建筑施工企业申报材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇建筑施工企业申报材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

通过推行在建施工项目安全生产标准化管理，实现施工现场安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和安全防护的标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，确保全区建筑施工安全生产形势持续稳定。到2015年底，全区所有在建项目全部开展安全生产标准化自评与考评工作。

在我区报建监管的所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工项目安全生产标准化指南》落实情况；

2、“平安工地”创建工作开展情况；

3、远程视频监控措施落实情况；

4、扬尘整治措施工作开展情况；

5、“隐患排查信息化管理系统”录入情况；

6、其他有关工作的落实情况。

建筑施工项目安全生产标准化考评等级分为：不合格、合格、优良。

1、不合格

存在以下情况之一者，评定等级为“不合格”：

（1）申报材料弄虚作假的；

（2）未按规定开展项目自评工作的；

（3）发生一般及以上生产安全责任事故的；

（4）在建项目被责令停工整改，未停工整改或无正当理由逾期未完成整改的；

（5）因存在严重安全隐患，在一年内受到市、区建设行政主管部门2次或以上停工整改的；

（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在70分以下的；

（7）项目竣工验收时，建筑施工企业未提交项目自评材料的。

2、优良

同时满足以下条件者，评定为“优良”：

（1）按规定开展了自评工作且《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）月自评分平均在80分以上的；

（2）建立创建“平安工地”工作目标并积极落实创建工作的；

（3）开展扬尘整治工作，并取得明显效果的；

（4）安装远程视频监控，并有效落实的；

（5）“隐患排查信息化管理系统”录入情况符合有关规定；

（6）在安全生产、文明施工或安全生产标准化创先评优活动中，取得市级及以上荣誉称号的；

（7）未因施工安全问题被建设行政主管部门责令停工整改或予以行政处罚的。

3、合格

不属于上述1、2情况的，为合格。

建筑施工项目实行总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责；专业工程由业主单独发包的、不纳入总承包单位管理的，由专业承包单位负责。工程项目应成立项目安全生产标准化自评机构，明确工作目标，制定工作计划，每月依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等组织实施项目安全生产标准化自评。

建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行督查，并对建筑施工企业的项目自评材料进行审核并签署意见。

建筑施工企业应当建立健全以项目经理为第一责任人的项目安全生产管理体系，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工企业每季度都要对在建项目进行检查，形成检查记录，督促项目认真落实安全生产标准化工作。

1、考评主体。在我区报建监管的项目由区建设工程事务监督管理中心负责考评。

2、考评时间。项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。

项目自评材料包括：

（1）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化考评申请表》；（见附件1）

（2）《__市__区建筑施工项目安全生产标准化月度自评表》；（见附件2）

（3）施工企业对项目安全检查情况；

（4）项目安全生产经费使用情况；

（5）项目施工期间因安全生产受到建设行政主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；

（6）项目发生生产安全责任事故情况；

（7）区住房和建设局规定的其它材料。

3、考评结果。考评主体收到建筑施工企业提交的资料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放项目考评结果通知书（见附件3）。

（一）动员部署阶段（2015年1月）

区住房和建设局应结合实际认真制定安全生产标准化考评工作实施方案，由区建设工程事务监督管理中心制定内部工作流程，并对标准化考评工作进行宣贯，组织有关人员进行学习；各建筑施工企业要积极组织安全生产标准化自评宣贯工作，组织员工开展培训，积极营造工作氛围。

（二

）先行试点阶段（2015年1月-2015年3月）区建设工程事务监督管理中心选取不少于在建工程数量的10%作为试点，开展项目自评、主体考评工作，推荐示范项目，组织企业观摩、学习，充分发挥典型示范作用。

（三）全面推进阶段（2015年4月-11月）

全区所有在建工地均开展安全生产标准化工作。

（四）总结提高阶段（2015年12月）

总结和提高安全标准化评价工作，巩固工作成果，在试点工作的基础上，组织制定相应的实施细则，全面推进管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等规范化、常态化，不断完善工作机制，提高建筑施工安全生产标准化水平。

（一）加强组织领导。各建筑施工企业、各在建项目要成立以主要负责人、项目经理为第一责任人的自评工作小组，全面开展安全生产标准化自评工作，制定自评工作流程，以安全生产为主要抓手，推动安全生产标准化自评工作；区建设工程事务监督管理中心要充分认识开展建筑施工安全生产标准化工作的重要性,主要负责人亲自抓，落实人员，明确职责，并结合实际制定内部工作流程，对考评工作进行宣贯，扎实推进建筑施工安全生产标准化考评工作。

篇（2）

中图分类号： TU71 文献标识码： A 引言

在建筑施工过程中，房地产项目的施工管理工作是一个系统工程。它必须紧密围绕着建筑所包含的施工内容的多样性和繁复性进行管理。对工程中涉及到的各项专业内容从了解认识到熟悉掌握。系统合理地控制施工中各项工作的实施。

一、优化施工现场管理的原则、内容

从某种意义上说，现场管理优化水平代表了建筑施工企业的管理水平，同时也生产建设和管理的建筑施工企业的整体性能的体现。因此，施工企业要“内抓现场，外抓市场”，并在此基础上，不断优化现场管理。

1、优化现场施工的管理基本原则

1.1标准化、规范化原则

标准化、规范化的施工现场管理是最基本的的要求。事实上，为了建设和生产活动的有效协调，对施工现场的各种要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。

1.2科学合理的原则

施工现场的工作应该是按照科学、合理的工作的原则，做到现场管理的科学化，真正符合现代规模化生产的客观要求。

1.3经济效率的原则

施工现场管理一定要克服只注重工程进度和质量，而不是计算成本和市场，从而形成一个简单的进度理念和生产理念。

2、优化现场施工管理的主要内容

优化现场施工管理主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过上述内容的优化来实现我们优化的目标。主要内容有：以市场为导向，为用户提供最满意的建筑杰作，为全面完成生产任务。尽量消除浪费的生产建设，科学合理地组织经营，实现高效率，高效率的生产经营。优化人力资源，不断提高员工的思想素质和技术素质。加强定额管理，减少材料和能源消耗，减少压库占用资金的现象，继续降低成本。优化现场协调工作，发挥其管理的有效性，有效地控制领域的投入，尽可能在最小的投入获得最大的产出与交流。

二、建筑工程施工现场管理的现有问题分析

1、人员管理不到位

随着国家经济的发展，人民生活水平的提高，房地产市场最近几年呈现飞速发展的态势。而工程技术管理人员的增长速度始终滞后于房地产市场的发展速度，建筑行业从业人员呈现年轻化态势。经验的不足、人员的短缺不仅仅是当前房地产企业面临的严重问题，也是所有建设领域包括设计、监理、施工等，甚至包含相关的行政监督部门。但同时，建筑工程施工人员素质普遍偏低，其文化水平、专业素质参差不齐，部分施工人员不了解作业流程和技术要求，上岗前也没有经过专业培训，加之人员管理不严格，常常会出现施工人员违反操作规定而造成质量缺陷问题。建设工程行业是一个经验性非常强的行业，从设计到施工的过程中随时都可能出现问题，这就需要管理人员有很强的预见性以及现场解决问题的能力。

2、技术控制不严格

建筑工程项目施工现场涵盖面广、施工关键点多，因而进行严格的施工技术管理尤为重要。但是目前施工管理人员往往缺乏技术知识，尤其是不了解重要施工材料性能，不了解新工艺新技术，不了解工程项目设计要求。这样一来就导致施工技术管理松弛，违规施工现象时有发生，严重影响了工程施工质量。

3、房地产项目现场施工管理在施工安全和质量上得不到保证

房地产项目施工的安全性在施工的每一个过程中都是需要注意的问题，因为房地产项目本身是一个比较庞大和复杂的工程，再加上客观环境的影响和制约，在安全问题上存在很多不可控的因素，间接造成了现场施工管理过程中安全性的隐患。一些施工单位的安全举措并不到位，没有专门的人员进行安全工作的检查和监督，造成房地产项目施工过程中由于安全问题造成的事故频繁发生。另外，房地产项目的施工质量也不能得到有效的保障，间接导致了房地产项目的安全性和可靠性受到质疑，施工质量主要表现在施工的材料商是否符合国家标准，是否经过审核和检验之后再带入现场，在施工过程中是否施工人员发生偷工减料的现象，是否每一道工序都经过质量的把关和考证等等问题。

4、对物料的因素较难实现全面控制

施工工序活动质量控制过程中，投入物料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。

三、房屋建筑施工现场管理存在问题的改进策略

1、加强人员的控制

人是决定建筑工程质量和综合效益的关键因素。所有的建筑工程项目均是通过人将各种建筑材料重新组织而创造出来的一种产品，所以建筑施工企业要寻求高质量、高效益的建筑施工产品。首先要做好建筑工程项目过程中所涉及的各项管理工作，因为人是施工过程的主体，建筑产品的形成乃至产品在完成之后若干年中的使用寿命都受到所有参与建筑工程项目施工的技术人员、施工人员、管理人员共同所用所导致的结果。他们是形成建筑工程质量的主要因素。建立完善的、科学的刮泥模式是保障建筑工程质量的关键：一是提高与建筑工程有关人员的全员质量意识；二是建立建筑施工人员的质量管理模式。从领导层、技术层、管理人员及施工人员实施科学管理，用规范化的管理模式管理建筑施工现场，建立完善的管理制度和管理体系。用现代技术和管理理念提高全员素质，把技术教育、质量教育、精神文明与物质激励有机结合起来，用纪律严明、工艺精湛的施工队伍现场施工的现场管理。

2、增加信息技术在现场施工管理中的应用

信息技术是企业利用科学方法对经营管理信息进行收集、储存、加工、处理，并辅助决策的技术的总称，而计算机技术是信息技术主要的、不可缺少的手段。建筑施工企业应根据上述信息的特点，结合施工管理的现状，战略规划并充分利用现代信息技术的实际情况，并逐步建立站在各种建设管理信息系统。使用计算机的现代化施工管理，不仅可以快速、高效、自动、系统地储存、修改、查找和处理大量的信息，并且在施工过程中跟踪可能是由于各种自然和人为因素影响的施工进度、质量、成本管理。计算机技术的应用反映了信息技术的应用水平，而信息技术的应用提高了施工管理的水平。

3、保证房地产项目现场施工管理中的技术和资金

随着现代房地产和建筑业的发展，许多研究人员也提出了很多新的施工工艺和技术，施工单位要积极引进先进的工艺和技术，对引进的技术要引入相关的专业人员，对现有的施工人员进行培训，使之熟练掌握新工艺的工艺流程和标准，保证施工中的技术规范和标准。房地产项目施工中的资金应该及时顺利到位，经过现场施工中的有效规范和管理，保证资金正常的运营状况，对资金的每一笔支出都要经过相关部门的审批，并保证资金确实运用到了该有的工程项目中，完善施工现场的财务管理制度，定期进行成本核算，以减少资金和资源的浪费。

4、注重房地产项目周边配套设施的建设

入住者购买当地房子的原因不仅仅局限于它的房屋质量，也对周边设施有很高的重视程度，高的房屋质量不仅仅在硬件设施上要过关，更要发展其周边设施的软实力，真正做到客户就是上帝、一切为客户考虑的服务宗旨。由于建造各项设施之间存在着很多交叉性的难题，就导致了周边设施的建造与楼房建造相脱离的现象，因此要在房地产开工前就做好与政府的沟通工作，再结合政府的规划来设计建筑图纸，避免重复建造导致的人力物力的浪费。

5、必须对竣工验收合理安排

实现顺利竣工验收工作除了必须保证各专业工程的按期完成，质量合格外。还必须在工程施工的后期制定出详细的竣工验收计划，要对工程的要件要求和竣工备案时间明确规定，详细验收的主体、消防、环境、规划、电梯、人防等取证和验收的时间。明细验收小组的参与方。处理好竣工验收的工作，首先是合理利用公司所培养的各种政府职能部门中的有关社会资源。其次是要提早安排。在建筑主体完工后，市政配套设施开始施工时，就应该适时联系规划验线和安排消防检测。同时要保证申报验收的资料准确和完整，避免因为申报材料而延误验收的进度。

结束语

在房地产项目的施工过程中，作为施工主体的施工方，对施工过程的监管是一项十分复杂的工程。在施工过程中会遇到这样那样的问题，我们要尽力避免，对于存在的安全隐患，应进行客观分析，找清问题源头，以求解决，及时消除危险因素，实现安全施工。对于发生的事故，要妥善处理，并吸取经验教训，提出改进意见等。运用科学合理的手法，保证项目的顺利进行，将不利因素减到最小。

参考文献

篇（3）

新旧办法的异同点

新旧办法对工法的定义和编制、评审的主要宗旨没有变化，但是在申报的具体要求、程序以及工法的管理上做了较大的调整，施工企业应当适时、准确地把握。

相同点。定义。《办法》中工法定义没有变化，是指以工程为对象，以工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法。

适用范围。适用范围为：适用于工法的开发、申报、评审和成果管理，也同于原办法。

类别。工法三个类别，未做调整，分为房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程。

管理层次。工法的管理层次分为企业级、省（部）级和国家级三个层次，实施分级管理，同于原办法，只是将顺序做了一个调整，把基础的企业级工法放在了前边。

不同点。国家级工法申报条件。国家级工法申报遵循企业自愿原则，每项工法由一家建筑施工企业申报，主要完成人员不超过5人。以前可以是两家联合申报，现在只能是一家主要完成单位申报，主要条件如下。

(1)已公布为省（部）级工法，同于原办法：

(2)工法的关键性技术达到国内领先及以上水平；工法中采用的新技术、新工艺、新材料尚没有相应的工程建设国家、行业或地方标准的，已经省级及以上住房城乡建设主管部门组织的技术专家委员会审定，基本同于原办法；

(3)工法已经过2项及以上工程实践应用，安全可靠，具有较高推广应用价值，经济效益和社会效益显著；而原来的工法申报条件中，关于应用实例的数量没有这么具体；

(4)工法遵循国家工程建设的方针、政策和工程建设强制性标准，符合国家建筑技术发展方向和节约资源、保护环境等要求，同于原办法：

(5)工法编写内容齐全完整，包括前言、特点、适用范围、工艺原理、工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、效益分析和应用实例，同于原办法；

(6)工法内容不得与已公布的有效期内的国家级工法雷同。

国家级工法申报程序。(1)申报企业向省（部）级工法主管部门提交申报材料：(2)省（部）级工法主管部门审核企业申报材料，择优向住房和城乡建设部推荐。

国家级工法申报限制。企业申报国家级工法，只能向批准该省（部）级工法的主管部门申报，同 工法不得同时向多个省（部）级工法主管部门申报；省（部）级工法主管部门推荐申报国家级工法时，内容不得存在雷同。以前，企业为了寻求通过率，采取了联合申报、异地申报，工法申报秩序乱象丛生，现作了严格的规定。

国家级工法申报资料。国家级工法申报表；工法文本；省（部）级工法批准文件、工法证书；省（部）级工法评审意见（包括关键技术的评价）；建设单位或监理单位出具的工程应用证明、施工许可证或开工报告、工程施工合同；经济效益证明；工法应用的有关照片或视频资料；科技查新报告；涉及他方专利的无争议声明书；技术标准、专利证书、科技成果获奖证明等其他有关材料。其中施工许可证或开工报告、工程施工合同是原办法中没有的。同时也要求省部级工法管理部门需要颁发省级工法文件和证书。

工法审查。国家级工法评审分为形式审查、专业组审查、评委会审核三个阶段。形式审查、专业组审查采用网络评审方式，评委会审核采用会议评审方式。这与原办法已有根本的不同，更体现出公平、公正。

有效期。国家级工法有效期为8年，原办法是6年。对有效期内的国家级工法，其完成单位应注意技术跟踪，注重创新和发展，保持工法技术的先进性和适用性。超出有效期的国家级工法仍具有先进性的，工法完成单位可重新申报，但重新申报时，单位和人员不得变动。

新版《办法》鼓励企业积极开发和推广应用工法。省（部）级工法主管部门应对开发和应用工法有突出贡献的企业和个人给予表彰。企业应对开发和推广应用工法有突出贡献的个人给予表彰和奖励。这就需要地方和企业出台相应的政策和办法，来推动工法工作的开展。

施工企业应对新办法的措施

健全组织机构，制定管理办法。工法工作是一项系统工程，需要企业上下齐心、齐抓共管，作为申报工法的主要力量，新标准的出台，为施工企业工法开发走向规范化、标准化和制度化，提供了更详尽、更贴切实际的标准，企业要形成多级化类似于总部、分公司、项目部的内部开发机构，各单位应制定相应的管理办法，并对制度的贯彻、落实进行监督、检查。做到日常有人抓、工法有人管，年度有计划、长年有规划，把工法规划与企业规划结合起来，设定好工法开发的方向、重点、途径和规模。

开展宣传培训、指导工法开发。住建部将工法与特级资质挂钩以后，特级资质企业对国家级工法的需求变得非常迫切，将来的企业资质是否与工法挂钩，还不得而知，撇开此项不谈，实际上，工法在控制工程质量、控制工程成本、控制工程工期所显现出来的作用是非常巨大的，对于项目管理的效益贡献也是无可估量的，同时更是企业创新能力、科技战略、人才队伍建设的关键，施工企业要充分认识其重要性。工法制度虽有几十年的历史，但在国内普及却是近些年的事，所以工法有什么作用，如何开发、怎样编写、怎么申报等还需主管部门及企业进行宣传贯彻，就工法制度中存在的问题，也要进行深入的讨论分析。

建立激励机制，增强工法意识。当工法不再作为硬性指标被列入企业的标准中时，可能开发的力度就大为降低，所以，为鼓励广大科技人员开发、推广工法，企业要建立长期而稳定的奖励制度，既不能不闻不问，又不能急于求成，需要增强企业开发工法的意识，关键是企业要营造出开发的氛围，要激发出开发源动力，施工企业要制定一套完整的激励制度，并要有延续性，要兼顾企业和职工的利益，使得工法的开发长效、有序，并迸发出勃勃生机。

提高工法质量，形成开发体系。原管理办法中对国家级工法的规定是两年评一次，一次不超过120篇，但是当企业资质与工法挂钩以后，工法就像火山喷发一样，每次申报的数量达几千篇，而实际上其质量不高、推广性不强显而易见，出现了许多重复的工法、雷同的工法，更有甚者，同一工法以不同省份上报，有的工法还没有实际应用或应用不佳，也申报国家级工法了，所以就背离了工法的本质，盲目地追求数量上的满足。实际上，工法具有系统性、推广性、实用性，所以，新办法中规定工法必须有两个以上的工程应用实例，如果申报中做假，将会对申报单位做出较为严厉的处罚，因此，工法应该要经过多次应用、不断完善，要经得起实践的检验。企业必须有自己的开发体系，只有这样，工法质量才能循序渐进、不断提高，去指导工程实践，以提高项目的效益，并不断地推广以利于行业的发展。

篇（4）

二、总体要求

1、推行“两集中、两到位”，即行政审批事项（包括省下放和委托实施的行政审批事项）、行政审批人员集中到专设的行政审批服务科，行政审批服务科统一进入市行政服务中心、统一受理办理行政审批事项。

2、授权到位，提高行政审批效率。市住建委授予行政审批服务科科长（首席代表）承办即时办理事项的审批权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权。除需经委行政审批分管领导和委主任办公会研究审批的行政审批事项（城市新建燃气企业审批，新建市政、园林、建筑施工企业、监理企业、勘察设计企业资质审批，改变绿化规划、绿化用地使用性质，挖掘城市20条主干道许可审批）外，其他行政审批事项原则上授权行政审批科负责人（首席代表）直接审批办理。

3、实行审管分离（审监分离，管查分离）。行政审批服务科主要履行本单位行政审批事项的受理、初审、部分审批、发证等职能，有关职能科室主要履行复审、鉴定和监督管理职能，监察分局主要履行监督检查、受理举报、投诉及查处职能。

三、审批程序

行政审批服务科对行政审批工作实行统一管理，集中办理，统一送达，统一公示。

㈠许可类（含行政收费）

1、初审、受理：由市住建窗口（行政审批服务科）对申请人递交的有关材料、资料和缴费凭证进行初审（需要现场勘查的还需递交有关业务科室（单位）进行现场勘查的证明材料）。如初审不合格（提交的有关材料不全、不规范等），则当场出具《不予受理通知书》或《一次性补正材料通知书》；如初审合格，则当场开具《受理通知书》，填写《审批表》，并即时将申报材料和缴费情况扫描录入网上行政审批服务平台（以下简称网上）。录入完成后即电话通知下一个复审人。

2、复审：复审人员（窗口复审人员和有关科室单位复审人员）于一个工作日内在网上对申报材料和缴费情况进行复审，并在网上签署复审意见。

3、审批、发证：行政审批服务科科长在同一个工作日内完成对行政许可事项的审批（发证）工作，并加盖市住建委行政章；属于绿色通道事项的，由行政审批服务科科长当场在窗口进行审核，通过电话报告委行政审批分管领导批准同意后直接审批（发证），但事后须按程序在网上补办审批手续。窗口工作人员要随时掌握网上审批事项的办结情况，一旦审批完成，立即打印发证并通知申请人领证，同时完成网上的最后审批程序。行政审批事项办结后一周内，行政审批科负责将行政许可案卷文书材料移送给相关业务科室（单位）补办签字、盖章手续以及备案、归档、装订整理。

4、监督、检查：监察分局在网上对行政许可事项的办理全过程（含收费情况）实施适时监督，并可提出督办意见和进行检查，行政审批科必须予以配合。

㈡备案类

由行政审批服务科组织相关业务科室（单位）工作人员到住建窗口（或行政审批服务员科）联合审核，审核合格后予以备案，并将备案材料移送给相关业务科室（单位）。

㈢委托审批类

上报省住建厅的审批事项，由行政审批服务科组织相关业务科室（单位）、分管领导在窗口（或行政审批服务员科）联合审核，并报委主任办公会或主要领导审批后，由行政审批服务科加盖市住建委行政章，送达申请人后由申请人自行报送省住建厅审批（省住建厅有特别要求的，由行政审批科报送省住建厅）。

㈣行政执法（含行政处罚、行政强制）

行政执法人员必须持证上岗，依法行政。要根据国家、省、市有关建筑和行政许可方面的法律、法规、规章，对监管督查过程中发现的违法违规行为进行查处。我委具备执法职能的（如建筑市场和燃气行业执法），由有关科室（单位）严格按程序办理；如我委无执法权的则由市住建委函告市城市管理行政执法局执行。

四、行政监督

委属各有关单位、机关各有关科室必须实行政务、事务公开，委督查部门、监察机关必须加强督查和监督。

1、行政审批服务科要即时将行政审批结果在网上即时公开，接受群众、利害关系人、媒体监督；

2、监察机关每半月对审批、执法事项进行抽样检查；

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中图分类号：F253文献标识码： A

一、土建工程建设项目施工质量控制的特点

土建工程项目质量特点决定了工程建设项目施工质量控制的特点。因此把握工程建设项目施工质量应考虑与适应工程项目的工程及生产特点，实施有针对性的控制管理，以下对工程建设项目施工质量控制的特点作四点分析：

（一）质量波动较大

因土建工程建设项目产品生产的单件性和流动件不具有一般工业产品生产的固定生产流水线、规范化的生产工艺、完善的检测技术、成套的生产设备和稳定的生产环境，造成工程质量易产生的波动较大。再者，影响工程质量因素多，无论哪种因素出现变动，均能导致工程质量发生波动，诸如材料品种、规格和质量的错误使用、施工方法的不当、操作的失误、机械的故障等。

（二）终检判断产品质量

土建工程的建设项目建成后，不能像一般工业产品依靠终检来判断产品质量及控制产品的质量，也不可能按工业产品那样，拆卸或解体检查其内在质量或更换不符合标准的零部件。因此，工程建设项目的竣工验收(终检)就存在一定局限性。对此，工程建设项目的管理工作就应防患于未然，以对施工质量控制预防为主。

（三）质量存在较强的隐蔽性

在施工中，由于土建工程建设项目工序交接多、中间产品多及隐蔽工程多，使质量存在较强的隐蔽性。所以在施工质量控制管理中，要特别注意加强对施工过程的质量检查，善于发现潜在的质量问题，以避免从表面检查难以再发现的内在质量问题。

（四）受各种因素的影响

由于受多种因素的影响，土建工程建设项目的施工质量如设计、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度以及地质、水文、气象等方面影响因素较大。所以，把握这些因素的影响，就能够控制工程建设项目的施工质量。

二、土建施工质量的现状

（一）质量责任意识不强

土建施工企业和施工技术人员质量和法律意识淡薄。虽然土建施工中明确了施工企业的责任和义务，也明确了技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些土建施工企业和技术管理人员由于法律意识淡薄，违反相关规范和操作规程进行施工，造成工程质量低劣质量事故不断发生。土建施工行业的从业人员大部分质量意识差，大部分都是凭经验施工，没有有效的质量管理办法；在技术层的人员综合素质也有待提高，对土建质量规范也缺乏了解。

（二）建筑行业秩序不规范

目前，建筑行业秩序实际上还比较混乱，不少土建施工不执行有关的法规，不按建设程序办事。承包商接到土建工程后缺少质量意识，往往是唯利是图造成安全施工难以保证。

（三）土建施工方面的质量问题

当前土建工程施工质量从总体上讲，土建施工的技术素质低，技术管理的人员对规范、规程、质量标准贯彻不到位，导致在土建施工中的砌体结构和地面工程存在的问题。

三、土建工程施工质量控制的措施

（一）提高管理、施工人员自身素质

人的自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。首先，建筑施工企业要保证承担的建筑工程项目的施工质量，就必须拥有高素质的管理、施工及操作人员。其次，加强人员培训，提高员工素质。必须对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的综合素质。坚决杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。

（二）加强原材料质量控制

采购材料要广开门路，掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料、物资须在合格的供方厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。

最后，施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告，生产许可证，对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。确保每一种材料合格的建筑材料。

（三）提高责任意识

质量责任意识是保证工程质量的前提，同时也是搞好质量管理的关键一环。因此必须从根本上树立质量责任意识，使全体职工通过教育意识到工程优质的重要性，激发其质量责任感，树立质量经营思想，以质量求信誉，以信誉求市场，以市场求效益，以效益求发展的良性循环道路。无论是决策者、管理者，还是技术操作者，都应该具有良好的质量责任感和职业道德。

（四）提高施工的质量管理水平

每项工程有总体施工方案，每一分项工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必须实行分级审批制度，方案审完后还要做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直至达到设计要求方可执行。在工程实施过程中，根据出现的新问题、新情况，及时对施工方案进行修改，有利于提高质量。

（五）建立完善的质量控制体系

施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。主要项目或重点部位要进行专项施工组织设计，编制详细的施工方案。

（六）确保施工工序的质量

确保施工过程中每一个环节都处于受控状态，始终坚持道道工序把关，下道工序验收制度，强化对工序质量的审核和控制：一是严把材料流通过程中的采购、入库、保管、运输和使用五个环节的验证关，不合格的材料决不用到工程上；二是必须按企业内部标准进行施工；三是对施工中的关键部位和薄弱环节建立质量控制点进行重点控制；四是狠抓均衡有序地施工，避免前松后紧给工程质量带来影响；五是严格考核制度，实行质量否决权，对完工项目不经专检签证不得报工程量和结算；六是抓好分包队伍的质量监督和检查；七是抓好关键工序、关键部位的定期分折，化监理旁站跟班监督制度，严格把好施工过程质量关，实施质量预控。

（七）加强工程质量验收

在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检。自检合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理人员对施工单位工程进行预验。针对检查的土建方面存在的质量问题，及时发出整改通知单。施工单位全部整改后，写出整改报告。预验合格后，报建设单位。监理工程师还应对施工单位准备交付的交工资料等申报材料进行审查，若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应指令承包单位补充、核实及改正，要求真实、完整，符合档案整理要求。监理应参加建设单位统一组织的工程竣工验收工作。实地查验工程质量，听取政府质监部门对监理工作的评价，并在竣工验收报告上签署意见。

结语

总而言之，土建工程是现代建筑中的重点工程，是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统工程，所以要切实加强土建工程中的质量控制工作。利用科学合理的质量控制体系，不断改进和创新现代化的管理方式和管理思路，采取切实可行的质量控制方法保证土建工程的施工质量，为社会提供更多的优质、安全、经济适用的建筑产品。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑工程施工现场管理，就是要运用先进的管理理念，科学的管理方法，对现场各个要素进行合理有序的组织和安排，使得施工组织变得有序和高效，有利于实现文明生产和文明施工，有利于保证施工安全，有利于质量、成本、进度的控制。科学合理的施工现场管理，是建筑工程施工取得成功，保证工程质量的有力保证。

一、建筑工程现场施工管理中的常见问题

1、对团队建设不够重视

工程建筑往往是一个大型的工程，在这个大型的工程中，必然会有很多的人员参与其中，而建设工程的技术性又要求各个参与人员的分工要有序和相互配合。但是每个员工都是有其自身特色的，每个员工都会有其个人的性格特征，每个员工也都有不同的擅长领域，而且，每个员工的工作能力也是不尽相同的。面对这么多复杂的情况，这便决定了对每个成员的控制有效性不能提高，所以在整个工程项目中，管理层往往与员工层不能达成很好的沟通，加上缺乏一个可以供于交流的平台，这样一来，整个工程的团队合作便没有机会。

2、材料使用不够合理

在工程建筑项目施工的过程中，要涉及到许多材料，而施工技术管理中常常对材料的供应和采购都不太重视，对工程建筑项目施工过程中所需要的材料的质量和数量都没有进行很好的检查，也常常会忽略这些材料的分类问题，使得材料因为管理不得当而随意堆放，而不符合材料堆放的场所因为其环境不符合条件，材料的质量往往都不能保证，而且常会发生材料丢失或是被盗问题，造成工程建筑项目施工材料的不必要浪费。

3、对工程建筑项目施工的质量要求不高

工程建筑项目施工的整体质量的高低很大程度上是取决于有没有一个很好的质量检查体系。在工程建筑项目施工的过程中，对材料质量检测往往不够准确、真实。而材料繁多也造成了对材料逐一检查的可能性降低。工程建筑项目施工的管理往往忽略了建立一个对材料检查人员的监督体系，如果负责检查项目材料的工作人员，不认真执行国家的相关规定和行业指标，对材料检测不到位，那么整个工程的质量的保证就成了很大的问题。

4、缺乏安全意识

在保证整个工程建筑项目顺利完工的同时，工程施工的内部安全问题同样也是关乎整个工程的工作人员生命、财产安全的重大问题，但这个问题常常被管理层所忽略，造成一个管理漏洞。在整个工程建筑项目施工的过程中，没有建立足够的安全保护体系，没有把安全的理念摆在第一位，对员工的安全教育也不够到位，没有专门对员工进行安全培训，使得工程内部员工的安全意识十分浅薄。

二、建筑工程现场施工管理的对策

1、施工现场的安全管理

安全问题是施工得以顺利进行的前提条件，安全工作的重点是建立健全安全生产制度，建筑问题是关系到人的生命安危的重要问题，建筑施工单位要加强对现场操作人员的安全培训，普及安全教育，规定他们要严格按照规章制度办事，对于违规行为要严肃处理，形成良好的管理氛围，坚持以质量为工作基础，从施工现场的各方面进行严格控制，切实提高建筑施工的质量问题。

2、施工现场的质量管理

在建筑工程施工中，质量是工程建设的关键，任何一个环节或者部位出现了问题，都会给工程的整体质量带去严重的后果。质量是施工的首要问题，首先是要选择一个符合规范的施工小组，并且在施工之前对所有的工作人员进行工作指示和思想教育。要求他们每天要严格的检查施工的质量，做到能够及时的发现并且解决问题，对那些不符合技术规范的施工部位或者环节，必须要进行及时的处理或者要求其返工，每完成一项程序后，都需要相关部门的验收签字，验收完毕合格后再进行下一道程序。

3、提高管理人员的思想认识

对施工现场的管理不善在于管理人员的认识不到位，对施工现场的安全隐患采取睁一只眼闭一只眼的态度，只要不存在大的违反规定的行为就不予处理，当出现问题时就会措手不及，所以提高管理人员的思想认识是源头，要加强对管理人员的管理意识的培养，在选聘施工现场的管理人员时，要进行严格的筛选，综合考察他们的工作能力和素养，在选聘之后要进行思想教育，制定一套员工工作制度，奖惩分明，对于的行为要严肃处理。

4、施工材料的管理要点

做好材料的管理工作，安排好进度计划是施工现场管理的保证，严格把好材料关，在材料采购时始终以质量求好不求差、价格求低不求高为原则，按照施工进度计划组织施工程序，确保施工现场的管理有序的进行。材料管理是每项工程的关键环节，同时要选好储存材料的仓库，申报材料时，要注意结合施工进度和天气情况进行。

5、施工技术的管理

随着社会的进步，信息技术在不断的革新，建筑施工的重点逐渐由人力转向机械化运作方式，工程项目的施工管理也要加强对施工技术的管理，通过采用新工艺、新设备、新技术作支撑可以把施工现场的管理维持在一定的高度上，这样就避免了由于技术问题而影响施工进度的现象发生，只有搞好了技术问题，才能防止施工难的问题。

6、现场文明施工的管理

施工现场要实施封闭化的管理，现场的出入口应该设有大门和保安值班室，大门或者门头要标示企业的名称和标识，建立严格的保安值班管理制度，杜绝非施工人员的随便出入；在现场出入口的明显处设置五牌一图的标识；现场的临时用房选址应该合理，符合国家安全的相关规定；施工现场应设置消防通道，并保持通道的畅通，还有一些其他方面的规定，都是确保施工场地的环境有利于工作人员的正常工作。

7、对施工现场成品的保护

要合理的安排施工的顺序，这项工作主要是根据工程的实际，合理的安排不同工序间施工的先后顺序问题，防止工序之间的妨碍。根据产品的特点可以分为对成品、半成品的相应保护措施。要建立成品保护的责任制，加强对成品保护工作的巡视检查，发现问题要及时的解决和处理。

8、施工后期的管理

当建筑工程的施工进入后期阶段时，涉及到的专业领域也比较多，这时期的工程之间存在着交叉多、专业性强、工作量大的特点，还关系到已施工完成的分项保护一系列问题。后期的施工管理不仅能够保证整个建筑工程项目按施工进度保质保量完成，而且对于施工单位和建设单位的成本控制也发挥着非常重要的作用。具体应该从技术、管理、经济等各个方面实行施工的后期管理，要根据施工后期各专业领域的特点进行岗位的划分，实现工作人员分配结构的科学合理，在这期间可以制定一些激励制度，激发员工的工作热情，可以保证施工后期的质量。

结束语

施工现场管理是工程建设的重要组成部分，是一项复杂的综合管理工作，施工过程中会出现管理安全制度不落实、管理材料不足、管理质量不完善等问题。所以，我们应该提前做好管理措施，从而保障工程的每一个环节都顺利地进行，使工程能够按期完成。

参考文献

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关键词 ： 一次性工伤医疗补助金；工伤保险基金；安全运行；影响；

2011年1月1日起实施的新《工伤保险条例》将一次性工伤医疗补助金由原来的企业支付调整为由工伤保险基金支付，对工伤保险基金安全运行带来较大冲击。如何将不断增长一次性工伤医疗补助金支出控制在适度合理的范围之内，缓冲其对工伤保险基金安全运行带来的冲击，已经成为摆在工伤保险工作人员面前急需解决的重大问题之一。

一、一次性工伤医疗补助金支出增长原因分析

1.标准过高，诱导支付行为。以五级和十级伤残职工为例：我市为44个月和8个月解除或终止劳动关系时市上年度职工月平均工资；以2014年解除劳动关系为例，2013年市职工月平均工资4093元，那么伤残等级最低的十级伤残人员在解除劳动关系时可以也从工伤保险基金领取32744元一次性工伤医疗补助金，五级伤残职工则可以领取180092元一次性工伤医疗补助金。巨额的金钱诱惑下，领取一次性工伤医疗补助金的伤残职工日益增多。

2.来自工伤致残职工本人的内在原因。大部分工伤致残职工是农民工，文化程度不高，流动性大，工作地点与企业经常变化，且解职后具有一定技能的部分伤残职工再就业困难较小；而伤残等级较低的九级、十级伤残职工，伤害程度不高，基本不需要或者只需要很少的后续治疗，其旧伤复发费用相比较与企业解除劳动关系所获得的“两金”（一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，以下简称“两金”）而言微乎其微，于是解除劳动合同，领取一笔较为丰厚的工伤赔偿成了部分因伤致残职工的重要选择之一。

3.来自企业方面的制约力下降。新《工伤保险条例》实施后，劳动、聘用合同期满终止，或者工伤致残职工本人提出解除劳动、聘用合同的，企业仅向工伤致残职工支付一次性伤残就业补助金一项，支付金额仅为新《条例》实施之前的“两金”之和的三分之一或者更低，这意味着企业可以以较低的成本达到剥离工伤致残职工的目的，以解决企业将来可能面临的麻烦。这在一定程度上削弱了来自企业方面阻止伤残职工解除劳动关系的积极性，客观上导致申领一次性工伤医疗补助金的伤残职工日益增多。与此同时，新《工伤保险条例》实行三年来，现实中也出现了背离政策原意套取工伤保险基金的情况：一是少数工伤职工形式上与用人单位解除劳动合同，实际仍在企业工作；二是虽然当时解除了劳动合同，过后再录用，或者到同一法人的另一家企业就业；三是不按时办理退休手续，改办解除劳动合同手续等。

二、应对之策

1.努力挖掘扩面资源，加大扩面征缴力度。遵循社会保险“大数法则”的原理，只有最大限度地提高工伤保险参保覆盖面，努力实现“广覆盖”和应保尽保，才能最大限度地扩大工伤保险基金收入总量。考虑到工伤保险的特殊性和廊坊市中小企业多的实际情况，今后要继续推动促进中小微企业优先参加工伤保险的“春雨行动”，强化巩固“春雨行动”工作成果；同时通过电视、报纸、进工地等多种形式加大宣传力度，积极动员建筑施工企业参加工伤保险，加快实现工伤保险全覆盖。

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第二条凡在我市城区规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、旧城区改造、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。

第四条本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人。

第五条拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人进行合理补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条枣庄市建设委员会是枣庄市城市房屋拆迁行政主管部门。

枣庄市城建开发拆迁管理办公室负责枣庄市城市房屋拆迁的日常管理工作。

滕州市建设局负责辖区内的城市房屋拆迁管理工作。

第七条计划、规划、国土资源、物价、工商行政管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。被拆迁人所在的单位和街道办事处，协助有关部门做好拆迁补偿安置工作。

第二章拆迁管理

第八条区（市）政府、市高新区管委会要编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，报市建委会会同市发展计划委审核后，由市政府上报省审批，没有列入年度拆迁计划的项目不得实施拆迁。

第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第十条申请领取房屋拆迁许可证应当根据不同项目，提交下列相关资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（六）房屋拆迁行政主管部门要求提供的其他材料。

经济适用房等建设项目还需提供建设项目批准文件。

第十一条房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，应当将有关内容在拆迁范围内公示，并告知居民依法享有要求听证的权利后，颁发房屋拆迁许可证，拆迁公告，并按照有关规定收取拆迁管理费；不符合条件或不予批准的，应在审查期内书面通知申请人，并说明理由退回申报材料。

第十二条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁行政主管部门批准。委托实施拆迁的，凡拆迁居民户数在200户以上或者拆迁总费用在2000万元以上的项目，都要通过招标投标的方式确定拆迁单位，房屋拆迁行政主管部门对招标投标实施监督管理，并制定具体的实施办法。拆迁人委托拆迁的，应当订立拆迁委托合同。委托或者变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或者变更之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得接受委托拆迁。

第十三条房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理，拆迁工作人员应当经过有关法律和业务知识的培训，经考核合格取得省拆迁行政主管部门颁发的岗位证书方可上岗；未持证上岗的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其商谈拆迁事宜。

第十四条拆迁人申请拆迁时，用于被拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到位，并存入房屋拆迁行政主管部门指定的银行账户，由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。拆迁人提供的用于房屋补偿的房屋可以折价抵减拆迁补偿安置资金。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督管理办法由枣庄市房屋拆迁行政主管部门制定。

第十五条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系；

（四）工商行政管理部门办理营业执照；

（五）公安机关办理的居民户口迁入或者居民分户。

房屋拆迁行政主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理期限不得超过1年。因特殊情况需要延长暂停期限的，拆迁人必须报房屋拆迁行政主管部门审核批准，延长期限不得超过1年。暂停期间办理的有关手续一律无效，办理机关承担相应的责任。

第十六条房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁行政主管部门应当将项目名称、拆迁许可证号、拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限、过渡期限、补偿安置方式等情况予以公告。

第十七条拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置方案、安置房情况、拆迁工作流程、补偿结算办法、拆迁实施单位和评估机构名称以及上岗人员名单等内容，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。

第十八条在公告规定的拆迁期限内，拆迁当事人应按本办法的规定就拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点搬迁过渡方式、过渡期限、面积误差范围和处理方式以及各自违约责任等事项订立拆迁补偿安置协议。

第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁行政主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。

第二十条拆迁人应当与房屋拆除的施工企业订立拆除合同，施工企业应当在施工拆除工程15日前，持有关资料报建筑业管理部门备案。房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担，施工企业应当编制拆除方案和安全保障措施，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。

第二十一条拆迁人应当在房屋拆除后30日内凭拆迁许可证办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。

第二十二条房屋拆迁行政主管部门负责对各项拆迁活动的检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十三条房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿

第二十四条拆迁人应当按照本办法规定，对被拆迁人给予补偿，拆迁补偿方式实行货币补偿或者房屋补偿，被拆迁人可以选择补偿方式。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿；拆迁公告后新建、改建、扩建的房屋、附属物以及装修等不予补偿。

第二十五条拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照枣庄市人民政府制定公布的区位价和各类房屋重置价，结合被拆迁房屋的区位、结构、建筑面积、朝向、新旧程度等因素，参照市场成交价确定房屋的市场评估价格。拆迁非住宅和以出让方式取得土地使用权的住宅房屋实行货币补偿的，应当根据被拆迁房屋所处的不同位置和用途，依据《房地产估价规范》规定的评估方法，确定房屋的市场评估价格。

第二十六条拆迁房屋实行房屋补偿的，补偿房屋按照本办法第二十五条的规定由同一估价机构按照同一估价方法确定其市场评估价（补偿房屋建筑单体造价为重置价）。补偿房屋的建筑面积与被拆迁房屋建筑面积相等部分按照市场评估价格结算差价；超出部分按照市场价格交纳购房款。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋用于拆迁补偿。

第二十七条被拆迁人与被拆除房屋使用人为同一人并实行货币补偿的住宅房屋，拆迁人付给被拆迁人3个月的临时安置补助费。

第二十八条拆除公益事业房屋及其附属设施，拆迁人应当按照原规模予以重建或给予货币补偿。

第二十九条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人给予货币或者房屋补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人对被拆迁人实行房屋补偿，补偿的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十条非住宅用房的确定，必须同时具备下列条件：

（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样；

（二）取得营业执照、税务登记证并有正常纳税记录；

（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。

第三十一条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

第三十二条拆迁非住宅房造成停产、停业并实行房屋补偿的，拆迁人应当对被拆迁人支付停产、停业补助费。

第三十三条拆迁因无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人和因产权关系正在诉讼的房屋，在拆迁公告规定的搬迁期限内未解决的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁行政主管部门审核同意后先行拆除。拆迁前，拆迁人应当就拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全手续，待产权明确后按本办法第二十四、二十五、二十六条的规定给予补偿。

第三十四条拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁行政主管部门公告的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本办法第三十三条的规定实施拆迁。

第三十五条对被拆迁人人均建筑面积低于我市住房解困标准人均建筑面积15平方米的，按人均建筑面积15平方米进行补偿安置；超出原建筑面积未超出解困标准的部分，应当交纳超面积安置费；超出原建筑面积又超出解困标准的部分，按市场价格结算。被拆迁人解困家庭人口的认定同时具备以下条件：

（一）具有拆迁范围内的户口；

（二）户内人口无其它住房。

第三十六条补偿房屋不是现房的，应当在协议中明确过渡期限。过渡期限为建设工程的合理工期加上1至2个月的准备期。在协议规定的过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。协议规定的过渡期限因拆迁人责任造成延长的，从逾期之日起每月加倍付给被拆迁人或房屋承租人临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之日起付给临时安置补助费。但因不可抗力原因造成的，不增加逾期费。

第三十七条新建住宅楼房回迁安置被拆迁人或者房屋承租人时，应当本着先签协议先选房的原则，在确定的安置房源范围内进行安置。对烈属、残疾人和孤寡老人视具体情况在楼层安排上给予适当照顾。

第四章拆迁评估

第三十八条被拆迁房屋的评估，由依法成立的具有三级以上房地产评估资质的单位评估。

第三十九条房屋拆迁行政主管部门每年向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的评估机构，供拆迁当事人选择。未经公示的评估机构，不得接受房屋拆迁评估委托，不得从事房屋拆迁评估工作。

第四十条评估机构由拆迁人与被拆迁人共同协商确定。拆迁人与被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁行政主管部门在符合条件的评估机构中组织抽签确定，房屋拆迁行政主管部门应当提前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场评估的费用，由拆迁人承担。

第四十一条委托人应当与评估机构签订书面拆迁评估委托协议书。协议书签订之日起10日内报房屋拆迁管理部门备案。委托协议书应包括下列内容：

（一）委托方、受托方（评估机构）；

（二）委托估价目的、估价范围、估价时点；

（三）评估报告出具方式、交付时间；

（四）委托方、受托方的权利、义务；

（五）评估费用、支付方式；

（六）违约责任；

（七）委托双方认为应当订立的其他事项。

第四十二条评估机构对被拆迁房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序以及本办法第二十五条的规定进行。任何单位和个人不得干预评估机构按照独立、客观、公正的原则进行评估。

第四十三条房屋拆迁评估的估价时点为房屋拆迁许可证核发之日。但拆迁规模大、分期实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

第四十四条拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。被拆迁人无正当理由不到场或者拒绝评估，影响拆迁正常进行的，评估机构可依据房屋的权属资料、房屋区位、用途、建筑面积等进行评估，并在评估报告中作出说明，同时提供第三人的证明。

第四十五条评估机构应当将分户的初步估价结果在拆迁地段向被拆迁人公示7日，并现场解答被拆迁人提出的有关房屋评估的问题。

第四十六条评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求完成评估，向委托人出具评估报告（包括分户评估报告）。

第四十七条拆迁当事人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核估价，也可以委托符合条件的其他评估机构重新评估。

第四十八条拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。拆迁当事人重新委托估价机构评估的，受委托估价机构应当在10内出具估价报告。重新评估结果与原评估结果在±4%误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。

第四十九条拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者重新评估结果与原评估结果超出±4%误差范围且协商达不成一致意见的，可以自收到复核结果或者重新委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，向枣庄市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。

第五十条枣庄市房地产价格评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，出具估价报告。

第五章拆迁裁决

第五十一条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁行政主管部门裁决。房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以申请人民法院先予执行。

第五十二条申请裁决应当在搬迁期限届满之后拆迁期限内递交裁决申请书，并按照被申请人数提交副本。裁决申请书应当载明以下主要内容：

（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址或者法人、其他组织的名称、地址以及法定代表人或者负责人的姓名、职务等；

（二）申请裁决的事项、事实理由；

（三）申请人认为需要说明的其它问题。

第五十三条有下列情形之一的，不予受理裁决申请：

（一）人民法院或者仲裁机构已经受理的；

（二）拆迁当事人达成拆迁补偿协议后发生合同纠纷的；

（三）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；

（四）已超过拆迁期限的；

（五）申请人为拆迁人，因其未履行告知拆迁补偿相关事项等义务而引发争议的。

第五十四条裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止审理：

（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

（二）一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定人的；

（三）裁决需要以相关裁决或者法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；

（四）发现新的需要查证事实的。

中止裁决的因素消除后，应当恢复审理。

第五十五条申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：

（一）裁决申请书；

（二）法定代表人的身份证明；

（三）被拆迁房屋权属证明材料；

（四）被拆迁房屋的估价报告；

（五）被申请人的户籍证明；

（六）对被拆迁人的补偿安置方案；

（七）申请人与被申请人的协商记录；

（八）未达成协议的被拆迁人比例及原因；

（九）证据和证据来源，证人姓名和住址；

（十）裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

第五十六条申请人为被拆迁人或者房屋承租人的，应当提供以下证据和资料：

（一）裁决申请书；

（二）申请人的户口簿、身份证；

（三）被拆迁房屋的权属证明或者房屋的租赁证明；

（四）申请裁决的理由及相关证明材料；

（五）证据和证据来源，证人姓名和住址；

（六）裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

第五十七条当事人申请裁决必须向裁决机关提供证据、资料的原件和复印件。

第五十八条裁决机关受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。有本办法第五十三条规定情形的，应当在5个工作日内说明理由不予受理。

第五十九条裁决机关应当在立案之日起3个工作日内将申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起10日内提交答辩书和有关证据资料。被申请人不如期提交答辩书和有关证据资料的，不影响案件的裁决，并承担举证不能的责任。被申请人提交答辩书的，裁决机关应当在收到之日起3个工作日内送达申请人。

第六十条当事人委托他人的，必须向裁决机关提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。

第六十一条裁决机关的工作人员在依法进行裁决公务活动时，应当向当事人、证人及有关单位出示执法证件，有关单位或个人应当协助调查，如实提供材料。有关单位或个人作伪证的，应当依法承担法律责任。对专业性问题需要鉴定的，当事人提出申请，由裁决机关组织鉴定，鉴定费用由责任方承担，鉴定时间不计入裁决时限。

第六十二条行政裁决应当自受理之日起30日内作出。裁决机关作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：

（一）提请裁决各方当事人的姓名或单位全称、地址；

（二）双方当事人争议的事实，裁决的理由、内容和适用的法律、法规、规章等；

（三）告知当事人对裁决不服的权利；

（四）裁决机关的全称、地址和作出裁决的时间，并加盖裁决机关的印章。

第六十三条送达裁决书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签名或者盖章并注明签收日期。受送达人不在时，应交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托人的，可以送交其人签收。受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请相关证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上记明拒收事由和送达日期，由两名送达人、证人签名即视为已经送达。直接送达有困难的，可以邮寄送达或在报纸上公告送达，以回执上注明的收件日期或报纸公布日期为送达日期。

第六十四条当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院。

第六十五条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，拆迁人可以向房屋拆迁行政主管部门申请强制拆迁；房屋拆迁行政主管部门接到申请后，可以申请市人民政府行政强制拆迁，也可以依法申请人民法院强制拆迁。房屋拆迁行政主管部门向市人民政府申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定；申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第六十六条市人民政府受理行政强制拆迁申请后，经审查批准，作出行政强制拆迁决定书，由被拆迁房屋所在地的区人民政府会同市有关部门实施行政强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第六章罚则

第六十七条拆迁人违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第六十八条拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条的规定，由房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第六十九条拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第七十条接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条的规定，由房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第七十一条评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，依据建设部《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》的规定进行处罚或记入其信用档案：

（一）出具不实估价报告的；

（二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；

（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；

（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；

（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；

（六）违反国家《房地产估价规范》标准和建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》其他规定的；

篇（9）

毫不动摇地坚持党的领导，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。深入学习并贯彻落实党的十、十八届四中、五中、六中全会精神，以及系列重要讲话精神。坚决维护县委、县政府的权威，认真执行县委、县政府的决策部署，做到态度认真，立说立行。严格执行党内政治纪律，坚决贯彻民主集中制，注重发扬民主，坚持集体决策。作为行政服务中心管委会主要负责同志，我时时处处讲政治、顾大局、重示范，注重发挥领导班子作用，注重发挥党员干部的工作积极性和创新性。带头践行“两学一做”，带头遵章守纪，带头厉行节约，工作上敢于负责、尽心尽力，生活上简单简约、积极向上。切实把握正确政治方向，使单位各项工作不偏离大局、不偏离中心，全体党员干部遵章守纪、认真工作、热情服务，机关管理、监督、协调、服务能力不断提升。

二、履行岗位职责，争创良好工作业绩

（一）凝心聚力，全力完成县委、县政府部署的中心工作

1、党建工作有突破：管委会党组制定了《行政服务中心管理委员会党组工作规则》，机关党支部“”等活动开展正常，支部3名预备党员按期转正。单位调整充实了网络宣传队伍，____年，在市级媒体发表工作信息3条，____新闻网、____论坛、大江论坛等媒体主动发帖41条，跟帖524条； ____年党报党刊征订任务全面完成。领导班子及其成员能严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行“八项规定”和改进作风的系列要求，没有违规党纪的行为。重视妇女、工会等群团工作，积极参与或组织开展各项活动，并提供必要的经费和人力保障。配合县文明办完成了省文明城市创建迎检工作任务。

2、综治维稳、平安创建保十年平安。加强领导，强化责任，全面完成了“六五”普法工作；完善领导带班值班巡查和矛盾纠纷排查调处制度，聘请专职保安值班值守，办公场所监控设备全覆盖，确保了日常工作和各重要时期的和谐平安稳定，连续十年实现零治安案件、零上访、零矛盾纠纷的良好局面。

3、计划生育率百分百。切实履行计划生育工作责任状规定的工作任务，单位管理的育龄妇女环孕检参检率100%，无违反计划生育行为。

4、“三送”及精准扶贫工作扎实有效。一是按照“七步法”，对扶贫户进行识别和复核，确立精准扶贫户40户（____镇____村6户，____乡____村34户）。二是开展“三清洁四整治”和“微心愿”活动，让老百姓得实惠。义务劳动开展村道整治活动，赢得了群众口碑；筹集3000元资金，关爱了12个贫困家庭。三是“三送”与精准扶贫工作同步推进。为____村争取水利项目资金2万多元，改善了____村群众的饮用水条件；筹集5000元资金为____村委会、卫生所维修办事就医场所环境；扶持____村西坑组精准扶贫户何世平开展生态鱼养殖，____乡____村骆炳金开展油茶低改，并帮助申报产业扶持资金。

5、安商服务贴心优质，创新创业任务完成。协助安商服务企业完成了企业注册登记和项目用地摘牌工作，帮助安商服务企业联系了地勘、平面设计、建筑施工企业。联系帮扶发展私营企业2家、个体工商10户，全面完成县下达任务。

6、征地拆迁工作稳步推进。坚持每天上户做拆迁户的宣传发动和思想感化工作，帮助拆迁户解决一些生产生活上的困难，增进与拆迁户的感情，拉近与拆迁户的距离，拆迁户的认识有了明显提高。

（二）强化职能建设，推动行政服务工作提质提效

1、深化行政审批制度改革。通过发通知、给通报、与进驻单位沟通协调等方式（发通知1次，通报5次），推进了“两集中、两到位”改革，推进行政审批和公共服务事项“一站式”办理。7月15日，县行政服务中心“三证合一综合窗口”正式启用，并颁发了第一张集注册号、组织机构代码、纳税人识别号为一体的营业执照，将过去由工商、质监、税务等部门分别核发征照集中到“三证合一综合窗口”一次性核发，简化了审批程序，缩短了办理时限。8月1日，县市场监督管理局进一步整合，将县城所在镇范围内个体工商户登记整建制进驻中心窗口。配合国土、编办、房管等部门，调整了中心窗口设置，组建了“不动产登记中心”窗口，集房屋、土地、林业产权登记为主业的县“不动产登记中心”即将正式运行服务。

2、行政审批行为更为规范。开展了“三单一网”建设中的便民服务事项梳理、审核工作。梳理、审核、归集便民服务事项582项，完成录入582项。先后印发了《关于重申一次性告知制和限时办结制的通知》、《____县行政服务中心窗口工作人员服务规范》、《____县行政服务中心网上审批系统使用操作规范》，并采取随机检查督促、发工作通报、开展岗位技能竞赛、征求办事群众意见、抓实教育培训等措施，确保各项工作要求和规范落到实处。

3、政务信息公开透明。管委会将全部行政审批事项名称、法律依据、申报材料、审批流程、审批时限等在led显示屏进行滚动公开，在大厅触摸屏上实时查询，在窗口办事指南上公开查阅。擦亮“窗口名片”，全面实行窗口亮身份、亮清单、亮标准，让客商和创业者在行政服务中心明明白白办事的同时，实时对服务者进行监督。

4、监督管理措施有力有效。全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制。每查实一次未履行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，给予通报批评，取消窗口和窗口工作人员评先评优资格，取消当月专项考核奖励的惩处。加强检查，管委会领导带队，每天至少巡查窗口工作人员在岗在位和办事服务情况4次以上，及时制止和查处违反工作作风的人和事。

5、公共资源交易工作有创新。在公共资源交易系统上运行了报价承诺法，明确了招标控制价下浮比例，由业主直接对照下浮比例确定要约价；在____市县（市、区）中率先出台了公共资源交易目录，促进了公共资源交易活动公开、公平、公正。

一年来，行政服务中心共办理许可（审批）或公共服务事项31462项（件），办结率99.2%、群众满意率99.6%；集中收取行政事业性收费1500万元；公共资源交易中心全年完成交易项目100宗，交易总额6.58亿元，增效节资1.3亿元。

三、重视队伍打造，领导班子及机关干部思想素养工作能力不断提升

1.加强思想政治教育。深入学习党的十、十八届五中全会精神，以及的一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及行政服务工作政策法规等，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，制定行政服务中心窗口工作人员年度教育培训计划，重点是政策法规、电子政务、服务礼仪、操作实务等方面的内容，着力提高窗口工作人员的政策业务素养、实际操作能力和办事服务水平。

2加强班子队伍建设。一是坚持民主集中制。强化集体领导，重大问题由集体讨论决定。二是增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，相互信任，相互支持。三是带头执行中央八项规定和省、市若干规定，做清正廉洁的班子。四是加强机关干部管理，杜绝办事拖拉马虎、浪费水电纸张等问题，机关干部以身作则，要求窗口工作人员做到的自己首先要做到。

四、严于律己，切实抓好党风廉政建设

本人在县委、县政府的正确领导下，能切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，带领县行政服务中心管委会领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，慎微慎独，努力为班子带好头，为干部职工做表率。严格按照廉洁自律要求约束自己的一言一行，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不能做的，自己首先不去做。坚持不懈落实中央“八项规定”，坚决反对“”，对家属及身边工作人员从严要求，没有发生与党风廉政建设规定相违背的行为和现象。认真开展了治理干部收送“红包”和领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理活动。今年以来，我委党员干部中未发现违反《廉政准则》行为，无收送“红包”现象，无领导干部违规插手干预工程项目行为。