绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇脱贫攻坚汇报范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、关于贫困人口相关数据
1、我乡2014年建档立卡贫困人口478户1476人,(于2019年大排查回头看动态调整后为478户1507人)贫困村4个。
2、截止2018年底全乡已脱贫478户、1507人,其中2014年脱贫46户、154人;
2015年脱贫42户、148人;
2016年脱贫197户、620人,退出1个贫困村(前进村);
2017年脱贫133户、376人,退出2个村(西水村、高峰村);
2018年脱贫60户 、174人,退出1个村(铁炉村)。
二、关于主要致贫原因分析
1、贫困户个人因素:因病、因残、缺劳动力、技术、资金等,
2、客观现实条件:地方区位优势不明显,距城市较远,距交通主干线较远;受水库淹没影响,地方土地分布零散,耕地较少,不便产业规模化发展和土地流转等。
3、面临的主要难题:因升钟水库蓄水,大部分村被水库分割成两岸(目前全乡境内设有8个渡口),群众生产及交通出行极其不便;距县城距离远,山高坡陡,经济作物单一,生产发展落后,招引企业及业主较为困难,群众增收难。
三、关于脱贫攻坚责任落实
1、成立领导小组。每年年初乡党委政府研究成立脱贫攻坚领导小组文件,由党委书记和乡长任双组长,按县委要求,党委书记主抓脱贫攻坚,乡长主管脱贫攻坚,再确定副书记、副乡长分管脱贫攻坚,全乡高度重视此项工作。
2、签订承诺书。乡镇领导班子每年向乡党委签订承诺书。确保每一位领导成员抓好自己分管领域的脱贫攻坚工作。
3、细化年度目标任务。年初按照县脱贫攻坚领导小组文件要求,我乡结合实际情况再细化,再分解,确保目标清楚,任务明确,脱贫稳定。
4、签订责任书。每年年初,村两委向乡镇签订目标责任书,进一步压实责任到人,确保脱贫攻坚事事有人抓,件件有人管。
5、强化驻村工作队的管理。严格要求“一村一队”全覆盖、每队不少于3人,全脱产,吃住在村,每月驻村时间不少于20天,每周对贫困户和边缘户开展1次全覆盖走访,每季度对农户开展1次全覆盖走访,同时每月至少召开1次村组干部会,总结工作、培训业务、查漏补缺。
6、紧盯驻村及帮扶责任。全乡对所有行政村均派出包村领导及驻村干部,同时组织乡干部,驻乡单位公职人员与辖区贫困户结对帮扶。
四、关于脱贫攻坚政策落实
1、饮水安全有保障。贫困户安装自来水,每户向城乡水务公司交2500元安装及上户费用,由县脱贫办审定后,县财政按每户返700元,目前贫困户饮水问题已全面解决。
2、产业扶贫促增收。(1)全乡478户贫困户,户户落实四小工程扶持资金,按户均3000元,鼓励发展小养殖、小种植;(2)四个贫困村利用产业园发展资金,因地制宜建好产业园,铁炉村40亩药材,西水村五月脆李200亩,高峰村250丑柑与核桃,前进村150 脆李亩,同时创新了管理机制,实行村两委组织资金、人力引导建园,建好后,前三年对涉及发展产业用地农户以奖待补,鼓励农户加强管护。(3)每个贫困村高效盘活产业发展周转金,为贫困户有发展意愿的解决了资金扶持。
3、就业扶贫惠民生。(1)乡积极组织辖区劳动力3批次148人次到县工业园区参加招工现场会;(2)通过乡贤乡友,“引、带、帮”有效输出劳动力稳定就业300余人;(3)对接县行业部门,开发各类公益性岗位惠及贫困劳动力50人次。
4、易地搬迁解难题。(1)全乡共实施96户易地搬迁户,极大程度解决了高山户、掉角户、边远户的问题;(2)易地搬迁户进度全面完成,面积达标、补助发放到位,自筹负担户不超10000,人均不超3000.(3)配套基础实施、公共服务配套实施均大力补齐短板。(4)推进落实拆旧复垦工作。
5、危房改造补硬伤。(1)全乡建档立卡贫困户,通过C、D级危房改造,土坯房整治、D补差、对标补短等政策,改造345户;(2)全乡478户贫困户房屋均通过住房安全认定并出具房屋安全鉴定书。
6、健康扶贫暖人心。(1)全乡1507个贫困人口,全面落实政府代缴参加“城乡居民基本医疗保险、大病保险”;(2)乡卫生院2所、村卫生室14所均达标,村医配备、基药配置均合格;(3)“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策宣传到户到人。
7、教育扶贫长效抓。(1)义务教育阶段贫困家庭学生无一辍学;(2)学校高质量改造达到寄宿制相关条件;(3)落实贫困家庭学生“三免一补”政策。
8、民政保障解民难。(1)全乡符合条件困难家庭享受低保768人,其中贫困户家庭人口享受低保152户,因完全丧失劳动力或部分丧失劳动力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障177人,(2)因贫困户家庭人员生大病,及时解决临时救助28人,(4)对符合条件的纳入特困供养 130人,其中贫困户人口16人,(5)办理享受残疾人生活补贴223人,重度残疾人护理补贴133人。
9、金融扶贫添活力。(1)对478户贫困户全面评级授信,发放贷款1347.28万元,政府贴息3年,促进贫困户脱贫增收;(2)小额信贷资金按规定管理,无户贷企用及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题;(3)截止2019年12月30日已还款或正常转贷、展期1151.51万,贷款余额195.77万。
五、关于脱贫攻坚工作落实
为确保年度目标任务实现,确保责任到人到位,政策落地落实,我乡重点从以下方面进行严抓严管。
1、集中开展“六大行动”。
(1)风险排查、对标补短大行动。
通过2019年6月开展的“两不愁、三保障”大排查工作,深入摸排问题,即查即改问题678条,上卷问题同行业部门共同整改完成119条;2020年3月开展大排查“回头看”工作中,即查即改问题884条,限期(4月20日)整改183条,按期完成,上报卷外问题1条,县抽查比对反馈34条问题均按期整改(5月20日);
(2)产业就业、持续增收大行动
(3)项目资金、整合监管大行动
(4)务实担当、落地落实大行动
(5)教育引导、感恩奋进大行动
(6)作风建设、专项整治大行动
2、务实抓好十项工作。
(1)明确目标,分解任务,层层签订目标责任书。
(2)精细管理,动态清洗,适时调整系统信息。
(3)规范有序,优质高效,强化项目资金管理
(4)对标补短,查漏补缺,预防返贫漏评错退
(5)务实驻村,精准帮扶,努力提升帮扶成效
(6)精准滴灌,务求实效,全面落实惠民政策
(7)产业就业,长短结合,保障持续稳定增收
(8)教育引导,政策主导,激发群众内生动力
(9)正视问题,专项整治,全面加强作风建设
(10)抓铁有痕,客观记载,加强过程轨迹管理
全镇总人口2477户,8492人,下辖9个行政村,65个村民小组,除桑溪沟村外,其余8个村均为贫困村。2015年全镇建档立卡贫困户910户2668人;2016年脱贫113户371人;2017年脱贫26户89人;2018年全镇数据清洗动态调整后有贫困人口717户2217人,其中一般贫困户581户2010人,低保贫困户76户146人,五保贫困户60户61人。全年计划脱贫293户1061人,其中,龙岗、夭庄、碌竹坪、李家庄村4个村实现整体脱贫退出,全镇贫困发生率由25.9%降至13.2%;2019年金华、临江、湘子、杏树岭村完成整村脱贫任务。
二、领导重视
桑溪镇由县级部门、县级领导带头包抓,8个贫困村均由县级单位派驻工作队和第一书记驻村开展帮扶工作,贫困户结对帮扶实现了全覆盖,帮扶成效显著。
桑溪镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作,强化组织领导,专门成立了以镇党委书记任组长,镇长、人大主席、党委副书记、分管镇长任副组长,各片负责同志为成员的领导小组,将任务层层细化落实。各贫困村成立脱贫攻坚作战室,组建了以支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组。全镇上下团结一心,聚焦聚力扶贫开发、两房建设、产业发展、资金监管和项目实施上。
三、主要做法
桑溪镇党委、政府带领全镇上下,倾力决战脱贫攻坚:
一是推进产业扶贫。各村因地制宜,致力培育特色产业,基本形成一村一品,村村有特色的产业发展格局。其中,夭庄村发展吊瓜种植100亩,水稻田套养泥鳅30亩;龙岗村发展核桃300余亩、黄姜360余亩,建设1500平米生猪养殖基地;李家庄村发展银杏450亩、板栗100亩;碌竹坪村发展桔梗130余亩;杏树岭村发展养蜂200箱、花椒200亩;湘子村种植魔芋260亩、发展吊袋木耳10万袋;临江村种植油牡丹650亩、香橼970亩、发展椴木香菇、木耳500架、达州脆青李40亩,各村产业基本实现了全覆盖,带动群众脱贫致富成效明显。2018年全镇共计兑付产业扶持资金178.68万元,完成小额贷款102户178.7万元,一二季度实现贴息137户114867.6元。
二是统筹两房建设。全镇“十三五”易地搬迁301户1019人,截止目前集中安置已分房交钥匙160户,其中李家村安置点116户,磨子桥安置点3户,桑溪沟安置点41户;分散安置任务10户,目前已入住5户,5户在建。
全镇危改任务209户(C级35、D级174户),截止目前已竣工入住142户(C级32户、D级110户),在建23户。目前已验收130户,完成兑付资金77户148万元。
三是基础设施建设日臻完善。李家庄、碌竹坪村300万基础设施项目全部完工。龙岗、夭庄等六个村道路建设共投资约1625万元,拓宽硬化共计34.36公里。龙岗、临江、夭庄、杏树岭村人畜饮水工程建成完工;新建湘子、临江、金华和夭庄村卫生室已投入使用;临江、夭庄、碌竹坪、李家庄村文化广场建成投入使用;8个贫困村美丽乡村建设项目涵盖环境绿化、亮化及文化墙美化项目已施工完毕。截止目前,8个贫困村均完成通村路建设任务,电力入户率达100%,安全饮水率达100%,标准化卫生室且配备有资质村医达标率100%。
四是“两社一会”组建运行良好。截止目前,8个贫困村均成立了扶贫互助合作社和互助资金协会,各村扶贫互助合作社通过产业扶持、土地流转、劳务用工、入股分红等模式促进贫困户增收致富,全镇8个扶贫互助合作社共实施30万元以下项目35个,村级集体积累增加4.6万元。8个贫困村互助资金协会现有资金364.8万元,入会群众770户,其中贫困户717户,共向群众放贷137.1万元。“两社一会”的组建运行,激发了农户的参与热情,坚定了干部群众脱贫致富的信心。
今年是十二五规划的开局之年,也是我县全面达小康的攻坚之年,全面完成省市县确定的脱贫攻坚各项目标任务是实现全面达小康的必然要求,既是一项重要的经济任务,也是一项严肃的政治任务。全局上下要认真学习省市县扶贫工作文件精神,切实增强责任感和紧迫感,将挂钩帮扶脱贫攻坚工作作为年底考核任务之一,与招商引资、开放型经济指标同分解、同调度、同推进、同考核。
二、组织领导到位
我局专门成立以局长为组长的扶贫工作领导小组,分管副书记为副组长,有关领导及科室负责人为成员,并制定工作措施,扎实推进扶贫工作。
三、任务明确到位
根据文件精神,今年我局定点帮扶经济薄弱村为五段镇四段村。我局将以促进贫困户脱贫增收,村产业优化,集体增收八有目标达标为目标,加大扶贫力度,确保完成各项扶贫任务。
四、措施落实到位
主动加强帮扶村调查研究,尽快摸清情况,分管领导挂帅,定期到帮扶村扶贫,每月不少于2天,主要领导每季度到挂钩帮扶村现场办公。积极发挥我局信息渠道大、接触层次高的优势,定期组织四段村贫困户参加技能培训,定期开展送信息,送技术,送资金,送项目下乡活动,帮助四段村改善经济结构,尽快发展致富。
五、资金保障到位
自脱贫攻坚“大排查”动员会召开以来,浍光村两委干部及扶贫工作队围绕五个一批、六个精准、六看六确保,严格按照“大排查”工作要求,重点做到“七个不落、一个不少”,全村应走访贫困户227户,截至9月27日,完成排查贫困户227户。共发现问题数 个,其中既知即改和目前已经整改完成 条,占问题总数的 %。正在整改 条,占问题总数的 %
二、存在问题及整改措施:
1、真贫不落一人,全面覆盖:
存在问题:《扶贫手册》填写不够规范,存在错漏项的情况,帮扶措施和成效更新不及时;村级档案仍需完善。
整改措施:对村扶贫小组长和新进村干部开展业务培训,按照扶贫手册填写模板规范化填写扶贫手册;加强与镇扶贫办沟通,在镇扶贫办的指导下进一步完善村级档案;通过遍访活动,由村扶贫办逐人、逐户核对户信息,确保户口述、村资料和扶贫信息系统三者一致。
2、资金不落一分,全面到位:
存在问题:部分扶贫项目资金使用不精准,未产生理想效益。
整改措施:芦笋种植基地项目后期管理缺失,因今年雨涝灾害项目投入损失较大,现已及时上报灾情损失。
3、政策不落一项,全面落实:
存在问题:政策落实有待加强,部分边缘户存在不满意情况。政策宣传存在死角,部分贫困户对扶贫政策理解不深。
整改措施:做好14、15年未享受政策贫困户思想工作,提高其思想认识和对待扶贫工作满意度。做好政策宣传,同时通过悬挂横幅、到户走访、扶贫宣传教育等方式确保各项扶贫政策措施宣传到户、到人。
4、产业扶贫不落一户,全面对接:
存在问题:贫困户种养殖技术不高;产业补助资金使用未达到要求,存在福利化现象。
整改措施:通过开展产业技能培训班,提高贫困户发展产业技术,减少贫困户因技术原因造成的资源损失现象。督促少部分贫困户严格按照自种自养标准进行种植养殖。
5、健康脱贫不落一家,全面完善:
存在问题:“351”“180”政策知晓率不足100%,贫困户对健康扶贫政策理解有偏差。
整改措施:加大政策宣传力度,积极同村卫生室对接,通过乡卫生院、村卫生室和帮扶责任人,开展三管齐下的健康扶贫政策宣传,做好定期上门入户体检、诊疗活动,宣传健康扶贫政策。
6、搬迁不落一宅,全面安居:
存在问题:部分危房改造项目质量不高,有漏雨现象。
整改措施:加强与建设单位沟通,做好修缮工作,确保危房改造户能全面安居。
7、帮扶不落一方,全面聚力:
存在问题:部分帮扶联系人和基层干部走访过程流于形式,存在户家情况不明,政策不熟等问题。多元化社会扶贫有待于提升。
整改措施:督促帮扶责任人和基层干部做好贫困户的交流,村扶贫工作队加强对帮扶人培训,不断提高贫困户满意度。依托社会扶贫网引导更多的社会力量和社会爱心人士关注扶贫事业,同时精心准备“10.17”扶贫日宣传活动,加强社会力量对我村扶贫事业的帮助。
8、“双基”建设加快推进,不少一村:
存在问题:部分贫困户存在通自来水管但是未通水现象;“三大革命”专项整治仍须加强;村集体收入增长缓慢。
整改措施:针对部分贫困户自来水管通但是未通水现象,将及时汇总上报镇水利站,由水利站做好对接,确保在第三方评估之前全部通水,实现安全饮水全覆盖;继续做好全村垃圾清理和农村改厕工作严格按照示范村标准做好农村环境整治工作;用好区委组织部十万元专项扶贫资金,在政策允许的前提下,通过村集体资产投资,拓宽收入渠道,增加村集体经济收入。
三、下一步计划:
一、做好脱贫攻坚问题大排查工作
2019年12月4日,我镇召开了脱贫攻坚问题大排查工作部署会,重点就“三落实”、“三精准”、“三保障”等方面进行“回头看”。
(一)“三落实”。一是责任落实。镇领导班子每月召开专题会议研究脱贫攻坚工作,村居召开两委会议研究部署脱贫攻坚工作,并定期入户检查帮扶责任人到户开展结对帮扶工作情况,能够将责任压实到村、到人。二是政策落实。镇自己印制了《县扶贫惠农政策宣传册》小册子,全部已发放到位,保证一户一册,我镇在入户检查时也重点查看农户各项扶贫政策知晓情况、落实情况,对其中水电费补贴、四项保险对农户做了专门解释,目前仅发现个别农户扶贫100保险理赔金额未发放到位外,其他均落实到位。三是工作落实。产业扶贫方面,镇结合金水集团基地建设、生态廊道建设与维护、高效生态农产品种植等各项产业结构调整工程推进,常态化提供灵活就业岗位500余个,直接带动300余名高龄低收入户实现足不出户高质量就业。就业扶贫方面,除农业产业提供灵活就业岗位外,镇劳保所今年开展劳动力技能培训2次,组织到县镇园区招聘会多次,以工业突破为发力点,发挥镇工业园区企业社会效益、村扶贫厂房定点作用,22家镇区企业,7家扶贫厂房累积提供高标准就业岗位共计1860余个。5个村居,24600㎡扶贫厂房正在规划建设中,确保低收入户长效稳定就业。
(二)“三精准”。一是识别精准。镇动态调整工作严格执行“两公告四公示两比对”程序,扎实做好低收入农户信息核准工作,同时与民政、派出所等部门配合,做好人口自然增减工作。今年以来,镇建档立卡人口自然死亡3户25人,自然增加4人(其中新生儿3人,嫁入1人),已在全国扶贫开发系统和阳光扶贫系统全面准确调整到位。二是帮扶精准。
(三)重点监测与一户一档相结合,防返贫。我镇为建档立卡户按户建立档案,密切关注家庭情况变化的同时,筛选因病、因灾、因残、因学、因就业不稳等导致有相对较高返贫风险的建档立卡户,做到重点跟踪监测,按周关注家庭情况变化、按月监测家庭收入,及时、有效地采取针对性措施,全力防止返贫情况发生。
二、做好防返贫监测工作
(一)自建厂房与工业产业扶贫相结合。镇深入挖掘村集体现有建设用地资源,通过村集体或第三方投资新建厂房,并招引企业入驻,每年所得税收返还乡镇财政部分,由我镇再以工业奖励形式全额返还到村集体,帮助村集体增加持续稳定的经营性收入。目前,镇在村、、等6个村居实施“厂房+扶贫”项目,其中引进的辰光纺织项目仅在2019年9月至12月期间内,就为增加村集体收入15万元。与此同时,入驻扶贫厂房的企业在招工方面原则上必须优先使用当地建档立卡人口,解决了一部分人口就业问题。
现将我镇2018年脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、以目标任务为导向,夯实贫困退出基础工作。紧紧围绕年度扶贫成效考核进入好的行列总目标,压实责任,台帐管理,强力推进各项工作。一是强责任盯目标,上下同心抓落实。镇党委扛牢脱贫攻坚主体责任,强化镇脱贫攻坚领导小组的指挥部作用,党委书记总协调,镇长抓全盘,班子成员结合分管领域和所包村分线推进,驻村干部和村“两委”具体落实,党委扩大会做决策,专题会议解难题,现场会议抓督导,聚焦重点难点,精准发力,苦干实干,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是建数据立台账,科学分析强推进。为彻底解决基础数据零散问题,从8月开始,镇班子成员、镇干部、驻村工作队、村“两委”干部结合“干部住村走访活动”,逐户逐人摸排基础数据,分村建立《非贫困人口台账》《脱贫享受政策人口台账》《非贫困户、脱贫享受政策户边缘户台账》《未脱贫人口台账》《未脱贫困难户台账》《计划脱贫户台账》《贫困户收入核算台账》等9本台账,全面彻底兜清底数。在此基础上,从村“两委”干部结构、致贫原因、贫困类型、残疾情况、重病情况、劳动力情况、就学情况、产业收益分配等8个方面,形成分析表。结合9本台账、8个分析表,严格对照户退出、村出列标准,分类施策,强弱项、补短板,确保村村有收益项目,户户有脱贫措施,人人实现持续稳定增收。三是紧盯考核标准,确保高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”目标,严格兑现各项扶贫政策,规范退出程序,确保高质高效完成4个贫困村出列、708户1281人脱贫目标任务。截止10月8日村级公示前,七甲山、后号、博岱花、南大井4个贫困村可全部出列,出列后贫困发生率分别为0.86%、0.00%、0.00%、0.57%;拟退出贫困户1223户2210人(退出后保留户298户560人),比年初任务数多515户929人,退出后全镇贫困发生率为3.63%(退出前为17.94%)。
二、以项目建设为拉动,促进贫困人口持续增收。按照“一乡一业、一村一品”要求,牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,精准谋划、强力推进产业项目,不断拓宽群众持续增收渠道。一是明确发展思路,创新举措推动产业发展。按照全县脱贫攻坚总体部署,确立了“围绕三化、实现三转、培强四业”的产业发展思路,重点实施了义安现代农业园区、华蒙有机肥厂、博岱花蔬菜基地电力配套升级、谷之禅种植加工等一批产业项目;谋划村级光伏电站项目7个,村集体分布式屋顶电站2个,北石塄生态旅游项目1个。二是优化力量,强力推进项目建设。9月份专门成立镇项目办,书记、镇长挂帅牵头,分管领导分工负责,包村领导“一包到底”,边批边建强力推进。截止目前,5个村街巷硬化已完工,拨付资金30%;京张对接连村路已完工,拨付资金80%;义安现代农业园区主体工程已完成70%,现正在办理招投标手续;北石塄村幸福互助院主体工程已完成,正在进行内部装修和办理招投标手续。三是明确脱贫路径,确保高质量退出。科学制定收益分配方案,坚持“三优先、三统筹”原则,即优先“出列村、边缘户、困难户”,确保“贫困村脱贫出列、边缘户高标准脱贫、困难户收入不减生活质量不降”,按照“一村一策一户一保障”统筹分配。目前已实施的镇级项目覆盖14个村1281户2290人,收益分配达91万元,户均600元;上报县集中光伏覆盖贫困户317户,户均分红750元;开辟收益分配劳动岗位262个,有劳动能力的贫困人口实现了全覆盖。
三、以扶贫考核为牵引,确保贫困退出进入好的行列。严格对照村出列、户退出标准和国家、省、市扶贫成效考核反馈问题,强弱项、补短板,确保贫困退出工作进入好的行列。幸福互助院涵盖的53户危房改造进度慢问题,全镇危房改造县级认定728户,截止日前,除北石塄幸福互助院涵盖的53户危改任务未完成外,其余的675全部完工。县委王书记检查后,我们深刻检讨,及时整改,强化力量,施工队由2个增加到6个;抢抓工期,昼夜倒班,抓紧施工,书记、镇长每天到现场督查;优化工序,屋内装修与封顶施工同步进行,坚决保证10月底全部具备入住条件。针对扶贫档案不完善不规范问题,8月份镇抽调精干力量,组成整改专班,集中驻村工作队和村“两委”干部,统一培训统一填写完善。针对村内人居环境治理存在问题,前期拨付每村2万元环境治理费已到位,镇统筹组织了2次集中清理行动。本月初,重点针对4个拟出列村,制定了人居环境整治方案,10月6日开始,南大井、后号、博岱花3个村的清理整治工作全面展开。
存在问题:1.村人居环境整治工程任务艰巨,街巷积存垃圾、残垣断壁成为老大难问题。2.目前全镇14个行政村已与保洁公司对接,但尚未正式运行。
一、强化网格管理,织密织细疫情防线。目前,我镇已解除所有联防联控疫情检查站点,进一步强化属地网格化防控管理,包户到人,继续做好对外市外来人员排查登记、监督报告;指导复工复产企业、经营门店做好疫情防控工作;利用广播、流动宣传车继续加强宣传,增强村民防控意识,坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。
二、检视工作开展情况
对已脱贫人口的检视:镇上以村为单位,统筹安排引导员配合检视组工作人员进行入户检视,通过进村到社入户调查、现场交谈、查看户资料,详细了解已脱贫户生产生活情况,据实填写了《县2014年至2019年已脱贫人口检视核查表》。经检视,镇701户已脱贫户的2020年度家庭人均纯收入全部稳定超过5000元,“两不愁、三保障”各项指标全部达标。
三、存在问题
1.个别收入计算表填写不规范,部分项目缺少分项。
2.个别贫困户家中存在脏乱差现象。
3.个别建档立卡贫困户对帮扶工作理解较为偏颇,甚至有的还会对帮扶工作提出过分要求;
四、下一步工作打算
一是靠实脱贫攻坚职责。镇党委严格落实“月部署、周调度”工作机制,坚持每周召开1次脱贫攻坚专题调度会议,传达学习脱贫攻坚相关会议、文件精神,找准差距和短板,提高脱贫攻坚质量。积极与帮扶单位衔接,督促帮扶干部走访贫困户,以村为单位召开群众知情会,及时为建档立卡贫困户说明各项帮扶政策;引导建档立卡户探索调整种植结构,向致富能人学习,发展特色产业。
一、基本情况
xx村地处正阳镇东北部,与4A景区天书峡接壤,位于大巴山主峰化龙山西北坡谷地。12.8公里的xx峡谷穿境而过平均海拔1450米,境内森林覆盖率达91%,保存着丰富的动植物资源,聚集了原始森林、湿地、草甸、奇石等多类型自然景观资源。全村国土面积37.5平方公里,辖7个村民小组174户525人,林地面积56000余亩,耕地面积1186亩,群众主要以种植玉米、土豆为主,畜牧主要饲养生猪和土鸡等,特色养殖以养蜂为主,特色种植主要是中药材、茶叶、核桃、洋火姜。
二、脱贫攻坚工作成效
(一)脱贫任务全面完成。全村建档立卡贫困户100户289人,其中:2018年以前脱贫33户98人,2019年脱贫64户182人,2020年计划脱贫3户9人,贫困发生率1.71%。
(二)通村道路实现全覆盖。村主干路、到组路、产业路硬化总里程达到20公里,全村农户连户路直通家门口,实现村路硬化到户全覆盖。
(三)逐步推进产业发展“五个一千”目标。依托产业优势,发展茶叶800余亩,中药材2500余亩,核桃1300余亩,中蜂700余箱,生猪500余头。
(四)安全住房全部解决。我村十三五搬迁户共77户207人,其中:集中安置63户159人,分散安置14户48人。
(五)水电全部到户。实施了3个集中饮水工程,解决了全村常住人口的饮水问题,水质监测通过县水利局的安全饮水达标认定。全村全部电表入户,实现同网同价,每度电0.49元。
(六)群众健康全面保障。实现贫困户参加农村合作医疗和大病保险全覆盖,住院报销合规费用达80%以上;村卫生室80平方米,按规定四室分离,并认定达标,镇卫生院派驻执业医师每周四、周五定期到村开展诊治。
(七)义务教育无辍学学生。我村贫困户义务教育学龄人口28人,初中就读9人,小学就读19人,“两免一补”政策全部落实到位。
(八)人均纯收入大幅增加。通过有力帮扶,精准落实八个一批政策措施,我村人均收入由2018年的9944.7元,增长到2019年的12204.9元,增幅22.73%,贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。
(九)集体经济不断壮大。成立了村股份经济合作社,财政配股资金40.5万元,已确定勇胜中药材种植专业合作社为承接主体,签订了入股分红协议,现已完成2019年度配股分红,共分红资金25200元,84户贫困户每户获得收益300元。
三、亮点工作或典型经验
一是践行“总队长”机制,压实工作责任。按照县探索的总队长机制,县委组织部部长任总队长,县医保局局长、县科技协会主席任总队长助理,每月到村两次以上,研判解决村内存在的突出问题,在人力物力财力上给予大力支持,几年来争取资金上百万元,村容村貌有了天翻地覆改变,群众满意度不断提升。
二是夯实“合作社”平台,巩固脱贫基础。充分发挥村党支部的领头雁作用,通过“支部+X+贫困户”精准扶贫模式,利用新型经营主体、专业协会、公司和能人大户建立专业合作社,带动全村贫困户持续发展好经济产业,形成稳定的产业收入来源。
(一)抓好中药材产业,引进勇胜中药材专业合作社,以传统中药材种植改变为规模性专业化种植,中药材基地种植中药材品种多样化,目前中药材基地药材种植规模达2500余亩,从而有效的解决贫困户就业务工岗位,加快贫困户稳定脱贫。
(一)强化组织领导,坚持理论学习。坚持把脱贫攻坚作为局重点工作,成立了以局长为组长,各科室负责人为成员的扶贫工作领导小组,根据人员调整情况及时调整局扶贫工作领导小组。领导小组定期召开扶贫专题工作会议,学习关于扶贫工作的重要论述,省、市、县脱贫攻坚决策部署,并制定三年实施方案、年度实施方案以贯彻落实省市县各项脱贫攻坚决策部署。
(二)规划协调督导,合力推动行业扶贫。一是加快推进贫困村光纤宽带网络建设。近年来,县工信局以“宽带中国”战略为契机,依托县移动、联通、电信三大运营商,加快信息基础设施建设,实现互联网基础设施建设向农村用户端延伸。今年6月对全县光纤宽带接入情况进行了再核实。经核实,全县1281个自然村已实现100兆光纤宽带接入能力覆盖比例达到100%。其中,139个省定扶贫村已全部实现通光纤宽带,接入用户达到1.33万户,网络质量运行良好。二是加快推动移动网络建设。截止目前全县共有基站699个,已实现移动网络全覆盖。
(三)完善服务保障,严格政策落实。为扎实推进信息化扶贫工作,我们不断完善服务保障措施,积极了解各通信公司在信息化扶贫工作中存在的困难与问题。对存在的问题与困难,能解决的积极帮其解决,不能解决的全力帮其协调。在落实省定贫困村“五通十有”政策方面,我们严格按照省市文件要求,强力落实省市各项信息化扶贫政策。目前,我县已基本实现无线网络信号全覆盖。2020年积极推进全县5G基站建设,截止10月底,全县建成开通5G基站151个,通信基础设施进一步完善。
(四)开展扶贫培训,提高专业素质。2019年6月在李庄镇、何坊街道,11月在辛店镇举办了3次信息化扶贫培训。各镇办负责同志、省市扶贫重点村信息员共计150余人参加了培训。聘请相关专家向大家讲解了智慧大棚、家禽养殖,微信小程序的使用等内容,通过培训提升了信息员信息化应用水平和获取信息的能力,有助于提升信息员队伍素质,为全县信息化扶贫提供坚强的支撑。
(五)建立信息员队伍,缩短服务距离。对全县139个省扶贫工作重点村信息员队伍进行系统梳理,建立以村两委成员为主的信息员队伍,建立详细台账。充分发挥村两委成员来自群众、贴近群众的特点,及时将信息化扶贫政策传达给贫困群众。截至目前,全县139个省扶贫工作重点村已全部建立信息员队伍,实行信息员AB角机制。
按照会议安排,现就陇南市如何高质量推进2020年兜底保障工作,进行汇报交流。
过去的一年,全市民政系统在市委、市政府的正确领导和省民政厅的悉心指导下,采取蹲点包抓、分类指导、典型带动等多项措施,扎实推进兜底保障各项工作有序开展,取得了五个明显成效:一是保障对象越来越精准,2019年共退出不再符合保障条件人员22.64万人,新纳入3.23万人;二是审核审批越来越规范,申请救助的每个审批审批环节都严格执行,档案资料不断健全完善;三是供养环境越来越改善,动员社会力量广泛参与特困人员居住环境卫生集中整治,视觉贫困基本消除;四是群众认可度越来越高,兜底政策全面公开公示,补助资金及时足额发放,群众诉求渠道畅通高效;五是兜底保障网越来越牢,社会救助各项制度进一步健全完善,政策衔接更加紧密有效。当前,虽然取得了阶段性成效,但兜底任务仍然艰巨,我市6个县区已摘帽退出,今年又有三个县3.69万人要摘帽脱贫,其中农村低保和特困人员2.47万人占比70%,为此我们将继续按照“巩固提升脱贫县、紧盯紧抓西礼宕”的兜底保障总思路,从以下四个方面精准施策、紧盯紧抓。
一、抓责任靠实攻坚克难
靠实各级兜底保障主体责任是决战决胜脱贫攻坚的首要任务。一是靠实县乡主体责任。市、县、乡、村继续逐级签订年度兜底保障目标责任书,全面落实乡镇人民政府和县区民政局对救助对象的审核审批主体责任,严格执行“谁签字、谁负责”的制度;二是加强蹲点包抓力量。为有效发挥市级督导职责,市民政局在前期包抓兜底保障工作基础上,对包抓人员再调整加强、责任任务再靠实明确,今年脱贫的三个县由主要领导、分管领导、社救办主任具体包抓,在各派2名科级干部协助,已脱贫县区安排1名县级领导和1名科级干部包抓;三是强化责任追究。对兜底保障工作不担当不作为、推诿扯皮的单位和个人,将及时向当地党委、政府或驻局纪检监察部门反映移交,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、抓政策落实夯实基础
紧盯脱贫攻坚目标任务,对标脱贫退出兜底保障验收指标做到“四个确保”,夯实兜底工作基础。一是确保农村低保“应保尽保”。通过持续精准认定保障对象、严格落实动态管理制度、不断加强两项制度有效衔接,把符合农村低保纳入条件的家庭或个人,按照程序全部纳入相应的保障类别,不再符合保障条件的家庭,要及时退出农村低保范围;二是确保特困供养“应养尽养”。规范完善特困供养认定程序,靠实照料监护责任,有效落实约定服务事项,督促乡镇人民政府严格执行定期走访探视制度,动员社会力量广泛开展关爱服务,为分散特困供养人员提供照料护理服务,加快推进集中供养服务,优先为生活不能自理且符合集中供养条件的特困人员提供集中供养服务;三是确保临时救助“应救尽救”。调动驻村帮扶队、乡镇干部、村社干部等力量定期入户走访未脱贫人口、低收入群体、收入不稳定、重病患者、重度残疾人和持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及因病、因残、因学刚性支出较大家庭,对符合救助条件的及时按标准和程序给予临时救助;四是确保残疾人两补“应补尽补”。加强同残联部门的协作配合,按月开展动态管理、数据比对,规范完善无法落实补贴人员备案制度,确保将符合残疾人两项补贴政策的对象及时纳入补贴范围,彻底杜绝“漏发”问题。
三、抓问题整改强弱补短
坚持问题导向,采取有效措施抓问题整改,争取把短板补得
再扎实一些、把基础打得再牢靠一些。一是深化农村低保专项治理,持续开展农村低保三年专项治理,重点整治农村低保中的腐败、作风和漠视侵害群众利益等问题,不断提升农村低保规范化管理和服务水平;二是扎实整改反馈问题,对各级巡视、考核、督查、审计、暗访等反馈的问题要举一反三、深刻剖析问题产生的原因,制定整改方案,靠实整改责任,明确整改时限及时整改;三是加大督查力度,采取明察暗访、交叉检查等方式,开展问题整改“回头看”,检验是否彻底整改,有效防止问题反复、反弹,需要长期坚持的,建立相应的工作机制持续整改。