绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇党代表汇报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
1.呈报性报告。
呈报性报告是报告的主体。这类报告以报告工作和汇报工作、反映情况、答复询问为主要内容。由于向上级机关呈报工作情况涉及的内容十分广泛,呈报性报告又可分工作报告、综合报告、专题报告、检查报告等。
(1)工作报告
工作报告,是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体,按照有关规定,定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。汇报的内容,包括过来一段的工作情况和下一段工作部署。比如,党代会、人代会、政协全会上的工作报告,各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。
标题。一般有两级标题,但标题的形式有几种。第一种形式:主标题由报告内容涉及的范围、时间与“工作报告”组成;副标题由破折号加会名(在x x会议上)组成;再下一行标注报告人的职务与姓名。第二种形式:主标题由会名(在x x会上)、报告的主题与“报告”组成。标题之下居中标注报告人姓名。这个报告在会议上通过之后,
在标题之下、报告人姓名之上标注作报告的时间和会议通过的时间。第三种形式:工作报告要确定一个主题,并以报告的主题作主标题,副标题由破折号、会议时间、会名与“工作报告”组成,即:“——在x年x月x日x x会议上的工作报告”,在副标题之下居中标注报告人姓名。
正文。工作报告的正文一般由两大部分组成。第一大部分是过来一段的工作总结,第二大部分是下一段的工作部署。工作总结,要实事求是,写作方法不落俗套,抓住主要的、本质的、有代表性的材料,再从感性认识上升到理性认识,成绩、经验和应吸取的教训,一气呵成,浑然一体。工作部署,要抓主要矛盾和主要方面,在国家的总方针、总政策、总计划的指导下,紧密结合本地本单位本组织的实际,坚持民主决策和科学决策,深刻地阐明每一项新的工作的意义、目的、任务和完成任务的要求、方法与措施,应具有挑战性和感召力,能唤起大家的共鸣,以统一思想,提高认识,万众一心,共同奋斗。按照法律规定的工作报告,还要请代表(党代表、人民代表、职工代表等),或委员们审议、通过,如果代表或委员们有意见和建议,还要对工作报告进行修改,直到会议通过为止。
(2)综合报告
前面讲的工作报告,也是综合报告。这里讲的综合报告,是指向上级机关报告情况、或报告工作情况的综合报告,不是指面向代表或委员们的工作报告。
标题。由发文机关名称、时间与“工作情况综合报告”或“工作情况报告“组成。
■ 分类考核:考核对象“全覆盖”
“一度时间,干部考核存在盲区。如对工作实绩的考核,往往只针对镇(街),对部门仅仅进行民主测评;对垂直管理的部门,没有纳入考核范围,区县对这些直管部门管理难;部分考核人员,对‘实改非’的调研员在考核上抹不开情面……”江津区综合考核办副主任王磊坦诚地说。
必须研究新的考核办法!江津区委广泛吸纳民意,决定实施分类考核。
李国财是综合考核的参与者,他说:“我们双福新区,三块牌子一套班子。考核之前,我还在担心,像我们这样的机构,如果同往年一样和其他镇、部门一起考核,怎么办?结果区委给我们单列了考核指标。”
按被考核单位的性质和职能的差异,25个镇(街)、73个区级部门(含7个市直管单位)、4个特设机构、700多名干部将被分类考核。其中,领导班子分为承担市委、市政府考核指标任务的部门,不承担市委、市政府考核指标任务的部门,特设机构和镇(街)4个序列。领导干部对应4个序列,分为处级正职、处级副职、“实改非”正、副调研员,消除以前市管垂直处级部门和处级“实改非”调研员没有纳入考核范围的“真空”。
“以前,年度考核的得分直接来源于民主测评,这样,很容易把处级干部、副处级干部和调研员的成绩弄成‘黄膳泥鳅一样长’。”永兴镇党委书记白华杰说,“实施综合考核,处级、副处级干部和调研员的得分,分别根据党政领导班子年度考核得分、本人民主测评和民意调查得分比例折算,一下子,差距就出来了。”
考核体系一变,效果立竿见影。
“一杯茶,一支烟,一张报纸混半天”,这是以前一些调研员的工作写照。纳入考核后,这部分人中一些“老革命”的工作态度发生了变化。江津区某机关干部张勇说:“调研员个个都坐不住了,对单位的事情,开始抢着干。”
提起某市直管部门,江津区几江街道居民王月深有感触。她说:“去年前,曾经去咨询政策,他们爱理不理,互相踢‘皮球’。但最近他们的态度有了明显变化,前几天我去办一个手续,笑脸相迎不说,还倒水让座,手续也办得挺顺利。”
■ 引入民意:群众打分“说了算”
干部综合考核,从“神秘莫测”到公开透明,变化是根本性的。
“以往,考核一个部门,一般都是上级领导或者考核组到部门听汇报,接受该单位干部职工评议,基本上都是上级领导机关说了算。”参加区级部门2008年度工作业绩集中考评大会的先锋镇群众代表邓瑜说,“让我们普通群众给区级部门的领导评分,以前想都没想过。区委相信我们,我一定认真听,好好评!”
2008年12月19日,考评现场肃穆、紧张。和邓瑜一样拥有评分权的371位“主考官”,竖着耳朵仔细听着73个区级部门负责人的述职。
这只特殊的“考官”队伍包括60名群众代表,100名重点企业负责人,100名区党代表、人大代表和政协委员,46名区级领导,55名镇(街)负责人和10名离退休老同志代表。“371人来自各行各业,有一定的代表性,基本杜绝了人情分和关系分。”王磊说。
江津区委出台的《处级领导班子和领导干部综合考核办法》规定,将考核内容细分为实绩考核、党的建设考核、民主测评和民意调查4部分,实绩考核占总分的70%。而实绩考核的得分,正是由这些“考官”打出。
“考官”们通过听取述职、阅读汇报材料,结合平时对该部门工作的了解,进行现场评分。
“我绝不会给说得好听、做得差的打高分。”德感镇草坝村群众代表马星容给一个部门打出76分,“这个领导说得不错,但是去年涉及我们村的一个项目迟迟不落实,我们老百姓心里头都有杆秤!”
参与打分的企业代表――重庆阜泰建筑公司董事长邹伟说得更直白:“因为工作关系,我经常和各部门打交道,我非常清楚他们的作为。在考评中,我给各部门打出的最高分是98分,最低分是70分。”
■ 奖惩并举:干好干差“两重天”
“这样考核,工作干好干差,真是‘两重天’。”谈到新的考核办法,江津很多部门和镇(街)负责人坦言,“很紧张。”
按照区政府党组学习实践活动实施方案,每位区政府党组成员分头主持召开一次民主恳谈会,听取党员群众对区政府贯彻落实科学发展观的意见建议。
(二)召开征求意见座谈会
召开区级机关有关单位主要负责人、乡镇街道乡镇长、县处级老同志、各派负责人、工商联主要负责人及社会各阶层人士参加的座谈会。由区政府办公室负责会务及意见建议汇总等工作。
(三)开展书面征求意见
向县处级以上老同志、各乡镇街道班子、区级机关各单位及部分区党代表和人大代表、政协委员发放征求意见表,征求对区政府党组及成员意见。
二、召开专题民主生活会(6月中旬)
1、会议主题。紧扣党的十六大以来科学发展的实践,认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题,深刻分析主客观原因特别是主观原因,进一步理清思路,明确方向。
2、主要步骤。会前,区政府主要领导找班子成员谈心谈话,党组成员之间开展相互谈心交心,认真撰写发言材料。会上,开展批评与自我批评,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
3、会议组织。由区政府办公室向区纪委、区委组织部汇报专题民主生活会准备情况,并邀请区纪委、区委组织部派员指导;同时邀请区委指导检查组参加。会后,由区政府办公室负责将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报区纪委、区委组织部。
此外,这次民主生活会列席对象,除区纪委、区委组织部和区委指导检查组的同志参加外,建议适当扩大有关同志列席。同时,以普通党员身份参加所在支部组织生活会。
三、撰写分析检查报告(6月底前)
1、分析检查报告的主要内容。回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。
一、坚定理想信念,提高思想修养和理论素质在镇领导的积极引导下,在村干部的热心帮助下,我的各方面素质都有了很大的提高,尤其在理论水平和思想修养方面。以前学习一些理论知识死记硬背,想当然的理解,效果不太好,知其然不知其所以然。现在的工作中,把理论与实践结合在一起,理论指导实践,实践促进对理论的理解,两者实现良性互动,理论促进了实际工作的开展,同时在实际工作的过程中对理论的认识理!解更深了。通过各方面的了解、学习、体会,我认为我的选择是正确的:农村需要我们。近年来,我们太平村变化很大,经济发展,文化进步,村容和谐,但是,农民的持续增收,农村的持续发展遇到了瓶颈。农村发展不起来,整个国家就不会实现真正的发展,建设新农村我们大学生责无旁贷;农村是个广阔的天地,他给我们大学生提供了发挥自己才能的各种各样的舞台,发展农村是一个系统的庞大工程,需要大量的各方面的人才,只要你有特长,只要你有服务农民的决心,农村借给你提供发展的机会。
她们立足本职、忠于职守、爱岗敬业,充分发挥检察职能,为维护**经济社会稳定,构建和谐**做出了积极的贡献。2011年,侦查监督科2名女检察官办理各类审查逮捕案件141件227人,均在法定期限内审结;公诉科3名女检察官办理各类刑事案件108件157人,占办案总数的45%,所办案件均未出现判无罪的情况。民事行政检察科2名女检察官受理各类民事行政申诉案件线索11件,立案9件,提请抗诉2件,建议提请抗诉7件,办理法律监督调查案件2件,并积极做好息诉服判工作。综合部门6名女检察官积极为办案服务,为办案工作解决后顾之忧,提供了坚实有力的后勤保障。在办案的同时,她们积极宣传法制,以案释法,共撰写宣传、信息、调研等各类材料500余篇,实现了办案的法律效果、政治效果和社会效果有机统一。
——她们是柔情满怀的执法者
她们满怀“关爱心、母亲心、正义心”,始终关注社会和谐进步,在维护妇女儿童权益、促进青少年健康成长等方面发挥了积极作用。院妇委会被评为“全市先进妇联组织”。女检察官们充分发挥女性优势,成立了未成年人案件办案组,进一步完善未成年人犯罪案件的办案方式,建立健全未成年人刑事案件办理制度。2011年,女检察官办理未成年人案件37人,全面落实未成年人合法权益告知制度,并有效利用讯问和法庭教育对未成年人进行教育、感化和挽救。如在办理姜某等人抢劫案的过程中,针对肖某、陈某系在校学生,在共同犯罪中系从犯,犯案后认罪态度较好等情况,决定对肖某、陈某实行6个月的考察,要求其每月上交一次书面汇报,促使其进一步悔过自新。考察期满后,女检察官又深入学校了解他们在考察期内的实际表现后,对其依法作出了相对不起诉处理,使其重归健康成长道路。同时,在办案过程中,女检察官对未成年被害人也给予特别关注,将人性化关怀延伸到案件外。如在办理望某某xx案、屈某某xx案中,两名被害人均系未成年人,一方面女检察官严把事实关和证据关,另一方面主动与被害人交流,鼓励其以积极的心态面对未来的生活,并做好其家长的思想工作,为其营造宽松的成长环境。在公诉科女检察官们共同努力下,公诉科先后荣获“宜昌市优秀青少年维权岗”、“全省优秀青少年维权岗”等光荣称号。
——她们是充满爱心的奉献者
女检察官们积极响应区妇儿工委号召,自觉把关爱弱势群体融入检察工作,形成帮扶困难妇女儿童的良好氛围。自XX年以来,全院女干警集体担当一名单亲儿童的“爱心妈妈”,定期看望慰问,以精神鼓励、物质帮助等方式使其重新感受母爱。同时,女检察官们还主动联系帮扶了一个困难小女孩。她的父亲因涉嫌滥伐林木罪被**区法院判处有期徒刑,家中仅剩下患有精神病的母亲。经办案的女检察官与当地政府沟通、协调,小女孩的母亲被送往当地福利院,小女孩也免费就读于**区雾渡河镇中心小学。当检察官“妈妈”去看望小女孩时,她的脸上露出了久违的笑容,检察官“妈妈”们也露出了欣慰的笑容。
考评指标设置是绩效考评中的一个重点和难点。在试点工作中,我们本着全面性、重点性、差异性“有机结合”的指导思想,对指标体系进行了精心设计。
指标体系分领导班子集体、党政正职、领导班子副职三个层次设计,各层次指标体系均分为考核指标和民意指标。领导班子集体的考核指标主要是根据市委、市政府下达的工作目标任务确定,具体包括10项内容:财政收入、农民人均纯收入、生态环境建设、基础设施建设、基层组织及精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理、人口与计划生育、社会保障体系建设、阶段性重点工作。领导班子成员中,党政正职的考核指标和领导班子集体的考核指标一致;其他副职的考核指标主要是根据各乡镇办党委同领导班子成员签定的目标责任书确定,重点考核领导班子成员履行岗位职责、完成目标任务的情况和取得的工作成效。领导班子及班子成员的民意指标主要是采用组织不同层次的民主测评、入户走访和问卷调查等方式,考评干部群众对领导班子及成员工作成绩的满意程度。
二、合理拟定评分标准,正确评定干部政绩。
考核实行百分制,采用量化打分的形式进行。在考核指标赋分时,根据各指标在体系中的重要程度赋予适当分值,对“财政收入、农民人均纯收入”等涉及全局性、综合性的项目赋予较大分值;对“党风廉政建设”等单项指标适当降低分值。在计算得分时,各考核项目按照完成目标工作任务的比例折算分值,全部完成的计满分,每超或少1个百分点在基本分基础上增减基本分的1%分;民意指标分为“满意、基本满意、不满意”三个档次,对应计分系数分别为1.0,0.8,0.4,根据公式“1.0×满意票数+0.8×基本满意票数+0.4×不满意票数)×100÷(有效参评票数)”即可算出民意指标得分。在综合评定时,考核指标和民意指标分别占总分值的60%、40%。根据得分情况,我们将领导班子分为四个等次,总分值90分以上(含90分)评定为“好”等次,80至89分评定为“较好”等次,70至79分评定为“一般”等次,70分以下评定为“差”等次。班子成员从高分到低分按15%、50%、25%、10%的比例,分别确定为“绩效突出、绩效比较突出、绩效一般、绩效差”四个等次。
三、建立立体评价主体,扩大考评工作民主。
一是充分运用市委、市政府年度量质化考核结果。我市市委、市政府每年都要对乡镇办进行量质化考核,其中有不少考核项目与绩效考评指标是相同的,因此我们在试点工作中,对市委、市政府已经组织考核的,将其考核结果作为绩效考评的重要参照依据,经组织部门核实后直接用于量化评分,既充分尊重了市委、市政府的考评意见,又有效降低了工作成本。二是设计了正职评副职、副职评正职、副职互评环节,其中,正职评副职采用百分制打分,副职评正职和副职互评分“满意、基本满意、不满意”三档,评价结果以量化形式体现,各占一定分值。三是在民主测评中,扩大参加测评的范围,要求参加测评的对象包括乡镇机关全体干部、所属二级单位负责人、村主职干部、驻本地的各级党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表等,同时开展入户问卷调查和征求意见,随机抽取30户左右的群众作为问卷调查的对象,赋予普通群众对领导班子及其成员的评价权。通过建立上评、互评、下评相结合的机制,有效克服了考核评价主体单一的弊端,在一定程度上解决了部分领导干部只对上负责、不对下负责的问题,促进干部树立和落实正确的政绩观。
四、完善考核评价程序,确保考评顺利实施。
一是实绩申报。考核前一个月,要求乡镇领导班子及其成员撰写工作实绩自查报告,经所在乡镇党委讨论同意后报市委组织部。二是预告考核事项、公示述职报告。考核前三天,在乡镇政务公开栏和村务公开栏公示考核事宜和领导班子集体、班子成员的工作实绩自查报告,接受群众监督。三是组织民主测评。先召开动员会议,再由考核组组织不同层次的民主测评工作。四是调查核实工作实绩。采取实地察看、查阅资料、入村问卷调查、走访座谈等形式,对领导班子和班子成员申报的工作实绩进行核实印证。五是量化打分和综合评定。考核组对考核情况进行综合分析,根据实绩考核的评分办法,对有关指标逐项量化打分,根据量化打分情况和等次划分标准,提出领导班子和班子成员的建议等次。六是确定考核等次。考核工作结束后,考核组及时将考核情况和建议等次向市委组织部部长办公会议汇报,部长办公会议根据考核组的考核情况,经讨论并征求市领导有关意见后确定领导班子和班子成员的评定等次。七是评价反馈。市委组织部采用书面形式向试点乡镇党委反馈考核情况和综合评定结果。八是建立实绩档案。实绩考核结束后,我们还及时通报绩效考评结果,同时将领导班子及其成员的绩效考评材料、绩效考评登记表,民主测评中形成的有关领导班子及其成员的综合材料和有关统计资料等装入实绩档案,作为届中、届末考核的重要依据。
本阶段安排在5月中旬至6月下旬,50天左右时间。
(一)召开领导班子专题民主生活会(6月15日前)
领导班子要召开一次专题民主生活会,要突出深入贯彻落实科学发展观,进一步推进*加快发展、科学发展、又好又快发展的主题,着重分析问题、总结经验、明确方向。
1、做好会前准备。一是继续查找突出问题。要在学习调研阶段查找问题的基础上,进一步征求基层和干部群众对领导班子及成员的意见,系统梳理、找准抓住突出问题,并原汁原味地反馈给领导班子和成员。二是认真开展谈心交心。领导班子成员要相互谈心,进一步沟通思想,增进理解,加强团结。党组书记要带头谈、主动谈、认真谈、普遍谈。三是积极撰写发言材料。领导班子及成员对照科学发展观和省委、市委的要求,联系工作实际和个人思想作风实际,结合收集的意见建议进行自我检查,重点分析查找突出问题,剖析存在问题的原因,认真撰写发言材料。
2、开展“四对照四查找”。在充分做好准备工作的基础上,召开好专题民主生活会。班子成员要紧扣主题,紧密联系单位的发展实践和领导班子作风建设实际,按照加强领导班子思想政治建设的要求,认真开展“四对照四查找”:一是对照科学发展观和“四破除四树立”要求,深入查找思想观念和体制机制上的突出问题;二是对照“两个加快”和“六看六突破”要求,深入查找影响制约科学重建、科学发展的突出问题;三是对照加强党性修养和践行“四个特别”要求,深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;四是对照中央和省、市委一系列决策部署,深入查找在应对国际金融危机、加快灾后恢复重建中反映出来的突出问题。通过“四对照四查找”,找准抓住班子和本人存在的突出问题,深刻剖析原因。
3、开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主,正确开展批评与自我批评,既要严格要求,又不搞人人过关,开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党组主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评。对领导班子以往工作中的成绩和问题,要历史地、客观地、辩证地看待,不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
这次专题民主生活会与领导班子2009年度民主生活会一并召开,科长以上人员列席会议。在专题民主生活会召开前7天左右,向上一级党委及学习实践活动办公室、联系我委学习实践活动的指导检查组报告,请求纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组派人列席、加强指导。同时,在专题民主生活会上,要安排时间对领导班子分析检查报告提纲进行讨论,并注意把专题民主生活会的成果体现到分析检查报告之中。
(二)形成领导班子分析检查报告(6月20日左右)
在认真召开专题民主生活会的基础上,要以科学发展观为指导,紧密联系实际,紧扣“两个加快”和“保增长保民生保稳定”的工作主线,重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施,形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”:
一要在深刻领会中央和省、市委精神上下功夫,写清楚贯彻科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况,特别是要系统总结、充分吸收运用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果,更加具体地加深对科学发展观认识,更加准确地把握中央和省、市委的精神,进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观和省委“两个加快”重大部署对我委提出了哪些具体要求,形成了哪些共识。
二要在深入查找分析问题上下功夫,写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。全面总结回顾近年来我委贯彻落实科学发展观、推动改革发展稳定实践情况,简明扼要概述实践过程和取得的成效,着重按照科学发展观要求和“两个加快”部署,深入查找、系统梳理并写清楚影响制约加快发展、科学发展、又好又快发展的的突出问题,尤其要深入分析当前形势下面临的机遇和挑战,找准抓住加快灾后恢复重建、实现经济止滑提速、落实保增长保民生保稳定任务中的重点、难点和热点问题;深入分析并写清楚存在问题的主客观原因,特别是主观原因。
三要在科学制定对策上下功夫,写清楚推动加快发展的主要方向、思路举措。针对分析检查出来的问题,按照推进科学发展和“两个加快”的部署,紧密结合我委工作实际和工作特点,切实找准并写清楚贯彻落实科学发展观和中央、省、市委决策部署的切入点和突破口,进一步明确并写清楚推进加快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,提出加强领导班子自身建设的具体措施,特别是要研究提出应对当前形势、抢抓危中之机,加快重建加快发展、落实保增长保民生保稳定任务的思路和措施。
党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。报告初稿形成后,要召开党组扩大会进行讨论。对参会人员提出的意见和建议要进行汇总、梳理,对比较集中和突出的问题进行专题研究,并体现到分析检查报告中。同时,要通过适当方式听取各方面的意见,反复修改完善。领导班子分析检查报告还要报所联系指导检查组审阅。
(三)组织开展好群众评议工作(6月底前)
要着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展,采取适当有效的方式组织进行评议。对群众评议中提出的意见,要认真研究,充分吸收,并体现到分析报告中。评议结果和修改后的分析检查报告要通过适当方式在一定范围内公布。具体工作中要注意把握三点:
一是要明确评议内容。评议内容要同分析检查报告的主要内容相统一,着重评议四个方面:一是对科学发展观的认识深不深,听取意见的范围广不广;二是查找的问题准不准,原因分析透不透;三是贯彻落实科学发展观和省、市委决策部署的思路清不清,制定的措施行不行;四是加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。
二是要合理确定参评人员。参加评议人员既要有本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务单位的代表,要注意吸收比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者及基层单位、服务对象代表参加。
三是要灵活评议方式。采取简便易行、灵活多样的方式组织进行评议。既可以通过召开座谈会、评议会等进行评议,也可以通过发放评议表、电话、网络等形式进行评议。
(四)组织开好党员专题组织生活会(6月底前)
以支部为单位,组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出践行科学发展观、在“两个加快”中建功立业的主题,认真开展批评与自我批评,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会,认真听取党员的意见。党员提出的合理化建议,各支部要认真梳理汇总并上报机关党委。专题组织生活会要重点做好“四个一”:
做一次汇报。每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况,重点谈对学习实践科学发展观、贯彻中央和省、市委决策部署的认识和体会。
搞一次自查。每个党员都要联系自身思想工作实际,按照践行科学发展观和保持党员先进性的具体要求,认真查找不足和差距,深刻分析原因,明确努力方向和改进措施。
提一个建议。着眼于进一步推进*加快发展、科学发展、又好又快发展,立足于搞好本职工作,提出一条合理化建议。
作一项承诺。按照带头践行以人为本、服务群众的要求,每个党员都要结合自身特长,对服务群众特别是为困难群众、灾区群众做好事实事作出承诺,并落到实处。
二、分析检查阶段的工作要求
要准确把握本阶段的主要任务和特点,紧密联系当前形势和单位实际,突出重点,抓住关键,创新方法,狠抓落实。在实施中要注意把握以下要求:
一要把学习提高贯穿始终。继续组织干部职工深入学习规定书目,进一步把理论学习和解放思想大讨论活动引向深入,巩固扩大学习调研阶段成果。自觉把学习成果体现到本阶段的各项工作中,做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。
1、认真履行上级对党建工作的各项要求,按时完成上级下达的各项党建工作任务。
2、完成上级下达的村建工作任务和要求,村集体经济不断壮大,村务管理规范、有序。
3、积极开展新农村建设,着力于发展新产业,建设新村镇。
4、做好劳动保障工作,实施农民知识化和公民职业化培训工程,组织劳务输出。
5、做好招商引资工作。各村每月必须向党委、政府提供1条有实际价值的招商信息,积极向外争取无偿建设资金。
二、方法措施
1、提高认识,搞好宣传。首先是村班子要高度认识党建工作的重要性。党建工作是管理人的工作,党建工作把人的思想解放了,思想认识统一了,则经济工作就能顺利开展,并落到实处,起到事半功倍的效果。其次是要加强党建工作的宣传,让群众了解党建工作的实质和内容。
2、增加投入,注重实效。党建工作没有资金投入是普遍存在的问题,由于缺乏资金投入只能停在口头上,没有具体的落实,形成空对空的对象,造成党建工作难开展,经济工作难推进的两难局面。因此,注重经济建设投入的同时也必须注重党建工作的资金投入,两者同等重要,相互统一。
3、强化职责,落实责任。各村支部书记是党建工作的第一责任人,负总责、抓全盘。支部班子的团结,有战斗力、核心作用的充分发挥是党建工作的第一要求,也是各项工作是否一票否决的衡量标准之一。
三、考核办法
1、年终由考核小组对各村的党建工作进行检查、考核、评分,排列名次。
2、考核采用100分制,对各项党建工作进行逐项评分。
3、班子不团结,造成该村各项工作明显落后及年内未发展1名35岁以内的党员的村实行一票否决。
4、村班子及其直系亲属当年出现计划外出生,则对班子主要领导实行组织处理。
5、考核评分80分以上的为达标村,80分以下为不达标村。
四、奖惩
1、达标村中评出前三名,分别奖励400元、300元、200元。
2、不达标村的后三名,分别罚款300元、200元、100元。
3、提供招商引资信息并协助引进外商的村或个人,投资额在100万元以上,按县验资额比例予以奖励,落户县工业园奖验资额的2‰,落户鼎龙乡境内的奖验资额的1‰。
五、评分细则
党建工作总分100分。
(一)党建工作。45分
1、支部班子团结,有战斗力、核心作用充分发挥并年内发展1名以上35周岁以内的新党员。6分
2、培养2—3名建党积极分子(以上报考察表为准).2分
3、“”正常开展,强化流动党员的管理。“”每季一次有纪录,流动党员每季一次思想汇报,有登记卡等管理资料。2分
4、充分发挥党员的先锋模范作用。
(1)开展了无职党员设岗定责工作,设岗合理,定责分明,党员有位,爱岗敬业。2分
(2)村小组长党员比例达30%以上。2分
(3)所有党员家庭积极投入新农村建设,涌现一批发展新产业等,五新一好的先进典型。5分
5、党费收缴情况完成百分之百得满分,没有完成不得分。3分
6、党支部、村委会、青年、民兵、妇女、治保组织健全,做到有机构、有人员、有制度。2分
7、充分发挥“六老”干部作用,成立了“六老”学习小组,有学习会议活动记录、花名册,活动正常。2分
8、年终考评时召开党代表,人代表,“六老”代表,致富能手参加的对村两委班子德、能、勤、绩评议大会,评为“好”的不扣分,评为“中”的扣5分,评为“差”的扣15分。
9、宣传统战工作
(1)完成党报党刊征订发行。3分
(2)及时完成各项统战工作任务。1分
10、民兵预备役工作
(1)完成应征青年体检任务。2分
(2)完成民兵整组、训练。2分
11、共青团工作。积极参加团委组织的各项活动和按时完成乡团委下达的各项工作任务。2分
12、妇联工作。完成乡妇联下达的各项工作任务,积极开展各项健康有益的活动。2分
13、人大工作
(1)代表小组积极参加县乡人大会和乡人大主席团组织的各项活动。1分
(2)根据实际情况开展代表走访选民活动。1分
14、纪检工作
(1)每年召开二次以上民主生活会,有记录。1分
(2)搞好廉政建设,坚持“三项”制度,招待费支出比上年递减30%,并杜绝了圩镇招待费。1分
(3)做好群众工作,防止群众上访,及时上报了违纪案件的材料。1分
(4)进一步减轻农民负担,维护农村社会稳定,凡发现巧立名目乱集资、乱收费、乱摊派的每项扣2分。
(二)村建工作 30分
1、认真抓好“三民”活动和“双富十带头”活动,培植一项产值超粮食的产业,建设好村部,创建好十个社区服务中心,修建好一条村级水泥路,规划建设一个小康楼示范区。5分
2、广开门路,壮大集体经济收入。4分
村集体经济收入分为三类。一类村5万元(麦鹅、杨村、鼎龙、田溪、杞下、石源、湖溪);二类村3万元(茶岭、古顺);三类村2万元(水东、水头、灵山)。
一、决策原则
(一)民主集中制原则
党委会议坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合。完善执行党委的议事规则,严格执行“三重一大”即:重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用的集体决策制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,既保证领导班子的高效运转,又保证实行有效监督。
(二)科学决策和依法决策原则
凡属“三重一大”事项,要严格依照法律、法规和有关规定,加强调研、协商和咨询、论证。凡涉及重要干部任免事项,要严格按照领导干部任免有关规定和程序执行。按照民主决策,群众参政议政,责任追究制执行。
(三)规范程序原则
党委会议集体决策事项必须严格按照程序进行,一般不临时动议,特别是不能临时动议重大议题或重要干部任免事项,确保决策的规范化、科学化。
二、决策内容
(一)重大事项决策
1、认真贯彻党和国家的方针、政策,市委、市政府和省供销社的重要会议、重要文件精神的实施方案,需向上级请示、报告的重要事项;
2、市总社发展规划的制订和调整,涉及本系统全局的重大改革方案和改革措施,本系统年度工作计划;
3、党委班子自身建设和机关干部队伍建设,系统干部队伍建设等工作;
4、系统党的纪检、组织、宣传、思想道德建设等;
5、社有资产管理和股权管理等;
6、急、难、特事件;
7、党委认为应当集体研究决定的其他事项。
(二)重大项目安排
1、为农综合服务体系建设发展规划和调整;
2、不动产购置项目及新建项目、大修项目、设备采购项目;
3、重要合作和交流项目;
4、党委认为应当集体研究决定的其他项目。
(三)重要干部任免、奖惩
1、干部的推荐、选拔、任免、调整和奖惩;
2、后备干部的推荐、选拔、考核和使用;
3、担任党代表、人大代表、政协委员的推荐;
4、推荐申报市级以上先进个人或先进集体;
5、其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。
(四)大额度资金的使用
1、年度经费预算、调整方案及决算情况,机关经费准预算安排;
2、单项支出数额在1万元以上(含1万元)的资金安排和使用;
3、未列入预算、数额在0.5万元以上(含0.5万元)的特殊支出;
4、党委认为应当集体决策的其他大额度资金的使用。
三、决策程序
(一)确定议题
“三重一大”事项一般由分管领导、有关处室和相关工作领导小组提出,经党委书记确定后,列入党委会议议题(视工作需要,党委书记也可直接提出议题)。议题应进行深入调查研究,认真征询和听取各方面意见,必要时可以聘请专门机构和专家学者进行评估和论证。
“三重一大”事项由分管领导和有关职能处室提出,经书记、主任酝酿或主任办公会讨论通过后,提交党委会议讨论决定。
党委应提前2—3天将相关材料送达各党委委员以及其他规定的列席人员(重大单项资金支出需要提前一周,年度预算需要提前15天)。
(二)会议表决
研究讨论议题时,分管领导和有关处室要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况,与会人员要认真履行职责、充分发表意见;研究多个事项时,要逐项发表意见。因故不能参加会议的,可以用书面形式表达意见。
会议讨论决定“三重一大”事项时,党委委员应表明意见,进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行;决定多个事项时,必须逐项表决。对意见分歧较大的或发现有重大问题尚不清楚的事项,除在紧急情况下根据票决结果,按多数意见执行外,可以暂缓进行表决的,应暂缓作出决定;对少数人的不同意见,应当认真考虑。
遇有特别紧急情况,经请示党委书记或主任后可当机处置,但事后必须及时按规定召开有关会议。
党委会议讨论“三重一大”事项时,出席人数达到或超过应出席人数的2/3,会议方可进行,表决有效。
在讨论本人与亲属(家属)有关的议题时,本人应主动回避。
(三)决策执行
党委委员和分管领导按分工负责组织落实,认真实施“三重一大”决策事项。如果有不同意见,可以保留,或者向上级反映,但在上级或本级党委会议没有改变决定以前,除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况外,必须无条件地执行原来的决定。
凡已经党委会议作出的决定,如需再次上会复议或在执行过程中情况发生变化,需要改变原来决定的,必须经党委书记同意后,提交党委会议进行复议,在做出新的决定后执行。
党委会议认为需要上报的重大事项应及时上报市政府分管领导。若未获批准,则需要再由党委会议讨论,重新作出决定。获得批准后再由党委委员和分管领导组织职能处室落实执
(四)决策监督
市总社纪委负责对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督检查;党委办公室负责对“三重一大”决策事项的落实情况进行跟踪督办,及时将落实情况及存在问题向党委书记或在党委会议上汇报,确保决策落实;会议通过的文件由党委办公室按公文处理程序办理;会议通过的干部任免事项,由政治处按有关规定办理。
党委书记指定领导负责向未参加会议的党委成员通报、传达会议内容和决策情况。
(五)决策备案
对决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形成文字性资料存档,以便备查。
综观“三推三考两票决”全过程,我县始终坚持党管干部原则,严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》,真正做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。
“三推”:即干部群众个别推荐、各方代表集中推荐、县级领导干部署名推荐。三轮民主推荐,进一步落实了干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。县委将公选的职位、范围、条件和程序向社会公开,将初始提名权和推荐权完全交给广大干部群众,凡符合上述条件和资格的,采取个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合,经所在单位党研究和资格初审,按所列职位和职位所要求的资格、条件确定推荐人选(一人只限报一个职位),报县“公推差选”工作领导小组办公室进行资格审查,审查合格的进入第二轮民主推荐。第二轮推荐由在职的副县级以上领导干部和全县正科级单位党政主要负责人及部分县党代表、人大代表、政协委员参加,每个职位按推荐得票多少取前6名进入第三轮民主推荐。第三轮民主推荐由在职副县级以上领导干部参加的,实行署名推荐和加权计算得分办法进行,推荐票未署名的作弃权票处理。根据民主推荐结果,各职位按分数多少取前4名(最后一名分值相同者一并列入)列为考察对象。三轮民主推荐注重民主,在一定范围内解决了选拔领导干部初始提名权的问题。参与竞争者涵盖了不同的部门单位,网罗了各类人才精英,这种开放式的选人制度相对于以住的从后备干部中选人视野更开阔,更具科学性,更符合民意,使一大批优秀人才有同等的机会脱颖而出,较好地实现了“从少数人中选人”到“从多数人中选人”的转变。同时,整个“公推差选”过程由纪检监察机关实行全程监督,电视媒体跟踪报道,在民主推荐和票决环节还邀请部分人大代表、政协委员和部分单位负责人参与或担任观察员,并通过公告、公示、考察预告等方式,将每一个环节和细节都置于广大干部群众和社会各界的“显微镜”之下,坚持群众公认,完全公开透明,实现了真正意义上的“阳光赛马”。
“三考”:即组织考察、驻点考察调研、现场面试。三轮考察(考试),进一步掌握干部综合素质、能力和德才表现,全面准确识别干部,选好用准干部。一是组织考察,考察其德才表现。县委派出5个考察组,采取民主测评、个别谈话等形式,对第三轮推荐产生的考察对象进行全面考察,形成考察材料,并对各职位考察对象排序提出初步意见。县委常委会在听取考察汇报的基础上,对每个职位的4名考察对象进行差额票决。二是驻点考察调研,考察其对该岗位的认知度。将县委常委会票决后产生的2名人选,由组织、纪检监察等相关部门派员随同进驻选拔单位进行封闭式驻点考察调研,并撰写调研报告(即竞职演讲稿)。三是面试和演讲,考察其综合素质和能力。调研结束后召开县委全委会,逐职位听取票决人选竞职演说。演说完毕,主持人根据演说内容和岗位特点对竞职演说者进行面试。通过“三考”,扩大了选人视野,拓宽了识人途径,体现了“公平、竞争、择优”原则。这次“公推差选”符合条件的有200多人参与竞争,每个职位如果参与人数较少还要取消该职位的选拔,同时每个职位组织考察对象为4人,真正做到了“好中选优、优中选强”,实现了由“伯乐相马”到“赛场选马”的转变。同时,通过各职位的条件设置,使竞争者对岗位的适应性大大增强,胜出者能较快进入角色,更好地开展工作。
“两票决”:即县委常委会差额票决和县委全委会差额票决。两轮差额票决,进一步完善了县委研究干部的议事规则和程序,充分体现了县委全委会的作用。通常任用干部是由县委常委会集体研究决定,在研究干部时很少实行差额表决,多为口头方法进行表决。这次县委常委会按照研究干部的程序,采取无记名投票的方式,分别对各职位4名考察对象进行差额票决。每个职位人选按得票情况取前2名人选,提请县委全委会差额票决。县委全委会在听取票决人选考察情况、竞职演说和面试答题等基础上,采取无记名投票方式进行差额票决,并当场宣布投票结果,确定各职位的拟任(提名)人选。最后县委根据全委会票决结果,依照干部任免的程序和规定办理任职相关手续。同时,将经过全委会票决而未任用的人选,分别列入正副科级后备干部进行培养。两次票决,突破惯例识人,打破常规任贤。票决中,包括县委书记在内的每一位县委常委或县委委员都只有一票的权力,充分体现了民主,避免了个人或少数人说了算,同时在研究干部时发挥了全委会的作用,实现了“由少数人选人”到“由多数人选人”的转变。
二、坚持在继承中探索,不断创新“公推差选”举措
此次“公推差选”,我们继承了以往“公推差选”的成功做法,吸纳了外地一些成功经验,并结合实际,主要在以下四个方面进行了大胆创新:
一是实行县级领导署名推荐,强化了县级领导推荐干部的责任感。在第三轮推荐中,要求县级领导署名推荐,这在**选拔任用领导干部史上首开先河,既增加了推荐的公正性、严肃性,又减少了推荐的随意性,增强了推荐者的责任感,提高了领导干部选拔任用工作的公信度。大家本着对党、对群众、对组织、对竞职者高度负责的态度,客观公正、认真负责的行使自己的权利。
二是采用县级领导权重计分法,规范了县级领导的用人权。第三轮县级领导署名推荐中,竞职者每得一张同意票,县委书记、县长、组织部长和其他县领导依次按每票0.7、0.5、0.4、0.3加权计分,这既体现了推荐的民主,又体现了主要领导和分管领导的权重,有利于民主推荐过程中对全局和宏观的把握,做到了宏观与微观的有机结合。
三是在县委全委会上进行面试,提高了县委委员对竞职者的认知度。过去“公推差选”工作是将面试放在县委常委会票决之前,这次是在县委全委会上,每个职位2名人选在县委全委会进行竞职演说和面试,先由各职位人选分别发表竞职演说,然后现场回答主持人的即席提问。把面试和竞职演说结合在一起,由县委书记亲自主持,将面试这一程序作一改变,变以住主要由专家学者担任面试评委为县委委员担任面试评委,既有利于县委委员更全面了解竞职者的综合素质作出选择,又减少了工作环节,降低了行政成本。
四是干部任免由县委全委会差额票决,落实了县委全委会在人事任免上的决择权。在“二选一”的最后票决中,由县委全委会采取差额票决方法“一锤定音”,把最后的决定权由县委常委会转移到县委全委会,充分体现了县委全委会的职权。
三、坚持在探索中完善,不断巩固“公推差选”成果
要使“公推差选”科级领导干部,真正成为一种好的干部选拔任用工作机制,还必须从拟定“公推差选”工作方案入手,努力使“公推差选”工作走向规范化、科学化轨道。
一要认真拟定选拔职位。拟定选拔职位前要对参选人群进行调查分析,尽可能选择多数人能适应、愿意报名参与竞争人数多的职位进行选拔。若报名参与者少,选人用人视野窄,就难以达到竞争、择优的效果,也就失去了公开选拔工作的真正意义。
二要科学设置职位条件。针对职位性质和特点设置相应条件,可以使入选的同志较快进入角色,更好地开展工作。在这次“公推差选”工作中,我们针对不同岗位特点设置了相应的条件,如卫生局副局长职位的报考条件首先就是第一学历必须是医学类专业或者是卫生系统中级职称以上的;县社会治安综合治理办公室副主任职位的报考条件必须是政法口和县直单位或乡镇专职从事政法工作的。
近年来,各级组织部门在干部年度考核工作中,都能通过多种渠道对干部的实绩进行实事求是的考核和评价,起到了良好的效果,但与干部考核工作的要求比仍存在相当大的差距,特别是具体实践中存在的“四难”,为我们提出了新的课题。
一是考核资料收集难。近几年由不同部门主抓的考核门类多、内容杂,如人事局有公务员(事业单位干部)年度考核、纪委有述职述廉、局有各部门来信来访处理情况报表、发展和改革局有经济指标排序、组织部门有“好班子”考核,但真正被作为用人决策部门的组织部门掌握的信息,除“好班子”考核中了解到的情况外,就只有调整干部前对干部匆匆进行的考察。这样,一方面作为干部考核主管部门的组织部门了解不到全面情况,另一方面各种考核结果分散在不同的职能部门,造成了考核资源的浪费。
二是考核结果真实难。目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平时工作绩效考核。考核中又偏重个别谈话、民主测评、查看台帐资料等静态方法,致使考核者对干部情况的了解较多停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度。尤其目前个别谈话很难听到真实情况,有的谈话者认为考核工作是走过场、搞形式,考核结果没有决定意义;有的认为自己“人微言轻”,讲了也是白讲;更多的人是怕得罪人,不肯讲,严重影响了考核结果的真实性。
三是绩效标准一致难。干部绩效衡量的一致性,就是要根据每名干部所承担的职责和任务,提出相应的考核标准,这种标准应该是个性化,并与每个人的职责和角色相一致。由于干部考核的多头管理,使组织部门不能接触到干部业绩的面上情况,因此对于干部的绩效衡量标准难制定,即使制定了也因机关岗位的复杂性和干部全面信息的缺失,而难以制定科学的评价标准。
四是考核结果运用难。干部考核的目的是奖优罚劣,培养、发现、选拔优秀干部,而考核工作是一年一度进行,考核结果往往只起到“存档备案”的作用,没有真正将考核结果与干部的奖惩和升降去留紧密结合起来,导致考用脱节。业绩档案制度将能反映领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的信息从不同的渠道进行汇总,要求全区各相关部门,包括政法、公安、经济管理、人事、等多个部门将掌握的信息随时向建档单位报送,组织部门掌握了全面的第一手资料,并与年终考核及个别考察中了解的信息进行映证和补充,将使考核结果更科学,更有运用价值。
二、意义:业绩档案制度可使干部实绩考核工作水平有新提升
业绩档案制度是在传统的干部档案工作已不能适应新形势、新任务的要求下,我们以科学发展观为指导,探索建立的一套全面、真实、客观、公正反映领导干部实绩的档案体系。
1、建立业绩档案制度是树立正确用人导向的必然需要。一个单位、一个部门、一个地方,风气正不正,关键看用人;发展快不快,关键也在用人。用人怎么用?凭绩而用。选人怎么选?群众公认。这是我们选拔任用党政领导干部必须坚持的重要原则,也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群众公认的干部,都能扑下身子办实事,与群众打成一片,言行、思想能够始终代表最广大群众的利益。凭实绩用干部其精髓是重实绩、讲实力、论实干,杜绝凭“印象”和“旨意”用人,杜绝夸夸其谈、华而不实。业绩档案的主体是领导干部本人,但在档案中发言定论的却是广大人民群众和一系列客观实在的数据与材料,来不得半点掺假,这正是实现“凭实绩用人”的第一步,也是关键一步。
2、建立业绩档案制度是实现干部考核工作科学化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一个重要环节,也是干部选拔、任用的基础。同志曾对干部考核工作提出具体要求:要使被考核干部像在X光机前得到透视一样,全面把握干部的素质,选准、用好干部。但从具体实践来看,当前干部实绩考核工作存在着“三重三轻”的误区:一是重汇报,轻实效。在干部考察中,因时间紧、任务重等原因,只听数字汇报,注重产值、速度、利税等正面数据,忽视了投入、效率、损失等负面的数据,没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善,干部的工作效率有多大的提高,社会生产可持续发展能力有多强等,造成“考核出数字,数字出政绩”的后果;二是重眼前,轻长远。在干部考察中,只重视干部年度的实绩,忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩;有的急功近利、寅吃卯粮;有的杀鸡取卵、竭泽而渔,结果是“一个人的成绩,几代人的包袱”,慷国家之慨,毁人民之财,吃祖宗饭,断子孙路,不仅严重损害了国家和人民的长远利益,而且破坏了可持续发展;三是重显绩,轻隐绩。在干部考察中,只重视干部经济的、物质的、有产值等,认为“有据可查、有物可考”就行,而轻视了干部对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性工作,导致考核工作一手硬一手软,实一块虚一块。建立业绩档案制度,为我们有效克服这些误区,提供了途径和平台,推动了干部考核工作的深入开展。
3、建立业绩档案制度是激励干部队伍凝聚力战斗力的内在需要。考核制度维系干部的荣辱升迁,有指挥棒的作用。建立业绩档案制度,可以强化干部的经常性管理,构建一种融导向、激励与监督于一体的干部管理新机制,为客观地评价使用干部、推进干部能上能下提供可靠依据。领导干部不仅八小时内的言行举止、有形业绩处于方方面面的关注之下,而且其社会交往、生活作风、关键时刻的表现,是否急功近利等等一些隐蔽性很强的东西也容易被组织掌握;不仅其一时一地的表现被某一任领导掌握,而且今天的表现会成为将来的历史记录在案。领导干部唯有按照自身岗位职责的要求,以科学发展观为指导,克己奉公,兢兢业业,不断开拓进取,无私奉献,才能实事求是地写下辉煌的篇章。
三、做法:业绩档案制度注重过程管理与控制为干部考核工作带来新气息
我们在建立业绩档案制度的过程中,注重过程管理和控制,动态掌握干部工作情况,进一步拓宽干部考核工作的成效。
1、科学制定干部业绩档案内容。领导干部业绩档案制度顾名思义就是将反映领导干部本人业绩的各种资料收集起来作为档案进行保管、分析和使用。我们初步规定了以下几类资料作为建档内容:一是基本情况,包括领导干部的自然情况、任职经历、兼职情况、分管工作情况、岗位职责、年度学习积分情况、专业技术职称等。二是奖惩情况,包括领导干部年度考核结果、年度好班子考评中的民意测验结果、个人获奖证书或文件、分管工作所获奖励情况及有关处分情况;三是审计情况,包括领导干部所在单位(部门)审计结果评价、工作调动中的离任审计情况;四是来信来访情况,包括涉及领导干部本人的来信、来访、来电记录及组织了解的书面结论;五是完成重大工作任务和年度工作目标情况、年度述职述廉报告等;六是其它能反映领导干部德能情况的工作业绩资料。
2、精心组建干部业绩档案。业绩档案的建档方法实行归档资料定期报送与随时报送相结合的办法,区委组织部每年3、4月份定期收集上一年度每位领导干部的相关资料,同时每位建档对象及相关职能部门可随时将相关资料报送区委组织部。在搜集干部工作实绩档案材料过程中,努力做到“全”、“细”、“真”。“全”,就是搜集的材料无论是主体内容,辅助内容,或者是补充内容都要尽可能全面。“细”,就是搜集工作要非常细致,需要什么,需要到什么程度心中都要有个数,工作起来都要有一个标准。“真”,就是无论是定性的,还是定量的,都要力求真实,坚决打假,做到不欺上瞒下,不弄虚做假。
3、努力强化业绩档案特色。业绩档案在建档内容和建档方法上主要体现三个特点:一是直观性。对于领导干部的基本情况和奖惩情况,我们制作成以年度为列的表格形式,以便进行年度比较。通过精确的数据对比,可以分析出领导干部履行岗位职责、接受学习培训和民意测验的年度变化情况,结合分管工作对干部本人的精神状态有一个初步印象。对于审计情况和来信来访情况也设计了表格,一事一记,一目了然。特别是对审计情况的反映,省略了审计报告中详尽的分析和罗列,只注重对结果和存在问题的描述。二是系统性。反映领导干部业绩情况更全面,更系统。既有干部本人陈述的内容,上级领导或分管领导的评价,又有下级或群众反映的情况;既有八小时以内的工作情况,又有来自社区、家庭或爱人单位等“生活圈”和“社交圈”方面的情况;既有干部在目前部门的表现情况,又有干部过去所在岗位的履职情况。三是动态性。每位领导干部在同一个领导班子中面临着相同的工作环境和工作基础,通过对业绩档案的分析,我们可以看到个人在集体领导中的作用及集体领导对个人政绩所创造的条件和影响。通过对领导干部在不同岗位履职情况的分析,我们既可以考核出领导干部取得的显绩,又可以考核其可持续发展能力和长远发展后劲,从显绩、潜绩两个方面反映出领导干部创造政绩的水平和能力。
4、全力发挥干部业绩档案功能。干部业绩档案采取一人一档的方法建立,逐步过度到计算机智能化管理。具体应当发挥四大功能:一是共享功能。即在一定范围内,领导干部业绩档案资源可以相互共享,但由组织部门严格管理。二是类比功能。包括干部工作历年来业绩类比、干部工作业绩纵横向类比和领导班子成员工作业绩类比。三是累积功能。干部业绩档案的建立应当是一个动态的过程,历年工作实绩可以逐步累积。四是预警功能。包括对干部个人、干部所在的班子以及整个干部队伍的预警。具体地说,就是通过对干部业绩的累积、类比结果,对干部本人某一方面,如需加强某一专业知识学习等进行预警;对班子合力削弱等进行预警;对所有干部资源的优化配置等进行预警。
四、完善:发掘业绩档案制度内涵为我们加强干部实绩考核带来的新思考
领导干部业绩档案是在传统人事档案基础上的探索和尝试,在干部业绩资料的收集尤其是利用上还需进一步丰富和完善,不断挖掘业绩档案制度的丰富内涵。