,不断提升自己,形成自己独特的教学风格。
3、对教材的把握不够,很多优秀老师的优点没有学到,听课的次数也还不够多,有些缺乏与其他教师的沟通,希望在下个学期能多学习新课标,多吸取他人经验,不断提高自己的教学水平。
4、学困生的个别辅导也是我下学期要进行探索的内容,心得体会范文在这方面我做得还不够,希望在今后的工作学习中能积累丰富的经验,也能取得良好的效果。
5、另外,在课堂管理方面还做的不够好,没有树立起一个老师的威严形象,导致课堂秩序较差,以后一定要对学生严格要求,让学生意识到课堂的重要性。
6、作为一个刚刚参加工作的英语老师而言,由于并不是英语专业毕业的,在专业知识的一些方面还有所欠缺,以后还要加强学习。而且,在教育教法方面,也要多向有经验的老师学习,努力提高自己的课堂效率。