绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇教育局党建范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
二、主要工作
1.加强自我学习,提升综合素质。
下半年办公室以自我学习为形式,要求全体办公室人员进一步认真学习教育法律法规、行政法律法规,从而进一步提高自身政治敏锐性、政策法规水平和实际解决问题的能力。自觉模范遵守各项规章制度,遇事想大局,服务落细处,满负荷、高效率的完成工作。
2.潜心服务基层,当好领导参谋。
当好决策参谋,重大活动要精心组织、周密安排,确保党委、局各项决策的贯彻落实。认真做好局领导批示和交办事项及督办工作,加强部门与部门、部门与学校、学校与学校之间的交流合作,增加全区凝聚力,保障政令通畅。要认真做好各级各类文件的收发工作,会议通知及时落实到人,同时尽力做好党委、局各类文件、通知、文稿的拟稿工作。
3.把握办事原则,做好工作。
进一步做好工作,坚决做到礼貌接待,做到“件件有落实,事事有回音”,坚持原则、实事求是、耐心细致化解问题,及时处理来信反映问题,树立教育文体局的良好形象。进一步规范工作程序,以国务院《条例》为依据,坚持做好来信来访办理工作规则,保障渠道,切实解决疑难问题,努力推动局和校两级工作的规范化、制度化、法制化。
4.依法治校,创建平安校园,确保校园安全。
认真贯彻《国务院关于学校安全事故行政责任追究的规定》和《学校伤害事故处理办法》,加强安全管理,做好**8~**9年中小学校方责任保险情况统计。积极开展安全文明学校创建工作,召开安全工作现场会,年内完成3~4所学校市安全文明学校的创建工作。全面落实学校安全责任制,与学校签定**8~**9年度平安校园创建目标责任书。进一步完善学校安全工作体系和治安防控网络,加大技防和人防力度。切实完善安全事故防控预案,建立应急预案演练制度,增强防范和处置突发事件能力,确保师生生命财产安全。加强学校与公安的联系,做好学校周边环境的综合整治工作,加强流动人口子弟小学的学校安全管理,协调社区办做好该类学校的校车、消防安全、运动安全、交通安全、食品卫生安全的督查指导工作。
5.加强国际交流,拓宽师生知识视野。
开展国际交流与合作,加大骨干教师和校长出国培训力度。规范外籍教师聘任工作,加强外籍、外境学生的学籍管理,不断提升学校教育国际交流的实际水平。加强合作,坚持互动,开展国际性教育交流,继续开展师生赴新加坡进行游学活动,拓宽师生的知识视野,丰富师生的生活经历和体验,为培养有竞争力的国际性人才奠定坚实基础。
6.加强机关作风建设,创建文明科室。
党政办公室要严格执行纪律和各种规章制度,制订完善局规章制度,完成汇编工作。进一步改进机关思想作风,提高机关工作人员服务基层的意识和指导基层的能力。积极推进政务公开。要加强机关内“文明科室”的评比力度,加强机关内部的常规管理,着手加强上级文件的接收、传阅、保管工作,同时规范和加强局文件的签发工作,统一文号。倡导节约意识,降低行政管理成本。积极组织小型的文体类活动,活跃机关工作人员身心。今年将开展机关人员进校园日活动。
6.做好教师管理,深化人事制度改革。
严格把好教师进出关,完善教师“能进能出”的流动机制,依据《事业单位公开招聘暂行规定》,公开公正公平地做好明年的教师招聘工作。依法实施教师资格制度,推进教职工岗位聘用制,不断完善“岗位能上能下、人员能进能出”的用人机制,对不能胜任教师岗位的人员进行转岗、解聘,加快骨干教师对流步伐,促进区域教师资源的均衡化。实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的分配办法,将教职工的工资待遇与岗位职责、工作表现与业绩挂钩,使分配向关键岗位和一线教师倾斜,出台《**区教职工岗位管理与考核分配试行办法》。继续实行教师交流、流动和青年干部、骨干教师挂职制度,继续开展学校中层干部的竞聘上岗制度。积极参与全省“千校万师支援农村教育工程”,组织学校和骨干教师与宿迁学校实行“校对校”结对帮扶、对口支教,使受援学校在师资水平、教育教学质量等方面有显著提高。
7.排查廉政风险,建立防控机制。
以“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的工作思路开展“排查廉政风险,建立防控机制”的工作。认真梳理岗位职权、职责,查找出教育系统值得注意的廉政风险点,制定个人防范控制风险的具体措施和办法,建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制。
8.规范教育收费,建立长效机制。
进一步提高相关人员规范教育收费的意识,健全各项制度,把规范教育收费工作成效纳入校长政绩考核指标和评估体系,探索建立我区规范教育收费的长效机制。秋季教育收费专项检查和招生收费、基建、采购等督查工作。
9.加强制度建设,发挥统战作用。
加大新时期统战政策的宣传力度,以联系“交友制度”、“对口联系制度”建设为重点,把广大统一战线成员的智慧和力量凝聚到科学发展上来,凝聚到教育现代化的建设上来,促进社会和谐。协助党委召开好教育系统各界人事座谈会。
10.进一步树立服务意识,指导学校完成争创等工作。
进一步强化服务基层的意识,走出机关,深入学校,指导彩香实验小学、留园中心、**外国语实验学校争创省一、二级档案室,挤出时间到部分学校进行教学、文书档案立卷情况调研,倾听一线意见,修改立卷方案。
11.进一步严格组织发展程序,准确完成各项统计工作。
按计划指导各支部完成**8年度党员发展计划,严格发展程序,把好考察、政审、建党材料整理、新党员谈话等关口,协助党委做好党员发展的预审等前期准备。完善、补充、更新、维护党员信息库,尝试使用新版党员信息平台,完成组织关系接转、党费缴纳、年报统计等环节,不断提高党建工作的信息化管理水平和工作效率。按时完成教育事业年报、党员年报等统计工作。
12.创新新闻形式,优化新闻呈现方式。
⑴进一步完善我局门户网站,及时更新新闻,做到每周至少两次。依托电教中心的技术支持,丰富网站内容,提高门户网站的实用性,增设部门条线板块,为部门新闻报道提供便利。
⑵着手设计《**教育信息》,及时反映汇总各项工作,为领导决策、工作备忘和对外宣传做好助手。
⑶与其他部门配合,尽心设计局大型活动方案,完成教师节庆祝大会的任务
⑷围绕局党委和教育局中心工作,党政办及时撰写局工作新闻信息,精心挖掘工作重点和特色,提高新闻时效。
三、**8年下半年主要工作安排
九月份:
1.开学前各校安全工作检查
2.开学前民工学校校车安全检查(配合交警)
3.教师节庆祝活动
4.市优秀教育工作者表彰
5.教师流动后开学稳定工作
6.秋季教育收费专项检查和招生收费、基建、采购等督查工作
7.小中高论文鉴定送评
8.送支教教师去宿迁沭阳县韩山中心小学工作
9.协助党委召开教育系统各界人事座谈会
10.布置及收集各校基本信息调查统计工作,为完成年报做好准备
11.国庆节前安全工作专项检查(学校保安工作检查)
12.**8~**年度教育事业年报统计工作
13.召开宣传员例会
14.与电教中心共同设计门户网站主页
十月份:
1.各校教师流动后数据库更新工作
2.各校教师流动后完成区人事局的“编制实名制管理工作”
3.出台《**区教职工岗位管理与考核分配试行办法》制度
4.市人才交流中心办理新教师报到验证、档案交接等工作
5.各校文书、教学档案立卷情况调研
6.与电教中心共同设计门户网站主页
十一月份:
1.**9年面向社会教师资格认定(11月起申请登记、思品鉴定和体检、受理申请、能力和基本素质测试、发证)
2.各类年报统计工作(编制年报、工资年报、专业技术人才年报)
2.彩香实验小学、留园中心、**外国语实验学校争创省一、二级档案室,迎接市、区领导检查
3.召开宣传员例会
十二月份:
1.**8年度党员年报统计
2.节前安全工作专项检查
3.着手编辑《**教育信息》第一期,完成电子稿并印刷
一月份:
1.制订招聘教师计划
2.寒假前安全工作专项检查
3.年终工作情况总结
(一)对党风廉政建设的认识不到位。
目前多数单位对党风廉政建设的认识还局限于强化反腐败斗争和廉洁自律等方面,没有深入到强健党性、纯洁党风等方面,致使部分单位加强党风廉政建设工作不关心、不重视,甚至认为这是党委的事,是纪检监察机关的事,把责任制工作当成额外负担,“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制还没有真正形成。
(二)基层思想认识有偏差,行动乏力。
少数基层乡镇对抓好党风廉政建设缺乏自觉性和主动性,把党风廉政建设看作是工作任务,没有从根本上进行贯彻落实,缺乏实际行动,效果欠佳。主要表现在:对责任制的考核不够严格,责任追究不到位;对村组干部的思想教育不到位;党性作风不纯洁,违纪现象时有发生。
(三)群众认识不清,参与监督不够。
在多数地区,群众对党风廉政建设一知半解,了解甚少,参与党风廉政建设评价的积极性不高,更没有充分行使自己的监督权利。主要表现在:群众参与社会评价工作的积极性不高;群众对党风廉政内容不了解,很难全面客观的进行评价;缺乏进行群众监督的意识。
二、存在问题的原因分析
以上问题的存在,根本的原因是对党风廉政建设的宣传教育工作不到位,对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性的认识不够,从而导致部分单位对纯洁党性、廉洁从政的工作不重视、行动乏力、群众参与度不高等问题的产生。因此,必须进一步加强党风廉政建设的宣传教育工作,为建设学廉尚廉的社会文化奠定坚实基础。
三、对加强党风廉政建设宣传教育工作的建议
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是党的一项重大任务。新时期,加强和改进党的作风建设,是改革开放和现代化建设新局面的必然要求,是使党永远立于不败之地的重要保证。因此,必须不断加强党风廉政建设宣传教育,把强健党性、端正思想工作提上日程,努力营造风清气正、廉洁自律的社会风气。
(一)深化宣传教育的内容、范围。
要把强化党性和廉政教育结合起来,抓好党风廉政建设宣教活动。在进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的同时,把廉政宣传教育与精神文明和政治文明建设相结合,切实加强党风廉政宣传教育。要结合党的群众路线教育实践活动的成果,进一步锻炼党员干部党性修养、端正思想品格,从思想根源抓廉政建设。坚持正面教育和反面教育相结合,通过开展学习优秀党员干部廉政勤政先进事迹和开展警示教育,提高党员干部廉洁意识,在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
(二)抓宣传教育和工作责任,双管齐下。
一是加强宣传教育,深化干群对责任制重要性、必要性的认识,不断增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。各级领导班子和领导干部要从加大反腐败力度的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重要性,并把它作为一项严肃的政治纪律认真执行。要增强党风廉政建设责任的主体意识,履行好各自在党风廉政建设中的职责。
二是抓好责任考核,结合实际制定切实可行的考核方案,建立科学的责任考核指标体系。指标体系应包括履行党风廉政建设责任的情况,反腐败任务的完成情况,廉洁自律各项规定的落实情况,分管地区和分管部门的党风廉政建设状况。同时,明确考核的方法、程序和考核结果的运用等,努力使考核结果准确地反映被考核单位的工作情况。只有这样,才能使各级领导干部提高抓这项工作的责任意识,使责任制不至于流于形式。
二、主要任务
(一)集中解决五个方面的主要问题
1、着力解决思想观念不能完全适应科学发展要求的问题。主要举措:加强和改进党委中心组理论学习,进一步深化理论武装,切实在提升理论水平和思想境界上下功夫,提高领导科学发展的能力;通过机关共学、科室互学、干部自学、党员论坛的多种形式,全面提高广大干部职工的政治素质,着力提升质监部门的执行力。
责任领导:江维平,责任科室:党支部、办公室。
2、着力解决质量安全监管的科学性、有效性亟待提高的问题。主要举措:牢固树立人民群众健康安全高于一切的理念,正确处理监督与管理的关系、抓大与管小的关系、预防与整治的关系、监管与被监管的关系,把工作的着力点转到建立健全企业内部自律和外部制约相结合的有效机制上来,着力解决质量监管不到位的问题,通过构建统筹协调的监管模式、创新科学长效的监管机制、建立质量自律的诚信体系,进一步构建完善科学的质量安全监管体系。
责任领导:李素玉、骆和庭、江欣、郑忠,责任科室:监督稽查科、食监科、特设科、质量科、许可证管理科、计量(认评)科、稽查大队
3、着力解决队伍素质不能适应事业发展新形势要求的问题。主要举措:完善考核评价体系,全面加强机关效能建设,建立科学高效的内部运行机制;按照政府信息公开的要求建设阳光质监,进一步提高质监工作透明度和社会影响力,积极推进政务公开和法治质监建设;以开展学习实践科学发展观活动为契机,全面加强局班子建设,加强干部职工在职培训和专业培训,加快引进高端人才,加强质监文化建设,营造团结和谐、健康向上的良好人文环境。
责任领导:李素玉,责任科室:党支部、办公室
4、着力解决服务水平不能适应经济社会发展需要的问题。主要举措:按照建设服务型政府的要求,坚持寓管理于服务之中,在服务中体现管理,在服务中履行职责,逐步实现管理服务并重;大力推进两大战略,努力促进经济转型升级;充分发挥职能优势,努力促进企业节能减排;加强技术机构建设,有效提供技术保障。按照市政府要求,深入开展“企业服务年、项目推进年”活动。
责任领导:骆和庭、郑忠,责任科室:质量科、标准化科、计量(认评)科、质检(计量)所
5、着力解决作风和党性修养方面存在的突出问题。主要举措:坚持领导干部蹲点调研、破解难题制度,健全为民办实事制度;结合质监职能和本地实际,落实一批为民办实事项目;建立健全联系点结对帮扶、党员联系服务群众等制度;开展创建学习型、服务型、创新型机关活动,增强服务意识,改进工作方法,提高办事效率,规范日常管理,提高机关效能;按市纪委要求,通过深入开展“企业服务年”活动,实现服务效能大提速,为企业营造良好的发展环境;完善惩防体系建设,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,在党员干部中进一步开展“讲党性、重品行、作表率”专题教育,健全落实作风建设长效机制,坚决治理和遏制不正之风。
责任领导:王礼文,责任科室:党支部、办公室
(二)扎实开展“双服务”专项行动
根据市委学习实践活动领导小组的统一部署,围绕“强信心、抓机遇、保增长、促稳定”的要求,充分发挥质监职能作用,重点组织开展七大“双服务”专项行动:
1、“农资保质”专项行动。联合有关部门,开展执法检查并开展现场咨询服务和现场受理举报投诉活动,整顿规范农资市场秩序,维护农民群众合法权益。
责任科室:稽查大队,完成时限:2009年10月底前
2、标准化服务。以水泵块状产业为重点,帮助市泵业协会制订联盟标准,提高产品质量水平,促进产业转型升级。
责任科室:标准化科,完成时限:2009年9月底前
3、技术机构百家企业质量帮扶。充分发挥系统内技术机构特有的专业技术优势,有针对性地面向若干个重点行业或产业,以向企业提品质量诊断、质量改进、标准宣贯培训作为服务重点,集中力量,帮助企业解决保稳促调和转型升级过程中遇到的难题。
责任科室:质检(计量)所,完成时限:2009年底前
4、食品加工小作坊帮扶。帮助指导各镇(街道)出台支持食品加工小作坊整合提升政策措施,加快推进食品加工小作坊整合提升工作,确保规范率达90%以上,纳入监管的小作坊持照率达100%。
责任科室:食监科,完成时限:2009年11月底前
5、能源计量企业结对帮扶。帮助重点耗能企业建立健全能源计量管理制度;加强能源计量器具的配置和管理;加强能源计量的检测数据分析应用;提高企业计量管理人员业务水平。
责任科室:计量(认评)科,完成时限:2009年底前
6、企业管理体系认证规范帮扶服务。规范认证机构认证行为,深入开展管理体系认证培训,及时邀请认证机构到认证企业开展帮扶活动。
责任科室:许可证管理科、计量(认评)科,完成时限:2009年底前
7、特种设备安全管理服务。进一步推动企业特种设备主体责任落实,特种设备重点监管单位考核机制,不断深化以船舶修造行业,冶金、吊熔融金属起重机械和简易升降机为重点的起重机械专项整治,深入开展特种设备节能降耗服务活动。
责任科室:特设科,完成时限:2009年11月底前
(三)着力推进机制建设
重点完善四大机制:
1、出台《关于加强特种设备安全监察工作的实施意见》。
责任单位:特设处,完成时限:2009年8月底前
2、出台《关于加强全市标准化工作的实施意见》。
责任单位:标准化科,完成时限:2009年底前
3、建立科学有效的重点产品质量安全监管机制。
责任单位:监督稽查科,完成时限:2009年底前
4、建立完善科学有效的食品安全风险控制机制和监管体系。
责任单位:食监科,完成时限:2009年11月底前
三、整改工作要求
1、强化领导责任。整改落实是学习实践活动解决问题、抓落实见实效的最后阶段,领导干部要亲自落实整改措施,带头参与整改,带头推进整改工作的开展,切实达到学习实践活动的目标要求,确保学习实践活动取得成效。
1、在指导思想上,习惯沿用已有的经验和做法,按部就班,解放思想和更新观念需要进一步深进进行。
2、在工作机制上,“中心”工作职能内容长期以来不够明晰,工作边沿化,中长期工作目标难以系统规划。
3、工作超负荷,编制严重不足,工作岗位专业职员奇缺。
4、“中心”制度建设这几年有进展,但关心关注民生的较多,着眼工作的制度还有欠缺和不够,应该进一步健全和完善以下几个制度,如:人事制度、财务制度、图书治理制度、项目治理制度以及补充建立供热报销制度等。
5、按照20*年部里下发的“文人发21号文件下达的‘中心’‘以治理岗位为主的事业单位’”的职能定位,做好“管办”结合,应该进一步理顺、统筹和协调好以下关系:点与面的关系、事情与事业的关系,计划与规划的关系,核心项目与精品工程的关系,事务层级与公道分工的关系,品牌工作与人才培养的关系。
6、在“三定”基础上,应该进一步明确处级部分的职责和决策权,以便强化部分责任、工作条理和系统总结。
7、为切实发挥“中心”资源上风,应着力加强数据中心的专业职员配备。
8、“中心”应该多为工作职员创造学习、进修,进步专业技能,更新知识结构的学习和培训机会。
9、“中心”成立以来,拥有一批工作品牌,如:十大文艺集成志书、全国原生民歌大赛、民族民间艺术数据库建设、承办每年在澳门举办的“内地春节习俗展”等,近年来,部里又下达了一些重要的工作任务,如全国文化艺术资源标准化技术委员会秘书处工作、全国艺术科研项目申报评审工作、承办文化部举办的中国非物质遗产苏州论坛、承办部教科司前头的全国民族器乐比赛、承办文化部与香港康乐与文化事务署举办的“中国非物质文化遗产展览”等,但由于“中心”干得多,说的少,宣传力度不够,以至“中心”在外着名度不高,影响力不大,“中心”作为长期从事民族民间文化抢救、保护、整理工作,队伍精良、积累丰富、成果显着的一个专门单位,却在文化部主导的非物质文化遗产保护工作中没有明确的工作职能定位。
10、工作程序上,自上而下与自下而上结合,应进一步理顺和协调,以便进步工作效率。
二、整改措施
“中心”领导班子认真听取和吸收了上述意见和建议,对改进工作进行了反复的讨论和研究,一致表示,一定要按照部党组的要求,进一步解放思想,更新观念;进一步加大工作机制创新力度;进一步加强制度建设;进一步进步治理和服务水平;进一步进步统筹和协调能力,整改方向主要是围绕“有为有位,明确‘中心’职能,以人为本,进步治理水平,常抓不懈,强化核心业务,深进研究,推出精品项目”几句话,切实做好以下工作:
第一,继续抓好基础资源类项目和标准化建设,完善数字化保护体系建设。在完成科技部“中国民族民间文艺基础资源拯救”、“中国民族民间文艺基础资源数据库”项目的基础上,抓紧“中国民间文学数据库”、“中国戏曲数据库”、“中国古琴文化数据库”、“中国传统节日史志文献数据库”等数据库建设,力争在较短的时间内将以十部“中国文艺集成志书”资源为基础开发建设的“中国记忆——中国民族民间文艺基础资源数据库”中的数据量从60万条增加到100万条以上。同时在此基础上推进中国文化艺术资源标准化建设工作。
一、深刻认识在建设系统内开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性
在全党深入开展学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略决策。要认真学习、深刻理解、用心把握,充分认识深入学习实践科学发展观,对全面推进全县建设事业的又好又快发展,全面提升党员干部的执政能力,进一步加强自身建设具有重要现实意义和深远历史意义。近年来,我县建设事业实现了又好又快发展,取得了较好的成绩,为全县经济社会发展发挥了重要作用。但全县城乡建设工作也面临着一些新形势、新机遇和新挑战。新的形势和任务,迫切要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇,按照科学发展的要求,进一步分析和总结建设工作的经验和规律,把握好推进城乡建设事业科学发展的切入点,制定政策措施,创新机制体制,坚定不移地以科学发展观统领城乡建设工作,全面提高城乡建设事业发展水平。
二、开展学习实践活动,是应对复杂形势,加快城乡建设发展,再掀我县建设新的重要保证。
根据县委的部署,结合建设系统实际,在学习实践活动中,我们要重点把握好以下三个方面:一要牢牢把握学习实践活动的指导思想:高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总体要求、紧扣一个载体、明确三个着力点,实现一个目标要求。高举一面旗帜,就是高举中国特色社会主义伟大旗帜;突出一个主题,就是紧紧围绕“生态型城市”的定位,以工业基地、住宅小区、市政基础设施建设为切入点,开拓创新、科学发展这一主题,进一步完善城镇功能、改善城镇环境、增强城镇辐射带动作用。围绕一个总体要求,就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”;紧扣一个载体,就是“规划高起点、建设高标准、管理高水平”这一实践载体;明确三个着力点,就是“着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有利于建设事业科学发展的体制机制”;实现一个目标要求,就是要实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。
二要始终坚持学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动,以领导班子和党员领导干部为重点,自上而下展开,政策性、实践性都很强。活动中要把握好四条原则:一是坚持解放思想;二是突出实践特色;三是贯彻群众路线;四是以正面教育为主。
三要努力实现学习实践活动的目标要求。贯彻县委提出的目标要求,就必须立足实际,注重创新,真正做到探索方法、积累经验、促进发展。为了丰富活动内容,每个阶段还提出了相应的活动载体,我们要在积极参与配合、认真搞好全县统一组织活动的基础上,结合自身工作,创新出符合部门和行业特点的活动载体,增强学习实践活动的针对性和实效性。
三、把深入学习实践科学发展观作为促进各项工作的强大动力,全面推进当前工作又好又快发展
开展深入学习实践科学发展观活动,不仅要重视学习,更要重视实践,要着眼于当前我们所面临的新形势和新任务,立足于解决制约城乡建设发展的关键问题,注重分析当前我县城乡建设事业所面临的机遇和挑战进一步理清发展思路,研究发展措施,明确发展路径,增强发展能力,牢牢把握发展的主动权。
(一)在可持续发展上下功夫,抓住机遇,加大投入,全面完成“五定”责任项目。
一是紧紧抓住中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇,加强上下沟通联系,密切关注政策取向,积极争取上级扶持资金和政策倾斜。二是贯彻落实全国加强节能减排工作和国家产业政策的要求,积极争取中央、省市项目资金全面完成污水处理厂和垃圾处理场的建设,创建清洁优美的工作、生活环境,推进我县物质文明和精神文明建设。三是严格按照师政发[2009]11号《××县2009年重点建设项目前期工作目标暨目标责任制考核的通知》精神及师建发[2009]2号重点建设项目责任分解要求,全面完成人工湖、凤凰大道、通源大街北段、县城供水管网改造、旧城改造、政通大厦、12个房地产开发建设等9项21个城市基础设施项目建设的年内计划任务。
(二)始终把发展作为第一要务,内外并举,千方百计再掀城市建设新
要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,把《城乡规划法》纳入科学发展观的学习中,抓住机遇分层次抓好《城乡规划法》的贯彻落实,紧扣“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的格局,充分发挥规划的先导性作用,严格按照《关于加快县城建设的实施意见》、《关于加快乡(镇)村建设的实施意见》、《关于加快生态型城市建设的实施意见》方案要求,努力开创城乡规划建设工作新局面,进一步的提升城市品位。以“强服务、简程序、提效能、促发展”实践为载体,进一步加强队伍建设,着力突出规范管理,积极打造“阳光建设”。
三、始终坚持以人为本,高度关注民生,认真贯彻落实各项惠农政策
正确认识和妥善处理城乡建设中局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系,把城镇规划与村庄规划、城市建设与村镇建设、经济实用房建设与廉租房建设、工程质量与施工安全、农村危旧房改造与“866”工程建设统一起来,一是要积极完成6000平方米的第三批廉租住房建设,10000平方米的第二批经济适用住房建设,79.2万平方米的农村危房改造工程建设,进一步建立和完善廉租住房制度,切实保障最低收入家庭的基本住房需要;二是建设工程在按照“八个统一”实现招投标管理的基础上,严把工程质量关,进一步加大对城市燃气、公交车、出租车行业的管理力度,增强对安全生产工作的认识,不断加强行政监督和管理,重处违规行为,保障安全生产,创新管理模式,逐步提高安全生产管理工作水平,促进我局安全生产工作持续、快速、健康发展。
四、统筹兼顾,妥善处理工作与学习的矛盾,确保活动取得实效
(1)、认真开展党性党风党纪教育,提高广大党员干部拒腐防变的能力。
一季度,镇纪委立足于教育,着眼于防范,广泛开展了形式多样的党风、党纪教育。一是通过党员冬训组织全镇基层党员干部开展专题教育活动。二是开展了“510”思廉日活动,通过开展观看一场电教片,上好一堂党课,读好一本有书等活动引导广大党员干部树立正确的三观。三是组织班子成员收看县七一党课教育,同时谈体会,说不足。开展好班子民主生活会,把廉洁自律的各项规定作为主要内容,勇于开展批评与自我批评,通过自评、互评,主要领导点评,主动查找问题,制定个人和班子的整改措施,虚心接受群众监督。通过三个层面切实开展教育活动,提高了党员干部遵纪守法的自觉性。村级廉政教育着重以村监委会、廉政文化建设为载体,加强农村党风廉政建设工作,通过“五有"建设,卫海村于今年5月被评为县级廉政文化示范点。
(2)、加强各项制度建设,从源头上防治腐败。
3月份镇相继出台了多项管理考核制度。1、继续实行党风廉政建设责任制,坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,明确要求,强化责任意识,坚持谁主管负责制;一级抓一级,层层抓落实。2、继续完善村级财务管理制度。严格执行5000元以上费用实行项目化管理。进一步强化村级主要领导合理支配村级财务的守法意识,提高了村干部照章办事的能力。同时进一步深化村务公开。根据群众述求,在提高公开的针对性、真实性和透明度上下功夫,最大程度地方便群众监督。3、以村监委会为载体,制定出台村级党风廉政建设考核办法,纳入农村大考核范畴,绩效与劳动报酬挂钩,促使村干部牢固树立廉洁工作意识。4、进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善,制定了更加严格规章制度,明确了学习制度、考勤制度、同时对机关公用经费管理进行了再明确,有效限制了各种不合理支出情况的发生,以制度促规范。通过多项制度的制定和执行,为进一步转变基层工作作风,加强机关效能建设,促进了全镇各项工作的顺利开展。
(4)强化监督,监管,为镇各项工作顺利开展保驾护航。
1、按照县纪委统一部署,着重加强春节期间党风廉政建设工作,组织了镇财经、办公室同志以抽查方式对部分事业单位“七个严禁、五个不准”的执行情况进行了明查暗访,并对午间严禁饮酒问题进行了重点检查。2、组织农经,财政对所有村开展村务、财务公开情况例行检查,对部分村存在的公示内容不规范,公示项目不齐全等情况进行了当场纠正,保证村级各项工作公开透明,方便了群众监督。3、抓部门、站所的政务公开,增强工作透明度。要求镇属各部门、站所要将每月工作完成情况和各种办事程序进行网上公开,接受群众监督,提高工作质量和效率。4、加强村级工程建设监管力度。今年以来,镇纪委强化监督职能,全面实行“阳光工程”。对10个村所有村级农路工程招投标工作靠前监督,提前介入,有效保障了投标工作的公开透明,同时明确各村监委会在道路建设过程中加强监管,真正造出品质优,群众放心的农村道路。
(5)、狠抓机关作风、强化效能建设。
今年,我镇为切实提高机关工作效率,激发工作活力,启用评选“先进工作组、先进工作者”的全新工作模式,成立了效能建设考核领导组。以季度为单位开展“双先”评定,考核结果与绩效挂钩,并把考核结果作为年终评先创优的主要依据。通过作风整顿,效能建设在全镇上下形成了一个比学赶超、奋勇争先的良好氛围,充分调动了机关工作人员的主动性,积极性。
(6)、积极搭建服务平台,方便基层群众办事。
根据县纪委统一部署,镇于6月底成立便民服务中心,中心共设窗口八个,长期3家,约期五家,目前已正式投入运行,部门的集中办公,在一定程度上方便了来镇办事的群众。
(7)、继续加大对违纪案件的查办力度,严肃党纪国法。查办违纪案件是惩治腐败和端正党风的有效手段。今年镇纪委充分吸取去年教训,努力排查案源。目前,今年镇纪委立案9起,其中赌博案件1起,盗窃案件1起,责任追究7起,现结案7起,1起移送审理。通过违纪案件的查处,为净化社会风气,优化工作环境发挥了积极作用。
三季度镇纪委着重做好几方面工作:
1、深入开展学习活动。全面按照学习计划,组织全体党员干部认真学习规定篇目内容,并要求全体党员干部认真学习、认真领会、认真思考,结合自己工作实际,对照检查在世界观、人生观、价值观方面存在的问题,提高自己的党性修养。组织党员干部观看《焦裕禄》等影片;组织党员干部参加县十佳模范党员先进事迹报告会;组织全体党员干部认真学习贯彻落实好张柏林同志在州调研督导时的讲话精神,并要以焦裕禄等先进典型为榜样,把自己摆进去,联系思想实际、工作和作风实际,谈思想认识、讲学习体会、找存在问题,进行对照思考,不断改进,为深入开展教育实践活动奠定基础。
2、广泛征求意见活动。主要通过果业从业人员座谈会、征求来局办事人员意见、下乡镇果园基地办培训班征求参训果农意见、上门征求“三送”联系户意见等多种形式广泛征求果业服务对象、“”监督员、“三送”联系户对我局班子和党员干部存在的问题,特别是“”方面的突出问题,对征求到的意见,按照要求分类进行梳理。做到能够整改的及时整改,不能整改的作出解释,让群众满意。
3、坚持边学边改做法。在征求意见过程中,我局始终做到立说立行、边查边改,并结合本单位工作实际,制定了《县果业局深入开展“五病”专项整治工作方案》,要求从现在起到9月底在本单位开展一项“五病”问题专项整治活动,着力解决基层群众反映的突出问题。比如基层果农反映要加强技术培训指导问题,开通手机短信服务问题,去年有的乡镇柑橘黄龙病树清理补助未到位问题,虫情预报问题等,我局都及时研究落实人员、责任进行整改,并整改到位。对要有时日才能逐步解决的问题,已制定好整改措施,明确时限和责任人,逐步整改。
4、开展“回头看”活动。我局对前段思想发动、学习教育情况开展了一次“回头看”活动,紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,抓实抓好全体党员干部理想信念、群众观点和党性党纪党风教育相关工作。
5、营造浓厚活动氛围。为提高思想认识,扩大活动影响,积极上报信息稿件,宣传我局开展活动情况,共撰写信息12篇。
6、做好资料归档工作。按照要求及时整理资料,做好归档工作。
二、特色亮点工作
1、多形式深入征求意见。一是有针对性的聘请“”监督员并积极征求意见。聘请的“”监督员主要是果业大户、果品经销企业主、协会、合作社负责人、“三送”驻点村负责人,这些“”监督员和我局打交道多,更了解情况,征求意见的积极性、主动参与性更高,为我局征求的意见也更准确,并在征求意见座谈会上提出了许多中肯的意见建议;二是对来局办事的群众和来访人员征求意见;三是深入基层征求意见。通过组织技术人员深入果园基地举办培训班兼顾征求意见,今年春季通过包乡镇举办技术培训班,并要求果农参训率达100%,技术培训后面对面征求果农意见,实实在在地把果农意见收集上来,努力解决好制约果业发展的瓶颈问题;四是下到“三送”驻点村征求意见等。
2、多方位开展意见整改。一是领导小组办公室对通过多方收集的意见及时进行分门归类,领导小组进行专题研究,落实具体责任领导和具体责任人员进行办理。二是对能及时整改的意见建议及时组织整改。如对全县果农加强春季管理暨黄龙病春季木虱防控技术培训班,要求到各乡镇举办一次以上技术培训班,果农参训率达到100%,截止目前,已全面完成培训任务,进一步推进了我县柑橘黄龙病的木虱防控和春季管理工作。又如对部份果农提出要求对特色果业进行扶持,推动旅游产业协同发展,增加果农收入的建议,局长同志带领班子成员及技术人员深入到白鹭乡醉鹭溪农庄进行调研,并就如何支持、支持环节、支持措施等进行了深入探讨,待上报县分管导同意后立即付诸实施,支持好我县特色果业的发展。三是对要有时日才能逐步解决的问题,制定好整改措施,明确时限和责任人,逐步整改。四是对本单位不能解决的问题,及时上报县委活动办,协调解决。
3、切实做到两注重。一是注重边学边改。对于群众反映的突出问题,及时进行整改。二是注重联系实际。要求党员干部在学习、征求意见过程中,始终坚持做到联系自己工作实际,对照检查存在的问题,深刻剖析自己,切实提高党性修养。
三、存在的不足
虽然我们为开展好此次教育实践活动做了大量工作,但是应该看到与县委的要求仍有差距,比如学习还不够深入系统,创新意识不够强,宣传氛围不够浓厚,征求意见还不够深入、广泛,“”方面的意见不够深刻等,将今后工作中认真加以改进落实。
四、下一步工作打算
党的十六大以来,在州委、州政府的正确领导下,在省教育厅的大力支持和精心指导下,在全州广大教职员工的团结协作和奋力拼搏下,××州教育局领导班子抢抓历史机遇,以科学发展观统领教育工作全局,紧紧围绕教育部、省教育厅和州委、州政府的中心工作,结合实际,严格履行工作职责,以努力办人民满意的教育为目标,开拓进取、务实创新,卓有成效地开展各项工作,全面推进××教育的发展,成效明显。
(一)通过学习实践活动,强化了学习意识,提高了推动科学发展的能力。教育局领导班子在加强学习中进一步领会和思考,研究如何用科学发展观指导我州教育科学发展,全面、系统、协调的谋划和推动教育科学发展。一是更加注重教育发展的人文性,强调教育发展的根本目的是一切为了学生,为了学生的一切,不断满足学生全面发展的需要。树立教育的生命性、未来性、社会性价值,坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造,培养人格健全、具有文化素养的生命个体。二是更加注重教育发展的协调性,强调调动教育发展主体的积极性,加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合,推进各级各类教育发展的良性互动,实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性,教育发展充分考虑了人口承载力、资源支撑力和社会承受力,既考虑了当前发展的需要,又考虑了未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性,强调教育体制多样化,教育类型多样化,办学模式多样化,投资主体多样化,满足人民群众多样化的教育需求。
(二)“两基”攻坚工作成效显著。始终坚持“两基”工作“重中之重”的地位不动摇,加强领导,统筹规划,突出重点,精心组织,强化“两基”攻坚过程和评估验收督导,开展“两基”复查年审和教育热点问题专项督导检查,2005年至2008年的4年间,兰坪县、泸水县、贡山县、福贡县先后通过国家“两基”验收,按照“两基”攻坚规划全州提前一年完成“两基”攻坚任务。2008年底小学适龄儿童入学率达96.9%,比2005年提高1.7个百分点;初中毛入学率达95.9%,比2005年提高14.9个百分点;文盲率控制在5%以下。
(三)高中阶段教育和幼儿教育发展迅速。实施了州民族中学、州民族中专、州幼儿园以及兰坪一中、福贡一中、贡山一中改扩建工程,启动了兰坪县民族中学新建项目,完成了泸水一中搬迁一期工程等,促进了高中阶段教育和幼儿教育的快速发展。2008年底全州普通高中在校生6036人,比2005年增加996人;中等职业学校在校生2283人,比2005年增加934人;普通高中毛入学率24.2%,比2005年提高8.2个百分点;高中阶段毛入学率35.1%,比2005年提高11.1个百分点;在园(班)儿童7029人,比2005年增加1000人;幼儿入园率36.3%,比2005年提高12.1个百分点。
(四)办学条件进一步得到改善。在认真实施国家和省贫困地区义务教育工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学危房改造工程的同时,各级政府加大对教育的投入,各级各类学校的办学条件进一步得到了改善。2007年和2008年两年新建校舍9.9万平方米,改造中小学危房2.9万平方米。2008年底,全州各级各类学校校舍建筑面积74.8万平方米,比2005年增加7.3万平方米;其中砖木结构以上校舍面积67.4万平方米,比2005年增加11.8万平方米;砖木结构以上校舍面积占校舍总面积的90.0%,比2005年提高7.7个百分点;建设了一批规范化的校舍、标准化的校园。实施了农村中小学现代远程教育工程,使远程教育项目覆盖了所有学校、校点,推进了中小学现代教育的发展。
(五)学校管理逐步规范,教育教学质量不断提高。加强了学校的常规管理,规范了学校的管理行为。一是不断完善德育工作机制,增强德育工作的针对性、实效性,强化日常行为规范,开展爱国主义教育,开展争创文明学校、争做文明学生活动。二是开展各级各类学校办学水平晋级升等工作,建立了学校教育质量评价制度,促进了学校办学水平的提高。三是推进素质教育,建立素质教育检测和评估制度,启动了“三生教育”工作。四是加强校园文化建设,营造良好的学校育人环境,构建师生共同成长的乐园。五是加强学校安全工作,建立了学校安全工作责任制和安全工作检查、安全隐患整治制度。由于规范了教育教学管理,教育教学质量稳步提高。2005年以来普通高考本、专科录取学生人数逐年增加。2008年全州中考平均及格率为57.58%,普通高考本、专科上线率分别为28.8%、33.8%,录取人数占考生总数的57.8%。
(六)教师队伍建设得到了加强。始终坚持师生发展为本的工作理念,把加强教师队伍、教育管理队伍、校长队伍建设作为加快发展教育事业的关键任务来抓,以“三支队伍”的发展来推动教育的发展。一方面,全面开展中小学教师履职晋级培训,注重中小学校长和教育管理人员的培训,强化以提高教育教学能力为重点的教师业务培训,鼓励教师参加在职学历提高培训等等,逐步提高了教育三支队伍的整体素质。2006年至2008年3年间,共组织各种类师培训39期,培训教师20425人次;另一方面,采取特殊政策招聘和引进教师特别是高中紧缺学科教师,促进了教师学科结构逐步趋于合理。2008年底,全州各级各类学校专任教师6074人,比2005年增加141人;小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为97.4%、95.9%和93.5%,分别比2005年提高3.4、3.7和6.1个百分点。
(七)教育改革稳步推进。紧紧围绕发展现代教育,整合教育资源,改善办学条件,提高“两基”水平,突破高中瓶颈,发展职业教育,推进素质教育的工作思路。一是制定了教育改革的实施方案。2006年州委、州政府出台并实施了《××州教育综合改革工作实施方案》,2007年州政府出台了《××州高寒边远山区教师岗位津贴实施办法》、《关于建立××州教师交流制度的指导意见(试行)》、《关于开展勤工俭学的意见》,教育改革不断深入。二是建立了教育教学质量评价体系和教学质量激励机制。2008年州政府出台了《××州学校教育教学质量及高考优秀学生表彰奖励办法》和《××州人民政府优秀骨干教师奖励办法》,决定由州级财政每年拿出202万元对在教学质量评价中成绩突出的学校和部分高考优秀学生给予奖励,每年拿出29万元给予优秀骨干教师每月100元的奖励津贴。州教育局制定并实施了与奖励办法相配套的普通高中、初中、小学教学质量评价方案、优秀骨干教师遴选细则和考核管理办法。三是加强学校布局调整,整合教育资源。第一加强中心学校和二类完小的建设,收缩小学校点,逐步走相对集中办学的路子,初见成效。2008年全州办有小学校(点)882个,与2005年相比收缩了198个。第二整合小学、初中教育资源,将办学规模小、学校相连的初中和小学合并,到2008年共建成九年一贯制学校5所,提高了管理效益。第三整合州直学校教育资源,改善州直学校办学条件,扩大优质高中教育资源。2008年6月,州委、州政府决定将州实验中学与州民族中学合并,重新规划建设州民族中学。目前州民族中学总体规划建设方案已完成,一期工程于今年上半年启动建设。原实验中学高中部已于2008年9月并入州民族中学,目前学校教育教学秩序良好,州委、州政府的决策受到家长、社会的拥护和赞扬。四是初步建立了以政府为主导,社会广泛参与的家庭贫困学生资助机制。第一,从2007年起我州义务教育阶段学生全部免除杂费,全部享受国家免费提供的教科书;第二,不断扩大农村寄宿制困难学生生活费补助范围、提高补助标准,到2008年全州有48.32%的农村小学生,89.9%的农村初中生享受了义务教育阶段寄宿生生活补助,补助标准提高到小学生生均每月50元、初中生生均每月75元;第三,是逐年提高义务教育阶段学校公用经费标准,2008年公用经费补助达到小学生均300元、初中生均500元;第四,中等职业学校贫困生资助政策全面实施和落实,我州所有中等职业学校学生全部享受了每年每生1500元的资助;第五,各级政府每年都在财政预算中安排专项资金用于家庭经济困难学生的生活补助,2008年达750万元;第六,积极倡导农村中小学开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动,对改善农村学生生活起到了积极的辅助作用;第七积极争取社会各界对家庭经济困难学生的资助,2008年社会各界对全州在校就读中小学生资助人数达1100多人。
(八)以“三生教育”为载体,全面加强现代教育体系建设。以科学发展观为指导,以建设现代教育核心价值体系为目标,在全州各级各类学校开展了以生命教育、生存教育、生活教育为主要内容的“三生教育”试点,并以此为载体,拓展素质教育的渠道和内容,全面加强现代教育价值体系建设。
二、影响和制约××教育科学发展的突出问题
××教育仍然面临诸多困难和问题。由于受特殊的地理环境、特殊的社会发育水平、特殊的生产力发展水平的制约,导致了××教育发展的基础较差,“两基”巩固提高任务十分艰巨,国民教育普及程度低,办学效益低,教育结构不合理,办学条件相对较差,教育发展不均衡,教育的发展与全国、全省仍有较大的差距。
(一)“两基”巩固提高任务艰巨。由于群众居住分散、贫困面大、贫困程度深,社会发育程度低、文化底蕴差,群众依法送子女上学的意识不强,有相当数量的适龄儿童中途辍学;义务教育阶段办学规模小,办学水平低,校舍容量不足,危房率高;教育设施、设备不足;教师整体素质低;因此,“普九”后的巩固和提高工作比较困难。
(二)教育普及程度低。主要体现在我州全民人均受教育年限分别比全国、全省平均水平低2年和0.8年。幼儿入园率比全省平均水平低近15个百分点,小学适龄儿童入学率低近2个百分点,初中毛入学率低近4个百分点,高中阶段毛入学率低近17个百分点,高等教育毛入学率低约4.4个百分点。
(三)办学效益低。主要体现在学校布局“小而散”,办学规模小,规模效益低。全州小学校均规模仅56.7人,平均班额20.7人,其中教学点校均规模仅11.9人,平均班额5.9人;初中校均规模786.2人,公办普通高中校均规模1145.2人。由于学校规模小、教师队伍整体素质偏低、教育科研体系和工作机制尚未健全,导致了学校办学水平和教学质量低。小学阶段的教育支撑不了普及初中教育的需要,初中阶段的教育支撑不了普及高中阶段教育的需要;高中阶段教育办学规模不足,质量不高,不能较好地带动义务教育阶段教育的发展。
(四)教育结构不合理。主要体现在州内没有高等教育学院,制约了国民教育层次的提高;小学、初中、高中阶段教育的发展不协调,小学、初中、高中阶段在校学生分别占学生总数的62.7%、26.6%和10.6%;高中阶段教育中,中等职业学校与普通高中发展失调,职业学校与普通高中在校生之比仅达0.38︰1,远远低于全省的0.83︰1。
(五)办学条件相对较差。主要体现在中小学特别是农村中小学危房多,危房率偏高。教育需求与投入之间的矛盾十分突出。全州学校砖木结构以上校舍仅占85%,中小学危房达110807平方米,危房率16.45%。学校教育教学仪器设备配备不足,不能适应新课程改革的需要。
(六)教育发展不均衡。主要体现在地区与地区之间的教育发展不平衡,城镇与农村特别是边远山区农村教育发展差距大,教育均衡发展还面临着很多问题。人民群众日益增长的教育需求和教育机构所能提供的教育机会之间的矛盾仍然是我州教育发展长期存在的基本矛盾。
以上这些问题,是在深入学习实践科学发展观分析评议阶段自查发现的问题,也是广泛征求意见中人民群众点到的问题,人民群众的意见特别是批评意见很中肯,进一步强化了我们解决这些问题的紧迫感。
三、影响和制约科学发展的主要问题和原因分析
州委高度重视××州教育局班子建设,自去年以来,调整充实了教育局领导班子。虽然新一届班子组建尚不到一年,但征求意见中普遍认为这一届教育局党组领导班子是一个开拓进取,求真务实、清正廉洁、富有朝气的班子;是一个务实型、创新型、和谐型、清廉型的班子;是一个值得州委、州政府信赖,值得人民群众信赖,值得全州教育系统干部职工信赖的领导集体。
对照科学发展观的要求,通过对干部群众的意见、建议的认真分析梳理,归纳起来,××州教育局党组领导班子在贯彻落实科学发展观方面主要存在以下不足:
一是还需要进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性。还需要在继续坚持用科学发展观武装头脑,深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,争做贯彻落实科学发展观的模范实践者方面进一步努力。还需通过不断加强对科学发展观的学习实践,切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,转化为人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感,转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行为,使科学发展观真正成为全局党员干部的价值追求、人生信仰,坚定不移地贯彻落实科学发展观。
二是还需要进一步树立现代教育发展的理念、开拓教育发展思路和办法,提高领导和指导教育发展的能力。还需要进一步确立现代教育发展理念,理清发展现代教育的思路,探寻发展现代教育的新举措。提高领导和指导现代教育的能力水平需进一步提高。在推进教育改革、加强中小学排危等方面虽然取得一定进展,但还需要再进一步加大工作力度,在坚持以人为本、坚持公平、促进受教育者健康心智、提高能力,适应当代社会需要,引领时展的现代教育,探索和构建现代教育、制度教育和价值教育理论体系方面狠下功夫。
三是还需要进一步解决教育发展规模小、质量不高的问题。教育发展规模小,质量不高是影响××教育发展的主要因素之一。我州教育发展方式转变还远远没有到位,速度、规模、质量、效益方面的问题同时存在,与全省发达地区的差距呈现出继续拉大的趋势,与人民群众日益增长的对教育的需求还有很大的差距,促进现代教育的科学发展任务很艰巨。需进一步增强发展的紧迫感和责任感,既着力解决教育发展的总量问题和速度问题,又着力解决教育发展的质量问题和效益问题,为××经济社会发展提供人力资源支撑。
四是还需要进一步解决教育发展结构不合理、教育资源集中度不高的问题。虽然近几年在调整教育结构、促进教育公平方面作了大量工作,但距构建和谐社会、实现教育公平的要求还有很大差距,需要进一步全面落实科学发展观,采取各种措施,促进教育资源的合理配置,从根本上解决城乡教育不协调,区域之间教育发展不平衡等问题;解决教育资源相对集中不够,公办教育与民办教育结构不合理,教育成本高等问题,促进现代教育体系的构建,调整教育资源结构,促进城乡教育统筹发展,提高办学集中度,降低办学成本,提高办学效益。
五是还需要进一步解决教育投入不足和学校标准化建设程度低的问题。投入不足、办学条件差是影响××教育又好又快发展的关键性问题。需进一步落实教育优先发展的战略地位,充分调动各级党委、政府、各单位、各部门和社会团体投入教育的积极性和主动性,进一步加大对教育的投资力度。尤其要在坚持以人为本,满足学校安全、教学、生活、学习的基本功能,全面加强学校标准化建设和彻底排除中小学d级危房,提高学校办学设施的现代化水平等方面加大工作力度。
六是还需要进一步解决师资队伍建设的问题。需要不断加强教师队伍建设,努力建设一支自觉用科学发展观武装头脑,坚持以学生为本,忠诚党、忠诚人民、忠诚教育事业,素质高、品德正,业务精良、教书育人的现代教师队伍。同时,需进一步提高教师素质,改善教师结构,扩充教师总量,逐步满足推进××教育又好又快发展的师资需要。
七是还需要进一步解决教育体制机制不活、民办教育滞后的问题。需进一步深化改革,进一步突破体制机制对教育事业科学发展的阻碍,全面推进教育人事、分配、管理制度的改革,大力发展民办教育,创造有利于教育资源扩张和整合,有利于教育资源结构调整和办学效益提高的体制机制。
八是还需要进一步解决影响维护学校安全稳定和谐的问题。我州地处边疆,学校安全稳定和谐的工作十分重要,需要进一步增强维护学校安全和教育和谐的责任意识,提高教育危情处理的能力,正确处理各种矛盾,及时调整各种利益,切实维护学校安全和教育和谐,以改革创新精神全面推进各级各类学校的建设和发展,适应新形势,应对新挑战。
存在以上不足,既有客观原因,又有主观原因。
客观上分析,一是由于历史和地理等方面的原因,××教育发展起步晚、基础差、欠账多、教育资源总量不足、结构不合理、质量不高,发展不平衡,与全省其他地州相比还有较大的差距,实现××教育的科学发展困难多、难度大;二是体制机制约束多,虽然州委、州政府高度重视教育工作,制定了一系列促进教育发展的政策措施,但由于现行体制机制的制约,一些政策措施还不能完全落到实处,客观上制约了班子主动性、创造性的发挥;三是受其它客观条件的制约,改革的力度不够强,创新的举措不够新,推进××教育又好又快发展的观念、思路、办法和能力还有待进一步增强;四是新班子成立时间短,需有一段时间的磨合期,要真正实现班子和班子成员的充分理解、配合默契、互补互助仍需不断努力。
从主观上分析,一是学习领会不深,联系实际不够。班子成员没能较好地处理工学矛盾,没能从繁重的工作中挤出更多时间全面学习、系统学习,对科学发展观的内涵领会不深,还不能真正做到用科学发展观武装头脑、谋划全局;二是解放思想不到位,思想观念还不适应形势发展的需要,科学发展意识有待进一步提高;三是忧患意识不够,存在一定的求稳怕乱的思想,存在一定的畏难情绪;四是工作作风不够深入,调查研究不够深入,由于教育工作点多面广,战线长、摊子大,日常事务繁重,因此,存在应对行政工作多,深入研究工作少,处理具体事务多,谋划大事少的情况;五是对如何科学发展,怎样又好又快发展办法不够,举措不新;六是为基层排忧解难不够,服务意识和服务措施不到位,服务水平和服务质量有待进一步增强;七是超前意识不强,战略思维水平不高,在工作思路、目标要求和具体措施方面与科学发展观的要求有差距,主要表现在谋划和指导工作时创新意识不够强。
三、今后努力的方向、发展思路和工作措施
(一)努力方向:按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,以深化学习为基础,结合××教育改革与发展实际,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响、制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题,着力构建有利科学发展的体制机制。全面贯彻党的教育方针,继续解放思想,坚持改革开放,谋划发展,提高质量,促进公平,加强管理,提高领导教育事业科学发展、促进教育全面协调可持续发展的能力,使各项工作更加符合科学发展观的要求,把教育系统干部职工的积极性进一步引导到科学发展上来,努力办好让人民满意的教育。
(二)发展思路:发展现代教育,整合教育资源,完善办学设施,提高“两基”水平,突破高中瓶颈,发展职业教育,推进素质教育,实现××教育发展的“二次跨越”。即以构建××现代教育体制、现代学校管理制度、现代教育评价制度为目标,以整合教育资源,提高办学效益为核心,以加快教育基础设施建设,改善办学条件为基础,以巩固提高“普九”水平,推进基本普及十三年教育为重点,以“三生教育”作为素质教育的切入点、支撑点和基本点,全力推进××现代教育进程,实现××教育发展的“二次跨越”。
(三)发展目标:到“十一五”末,“两基”水平进一步提高,通过国家“两基”工作检查,高中阶段毛入学率达41%以上,普通高中与中等职业学校在校生比例达1:0.5左右,学前一年入园(班)率达54%;到2012年高中阶段毛入学率达55%以上,普通高中与中等职业学校在校生比例达1:0.55左右,学前一年入园(班)率达60%;到“十二五”末,基础教育进一步巩固和提高,高中阶段毛入学率达70%以上,普通高中与中等职业学校在校生比例达1:0.7左右,学前一年入园(班)率达70%;到2020年高中阶段毛入学率和学前一年入园(班)率分别达85%和95%以上。
(四)主要措施:从现在起到2020年,重点实施六大教育工程:现代教育工程、“两基”巩固提高工程、高中教育优化工程、职业教育建设工程、农村中小学规模办学工程和骨干教师培养工程。一是实施现代教育工程。树立现代教育理念,努力构建××现代教育体制,加快现代教育进程。坚持德育为首,不断增强德育工作的针对性、实效性,全面开展“三生教育”,建立现代教育价值体系。二是实施“两基”巩固提高工程。坚持把“两基”的巩固提高作为教育工作的重点,确保“两基”工作的各项指标逐年提高。将学前一年教育纳入巩固和提高“普九”的工作规划,逐年扩大农村学校学前教育的招生规模和范围,推进普及学前教育。三是实施高中教育优化工程。重点是增加容量,扩大规模,提高办学水平。完成××州民族中学改扩建工程,泸水一中搬迁建设项目,兰坪县民族中学新建项目。实施兰坪县一中、福贡县一中、贡山县一中的改扩建。四是实施职业教育建设工程。重点改善办学条件,扩大招生规模,加强技能培养,提高毕业生就业率。筹建××职业技术学院,扩建4县职业中学(职教中心),提高办学规模和水平。结合农村实用技术培训和劳动力转移培训的需要,在5所职业学校(职教中心)建设职业教育公共实训基地。五是实施农村中小学规模办学工程。逐步调整农村中小学布局,整合教育资源,实行集中办学,提高办学水平和效益。改造现有危房13.7万平方米,逐年收缩教学点,改扩建100所农村寄宿制小学,建成100所标准化农村寄宿制中小学和3-4所优质高中,将全州各级各类学校从现有的938所整合收缩为百所,实现教育资源优化配置,办学条件改善,教学质量提高,城乡教育均衡发展。完善以政府为主导的贫困学生资助机制,加大资助力度,积极扶持学校开展勤工俭学活动。六是实施骨干教师培养工程。建立和完善各级骨干教师培训和培养机制,引进紧缺学科和优秀教师,逐步建设一支能发挥示范带头和辐射作用的骨干教师队伍,实施骨干教师奖励津贴制度。
(五)工作重点:一是实施中小学布局调整,整合教育资源,实行寄宿制规模办学。目前我州学校布局呈“小而散”的现状,学校规模小,办学效益低。由于学校规模小,教育资源特别是优质教师资源和硬件设施投入分散,不利于全面提高学校办学水平和教学质量。全州“两基”攻坚任务完成后,广大农村学生“有书读、有学上”的问题已基本得到解决,“读好书、上好学”的问题已成为教育的主要矛盾。只有通过资源整合,实施集中办学来提高教育效益,促进义务教育均衡发展。随着××水电开发和移民搬迁,城市化进程的加快,以及近年来国家对农村义务教育扶持力度的不断加大,排除中小学危房工作进程加快,客观上已基本具备调整学校布局,实施规模办学的条件。因此,对全州中小学布局进行调整,整合教育资源,走集中办学路子,实行寄宿制规模办学,是我州基础教育科学发展的必然选择。二是多渠道筹措经费,加大教育投入,切实改善办学条件。首先,我州中小学土木结构的校舍偏多,危房比例高,根据省教育厅的要求,要力争在3年左右排除现有的中小学危房,任务十分艰巨。其次,中小学教学仪器设备配备不足,现有教学仪器设备完全不能适应新课程改革的需要,完善中小学教学仪器设备配备需要做出很大的努力。三是以提高普及程度为目标,启动基本普及十三年教育试点工作。我州高中阶段教育发展滞后,高中阶段毛入学率比全省低17个百分点。高中阶段教育作为基础教育的高级阶段是基础教育的重要组成部分,在整个教育体系中起到承上启下的作用,承担着提高国民教育程度、巩固和提高九年义务教育的成果、为高等教育输送合格新生和为××经济社会建设培养新型劳动者的多重任务,高中阶段教育必须加快改革与发展。省教育厅提出了启动基本普及十三年教育试点工作的要求,对我州发展高中阶段教育和学前教育是一个大好机遇。我州选择相对有基础、有条件和有优势的兰坪县作为实施“基本普及十三年教育”试点工作,力争到2020年,全州基本实现普及十三年教育。四是建立健全教育教学评价和激励机制,充分调动学校办学和教职员工的积极性。继续贯彻执行《××州高寒边远山区教师岗位津贴实施办法》,对高寒边远山区学校教师岗位给予奖励津贴;贯彻执行《关于建立××州教师交流制度的指导意见(试行)》,建立教师定期交流制度;贯彻执行《关于开展勤工俭学的意见》,积极扶持农村学校开展以种植、养殖为主的勤工俭学活动;贯彻执行《××州学校教育教学质量及高考优秀学生表彰奖励办法》,对在教学质量评价中成绩突出的学校和部分高考优秀学生给予奖励;贯彻执行《××州人民政府优秀骨干教师奖励办法》,对优秀骨干教师给予奖励津贴。五是启动××职业技术学院的筹建、规划和建设工作。2008年,我州高等教育毛入学率约为11.74%,比全省平均水平底约4.4个百分点。我州没有高等教育学校,在一定程度上限制了我州招收专科层次学生的数量,制约了国民教育层次的提高,不能满足人民群众接受更高层次教育的需要,不利于××经济社会发展所需人才和高素质劳动者的培养,不利于经济社会的发展。省教育厅同意筹建××职业技术学院,这是一个良好机遇。××职业技术学院在××州民族中专的基础上筹建,根据国家教育部对高等职业院校基本办学条件指标要求重新规划建设,规划设计一次性到位,分期实施。按照州委、州政府的要求,目前开始启动筹建和规划建设的前期工作,力争到2020年完成规划建设任务。六是建立健全教育科研体系,促进学校办学水平和教学质量的提高。教育科研部门是集教育教学研究、指导、培训和服务为一体的综合业务部门,承担着本地区教育理论的传播、交流,教育思想创新、素质教育实施,教育教学信息的收集、评估和教学方法、手段改革的研究和推广,对提高学校办学水平和教学质量具有十分重要的作用和意义。
四、加强领导班子自身建设的具体措施
根据深入学习实践科学发展观活动和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动的要求,教育发展要努力建设一支高素质的党员干部队伍,着眼于解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,把加强党性修养,树立和弘扬良好作风,作为加强干部队伍建设、促进科学发展的重要切入点,以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。××州教育局党组领导班子将以科学发展观为指导,站在全州教育发展大局,对照存在的差距与不足,进一步解放思想、更新观念,完善制度,落实措施,提升素质、扎实工作,努力把××州教育局党组领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。
以科学发展观为指导,进一步加强班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设,用科学的思维方式、用科学的办法来建设教育局领导班子,把教育局领导班子建设成为学习型、民主型、服务型、创新型、效能型、清廉型的领导班子。
(一)以强化学习为主要途径,建设“学习型”班子。认真落实党委中心组学习制度,按照时间、内容、人员、效果“四落实”的要求,对学习进行统一规划,明确学习内容、重点和要求。着力完善组织、考勤、建档、笔记和发言等制度,采取领导带头集中学、个人学、外出学、请来教等多种方法,确保学习经常化、制度化、规范化。要增强学习的自觉性,注重学习的系统性,通过加强理论学习,加深对中国特色社会主义理论体系的认识,突出学习贯彻好科学发展观,深刻领会和准确把握科学发展观的内涵;以个人学习与集体学习、理论学习与实践调研相结合,努力提高思想政治水平和领导水平,提高解决新矛盾和新问题的能力,增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
(二)以贯彻民主集中制为重点,建设“民主型”班子。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则;严格落实党内生活制度,积极开展批评与自我批评,强化内部监督,敢于思想交锋,敢于揭短亮丑;建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子,完善工作制度,规范议事规则和决策程序,增强决策的民主性和科学性;认真落实党组领导下的分工负责制,做到责任到人,职责分明;在思想上牢固树立以事业为本、以奉献为荣、以落实为责的理念,思想上互相信任,感情上互相沟通,决策上同频共振,行动上同相同步,群策群力,齐抓共管,努力开创“政治上同德,事业上同心,工作上同力”的新局面。
(三)以密切联系群众为切入点,建设“服务型”班子。坚持群众路线,牢固树立党的宗旨意识和公仆意识,全心全意为人民服务,真心实意帮助基层学校和教职工解决实际困难,切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度和机关科室与学校沟通机制,深入学校掌握动态,指导、协调、服务基层。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以创优质服务、优美环境、优良素质为目标,以提高广大教职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村为目的,深入抓好文明行业,文明单位的创建活动,进一步探索抓好新时期思想道德建设的新思路、新问题,为我市教育事业持续健康协调发展,提供强有力的思想保证和舆论氛围。
二、具体内容
(一)深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,不断提高广大教职工的思想道德素质
1、学习和贯彻《纲要》。一是以纪念建党85周年、胜利70周年和撤县设市10周年为契机,通过组织知识竞赛、主题演讲、专题报告等宣传形式,围绕“弘扬时代精神,建设经济强市”这一主题,开展培育民族精神主题教育活动。二是学习先进的师德典型,营造争先创优、弘扬先进的氛围。三是不断完善内部管理制度,充分运用“一评三考”的激励作用,激发全体教职工的工作热情。四是加强班主任队伍建设,明确班主任工作责任制,深入研究德育工作面临的新情况、新问题,探究德育工作的新形式、新途径,不断提高德育工作的针对性和实效性。
2、加强舆论宣传。通过板报、校报、橱窗、广播、新闻媒体等宣传阵地,营造良好的创建氛围。如:设置文明创建宣传栏、张帖文明警示标语等。
3、通过一系列的教育和道德实践活动,在教育系统形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好道德氛围。各支部可组织开展“文明教职工”、“文明婆媳”、“文明家庭”等评比活动,引导广大教职工做到:遵守职业道德,在单位做个好职工;遵守社会公德,在社会做个好公民;遵守家庭美德,在家庭做个好成员。如:以“共铸诚信、人人有责”为主题,开展诚信教育活动;以“八荣八耻”荣辱观为主题,开展道德实践活动。开展好“十佳班主任”、“十佳父母”、“十佳校外辅导员”、“十佳学生”四个“十佳”的评选和宣传活动。
(二)继续探索建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育的有效途径,大力加强未成年人思想道德建设1、学校教育,重点在抓好德育的学科渗透上下功夫,大力抓好六项教育。即:经历教育、两课教育(思品、政治)、日常行为养成教育、民族精神教育和诚信教育,心理健康教育,常规德育教育、校外教育(影视教育、红色之旅、基地教育),建立完善学校德育工作考评体系。如:开展文明班级、文明学生的评比活动;开展“知荣辱,树新风”道德实践活动等。
2、社会教育,重点在未成年人健康服务上下功夫,整合社区教育资源,充实社区教育队伍,创新社区活动载体,推动社区未成年人活动场所建设。如:可通过与社区联办,开展弘扬中华传统美德社会实践活动。
3、家庭教育,重点在家长和孩子有效沟通上下功夫,创建和发展家长学校。学校可通过经验交流会的形式,为家长与未成年人的沟通架设桥梁。
年内要组织参加市文明办召开的全市未成年人思想道德建设经验会,提名表彰一批全市未成年人思想道德建设示范点。
(三)广泛开展群众性精神文明创建活动
1、围绕环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的“四优”标准和让群众满意的工作目标,继续开展“创星争优”竞赛、创建“文明窗口”和文明单位建设的“五个一”活动,不断提升文明行业、文明单位的创建水平。自觉接受文明办对参赛窗口单位的明查暗访、监督考核,局党委将对“创星争优”竞赛活动中涌现出来的“星级文明窗口”单位、“岗位明星”进行命名表彰。
2、继续以“七进社区”为载体,抓好文明社区、特色社区的创建工作。各单位要协助社区配合抓好文明社区的创建活动,要以提高居民素质、生活质量和社区文明程度为目标,全面推进社区精神文明创建工作。
3、围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标,继续深化“一推双带”活动,加大共建力度,进一步提高农村精神文明创建水平。
(四)不断加强环境建设和文化阵地建设
认真贯彻《教育部办公厅关于积极开展校园文化建设系列活动的通知》精神,以爱党、爱国、爱家乡为主要内容,结合重大节庆日,大力开展丰富多彩、积极向上的文化、科技、体育、艺术等娱乐活动。实施绿色校园计划,加强安全教育,创建平安校园,坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响。
(五)做好2006年文明单位的申报工作
今年是省、市、县三级文明单位换届评选年,各支部要认真准备,严格把握考核评比标准,建立和完善文明单位创建档案。做好新一届省、市、县三级文明单位的申报工作,迎接上级部门的检查、指导和验收。
三、几点要求
1、从实际出发,制定精神文明建设工作实施方案,做到有内容,有措施,有检查。
这次教育实践活动,将在局领导班子、党员领导干部、党员干部中展开,我们要以高度的政治责任感、求真务实的态度,将教育实践活动引向深入。
一会儿,武玉兰同志还要代表银川市第五督导组作指导,请大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我代表局党组提出几点意见:
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动重大意义
指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这三个必然要求和他讲话中强调“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”,“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起”。这是我们党对历史经验的深刻总结,也是我们党面向未来的制胜法宝。目前,在我市体育事业发展中,还有许多问题要解决,群众还有很多意见建议,我们要认真听取并加以整改落实。在体育工作中,班子成员、党员干部还都不同程度存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风。如果不彻底纠正任其发展,就会严重影响机关形象,破坏党群干群关系,损害我们的事业发展。通过教育实践活动,着力解决“”难题,锤炼一支思想、作风优良的党员干部队伍,更好地把全市人民动员起来,就能形成“我运动,我健康,我参与、我快乐,让运动引领银川新时尚”的全民健身热潮,就会为建设健康银川、和谐银川和“两个最适宜”城市发挥更加重要的作用。
要充分认识教育实践活动是推动银川体育事业向国际化、全国化发展的重要举措。今年,我市体育工作将以承办、参加全区第十四届运动会为契机,紧紧围绕贯彻落实“2258”工作思路,奋力将银川打造成为全国运动休闲城市、国际化民族体育中心城市总目标,大力深化以人为本、科学发展理念,在广泛开展群众体育和全民健身活动的同时,进一步夯实青少年业余训练和竞技体育基础;不断创新,积极申办国际性、全国性、全区性重大体育活动,扩大银川影响力和知名度,推动我市体育事业再上新台阶。这些目标任务能否顺利完成,就是要看我们领导班子和党员干部的战斗力,而战斗力的形成,首先要靠作风的根本转变。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,改进政风作风,凝聚党心民心,推动银川体育事业大发展、大繁荣。
二、严格要求,扎实开展教育实践活动。
局党组制定的《实施方案》对活动主要内容、推进时间、方法步骤、重点举措等做了明确要求。我们大家认真掌握,参照执行。
中央制定的教育实践活动的主题是“为民务实清廉”;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;重点任务是“着力解决‘’突出问题,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众‘最后一公里问题’”;我们要紧扣主题、抓住重点,全面完成任务。这次活动的主要环节是“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制”,基本原则是“三个坚持、五个更加注重”,即坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导;主要目标是“五个进一步,即党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
首先,要全面领会教育实践活动“四句话”总要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四句话是开展活动的基本遵循。“照镜子”主要是对照、查找问题;“正衣冠”主要是正视问题、改正缺点;“洗洗澡”主要是听取意见、自我批评、相互批评;“治治病”主要是对症下药、治病救人。这四句话简洁明了、内涵丰富,各有侧重、相互关联我们一定要系统理解、准确把握,并将其贯穿到教育实践活动的全过程、各方面,努力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
第二,突出解决“”问题。在讲话中列举了干部不良作风的4个方面25种表现,非常具体。徐广国书记总结了作风问题特别是“”问题在我市的主要表现是:思想保守,观念陈旧,学习文件、政策、理论应付场面,对决策部署、战略思想、理念思路理解不透不深,缺乏运用国际视野、战略思维思考问题的主动性,不善于用理论指导实践,面对新问题、新任务缺乏新思路、新措施,学用脱节;抓工作浮光掠影、搞调研走马观花,好大喜功、弄虚作假、欺上瞒下、巧于迎合,工作仍停留在“运动式”、“突击性”的层面。这些问题,在我局干部队伍中也不同程度地存在。我们必须在此次群众路线教育实践活动中对照检查,认真解决整改。
第三,扎实抓好“学、查、改”三个关键环节。坚持教育和实践两手抓、两手硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习、查摆两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键。一是深入学习。列出学习书目,提出学习要求,把集中学、分组(部门)学、自学结合起来,深入系统学习党的历史、路线、方针、政策和中央、自治区领导同志一系列重要讲话精神以及重大决策部署,用新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑、指导活动、推动工作,进一步提高贯彻执行党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是广发征求意见。通过开门搞活动,面对面、点对点联系群众,把教育实践活动开展到群众家门口,每个环节都让群众参与,让群众监督和评议,避免一切形式的自说自活。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找在“”上的问题,特别是群众反映强烈的突出问题。把问题和不足一一梳理出来,为整改落实提供具体依据。三是深入剖析,开好民主生活会。班子和班子成员要针对查摆出的“”突出问题并结合征求到的意见建议,认真撰写剖析材料,及时请主要负责人、督导组领 导审阅,按照既有“红红脸,出出汗”的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐的要求,批评与自我批评动真格,开好民主生活会。四是突出整改落实、建章立制。教育实践活动的最终目的是解决问题、改进作风。针对查找出的突出问题,按照“服务群众要到位,方向目标要具体,工作措施要落地,专项整治要彻底,执行制度要坚决,正风肃纪‘零容忍’”的要求,搞好整改,确保活动实效。研究制定行之有效的长期管用的制度,建立形成推动作风转变的长效机制。
1、基层工作不实,贯彻不力。一是对边远山区和吊脚户群众的饮用水情况掌握不明;二是对水利基础设施如乡镇饮水工程缺乏后续跟踪服务,管护机制不健全,导致使用效果差,部分群众反映强烈。
2、以文件和会议落实工作,不求实效。以发文件和转发文件代替实际工作,没有去深入了解实际情况,针对性和可操作性不强;对上级会议、文件布置的工作,以会议落实会议,以文件落实文件,以为开了会、发了文就是落实贯彻了,缺乏跟踪督查和落实反馈,工作半途而废。
3、找对策应政策,搞变通。在项目建设程序上,为了赶进度,有打“擦边球”的现象;对于资金不足的项目,存有“报大做小”的问题;上报材料拣好的报,按照文件要求报,报喜不报忧。
4、脱离群众,不接地气。深入基层不彻底,坐在办公室遥控指挥;下基层调研事先准备多、随机调研少,深入实际、触及矛盾少,不了解群众的真正需求;与服务联系点固军乡大桥村和太平镇裕丰社区困难群众走访慰问较少。
5、落实惠民政策缩水走样。惠民政策宣传不到位,群众了解少,在建工程征地补偿政策不透明,没有将补偿政策和标准张榜公示。
二、官僚主义方面
1、疏远群众,脱离基层。对基层工作任务没有细化,责任不明确;下基层不主动向群众嘘寒问暖、不主动向群众取经求教、不主动化解民怨矛盾;对群众反映的问题,被动解决多、主动化解少。
2、服务意识不够,把自己当成管理者。给自己定位不准确,公仆意识不强,在解决问题时习惯把自己看成管理者、领导者,没有站在群众的立场思考问题,群众有话不敢大胆讲;群众对***各部门职能职责不明确,有事找不准部门找不对人,跑多趟、事难办。
3、对存在的门难进、脸难看、事难办的现象管理不严。群众上门找不到人,职工不友好、不热情、不主动服务,甚至关门办公,过去对此类现象没有严加管理。
4、小“官”摆“大”谱,民生服务慢作为。民生工程进展缓慢,一些群众急盼解决的事情一拖再拖,久而不决。强调客观原因多,想方设法解决少。
5、部门、单位之间合作沟通少,工作方法简单。一些项目前期工作耽误时间太长,其它部门忙就不追踪,不跟进,领导催一下动一下,效率低下,贻误工作;河道管护工作与乡镇、部门衔接沟通少,不重视河道涉水法律的宣传,群众对涉水法律知晓度不高。
三、享乐主义方面
1、工作纪律要求不严。考勤制度不完善,有上班迟到、下班早退现象,并存在上班时间职工去向不明的现象。
2、基层工作不热心,不愿吃苦受累。习惯坐在办公室遥控指挥、电话通知;不愿深入基层调研指导工作,尤其是边远乡镇、山区,怕路难走、身体累,没有公车不愿去。
3、偶尔接受服务对象的宴请。水利部门项目多,服务对象多,认为为服务对象办了事,接受服务对象的宴请是正常现象;接待上级存有“搭车消费”、“搭车娱乐”等现象。
4、工程设计、建设因循守旧,习惯于旧框框,满足于老经验、老办法,创新意识不强。工程设计缺乏深度,实用性不强,工程建设以旧框框、旧条条、老经验统筹管理,不利于工作开展。
5、业务知识不精,工作不求上进。业务部门就要求业务知识精,懂政策、懂法规、懂技术,水务事业发展快,原有的业务知识跟不上发展步伐,对重大技术问题的处理不及时,影响工程质量和进度。
四、奢靡之风方面
1、办公室摆放高档绿色植物。过去好面子、爱时尚,为美化环境和净化空气,在办公场所摆放金钱竹、芦荟等高档绿色植物。
2、水、电、纸等存在浪费现象。喝水、用水倒一半留一半;冬天离开办公室不关电炉,夏天离开办公室不关空调;出文件前审核不认真,出出来发现错误再来改,稿纸用得多。