企业安全标准化工作大全11篇

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关键词： 中小企业；安全生产标准化

Key words： small and medium-sized enterprises；work safety standardization

中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0159-02

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作者简介：刘莉（1983-），女，江苏徐州人，硕士，工程师，研究方向为安全技术及工程。

0 引言

2004年国务院提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求，标志着我国安全生产标准化工作进入全面启动阶段。随着安全生产标准化工作的推进，国家相继出台的一系列文件中对企业安全标准化工作又提到了更高的要求。从2010年后，全国各地区陆续开展了安全生产标准化创建和达标工作。

据不完全统计，仅河北省范围内工贸行业规模以上企业就近万家、规模以下企业近50000家，规模以下的中小企业数量占总数量的80%。因此中小企业开展好安全生产标准化工作是决定2015年前实现全行业达标的关键。

1 标准化工作中存在的问题

我单位在过去两年的时间里承接了河北省内百余家企业的标准化二、三级评审工作，涉及了危化、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等多个行业。总体来说，高危行业比一般行业做得好、大企业比小企业做得好。规模以上的企业从三项制度建立、设备设施运行、现场管理、体系的持续运行等方面整体做的比较好；相比之下，部分中小企业做的就差强人意，尤其是一般行业的中小企业有些甚至需要重新申报和评审。对中小企业在开展安全生产标准化工作中存在的问题进行研究和分析发现，其核心的问题就是：没有建立起安全管理体系。安全生产标准化是一项系统的工作，涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。中小企业在开展安全生产标准化工作中存在的问题具体表现在：

1.1 重视程度不高 中小企业一般生产工艺比较简单、设备设施少、企业的固有危险程度相对较小，因此这类企业对安全生产标准化工作的重视程度不高。

企业是安全生产标准化工作的主体，整个体系的建立和保持都需要企业自己来做，评审机构只是帮扶和发现隐患，监管部门只是监督和检查问题。作为这项工作的主体，企业只有亲自全程参与了标准化的创建和达标过程，才能学会如何建立安全管理体系、如何搞好安全管理工作。

1.2 资源投入不足 这里所说的资源包括企业实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等[1]。首先，从人员和技术上来说，少数企业对人员的投入和配备不足，应有的安全管理人员成为虚设、对员工的教育和培训成为形式、自评小组的人员没有对安全生产标准化和专业评定标准进行过系统的学习，使得企业员工安全素质不高，想开展这项工作却心有余而力不足。其次，从设施和资金上来说，很多企业的决策者以利益为先，该有的安全设施不配置、该淘汰的陈旧设备不落实、该提取的安全费用不到位，使得企业的不安全因素长期存在，为安全生产埋下隐患。

1.3 整改力度不强 在评审过程中，评审组人员会针对企业安全生产标准化工作中存在的问题提出问题清单，要求企业进行整改。由于安全生产标准化的达标实行百分制，各达标等级要求的分数不同，如工贸行业一级达标企业不低于90分、二级达标企业不低于75分、三级达标企业不低于60分。因此很多中小企业满足于最低的达标等级，更有甚者秉持“60分万岁、61分浪费”的态度，再加上人力、资金等资源落实不到位，很多隐患没有及时得到整改。

2 开展标准化工作的几点建议

2.1 建立安全管理体系 建立安全管理体系是企业安全管理的最高境界，而安全管理体系文件是企业做好安全管理工作的基础，是开展安全生产标准化工作的首要任务。

在前期评审的企业中，有的企业连管理制度还未建立完全；有的只是建立了三项制度（责任制、管理制度和操作规程）和事故应急预案，认为这就足够了。其实不然，安全管理体系是基于安全管理的一整套体系[1]，包括软件和硬件方面：软件方面涉及到安全目标方针，制度，教育，组织，管理；硬件包括安全投入，设备安全附件，设备技术，检验检测，运行维护等；构建安全管理体系的最终目的是实现企业本质安全、高效运行。所以安全管理体系文件涉及的面很广，包括三项制度、应急预案、程序文件和各类记录表格等。

企业应借助推行安全生产标准化这项工作之际，把安全管理体系文件建立起来，自身能力不足的可以借助技术服务机构的力量。针对评审标准的具体要求和企业的实际情况，按照安全生产标准化达标的13个核心要素把需要的管理制度和日常记录表格等基础文件资料逐一整理出来，作为管理体系运行的基础。本文仅以企业员工培训为例来说明：首先企业应建立人员培训的管理制度，并为从业人员建立培训档案；每年初应制定各类人员培训计划，并定期对员工进行培训意向调查；在每次培训结束后应做好记录，对培训效果进行评估和改进；那么企业需准备的基础资料包括：培训教育的管理制度、人员三级教育档案的样本、培训计划表格样本、培训意向调查表样本、培训记录表格样本以及培训效果评估和改进表等。

2.2 安全管理体系重在运行 没有安全管理体系不行，有了安全管理体系而不运行等同虚设，完善的安全管理体系文件只是企业做好安全工作的基础工具。

在前期评审的企业中，有一部分在自评过程中聘请了技术服务机构提供支持。在服务机构的帮助下，基本上把标准化达标所需要的基础文件资料都建立起来了；但是在现场评审时，有一部分表格都是空的，企业没有将安全管理体系真正运行起来。

据统计，70%左右的事故是“三违”造成的，而频发的违章操作现象也让企业负责人很是苦恼，说到底就是制度及规章“严格不起来，落实不下去”的结果。前期评审的企业中有几家“三违”现象就很少发生，他们的做法值得中小企业借鉴：定期对员工进行相关专题的培训，由专职安全员对日常工作中的落实情况进行检查，并将结果与绩效工资和奖惩机制挂起钩来，当月考核兑现；而罚款的费用用于奖励安全生产工作表现突出的人员。从领导到职工都处在奖惩激励机制的警戒警示和利益驱动的双重牵引中[2]，才能把各项工作落到实处。

2.3 建立安全生产长效机制 企业安全生产标准化工作应采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，建立持续改进的安全生产长效机制[1]。

据不完全统计，标准化达标企业在申请延期换证的评审时，如果调阅达标后三年内的资料，至少有30%的企业提供不出来。有不少企业在取得标准化达标证书后就认为是万事大吉了，对日常安全管理工作的落实情况就懈怠了。其实不然，有生产就会有隐患，有隐患就需要不断加强安全管理。安全生产标准化工作的目的就在于让企业通过自评和达标的过程学会自我检查、自我纠正和自我完善，自主做好企业的安全管理工作，并且要求企业每年至少进行一次自评。企业是生产经营的主体，也是安全管理工作的直接受益者，应该在安全管理体系运行的基础上，逐渐让企业每一位人员都养成良好的工作习惯，进而让“习惯成自然”，培养出良好的企业安全文化。

3 结束语

推行安全生产标准化是一项利国利民的大事，是真正为企业在安全方面排忧解难的好事。自推行安全生产标准化工作以来，达标企业的安全生产状况有了明显改善、安全管理水平有了明显提高，大部分达标企业从标准化这项工作中受益匪浅。正是由于这项工作给企业带来了实实在在的好处，国家要求2015年底前实现全行业达标。

安全是责任、安全是效益、安全是发展。企业作为生产的主体，必须认识到安全工作的重要性，时刻树立安全意识。借助安全生产标准化这项工作，把企业的安全管理体系建立并持续运行起来，认真抓好安全工作的落实，真正把安全工作抓出成绩、抓出实效。

参考文献：

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中图分类号：C93文献标识码： A

所谓标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。国际标准化组织技术管理局风险管理工作组（ISO/TMB/RMWG）的风险管理标准化工作在一些世界先进国家已经取得了一系列成就，比较有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亚和新西兰联合制定的、在国际范围内都颇具影响的。业务管理（service management）是指对公司经营过程中的生产、营业、投资、服务、劳动力和财务等各项业务按照经营目的执行有效的规范、控制、调整等管理活动。包括应用管理、大客户业务管理、自定义的业务管理等。

一、安全管理中存在的问题

1、安全管理机构不够完善

安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全安全管理机构。

劳务分包商、个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门和项目安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2、安全意识淡薄

从管理人员到基层施工人员安全管理意识淡薄，无论从施工队，还是到某些管理人员，认为安全无所谓，只要重视“质量，成本，进度”就万事大吉，片面错误的认为安全只是一种形式主义，只是一种表面工作，而忽略了项目目标管理中安全占据举足轻重的地位，安全无法保证，何谈生产与发展。

“管生产就要管安全”这是施工现场每个施工人员的法定责任，这个方面主要针对项目部的管理人员，认为抓安全的职责就是项目的安全部门负责人，以及政府有关方面的职能监督管理部门，自己管现场施工管理就只管自己的施工质量，这种错误的认识给安全埋下了多少隐患，安全部门即使天天到现场检查，去现场盯梢，也不能保证不出现安全事故，只有现场的每一位施工人员负起自己法定的安全责任及时发现立即整改方是保证安全的上策。

3、 安全费用投资少

有的项目领导和劳务施工队老板舍不得安全费用投入，在采购安全设施用品和劳动防护用品时为了省钱，购买一些既便宜、质量又差的物品，根本不能满足安全方面的需要，最简单的例子就是采购的灭火器材到发生火灾的时候才发现根本喷不出东西来，一排的灭火器材成了保管室的装饰品，而造成了事故的发生、扩大。针对这个问题项目应该加强安全费用的投入和管理，对于安全费用绝对不能贪图省钱，该投入的必须确保费用的投入，对于劳务队安全费用的投入也要加强监督管理，实在不行就由项目部统一采购，提供给施工队使用，从源头保证安全资金的落实。

4、重质量轻安全

这方面主要是上级部门的安全检查，无论是公司的还是地方安监部门的检查，每次都会把现场的安全隐患以及不合格的地方下发整改通知，项目部安全管理人员权限太小，只能草草的给了一份书面整改通知，如何落实整改还要看项目经理和分包队伍负责人如何沟通，这种重质量轻安全的态度问题会把安全仅仅当做书面教条，未能真正认识到安全生产对于项目施工责任重大。

二、采取控制措施，确保安全生产标准化的实施

1、组织措施

生产经营单位组织保障目标控制措施主要包括两方面一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。要落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他措施的前提和保障加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。

2、技术措施

技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且可以通过选择恰当的设计方案，工艺过程和合适的原材料来彻底消除危险因素，从而做到本质安全化。在许多危险因素不能被根除或很难根除的情况下，也可以通过安全技术措施来限制或减少危险因素，进而保障人们的安全。

3、合同措施

由于施工安全控制要以合同为依据，因此，合同措施就显得尤为重要。项目负责人应确定时工程施工安全控制有利的组织管理模式和合同结构，分项不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体的分析。合同措施对安全目标控制就具有全局性的影响

4、施工现场危险源的识别管理

危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所，而危险源的存在是发生事故的根本原因。因此应做好危险源的辨识，切实消除危险源或者降低危险发生时的严重程度，才能更好的控制危险源，减少安全事故，使人的安全得到更好的保障。

5、控制人的不安全行为

施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险状态的威胁和伤害，随时受到自身行为和危险状态的威胁和伤害。人为的因素导致事故占80%以上。人的行为是可控又是难控的，人员的安全管理是安全生产管理的重点和难点。

作业人员安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行为是由心理控制的，因此要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，行为决定态度、态度决定人生，要将良好的行为作为一种好的习惯，来保护自己、他人不受伤害，从而减少安全事故的发生。

6、控制物的不安全状态

由于物的能量意外释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在施工生产过程中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。物的不安全状态既反应了物的自身特性，又反映了人的素质和人决策水平。

三、结语：

总之，在经济全球化的发展过程中，国与国之间、地区与地区之间、行业与行业之间的标准化竞争越来越激烈。对于企业来讲，要增强自身的竞争力，在越来越激烈的市场竞争中取得更好的成绩，必须加强标准化建设，需要注意的是，企业在构建标准化体系时，不能仅仅将眼光放在各种行业标准与国际标准上，必须结合企业自身的实际情况，这样才能增强企业的核心竞争力，促进企业的发展。

主要参考文献

[1]许成进，潘江桥，等.市场经济下企业标准化的探索与创新[J].航天标准化，2009（2）.

[2]孙作盐.全球一体化与企业标准化[J].粮食与饲料工业，2009（1）.

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从无到有 从少到多 从点到面

会上，国家安全监管总局副局长孙华山总结了近2年工贸行业安全生产标准化建设基本情况和取得的成效。他指出，从行业上看，2010年只有冶金、机械、危化品领域开展安全标准化建设，目前已发展到工贸行业全面开展。从企业数量上看，2010年，全国有一级达标企业171家，二级、三级达标企业7790家。2012年末，一级达标企业达到396家，二级、三级达标企业13万8206家。从地区分布上看，2010年只有17个省（区、市）开展工贸行业安全标准化建设，目前所有的省（区、市）和新疆生产建设兵团已全部开展。从企业类型上看，2010年只有国有企业开展安全标准化建设，目前包括外资企业、合资企业、民营企业在内的各类企业都已开展达标创建。从评审队伍建设上看，2010年有一级、二级、三级评审单位182家，目前已达到2076家，评审人员和专家队伍达到2万7841人。从标准体系建设上看，2010年只有机械、危化品等个别行业领域有评定标准，目前已制定公布了40余项评定标准，覆盖工贸各行业。至此，各地已初步形成政府推动、齐抓共管的工作格局。通过制定激励政策和约束机制，赢得了企业的积极参与；建立并完善评体体系，为加快实施安全发展战略提供了技术支持。同时，标准化的推行也有助于企业建立事故隐患排查治理制度，提升了企业安全管理水平。

加强管理 服务指导

“虽然工贸行业企业安全生产标准化建设取得了良好开端，但各地各企业工作进展并不平衡，激励约束机制存在不健全的情况，评审管理及法规标准还有待进一步完善。”孙华山表示。因此，7部委联合下发了《意见》，以全面推进企业安全生产标准化建设。

就如何贯彻落实好七部委联合下发的《意见》，孙华山在会上进行了工作部署。

一是理解《意见》出台的意义，用《意见》指导和推动工作。《意见》的出台是深入贯彻落实党的十精神、落实国务院23号、40号文件精神的具体举措，体现了各部门对安全生产工作的高度重视和大力支持，能够有效解决工贸行业企业安全标准化建设抓手少、合力少、办法少的问题。

二是把握《意见》精神实质，制定本地区实施办法，健全完善激励约束机制。各级安监部门要依靠党委政府，结合当地情况制定具体实施办法，争取各级政府的重视和各部门的支持，形成合力，抓好落实。

三是加强评审管理，确保达标创建质量。严禁弄虚作假和“走过场”等违法违规行为，严禁政府部门在安全生产标准化建设过程中，以任何名目向企业收取费用。

四是完善法规标准体系，加强政策法规宣贯。目前国家安全监管总局已经原则审查通过《工贸行业企业安全标准化建设暂行规定》，将在进一步修改完善后。此外，为推进小微企业安全标准化建设，将组织制定《工贸行业小微企业安全标准化评定标准》。结合各地示范城市的经验做法，编制《工贸企业安全标准化工作指引》，针对安全标准化建设中出现的新情况新问题，提出措施办法。各级安全监管部门要组织开展多种形式的法规标准政策措施宣贯，将《意见》作为年度业务培训的重要内容。

五是加强监督检查和服务指导。国家安监总局将于2013年第三季度组织开展专项检查，召开安全生产标准化现场推进会，检查各地对《意见》的贯彻落实情况。各地安全监管部门要加强与各有关部门的沟通协作，深入基层，深入企业加强服务指导。

建言献策

加强特种设备使用单位安全生产标准化建设

中国国家标准化管理委员会副主任方向在会上说，在特种设备安全方面，在2012年试点的基础上，结合本地实际情况，继续深化特种设备使用单位安全生产标准化建设。在有一定工作经验基础的区域重点突破，全面推进，争取形成若干示范区（市）。选择石化、索道运营等重点行业进行推进，下一步，质检总局将择机在全国索道运营行业中，开展安全生产标准化建设工作。

在质量品牌管理方面，质监部门要在工贸行业企业中深入贯彻《质量发展纲要》，落实企业质量安全主体责任。在质量奖励、优秀品牌的评选中，要对安全生产达标企业予以优先支持。对于未开展安全生产标准化建设和不达标企业，不予受理和申报国家、地方质量奖励和优秀品牌的资格和荣誉。

方向表示，在标准化工作方面，各级质监部门要在前期试点工作的基础上，及时总结经验，做好相关标准的实施信息反馈，提出标准制修订需求；组织有能力的企业参与特种设备领域相关国家标准制修订工作，要在满足相应国家安全生产标准和国家质监总局制订的《特种设备安全使用管理规范》（试行稿）的基础上，结合实际，制订完善地方特种设备安全使用标准，以提高达标工作的适用性。

同时，各级质监部门在推进工作时要与当地安委会和安全生产监督管理部门沟通和配合，把特种设备使用单位安全生产标准化建设纳入工贸行业企业安全生产标准化建设的内容之中。对安全标准化建设内容已经包含特种设备使用安全要求的，质检部门要予以认可，不搞重复达标活动。

支持企业实施安全技术改造

工业和信息化部安全司副司长金鑫在会上指出，工业和信息化主管部门要按照国家的总体工作部署，加快推进产能过剩行业兼并重组，加大淘汰落后产能工作力度，督促企业淘汰不符合安全生产标准、事故风险大、职业危害严重的落后生产能力，着力调整优化产业结构，淘汰不安全的落后产能。

各级工业和信息化主管部门要加强和安全监管部门的沟通配合，对由安监部门检查发现或企业自行排查出来的隐患，要引导企业实施安全技术改造，消除重大事故隐患。对于安全生产方面的技术改造项目，要按照《工业转型升级投资指南》和《关于开展2013年产业振兴和技术改造专项有关工作的通知》的要求，予以优先支持，引导支持企业实施安全技术改造。

各级工业和信息化主管部门要加强对安全生产信息化工作的引导和支持，以危险化学品、民爆、冶金、石化、有色等高危行业为重点，加大有利于安全生产的信息化技术的研发和推广应用力度，促进企业本质安全水平提升，改进完善安全管理，推动企业安全生产信息化建设。

充分发挥费率浮动机制

人力资源和社会保障部工伤保险司副司长颜清辉在会上说，通过推进企业安全生产标准化建设工作，可以降低工伤保险基金用于补偿的比例，把更多的资金用于工伤预防和康复，从而能更全面地保障工伤职工的权益，也能够促进工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系的建设。

《意见》明确提出，经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，要按规定下浮其工伤保险费率。各级人力资源和社会保障部门要负起责任，按照当地工伤保险费率浮动办法及规程，根据相关企业一定期限内工伤保险支缴率、工伤发生率、一至四级伤残人数或因工死亡人数等费率浮动考核指标，对工作做得好的企业及时下浮用人单位缴费费率，以充分发挥费率浮动机制促进企业抓好安全生产的作用。

国有企业要发挥重要作用

国务院国资委综合局副局长刘源在会上说，有关企业要高度重视安全生产标准化工作，要按照七部委联合下发的《意见》要求，制定工作方案、明确工作重点、细化工作措施，确保在规定的期限内完成任务。要把安全生产标准化建设与企业的管理提升活动结合起来，通过对照标准化建设的要求和先进企业的做法，查找不足，制定措施，持续改进并赶超先进。同时，要把这项工作与企业的结构调整、淘汰落后、转型升级结合起来，提高企业素质和竞争能力。要把工作重点放到基层班组和一线员工上，通过加大教育培训力度、加强监督考核等方式，使广大基层员工掌握安全生产标准化的要求，并落实到日常的工作中，确保各项安全管理制度能够落实到位。

国有企业也要在安全生产标准化建设方面发挥重要作用，围绕一些重点难点问题，大胆探索、破解难题、积累经验，广泛开展与其他企业的合作交流，带动全行业、全社会的企业安全生产标准化建设工作向纵深推进。

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一、策划与准备

为保证安全生产标准化工作的有效建立，企业必须做好与之相关的策划与准备工作。安全标准化是涉及到企业所有部门、所有生产流程、所有人员的一项系统工程，如果不做好有效的策划，那么所建立的安全生产标准化肯定严重缺乏系统性、可操作性差，结果必然是无法作为企业的日常安全管理工具用于安全管理，两张皮现象不可避免。因此，企业先开展有针对性的策划并做好相关的准备工作，包括管理层的真正重视、人员的配备、有关标准化的选择、资金的支持等，这是建立安全生产标准化工作中第一步需要认真对待的极其关键的环节。

成立安全生产标准化创建工作领导小组，作为企业标准化推进工作的核心。企业主要负责人担任领导小组负责人，所有职能部门、生产部门的主要负责人作为成员。从各部门中选择各相关专业人员、安全管理人员作为安全生产标准化推进工作成员，负责相关的准备、策划及创建工作，保证安全生产标准化的有效建立与实施。

安全标准化的创建，需要一定的资金支持。由于标准化评审中会涉及到对有关设备设施的合理配置与管理、人力资源配备、培训等，这些工作都需要一定的资金投入。因此，企业预算必须做好创建工作的资金测算及财务计划。

二、培训

企业安全生产标准化创建的初期培训分三种，一是对创建工作领导小组成员的培训，二是对推进工作组成员的培训，三是对其他人员的培训。培训可分开进行，条件允许的话，也可适当考虑合并进行。

对领导小组的培训，主要目的是提高领导层对安全生产标准化创建工作重要性的认识。通过培训，使相关领导充分认识到企业创建安全生产标准化的重要意义、作用，让他们了解整个创建过程，知道自己在整个过程中应该做什么、应该给予标准化创建工作什么支持。

对推进工作组成员的培训，主要内容包括：企业安全生产标准化基本规范、评分细则、行业安全生产标准化标准、安全生产有关法律法规、创建的步骤、评审办法等。

对其他人员的培训，则应考虑各类人员的实际需要进行。有关标准化的标准、相关的具体要求是什么，本部门、本岗位应做哪些工作等，是培训的重点。对其他人员的培训，关注重点是必须让他们知道如何做好自身与标准化创建工作有关的事。许多企业在创建标准化工作中最常见的问题是，整个创建过程由推进工作组成员全面包办，结果是所谓的标准化创建变成了形式主义、走过场，标准化系统无针对性和适用性，最终，使得企业的安全生产标准化成为了摆设，变成了企业的负担，不可避免地出现了一边是所谓的标准化安全管理系统，一边按照原来的传统管理方式进行安全管理的两张皮现象。

三、现状评审

推进工作组成员应认真搜集现有安全生产管理有关制度、程序、操作规程，了解有关的法律法规规定及企业现有的有关安全管理规定。同时，应充分分析企业安全管理的现状，包括目前企业安全管理的层次特点、各级安全管理人员的能力及专业水平、员工的安全意识及接受培训水平、准确诊断哪些方面是企业安全管理中亟待改进的薄弱环节，哪些方面是需要进一步加强的，哪些地方是需要彻底改变的，从而确定安全生产标准化工作的重点，把握标准化创建的正确方向。

安全生产标准化以隐患排查治理为基础，企业所有的安全管理工作，要紧紧围绕隐患排查治理为主题。企业内各部门应配合推进工作组，认真做好隐患排查、危险源辨识工作，这是搞好安全生产标准化创建最重要的基础工作。各部门同时也要对本部门现阶段安全生产的有关管理制度、操作规程、作业指导书等进行认真的汇总及梳理，依据隐患排查的结果，找出问题及差距，为安全生产标准化系统的建立打下坚实的基础。

四、文件编写

应在对安全生产标准化管理系统进行充分策划和设计的前提下，对管理系统需要的文件进行编写或修订。一些企业在安全生产标准化系统建立的时候，只是简单地去编写一些手册、程序、管理制度，没有充分的策划作为基础，造成了安全标准化系统天生不足，中看不中用，无法真正用于日常的安全管理。这种做法是标准化创建的大忌。

在充分的策划和设计后，根据有关制度、程序、操作规程、应急预案制订的需要，由涉及的相关部门为主起草或修订相关文件是最合适的做法。根据总体时间表的安排，在文件编写的时间段内，各相关部门、相关人员及时提出有关文件的初稿或修订稿，经相关人员评审后再做进一步的修改，形成待稿。岗位安全操作规程及现场应急处置方案可以组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行编制，方便员工掌握和执行。

五、运行及调整

文件在管理者签字后，企业安全生产标准化系统即真正开始用于企业的实际安全管理工作。在运行过程中，要对文件中的一些规定、程序、规程进行认真的分析和试验，若发现存在一定缺陷需要及时修订，则应充分酝酿，经更改、调整后形成新的规定颁布实施。

运行初期，必须对相关部门人员进行有针对性的培训，让全体人员熟悉与自身工作相关的文件规定。这个时期的培训，是能否有效贯彻安全生产标准化文件规定的重要环节，企业应充分策划及落实。

六、企业自评

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中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）001-155-02

所谓安全生产标准化工作主要指的是油田企业结合自身的实际生产经营情况，严格按照国家颁布的有关安全生产的相关法律规定和要求，以及相应的行业安全标准和技术规定进行生产作业，同时建立和制定完善的安全生产相关技术操作的标准和管理规范，并确保其落实和实施，从而实现油田企业生产建设的安全性和可靠性，将安全生产纳入到标准化、规范化生产管理的轨道中来。本文通过对当前我国油田企业在安全生产过程中存在的问题进行总结和分析，并就如何全面提高和推进油田企业的安全生产标准化工作提出自己的建议和看法，以期提高企业的安全生产质量和成效，深化企业的标准化工作，确保油田企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。

1油田企业在安全生产工作中存在的问题

1.1作业人员缺乏有效的自我防护意识

目前，在许多的油田工程作业中，作业人员的受教育的水平参差不齐，有些作业人员，尤其是一线人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识，其自身的安全防护技术不高，这就使得作业人员在油田项目作业过程中，不能充分、有效的对自身进行安全防护，造成安全事故的多发。

1.2缺乏完善的安全生产管理制度

目前，在我国的油田企业当中，虽然大部分的企业都制定了安全生产管理制度，但在有些细节的地方仍然不到位、不完善，在实际的生产作业过程中，缺乏全面的、完整的、专业的生产作业安全管理机构。由于生产安全管理制度的不健全，使得安全员在进行管理工作时不能及时、有效的将所发现的安全问题进行处理，进而造成生产作业安全管理工作得不到有效的开展和落实，给油田工程的作业造成很大的安全隐患。

1.3缺乏有效的安全监管

造成油田作业中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对工程作业的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对油田项目的安全生产监督的认识不足，在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极，不能积极、主动、有效的对油田作业工程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足，造成安全监督工作的不到位。

1.4缺乏强有力的安全管理基础

目前，我国的油田企业在安全生产的管理基础上较发达国家还有一定的差距，具体体现在：

（1）作业中的安全防护用具、防护技术、机械设备等较发达国家落后很多，其作业安全的工业化、定型化、标准化程度低。

（2）作业人员和管理人员的文化素质和法律意识参差不齐。

（3）对油田生产安全的技术研究工作薄弱，安全科技的成果应用滞后，缺乏能够有效的解决油田作业安全问题的关键性技术。

2全面推进油田企业安全生产标准化的措施

2.1加强对安全生产标准化的认识，树立人本思想的安全生产理念

油田企业要加强领导，提高全体员工对安全生产标准工作的认识，将安全生产意识贯穿到整个油田项目生产作业的各个环节中去。同时，还要树立人本思想的安全生产管理理念，在生产过程中牢记以人为本的指导思想，加强对作业人员的人身安全的保护措施。油田企业应携手相关的政府主管单位在生产安全上统一思想，相互协作，始终把安全生产作为油田生产建设中的重要工作和核心工作来抓，牢固树立生产安全无小事的思想，重点关注和管理油田生产中安全方面的情况，避免和降低生产现场发生大的安全事故率，从而降低油田企业因安全事故造成的在经济上的损失，维护油田企业的社会形象。

2.2建立健全油田生产的标准安全管理体系

油田企业要根据国家及相关主管部门颁布的有关安全生产的法律法规，结合自身的实际情况，建立健全油田生产的相关标准化安全管理体系。具体措施内容如下：

（1）建立集管理、生产、监督三位于一体的油田生产现场的标准化安全生产保障体系。促进和引导油田企业在全面落实贯彻安全生产的相关法律、法规、规章、规程以及标准的同时， 完善和修订原有标准和制度， 建立全新的油田生产安全标准， 从而形成完善的油田安全生产标准体系。

（2）建立油田生产安全责任制度。油田企业要根据具体的项目生产情况，明确生产各个环节、各个岗位、各个人员的生产安全责任和义务，量化生产安全的标准和指标，并将安全责任落实到具体的个人。

（3）油田企业要严格贯彻和认真落实已制定的安全生产标准， 将安全生产工作纳入规范化、制度化、标准化的轨道上来。

（4）建立标准化的油田生产安全监督机制。油田企业要制定和建立标准化的安全生产监督管理机制，对生产作业人员的工作安全性进行严格的业绩考核和评审。同时，还要规范和纠正生产作业人员在工作中的态度和行为，以推进安全生产标准化工作的开展。

（5）油田企业要在多个方面进行安全生产的标准化作业，如管理标准化、工作标准化、技术标准化、操作标准化、人员行为标准化等，使企业中的每一位员工在从事每项工作时都能按标准来办事。

2.3加大对安全设备设施的投入

油田企业要加大在生产作业安全上的资金投入和设备投入。通过购进先进的安全生产设备设施，提高油田项目作业的安全系数。同时，还要及时的更换和淘汰落后、过时的安全设备，对损坏的安全设备设施进行及时、全面的维修和养护，以保证安全生产设备始终处于良好的运行工作状态。

2.4加强对高新技术成果的运用

油田企业要紧跟时代变化，加强对当前安全生产高新技术成果的引进和利用。目前，随着社会的发展和科学技术的进步，油田项目生产作业中关于安全生产的高新技术成果也越来越多，其生产设备设施的自动化、机械化、现代化程度也日益提高。这就要求油田企业要积极地了解和引进先进的安全生产技术和设备，积极的将安全生产业界中的高新技术产品运用到实际的生产作业中去，以用来提高油田作业的生产安全系数，保障生产人员的人身安全。

2.5加强对生产人员的安全教育和素质培训

由于我国目前大多数的油田工程项目的一线生产作业人员的文化层次和受教育水平参差不齐，再加上其安全意识不到位，安全技能不完善等特点，给油田生产作业带来了很多的安全隐患。因此，油田企业要组织专门的人员定期的为他们进行安全生产的教育培训工作，提高他们在生产作业中的安全意识，增强他们的自身防护能力和业务素质水平，打造一支安全意识强、业务素质高、综合能力强的现代化的生产人才队伍。

3结语

综上所述，为了深入贯彻落实油田企业在安全生产工作上的标准化、制度化，规范企业的安全生产行为，强化企业的安全生产基础，在实际的工作中，油田企业要建立安全生产标准化的长效机制，提高企业的安全管理水平和质量，从而实现油田企业安全生产标准化的工作目的。

参考文献：

[1] 刘瑞霞.关于深化油田企业安全生产标准化工作之探讨[J].企业管理，2008（12）.

篇（6）

在区局（公司）正确领导下，在市局（公司）领导的大力支持下，在相关科室通力配合下，经过近一年的努力，9月份市局（公司）通过安全生产标准化二级企业达标评审，安全生产标准化工作取得阶段性成绩，安全管理水平得到进一步提高，员工安全意识得到进一步增强。虽然市局（公司）达到了安全生产标准化二级企业标准，但这只是安全管理工作一个新的起点。安全工作是一个发现问题、整改问题，再发现问题、再整改问题的往复推进，持续改进提高的过程，时刻不能放松。下面就如何改进提高企业安全生产标准化管理水平作一介绍：

1 充分认识开展安全生产标准化工作的目的和意义，增强工作的责任感和紧迫感

国家局、区局（公司）都高度重视企业安全生产标准化建设工作，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。开展安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查治理隐患的过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全生产最高目标的过程。同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。虽然公司已通过企业安全生产标准化二级达标，但在专业达标、岗位达标方面还是存在一些不足；需要各级有关部门加强监督、跟踪检查，更需要公司全体员工有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，从自身做起，把安全生产标准化建设摆在重要的工作位置，进一步改进提高安全生产标准化建设工作。

2 采取有效措施，加强安全标准化工作的全面改进提高

2.1 学习先进，切实加强对标准化建设工作的领导。事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业从形象、设备设施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。要做到这一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是各单位部门领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各单位部门领导高度重视，加大安全投入，没有主要领导的督办和指导，就不会有企业安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，就不会有达到较好的创建速度和效果。要充分学习在安全标准化创建过程中取得的宝贵经验，并把经验，转化为公司推进安全标准化建设的实际行动。集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，全面完成安全生产标准化改进提高任务。

2.2 坚持标准，努力打造出本质安全型企业。开展安全标准化工作，必须严格按照《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2011）进行对标。此标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。工作中，要坚持精、细、实抓安全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参与安全生产标准化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。作为烟草企业，要在主管部门的督促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又好又快发展。

3 要认清形势，着力推进安全监管工作

总体看，市局（公司）安全生产形势比较稳定，但同时也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查治理不深入。二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。主要表现在专业人员少，人数相对不足等。三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落实力度亟待加强。四是个别基础设备设施和人员需进一步整改和配备，如：①岭东物流中心消防水源应该为双路供水，需建立消防水池。②物流中心分拣设备、密集式仓储设备、叉车及空压机等设备设施应该与有资质单位签订维保协议，定期对设备进行维护保养。③市局（公司）办公楼、岭西物流中心卷烟仓库及岭东物流中心卷烟仓库应该按照消防用电一级负荷供电，既有两路供电线路或由自备发电机供电。④物流中心仓库建议配置指纹锁，加强仓库进出人员安全管理。⑤火灾自动报警和自动灭火系统应有维保。⑥市局（公司）视频监控室应该整合，建议一楼原稽查支队办公室作为视频监控室，值班人员值班时在监控室值守。替换原有模拟摄像头，争取做到全市视频监控系统联网。⑦安全达标评审时专家组建议岭东物流中心应配置专业电工。

4 要进一步强化安全生产应急管理工作

事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行经常性应急管理检查，对遏制生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。因此，要积极推动应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不能削弱，必须完成每年的演练计划。

5 强力推进安全生产检查和隐患排查治理活动

安保科将协同相关部门认真组织开展季度安全检查、季节性安全检查、重大节假日前后安全检查以及市局（公司）安全重点部位日常检查和隐患排查治理活动。在检查工作中做到“三结合”，即一是检查与隐患排查治理相结合，对检查和隐患排查中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改，做到既诊断又下药；二是检查和隐患排查治理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查治理，进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。同时，各个单位部门也要按照安全生产标准化要求，积极开展安全生产检查工作，对本单位部门的安全隐患要切实做到胸中有数，对重大安全隐患要及时制定治理方案，加大隐患治理人力物力的投入。

6 积极开展形式多样安全培训工作

为提高职工安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，减少安全生产事故，需加强对职工相关安全知识和安全技能的培训。为增强培训的针对性和有效性，通过对新进员工、转复岗员工进行灌输式安全培训，即聘请专业人员通过课堂教学的方式对其进行安全知识培训，使其掌握基本安全知识；对不同岗位、不同级别职工积极组织开展安全技能比赛、安全知识演讲、观看事故案例宣传片等多种形式的宣传教育。通过安全培训，使广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自我保护及相互保护作用，有效地防止事故。

7 有效执行24小时值班值宿制度

24小时值班值宿工作是安全管理工作的一项重要内容，从国家局、区局（公司）到市局（公司）都非常重视，近一年的检查和抽查看，全市烟草系统24小时值班值宿制度总体执行情况较好，还有个别人员应加强认识。为切实做好此工作一是将值班值宿工作落实情况，作为员工的日常和年度考核排序一部分，纳入考核机制，奖励先进，鞭策后进；二是要加强24小时值班值宿的定期检查和抽查，主管安全领导及安保科全体每天将对全市各单位部门值班值宿情况进行抽查，并在每月安全生产简报中予以通报。各单位部门负责人要切实起到带头作用，将有关值班值宿规定传达到全体员工，使员工真正引起重视。通过采取上述措施，能够使全市烟草系统值班值宿工作特别是市局机关值班值宿工作得到有效落实。

安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务，要通过企业安全标准化标准，实行更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，采取更加过硬管用的措施，使企业的安全生产标准化建设取得显著成效，使安全生产基础性工作扎实有效，积极为企业安全发展营造和谐氛围，努力为市局（公司）安全生产形势持续稳定好转，为实现卷烟上水平这一伟大目标做出新的更大的贡献。

参考文献：

[1]刘莉，崔景云，许立成.浅析中小企业安全生产标准化工作[J]. 价值工程，2013（13）.

篇（7）

中图分类号：X921 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0044-01

一、 前言

安全为企业运行与生产的第一要务，安全问题频发、安全隐患频现的企业难于实现发展与壮大的目标。今天，现代化企业都将安全教育培训作为重要的基础工作，以此来促进运行与生产的实质性安全，做到对企业实际生产和长期发展的有效保障。当前，安全教育培训遇到了工作不系统，意识不健全等实际障碍与问题，导致科学的、标准的、全面的安全教育培训难于落实，形成了对企业生产安全的隐患，制约企业整体性和规范性的进步与提升。应该从安全教育培训的重要价值认知入手，提升安全教育培训的管理标准化水平，从计划、制度、实施方面入手落实安全教育培训的重点，做到对企业安全生产的实质性、全面性保证。

二、 安全教育培训对企业生产的价值与意义

1、遏制企业生产安全事故的发生安全教育培训的实质是对企业员工的思想与行为形成安全规范和习惯养成，有了这些要素企业防止事故发生、遏制事故隐患就有了基础，形成企业安全的文化氛围，整体上消除企业生产与运行过程里的各类安全风险，做到对生产安全事故的有效预防和控制。

2、形成企业安全生产的全面认知

安全教育培训通过普遍性的培养和针对性的教育可以促进企业全体人员安全意识和理念的形成，以安全教育培训为基础可以在领导和管理层面建立起安全生产的责任感，可以在执行和生产层面建立起安全生产的自觉性，通过全面而正确的企业安全生产认知来控制企业生产安全事故的发生与扩大。

3、建设企业安全生产的团队

安全教育培训是通过系统性的组织结构进行的有目标、有针对性的活动，安全教育培训倡导团队建设，以集体的力量来实现企业生产的安全。以扎实的安全教育培训可以重塑企业生产的团队和组织，做到对企业生产安全目标、效益目标的有力维护，达到对现代化企业团队建设的全面支撑与保障。

三、 安全教育培训引入标准化管理的方法

健全的管理机制是保证安全教育培训工作顺利进行的前提条件，安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中，安全教育培训小组需要不断创新教育的载体，遵循四个三的教育模式，就是严厉、严谨、严格的安全管理，适量、适度、适情的安全奖惩，能干、能会、能知的安全培训，还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容，即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。

四、 标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点

1、制定企业安全教育培训计划

计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性第一步，用该从企业安全工作的实际出发，结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划，为企业安全教育培训工作的全面开展提供指导和引领。

2、做好企业安全教育培训的实施

企业安全教育培训中应该做好如下几个环节，一是要做好教育培训登记，建立起企业安全教育培训的档案，在促进企业安全教育培训规范化的同时，确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作，应该结合企业生产的特点，确定企业安全教育培训的内容和重点，以此来确保企业安全教育培训的质量，培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作，建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制，严格对企业安全教育培训质量进行考察，为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息，更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。

3、强化企业安全教育培训制度落实

应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理，应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平，有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点，建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节，突出企业安全教育培训的重点，激发员工在企业安全教育培训中的积极性，确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新，敢于打破企业安全教育培训过程中的传统，实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统，针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系，做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术，整合企业安全教育培训的细节、重点，既做到对企业安全教育培训的现代化管理。

五、 结语

安全教育培训是企业生产、运行安全的重要基础，对企业现实运行与长远发展具有重要的价值，应该加强对安全教育培训的引领与指导，通过标准化的安全教育培训管理工作落实企业安全的目标，构建企业生产安全实现的平台与基础，在提高企业安全文化和员工安全素质的基础上，做到对企业安全事故与问题的方法，以安全教育培训做到对企业生产效率、质量安全的全面保障，进而实现企业生产、运行高速发展和全面安全的综合性、系统性战略目标。

篇（8）

【分类号】：F426.31

危险化学品从业单位安全生产标准化自2006年开始在全国推行以来，取得了较好的成效，虽说经历了新老标准和考核评审办法的交替更新，仍有90%以上的生产企业达到了二级或三级标准化企业的称号，在企业达标的历程中，评审单位也在实践中逐步成长，本人通过近三年安全标准化咨询和考核评审的一些经验，在与国内同行业评审单位的评审员、大中型企业安全管理人员、实际经验丰富的危化安全专家以及安全生产培训机构专职人员等的交流和学习过程中，针对目前安全生产标准化评审过程中存在的不足，谈谈自已对如何提高危险化学品企业安全生产标准化评审质量的几点想法和建议。

一、影响危化企业安全生产标准化评审工作质量的原因分析

目前，国内的危险化学品生产企业安全生产标准化达标工作虽然取得了一定进展，但纵观安全生产标准化评审过程和评审质量仍然存在不少问题，笔者通过综合分析，提出以下几点影响评审工作质量的主要因素供读者参考。

1、评审机构人员结构配置不合理

自国务院安委会23号令颁布以来，从事安全生产标准化咨询和评审的机构越来越多，本文随机抽取南方某市从事安全生产标准化技术服务的3家咨询机构和3家评审机构人员结构，3家咨询单位和3家评审单位合计人数分别为31人、28人，其人员组成如下图示例：

以上数据可知，安全标准化咨询和评审人员结构中可以看出，刚出校门的大学生、研究生应届毕业生、没在企业工作过的评价人员相对过多，而评审人员、体系经验者和技术专家相对较少。

分析结论：部分参与评审的人员实践经验不足，对化工工艺和化工设备不了解，不熟悉行业而进行跨行业评审，无企业管理及体系基本常识无法将标准条款与企业实际有效对接，而咨询机构或评审机构对从业人员的评审能力的培训没有及时跟上，均是导致评审质量得不到保障的原因。

2、评审单位对评审过程和质量控制的要求不一致

数据分析：从数据一可以看出，经过评审单位C评审后企业达标通过率仅84.3%，且平均分值相对较低，评审不易通过；经过评审单位B评审后达标通过率100%，平均分值很高，非常容易通过；评审单位A评审结果位居单位B和单位C之间。为此，评审单位业务量大小排名分别为评审单位B>评审单位A>评审单位C。

分析结论：该省评审管理机制较为规范，但前期咨询程序采取市场竞争机制，为了获得咨询市场，致使评审单位之间缺少交流和沟通，对标准化内部管理和对标准的认识无法形成一致意见，因此出现评审结果的不一致，这一现象是导致各评审单位评审质量高低不平的主要因素。

3、评审人员素质各异对标准条款的理解存在偏差

按《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》条款要求进行评审时，难度较大的被审核要素为“法律法规和标准”、“风险管理”、“管理制度与操作规程”，该要素必须对企业生产经营各环节进行抽查验证才能发现运行是否符合标准要求；在与企业领导的交流，对各级管理人员和车间、班组员工的提问时，需要“上下、左右”之间的相互求证和印证等方法才能发现与标准的偏差。但由于评审人员个人素质不同对标准条款理解各异，部分评审人员只对文字有无进行检查并打分，系统性思考不够，发现的问题层次较低，多为点上的问题，严重地影响了评审质量。

4、通用的评审标准范围过大，适用性有待完善

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号）是通用评审标准，管理要素涉及的范围过大，对小型危化企业和作坊式危化企业的可操作性和适用性较差，虽然近年来，国家相继出台了合成氨、氯碱、电石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生产企业安全生产标准化实施指南，但尚不能满足对危险化学品其他行业如使用、经营、储存等行业的评审需要。

本人在近三年参与的评审过程中，接触不同行业的危险化学品从业单位，如社会加油站、农药经营点、医药中间体生产厂家、液化石液气充装或储存站、石油库、甲醛或甲醇生产、农药生产及经营点等行业，在运用通用标准的过程中的确存在较多的不适用性，由于标准涵盖范围太大，再有能力的评审员，仍需要有一个熟悉新行业的一个过程，会出现对通用标准理解不一严重地影响评审质量。

二、对提高安全生产标准化评审工作质量的几点建议

标准化评审工作是完善安全生产技术支撑体系、建立安全生产长效机制的重要环节，是深入、高效推进企业安全生产标准化建设的重要保障。因此，把好评审这一环节至关重要。

1、评审单位应建立完善的组织机构合理配备人员

首先评审单位应有健全的内部管理制度、评审程序文件、评审档案、质量控制体系、管理制度和评审人员档案等；

其次，合理配备与评审有关的技术服务人员，如技术负责人、质量负责人、足够有评审资格证书的人员和具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员；

第三，加强过程和质控制，对评审人员能力、评审过程、评审报告、问题整改验证确认及归档管理等进行严格管理；同时不定期地组织评审人员的评审技能和危化行业相关知识的培训。

2、规范危化企业的评审程序

篇（9）

随着社会经济的不断发展，施工总承包企业的安全管理变得日益重要。在日常施工过程中，施工总承包企业需要控制好施工中的安全管理措施，减少安全隐患，实现工程项目效益最大化。许多企业对自己的安全责任认识不清，管理不规范，出现要么通过分包合同推脱责任，简单的以包代管；要么下到分包单位最基层工段越级管理。国家在《建设工程安全管理条例》第二十四条规定，建筑工程实行总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。……总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。因此，做好项目的施工安全管理是工程总承包企业应尽的义务和不可推卸的责任。工程总承包企业在项目施工安全管理中应负起组织策划、教育培训和监督检查的角色。

1 安全生产标准化的含义

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。其基本内容主要包括：组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。

2 安全生产标准化的意义

安全标准化是企业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位，每个工种、每个从业人员，强调安全生产工作的规范化，标准化和制度化。完善安全标准化考核和评级办法，对于真正落实企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障企业的安全生产具有重要意义。

3 做好施工总承包企业安全管理工作的具体措施

总承包企业要根据现场施工的安全标准，认真组织安全管理工作，制定安全管理目标和措施。

3.1 构建安全管理组织机构

组织机构的设置要遵守《建设工程安全生产管理条例》的规定，即总承包项目的第一负责人就是安全施工的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。安全组织机构组成人员应包括设计、勘察、施工、设备供应等全部相关单位的主管领导，保证安全管理职责全部落实，组织机构的设置应体现专业高效精干，要求组成人员应取得国家注册安全工程师职业资格或省级安全生产培训合格证，同时又要有丰富的施工现场实际工作经验。

3.2 要有风险意识

危险源的识别和控制是一项预防措施，现场施工只有事前进行有效的风险控制才能避免和减少事故的发生。因此，总承包企业HSE经理要组织各分包方安全工程师对各自的单位工程或分项工程的危险源进行识别和评价，确定有效的控制措施，是安全管理的一项重要的基础工作。

据调查分析，建筑施工中主要危险源分别是：高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害和触电。危险源识别包括：生产生活过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质，如：台风、地震；造成能量和危险物质约束或限制措施破坏、失效的因素，如：物的故障、人的失误和环境因素三个方面。

危险源和控制措施一经确定，就必须纳入管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，同时设置危险源安全标志牌。要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和警告消除必须在确定无安全隐患时才能实施。

3.3 建立健全安全管理制度

由于施工过程中项目的安全风险时刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中实行安全管理责任制，对于承包方、施工方、项目组等要明确安全责任，制定和完善施工审查制度、安全技术标准、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括：

（1）施工安全管理目标责任制，以责任书形式将目标责任逐级分解到施工分包方、项目组和作业岗位。

（2）施工组织设计编制审查制度。对工程专业性较强的项目，如打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板等，必须要求施工单位编制专项施工组织设计，审查通过后准许开工。

（3）安全技术交底制度。必须要求各工种各分部（项）工程定期以书面形式进行技术交底。

（4）班前安全活动和安全教育制度。按要求做好记录和保存档案。

（5）施工安全管理规定。一般包括：针对危险源的运行控制编制的项目安全管理程序文件和作业文件，如：《用火作业安全管理规定》、《临时用电安全管理规定》；针对具体操作岗位制定的作业指导书，如：《起重作业操作规程》；针对重大的、不可预测的风险制定应急预案，如：《火灾事故应急预案》等。在项目安全管理策划中都应明确下来，以保证施工过程中对风险的有效控制。

3.4 做好施工现场的安全教育及安全培训

对于现场施工人员来说，安全教育和安全培训可以提高他们的安全意识，让施工人员了解更多的安全知识，从而减少人为的不安全因素发生，使因人为失误而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培训需要根据施工现场的具体情况来实施。一般来说，项目经理和专职安全员等需要对现场施工人员进行安全教育和培训，包括工程的现场情况、安全隐患，项目安全管理方针政策，施工必知的安全知识，施工设备的安全操作和劳动保护意识。对于临时施工人员，需要就工程基本情况、现场环境、施工特点等一系列相关问题进行教育和培训。而对于特种作业人员（电工、机械操作工、焊工等）来说，不但要让他们熟悉一般的安全教育知识，还必须根据国家对特种作业人员的安全技术管理规定，进行相关培训和考核，只有具备相关资格证书才能进入岗位。

3.5 加强安全监查力度，防范事故发生

安全生产检查是安全生产管理工作的重要内容，是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。施工总承包企业在对工程项目的安全监查过程中，应该根据国家的相关标准来执行，对于特种施工项目必须要有特种专业的要求。安全管理中的安全生产检查是一项重要的工作，能够及时有效地防范和消除安全隐患，改善施工人员的劳动环境。通过安全监查，能够发现并消除施工中的危险源，从而保证工程的安全施工。在所有的安全生产检查中，检查人员必须做好检查前的准备工作，精通业务，熟练掌握安全法律、法规，特别是行业的安全检查标准、规范；检查中检查尺度要严、要准；检查后，在下达隐患通知单的同时，提出有针对性和操作性的建议措施，便于有的放矢的进行整改。对那些管理混乱、无视安全生产，违章指挥、违章操作、有禁不止、有令不行的项目与个人，按规定处罚。

4 结语

总之，所有参与施工和管理的人员都必须牢固树立安全意识，管理者要根据企业的实际情况，制定安全管理办法，从整体上将安全管理水平提升到一个新的高度，完善施工总承包企业的安全管理体系。与此同时，还要做好总承包企业的安全管理监督工作，不能有半点疏漏，这样才能最大限度地减少安全事故发生。

篇（10）

“按照《国家安监总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》精神，2012年年底前所有危化品企业要达到三级以上安全标准化水平。今年，我省要全面推进危险化学品安全生产标准化a具体的标准化工作安排是，涉及危险工艺的危化品企业、落实企业安全主体责任活动中被评为A级的危化品企业，今年年底前要实现三级以上达标，其他危化品生产和储存企业2012年年底前要全部实现三级以上达标。这个任务十分繁重，但必须确保完成。”在4月12日上午召开的2011年全省危险化学品安全监管工作会议上，福建省政府安委办副主任、省安监局副局长裘松樵态度坚决地说。

目前，福建省安监局正在研究制定全省危化企业安全标准化工作实施方案，提出分阶段分行业的标准化工作目标，并将采取适当措施，全力推进危化企业安全标准化工作。各地也将按照国家和省里提出的进度要求，广泛开展调查研究，认真制定实施方案，提出分阶段的计划和目标，采取切实有效的措施，确保按时或提前完成任务。为做好该工作，福建省安监局要求各地要进一步加强标准化工作督查，把危化品安全标准化工作列入半年和年度安全生产目标责任考核的重要内容，量化分值，强化责任，扎实有效地推进。中央企业、省属企业要率先开展安全达标工作，力争提前实现生产标准化。

记者了解到，福建省安监局高度重视危险化学品安全生产标准化工作，大力开展安全生产标准化建设。去年以来，全省各地在开展落实企业安全生产主体责任评级活动的基础上，按照A级抓巩固、B级抓提升的要求，积极指导危化企业开展安全标准化建设。

在开展危化企业安全标准化工作过程中，福建省是“八仙过海，各显其能”――省安监局组织专家编写了《危险化学品企业安全标准化工作实施指南》，印发各级监管部门、企业学习培训：制定了《福建省安全标准化三级考评办法指导意见(暂行)》，指导各设区市监管部门、中介机构开展安全标准化辅导和考评。漳州市召开了三次县区安监局危化部门负责人和企业负责人会议，邀请专家详细介绍安全标准化工作要求，提出年度安全标准化工作目标，有力推动了全市危化企业安全标准化工作的开展。宁德市制定了《宁德市危险化学品企业三级安全标准化考评暂行规定》，明确了危化品企业三级安全标准化考评的程序和要求，全市已取证的危化品生产企业及储存单位均开展了安全标准化活动。三明市把标准化和自动化“两化”建设作为一项重点工作，制定了工作方案，与企业签订了工作责任状，要求企业落实时间表、目标、责任人，同时抓好追踪监督，及时掌握企业工作进展情况，全力开展“两化”建设工作。莆田市印发了《莆田市危险化学品企业安全标准化考评工作实施细则》，督促指导福建中原港务公司、三棵树涂料股份有限公司等企业开展二级标准化创建和其他16家危化品生产企业开展三级标准化创建工作。福州市对个别标准化工作不力的企业主要负责人进行了约谈，要求进行重新部署、制定详细方案，并加大人力、物力、财力投入，确保按时完成考评……

据了解，经过各地积极推进，截至2010年年底，福建全省已有36家企业获得安全标准化二级达标证书、54家企业获得安全标准化三级达标证书。2011年，获得安全标准化达标的企业数量在持续增加。　(编辑／李燕)

篇（11）

一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况

我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于××经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕24号）、《关于对××经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔2008〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照abcd分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。

二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况

近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔2006〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以××丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出××丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，××丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。