乡镇换届选举工作方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇换届选举工作方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、要统筹安排，确保选民登记阶段工作顺利有序进行

各乡（镇）党委、县直各党（工）委、各有关部门要充分认识选民登记阶段工作的重要意义，认真学习领会换届选举相关法律法规及文件精神，分析研究第三阶段工作目标要求，把握好法定时间，于8月12日前研究制定并上报阶段工作计划，合理统筹安排换届选举工作，进一步明确工作任务、工作重点、注意事项、方法步骤和时间安排，在细节上下功夫，把选民登记工作做得扎实一些，细致一些，圆满完成换届选举第三阶段工作。各乡（镇）要在选民登记阶段结束前，形成第三阶段工作书面总结材料，于9月5日前上报县乡换届选举工作领导小组办公室。（责任部门：县乡换届选举委员会、各乡镇党委）

二、要层层落实，扎实做好宣传和培训工作

1、认真做好宣传发动工作。要充分调动各乡（镇）、县直各有关单位宣传的积极性、主动性，发挥广播、电视等新闻媒体的作用，采取悬挂横幅、张贴标语、制作宣传栏等有效形式，在主要街道、集贸市场等公共场所大力营造宣传声势，向各族群众大力宣传选民登记的重要意义，引导广大选民珍惜宪法和法律赋予的民利，自觉配合登记工作，在全县形成浓厚的舆论氛围。（责任部门：县乡换届选举委员会、各乡镇党委、信息宣传组）

2、扎实做好培训工作。8月10日前，要认真完成对各选区选举领导小组负责人、乡（镇)换届选举委员会及办公室负责人、下派工作队员的培训。8月15日前，要完成乡（镇）换届选举委员会相关人员的培训和登记人员的培训，特别要加强登记人员的责任心教育，使工作人员熟悉换届选举相关法律、法规、文件精神，明确选民登记的原则、对象、方法、要求，熟练掌握选民基本条件、不予选民登记的几种特殊规定、特殊群体人员登记等内容，为依法登记奠定基础。（责任部门：县人大换届选举委员会、各乡镇换届选举委员会）

3、确保信息质量。要及时了解、掌握换届选举各项工作进展情况，及时总结、提炼工作中好的经验做法，进行宣传推广，并形成专题信息，及时上报，保证信息工作质量，为领导决策提供参考依据，充分发挥信息引路的作用。（责任部门：各乡镇换届选举委员会、各工作队、信息宣传组）

三、要严格要求，确保换届选举工作队员及时到位

8月13日前，县乡换届选举工作队成员均要迅速协调交接本单位的工作，及时进点，按时到位，充分发挥自身优势，驻乡（镇）开展工作，要进一步增强工作的积极性、主动性，严格遵守工作队纪律，不得擅自离开工作岗位，确因工作需要请假的，要书面报请县乡换届选举领导小组办公室同意。下派工作队要充分发挥职能作用，加强业务指导，协助乡（镇）选举委员会、乡（镇）党委开展换届选举各项工作。各乡镇党委要加强与换届选举工作队人员的沟通交流，从工作和生活上予以关心、爱护，尽力解决各类实际困难，为换届选举工作成员营造良好的工作、生活环境。（责任部门：综合协调组、各乡镇党委、各工作队）

四、要深入研究，积极做好选区划分及代表名额分配工作

1、认真做好县乡人大名额分配工作。8月13日前，县人大要按程序做好县、乡人大代表名额的审批分配；8月16日前，要加强对各乡（镇）选区划分的指导，严格审查各乡（镇）上报的选区划分方案及选举领导小组人员组成，进行统筹研究，综合平衡。8月17日前，各乡（镇）选举委员会要按照选区划分的程序和方法，形成选区划分方案，确定乡（镇）人大代表名额和具体的分配方案，分别成立选区选举领导小组，划编选民小组，由选民推选选民小组组长、副组长，明确工作职责，上报审查备案后，公布选区划分和各选区领导小组成员名单，填报《选区划分情况登记表》。

2、及时形成政协委员构成方案。县政协要按照《政协章程》及《关于做好县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届选举工作的安排意见》精神，做好换届调查工作，制定内容具体、可操作性强的工作方案，于9月5日前协商确定新一届政协的参加单位、委员名额，提出政协委员构成方案报县委审定，做到政协、人大换届同步进行。

五、要认真负责，严格依法做好选民登记工作

1、深入调查摸底。要组织人员深入基层进行调查摸底，加强与当地派出所、村委会等有关部门的沟通交流，摸清自上次换届选举之后的选民变动情况，逐个列出在选民登记中的疑难问题，对照选举法等规定，查找解决的依据，查不到依据的，要及时请示。（责任部门：各乡镇换届选举委员会）

2、依法进行选民登记。要迅速成立选区登记小组，将认真负责、责任心强的干部充实到登记小组，分片包干，责任到人，结合实际，严格按照登记的方法、要求，采取选民自愿登记、逐户查访登记、“三增”与“三减”登记、（“三增”指对上次选民登记后新增年满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的、新迁入本选区的选民进行补充登记。“三减”指对新迁出本选区的、死亡的、依法被剥夺政治权利的人从选民名单上除去。）“两步”公告登记的方法（即选民名单公告和选民名单补正公告），于8月30日前，及时、准确地做好选区的选民登记工作，保证做到无错漏，无重复。（责任部门：各乡镇换届选举委员会）

3、严格复查审核。在初步完成登记后，要本着高度负责的态度，采取自查、互查和抽查的方法，组织人员认真进行复查核对，对特殊群体的登记要加强与相关部门的沟通，严防错、漏、重现象，坚决做到无一例错漏，无一例重复。自查工作于9月5日前完成，并上报县人大换届选举委员会审核，审核工作于9月8日前完成。（责任部门：各乡镇换届选举委员会、各乡镇党委、县人大换届选举委员会）

4、及时公布选民名单。县、乡换届选举机构要尽早确定各乡（镇）的人大代表选举日，严格按要求在选举日的20天以前，张榜公布选民名单，并安排专人护榜，严肃查究任意撕榜、胡写乱画等恶意行为。9月5日前，要及时填发《选民证》，向选民强调注意事项，妥善保存，严禁由个别人替选民领选票、保管选民证等现象的发生。（责任部门：各乡镇换届选举委员会、各乡镇党委）

六、要严格程序，认真做好乡（镇）换届考察工作

1、认真做好换届考察。8月16日前，要严格按照《党政领导干部选拔任用条例》和地委组织部制定的《吐鲁番地区乡镇换届考察工作实施办法（试行）》有关要求，认真做好乡镇换届推荐考察工作。8月31日前，酝酿提出乡镇班子换届人事安排初步方案，待审批后及时安排乡镇领导班子交流人员到位。（责任部门：人事安排准备组）

篇（2）

深入排查摸底，维护换届稳定。建立了以乡镇（街道）党员干部包重点人的保质量、保进度、保效果的工作责任制，确定五类人员为重点包保对象。一是有意参选人员及其亲友；二是与参选人有矛盾的人员；三是农村宗族、派系势力领头人；四是过去一贯上访人员；五是省委组织部规定不宜做候选人的人员。对已确定的重点人员，由乡镇（街道）党员干部进行一对一或一对多重点包保。参加包保的党员干部详细掌握重点人员基本情况，建立村“两委”换届包保重点人台账，密切配合纪检、宣传、政法、、公安、司法等部门，对包保对象进行全程动态跟踪，随时掌握重点人员动向，及时防范和处理可能出现的突发事件。

篇（3）

一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

党的十七大报告明确提出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”全面抓好村“两委”换届选举工作，是推进农村民主政治建设的具体实践，具有重要的现实意义。

第一，做好村“两委”换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。

加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。我县是农业大县，农村占大头，农民占多数，农村基层组织建设是基层党建工作的重心所在。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村民自治组织，村“两委”作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村“两委”换届选举工作，选出一批富民强村的带头人，建设一个能够领导科学发展、抓好基层工作、群众支持信任的村级班子，对于不断提高农村经济社会发展水平，推进全县新农村建设具有十分重要的保障作用。

第二，做好村“两委”换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。

总书记指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。实施村“两委”换届选举，推进基层群众自治，发展基层民主，保障人民依法直接行使民利，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第三，做好村“两委”换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。

近年来，随着“三级联创”活动的深入开展，村级组织的整体功能有了明显提高。但是，由于各项改革的不断深入与社会经济环境的深刻变化，一些村级组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的村干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的村集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足；还有少数村干部办事不公、作风不实、用权不廉等等，这些问题的存在直接影响了党和政府的形象。只有抓住这次换届选举的有利契机，把一大批自富带富能力强的“双强”型优秀人才选到村干部岗位，建立一个好班子、理出一条好思路、拿出一套好措施，打开农村改革发展的新局面，才能进一步巩固党在农村执政的坚实基础，农村基层组织也才能真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。

二、严格政策把关，准确把握好村“两委”班子的配备要求

根据省、市有关文件精神，结合我县农村实际，县委专门制定下发了村“两委”换届选举的工作实施方案，明确了具体的操作程序和办法，请各乡镇认真对照方案要求，把握政策规定，抓好工作落实。

第一，严控职数，优化班子结构。要通过换届选举，使村“两委”班子的年龄、文化和性别结构得到明显改善，形成合理的梯次结构。要采取措施、创造条件，不断提高村“两委”成员交叉任职的比例，原则上村党支部书记和村委会主任要“一肩挑”，“两委”成员交叉任职的比例要达到70%以上。要最大限度精简村干部职数，原则上1000人以下的村村干部不得超过3人，1000-3000人的村不超过5人，3000人以上的村不超过7人。要大力推选优秀青年、妇女和学历层次较高的人员进“两委”班子，保证村班子有1-2名35岁左右、高中文化以上的成员，至少有一名女干部，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

第二，坚持标准，端正选人导向。对村干部人选要严格标准，严格把关，严格依照市委提出的“五选十不选”的标准来确定候选人。要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则，切实把那些政治强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才推选进村级班子，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部推选进村级班子。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族地域观念，看资历选人的不正常现象，村党支部的选举可以打破身份、职业和地域界限，采取下派、回请、外引等方式选贤任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保证工作时间、不能正常履行工作职责或工作不称职的干部大胆地调换下来，不断提高新一届村级班子的工作效能。特别是要把好村党支部书记人选关，对本村确实没有合适人选的，乡镇党委从机关选派年轻的优秀党员干部下村担任党支部书记。

第三，依法办事，保障党员、群众的民利。依法依规办事是换届选举工作的一个总的原则，法律、法规、条例有明确规定的要严格依法依规办理，不得变通，不打折扣。对法律、法规、条例没有明确规定的，我们可以在不违背法律、法规、条例基本原则的前提下，根据有关规定和工作实际，制订出相关的实施细则，交由村民会议或村民代表会议依法讨论，依据大多数人的意见作出决定。比如说，是否引入“本届选民”概念，我们可以在换届工作中，引导村民选举委员会从本村大量村民外出务工无法联系，而达不到换届的法定有效人数这一实际出发，向群众做好宣传解释工作，让群众接受这一概念，并提交村民大会或村民代表会议表决通过后，报乡级选举工作领导小组和民政局备案。特别需要强调的是，《湖南省村民委员会选举规程》作出了关于“1990年以来有违法生育行为的”不得确定为村委会成员候选人的规定,对这条规定的具体操作是：当事人1990年以来有违法多生育（超生）和以违法多生育（超生）处理的非婚生育和非法收养行为的，政党、国家机关、人民团体等组织不得将其列为候选人。根据市里的要求，结合我县的实际情况，在具体操作中，当事人有实质意义上的违法多生育（超生）和视为违法多生育（超生）的非婚生育和非法收养行为的，不得列为相关候选人。具体而言，非婚生育一孩后补办了结婚证的，可以列为相关候选人。符合《条例》规定的再生育条件，未到生育间隔或未办《生育证》再生育子女的，可以列为相关候选人。非法收养子女的，原则上不能列为相关候选人，但仅未达到收养人的年龄规定，而符合《收养法》规定的其他收养条件，且在达到规定年龄后补办了收养登记手续的，可以列为相关候选人。各乡镇在具体实施过程中，一定要向选举委员会和选民宣传解释清楚，并将以上规定写入《选举办法》。凡经村民会议或村民代表会议通过后，写入《选举办法》的原则规定，具有法律效力，应引导选民严格按规定来执行。强调依法依规办事，就是要保障党员、村民的民利。工作中，一定要做到规定程序不变通，规定步骤不减省，党员群众依法享有的民利不截留。

三、把握关键环节，严格依法按章推进村“两委”换届选举工作

根据县委要求，我县村“两委”换届工作的总体安排是：4月底至5月上旬以前做好各项准备工作，搞好村级财务审计清理，搞好选民登记。5月份全面启动选举程序。6月底以前，100％完成换届选举任务。各乡镇要因村制宜，按照先易后难、分批进行、全面完成的原则，依法依规组织好换届选举工作

1、要广泛宣传发动。村“两委”换届选举要取得成功，既需要各级领导的高度重视，更需要广大党员干部群众的积极参与和支持。为此，各乡镇要重视学习教育培训和宣传引导，并把它贯穿于换届选举工作的全过程。乡镇机关干部以及组织、民政等相关部门的同志要带头学习宣传换届选举工作的有关文件和政策法规，进一步增强依法办事的观念，提高依法办事的水平。要充分发挥党员干部现代远程教育系统的主渠道作用，运用电视、宣传栏、横幅、标语等手段，在党员群众中广泛宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，广泛宣传村干部的选任标准和“两委”成员交叉任职的好处，引导广大党员群众主动支持选举，积极参与选举，正确行使民利，增强广大党员群众的参与意识。

2、要严格工作程序。换届选举工作政策性强、程序复杂。一定要严之又严，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引发上访事件，造成不良影响。工作中要严格把握好以下三大步骤：

第一步，成立村民选举委员会、推选村民代表、搞好选民登记。①成立村民选举委员会。村民选举委员会的成员由村“两委”负责组织推荐，推荐过程中要把握两个问题：一是把握好选举委员会职数要求，一般由5-9人组成，具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。二是把握好推荐程序，一般采用召开村民会议或村民小组会议以无记名投票形式推选，并报乡镇人民政府备案。②推选村民代表。村民代表应当由遵守国家法律法规，积极履行村民义务，具有一定的参政议政能力的村民担任。村民代表人数由村民按每5-15户推选1人，或每个村民小组推选2-5人，2000人以上村的村民代表会议成员总数不得少于60人。具体人数由村民会议决定。村民会议原则上集中召开，地域较大、交通不便的村也可分小组召开。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性。代表中应当有适当名额的妇女代表。③进行选民登记。原则上有选举权和被选举权的村民由户籍所在地村民选举委员会登记。这里要把握两种情形：一是有《湖南省村民委员会选举办法》第十二条中所列情形的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记。二是属于省里规定的“选民登记特例”情形的，由特例人员申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民会议或村民代表会议同意，也可登记为选民。选民登记前，由村民选举委员会公告选民登记日和选举日。选民登记时要准确把握选民的年龄界限，选举日年满十八周岁的村民应当登记在选民范围之内。精神病患者等不能行使选举权的，经村民选举委员会确定，不列入选民名单。

第二步，确定新一届村“两委”班子职数和“两委”候选人。①确定村“两委”班子的职位职数。村党支部班子职位职数由村党支部召开党员大会，按照上级的规定和要求确定；村委会班子职位职数由村民选举委员会按照上级对职数的要求，召开村民会议或村民代表会议决定。村“两委”班子职位职数确定后，均要张榜公布。②推选村“两委”候选人。原则上要先推选村委会成员候选人，再从已推上村委会成员的党员候选人中确定村党支部成员的推荐考察对象。村委会候选人，由村民选举委员会召集本村过半数的选民，或以村民小组为单位召集本组过半数的选民，以无记名投票方式直接提名。按每个职位至少1名差额确定村委会成员候选人。要保证候选人中女性的比例，候选人中没有女性的，应将女性得票最多的一人，增加为村委会成员候选人。村党支部班子成员拟推人选，由村党支部召开党员大会，以无记名投票方式从村委会党员候选人中推荐；同时，组织召开村民代表会议对村党支部拟推人选进行信任投票。然后，按党员推荐票、村民代表信任票数从多到少，以不少于20%的差额确定村党支部拟推人选。被确定为党支部的候选人，所得党员推荐票数和村民代表信任票数要分别超过实投票人数的50%、60%。③对候选人进行资格审查。村民选举委员会对符合任职资格条件且愿意接受提名的村委会候选人，确定为正式候选人，并于选举日7天前张榜公布候选人名单及简历，介绍候选人情况，公布其任期施政设想。村党支部班子成员拟推人选，要报经乡镇党委审查同意后才能确定为村党支部班子成员初步候选人。为了解决差额候选人缺位的问题，各乡镇可以实行“一张选票、分层投票”的选举办法，把主任候选人通过提名确定为副主任候选人。依此类推，副主任候选人再通过提名确认为委员候选人参加委员的选举。在选票设计上将主任候选人同时列为副主任候选人，副主任候选人同时列为委员候选人。

第三步，依法投票选举。①村民委员会选举。村民委员会选举由村民选举委员会主持，选民比较集中、便于组织的村，要召开选举大会集中投票；选民分散、不便组织召开选举大会的村，可设立投票站投票。村民委员会选举采取无记名投票方式进行。正式选举前，要向选民公布具体的投票方式、时间和地点，且不得随意变动和更改。选举大会程序要严格按照《湖南省村民委员会选举办法》执行，选举结果应当场公布。村民选举委员会应于当日或次日将选举结果报乡镇人民政府和县民政局备案。乡镇人民政府应适时召开全体当选的村民委员会成员会议，颁发《当选证》。②村党支部换届选举。村党支部的换届选举一般要在村委会选举结束后进行。村党支部书记初步候选人当选为村委会主任的，村党支部要根据村委会选举结果，在当选的村委会党员成员中酝酿产生党支部正式候选人，召开党员大会进行党支部换届选举。村党支部书记初步候选人没有当选为村委会主任的，如属非正常原因落选，本人德才素质的确不错的，经乡镇党委批准，可以继续作为村党支部书记候选人；经深入了解，不宜继续作为党支部书记候选人的，可以在本村党员中另定候选人，或由乡镇党委派党员国家干部下村作为村党支部书记候选人。投票结果要当场公布。新一届村党支部委员选出后，要召开村党支部委员会会议，选举书记、副书记。也可由党员大会直接选举书记、副书记。村党支部的选举结果要及时报乡镇党委审批，县委组织部备案。

3、要认真组织实施。村“两委”换届工作任务重、要求高、涉及范围广，来不得半点马虎，必须认真对待。一要周密组织。为了确保换届选举工作有序进行，不出纰漏，在严格程序的基础上，还必须注重换届选举工作中的细节，做到超前谋划，制订预案，防患于未然。具体来讲，我们要注重以下几个问题：①关于村党支部和村委会选举次序的问题。按照省、市文件的规定，原则上都要先进行村委会换届选举，再进行村党支部换届选举。这是实现两委班子成员交叉任职，保障农民群众民利的重要措施。但同时要坚持从实际出发、从维护稳定出发、从工作需要出发，因村制宜，尊重选民意愿。②关于保证投票率超过50%的问题。按照《湖南省村民委员会选举办法》规定，参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。因此，必须采取有效措施让尽可能多的选民参加投票。一是要提高选民的选举积极性。要进行广泛深入的思想发动工作，教育选民珍惜自己的选举权利，积极参与投票选举；要采取切实措施，为选民行使自己的权利提供必要的便利。二是要依法依规采取灵活的投票方式。对于不便组织到选举大会集中地投票的人，可以设立若干投票站投票。对于在外打工的选民，可以委托其家人投票，但每一个选民只能接受一个选民的委托；也可以用信件邮寄选票，但必须保证填写好的选票在选举日之前寄回村民选举委员会。三是要精心指导选举大会投票工作，保证投票程序合法，投票行为合法，填票无误，尽量减少废票。③关于设置流动票箱的问题。选民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他选民投票的，经村民选举委员会确认可以使用流动票箱。使用流动票箱要把握两点：一是要严格控制流动票箱数，避免采用流动票箱代替村民大会的做法；二是要规范流动票箱的投票程序，在组织选举过程中，要合理使用流动票箱，避免采用流动票箱代替村民大会集中投票的做法，设置流动票箱要接受主会场选民代表的检查，由主会场发出，至少要有三位监票人参与监督。集中投票和分散投票的场所要设立发票处和秘密写票处，选民凭选民证和书面委托投票证明领取选票，但被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。要把程序交给选民，让每个选民清楚选举程序。要加强现场指导，发现问题及时纠正，如有重大问题要及时报告或中止选举。要加强对选举环节的监督和控制，及时预防和消除宗族、派性势力对换届选举的不良影响。二要有序推进。在具体的工作中，要因村制宜，坚持“三先三后”原则。一是先清理后换届。村级财务审计清理工作是村“两委”换届选举中的一个重要环节和关键环节，各乡镇必须高度重视，换届前要认真做好这项工作。村级财务审计清理工作主要由各乡镇负责组织进行，邀请各村民主理财小组成员参加。要求所有的村都必须在5月2日前搞好任期内的村级财务审计清理工作，并由各乡镇负责将村里的帐目、公章、计生台帐等所有应移交的东西进行封存代管。各乡镇对于审计清理过程中存在的重大问题要及时向农办、经管等相关单位报告。审计清理的结果要公示，审计出来的问题要严肃处理。二是先易后难，分批实施。工作基础好、条件成熟的村可先进行换届选举；村情复杂、情况不明、条件不成熟的，要作好充分准备后再进行换届选举。特别是对宗族宗派势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、遗留问题较多的村，要把基础工作做在前面。三是先整顿后换届。要搞好村班子定等分类和民情调查，对村党支部软弱涣散、村干部自身不过硬、社情民意复杂的村，要集中进行整顿，加大转化工作力度，待打好工作基础之后，再进行换届选举。三要严明纪律。对在村“两委”换届选举工作中侵犯党员和选民民利的违法违纪现象和行为要坚决查处。对在换届选举中搞非法串联、拉票和贿选等行为要及时制止，并严肃处理。对无故缺席选举的党员要进行批评教育，限期改正。对那些屡教不改，故意扰乱选举秩序导致换届不能正常进行的党员，要给予党纪处分。

四、强化组织领导，确保村“两委”换届选举工作圆满完成

搞好村“两委”换届选举，关键在于加强党的领导。各乡镇必须切实履行职责、加强组织领导，牢牢掌握村“两委”换届选举工作的主动权，切实确保村“两委”换届选举工作依法、规范、高效、有序开展。

一是要加强领导，强化责任。首先是建立领导机构。为切实加强组织领导，县委成立了全县村“两委”换届选举工作领导小组，由县委书记李慧星同志任组长，我、来清、谷平、良成、岳峰等同志任副组长，县委办、政府办、纪委监察、政法委、组织部、宣传部各派分管副职和公安局、检察院、人大内司委、农办、民政局、财政局、经管局、广电局、司法局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由来清同志兼任办公室主任，办公地点设在县法院，负责换届选举工作的日常事务。其次是落实工作责任。为加强对全县村“两委”换届工作的督查指导，县委建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包村责任制，各联系乡镇的县级领导要认真指导好所联系乡镇的村“两委”换届选举工作，每个乡镇班子成员要具体联系一个村。驻乡镇新农村建设工作队也要积极协助、配合所驻乡镇抓好村“两委”换届选举工作。对村“两委”换届选举工作组织指导不力的，要追究驻村干部和包村乡镇领导的责任；对工作中出现恶性事件的，要追究联系乡镇的县级领导和乡镇主要领导的责任。第三是制订实施方案。我们根据省、市要求，结合我县实际，制订了《**县村党支部和第七次村民委员会换届选举工作实施方案》，请各乡镇和相关部门严格按照《实施方案》的要求和规定操作和执行。同时，各乡镇也要成立相应的领导机构，由乡镇党委书记任组长，履行直接责任人的责任。各乡镇还要深入调查摸底，对辖区内的村进行排查分类，认真制定好选举工作方案和应急预案，按照先易后难、分批进行的原则组织换届选举。要及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性，苗头性问题，保证换届选举工作顺利进行。对工作基础好、条件成熟的村，可先换届；对少数基础差、宗族势力大、黑恶势力猖獗、社情复杂的村，必须先整顿后换届。

二是要加强督查，强化指导。县村“两委”换届选举领导小组办公室已从两办督查室、纪委、组织部、人大内司委、民政局等单位抽调人员组成了**县村“两委”换届选举工作指导督查组，切实加强对换届选举工作的指导和督查。县派指导督查组成员今天都参加了会议，下午还将进行换届选举工作方面的业务培训。希望大家认真学习和钻研村“两委”换届的相关业务，把握履行职责的主动权，扎扎实实做好工作，要紧紧抓住换届选举工作中的关键环节，发挥好把关定向作用。要经常深入基层，按照各阶段性的督查指导要点，认真指导所驻乡镇的村“两委”换届工作。对存在不稳定因素的村，要到一线进行指导督查，给予重点关注、重点把关、重点保证，确保各乡镇村“两委”换届选举工作顺利进行。如因指导督查不力，敷衍塞责造成选举中出现严重后果的，将追究相关责任人的责任。各乡镇也要按要求向各村派驻指导组，每个村要有1-2名乡镇干部组成。乡镇指导组的工作任务是要全面调查了解村“两委”换届过程中存在的突出问题并帮助解决，掌握工作进展情况，把握操作程序，并及时向乡镇党委和上级反映情况，做好交流沟通工作。同时，各乡镇还要及时组织乡村两级干部和乡镇指导组认真学习换届选举工作业务，把握操作规程，确保依法办事。

篇（4）

从一名小学教师转变成新农村建设工作指导员，工作内容及工作性质发生重大转变。刚进村工作，各种涉农工作无头绪，于是我及时与村两委了解村情，深入田间地头实地查看产业发展情况，深入农户家了解村民的意愿及生活现状，及时进行整村各个方面的调研，及时掌握第一手资料，为后步开展工作打下坚实的基础。工作中，我及时转变工作方式，树立农村工作的思想，深入研究新农村工作指导员手册及上级关于新农村建设的各种政策文件，结合村情民意，试探性地开展工作。工作中耐心听取群众意愿，宣传党和国家的新农村政策，想群众之所想，急群众之所急，树立全心全意为广大村民服务的思想。

二、扎实干好本职工作

在调查摸底了解村情民意的情况下，我及时理清工作思路，召开会议宣传党和国家的新农村政策，引导教育群众把思想统一到党和国家的政策方针之中，耐心细致解答村民的疑问。增强村两委为民服务的意识，建立起村两委值班制度，定期教育培训党员干部，强化党建工作。把自己溶入到村两委当中的一员，以村为家。与两委一道引导教育农民群众管理好已建的产业，协调帮助村民建设好沼气池，有时与村民一道背抬水泥，有时与养蚕户摘桑叶养蚕，工作、生活都很充实。曾有村民说：到村的各级领导干部很多，像赵老师一样能与我们一起做这做那的却很少见。想想以往按部就班上下班的日子，再与现如今深夜一点两点还在村民家开会或调解纠纷，也确实对选择到村后悔过，但当每办成一件事时，感觉到确实为民办了实事，心灵得到极大的安慰，再苦再累也值。

三、圆满完成村两委的换届选举工作

**镇20个村，换届选举工作中只有我一个指导员担任工作组长。刚接到这一重担，整夜整夜睡不着觉，一是这样的工作从未接触，二是村两委换届工作是一件政治性极强，程序极严的工作。但不管多重的担子，摆在面前总得挑。在村两委的配合下，在镇工作人员的帮助下，我深入细致地研究各级换届选举工作文件，吃透政策，熟悉程序，按时间流程按排处理好每一天的工作。工作中，认真细致到小组召开每一个会议，让广大村民知晓换届选举的意义、方法步骤，调动广大村民参与、支持的积极性。每一个工作程序细心、细心、再细心。每一项工作做到严格执法不变通，执行政策不走样，同时也要考虑到农忙时节各组的不同情况，那怕增加极大的工作量也丝毫不敢马虎大意，对拿不准的事情做到及时汇报挂钩领导和指导组，对出现的不良现象及时进行处理。做好今天程序内的事，想好安排好明天的程序，每个程序的工作方法及结果当天向挂钩领导汇报。通过一个月的艰苦工作，按各级党委政府的安排圆满完成两委换届选举工作。

四、参与做好林权制度改革工作

**镇作为全县林权制度改革试点乡镇。2007年6月1日，我与工作队一道到**镇琼岳村开展林权制度改革工作。工作中，由于工作时间有限，内外业业务量大，做到以村为家，全面做好工作队交给的各项工作任务。分不同的阶段做好了如下一些工作。

1、做好宣传发动工作。6月初与队内的队友们深入到琼岳村18个组召开会议，宣传发动村民参与林改，学习领会林改的意义及方法步骤，讲清讲透政策法规，解答村民的凝问。

2、协助小组做好林改工作方案。在充分做宣传发动之后，摸清各小组的林地现状，协助小组长做好各组的林改工作实施方案。

篇（5）

二、工作措施

1、加强领导，制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民-主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。

2、组织培训，确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民-主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。

3、指导督促，落实工作。方案再好，关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。

4、强化监督，完善制度。做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。为此，我局一方面及时督促做好村级财务民-主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度;另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民-主理财制度》等项制度。

5、规范票据，严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到2012年规范性支出票据比例达到95%以上。

三、工作成效

通过村级财务管理规范化建设试点示范，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民-主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。

四、存在的主要问题

1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性，队伍稳定性较差，很难确保村级(本文来自中科软件园，转载请注明!)财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上，这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。

2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时;二是公开的内容有时不全面;三是公开的数据有时欠真实准确;四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。

3、村民民-主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制;二是否决村级不合理开支有时难以执行;三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束;四是民-主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。

4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级"零招待"制度很难落实到位，一是监督力度不够;二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度;三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。

四、下一步工作打算

1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举，但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定：一要选拨任用德才

本文来自2中科软件园2转载请注明!版权归属原作者 兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民-主理财工作;二要经过县乡农经部门的专(励志 )业培训，并通过考试考核合格后持证上岗;三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后，才可以正式任用和调换村级财会人员或民-主理财小组成员;四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持;五要培养村级财会人员或民-主理财小组成员的自学精神，激

发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感;六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。

2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开;二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容;三是加强财务公开监督，严格责任追究。

篇（6）

(一)政治权益方面

1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.

2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.

3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.

(二)劳动权益保障方面

女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.

(三)财产权益方面

1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.

2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.

(四)人身权益和婚姻家庭权益方面

1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.

2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.

3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.

二,重点调研单位

1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局

2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇

三,调研方法,时间和要求

1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.

2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.

3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.

①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;

②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.

4,调研材料综合汇总:

①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).

篇（7）

为顺利推进创建活动，我市召开了由市老龄委领导、老龄办工作人员、各乡镇分管老龄工作的分管领导及工作人员参加的专题会议，对于本次创建活动的总体要求，创建时间、创建范围、创建标准、组织验收作了详细的布署安排。使各基层老协明确了工作目标、任务、方式、方法。

为迎接检查，我市对基层老协组织情况进行了全面调查。督促各乡镇调整充实了老龄工作委员会，以及各村各社区老年协会班子，对其建设情况，组织机构、制度建设、基础建设、经费来源作了逐项检查，并对目前基层老协发展中存在的问题、主要困难，需解决的问题作了专题汇报，同时作好部分老协会登记备案工作，按照基层老年协会规范化建设活动的要求，确定示范点，以点代面，促进全市示范性基层老年协会活动的开展。

篇（8）

1、加强组织领导，上下联动抓推进。市政府成立了粮食生产全程机械化工作领导小组和技术专家组，切实强化工作组织领导。同时，把全市粮食生产全程机械化摆在农机化工作首要位置，将机插秧、烘干机等列入今年农业农村工作的重点考核内容，作为推进农业现代化的重要措施，精心研究工作方案，召开了全市粮食生产全程机械化工作推进会议，出台了《泰兴市政府关于加快推进粮食生产全程机械化的实施意见》、《泰兴市粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）创建实施方案》，确定了各阶段的重点工作、目标任务、考核细则，实行倒逼机制，确保每一个阶段工作目标任务按期完成。各乡镇（街道）也成立了以主要领导为组长的创建工作领导小组，把目标任务和工作责任进一步细化到村，形成了市、乡、村三级联动创建机制。

2、找准薄弱环节，补齐短板促提升。组织对全市农业机械现状进行了认真调查，全面统计水稻、小麦两种主要农作物生产环节的机械保有量、在位使用情况，摸清了家底，确定了机械化种植、高效植保和粮食产地烘干3个薄弱环节。同时，结合农机装备在役情况和机械化作业能力，列出各乡镇（街道）薄弱环节机具缺口指导计划，有针对性地指导各地加大高性能、低能耗、大马力复式多功能作业机具推广力度，加快优化农机结构，全面提升农机装备水平。今年，全市新增高速乘坐式插秧机100台，3亩以上秧池面积达5216亩，水稻机插面积达48.13万亩，机插率达79%，13个乡镇（街道）实现了机插秧整镇推进；新增大条播机145台，小麦机播水平达75%。新增烘干机147台，产地烘干能力达47.7%；新增高地隙式喷杆式植保机95台，担架式植保机50台，高效植保机械化水平达62%；新增80马力以上大中拖配套秸秆还田机187台套，全年秸秆还田率达58%。                                                                                                                      

3、突出示范引领，重点突破促全面。坚持典型引路，先易后难，由点及面，梯度推进，全面加快实现粮食生产全程机械化。选择滨江、张桥、姚王、济川等4个基础条件好、机具保有水平高的乡镇（街道）作为首批创建乡镇（街道），力争2016年在全市率先创建成粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）。这四个乡镇（街道）已经建立了工作班子，制定了创建方案，明确创建目标、扶持政策和激励措施，组织开展了技术指导、培训和服务，分类汇总相关资料，已做好验收的各项准备工作。同时，印发了《泰兴市粮食生产全程机械化示范基地建设标准》，明确了每个乡镇（街道）必须以泰州市现代粮食产业园区、粮食高产增效示范片或土地流转比重较高村为重点，建成1000亩以上的核心示范区，我市建成一个2000亩以上的市级核心示范区，努力打造一批管理水平高、经营效益好、示范带动强的粮食生产全程机械化示范基地。

4、强化培训指导，优化服务提质量。突出农机与农艺结合，根据我市特点的土壤、气候等因素，制定了适合我市不同区域特点的技术路线，因地制宜推广麦秸秆机械化全量还田与水稻机插秧集成技术、水稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术，实行推进良法良机配套。制订了全市粮食生产全程机械化培训方案，因时因地开展各类技术培训，通过召开现场会、观摩会等方式，加大粮食生产全程机械化重点技术推广，抓好农机大户、种田大户和社会化服务组织跟踪服务。今年以来，共召开现场会、举办培训班16次，培训技术人员1500人次。

5、加大扶持力度，督查考核求实效。在省级项目支持的基础上，市政府安排专项资金，专题用于粮食生产全程机械化薄弱环节。今年，市财政已下拨财政专项资金1420万元，对机插秧按25/亩的标准补助，机插秧整镇推进补助10元/镇，烘干机根据烘干量补助省补资金的一半。同时，还将集中整合粮食高产示范创建、高标准农田建设和农业生产全程社会化服务等项目，向粮食生产全程机械化工作倾斜，进一步放大项目资源要素效益。依据粮食生产全程机械化考核验收办法，采取“自下而上”申报和阶段性考核验收的方式，对完成创建目标并通过考核验收的乡镇（街道），采取先建后补的方式进行扶持奖励。首批创建示范乡镇（街道）考核工作将于近期集中开展，考核达标后下达以奖代补创建资金。

二、存在的主要问题

1、工作不平衡性较大。由于今年项目实施时间紧，加上前段时间镇村换届选举集中开展，少数乡镇存在工作脱节、不到位等现象，制约了面上整体工作开展。

2、粮食生产受自然和市场等因素影响较大。受今年自然灾害影响，加之种粮比较效益下降，部分农场主和种粮大户积极性不高，有的地方出现种粮大户“跑路”现象，影响了广大群众持续投入农机装备的积极性。

3、配套设施建设没有统一规划。少数地方对机库等农机配套设施建设缺少统一的规划引导，项目实施前未进行充分论证，随意性较大，造成土地资源浪费的现象。

三、下一阶段工作打算

下一步，我们将根据省农机局的统一部署和要求，认真听取各位领导和专家的意见与建议，进一步加大工作力度，加快工作节奏，采取有效措施，确保按期建成粮食生产全程机械化示范县。

1、加大工作推进力度。市政府将组织对粮食生产全程机械化工作进行专项督查工作，通过现场观摩、督查互评等多种形式，定期开展工作“回头看”，进一步强化组织领导，压实工作责任，确保各项工作加速推进。同时，组织专家组和第三方核查机构，加强对示范乡镇（街道）创建的中期检查、考核验收和绩效跟踪，着力推动创建工作取得实效。

篇（9）

一、上半年工作完成情况

（一）农村工作

——备耕春耕生产进展比较顺利。克服前期严重倒春寒、后期严重干旱的不利气候条件，在抓好科技备耕、物资备耕，加强农资市场监管的同时，组成五个备春耕生产督导组，分赴到各乡镇、村社、农户，帮助解决春耕生产中遇到的实际问题，特别是信用联社，解决春耕生产资金8.6亿元，保证了春耕生产的顺利进行。

——农业产业化经营水平进一步提高。在重点扶持原有17户地（市）级以上龙头企业，加强与域外大中型龙头企业联系，带动相关产业发展的基础上，新建了26个现代农业科技示范园区、47个牧业小区，新发展专业大户410户。新发展各类农村经济组织、专业协会114个，培育农村经纪人1633人。在全省农业产业化会议上，县级唯独*介绍了经验。

——新农村建设扎实推进。多方筹集资金，完成了22个试点村美化、绿化和环境综合整治工作任务。对全市22个试点村和局包试点村工作，进行了检查和调度，起草下发了新农村试点村考核标准，实行两年一考核，用考核结果淘汰村、否定乡。户用沼气试点工程在溪河镇双印通村和莲花乡东大村正式启动建设。今年，又向农业部申报了2000户和3个沼气服务网络建设项目；33处新建饮水工程已完成浅井18眼、深井5眼。

——农业生产条件进一步改善。补贴购置插秧机、大中型拖拉机、收割机、大型机具180台套。推广农机新技术12项，新建农机示范村27个；完成109个村级信息服务站配套建设，信息1500多条；亮甲山水库续建工程累计完成投资1610万元，占计划的72％。太平水库除险加固工程资金全部到位。响水二期方案通过水利部并列入除险加固工程。12座小（一）型水库被列入国家病险库加固计划。加强灌溉工程维修养护，保证了水田生产的顺利进行；完成更新造林、改培林造林任务。城区新增绿地3公顷。全民义务植树84万株，“四旁植树”39万株。建义务植树基地15处、38公顷。绿化县乡公路、江河堤防111公里，村屯30个。造林成活率初检达到90％以上、保存率达到85％以上。加强林政管理，查获各类林业案件338起，依法收回林地造林311公顷。实现春季无一般森林火灾发生的阶段性目标；代表吉林省顺利通过了国家春季动物防疫检查组的检查，综合防控效果得到好评；较好地完成了全市农业保险试点工作任务。

——劳务经济稳步发展。完成绿证培训500人，阳光工程培训964人，新型农民培训1400人，实现转移就业870人。

——各项支农惠农政策及时到位。粮食直补、综合直补、技术补贴等惠农资金合计9641万元全部兑付到位；较好地完成了移民人口的核查登记，得到了省里的好评。

——农村社会比较稳定。重点抓了乡村两级转移支付资金使用情况、农村义务教育债务情况、国省农场税费改革政策落实情况。制发了《2007年农民负担工作方案》，与各乡镇签订了责任状。健全和完善了农村财务会计制度，规范了行为。妥善调处了农村土地、林农纠纷问题。接待涉农来信来访1121件，调处解决1054件。

（二）民政和残联工作

在认真抓好社会保障、社会救助、优抚安置、社会事务管理和残疾人康复、扶贫、就业等工作的基础上，顺利完成了村委会第七次换届选举工作，一次选举成功率达到98.6％；启动了*市城市社会福利服务中心建设工程；积极与省里协调，共征得省拨付资金3316万元；进一步规范和完善了低保工作，城市低保管理实现信息化。发放城市低保资金1374万元、农村低保资金383万元；加强殡葬用品市场管理，封建迷信活动有所抬头的趋势得到有效遏制；对全市农村贫困残疾人住房现状进行了调查，启动了农村贫困残疾人危房改造工程；加强残疾人职业技能培训，累计培训残疾人49人、推荐就业12人。

二、下半年工作安排

按照全年工作安排，下半年要重点抓好以下几个方面工作：

1、要着力抓好防汛工作。防汛的重点要放在大中型水库、塘坝、主要堤防上，做到思想到位，工作到位，物资准备到位，抢险队伍落实到位，领导包保责任到位，值班值宿到位等，确保全市安全渡汛。

2、要着力抓好粮食生产。要加强农作物田间管理。重点做好抗灾减灾、病虫草鼠害防治工作，确保粮食作物安全成熟、增产增收。要指派农技人员配合乡镇定期深入田间地头检查庄稼长势，发现问题及时处理。气象部门要做好天气情况的跟踪监测，重点加强恶劣天气的预报预测，及时提供翔实可靠的气象信息，提前做好准备，把灾害造成的损失降到最低限度。

篇（10）

（一）农经总体工作安排部署方面

1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。

2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《__农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。

（二）农村土地承包管理方面

1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。

（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。

（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。

（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》（一）、（二）、（三）。

（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。

（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。

（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。

（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。

（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。

（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。

（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷至省、市农业部门。这3起案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到今年6月初，这3起省、市转办下来的群众件已全部调处落实到位。

2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。

3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的，并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。

（三）农民负担监督管理方面

1、进一步坚持和完善了减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁

主管、谁负责”的专项治理部门责任制，下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件，落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和

村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。

3、大力宣传《__省农民负担监督管理条例》（以下简称《条例》），促进广大农村基层干部依法行政，依法办事，切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质，切实减轻农民负担，我站在《__农经》第16期简报上全文编发了《条例》，供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。

4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况，及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步完善农民负担监管制度，进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查，有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。

5、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。

（四）农民专业合作社建设方面

1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年

已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。

2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。

3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作，根据省、市农经部门的部署和要求，我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划，定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。

（五）农村财务管理方面

1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。

2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。

3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。

4、组织开展村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，我站组织开展了对全县141个村（居）委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作，培训审计人员34人，共审计村（居）委会财务收入6290.6万元，财务支出5738.7万元。

5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，我站已在《__农经》第2期、第14期分别印发了《__县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《__县村集体经济组织货币资金管理制度》，并以县政府办的名义下发《__县村级财务管理责任追究办法》，同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度，以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。

二、存在的主要问题

（一）农村土地承包管理方面

1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷案件接待受理机构，对群众土地承包件调处不力，存在踢皮球的现象；二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。

2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议，未签订书面流转合同，缺乏规范管理，埋下农村土地承包纠纷隐患。

3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用，基础数据库安全性差，甚至由于人动丢失软件安装光盘等；大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整，有待进一步清理整顿。

4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。

5、土地承包管理工作经费缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政

预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，难以开创工作新局面。（二）农民负担监督管理方面

1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。

2、减负工作的组织协调、调查摸底和案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面：一是农民负担实质上的减轻，有很大一部分人认为减负办不再那么重要；二是农民负担监督管理领导小组成员单位多，减负工作牵涉的部门又广，如果从部门利益的角度出发，确实难以协调平衡好相互间的关系；三是减负办查处问题受单位性质的制约，缺乏强有力的后盾保障，措施不硬，难以奏效。

3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面：一是乡（镇）规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等，用于规划及公共设施配套建设方面；二是乡（镇）国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。

4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。

5、个别村组在修桥铺路时不按照预算筹资（组织捐资）施工验收结算的正常程序进行，而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资，由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款，成为影响农村社会稳定的安全隐患。

（三）农民专业合作社建设方面

1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，会员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，会员只图利益不愿担风险；五是农户合作的甜头尚小，参与合作意向不强。

2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府部门制订，没有农民群众的积极参与，合作社很难真正运作起来。

（四）农村财务管理方面

1、财务收支预决算制度执行不到位，支出随意性较大，缺乏控制与监督。

2、白条列支现象严重，占支出票据的95％以上，不利于实施有效的财务监督。

3、有的村财务收支入账不及时，经手、证明、验收、审批手续不全，民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金，严重违反财经制度。

4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支，金额较大，缺乏监督约束。

5、有的村现金赤字现象较为严重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部垫支款项未及时挂账；二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支；三是截留瞒报了部分收入。

6、大多数村负债依然严重，除村干部工资福利债务化解有所进展外，其他债务难以有效化解；债权虽大，但多为无效债权，很难催收到位。

7、有的村财务公开内容过于简单，甚至公开不及时。

8、有的村财会人员业务素质较差，工作上存在许多纰漏，甚至埋下了一些隐患。

（五）农经机构及队伍建设方面

1、农经部门设置为一般事业单位，在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。

2、乡镇农经工作人员过少，只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90％，且全部兼职乡镇其他各项中心工作，造成基层农经工作难以全面推开。

3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算，日常工作经费的紧张，导致：一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知，不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实；二是举办业务培训班难，且时间短、内容简单；三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。

三、明年工作思路

（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。

篇（11）

一、加强学习，增强本领

学习党的精神和系列讲话精神，坚持原原本本、原汁原味的学，坚持利用一切可以利用的时间、反复深入的学，坚持创新形式、联系实践的学，努力做到学懂弄通做实。思想认识再提升。做到学做结合、知行统一，推动党的精神不折不扣落到实处。

二、及早谋划工作，做到心中有底

“一年之计在于春，人勤春来早，新年新气象。”目前，区委、区政府已下达我镇各项经济社会文化事业目标任务，对照目标责任书，做好谋划工作，理清工作思路，摸清底数，做到心中有数，心中有底，全面安排部署到位，把责任（压力）传到下去，把任务分解到每个人头上，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标。下面，结合我所分管站办（所）业务工作，以及XX、XX二个村的包村领导，简要进行谈一谈。

（一）分管党政工作方面。党政办作为全镇重要窗口，是全镇的信息情报中心，干部的形象代表全镇的形象，既要为全镇干部搞好服务，又要给领导以文辅政，当好参谋助手，党政办干部Y要求能力过硬素质高，工作经验丰富，是全能型干部。要求加强学习，多读书看报，多练习公文写作，提高公文写作能力。我作为组工干部出身，做好传帮带，积极传授公文写作经验，规范公文标准，提高公文质量关。及时组织做好各类会议筹备工作。工作要求办公室人员讲究方式方法，灵活高效应变，提高工作效率，做到亲和勤，敢于吃苦受累，加班加点，舍小家，顾大家，加强内部团结协作。做好保密工作，不议论，不该说的不说。

（二）抓好镇机关干部管理工作。严格抓好机关干部考勤、请销假、请示汇报、学习制度。机关晨会点名方面，周一、五早上进行集中点名干部点到，周二、三、四按照干部座位图点名。严格落实干部请示汇报制度，干部进城报表和家中有事之类情况向分管领导请示报告，请假，以防干部无故擅自脱岗。抓好机关学习制度，讲究学习方法，创新学习方式，不能一味靠念念报纸、读读文件，记笔记，这样取得效果不佳。作为干部学习方面，现在知识更新快，自上而下出台的文件多，规范党员干部行为的党内法规制度多，如果不及时学习掌握了解，就会本领恐慌，能力不足，现在基层干部如同杂货铺子，万金油，工作繁杂多，检查考核多，必须抓好学习增强本领。以及鼓励年轻干部抓好学习，早准备，抓住机会考录公务员、参加选调（遴选）。下一步，安排制定好学习计划，严格坚持落实每周四晚上学习制度，提倡领导上台讲政治理论、上党课，站所长上台讲业务知识，干部上台演讲交流心得体会和工作方法，不断增强干部语言表达能力和心理素质。创新干部考核评价机制，摒弃往年一个标准考核评价干部，适当降低民主测评分，有利于激发干部干事创业。如干部追求老好人主义，奉行做人出事圆滑，怕得罪同事，工作上一些好的意见建议不敢提，更不要说不足之处批评指正。再如，为了工作，发生了一些不愉快的事情，积下怨。因此考核干部，大力倡导以阳光积极健康心态，让真正干事吃苦的干部考出好成绩。

（三）抓好机关后勤保障工作，给干部创造轻松愉快工作环境。管理好食堂的饭菜质量，落实好食堂大师傅的保障待遇，消除后顾之忧，调动工作积极主动性，力争给领导干部提供早、晚餐，解决干部吃放问题。落实好机关干部文化体育娱乐活动。组织利用好“五小工程”，鼓励干部加强体育锻炼，开放图书室，规范借阅制度。做好机关卫生工作，每天落实值班组2-3人打扫五楼会议室卫生，组织调配好雇佣保洁人员的工作，确保机关环境整洁。

（四）抓好所包村工作，力争成为全镇的排头兵目前包抓XX、XX二个村的工作，这两个村大，工作任务量大，坐落高速路沿线，交通便利。

在新型农村社区建设方面，这两个村成绩显著，居住环境极大地改善，水、电、暖、路灯、道路硬化配套工程基本完成，绿化、体育健身器材等配套正在全面进行，XX村二期主体工程全面完成，上级领导调研观摩检查次数多，成为全镇的亮点工程，下一步主要抓好社区入住率和公共基础设施改善工作借鉴学新型农村社区建设经验，加强党支部引领发展作用，发挥“两委”主要负责人主体作用，管理经营好社区。社区成立物业管理委员会，做好幼儿园、污水处理厂、超市、餐馆建设配套，大力改善社区居住环境，以及通过招商引资引进私立医院和养老机构，力争使社区建设上一个档次。

设施农牧业建设方面，XX村设施农牧业建设局面已打开，继续抓好招商引资引进大公司（企业）建设日光温室，采用以商招商，领导招商方式，发挥领导效应。再次，积极鼓励群众建设蔬菜棚，借鉴学习下坝，大双、新坝日光温室园区建设“党建引领，产业富民”做法，成立联合产业党支部，鼓励党员和村、组干部带头建设日光温室，党员带着群众干，建成以“公司+基地+合作社+农户”模式，提升产品安全质量关，标准化生产，打造品牌，成立蔬菜销售专业合作社，大力做好产品营销工作。

XX村日光温室蔬菜产业发展落后，为了打开被动局面，发挥农户主体作用，村“两委”班子成员及早做好政策宣传引导，利用好中央出台的农村土地“三权分置”政策，大力流转土地，每亩土地流转价格按照400公斤小麦当年市场价格计算，解决建棚意向户土地流转难问题。在工作方式上，指导帮助村级开展工作同时，及时把压力信号传递到村上，发挥村委会建棚主体作用，最基本要求谋划20座日光温室示范点土地流转工作。

特色林果发展方面，提升历年经济林体质增效和新建补植工作。严格落实经济林间套中作物，杜绝经济林套中小麦、玉米等作物，主要以水权配置为抓手，确保经济林产业健康发展。首先，落实宣传政策到位。签订小麦零种植承诺书、告知书，村组巷道粘贴通知，家喻户晓，人人皆知。其次，抓好包村干部、村组干部组织开好户长会。在春耕备耕生产之计，给群众讲政策，算好经济帐、节水帐，帮着群众调整种植结构，引导农户种植高效节水经济作物，如制干辣椒、娃娃菜、脱水油白菜。最后，新建经济林方面，抓好示范点片建设，克服历年遍地开花的做法，抚育管护落实差，谋划刘沛村金武路沿线300亩经济林示范点一处，以示范点建设带动全村经济林发展。

抓好所包村党风廉政建设“一岗双责”责任制落实，发现苗头性、倾向性问题，早提醒约谈，做好警示教育，保护干部。增强安全生产和环境保护意识，树立绿水青山就是金山银山。安全是发展前提和保障，抓安全生产就是抓发展,推动发展。

三、抓好督促落实，推进工作

“一分部署，九分落实”，美好的憧憬愿望有人去落实。久久为功，善始善终，善作善成，周密部署，高度负责，抓好落实。作为领导干部，在安排工作之前，必须学懂、学透、学深，给干部交流工作经验和工作方法，让干部少走弯路，提高工作效率。