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围绕落实党在农村的基本政策,增加农民收入,提高农业练合效益,以落实农经行政执法的主体职能为基础,以强化行政执法、行政监督、行政管理为主线,以农村经营体制创新为突破口,坚持与时俱进,全力推动农村经济管理工作向规范化、法制化、经常化方向发展,不断探索新形势下农村经济经营管理工作新方式、新途径和新方法,力争年内在农经工作“三大管理”(农民负担监督管理、农村土地承包管理,农村集体资产财务管理)和“三项指导“(指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设)方面实现新突破。
二、工作任务
(一)切实减轻农民负担。建立健全农村税费改革后的农民负担监督管理机制,防止农民负担反弹。突出抓好“一事一议”筹费筹劳管理、农民负担监测,农民负担,农民负担监督检查和农民负担案件查处及责任追究制度的落实。强化农民负担专项治理,健全落实四项制度,即贫困县中小学义务教育收费“一费制”,涉农税收,价格和收费“公示制”,农村订阅报刊“限额制”和涉及农民负担案(事)件责任追究制。
(二)落实农村土地承包管理政策,宣传贯彻“土地承包法”和中央18号文件,强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿,有偿原则,加强对土地承包经营权流转的引导和管理,切实维护农民利益。
(三)强化农村财务与资产管理。建立适应市场经济要求的管理监督新机制,推行农村财务民主管理,强化审计职能。
改革财务管理模式,积极推行农村会计委托制,搞好电算化试点,加强集体资产管理,确保集体财产安全和资源要素合理流动与开发。很抓农村财会队伍建设,严格落实持证上岗制度。
(四)推进农业产业化经营。继续抓好以疏菜为主的八条龙型经济发展,围绕发展优势产业带,抓基地、抓加工、抓龙头,推动农业产业化发展。
(五)加快农民专业合作经济组织发展。立足产业基地,围绕农产品加工业和农村服务业,按市场要求发展多种形式的农民专业合作,突出抓好蔬菜业农民专业合作,抓试点,抓示范,抓培育,抓规范,总结经验,加快推广,提高农民进入市场的组织化程度。
(六)加强农业社会化眼务体系建设。稳定机构队伍,转变工作机制,探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制,民主的管理制度,提高农业社会化服务水平。
(七)其他工作,要弄清工作角度、角色和具体应承办的事项。如小城镇建设,农村现代化试点、农村劳动力转移、基层民主政治建设等,既要参与到位,又不能越位、错位或缺位,要按规定办理事项,内外有机结合主体职能的落实,推动相关工作开展。
三、主要措施
(一)提高认识,加强对农经工作的指导。在农业和农村经济发展的新阶段,加强农经管理工作,是把党的农村政策落到实处并使之制度化,经常化和长期稳定的需要,是化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要,是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、繁荣农村经济的需要。
各级农业部门要高度重视农村经济经营管理工作,切实加强对农经工作的领导和指导,把农经工作作为农业农村工作的重要内容,摆上议事日程。要积极争取当地党委,政府的重视和支持,为农经工作正常开展创造必要的条件、经费和设施。
(二)加强农经机构和队伍建设,各地要按照有关要求,建立健全农经工作体系,制定完善的工作制度,保持农经队伍的稳定,特别是乡镇农经队伍要合理定编定岗定员,确保每个乡镇有专人承担农经管理工作,依据国家“农业技术推广法”将人员经费和业务经费金额纳入财政预算。
各级农经工作机构,应承担起相应的行政管理、行政监督和行政执法及工作指导职能,采取有救措施,改善和强化农经工作手段。
(三)加强培训,提高农经人员素质。随着改革的深入,农村经济经营管理的对象、内容发生了较大的变化,要大力加强农轻干部的培训,造就一直具有较高的政治素质和业务水平、有较强工作责任心、勇于开拓进取的农经工作队伍。
一、农经管理工作的主要任务
1、深入推动减负惠农政策落实。
切实减轻农民负担,努力加强涉农收费的规范管理,深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查,建立健全检查监督、办理、案件查处及目标考核等相关制度。重点治理向村级组织摊派与委托村级组织收费问题,切实解决应由政府承担而加重村级组织负担的问题,治理向村级组织摊派发行报刊的行为。
2、依法落实农民承包土地的各项权利。
切实搞好农村土地承包经营权确权颁证工作,积极落实农村土地承包管理政策,强化土地承包合同管理。按照有条件和依法、自愿,有偿原则,加强对土地承包经营权流转的引导与管理,总结典型经验,解决土地流转中出现的新情况与新问题,努力促进农村土地承包经营权流转工作的健康发展,切实维护农民利益。
3、推进农村财务管理规范化建设、加张农村财务和资产管理。
要根据市场经济的要求,建立管理监督新机制,推广农村财务民主化管理。对财务管理模式进行改革,并推行农村会计委托制,搞好电算化试点,加强集体资产管理,重视农村财会队伍建设,真正做到并落实持证上岗制度,切实维护好农民与村集体的合法权益。
4、促进农民专业合作经济组织发展。
依据市场要求发展多种形式的农民专业合作,立足产业基地,围绕农产品加工业与农村服务业,重点抓好蔬菜业农民专业合作,抓试点,抓示范,抓培育,抓规范,不断总结经验,加快推广并提高农民进入市场的组织化程度。
5、积极推进农业社会化服务体系建设。
抓好农经系统干部业务知识的培训学习,不断提高调研分析能力、依法行政能力、写作能力、开拓创新能力、团结协调能力,建立健全各项管理制度,不断强化与提高整体观念。要加强基础设施建设,稳定机构队伍,转变工作机制,积极探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制、民主的管理制度,以提高农业社会化服务水平。
二、主要措施
1、提高认识并加强对农经工作的指导。在新阶段的农业与农村经济的发展中,农经管理工作,就是要把党的农村政策进行落实,不断解决当前的农村矛盾,保持农村稳定,维护广大农民利益,调动农民生产积极性,扩大与增加农民收入,使农村经济繁荣发展。把农经工作做为农业农村工作的重要内容,要积极争取当地党委,政府的重视与支持,为农经工作的正常开展创造有利条件。
2、加强农经机构与队伍建设,各地要按照有关要求,建立健全农经工作体系,制定完善的工作制度,保持农经队伍的稳定,尢其是乡镇农经队伍要合理定岗定编,保证每个乡镇农经管理工作有专人承担与负责,并切实担负起相应的行政管理、监督与执法职能,采取有效措施,改善与强化农经工作手段。
3、加强培训,提升农经人员素质。随着改革的不断深入,农村经济经营管理的对象、内容有很大变化,进一步强农经干部的培训,使农经工作人员具有高度责任心与较强的政治素质与业务水平。
4、提高农经执法水平并建立建全规章制度。
(1)建立农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位与执法责任制,明确岗位执法责任。各尽其责地做好自己的农经执法工作。
(2)建立工作规章制度。要制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担与农村财务管理的执法管理制度和措施,以科学的操作规程与有效的工作方法,保证国家各项政策的真正落实。
(3)建立信息反馈与办案制度。根据农经工作中涉及的农村热点与难点问题,建立经常性的观察联系点,发现问题并及时向党委、政府提出建议与措施,使问题得到妥善解决。
5、加快专业合作经济组织建设,推进农业产业化经营。根据省委、省政府关于加快农业加工业发展的有关指示精神,围绕优势产业带布局与加工企业发展要求,认真搞好农产品加工业原料生产基地建设规划,争取国家的支持,扶持龙头企业发展,积极谋划项目,加大扶持力度,抓好专业合作经济组织试点。
1、农机安全生产管理隐患
1.1道路运输的农用车辆。主要有拖拉机(手扶、小四轮及大中型拖拉机)。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《条例》),对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输安全系数低,其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此,在国家制定的交通、农机安全管理法规中,均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在部分地区,由于农业生产繁忙,一些群众为了一时方便,搭乘拖拉机的行为时有发生,而重特大农机事故中,大多数都与拖拉机载人有关,这样的事故案例屡见不鲜。另外,超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因,超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑,极易发生事故。1.2农田作业(包括农副产品加工)的农机。农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单,会操作就行,不会发生事故,其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比,虽然相对发生事故的机率较低,但前者的数量远远大于后者,且作业有一定季节性,发生事故的可能性依然较大。因此,对从事农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。
2、农机安全生产管理措施
2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍。农机安全监理部门要按照《条例》的要求,对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训,严把考核、发证与年审关,并定期组织他们学习有关法律法规,增强他们的法制观念,把他们培养成合格的驾驶操作人员,使他们能够在农机化作业中,充分发挥自身的主导作用,为农机安全生产作出应有贡献。2.2要大力宣传,全民动员,营造人人共同遵守《条例》的良好氛围。对广大有机户还应该加强农机安全作业常识宣传,使他们能够知道农机安全常识,了解农机安全常识,在生产中遵守安全规章,以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故,第三者的过失是造成事故的主要原因之一,特别是道路交通事故更是如此。为此,《条例》第四条明确规定“:凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员,都必须遵守本条例。”从上述规定可知,《条例》既要求机动车驾驶员遵守,也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业,凡是参于作业人员和周围其他人员,都必须遵守农机安全作业规章,确保安全生产。2.3督促机主按时参加农机年检,并进行定期检查与保养,发现问题及时解决。对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换,保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况,特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯,从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全,及时消除事故隐患。2.4充分发挥农机安全管理部门的职能作用,加大对农机违章作业的监督检查力度。监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一,也是加强农具安全管理的主要手段之一,是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查,特别是对田间道路上农机交通安全的检查。目前,田间道路的交通安全是一个盲区,交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道及通村路等交通要道上,无暇顾及田间道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄,交通安全意识差,他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输,甚至非法从事客运,从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥;加之田间道路的路况环境较差,农机车辆运输存在着诸多安全隐患。另外,农机安全管理部门还应在农忙季节,集中精力对农机农田作业进行监管,全方位保证农机安全生产。2.5农机安全监理部门应依照《条例》规定,本着以责论处的原则,处理农机事故。从事交通运输的车辆之间,车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时,责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故,事故处理机关一般都认定驾驶员负全责。其实,这样划分事故责任是不客观的,更不能体现法律面前人人平等的原则;同时也在一定程度上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。《条例》第三十三条规定:“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人”。根据这一规定,利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违反《条例》的。概括起来,拖拉机载人大致可以分为三个情况:一是驾驶员主动要求行人搭乘;二是行人主动要求驾驶员同意搭乘;三是行人强行搭乘。因此,事故处理机关在处理拖拉机违章载人事故时,应根据《条例》规定,根据造成事故的直接原因,参照上述3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。这样对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。对农田作业农机事故的处理,应按照《农机安全监督管理实施细则》和其他有关规定,以责论处,以便教育广大农民朋友人人都要遵守安全规定,及时消除各种农机事故隐患,确保农机安全生产。
作者:刘军 单位:黑龙江省萝北县农机局
2007年全县农经工作指导思想是:全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神,以全面建设小康社会总揽全局,以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据,以农村稳定、农业增效、农民增收为目标,以“三项管理”为重点,以规范化为基础,以创新为动力,加大审计工作力度,村立有为才有位,争先创优意识,力争使全县农经工作再上新水平。
二、工作目标
一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》,依法保障农民土地承包经营的各项权益,促进农业、农村经济发展和农民增收,保持农村社会稳定;二是稳定合理的农税负担,深入开展专项治理,防止农民负担反弹,严格依法行政;三是今年农民人均纯收入增长6%以上;四是农村村社财务会计管理是农村工作重点,是干群关系的焦点,探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务;五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。
三、主要工作
1.农村土地承包管理工作
一是做好二轮土地承包的后续完善工作,全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%;二是规范镇级土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同档案,各村社率达100%;三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序;四是开展《农村土地承包法》培训,组织各镇农经人员集中培训;五是开展土地流转规范管理试点工作,以村为单位,在2个村开展试点工作,拟定试点方案;六是开展农村土地管理专题调研;七是编发关于农村土地管理工作简报2期。
主要措施:1.开展培训,提高业务水平;2.4月份开展检查并写出总结;3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理,要有记录和处理意见。
2.负担监督管理及维护农民合法权益
一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策,认真落实“四制”,镇、村报刊订阅限额制的监督管理,强化农民负担的监督检查,及时协调解决农民上访的加重负担的问题,以稳定负担水平,防止负担反弹;二是农村教育收费专项调查,全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”;三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理;四是加大专项治理力度;五是切实履行职责。
主要措施:1.3月份起草减负工作意见;2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报;3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结;4.农村教育收费专题调研;5.编发农民负担管理工作简报2期。
3.农村集体财务与资产管理工作
一是继续抓好农村财务公开工作,确保公开工作的经常化、规范化、制度化,提高公开的质量和效果,村务公开率达到100%;二是推广实施《村集体经济组织会计制度》,规范村社财务管理制度,实行村社级财务制及电算化点,在曾家镇开展试点的基础上,专门组织力量进行一次检查,要进一步做好规范和完善工作;三是开展农村信息化试点工作,建立完善农村经济数据库,为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。
主要措施:1.参与县民政局牵头的村务公开检查,重点指导农村财务公开工作;2.开展财务培训,提高业务素质;3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报;4.开展相关调研。
4.加强农民专业合作经济组织指导工作
一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义,提高认识,统一思想;二是加强农民专业合作组织的指导,提高农民专业合作管理、营运水平。
主要措施:1.农民专业合作组织相关知识培训;2.指导完善各种管理制度,规范管理行为;3.开展专题调研并编发简报。
5.农业(农经)统计工作
一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析;二是2007年度增加农业季报汇总工作;三是加大统计执法力度,确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。
6.加强农经信息和调研工作
主要措施:1.农村承包地保护及利用;2.农村集体资产管理调研;3.农经体系建设调研;4.村级财务制调研。
四、主要措施
(一)进一步提高认识,切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局,要充分认识到,农经工作是把党的农村政策落到实处,并使之制度化、经常化和长期稳定的需要,是解决当前农村矛盾,保持农村稳定的需要,是调动农民生产积极性,保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要,因而要努力取得各级领导对农经工作的重视,主动地、创造性地开展工作,使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。
(二)坚持农经工作制度化、规范化、经常化,建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先,建立工作责任制度,根据工作目标和任务,明确岗位责任和工作职责,将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划,并要细化、量化,责任到人。其次,建立健全考核体系,依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务,制定考核细则,年末对各项工作进行检查验收,检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三,建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度,在今后工作中要不断完善,加以改进,使之更加合理有效,逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。
(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道,对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上,提出经营管理工作的新思想、新措施,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。
申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 为认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,切实加强农资打假和监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法犯罪行为,确保农资供应充裕、价格平稳、质量可靠,保障全年粮食安全和重要农产品有效供给,从源头上提高农产品质量安全水平,保持农民收入持续较快增长、维护农民合法权益,针对当前农资打假和监管工作面临的新形势和新任务,特制定印发本工作要点。 一、严格生产经营许可。各级农业、工商、质监、工信等部门要按照各自职能,严格依照法律法规的规定加强对农资生产经营主体的资质审查,严把农资市场主体准入关口。切实加强行政许可事后监督检查,重点检查行政相对人遵守法律和履行义务等情况。组织全面清查辖区内农资生产经营单位的主体资格,依法查处超范围生产经营行为,依法清理不具备资质条件的生产经营主体,依法取缔无证无照生产经营单位。对需要审定、登记、审批的农资产品,要严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准和越权审批。要强化信息制度,及时公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息。 二、强化生产企业监管。各地各部门要突出源头治理,加强对农资生产企业的监管,强化生产企业主体责任意识。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度,重点检查生产企业的生产资质、生产许可、原辅料使用、生产记录和销售台账等内容,依法严肃查处在生产过程中违法添加使用违禁物品、生产假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。要督促生产企业严格执行产品质量管理制度,建立规范的生产经营档案,不断完善产品质量控制体系。 三、深化农资市场整顿。各地各部门要加强对农资经营门店的日常巡查,重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。进一步加大农资广告的监管力度,重点查处种子、农药、肥料、兽药、饲料和农机具等农资商品的虚假广告,防止虚假广告误导农民。加强对电视、网络、交易展销会等方式经营农资的行为的监管,依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,克服麻痹大意思想,防止毒鼠强危害反弹。 四、开展质量监督抽查。各地要根据农业生产实际,有计划地开展农资产品质量监督抽查工作。要对群众反映强烈、问题突出的区域、市场、产品和企业进行重点监测,提高监督抽查的针对性。要健全监督抽查结果的通报、反馈和共享机制,及时农资消费警示信息,提高农资质量预警能力。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接,对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处,追溯制假售假源头;发现产品流入市场的,要查清产品去向,依法采取责令停止销售等措施,严防假劣农资流入农业生产领域。要进一步落实重点监控制度,对监督抽查发现的假劣农资生产经营单位重点跟踪监管。 五、狠抓假劣案件查处。要做好案件线索的排查梳理工作,完善社会监督网络,深度拓展案源渠道,落实保障激励措施。要集中力量,主动出击,按照“五不放过”原则,严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法犯罪行为。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作,对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关,配合做好鉴定检测工作,坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件,要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,限期查办,查必彻底。要继续加大制售假劣农资典型案件的曝光力度,起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。
六、推进放心农资下乡。各地各部门要制定和完善优惠政策,加强指导服务,推动农资连锁经营健康快速发展,构建现代农资经营服务网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。要因地制宜,完善标准,分类指导,有序推进农资示范店培育工作。要切实落实农资生产经营者的主体责任,强化经营者的责任意识、守法意识。要扎实推进信用体系建设,开展农资经营企业信用评价,探索完善农资生产经营单位的分类、分级监管模式。充分发挥12316、12315、12365等服务热线作用,提高回应社会关切、满足群众诉求的能力。
七、全面开展专项行动。各地各部门要继续深入开展农资打假各项行动,有针对性地解决农资生产、经营环节的突出问题。农业部门组织开展种子“打假护权”行动,重点组织开展生产基地专项整治、基层经营主体综合治理、优良企业主推品种的品种权保护等工作,严厉打击品种假冒侵权等违法行为。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动,强化监督抽查,稳步提升农药产品质量。公安部门继续深入开展“打四黑除四害”行动,依法严厉打击农资领域制售假劣种子、农药、化肥犯罪和添加违禁物质犯罪,积极发动群众举报,狠抓大要案侦办,统一指挥,集中收网。工商部门组织开展红盾护农行动,突出重点,集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种,保持严管重打高压态势,不断提升农资市场监管效能。质检部门继续深入开展农资打假利剑行动,严查坑农害农违法案件,推动农资区域整治工作。 八、落实监管工作责任。各部门要在当地党委、政府的统一领导下,把农资打假和监管工作纳入重要议事日程,充分发挥职能作用,采取有力措施,确保工作任务、措施、责任等落到实处。要进一步强化和落实属地监管责任,层层建立责任制和责任追究制度,对不履职、不作为、乱作为等行为要严肃追究相关人员的责任,严厉打击地方及部门保护主义。要以检查履行监管职责到位情况为重点,通过专项督导、日常督查等多种方式,积极开展农资打假和监管工作的考核评价。全国农资打假专项斗争部际协调小组将组织开展农资打假专项督导。
2、全面完成农村集体土地确权工作,基本农田保护划定工作
3、加强农村建设用地管理,严格对建设用地进行审核,杜绝违法用地
4、加强地质灾害的巡排查工作,建立落实监测措施,确保人民生命财产安全
5、加强矿产资源管理,确保矿产资源的合理开发利用
6、做好实验区增收土地相关工作
二、交通工作
1、做好农村道路的建设、安全管理。确保农村道路的安全畅通
2、做好松林口村六组成绵高速路上跨桥的维修协调工作
三、城乡环境综合整治管理工作
1、借鉴略平“前龙模式”在3月中旬全面完成政府与各村委会,各村委会与村民小组签定目标考核责任书工作,同时监督村与中标后保洁员承包合同是否完善
2、在3月8日前对全镇垃圾设施进行排查及维护工作
3、不定时对各村保洁清扫、捡等工作进行检查,对照目标考核细则严格打表
认真贯彻落实、宣传《省城乡环境综合管理条例》、《县城市户外广告设置管理办法》等法律、法规
四、住房和城乡规划建设工作
1、宣传、贯彻、执行《县农房规划建设管理暂行办法》,国家、省、市、县有关村镇规划建设管理的法律、法规和政策
2、对临时建设项目的建设手续办理、规划放线、验线,施工过程的安全质量监管
3、做好农房建设的报批,日常巡查、检查工作
4、完善资料,迎接2013D级危房改造的检查
五、环保工作要点
1、巩固生态建设成果;创市级生态村1个;创建省级生态家园2个,市级生态家园3个
2、加大工业污染源治理力度,把好招商引资关,引进的企业必须符合国家产业政策和环保要求
3、会同有关部门搞好辖区内农家乐等餐饮娱乐业的废水治理工作,逐步采用清洁能源
4、妥善处置场镇生活污水,抓好辖区内畜禽养殖场的污染整治和纠纷调处工作,配合有关部门减少农药化肥施用量,做好农膜回收利用及秸秆禁烧工作,大力推广绿色农产品,发展有机农业
5、认真搞好环保宣传教育,杜绝重大污染事故及生态破坏事故发生
6、督促三星防水建材有限公司做好污染治理工作,维护社会稳定
7、做好农村环境综合整治类项目有关工作
六、防震减灾工作
1、修订和完善《地震应急预案》,并报县防震减灾局备案。
2、落实村防震减灾助理员,建立不少于50人的地震应急救援志愿者队伍
3、及时上报各种宏观异常现象,并协助上级部门进行观测、跟踪、核实和收集
4、培训镇内农村建筑工匠,普及建筑抗震设防知识,按建设工程抗震设防要求进行监管
5、对镇、村干部防震减灾知识进行培训
七、其他工作
1、做好成绵乐铁路建设的协调工作,完成临时用地的复耕工作
1园林种植养护工程的原则和要点
1.1园林种植养护工程的原则园林种植养护工程的主要建设目的就是提高人们的居住生活质量和保护生态环境,所以园林种植养护工程必须贯彻以人为本和优化生态配置的原则,以人为本是园林工程建设的基本原则;另外就是要遵循优先选种本地植物种苗,主要就是在本地选中植物种苗可以有效解决所选种苗木与当地气候不符的问题,从而有效提升苗木的成活率;除此之外还要将苗木养护工作贯穿整个施工过程中,这也是园林种植养护工程的原则。1.2园林种植养护工程的要点首先应该做好苗木施工前的准备工作,要在掌握当地实际施工情况的前提下科学合理的设计施工图纸和各项施工进度计划,并将设计图纸和现场进行比较核对,做好给排水、定点放线、场地平整等基础工作;其次就要根据施工图纸和进度计划进行现场施工,园林绿化工程必须严格按照图纸施工才能显现出其特点,才能展现出其美化效果;另外还要加强施工组织设计的应用,园林绿化工程施工管理人员要加强对施工现场的调查和管理,按照实际情况编制施工组织计划,还要合理的设置施工组织机构并明确各机构的相关负责人;除此之外,要做好苗木养护的管理工作,这也是保证苗木养护质量的必要措施。
2园林工程中的苗木绿化管理工作
苗木绿化和苗木养护是园林绿化工程的重要工作,要有效的提高苗木种植或移植的成活率、使其能够正常的成长就必须对苗木施工技术和苗木养护管理进行研究。通过对苗木种植或移植施工技术的研究来有效提高苗木绿化的效率和质量,通过对苗木的养护管理来有效提升苗木绿化的效果和持续时间,使其达到或超过预期的绿化效果。2.1园林工程中的苗木技术研究苗木技术主要就是在苗木移植、种植和养护中应用到的方法,主要就是苗木材料的选取、苗木材料的控制、苗木材料的运输、苗木材料的剪裁和种植,另外就是病虫害的防治。在园林养护工程中,苗木养护技术涉及苗木选择、苗木起挖、苗木运输、苗木修建以及苗木栽植等,涵盖面非常广,下面从苗木选择、起挖、运输和种植方面进行研究。2.1.1苗木选择苗木本身的质量对苗木绿化的质量有着直接的影响,所以在苗木选择时必须重视苗木本身的质量,要按照苗木出圃质量标准、当地的气候情况和相关设计要求选取高质量的苗木,保证所选取的苗木符合苗木出圃标准并适应当地的气候条件,另外不能从病疫区调入绿化工程所需苗木,如果要调入必须进行严格的检查。2.1.2苗木的起挖和运输首先专业的草圃人员要对大型的苗木进行断根处理,然后进行覆土处理,相关管理人员要合理计算苗木的起挖和运输时间,要在一天内将其起挖并栽植好,这样不仅能提高工作效率,也可以有效的提高苗木的种植成活率;因为苗木本身在移栽时就容易受到损伤,所以尽量减少人工操作而采用机械装车操作,装车后要在苗木下装垫湿草垫,以防止其在运输中因与车厢碰撞而损伤,另外要注意尽量保证苗木运输的流畅,使其在起挖后一天内运送到绿化区并及时栽植。园林与景观设计562.1.3苗木种植苗木种植是苗木施工中最重要的一部分,首先要对苗木进行修剪工作,然后再事先挖好的坑中填入基肥并疏松黄土,苗木到场并修剪完毕后进行栽种工作。除此之外,在苗木移栽工作完成后要对苗木进行必要的养护工作,以提高其成活率。2.2园林工程中的苗木养护管理研究要提高苗木养护的质量就必须加强对苗木养护的管理工作,要把苗木养护管理贯穿在整个苗木移植、种植和养护工作中。园林工程中的苗木养护管理工作要点主要包括苗木养护的灌溉工作、苗木养护的排水工作、苗木养护的施肥工作、苗木养护的病虫害防治工作等,主要就是锄草、松土、修剪、整形、施肥、浇水、除杂工作。2.2.1做好苗木养护的灌溉工作园林绿化工程中大多是种植工程,对灌溉用水要求比较高,所以要做好苗木养护的灌溉工作。苗木生长主要是根部从土壤中吸收水分,但是土壤中的水分并不能满足其生长所需的水分,所以还必须在外部吸收水分,但是灌溉在外部的水分消耗很大,下渗和蒸发比较严重,所以灌溉工作就显得非常重要。要加强对苗木养护的灌溉管理,要坚持漫灌、勤灌、少灌的原则,灌溉用水可以用生活废水、池塘水、河湖水、井水、自来水,苗木养护工作中采取的灌溉方式主要有滴灌、喷灌和单堰灌溉。要严格按照苗木生长的情况,因时制宜、因地、因树进行科学的灌溉,这样才能有效保证苗木有充分的水分供给。2.2.2加强苗木的后期养护管理工作苗木的后期养护管理也是苗木养护管理的重要内容,主要就是在苗木种植、移植完成后的养护进行管理,也是苗木养护最重要的管理工作。园林工程中苗木的种植和移植工作用时较短,在园林绿化工程建设中期就可以完成,之后就是长期的后期养护工作。对苗木后期的养护管理主要就是苗木的修剪、施肥、浇水和苗木补缺工作。当苗木生长成一定形状后要由园林工作者对其进行修剪,保证其美观;每天不定时的对苗木进行浇水工作是最基本的苗木养护工作;在出现苗木死亡状况时就要进行苗木的补缺工作,主要就是在远处栽植同规格的苗木,以保证园林绿化的整体景观不受影响,这也是苗木后期养护管理工作的重要内容。2.2.3苗木养护中的病虫害防治病虫害是苗木种植、移栽和养护中非常重要的问题,要保证并提高苗木绿化的质量就必须解决病虫害问题。苗木养护管理人员要做好病虫害的防治工作,苗木养护人员在工作过程中要及时发现问题并尽早解决,要以防为主,精心养护;另外,可以采取化学防治、综合防治、生物防治和物理人工防治等方法来有效抑制病虫害对植物生长的影响,尽量将病虫害率控制到5%以下,这样才能保证苗木移植栽植的基本绿化要求,减轻病虫害对其的影响。除此之外,在苗木养护管理中要尽量选取低残留、低毒和高效的农药进行施药工作,尽量减少施药的次数,这样可以减少毒副作用,也可以有效的防治病虫害。2.2.4苗木养护中的防寒措施我国北方的冬季气候比较寒冷,所以要做好苗木养护的防寒工作。首先在苗木种植上要选种抗寒能力强的花卉树木,还要加强栽培管理以增加苗木的抗寒能力;苗木的防寒措施主要包括设置风障、树干防护、覆盖和堆土防寒;设置风障是苗木防寒常用的措施之一,主要就是引进并种植防风的植株并用塑料布做风障来防寒;树干防护主要就是包裹或涂白树干到一定高度,来达到防寒的效果;覆盖主要就是在霜冻前在地面上覆盖马粪、草席、干草或是塑料薄膜等来达到防寒的效果,不过这种方法主要用于覆盖低高度的植被,有一定的局限性。
3结束语
自然中的花草树木是园林建设工程的重要组成部分,也是园林工程发挥保护自然生态环境的体现。在园林工程中加强对苗木养护的管理可以有效的提高苗木种植和养护的质量,从而提高园林工程绿化的质量;具体工作中必须将苗木养护管理贯彻到园林工程施工中,提高苗木的成活率和绿化效果,从而为人们创造健康、优美的居住生活环境。
参考文献
[1]谭学杰.园林工程中苗木养护管理与技术控制[J].工程质量与管理,2012(11):233~234.
[2]付小虎.浅析园林工程种植中的养护管理[J].国土绿化,2015(12):45~46.
以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标,抓住重要季节,以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手,加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设,严把生产、流通和使用三道关,着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点,以改革和创新农业执法体制为核心,加强队伍体系建设和内部管理,建立健全监督制约机制,逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局,打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍,切实做到依法行政,公正执法,服务“三农”。
二、工作目标
全县农业行政执法工作的目标任务是:全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制,农产品质量安全水平进一步提高,农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强,基本实现“两个确保,两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件),全县农业行政执法体系进一步健全,执法能力进一步提高,执法手段进一步增强,执法行为进一步规范,执法责任进一步明确。
三、工作要点
(一)加强市场监管,规范种子市场秩序
种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期,对重点地区、重点种子市场进行全面检查,重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为,加强标签标识的规范管理,规范种子生产、经营活动。
一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识,即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明,并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金,即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市,不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营,在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。
二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作,严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名,已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种,在我市再次审定或认定时,应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪,把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。
三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行,包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理,规范标签制作、标注和使用行为,种子标签标注的内容必须规范齐全,标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称,不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍,不得夸大或虚假宣传。
四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接,加强对种子价格的监测,及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时,会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定,及时采取价格干预措施,依法合理调控种子价格,防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报,依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。
五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《**市无公害蔬菜管理办法》的要求,在农药销售旺季,开展农药执法专项整治,加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查,重点加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。
六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求,切实加强肥料市场监督管理,重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。
要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为,将按照“五不放过”原则,一查到底。对典型案例要公开曝,震慑违法犯罪分子,教育广大群众。
(二)创新执法方式,提高服务水平
一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训,明确经营者应履行的法律义务,增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案,对于经营的品种采取提前介入,做好服务与管理,把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价,建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。
二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动,深入田间地头,向广大农民广泛宣传农资法律法规,介绍农资识假辩假常识,引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”,方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度,聘请农资质量义务监督员,负责对农资质量进行监督,举报无证经营和流动商贩的违法行为,提高农资市场管理的实效性和针对性。
三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设,及时收集、整理、农资和农产品质量信息,建立农资和农产品监管信息资源共享机制,实现信息查询、信息、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化,按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。
四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度,做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙,主动接受社会和群众监督。
(三)建立目标考核制度,落实农业行政执法责任制和责任追究制
一、加大普法力度,确保有效执法:
3月15日,结合3.15活动,配合宣传部、工商局、技术监督局参加由福建经济频道组织的在建阳进行的3.15活动建阳分会场的活动,现场发放省总队印刷的2007年宣传挂历和识假辩假和科学使用农资知识材料,并当场受理农户投诉1起。结合春耕备耕情况,我局组织农业执法、法规、种子、农技、植保、土肥、经作、兽医等单位及农资经营企业,从2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8个乡镇21个行政村开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。在活动过程中,工作人员向参加活动的群众发放了如何购买“放心农资”、科学种田、科学养殖、科学防治病虫害、如何防控禽流感、《农产品质量安全法》等方面宣传资料,向来访群众现场解答疑难问题,推介优良水稻品种、优质农药等“放心农资产品”,深受群众欢迎。在宣传周期间,共发放宣传材料14000多份,内容有省总队印制的宣传年历、“致农民朋友的一封公开信”、农药识假辨假、兽药知识简介、种子栽培技术、肥料使用注意事项、公布举报电话8259179及969155农业农业热线咨询电话。悬挂宣传横幅40条,下乡进村农资展示销售种子560公斤;现场接受举报投诉1起,接受咨询近165人次。并在建阳电视台新闻节目、南平电视台新闻节目及南平电视台今晚9点半栏目宣传建阳农业部门农资打假工作并曝光典型案件、假冒产品。这次宣传活动虽然时间短,但取得了极明显的成效:
1、提高了农业执法的地位,营造了良好的农业执法氛围。随着这几年农业法律法规的宣传,首先得到了农民朋友的肯定,现场的农民通过执法队员不厌其烦的讲解如何识别伪劣农资,群众满意率达100%。通过这次大规模的宣传活动,给他们留下了深刻的印象,既解决了农民的急需,又帮了政府的忙,同时提高了自身的形象和农业执法能力。
2、宣传了生产企业的品牌,提高了优秀企业的知名度。政府搭台,企业唱戏,对参加这次宣传活动的企业来说,收益匪浅,既给他们搭了一个桥,让他们的产品直接面对农民,又借助政府部门的公信力,在农民心中树立了企业品牌的效应,从而达到互利共赢的目的。
3、解决了农民朋友的需求,加大了农业技术的推广力度。参加这次宣传活动的农业技术专家有农业局的,还有南平市农科所和企业聘请的,专业涵盖面广,技术力量雄厚,满足了广大农民对农业技术的渴求,解决了许多困扰他们而未能解决的农业技术问题。
二、明确目标任务,加强农资市场监管:
今年农资市场打假工作的目标任务是:围绕“两个提高”,即提高农资产品质量合格率,提高农产品质量安全水平;着力“两个减少”,即减少农民群众因农资质量造成的经济损失,减少因农资质量出现的上访案件;实现“两个确保”,即确保农业生产安全,确保农民增收;狠抓“五个结合”,即集中整顿与长效监管相结合,源头治理与市场巡查相结合,市场准入与跟踪管理相结合,打假治劣与扶强保优相结合,加大打击处理与引导企业诚信自律相结合;突出“四重一大”,即重点品种、重点地区、重点市场、重点季节、大案要案;开展“春季农资打假护农保春耕”专项行动,带动农资市场秩序的根本好转,根据农业生产和农资使用的特点,严厉打击违法违规行为。到目前为止全市已开展5次兽药及生物制剂大检查、2次种子大检查,5次农药检查,2次肥料检查。共出动执法人员327人次,出动车辆103次,查处市场97个次,查处单位431家次。查获无标识的水稻种子212斤,农业部明令禁止使用的农药96斤,查获无证经营生物制品案件一起,案值2525元,过期兽药30斤。立案11起,罚没款6.5万余元,挽回经济损失38万元。
三、坚持打防结合、转变工作方法:
1、全面巡查、重点监控:主要针对一些大的有农资经营点的村,进行重点巡查,严厉查处和收缴5种高剧毒农药(如建瓯丰农农资有限公司建阳黄坑门市部经营50%甲胺磷的案件就是重点巡查时查到的)。
2、广泛宣传、提高知名度:在春耕生产期间结合“放心农资下乡进村宣传周”活动和电视走字公布举报电话8259179及959155农业热线咨询电话,欢迎社会各界人士举报、提供非法生产、销售假、劣农资的行为(如建阳麻沙植物医院界首门市部经营的“花优63”杂交水稻种子不符合“种子法”的规定的案件就是群众举报查处的)。
3、构建信息平台、增加资源利用:通过福建农业信息网、福建农资经管网构建的信息平台,增强各县(市)、区大队之间的交流,达到资源共享,形成合力,共同打出非法生产、经营假、劣农资的行为(如建阳晓富种子公司经营未经审定的大豆种子案就是三明三元区执法大队转来的信息,才得以查处其违法行为)。
4、培养线人、重点突破:通过线人调查、了解暗中生产、经营假、劣农资的违法行为,对一些不易查处的案件进行重点突破(如建阳市阿炳兽药店非法经营生物制剂的案件,就是通过线人踩点并购买,执法大队人员在其仓库蹲守后端掉的窝点)。
四、打好农产品质量安全专项整治的攻坚战
根据整治方案要求进行重点整治、保障安全
1、加大宣传力度、营造整治氛围
建阳市农业局农产品质量安全专项整治以来利用广播、电视、网络、报刊、宣传车、标语、现场咨询、969155等传媒广泛宣传《农产品质量安全法》等法律法规,大力宣传农产品质量安全专项整治的重要性,在城区主要干道及重点整治乡镇悬挂宣传条幅11条,有关农产品质量安全专项整治标语上墙2条,张帖标语130张,利用建阳图文电视频道播放农业部就农资问题致全国农民的公开信、水产品质量安全整治等农产品质量安全专项整治材料近一个月,在建阳电视新闻频道和南平电视台今晚9.30栏目各播发新闻一条,通过建阳农业信息网及时农产品质量安全专项整治的各类信息,利用建阳农业刊登一期专项整治情况,出动宣传车21次,咨询630人次,发放《农产品质量安全法》、5种高剧毒农药明示图、《农业部就农资问题致全国农民的公开信》、《致全市养殖户的一封公开信》、《致全市水产养殖企业、养殖户的一封公开信》、《致全市食用菌种植户、经营者的一封公开信》等宣传材料8000张,并公布了举报电话0599-8259179。在全市营造一个农产品质量安全专项整治的良好氛围。
2、开展技术培训、科技进村入户
利用电视开设农业讲座、农业局周未讲座、进乡入村培训等形式,在农产品质量安全专项整治期间结合新型农民培训,共培训69期,2000多人次。培训的内容有《农产品质量安全法》、农资维权、无公害锥栗生产技术、无公害柑橘生产技术、食用菌专项培训、水产养殖安全用药技术、病虫害综合防治技术、如何应用高效低毒农药、生物农药的使用技术等农业投入品合理使用的技术。并发放《农产品质量安全法》、《无公害锥栗栽培技术》、《无公害柑橘栽培技术》、《食用菌生产技术》、《水产养殖安全用药技术》、《病虫害综合防治技术》、《高效低毒农药使用方法》、《生物农药的使用技术》、《水稻无公害栽培技术》、《葡萄无公害栽培管理》、《蔬菜无公害栽培管理》、《农药合理使用技术》等手册及教材2000余册。有效地提高了广大农户对产品质量和食品安全的认识,从源头上杜绝了使用甲胺磷等五种高剧毒农药,为巩固农产品质量安全专项整治成果打下了良好基础。
3、开展全面检查、进行重点整治
根据布署,2007年9月6日开始建阳市农产品专项整治组对全市13个乡镇及城区进行拉网式检查,至目前止共出动人员266人,其中执法人员78人,车辆70辆次,检查了13个乡镇的蔬菜、水果场、茶叶生产场,农药标签抽查90个,农药质量抽检样品10个,农药经营网点73家,检查兽药生产企业1家,兽药标签抽查30个,22家畜禽养殖场(户),对生猪“瘦肉精”等违禁药物、添加剂样品检测151份未检测出盐酸克伦特罗的药物残留,合格率为100%。兽药质量抽查2批次并查处销毁过期兽药20盒,无害化处理病死猪2头;检查兽药经营网点(含渔药)57家,检查饲料生产企业4家、经营网点27家,发出整改通知书4份,生猪养殖场9家,查获违法农资100公斤,责任人3人。水产品养殖场22家,蔬菜、水果农药残留检测60个,其中蔬菜农药残留检测54个,不合格产品2个,合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3个百分点。水果农药残留检测6个,全部合格,合格率100%。
五、存在问题和建议:
1、农民的法律意识不够,法律宣传还要进一步加强,特别是深入开展“放心农资下乡进村宣传周”的活动,让广大的农户也能依靠法律来保护自己的合法权益。
(一)完善制度建设,促进食品安全工作规范化。为了更好的加强食品安全工作,县政府先后出台了《*县食品安全监管工作方案》、《*县食品放心工程实施方案》、《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《*县食品安全事故应急预案》和《全县食品安全专项整治工作要点》等一系列重要文件。同时,县食品安全监管领导小组还制定了《*县食品安全监管领导小组工作制度》、《食品安全信息管理办法》等规范性文件。各项工作制度的健全,进一步明确责任和分工,指导全县食品安全工作的开展,使得全县食品安全工作逐步走上制度化、规范化。
(二)加强组织领导,建立食品安全工作新机制。以往,我们县的食品安全监管工作由十多个部门共同承担,部门之间各自为政,缺乏协调和配合,在工作上存在缺位和越位。为有效扭转这种局面,县政府于*年*月成立“*县食品安全监管领导小组”,由我任小组组长,县食品药品监管局、县农业局、县工商局、县质监局、县卫生局等*个职能部门分管领导为小组成员,领导小组下设办公室。领导机构成立后,积极履行了组织协调和综合监督的职责。在纵向上,加强了与各乡镇政府的联系,经协调督促,全县*个乡镇均成立了相应的食品安全监管领导小组和办公室。在横向上,加强了各成员单位的协调,形成统一、权威、高效的食品安全监管新机制。目前,我县已初步构建了反应灵敏、运转高效、监管有力的食品安全监管网络,为做好我县食品安全工作提供了组织保障。
(三)搭建信息平台,推动食品安全工作协调一致。为确保食品安全协调工作顺畅有序,县食品安全监管领导小组强化了信息平台建设:一是建立了食品安全信息联络员队伍,全县已确立县级食品安监信息联络员*名,乡级食品安监信息员*名,村级(含居委会)食品安监信息员*名,并制定了食品安全联络员、信息员工作职责,形成一张由县到乡到村,覆盖所有食品安全监管部门、乡镇及行政村的立体监管信息网络;二是定期召开了联络员会议,交流食品安全监管信息,研究部署食品安全工作;三是加强了部门之间信息沟通,领导小组办建立了食品安监信息月报制度,各食品安全职能部门联络员每月定期上报食品安全工作信息,初步建立了信息资源共享机制;四是组编了《食品安全监管信息》刊物,及时对全县食品安全工作动态、安全信息进行整合,面向社会报道。
(四)强化宣传教育,营造食品安全工作社会氛围。
两年多来,我县先后开展了一次食品安全宣传周和两次食品安全宣传月活动。这三次宣传活动声势浩大,全县共派出食品安全执法人员*人次,散发各类食品安全宣传资料*万余份,制作展板*块,宣传横幅*条,现场接受消费者咨询*余人次,投诉*起。同时,开展了食品安全宣传进学校、进企业、进农村活动,在县城和乡镇十余所学校开展食品安全知识课活动,授课学生达*余人;组织部分县人大代表、政协委员到我县食品企业参加,加强对食品安全工作的了解和监督;县工商局基层分局、县农业局下设站所在各乡镇开展了内容丰富的食品安全宣传进农村活动。通过食品安全宣传活动,全县食品企业的食品安全责任意识有了显增强,消费者识别假劣食品能力和食品安全防范意识有了明显增强,全社会对食品安全工作的广泛参与意识有了明显增强。
(五)打造安全食品,大力实施食品放心工程。我县从*年开始实施食品放心工程,取得了明显的成效。
*.在农产品生产环节。县农业局推广使用高效低毒农药,禁止销售使用*种剧毒高残留农药;加快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐,目前,我县获得了无公害农产品标识*个,建立省级无公害蔬菜基地*个,*个产品通过绿色食品认证,其中有机食品(aa级)*个,*公司*亩蔬菜基地、枚江中团*亩蔬菜基地已按无公害生产标准投入生产。
*.在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到《生猪屠宰管理条例》和《猪屠宰与分割车间设计规范》的规定标准,各职能部门严厉打击了和查处私屠滥宰及加工注水肉、病害肉的违法行为。县监局今年开展了食品生产加工业整顿,共普查食品生产加工点*个,新增普查建档食品企业*个,已对辖区所有食品生产户全部分类登记造册,建立食品生产企业管理档案,纳入电子动态监管系统,至今,全县已有*个食品生产企业获得了生产许可证。
*.在流通环节。县工商局严格把好食品经营主体准入关,对食品生产经营涉及前置审批事项的,坚持先证后照;按照“三个联动、五个不放过、六个必查”等市场监管机制,加大对各类食品市场的监管力度;建立和完善食品经营者律制度,目前,全县*家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台帐等自律制度。
*.在消费环节。县卫生局严格按照量化分级管理规定要求,对全县*家餐饮单位和县城学校食堂实施量化分级管理;同时,严把了《食品卫生许可证》、《健康合格证》发放关,加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培训和指导。
(六)严格执法监督,深入开展食品安全专项整治行动。
为了做好食品安全专项整治工作,我县制定印发了《*县食品药品专项整治工作要点》,开展一系列成效显著的食品安全专项整治。
*.开展了节日期间食品安全专项整治工作。为了确保节日食品安全,在每年“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等传统节日期间,县食品安监领导小组均专门下发文件,要求各职能部门认真做好节日期间食品安监工作。各门在节前和节日期间加大了监管和整治力度,打击食品违法违规经营行为,消除了节日期间食品安全隐患,有力保证了全县人民群众节日期间的食品消费安全。
*.开展了儿童食品安全专项整治。一是在食品流通领域展开儿童食品安全大检查,重点查处了“三无”、过期及劣质儿童食品;二是积极开展儿童食品安全宣传教育活动,县食品药品监管局专门印制了儿童食品安全知识宣传资料*余份,教育家长为儿童选择安全食品。三开展学校食品安全整治,在*年底,我县开展了为期一个月的学校食品安全综合整治工作,共检查学校(含幼儿园)*个、学校及周边食品经营户*户,发出整改通知书*份,取缔无照无证经营*户,取缔学校周边流动摊点*个,有效净化了学校及周边食品市场,保障了学生的饮食安全。
*.开展了食堂的食品安全专项整治。我县分别组织开展了针对学校食堂、县工业园区企业食堂和工地民工食堂的食品安全专项整治活动。主要监督检查了各食堂的卫生设施、卫生管理制度、采购食品登记验收记录和餐具、用具消毒等情况。共检查各类食堂*个,发出《责令改正通知》*份,有效的加强了食堂规范管理,防止群体性食品安全事故的发生。
*.开展了保健食品专项整治。一是县食品药品监管局在*年四月对我县保健食品市场开展了为期一个多月的调研活动,调查保健食品经营户*家、保健食品品种*种,详细掌握了保健食品市场存在问题和监管的漏洞;二县卫生局开展了针对违法宣传改善保健食品的专项检查,查获各类不合格保健食品*盒;三是县食品药品监管局、县工商局开展了对保健食品广告的监测工作,对*起违法保健食品广告进行了查处,有效遏制了保健食品的虚假广告宣传;四是县食品药品监管局开展了食品冒充药品专项整治活动,查获与药品同名的食品*个批次,货值金额*.*元。
*.开展对传统食品产业的整治。县食品安全监管领导小组分别组织开展了针对板鸭、豆浆衣传统食品产业的整治工作,取缔无证从事鸭附件(鸭杂)生产的加工单位*户,查处违法添加“吊白块”豆浆衣加工户*户,促进了传统食品加工产业的健康发展。
随着食品放心工程的实施和食品安全专项整治工作的开展,我县的食品安全工作取得了一定的成效。据统计,自*年到今年第三季度,全县共检查食品生产经营企业*户次,查处食品违法行为*起,涉及总货值金额*.*万元,立案查处*起,罚款金额*.*万元,取缔无证无照经营*户,查获大量不合格食品。有效的消除了食品安全隐患,净化了我县食品市场,两年多来,全县食品安全态势总体平稳,未发生一起重大突发食品安全事故。
二、存在的主要问题
我们必须清醒地认识到,由于建立我们食品安全监管新机制时间不长,食品安全工作中的一些矛盾和问题还没有得到根本解决,食品安全隐患依然存在,食品安全所面临的形势依然严峻。
一是食品安全监管环节还存在漏洞。农产品农药超标和使用禁用药物现象普遍存在,我县曾发生多起食用农药残留超标蔬菜引起的农药中毒事件,但我县目前尚未建立农产品检测机构;食品生产加工起点低,规模小,卫生状况差,食品加工“黑窝点”、小作坊仍然存在,加工食品添加有毒有害物质、超量使用食品添加剂的现象时有发生;流通领域无证无照经营行为仍然存在,在学校内部和校园周边摊点无证照经营食品情况较突出,在农村食品市场,由于监管力量较薄弱,伪劣食品较多;学校食堂以及餐饮单位普遍达不到量化分级管理标准,安全隐患较多,食品卫生状况令人担忧;定点屠宰工作目前仅在县城和于田镇开展,在品种上仅限于生猪,覆盖范围太小。
二是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足,全县食品检验设施落后,目前只有县疾控中心能够开展部分食品检测项目,粮食局能够开展部分粮油检测项目,县工商局有少量食品快检设备,检测设施已远远滞后于日监管工作的需要。而食品监督抽验送检工作因受到经费不足的限制,在抽验品种和数量上也远远达不到日常监管的实际需要。食品监督抽验工作的局限约束了食品安全监管水平的提高,加大了食品安全隐患。
三是食品生产经营者和消费者的素质有待提高。食品经营者素质参差不齐,对食品安全知识不熟悉、安全意识薄弱等问题仍普遍存在。部分生产经营者,对必须了解的一些常识,如“qs”标志、“三无产品”、索取哪些票证等不清楚,依法生产经营的法律意识淡薄;很多消费者自我保护意识不强,相关知识匮乏,过分相信虚假广告。
三、下一步工作打算
发现问题是为了更好的解决问题,我们在看到不足的同时,要统一思想,提高认识,要理清工作思路,采取有效措施,力求在今后工作中取得新突破。
(一)要着力抓好食品放心工程的实施。各乡镇政府、各职能部门要认真贯彻落实《*县食品放心工程实施方案》,强化日常监管,坚持标本兼治,扎实推进食品放心工程建设。做好这项工作,要抓好以下几个关键环节:一是要抓好食品源头的监管。继续推进实施“无公害食品计划”,深入开展蔬菜农药残留、兽产品兽药残留及添加违禁药物、水产品药物残留等专项整治行动,大力推进我县农产品质量安全检测机构建设,逐步形成全县农产品质量安全检测监督网络,大力推进无公害农产品标准化生产综合示范区和养殖小区等建设,积极开展农产品质量安全认证工作。二是要抓好对食品生产加工的监管。加大对食品生产加工小作坊的清理整顿力度,采取有效措施,规范小作坊的生产加工行为,严格食品生产许可证、卫生许可证和食品质量安全标志的发放管理,加强对获证企业的监管。三是抓好流通环节监管。继续实施市场准入制度,启动食品添加剂、食品包装生产企业的市场准入工作,重点做好省级发证的*类产品的市场准入工作,严格把好食品经营主体准入关,依法清理和规范经营主体资格。四是抓好消费环节监管。积极预防和控制食源性疾病的发生,重点加强对学校食堂、建筑工地食堂和餐饮业,特别是小餐馆、个体门店的监督和检查,继续在大中型餐饮单位和县城学校及托幼机构食堂推行食品卫生监督量化分级管理工作。五是抓好农村食品安全监管。要把加强农村食品安全工作作为建设社会主义新农村的重要任务来抓,不断改善和规范农村食品销售的设施和条件,促进农村食品市场的繁荣与安全,不断提高农村消费者自我保护意识和识假辨假、依法维权的能力,严厉打击和查处农村食品市场经营不合格食品的违法行为,鼓励大型食品经营企业到农村建立网点。
(二)要着力抓好食品安全专项整治。要继续保持打假治劣的高压态势,抓好重点品种、重点领域、重点行业和重点环节的整治,深入开展联合执法行动,严历打击食品领域的各类违法犯罪行为。一是要大力抓好整治重点。今后要继续以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、食盐、儿童食品、保健食品等为重点整治品种,要把和老百姓日常生活息息相关的食品作为整治重点,务求取得实效。二是要加强生猪定点屠宰管理。严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉等违法行为,规范肉类流通管理,整顿肉品流通秩序,推动定点屠宰在区域和品种上的扩展。三是要加强重点区域、重点企业的整治。以农村和城乡结合部为重点区域,加强食品生产加工环节的整治,坚决取缔无证生产的小作坊和无证照“黑窝点”;对不具备确保产品质量条件的生产加工企业,责令其停产整顿;对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监测和整治。四是要加强对儿童食品整治。重点检查各地生产的定量包装消毒奶的卫生指标、营养指标;卫生部门要加强对中小学校、幼儿园食堂及周边已取得卫生许可证的食品经营场所的监管;工商部门要按照《某省省取缔无照经营办法》管理规定对中小学校、幼儿园周边经营环境进行彻底清理整顿,坚决禁止无照经营及制售假冒伪劣食品行为;教育部门要充分发挥主管部门的作用,积极创造条件改善中小学校、幼儿园食堂及周边环境,认真配合工商、卫生部门做好清理整顿工作。
(三)要完善食品安全监管长效机制。食品安全监管是一项长期、复杂、艰巨的工作,做好这项工作需要各种有效的机制保障。一是要加快食品安全信用体系建设。从自律入手,建立健全食品生产、经营企业质量档案和信用档案,促使企业自我约束;从他律入手,规范食品安全信用的收集、工作,面向社会统一平台,褒扬诚信,贬斥失信,从而形成社会监督。我县将选择*-*个食品生产经营企业开展食品安全信用体系建设试点工作。二是要提高重大食品安全事故应急处置能力。各乡镇、各职能部门要认真执行《*县食品安全事故应急预案》,我县准备在十二月份开展食品安全应急搞救援演练,以促进处置重大食品安全事故能力的提高,要努力做到对食品安全事故发现及时、反应迅速、控制得力、处理得当、运转高效,。三是要建立食品安全督查督办机制。按照“抓综合、严督导、查隐患、促整改”的要求,加大督查、督办及跟踪问效力度,今年要重点做好食品放心工程实施情况的督查。
年全县农业工作的指导思想是:以党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省、市、县农业农村工作会议精神为指针,紧紧围绕县委、县政府建设特色农业大县的总体战略目标,全面落实科学发展观,以打造现代农业产业体系为主线,以加强农业产业结构战略性调整、推进农业产业化经营、建设现代精品农业为抓手,以促进农民增收为根本目的,全面落实党在农村的各项方针政策,不断提高农业和农村经济工作水平,积极推动全县农业农村经济持续、快速发展。
二、工作目标
年农业工作的总体目标是:到年底,全县农业总产值增加18%左右,达到28亿元;农业增加值增长4%,农村人平纯收入增长6%,增加200元以上,达到3500元。
三、工作措施
(一)以现代精品农业为抓手,不断壮大特色板块基地。
按照市场导向、效益优先、整体开发、以质取胜、突出提档升级,提高精品园建设质量的原则,做大做强农业特色产业,构建优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品示范基地。
一是抓好安全菜园建设。按照“稳定面积,优化结构、打造品牌、延伸链条、保护生态”的蔬菜产业发展思路,以安全菜园建设为抓手,稳定发展30万亩蔬菜板块基地。加强技术培训,严格按照《省高山无公害蔬菜系列标准》组织生产,推行农户生产档案,推广应用测土配方施肥、频振式杀虫灯、生物有机肥等技术措施,提高无公害标准化生产水平;加强农药、肥料等农资市场监管,严禁违禁农资的使用,在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药;加大菜区生态环境治理,加强产品质量检测,实行产地抽检、冷库收购抽检以及市场抽检相结合,确保蔬菜产品质量,把高山蔬菜基地农产品准出工作推广到全县高山蔬菜主要产区;大力调整品种结构,优化种植模式,加大新品种试验示范力度,积极探索适宜高山地区生长的具有较高效益的新品种,试验示范新的种植模式。
二是抓好精品果园建设。加强品种改良,建设精品果园,抓好公共生产平台建设,实现果园路电水肥循环配套,提高鲜果产量,降低生产成本,全面提升基地建设水平。大力实施标准化生产,加大抬高栽植、生物防治、精细修剪、合理水肥管理等技术的推广应用力度,使我县柑桔产业由传统粗放管理向精品化发展。全年计划完成5000亩的精品椪柑园和5000亩精品蜜桔园建设任务。加大品牌整合力度,进一步扩大市场影响力,使我县成为全国的优质椪柑生产大县。
三是抓好高效茶园建设。发挥“清江早茶”资源优势,扩大生产规模;引进良种无性系茶苗,坚持标准化建园,对老园进行改造,提高基地整体水平;加强技术培训,推行机修机剪,提高茶农生产水平和采摘水平;推广应用有机肥,加强病虫害预测预报,采取农业和生物措施控制病虫为害,严禁高剧毒农药等违禁农资的使用;加强茶园周边生态环境的建设和保护,确保茶叶品质提高和质量安全;整合全县茶叶龙头企业,提高茶叶加工能力,积极打造清江早茶和有机茶品牌,逐步做大全县茶叶板块。力争新发展茶叶基地5000亩,改造老茶园及低产茶园8000亩,积极实施县委、县政府打造“中国优质绿茶之乡”的战略部署。
四是抓好魔芋、甜玉米等基地建设。按照县委、县政府提出的打造“中国魔芋之乡”的战略部署以及《自治县—2013年魔芋产业发展规划》要求,落实基地面积4.5万亩以上,做好魔芋基地配套建设,并积极开展魔芋病虫害防治研究和技术推广,加强企业、合作社、基地的连接,提高产业化水平。按照市场化原则,分高山、中山、低山三个梯度,发展2万亩的甜玉米基地,保证企业均衡供应。
(二)以龙头企业为抓手,努力提升产业化经营水平。
1、强化服务龙头企业意识。立足资源优势,以特色产业为基础,围绕“四个一批”的总体目标,培植壮大一批龙头加工企业,建设好龙头企业加工原材料基地,实现农产品加工占全部外销农产品45℅以上。加大招商引资力度,力争再引进1-2家知名农产品加工企业到投资落户。加强对现有重点龙头企业的指导和管理,在壮大现有省、市、县重点龙头企业基础上,力争新增1家企业进入省级重点龙头企业行列。
2、加大农产品营销力度。一是壮大流通企业,大力开展农超、农商对接活动。发挥区位优势,在特色农产品集中产区,建设产地批发市场。组建蔬菜、茶叶、椪柑等行业协会,培植壮大市场主体。积极发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体,培植各类农产品经销专业大户。二是继续以“节庆农业”方略扩大我县特色农产品的影响力和知名度,带动农产品销售。三是健全信息网络,拓展网上交易。规范信息采集、分类,将本县名、优、稀、特产品通过互联网,利用信息“高速公路”扩大农产品销售网络。三是积极组织参加各种农产品展会和名优特农产品评选,扩大我县农产品知名度。四是做好农产品销售终端建设。稳定北京新发地柑桔销售平台,新建华北、西北两个以上省会城市柑桔销售终端。大力拓展高山蔬菜销售市场,增加超市和专柜销售比例,力争全年农产品订单销售达到5亿元。
3、规范发展农民专业合作组织。加强引导,充分体现民办、民管、民受益的原则。除加强日常指导管理外,强化农民专业合作社规范化建设,进一步扶持壮大贺家坪常家洞茶叶专业合作社、清江魔芋专业合作社、资丘巴柑专业合作社等一批优秀农民专业合作组织,年力争农民专业合作社数量达到200家,重点建设10家示范合作社。
4、加大农业精品名牌创建力度。一是加快技术创新。加快特色农产品生产和加工关键技术的创新,提升蔬菜、水果、茶叶等主要农产品品质,提高水果蔬菜冷链保鲜和加工技术、药材深加工技术,提高加工转化率和商品化包装率;二是实行标准化生产。大力推广国家无公害食品生产标准,认真做好无公害农产品产地认证,加强高山蔬菜、清江椪柑省级地方标准的推广应用,逐步建立茶叶、魔芋、马铃薯等特色产品的地方标准,实现生产标准化;三是实施品牌战略。以专业化、标准化生产为基础,积极参加国家、省、市名牌农产品评选活动,鼓励高山蔬菜、清江椪柑、资丘木瓜、金福红栀等特色农产品申请国家和省级地理标识保护,支持农副产品注册商标,全县农业“三品”总数达到40个。积极整合现有高山蔬菜、清江椪柑等主要农产品品牌。落实名牌奖励政策,对在开发名牌产品中成绩突出的企业和个人予以奖励。
(三)以技术培训为抓手,深化农业科技服务。结合全县启动“全国农技推广示范县”项目,抓好项目实施工作,进一步完善乡镇农技推广体系,引导乡镇农技人员积极开展农业科技服务,大力培养农村科技示范户,力争每个村民小组培养1-2名科技示范户,一个村民小组培养1名依靠发展农业产业致富的带头人,全县科技示范户达到1000户以上,科技入户率达到80%以上。全年对农技中心技术人员和主要种养科技示范户轮训一次以上,完成阳光工程等技能培训2000人,全年培训农民55000人以上。充分调动乡镇农技中心技术人员的积极性,建立和完善全县农作物病虫测报体系,组织乡镇植保员定时开展病虫测报,定期通过广播、电视、短信平台等病虫信息,帮助农民及时搞好病虫防治。
(四)以农业行政执法为抓手,切实维护农民利益。
1、大力宣传农业法规。通过各种形式,在全县深入宣传《农业法》、《农村土地承包法》、《农业机械促进法》以及《种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农药管理条例》、《省植物保护条例》、《自治县农产品质量安全条例》等农业法律法规,做到家喻户晓,人人知法懂法和守法。
2、全面加强农产品质量安全管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》以及《自治县农产品质量安全条例》,全面加强农产品质量安全培训,制定和发放宣传资料和农户生产档案,建立健全农产品质量备案制度、质量追溯制度、市场准入准出制度。在做好火烧坪高山蔬菜准出试点工作的基础上,扩大到全县高山蔬菜主要产区,同时在全县主要高山蔬菜产区禁止销售和使用有机磷类单剂农药。增设乡镇农产品质量安全监督检测点,加强检验检测,提高全县的农产品质量安全水平,促进农业可持续发展。
3、认真开展农资打假护农活动。建立农资打假护农长效机制,坚持经常性检查种子、农药、肥料等经营门店,及时查处违法经营案件,严厉打击各种违法经营行为,净化农资市场,保护农民利益,维护全县正常的农资市场秩序。充分发挥农药、肥料协会的行业自律作用,力争做到全年无农药、肥料问题的投诉。
4、强化农机安全监理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,采取多种有效措施落实党和国家一系列安全生产的方针政策,严厉打击黑车非驾等违法行为。争取全年无重大农机安全事故发生,事故死亡率控制在0.5‰以内,农机列管率、持证率和检审率均达到95%以上。
(五)以落实惠农政策为抓手,调动农民生产积极性。
1、认真落实惠农政策。积极争取和落实粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策,调动农民的生产积极性,促进农业生产稳定发展。
2、规范农村土地流转。认真落实土地承包法律法规和政策,充分发挥土地流转服务中心作用,规范办理农村土地流转。引导农民把土地向主导产业流转,发展多种形式的土地适度规模经营。争取启动土地纠纷仲裁庭建设,积极稳妥调处各类土地承包纠纷,切实保护农民的经营权,维护农村社会稳定。
3、狠抓农民负担监管和农村财务管理。开展涉农收费专项治理,坚决防止和纠正违规违纪筹资筹劳行为。全面推行农村集体“三资”委托服务,确保市级检查验收达标。强化农村集体经济审计监督,充分发挥村民自治、民主理财的审核监督作用。加强村级债务管理,禁止新增债务,坚决化解历史债务。
(六)以项目建设为抓手,努力增加农业投入。
项目是农业发展的载体,没有大的农业项目的推动,加快农业发展无从谈起。我们必须提高认识,紧紧围绕县委、县政府项目强县战略,抢抓国家扩大内需和“616”对口支援的政策机遇,组织项目专班,以我县几大特色农业产业为重点,抓紧申报,抓紧实施,以大项目带动特色农业大发展。
1、积极争取项目扶持。结合我县实际,积极向省市农业部门争取和申报各类农业项目,努力增加上级部门对我县农业的投入。重点是进一步争取基层农技推广体系、科技信息直通车、新型农民培训试点县、优质马铃薯种薯繁育基地、高山蔬菜标准化生产大县建设等项目,着重抓好农产品质量安全监督检测中心和农业有害生物预警与控制站项目前期启动建设,力争通过项目建设,提升农业部门服务能力,提高全县农业综合实力和发展水平,促进我县农业农村经济的跨越式发展。
2、扎实抓好“农技推广示范县”项目建设。切实抓好10个示范基地建设,完成基层农技推广人员的知识更新培训任务,加强农业科技示范户的培育管理,充分发挥1000个农业科技示范户的辐射带动作用,确保“全国农技推广示范县”项目建设验收达标。
3、认真做好退耕还林基本口粮田建设。完成年度全县退耕还林基本口粮田建设任务,要继续加强对都正湾、大堰、鸭子口三个项目乡镇的技术指导服务和检查督导,确保各个建设内容按时保质保量完成。
4、全面完成全县科技攻关项目建设。科学组织,扎实推进,全面完成清江早茶品种选育、魔芋品种引进、选育及无公害化栽培、玉米品种选育、高山蔬菜新品种实验示范、主要特色农作物重大病虫害防控等项目。
(七)以自身建设为抓手,进一步提高服务“三农”的能力。