绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇公路监理汇报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、加强领导,成立组织
我局十分重视依法行政创建工作,把依法行政工作纳入重要议事日程,年初制定了《局法制宣传教育和依法治理工作规划》,明确了指导思想、主要目标和主要任务,确保法制工作有目标、有步骤地进行。及时成立了以局长任组长、主管副职领导任副组长、各股室负责人任成员的依法行政创建工作领导小组,具体负责协调解决依法行政工作中出现的重大问题,保证决策的科学性、正确性。并根据工作需要成立法制办,配备专职人员8人,负责日常各类执法案件的法制审查、备案等工作,保证了各种路政档案规范齐全,各类报表及时、准确上报。
二、注重干部职工法制教育,全面提高依法行政工作水平
为进一步提高依法行政水平,首先加大干部职工教育力度,充分利用周四政治学习时间,组织广大党员干部职工深入、细致地学习《宪法》、《公务员法》、《公路法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等上级有关文件精神和专业法律法规,进一步增强大家法治观念,从根本上提高全局职工的政治理论和业务工作水平。其次,把加强公路路政执法人员的法制教育培训作为重点。除周四集中学习外,我局积极组织执法人员参加了市、县主管部门举办的执法培训班,邀请专业律师为路政执法人员讲解路政管理相关法律,要求他们对行业法规做到应知应会、学以致用。同时,又邀请部队现役军人对执法人员进行军事队列训练,提供执法队伍的素质,规范其执法行为。通过学习培训,所有执法人员能够熟练行业法律法规,工作中依法行政、秉公执法、文明执法、持证上岗、亮证执法、程序规范,执法人员的自身素质和业务水平有了显著提高,全年无发生一起公路“三乱”行为和被新闻媒体曝光现象。
三、加大宣传力度,改善公路行政执法环境
为提高沿线群众的爱路、护路意识,我局进一步加大公路法规的宣传力度,投资1500余元印发了《公路法》、《公路法实施办法》、《道路交通安全法》等法律法规材料,执法人员分组划片,走村入户,深入到各乡镇、有车单位和车主家中发放,并通过电视、广播新闻媒体和悬挂横幅、书写标语、设立举报电话等大张旗鼓地宣传公路法及相关法规,解答群众关心的焦点、难点问题,使有关道路管理的法规、规章家喻户晓,营造了良好的行政执法氛围。仅,我局共印发各类宣传材料15000余份,出动宣传车辆266台次,悬挂横幅16条,书写标语200余条。
四、认真推行分段包干责任 制,依法保护公路产权完整
在路政执法中,我局针对公路线长、人员缺乏的实际,认真推行队长负总责、队员包路段的方法,对列养公路实行定路段、定责任,集中人员对八官线、南车线、洛陕线等重要干线公路的违章建筑进行专项治理,将新建违章建筑制止在萌芽状态,从而进一步巩固维护产权完整,保障道路畅通。同时,建立养护信息员制度,发放便民联系卡,方便养护人员在发现损坏公路产权的违法行为时,第一时间与执法人员取得联系,保护公路产权不受侵犯。截至目前,共拆除违章建筑69处650平方米、拆除迁移非法公路标志标牌765块,清理违章堆积物1437处23540余平方米。
五、建立路政网,方便社会监督
为提高依法行政能力和公路服务社会能力,经多方努力,建立了我省首家的公路路政网,通过新闻媒体公开网址,宣传路政法律法规,公布执法依据和办事程序,做到阳光执法。同时又主动接受社会各界的关注和监督,使我局路政管理迈上科学化、规范化、公开化轨道。
近几年,现代化进程的加快使得高速公路的建设方面取得了巨大的成绩,这些成绩都是有目共睹的。2012年,新疆高速,湖南14条高速相继通车;2013年广东7条高速公路通车;2014年底,湖南8条公路通车。由此可见高速公路在日趋紧张的道路交通中,起着不断缓解的作用。在逐步通车的高速公路上,联网收费,公路状况信息化,智能化等先进技术不断提升。如何让一个高速公路的质量得以保障?从而可以看出高速公路机电工程的监理技术与应用的重要性。
一、前期监理
前期监理属于监理的初期部分,一般是在为施工之前进行的施工准备,对于即将施工的过程当中的人员思想,设计图纸,施工材料,施工过程等的前期设计。通过前期的预想与实际施工过程想对应,查缺补漏,使得工程更加完善。[1]
1.思想上的高度一致
从思想上认同机电工程的质量对于整个工程的影响,全员重视机电工程的工作,不可消极怠工。根据工程的实际需要安排是否有驻地监理,流动监理。同时对于施工过程当中出现的问题应该敢说,敢问,敢于质疑,绝不敷衍了事。协助上层监理部门的视察管理工作。讲究科学的方法,帮助整理施工合同,供应商,业主,施工方等签订设计合同。很据监理法以及相关国家规定,进行高速公路机电工程的工程监理。
2.前期监理的准备
一般高速公路建成的过程当中,往往是机电工程的监理工程师于承包工程的建筑队同时得到中标书,有些时候甚至比中标人还要稍微晚一些。这就造成监理工程师实际上是没有充分的时间去了解项目业主的想法,也没有时间去熟悉施工招标的文件内容以及施工目的,从而使得在监理过程当中对于整个施工的过程大方向上没有足够的了解,也没有把握。
所以在工程承包人事实确定之后,监理就应该开始和承包人的设计人员沟通,从设计图阶段就开始进入监理过程,对图纸中所涉及的机电工程的各阶段进行审核优化,联合设计。更重要的是对于机电工程来讲,工程质量中很多都是需要与施工设计所选择的工厂设备中的型号,规格等有很大关系。在机电工程当中,监理人员应对于所选用的设备,零件等深入了解并和设计人员做以联合检车。在审查过程当中,更应仔细,严禁,认真并尽量减少不必要的更换,从而保证工程进度。
二、中期监理
高速公路机电工程一般都分为收费系统,监控系统,通信系统三个部分。而机电工程施工的特点一般都是时间较短,而三个系统之间的施工又关系紧密,所以监理人员要注重有效的控制施工的进度,合理安排机电施工的计划用以保证整个高速公路工程的进度,这就要求监理人员具备较高的监理技术并对其灵活运用。对于高速公路的中期监理应该做的以下几点。[2]
1.进度监理
首先是对于月进度的查看,并与月施工的审批计划表相对应。查看以完成的工作是否在进度范围之内,剩余的施工计划是否可以实现,并对于不切实际的施工计划指导施工进度。
其次对于正在进行的施工进度进行实地的跟踪检查,其中包括施工负责人对于当天施工的项目,进度等进行汇报,从而使监理人员掌握目前施工的动态。在现场针对所接到的汇报进行巡场考察,是否和汇报的相符,并对巡场结果记录与监理目录当中。还有当天对于施工过程当中哪些对于施工进度有所影响,在未来的施工过程当中就应该尽量避免。
再次是对于施工人员对于施工程序的了解,施工人员是否按照正常施工顺序施工,有无不正当操作从而影响了施工效率。高速公路的机电工程属于外场施工见多的部分,如遇天气等影响,应转外场为内场,尽量是施工进度处于平衡状态。
最后每个月,承包人应对于当月的工程进度做汇报总结,即月进度报表。对于应设定的完成任务和已完成任务总结,对于各系统内没有完成的任务做总结。作为监理师应根据所交上来的报表,进行现场的实地考察,对于出现的不正确的数据进行修改指正,重新整理上报。对于月报表,按时间段整理成柱形图,线性图表等便于观看,与月报表相对应修改日报表的内容。按时发送给承包商和标主,使其对工程进度有详细的了解,从而对于工程进度能有效控制。
2.质量监理
首先提高全员的安全意识,做好安全宣传工作,这也是作为监理好工程的一种必要手段,对于工程监理,其既不是一个简单的工作也不是一个非常复杂深奥的东西。但是由于工程的操作范围涉及面较广,施工人员文化程度参差不齐,对工程质量意识比较薄弱,经常左耳进右耳出,这就需要监理人员不断的针对工程质量进行一级一级的宣传,多次循环使其潜意识对于工程质量提高认识。[3]
其次对于工程质量的监控要强势有力,对于工程质量出现问题的环节,人员等在处理上要强势,绝不将就人情,不能拖泥带水模糊而过,出现问题的施工人员该撤换就撤换,管理人员该处罚就处罚,坚决不可心慈手软,否则会给整个工程的质量带来无法估计的隐患。目前我国的监理体制在很大一部就存在此类问题,监理人员对于施工质量上或是没有实权无法处置,或者模糊带过不讲责任。这是目前监理技术在应用上的难题。
再次,对于监理的工作实施计划,要具有可操作性。高速公里的机电工程很大一部分的专业性很强,而监理人员可能对于专业知识也有理解不够到位的时候。所以对于工程质量的监理要多学多问,提出的质量问题的改善要具有可操作性。而且在工程质检方面,监理人员可以设置质量考核评比等多种手段促进施工人员对工程质量的努力,例如自检表,合格的予以奖励,奖罚分明,管理得当。
最后,很多工程的质量问题都是在实地检查当中发现的,所以监理人员在施工场地要坚持跟踪检查,让事故在初始阶段就被解决,时刻监督施工人员,并安排指导正确的施工方式,普及施工规范。机电工程的范围很广,出现问题监理人员要和施工人员,设计人员共同研究,争取解决。但是出现问题也要严格管理,不能推卸责任,所以监理人员应做好责任管理制度,进而使得整个工程质量得以良好的保证。
三、后期监理
对于工程的后期监理部分,主要是针对机电工程的三个部分的统一调试;对于整个工程质量监理过程当中有哪些需要注意的地方和施工人员的不足之处等。调试过程当中出现的问题一定要及时进行修改,避免在未来的高速公路使用当中造成影响。在机电工程当中应注意发电,配电,送电等各个部分的使用情况,不可疏忽大意。监理人员对于施工人员在施工过程当中的表象也应有所总结并汇报至中标人处,对整个工程和未来即将开展的工程负责。
总结:
在高速公路的机电工程当中,监理人员应着重与中期的监理,时刻做好监理的职责,为工程质量负责。机电工程内容较多,需要涉猎的学科也比较多,而且任何一项工程都不是一蹴而就的这就要求监理人员对于工程监理要有足够的耐心,细心,成为复合型的监理人员。对于监理技术要运用得当,灵活便捷的使用。
参考文献
窗体顶端
[1]陈兵. 高速公路机电工程的监理技术与应用[J]. 科技经济市场,2006,04:142-143窗体底端
1 我省高速公路建设质量管理现状
(1) 管理制度不断完善,建设管理日益规范,总体质量管理水平不断提高。针对高速公路建设,我省出台了一系列规章制度,形成了较为系统有效的质量管理办法( 优质优价、信用考核、质量监督机制等) ,对工程质量控制提供了制度保障。
(2) 经过多年的建设,锻炼培养了一批业务精湛、管理能力较强的建设管理人员和监理、施工队伍,为提高工程质量提供了体系保障。
(3) 大型施工企业逐步由施工主体型向经营管理型发展过渡。具备投标资格的大型施工企业只保留部分主体施工力量,用以承担技术相对复杂的施工任务,其余施工任务交由专业劳务分包队伍负责,一般工程设备也逐步由自有向租赁方式转变,这是施工企业降低成本、保证效益的需要,也是社会化分工的结果,是一种正常现象。劳务分包队伍素质参差不齐,是质量管理的重点。
(4) 部分施工企业盲目扩张,管理水平和经济效益不高,管理粗放、效率低下造成的浪费现象仍部分存在,个别企业弄虚作假、诚信度较差,质量投入成本低。
(5) 由于建设项目较多,监理人员需求量较大,个别参与管理的监理人员业务素质和责任心较差,不能发挥应有的作用,给质量管理造成了极大的危害。
2 管理思路及对策
2.1 总体管理思想
(1) 在工程建设全过程,坚持“百年大计、质量第一”的管理思想,把质量管理作为项目管理的核心工作目标,始终大力营造气正风清、严抓质量的氛围,旗帜鲜明地强化工程质量管理。
(2) 建设单位认真推行各种行之有效的质量管理制度,加强工程质量监控、评估,对工程质量问题坚决进行整改,确保使工程质量处于受控状态。
(3) 质量管理工作应坚持及早、从严和合作的原则,即各项质量要求的应及早进行,避免施工过程中提出整改要求增加管理难度; 从严即质量管理应严肃认真,不能降低质量标准; 合作即在项目质量管理中,项目指挥部内部、项目指挥部与总监办之间应协同一致,统一思想,互相配合,发挥合力,共同做好质量管理工作。
(4) 确定合理工期与造价,为工程质量管理提供保障,应保证承包商有一定的利润空间,监理单位的利润也应保持在一定的水平上。
(5) 努力提高工作效率,提倡高效工作,对影响施工的征地动迁等问题全力尽早解决,为工程建设创造良好的施工环境,减少无谓的工期损失,为质量管理提供工期保障。
2. 2 质量管理的具体对策
2.2.1 对施工单位的管理
对施工单位的管理,最有效的手段是取消或限制投标资格,施工单位对此较为敏感,能够引起足够重视。
(1) 坚持做好资质审查工作,选择信誉好、履约能力强、管理水平高的施工单位参与工程建设。提高设备的强制履约要求,我们现在的压实设备较先进的产品能够提供近80t 的激振力,路面拌和、摊铺设备也有很大改进,对此我们要认真研究,在原强制性履约标准中增加设备履约的规格、种类要求,为工程质量提供物质保证。
(2) 认真执行信用考核管理办法,对信誉差、管理混乱的队伍实行降级、淘汰机制,优胜劣汰,提高施工单位加强质量管理的积极性。
(3) 施工单位的管理能力必须得到充分的保障,必须有完善的管理制度、管理机构,特别是在质量管理上要有健全有效的自检体系。在进场后项目指挥部、总监办要对施工单位及时进行履约检查,特别是对项目经理要加强考核,对组织、经营能力较差或追求私利的项目经理,一经发现坚决进行更换。
(4) 质量检查是质量控制的最有效手段之一,检查的内容包括原材料检查、工艺的检查、成品的检查等,检查的层次包括监理的转序检查、项目指挥部日常巡查、优质优价专检及省交通厅、高建局组织的全省质量大检查等,公正、全面的检查能够使质量问题及时被发现和整改,同时也能够打消施工单位偷工减料、弄虚作假的心理,自觉加强质量管理。
(5) 严格执行“优质优价、优监优酬”管理办法,加大奖罚力度。依据省交通厅“优质优价、优监优酬”管理办法的规定,认真进行质量评定,奖优罚劣。
(6) 加强技术指导培训工作,对于质量相关要求应通过高建局、项目指挥部或监理单位以文件的形式集中明确,并通过集中培训、现场指导等方式提高施工单位技术水平,明确技术要求,避免因施工单位技术水平差异或工作疏漏造成质量出现偏差。
(7) 加强原材料进场管理,对主体工程所用材料必须由项目经理部统一采购,避免施工队伍自行采购降低材料质量标准。对混凝土由经理部集中拌和,以保证混凝土品质符合要求。
2.2.2 对监理单位的管理
(1) 监理单位应定期就工程质量情况向项目指挥部进行报告。项目指挥部定期召开质量专题会议,听取监理单位质量管理工作汇报,分析评估工程质量发展趋势,提出质量问题整改方案,研究部署阶段性质量管理工作重点。
(2) 驻地办主任是监理单位中的重要岗位,对该岗位人员上岗前要严格审查业务素质、管理能力,在建设过程中定期对驻地办主任工作情况进行考核,对不称职的人员要及时更换,被免职的人员在一定时间内不得再担任省内高速公路驻地主任一职。
(3) 各级监理机构必须确保信息传递的迅速、准确,下一级监理处理或制止不了的质量问题,必须及时向上一级监理负责人汇报,总监办无法解决的,向项目指挥部作出汇报,以保证质量问题及时得到整改。对于质量问题既不处理又不汇报的,应视作监理人员的重要失职和不作为的重要表现,一经发现,需要严肃处理。
(4) 监理单位有责任对项目经理的工作情况进行考核,对能力差或态度不端正的项目经理,必须及时向项目指挥部汇报,以便项目指挥部进行决策。
(5) 建立监理单位质量责任追究制度,对于工程建设过程中出现质量事故或在缺陷责任期间工程出现返修的,应认真分析责任,如监理单位存在管理上的失职,则应由其承担相应的责任,扣罚部分质量保证金。
(6) 建立开除监理人员的黑名单,对现场清除的监理人员,均报局登记在案,不得在省内高速公路从事监理工作,这一点在项目开工前进行明确,要让每个监理人员感到人人自危,提高工作责任心。
2.2.3 项目指挥部质量管理
(1) 在施工自检体系、监理体系正常运转的情况下,项目指挥部应加强现场巡视,以质检大队巡视为主,其余现场管理人员在工程调度、征迁协调之余巡视工程质量状况,形成复合性的质量管理网络。
(2) 依据优质优价、优监优酬管理办法,根据施工现场质量情况,对各合同段和监理单位作出奖罚决定。
Abstract: The construction of municipal roads in cutting excavation, embankment, the construction process, often produce the destruction of native vegetation, destruction of animal habitats, erosion of soil and water of a series of ecological and environmental problems. This article from the need for municipal road construction, ecological environment protection as the entry point, the analysis of road construction, construction of the eco-environmental issues and the appropriate construction measures to address these issues, to promote the sustainable development of road transport.
Keywords: municipal construction, road transport, road environment, ecological environment and sustainable development
中图分类号: TU99 文献标识码: A 文章编号:
一、市政道路建设生态环境保护的必要性
一方面,市政道路施工进行生态环境保护,可以防止原有坡面排水沟渠受到破坏和避免原土层、岩层出现面蚀、溅蚀、细沟侵蚀等土壤侵蚀的情况发生,同时能够通过及时有效处理施工弃渣、降雨泥沙、弃土等,防止水土的流失。市政道路施工生态环境保护掌握水土流失规律和原因之后,进行公路建设,才能避免水土流失带来的生态破坏。另一方面,市政道路施工诱发的地质灾害常见于平地、丘陵和山谷之间,在这些地带进行施工,必须通过夷平、填充、削切等手段改变坡面、断面,从而给道路施工提供穿行条件。但就在使用以上施工手段的同时,很容易破坏山体的稳定性,从而引起滑坡、崩塌等地质灾害,而道路施工注重生态环境保护,对降雨或者人为活动诱发的岩体斜坡崩塌、滑坡、泥石流突发性地质灾害成灾规律的监测预报,可提出合适的崩滑流地质灾害监测预测程序和标准,不但可以避免路基边坡由于施工重力作用出现松散,还能够通过保持水土和防止边坡在运行时的滑坡和坍塌,避免公路安全受到危害。最后是市政道路生态施工建设重视自然环境的调查,通常会对道路周边动植物资源的分布情况,尤其是珍惜濒危动植物的分布情况进行调查,搞清楚这些动植物的活动范围、生理习性、生态习性,以及掌握公路沿线自然灾害对自然神态环境的干扰和破坏程度,这样一来,就可以减低填方挖方对植被的破坏程度,还可以避免道路施工和运营阶段产生对人类与动植物具有危害性的空气、水源和噪音污染。
二、市政道路施工建设常见的生态环境问题分析
1生态设计理念滞后
市政道路的工程设计缺乏景观、绿化等生态设计理念,使得道路在进行路线选择的时候较为盲目,没有对施工过程中可能造成的生态影响进行分析研究,从而导致施工过程中对自然生态环境造成极大的破坏。另外,即使有在施工前对生态施工进行可行性研究,但没有采用合适的生态施工方法,譬如将园林绿化和公路生态管理两个不同的概念混为一谈,忽视了生态系统和动植物生存的自然规律,导致公路的生态建设与周边的自然环境不相融合,甚至相悖。
2植物材料选择盲目
目前我国市政道路建设在植物资源的选择方式不够科学,一是没有结合当地的气候、土壤、植被等自然因素选择合适的植物,导致植物养护的困难,或者生长难以适应当地的自然环境;二是盲目引进侵略性外来物种,对当地生态环境和生物多样性造成极大的危害。
3施工管理问题
市政道路的施工管理仅仅依照《公路环保设计规范标准》,该标准并没有针对道路生态恢复做出具体的规范;其次是施工管理人才的缺少,譬如监理人员、环保专业人才的缺乏,导致道路生态设计不科学,养护管理机械模仿城市化模式,生态恢复只强调近期效果,忽视后期养护管理,与市政道路的生态环境可持续发展理念背道而驰。
三、市政道路生态环境建设的具体措施
1科学的规划设计
首先,尊重生态环境。市政道路施工设计必须尊重生态环境,就是对生态环境变化规律的研究,顺从自然规律,并立足于本地环境特点,将道路建设融入生态环境当中,减少对周边地形、地貌、植物、建筑物等的破坏。在这里,笔者建议市政道路的设计师和工程师应该将道路景观与自然环境融为一体,在道路的布局上要尽量避开规模较大的建筑物、居民区和高低起伏比较大的地方等,让施工的时候不必大规模开挖和大规模填补,这样一来,市政道路的设计就能够与环境融为一体,形成协调的道路景观。
其次,路旁景观设计。在道路用地范围内的安全地带分段种植树木,加强驾驶时候的速度感。可选用草坪、灌木、树丛或者树群种植。如果属于高速公路,则可以在其封闭网内栽植带刺灌木,形成生物围栏。另外是在高陡路等容易产生不安全的地段种植遮蔽式树丛,增强遮挡和防撞的作用。在道路两旁存在容易分散驾驶员注意力的地方,可采用绿化的方法进行修饰,阻隔驾驶员的视线。道路的两旁进行人为绿化,鉴于路线长,必须种植数量较多的植物,因此笔者建议种植草坪、灌木和宿根花卉等植物。
最后,生态恢复设计。结合道路的特点,并以生态学原理为指导,充分发挥植物保持水土、保护路堤、保护边坡、净化空气、防止灰尘、降低噪音等作用。生态的恢复要选择生长能力较强的植物,并采用工程措施,使得植物生长基质量附于坡面,保证植物生长。另外,生态恢复应该将植被护坡技术和污染防护工程结合起来,保证边坡的稳定和实现植被的快速恢复生长。然而我们不可以过分追求功能的实效性,而破坏周边的自然生态。
2施工阶段的生态环境保护措施
首先,配备专业人员,进行科学施工。市政道路建设必须配备一定数量的环保专业人员,并进行科学施工,一方面是减少道路的占地和防止植被被破坏,一方面是借鉴国外先进的生态修复经验,采用补充机制,避免或者减少对生态环境的影响。道路施工过程中要按月召开工地例会,邀请各代表方参加,听取各方汇报,结合项目负责人是项目进度、质量、环保等的汇报工作,肯定成绩,处罚落后。监理人员要定时检查和汇报工程的进展情况,及时发现存在的问题和解决,确保工程的科学施工和如期竣工。
其次,采用先进施工工艺,减少施工污染。市政道路生态环境的施工污染主要有噪音污染、水体污染、空气污染等。为了减少施工过程中的污染,首先要结合工程的实际情况,制定必要的环保制度,健全环保机构,配备专职的环保管理人员,将环保责任落实到人;其次是要求各施工单位切实加强施工期环境的保护工作,合理规划施工场地,一是要采用低噪音的施工设备和施工工艺,譬如在居民区采用降噪措施,控制噪音污染;二是在水体附近进行施工,要开挖沉淀池,将弃渣排入其中,防止水土污染水体和阻碍泄洪;三是在施工材料运输、装卸、搅拌过程中,要尽量远离居民区和其他公共场所,减轻空气污染;四是采用先进的科学技术,譬如低噪音和吸尾气的混凝土路面建设等。再次就是施工单位要做好施工备案登记,其中包括承建内容、施工场地、施工便道、取弃土(碴)场、砂石料场以及临时工程的规模、范围和作业时限以及工程拟采取的环境保护措施等。最后就是要求工程的监理负责人要加强环境保护的监理,引入利用工程计量支付来控制施工单位的环保履约行为。
最后是加强环保监理。
首先按照设计图纸及规范要求,2开工前。对承包商提出的各种原材料、砼配合比、土及石灰土标准击实进行标准、验证试验,使各项指标均满足施工规范及设计图纸要求,为全面施工提供可靠、准确的试验依据。
试验监理质量控制的重点,3材料质量控制。合格产品的前提是必须具备合格的原材料,这是从事公路工程施工最切身的体会,材料出厂质量证明书与现场所进材料型号、规格、出厂日期等的核对,承包商的自检和监理抽检控制,对可疑材料的调查和复试等都是日常材料质量控制工作中的主要内容,拒绝不合格材料进入施工现场。
每个分项工程或单项工程开工前,4施工过程控制。监理试验人员对砼配合比进行检验确认后,方可施工,施工过程中随时观察砼的和易性,始终保持在设计要求的范围之内,确保砼的内在质量,承包商与监理同时制作具有代表性的砼试件,作为该工程质量控制指标之一。
近年来,我单位根据上级档案部门的要求,大力加强档案基础建设,认真做好档案的日常管理,积极开展档案达标升级活动,不断提高档案信息资源利用率,公路重点工程档案创优活动得了广泛深入的展开。在公路工程监理单位档案管理上,我们主要做了以下四个方面的工作:
1对公路工程建设档案创优工作的领导力度
1.1各建设工程项目档案工作普遍得到了高度重视,参建项目部领导和员工的档案意识明显增强
通过有关档案法律、法规的宣传贯彻,各参建项目部普遍认识到工程档案是工程质量的重要环节,自觉按照国家有关建设项目档案管理的规定和要求将档案工作纳入议事日程,不断建立和完善档案工作的领导责任制和各级岗位责任制,切实解决建设项目档案工作中出现的问题,建立起适应新的基本建设管理体制运行要求的档案工作机构和档案管理网络体系,使工程建设项目档案工作得以有序开展。
1.2各建设工程项目的档案工作已步入依法监管的轨道
在广东省档案局、清远市城建档案馆的业务指导下,近年来的所有公路工程建设项目档案普遍实行档案登记制度和档案
验收制度,一大批近几年完工的工程建设项目已按规定通过了档案行政管理部门组织的档案验收。
1.3建设工程项目档案管理的基础业务工作普遍加强,为工程建设和质量管理发挥了良好的服务作用
为了适应社会主义市场经济体制和基本建设管理体制改革的需要,工程监理项目部从项目建设开始就注意贯彻有关档案工作的标准、规范,不断深化业务基础工作,加强文件材料的收集归档和档案整理,做到档案的收集、整理工作与工程监理同步进行,并努力提高工程建设档案的科学管理水平。彻底改变了过去那种工程建设档案到完工后再算总账,档案缺损、错误也找不到人负责的状况。建设工程项目档案的完整收集和规范整理,保证了工程建设与管理对档案的利用和需要,使工程项目档案发挥了良好的社会效益和经济效益,取得了双丰收效应。
2创新公路项目档案管理的新模式
近年来,我们认真研究基本建设管理体制出现的新情况、新问题,不断探索既适应市场经济体制的需要,又能确保建设项目档案完整、准确、规范的档案管理模式。单位在印发有关文件和培训授课、业务指导中反复强调以下几个方面:
2.1把建设工程档案工作列入相应项目法人单位工作计划
从工程建设监理计划到监理程序,均列入项目部和有关人员的职责范围,做到每项工程监理活动都有完整、准确、系统的文件材料归档保管;按集中统一管理档案的原则,建立健全档案管理制度,由项目法人对工程建设档案总集成,实施统一的规范和标准;设立直属项目部的档案机构,配置必要的保管和提供利用的设备,确保整个工程建设档案资料的完整、准确、规范、系统、安全和有效利用;建立健全档案管理的分级负责制,并把档案管理列为各项工程监理的一部分,使之成为项目管理的一个重要内容。
2.2实行档案同步建设制和合同制
从项目立项起就开始将项目档案列入归档计划,将档案工作纳入项目计划,指定项目部主任为档案项目负责人,负责对建设项目的整个档案工作的指导、监督。
2.3实施严格规范的审核程序
即每项工程的档案文件,在施工单位自检的基础上,监理单位、业主项目负责人负责对档案文件的完整性、准确性等进行严格审核,并签署鉴定意见,以确保档案文件真实地反映工程全貌;项目法人档案管理机构负责对全部案卷的质量严格审核把关,不合格的责令其完善;为保证项目承包单位向项目法人单位及时送交完整、系统、准确的相应项目档案资料,明确工程档案保证金,以工程档案是否按规定移交来决定是否退还工程档案保证金。这些措施的实行保证了建设项目档案的收集整理工作在项目建设过程中的有序进行,从而避免了在项目完工后再突击清理所带来的弊端。 2.4将日常检查施工过程中形成的文件材料是否齐全、完整、准确作为监理方的工作职责
针对工程建设项目往往涉及施工队伍较多、时间跨度较长的情况,将工程档案的形成、积累等工作内容纳入监理工作范围,要求监理工程师在检查施工质量的同时,负责检查验收施工单位形成的应归档文件材料,并履行相应的手续,从而保证了竣工资料的完整、准确和规范。
3加强档案达标升级及创优活动
建设工程档案工作不仅仅是对档案工作负责,而且是对历史过程负责,是对未来发展负责。这就从更高的层次上提升了我们对档案工作重要性的认识,进一步增强了做好档案工作的历史责任感、紧迫感。为此我们主要从以下几方面入手:
3.1强化了档案创优的计划措施
近年来,单位克服了工程建设项目分布广、工程进展的信息不灵和自身人员较少等困难,始终将工程建设项目档案管理作为一项重要工作常抓不懈,并不断加大对工程建设项目档案工作的指导督促力度,努力使各工程建设项目达到档案规范管理和科学管理的要求。要求各项目部在按时完成日常立卷工作的基础上,根据工程实施序列和竣工期限按月汇报工作开展情况。
3.2提高档案检查的力度和频度
每年接受省档案局对我系统档案工作的检查,对达标升级单位,在各单位自查的基础上,由省档案局进行复查,对检查中发现的问题,高标准、严要求进行整改完善,组织有关部门进行定期复查。
3.3认真开展执法检查
《档案法》颁布以来,为不断加大对公路工程建设项目档案工作的监管力度,上级档案部门多次开展了本范围内的执法大检查活动,我单位坚持把执法检查活动作为增强档案意识,规范管理手段,提高创优水平的重要契机,及时组织所属的项目部等有关人员认真做好填表、自查、整改、汇报等迎检工作。成立了综合档案室,档案制度上墙,并立即投入到前期工作的档案收集,得到了检查组的高度肯定。我们深深体会到,只要思想上高度重视,行动上贯彻及时,措施上扎实有力,档案工作走向规范化和争创工程优秀档案是完全可以实现的。
4扎实细致地做好日常档案工作
档案管理达标升级只是做好档案工作的一个起点,我单位深刻意识到,要使档案工作不断巩固、完善、发展和提高,必须从日常档案工作每一个环节着手,坚持长抓不懈。
4.1认真做好档案资料的收集工作
近年来,公路工程建设规模一扩再扩,建设项目逐年递增,为减轻专职档案员的工作压力,最大限度地确保各人手上档案资料不积压、不流失,保证档案工作质量,总公司要求各项目部通过档案管理网络收集各种档案资料,并定期检查收集工作。
4.2利用计算机系统对档案资料进行科学管理
为适应形势发展的需要,单位于1998年下半年在档案工作中引入计算机管理系统,安装档案管理系统软件后,逐一输入档案案卷目录和卷内目录,并在省公路局和省档案局的业务指导下,根据实际使用情况对计算机程序进行修改、完善。
4.3强化服务意识,提高档案资料利用效果
档案工作最终目的是档案资料的利用。近年来,我们按照国家二级档案管理的要求,紧紧围绕经济建设和行业管理这个中心,更加注重档案信息资源的开发,多途径、多方位地提供服务。随着高速公路建设的全面展开,工程建设中普遍面临着与原有道路的改扩建交叉施工的矛盾,单位的设计监理部也是充分利用原始档案资料,及时提交设计单位进行预先考虑,有效解决了大规模建设中的大量施工矛盾。针对由于长期受保密思想影响,档案工作目的不够明确,普遍存在重保密、轻利用的倾向,为打破以往档案工作被动服务的局面,单位确立了档案工作主动服务的指导思想,要求专职档案员与兼职档案员加强沟通交流,多请示,多汇报,编制完整、有效的档案检索工具,开放档案阅览室,经常到各业务部门了解情况,检查档案工作,在确保档案资料安全的前提下,根据各业务部门的工作进度和需要,主动组织提供各种资料、数据,为综合决策和开展业务服务。
中图分类号: X734 文献标识码: A 文章编号:
施工质量是公路工程的生命,也是社会关注的热点。为保证工程质量,在施工过程中必须对工程进行严格的质量管理,这对统筹公路施工全过程、推动企业的技术进步和优化施工管理都将起到重要作用。公路工程产品的质量管理更是事关群众利益和公共安全。因此,施工管理企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神,切实增强质量责任意识,从施工过程的各个环节、各个方面落实质量责任,确保建设工程的质量。
一、建立健全业务素质较强的监理队伍
第一,根据项目特点,开展全线监理管理工作,驻地办具体负责现场执行工作,明确各级监理机构的职、权、责,做到政令畅通、运转高效、分级负责、控制有力。在开工履约检查后,集中全线监理人员针对项目特点进行培训、考核,根据考核结果对业务水平差的监理人员予以清退、更换,从总体上保证全线监理人员的业务水平和工作责任心。
第二,落实工程质量责任终身制,明确总监办、驻地办两级监理机构是工程质量管理的第一责任人,逐级分项建立、落实工程质量责任卡。对关键工程明确施工、监理管理直接责任人,做到各分项工程的每道工序和所用材料谁检查、谁签认、谁负责,实施责任追究。监理单位作为一个监督管理机构,除具有相应资质、资信等级外,还应具备一批业务素质及职业道德高,有多年施工及监理经验的人员,从而保证“三控二管一协调”的具体落实,其目的就是出一个优良的产品。
第三,保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转。坚持开展监理工作必须先抓自检,坚决纠正施工自检流于形式,督促各施工单位建立能够有效运转、控制有力的自检体系,保证“施工自检、监理验收签认”质量保证体系有效运转,及时总结,对施工过程中先进的施工工艺及方法,给予肯定,并通过例会的形式互相交流,互相学习,从而有效地指导施工。
二、建立一个严密的强有力的质量管理体系第一,建立一个严密的强有力的质量管理体系是确保质量的关键。为此,既要加强“三个层次”的控制和各层次的职能,即政府监督、项目监理和施工企业自检,要在公路工程全面质量管理制度上,逐步建立起三个层次的管理体制,又要理顺“三者”的关系,即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。同时,还要建立以工程施工项目为核心的检验和质管组织:首先,是施工单位要成立各施工点质管小组,负责自检、专检和互检;其次,是建设单位要组织检验小组,对施工单位进行质检和抽检;最后,是监理工程师依据监理办法和监理合同,独立、公正地行使监理职权,对建设单位和承包施工单位均具有监督权,以负责保护双方利益。第二,掌握好公路工程质量控制的常用方法
现场质量检查控制的方法主要是:测量、试验、观察、分析、监督、总结、提高,开工前首先审核分析有关技术文件、报告或报表,对技术文件、报告、报表的审核与分析是对工程质量进行全面质量控制的重要手段,在项目经理的领导下,各相关部门应恪守各自的职责做好本职工作,确保控制有效。
1、开工前检查:具体细分至每个分项工程,检查是否具备开工条件,开工后能否连续正常施工,能否保证工程质量。单位工程、分部工程开工前检查由项目经理、项目总工负责检查并逐步落实到各部门、各工区。
2、工序交接检查与工序检查:工序交接检查由各工区负责,在质检部门的监督下进行,质检部门每天应及时向项目经理、项目总工汇报并作好总结工作。对于关键工序或对工程质量有重大影响的工序,在自检、互检的基础上,由总工或质检部长进行工组交接检查,以确保工序合格,使下道工序能顺利展开。
3、隐蔽工程检查:凡是隐蔽工程均应经质检科、监理认可后方可隐蔽。
4、停工后复工前的检查:因处理质量问题或某种原因停工后再复工时,均应由项目经理或总工认可、监理同意后方可复工。
5、分项、分部工程完工后的检查:应按规定的程序和要求,经技术人员、监理检查认可并签署验收记录后,才能进行下一工程项目施工。
6、成品、材料、机械设备等的检查:主要检查成品、材料等有无可靠的保护措施及其落实而且有效,以控制不发生损坏、变质等问题;检查机械设备的技术状态,以确保其处于良好的可控状态。
7、巡视检查:项目经理、总工及技术、质检部门人员定期对施工操作质量进行巡视并及时记录,必要时技术、质检部门还应进行跟踪检查并及时向项目经理、总工汇报。
三、加强质检基础工作
第一,明确技术标准,强化标准工作 各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点、质量检验方法和评定标准以及工程监理办法和实施细则等文件资料,统一印发至建设单位和施工单位,使人人目标明确,有章可循,有法可依。
第二,强化检测手段,做好计量工作计量检测工作的加强与否,直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段,要求各地公路建设主管部门和施工单位建立健全实验室,配专职人员负责常规试验和抽验工作,公路建设主管单位对各级管理单位拨发专款配置器具。第三,重视质量信息,用数据指导工作项目在开工前,由建设单位指挥部将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位,并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料,及时掌握现场随时发生的质量情报和数据,以便及时分析质量动态,采取应急措施。第四,建立健全责任制建立和健全质量责任制,制定各级职责范围,实行奖惩制,做到奖罚分明,发挥经济的作用。第五,重视技术培训,加强质量教育各级领导要尊重科学,支持技术人员的工作,有计划、有目的地举办技术培训班,建设单位应组织施工单位在施工现场举办工程质量研讨会,总结交流正反两方面的经验教训。同时,要加强工程技术的继续教育,重视知识,掌握新技术、新理论、新材料、新工艺,以适应现代科学技术迅速发展的需要。
四、加强过程质量的控制
第一,设计质量的控制
1、重大变更应严格按设计变更报批手续,按规定程序办理。
2、非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理,也可以由设计单位授权监理工程师审批。
3、对设计中不详、错误及容易引起误解的问题,施工单位直接提出或通过监理工程师上报建设单位或设计单位以书面解释或补充规定。
4.及时安排专项整治检查活动和积极组织开展技术交流。对易出现质量通病的部位和施工环节制定相应预防措施,及时下发质量管理文件明确质量要求、控制要点和注意事项,对重点工序、关键环节进行严格控制。组织技术交流,借鉴经验,相互学习,取长补短,提升工程质量管理水平。
5.事后质量控制 事后质量控制是质量监理应尽量少用的控制手段,事后监理手段运用的多寡,体现出质量监理水平的高低。根据问题产生的后果不同,一般分为质量缺陷和质量事故,质量监理的重要工作就是减少质量缺陷,杜绝质量事故的发生。不论是发生了质量缺陷或是质量事故均应按照:原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则进行处理。
第二,材料质量的控制原材料是工程实体的组成部分,与工程质量有着直接关系,因此,施工单位一是把好材料采购关;二是对各种原材料进行测试鉴定;三是严禁不合格材料和半成品进人施工现场。
第三,施工质量的控制
1、抓好各施工阶段,以防患于未然。各施工阶段要通过定期检查,有的放矢地对重点、突出的问题进行现场检查、评比和交流,对存在的问题,施工要点、注意事项等,施工单位内部质监部门以书面形式制定有效的整改措施,目的是为提高工程质量。2、对影响质量的要害问题或普遍性问题,要坚持质量第一。
总之,工程质量监理是一个项艰巨、细致的管理工作,只有坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”十六字方针,各级监理人员按照规范的要求进行监理工作,才能有效地发挥监理作用,真正为工程起到保驾护航的作用。当前公路工程施工质量管理的内涵比过去更为复杂,它不仅受到技术、经济、责任等方面的约束,并兼顾咨询、顾问、控制的涵义,还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现代特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得尤为重要,已成当务之急。
参考文献:
1、于景超,陆春赫,刘英军.浅谈WTO与土建工程项目管理[J].北方交通,2007(2).
2、颜志新.浅谈沥青路面施工质量的控制[J].湖南交通科技,2008(4).
中图分类号: O213.1 文献标识码: A
1 公路工程质量控制的常用方法
现场质量检查控制的方法主要是:测量、试验、观察、分析、监督、总结提高。下面以省道与国道连接公路工程为例加以阐述。
1.1 开工前首先审核与分析有关技术文件、报告或报表,对技术文件、报告、报表的审核与分析是对工程质量进行全面质量控制的重要手段,在项目经理的领导下,各相关部门应恪守各自的职责做好本项工作,确保控制有效。
1.2 项目部现场质量检查控制措施
1)开工前检查:具体细分至每个分项工程,检查是否具备开工条件,开工后能否连续正常施工,能否保证工程质量。单位工程、分部工程开工前检查由项目经理、项目总工负责检查并逐步落实到各部门、各工区。分项工程开工前检查由项目总工负责检查落实。
2)工序交接检查与工序检查:工序交接检查由各工区负责,在质检部门的监督下进行,质检部门每天应及时向项目经理、项目总工汇报并作好总结工作。对于关键工序或对工程质量有重大影响的工序,在自检、互检的基础上,由总工或质检科长进行工组交接检查,以确保工序合格,使下道工序能顺利展开。
3)隐蔽工程检查:凡是隐蔽工程均应经质检科、监理认可后方可掩盖。
4)停工后复工前的检查:因处理质量问题或某种原因停工后再复工时,均应由项目经理或总工认可、监理同意后方可复工。
5)分项、分部工程完工后的检查:应按规定的程序和要求,经技术人员、监理检查认可并签署验收记录后,才允许进行下一工程项目施工。
6)成品、材料、机械设备等的检查:主要检查成品、材料等有无可靠的保护措施及其落实而且有效,以控制不发生损坏、变质等问题;检查机械设备的技术状态,以确保其处于良好的可控制状态。保护措施由工区负责落实;检查机械设备的技术状态由设备科负责落实。
7)巡视检查:项目经理、总工及技术、质检部门人员定期(每日)对施工操作质量应进行巡视检查并及时记录处理,必要时技术、质检部门还应进行跟踪检查并及时向项目经理、总工汇报。
2 公路工程质量控制关键点的设置
公路工程质量控制关键点要根据设计文件、项目专用技术规范和施工质量控制计划的要求设置,通过公路质量控制关键点的设置,确保建造出符合设计和规范要求的工程。公路工程质量管理必须以预防为主,加强因素控制,确定特定、特殊工序的质量控制关键点,实施公路工程施工的动态管理。
2.1 质量控制关键点的设置应根据不同管理层次和职能,按以下原则分级设置。关键点应随着施工进度和影响因素的变化而调整。
1)施工过程中的重要项目、薄弱环节和关键部位。
2)影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要因素的环节。
3)新材料、新技术、新工艺的施工环节。
4)质量信息反馈中缺陷频数较多的项目。
2.2 质量控制关键点的控制
1)制定质量控制关键点的管理办法。控制点由项目总工统一部署经项目经理批准后实施,工区在施工中由技术科负责指导施工,质检科负责现场检查,工区、技术科、质检科每周向项目总工汇报落实及检查情况。总工根据实际情况及时作出方案的调整并每周向项目经理汇报。
2)落实质量控制关键点的质量责任。项目经理对工程质量负总则,总工对项目经理负责,工区、技术、质检对总工负责。
3)开展质量控制关键点小组活动。确实开展定期、不定期、节前节后等质量检查活动。
4)在质量控制关键点上开展一次抽检合格的活动。每个关键点必须开展一次,由项目经理委托总工落实,工区、技术、质检等部门密切配合。
5)由工区、技术、质检部门相关人员认真填写质量控制关键点的质量记录。
6)落实与经济责任相结合的检查考核制度。根据落实情况对工区、技术、质检人员、部门设立月、季、年及项目考核奖励、罚款制度。
2.3 质量控制关键点实际效果的考查
质量控制关键点的实际效果表现在施工质量管理水平和各项指标的实现情况上。要运用数理统计方法绘制工程项目总体质量情况分析图表,该图表要反映动态控制过程与施工项目实际质量情况。各阶段质量分析要纳入施工项目方针目标管理。
2.4 土方路基工程施工中常见质量控制关键点
土方路基工程施工中常见质量控制关键点有:1)施工放样与断面测量。2)路基原地面处理,按施工技术合同或规范规定要求处理,并认真压实。3)使用适宜材料,必须采用设计和规范规定的适用材料,保证原材料合格,正确确定土的最大干密度和最佳含水量。4)每层的松铺厚度、横坡。5)分层压实,控制填土的含水量,确保压实度达到设计要求。
2.5 路面基层(底基层)施工中常见的质量控制关键点
路面基层(底基层)施工中常见的质量控制关键点有:1)基层施工所采用设备组合。2)路面基层(底基层)所用结合料(如水泥、石灰)剂量。3)路面基层(底基层)材料的含水量、拌合均匀性、配合比。4)路面基层(底基层)的压实度、弯沉值、平整度及横坡等。5)如采用级配碎(砾)石还需要注意集料的级配和石料的压碎值。
2.6 水泥混凝土路面施工中常见质量控制关键点
水泥混凝土路面施工中常见质量控制关键点有:1)基层强度、平整度、高程的检查与控制。2)混凝土材料的检查与试验。3)混凝土配合比设计和试件的试验。4)混凝土的摊铺、振动、成型及避免离析。5)锯缝时间和养生的掌握。
2.7 沥青混凝土路面施工中常见质量控制关键点
沥青混凝土路面施工中常见质量控制关键点有:1)基层强度、平整度、高程的检查与控制。2)沥青材料的检查与试验。3)集料的级配、沥青混凝土配合比设计和试验。4)路面施工机械设备配置与组合。5)沥青混凝土的运输及摊铺温度控制。6)沥青混凝土摊铺厚度的控制。7)沥青混凝土的碾压与接缝施工。
3 公路工程质量缺陷处理方法
在施工过程中,应努力减少和避免质量缺陷。质量缺陷的处理概括起来应做好以下两大工作:
3.1 质量缺陷性质的确定
质量缺陷性质的确定,是最终确定缺陷问题处理办法的首要工作和根本依据。一般通过下列方法来确定缺陷的性质:
1)了解和检查。是指对有缺陷的工程进行现场情况、施工过程、施工设备和全部基础资料的了解和检查。主要包括调查、检查质量试验检测报告、施工日志,施工工艺流程、施工机械情况以及气候情况等。
2)检测与试验。通过检查和了解可以发现一些表面的问题,得出初步结论,但往往需要进一步的检测与试验来加以验证。
3)专门调研。有些质量问题,仅仅通过以上两种方法仍不能确定。如某工程出现异常现象,但在发现问题时,有些指标却无法被证明是否满足规范要求,只能采用参考的检测方法。
3.2 质量缺陷处理方法
一、工程监理在公路工程施工质量安全保证中的积极作用
1.能够保障减少安全事故的发生 在施工过程中,经常会出现一些违反了操作规程的施工行为,会导致质量与安全事故的发生,影响了施工质量,也耽误了施工进度。此时若工程监理这方面的工作能够落实到位,就能够很好的预防此类事件的发生,很好的保证了施工质量和工程进度。
2.是实现工程各项功能的重要前提 监理的工作目标是确保工程能够实现预期的质量目标。一项工程的施工需要投入大量的资金,有着非常复杂的工作流程。所以,如果工程的质量不能得到保障,工程的预期质量目标就难以实现,这样就会使各方产生不小的损失,对社会安定于和谐产生不利影响。工程监理就能在很大程度上有效解决这个问题。
3.为提升公路工程的整体质量作保证 公路工程的施工质量和工程监理之间并非毫无关系,相反却是息息相关。公路工程的质量是最终目标,工程监理是保证工程质量达到预期目标的必要手段,其他没有任何一种方法能够代替。工程监理能够保证施工安全,能够给施工人员强化施工安全意识,能够在人员的管理方面达到安全施工的目的,是实现工程质量的必要保障。
4.能够有效贯彻国家经济政策 建设工程在施工过程中,除了会发生一些违法的施工行为以外,还有可能出现大量的浪费现象,这些行为违背了国家提倡的节能减排意识。监理单位此时就起到了监督施工单位是否浪费的作用,使施工单位时刻注意自身的行为是否得当,为形成一个良好的施工氛围以及社会风气发挥了十分积极的作用。
二、影响建设工程施工监理的不利因素
1.原材料市场质量参差不齐,严重影响施工质量 公路工程施工所用到的原材料货真价实是保证建筑质量达到预期目标的基础,但我国当前大部分原材料市场经营状况十分混乱,导致材料的质量参差不齐,一旦购买到了质量低而价格却高的原材料,就会导致建筑质量大打折扣。
2.资金流失现象严重,直接引发工程的质量问题 众所周知,一项公路工程的顺利施工离不开大量的运转资金,以保证施工质量顺利达到预期目标。然而我国当前的建筑行业却成了很多官员的钱袋子,层层剥削,资金层层流失,现象严重。这些违法违纪的幕后黑手,将施工所需要的资金侵占、挪作他用,导致工程质量受到直接的威胁。
3.对工程监理和工程质量之间的关系没有认清,导致工程监理流于形式 对于施工监理和施工质量之间的关系,很多建设单位甚至是施工单位到目前为止仍没有认清,不少单位认为施工质量的高低与施工监理并没有太大的关系,施工监理只是一项可有可无的工作环节,耗费人力物力财力,所以会有比较排斥的心里,而导致了施工单位与监理单位长期以来的尴尬紧张局面。这种意识以及排斥心理是对建筑行业的安全施工和高质量要求是有非常不好的影响的。
三、强化监理工作的原则
1.安全施工原则 这一原则体现在工程施工的阶段,为了避免施工阶段出现安全事故,避免工程的施工进度被影响,工期被延误,最终因为赶工期而导致工程质量出现问题,对服务公众的功能产生影响,我们必须保证施工过程中有一个安全稳定的施工环境,保证施工进度如期进行。从而确保实现最终的施工质量目标。
2.以质量为最高目标的原则 既然工程监理能够帮助公路工程实现最终的施工目标,那么就可以说工程监理是提高公路工程施工质量的一种手段,而工程监理的最终目标就是达到预期的施工质量。
3.与施工人员互动原则 上面有提到过,施工单位和监理单位之间的关系一直以来都很紧张,但是二者必须要有良好的沟通,互相配合,这样才能使公路工程的施工质量达到预期的目标。
四、确保建设工程质量的监理策略
1.施工单位要认清监理对施工质量的作用,对监理工作重视起来 施工单位对监理工作的忽视和认识模糊,导致监理工作难以开展。所以施工单位要重新认识监理和施工质量之间的关系,要帮助监理工作在施工过程中发挥自身的价值,共同为保证工程质量做努力。施工单位要组织施工人员开展监理知识的学习,使施工人员认识并接受监理的重要作用,不排斥监理的工作,这样才能和监理单位一起,保证公路工程质量的最终达成。
2.严格控制劣质原材料的流入,努力营造原材料市场的良性竞争 对于当地的原材料市场,有关部门要按时进行检查并进行登记,努力为原材料市场的良性竞争创造一个值得信赖的环境。施工单位要重视培养原材料采购人员的综合素质,使劣质的原材料难以通过采购人员这一关,也就进入不了施工单位,这样就可以从源头上避免财力的浪费,避免公路工程施工质量产生问题。如果施工过程中发现原材料问题,要马上汇报相关责任人并及时解决,不可以滥竽充数,以次充好。
五、结语
公路工程的施工和完成都与人民群众的关系十分密切,施工的过程关系到施工人员的人身安全,施工完成后的建筑质量是服务大众的关键,监理工作的顺利开展能够保证公路工程施工过程的安全以及施工完成后的建筑质量。监理单位要严格遵循制度要求,从思想上重视监理工作的重要性,并与施工人员密切配合,充分发挥监理在公路工程施工中的预控作用,落实好各项安全生产措施和操作规程,消除安全生产中的不安全隐患,达到施工安全,建筑高质量的最终目的。
中图分类号: U412.36+6 文献标识码: A 文章编号:
一、公路相关的工程计量管理工作的执行办法
(一)承包人与监理工程师之间进行共同计量管理
就目前而言,一般情况下采用的是承包人以及监理工程师之间共同进行计量管理工作的方式,这可以有效地对计量的质量进行保障,同时极大程度的保证施工时间的简短。
(二)监理工程师所需要面对的计量管理工程项目内容
一般情况下,监理工程师只会针对三个方面内的工程项目进行相关的计量管理工作:①公路工程施工过程中材料清单涉及的所有项目;②双方合同文件中所涉及、制定的相关项目;③公路工程发生变更所增加的相关项目。
(三)当工程计量达到规定的要求时,工程监理师应该根据审查人所提供的相关计量材料进行共同的计量管理。一般情况下,主要的计量管理方式包括有以下几种:①对于整个工程进行实地勘察以及测量;②根据图纸进行相关的计量计算;③监理工程师对现场的记录资料进行签认。
二、计量程序的控制
对于本公路工程计量而言,主要采用的是工程项目工程科、承包人与驻地监理共同计量的方式来完成。
(一)计量范围的确定
承包人应根据本工程完工的情况,先做好自检工作,待合格之后方可填报《中间交工证书》,之后将其交给监理工程师进行审核;监理工程师的审核工作主要包括了抽检、试验及测量等,待审核合格之后,方可签署《中间交工证书》,同时对该分项工程进行计量;一旦审核不合格,那么便立刻退回,本次不予计量,直到整改合格之后方可给予计量。
(二)填写计量表
按照图纸与工程量的计量规则,将已经确定的本期工程进行计算(这里指的是对分项工程工程量),并且要将期中计量申请表填写好。其中,该表(施工单位填报部分)主要包括了支表1—12,而支表2属于支付证书,应由总监理工程师进行签署,同时下发给相关的施工单位,以此作为工程进度款支付及工程发票开具的依据;此外,支表10属于永久性材料达到现场的情况表,属于申请开工预付款支付的主要依据;而支表11与支表12属于材料设备预付款与动员预付款的回扣报表;剩下的支表属于施工中的进度计量报表。相关计量填报人员必须认真填写,并且对计量结果给予清楚真实的汇报,切勿出现虚报、谎报等,相关监理工程师应做好审核及后期的决算审核等工作。比如说,一旦期中出现了变更,那么就应将相关的合同工程计量台帐信息呈现在表中。本工程中就出现了一次变更,其具体情况如表1所示:
表1 工程变更计量台帐信息
(三)总监理工程师审核
分项工程项目的建立工程师做好了相关的期中计量审核并做好相关申请报表之后,便可以对相关已完工的工作情况进行签认,同时将其报予相关的总监理工程师进行审核确认。
(四)支付证书的签署
当总监理工程师收到分项工程监理工程师提交的相关申请表之后,便应根据已完工的工程情况及前期工程的进度计量情况进行对比审核,待审核合格之后方可签署期中支付证书。
(五)进度款的提取
上述审核完成,并获得相关的支付证书之后,施工单位便可以依靠期中支付证书进行各种税务发票的开具,然后将这些发票报予相关的建设部门,以便提取其中的进度款。
三、目前公路工程计量相关工作中存在的一些问题分析
(一)计量管理相关的工作进度滞后
计量工作滞后。按照合同条款,工程量清单所例子目完成并经监理工程师验收合格,且报验资料齐全,才能够计量。在实际工作中,往往出现资料不齐全,报验滞后等情况,这就造成计量工作相对滞后。甚至有很多项目,工程完工很久了,计量支付还没有完。
(二)管理方式以及内容的不完善
工程款管理不善。对工程款的使用缺乏有效的监督,具有很大的随意性,工程款付多付少,何时支付由业主定。工程款不能及时到位,承包商拿不到工程款,工程进度、质量和安全就很难得到保证。承包商很难按合同条款规定准时得到应有的工程款,更不用说去合理索赔了。
(三)在计量管理工作中,具体的实施还不够要求
计量工程师应具备交通部造价工程师资格证书,但是实际工作中很难全部满足要求。主要是针对项目经理部而言,并没有科学合理地制定资金使用计划和计量回收目标及计划,导致各分项工程所需的各类资料收集不全,各部门没有明确职责,不能积极协助计量工程师做好计量回收工作,所负责的资料收集、整理、签认的任务落实不到位。
四、做好计量管理相关工作前必须注意到的问题
(一)对相关的合同文件认真的学习
所谓的合同文件包括有招投标文件、相关的合同条款等等,将合同的所有内容清楚认识,并准确的把握。将相关的计量规则有效的把握,并且对合同文件中提出的相关要求必须有充足的认识。仔细的研读相应的设计图纸,实现对设计意图有一个全面的认识,为可能发生的单价变更做好充足的准备。同时,对计量管理工作中相关的技术标准、规范必须认真的学习,及时有效的做好相关的工程变更、洽商的基础资料等,为整个工程计量工作提供有力的支持。
(二)做好相关的计量以及工程量台账
从一个方面而言,是对整个工程进行禁毒掌握,防止计量过程中出现漏项等情况发生。从另一个方面来讲,是为整个的禁毒计划表的编制工作做好从住的准备。准确详细的计量台账能够为后面的资料归档工作以及相关的工程结算打下扎实的基础。
同时,工程量台账也同样很重要,可以根据实际情况要求业主对招投标过程中一些不合理的项目进行更改,同时在对负荷设计数量计算是,可以对小数量之间的所存在的差异性进行及时有效地更改,对一些比较大的差异项目进行或者提出工程数量相关的更改。
参考文献:
中图分类号:X734文献标识码: A
近年来,我国公路建设大跨越发展,国家为改善基础设施进行了大量投入,特别是利用政府拨款,地方自筹资金和外资引入等多种融资渠道,加大对公路建设的投入。相应的,公路工程监理制应运而生,并已普遍得到了社会认可。我国公路建设自1985年开始试行工程监理制度以来,经过多年的不断探索和实践,人们对监理工作的认识越来越深,对工程监理越来越认可,同时对监理人员的条件和要求也越来越高。下面就我国目前公路工程的监理现状进行分析。
一、我国现行公路工程监理的主要内容及特点
在如今的工程领域中,从事监理行业的人员应当具备管理学、经济学和木工程技术的基本知识,能掌握现代管理科学的理论、方法和手段.
1、施工阶段
①建立监理检测体系
对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线结果进行复验和确认。审核承包商,进入工地拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验,和标准试验,见证取样。审查承包商用于本工程的机械装备的性能与数量,实施工程的施工方案。检查施工中所使用的原材料,混合料是否符合经批准的原材料的质量标准和混合料的配合比要求。要求承包商按照合同条件、国家有关的工程技术规范、标准和规程及监理程序进行施工;通过旁站、巡视、检测、试验和对每道工序完工后进行严格的质量验收、整体验收,合格后才能允许进行下道工序等手段。
②审核
审核承包商申报的年、季、月施工计划是否适应工程项目和实际情况,是否满足业主提出的施工进度要求,监督工程进度,定期检查承包商的工程进度计划,审查承包商的月、季报所报工程量完成情况,对工程进度偏离总体施工计划及时提出调整意见,并向业主汇报。
③召开例会
监理部每月主持召开监理例会、进度检查会,分别就施工进度和施工质量进行分析评述;并根据承包商提出了的施工活动计划,安排监理人员进行监督、工序检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。要求施工单位按时上报真实可靠的监控量测资料,并随时进行检查。处理索赔和合理争议的调解。根据合同规定处理违约事件。
④检查监督
对施工过程的安全施工进行检查督促,对发现的施工安全隐患、施工扰民问题要求施工单位进行彻底整改。及明向施工单位发出有关工程施工的监理通知,并要求施工单位回复对监理通知内容要求事项的落实情况。督促承包商按业主要求整理合同文件、技术资料、档案材料,及时做好竣工文件。资料整理归档,最后移交业主。编制监理工作月报、季报和年报,建立单位工程项目监理日志,按标准要求检查落实。
2、竣工责任期阶段
监理机构应要求承包人完成在移交证书中指明的当时尚未完毕的工程、完成在移交证书中指明的已完工程中存在的某些缺陷的修补、进行修补或重建因承包人原因出现的工程缺陷、应继续完成不合格需重建、修补缺陷的工程,直到监理工程师和业主验收合格。定期检查承包商剩余工程计划的实施,并视工程具体情况,建议承包商对剩余工程计划进行调整。 二、目前公路工程监理存在的问题
1、监理企业体制有待完善
目前我国许多公路监理机构人员建设不够健全,人员管理机制不够健全,监理人员非严格意义上的社会监理和独立第三方,专业性不强。工程监理企业大多是建设管理部门成立的国有企业,导致管理产权不明晰,方式不科学,实行变向保护存在不正当竞争方式,严重制约监理市场的健康发展。
2、监理人员素质较低
各个监理企业管理体制不同,管理模式呈现多样化,客观上导致了公路工程监理队伍的能力差异。同时,由于监理企业薪资普遍较低,管理成本过大,高素质的技术和管理人才难以留住,进入监理队伍,这使得监理人员素质较低成为普遍现象,严重影响了监理的社会评价。�
3、政策和制度尚需完善
监理体制的建立健全是一个系统工程,需要政策和制度加以约束和指导,我国已逐步建立了一套适合国情的监理制度,但在监理费用、人才培养、人员流动、市场规范等方面应继续加以改进和完善。
4、监理收费标准过低
监理收费标准过低使我国部分公路工程监理公司的发展陷入资金困难。此外,监理工程师的薪资普遍偏低,使得我国的公路监理事业难以实现跨越式的发展。这一现象必然导致工程监理人员的数量不足,素质低下,从而影响到工程监理的质量。
三、有效协调公路工程监理三要素
质量、进度、费用为工程监理的三要素,它们是相互对立,相互统一的整体。质量是监理的核心,进度要在保证质量的前提下进行,费用为质量和进度提供有力的经济保障。
1、严格控制工程质量
首先作为监理工作的执行者,监理工程师应熟练掌握公路工程技术的各种规范以及合同文件,融会贯通,对工程进行全方面的监控和管理。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。
质量控制的关键步骤是对原材料和施工过程的控制。根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。在监理过程中,对每道工序都要细致检查和全方位旁站,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查,避免工程隐患的出现。
2、工程进度的监控
根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的,同时受到很多外部因素的影响,主要包括施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等,监理在控制进度计划时应考虑到承包商的机械设备在位情况以及技术准备等情况,分析客观情况,真正有效地控制好施工工期。利用高科技,采用网络计划对工程进度进行监督和控制,网络计划是一种科学的管理模式,能科学系统的对各种因素进行分析归纳。随时检查工程进度进展情况,掌握关键线路改变情况,以便及时调整、优化、指导施工计划。
3、关于工程费用的监理
公路工程费用的管理与工程质量和进度相辅相成,是工程监理的基本手段和环节。费用的控制是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于公路工程的监理。在进行合理计量支付时,必须防止超前支付和滞后支付的发生,并根据现场实际情况进行优化设计,使有限的资金得到更好的利用。
结语
公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设,为我国经济发展和人民生活水平的提高提供基本保障,为保证公路工程的质量,监理工作就特别重要。公路工程监理机制在我国全面推行以来,有效的提高了投资效益并保证了高速公路工程质量。为我国公路工程监理事业的发展积累了丰富的经验。作为监理机构应积极应对形势,改进监理手段,保证公路工程的顺利进行。