整改实施方案大全11篇

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篇（1）

在年开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，组织各街道办事处、区政府有关部门和生产经营单位全面开展安全生产隐患排查治理；督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，促进生产经营单位落实事故隐患排查治理和防控主体责任；落实各街道办事处及有关部门排查治理事故隐患监督管理责任，不断强化安全监管工作；进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对事故隐患做到及时发现及时整改，对重大事故隐患做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；严厉打击“三非”（非法建设、生产、经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）行为；健全隐患排查治理制度，建立隐患整治长效机制，把事故隐患排查治理工作提高到贯彻落实安全生产法律、法规，保障企业生产安全和社会稳定的高度，切实贯穿到安全管理之中，常抓不懈。

二、重点范围和职责分工

（一）生产安全

重点范围：危险化学品经营、建筑建材、民用爆破器材、机械加工、餐饮、洗浴等工矿商贸企业安全生产条件，安全生产主体责任、规章制度、劳动组织、设备管理的落实，重大危险源监控，安全用电、安全生产培训，安全投入和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度执行，风险抵押金缴存，雇主责任险办理及事故查处和责任追究，打击非法生产与经营等情况。

责任部门：区安全生产监管局、各街道办事处。

（二）建筑施工

重点范围：施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊、临时用电设施等重要部位及装饰装修、房屋厂房拆除工程的安全管理；建设用地地质灾害易发区的安全监管；依法取得施工资质和安全生产许可证的监管，打击非法建设情况。

责任部门：区安全生产监管局、区城建局、市国土资源和房屋局分局、各街道办事处。

（三）道路交通运输

重点范围：预防重、特大道路交通事故和危险路段治理，突发性事件的各类应急预案编制演练等情况。

责任部门：市公安局交警支队大队。

（四）铁路道口

重点范围：道口安全设备、设施、标志的设置、检查及维护，道口看守及监护人员标准化作业。

责任部门：区安全生产监管局。

（五）人员聚集场所与消防安全

重点范围：继续消除尚未整改完毕或整改不力的火灾隐患；落实整治商场、游乐场所、网吧、学校、医院、宾馆饭店、公园、劳动密集型企业，大型公共活动等人员密集场所，易燃易爆化学危险品单位，闲置厂房和具有娱乐、餐饮、住宿功能的地下人防工程以及员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体建筑的安全管理制度；落实安全距离、安全疏散通道、消防设施、应急照明、指示标志是否健全，确保用火、用电、用油、用气、特种设备安全运行，场所设置符合工程建设消防技术标准要求；落实游客运载工具和易发事故旅游项目的安全措施，保证旅游车辆（含旅行社租用车辆）安全性能，制止带“病”、超载、超时运营。

责任部门：市公安局消防支队大队、市公安局治安支队大队，市质监局分局、区经贸局、旅游局、教育局、行政执法局、卫生局、人防办。

（六）特种设备和压力容器运行

重点范围：对锅炉、电梯、厂内机动车辆、特种设备和压力容器进行安全质量检验检测、维护管理和鉴定。

责任部门：市质监局分局。

三、实施步骤和时间

（一）动员部署阶段（3月10日至4月10日）。各街道办事处、区政府各有关部门要认真做好宣传发动工作，积极宣传“安全生产隐患治理年”活动的意义，并积极参与“安全生产隐患治理年”各项活动；全面清理年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保在4月底前完成整改；结合实际，制定本地区、本系统“安全生产隐患治理年”工作实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有序推进“安全生产隐患治理年”的各项工作，确保取得实效。各责任单位要按照国家、省、市有关要求，结合自身实际，制定安全生产隐患排查治理专项行动方案，并于4月4日前报送至区安委会办公室

（二）全面推进阶段（4月11日至10月30日）。各街道办事处、区政府各有关部门要按照规定的排查治理范围、内容和本方案要求，全面组织开展事故隐患治理年活动的各项工作，并将生产经营单位自查、政府检查和落实整改三项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作真正落到实处。

（三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。各街道办事处、区政府各有关部门要对活动开展情况进行全面、细致的总结分析，对好的经验和做法要树立典型积极推广，并上升为管理规章制度，更好地巩固安全生产“隐患治理年”活动成果。

区安委办将根据工作进展情况，适时派出工作组对各地隐患治理年活动落实情况进行督促检查。

四、工作要求

（一）全面开展安全生产事故隐患排查治理工作。各街道办事处和区政府各有关部门要全面排查和整改在打击“三非”行为、事故查处及责任追究落实、有关政策措施制定和执行、安全许可制度实施和长效机制建设等方面的问题及薄弱环节；各生产经营单位要全面排查和整改本单位在工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及在安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。

篇（2）

2、档案收集不全。各站所、村、社区形成的文档材料、专业档案和照片收集、整理收集不完整，归档率低。部分文书档案遗失、年份衔接断档，重要档案丢失。

3、档案意识淡薄。各站所、村、社区没有形成良好的存档意识，档案未及时交到镇档案室管理，致使档案散落丢失。养老保险、土地确权等部分基础档案自行保管，安全性不高，利用率低。

结合__年县档案局执法检查和年终考核，集中整理各站所、村和社区10年（2004年-__年）档案，形成环境良好、存档有序、便于查阅、管理规范的新局面。

（一）准备阶段

制定整改方案，设置专门档案室，采购密集柜与相关硬件设施，明确相关负责人。召开部署动员培训会议。邀请县档案局专业工作人员进行培训、培训内容为档案年限的分类、接收档案类型和存档流程等。参加培训人员：档案室工作人员、各站所、村和社区工作人员各1名。（__年1月26日）

（二）实施阶段

1、各站所档案，各站所抽调一名工作人员负责整理、按年限装订后移交镇档案室。镇征地、土地管理、养老、医疗保险、土地确权、民生等档案为重点档案，全部移交到镇新档案室管理。（__年1月22日—-__年2月18日）

2、每个村和社区整理2004年—__年每年的各项计划、安排、总结、各类报表、会议记录、发展党员及亮点工作，由各村、社区装订成册后及时移交镇档案室管理。（__年2月26日—__年3月10日）

（三）验收阶段邀请县档案局专业工作人员进行验收，验收标准与其他乡镇标准一致。对于验收不合格的由相关工作人员在专业人员的指导下，继续整理，直到验收合格为止。（__年3月20日—4月1日）

篇（3）

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市、县有关会议精神，以建立规范的旅游市场秩序为目标，按照整治和规范并举、专项治理与综合治理相结合，形成政府主导、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点解决当前影响旅游业形象的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，争取旅游环境逐步优化，服务质量普遍提升，产业素质整体提高。

二、组织领导机构

为加强对2011年彭泽县整顿和规范旅游市场秩序工作的领导，确保全面实现整规目标，我局成立整顿和规范旅游市场秩序工作领导小组，负责旅游市场整顿和规范的日常管理工作。

组长：

副组长：

成员：

三、整顿和规范旅游市场的主要措施

1、开展联合执法行动。联合公安、工商、交通、物价、城管等相关部门对非法经营旅游业务的“黑社”、“黑车”、“黑导”、“黑店”、“黑中介”以及景区（点）周围强买强卖、欺诈宰客等行为采取集中统一行动，予以打击和取缔。组织力量对无证照经营旅游业务、违规经营旅游业务的行为进行排查摸底，掌握证据后，适时进行统一行动。通过专项治理行动重点整顿好出境旅游市场秩序，切实解决削价无序竞争，采取“零（负）团费”方式经营，擅自增加自费项目，减少合同项目以及中介组织非法经营旅行社业务等问题。

2、加大检查和查处力度。对导游人员、旅行社、购物商店、旅游车辆等违规行为进行规范和整治，对导游人员、领队人员的行为规范、旅行社门市部（营业部）、旅游广告宣传、旅行社出境游业务，购物商店经营行为、旅游车辆规范等加大检查力度，增加检查覆盖面。通过严格检查执法，淘汰一批不合格的旅游经营单位，清理一批政治、道德、业务素质不合格以及不参加年审的导游员。

3、建章立制，标本兼治，长效管理。不断完善行业管理制度，对一些新的矛盾、新的问题通过建立新的管理制度来解决和规范。

（1）进一步完善社会导游管理制度，针对社会导游流动性大，检查监督有漏洞的情况，出台补充规定，要求社会导游上团时必须携带“服务单位证明卡”。

（2）进一步完善旅行社广告宣传的管理制度，规范旅行社业务广告宣传行为。

（3）加强旅游市场的诚信建设，建立旅行社信誉等级评价制度，设计评价体系，定期公布旅行社信誉等级，完成旅行社经理人员、导游人员的信誉档案建立工作，按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则把旅游行业的信誉监督和失信惩戒机制落到实处。

（4）建立景区（点）周围社会饭店“诚信经营”质保网络，纳入旅游行业管理和市场整顿规范视线。

（5）建立游客服务质量监督、处理游客投诉的快速反应机制，在旅游景区（点）设立旅游监察工作站，负责快速处理游客投诉对景区（点）周边环境进行及时有效的监督管理。

（6）在旅游星级饭店深入开展“优质服务，诚信服务、细微服务”竞赛活动，强化员工培训，强化质量管理。

（7）强化旅游安全保障机制，在各旅游经营单位进一步健全四项制度即：旅游安全责任制度、评估制度、检查制度和安全事故防控及处置预案，确保旅游安全。

（8）建立行业情况通报制度，定期与不定期对行业有关政策，情况、行政处罚情况、检查情况、存在的重大问题、成功经验等进行通报，发挥提醒、警示作用。

四、工作安排

1、宣传、组织、发动、自查阶段（2011年4月）

在旅游系统广泛宣传开展旅游市场整治和规范的必要性、重要性以及整治规范的目的要求，各旅游企业根据自身情况进行自查和自纠，对存在的不足进行完善。

2、治理整顿处理阶段（2011年5月至7月）

围绕整治重点，落实整治措施，制定分段实施的行动方案，充分发挥旅游专职执法队伍的作用，联合公安、工商、交通、城管、技监、物价、安全监督等综合执法部门的力量共同开展对旅游市场违法违规行为的集中整治、重点查处，予以通报或公示，曝光典型案例，并建立完善相关的管理制度，迎接县政府检查或抽查。

3、检查总结提高阶段（2011年8月至9月）

按照《方案》确定的整治重点，组织力量，结合行风评议，对整治工作进行检查总结，建立旅游市场的长效管理机制。

五、工作要求

1、加强领导，分级负责。

全县旅游市场秩序整顿和规范工作在县旅游领导小组统一领导下开展，县旅游局负责组织部署、指导协调和监督检查工作。县旅游整治有关成员单位（部门）要紧密协作，形成合力，联合执法。要按照统一要求，组织好整顿规范工作的落实。各旅游经营单位都要由主要负责同志或法人挂帅，明确工作责任，自觉组织好本单位的自查自纠、整顿规范和行风建设工作。

2、创新管理机制，探索长效管理。

篇（4）

建设规模为整治土地6.0万亩，预算投资1.2亿元，建设工期为三年。项目区选定在汪家、青云、齐埠、裴梅、梓埠、湖云6个乡镇（具体情况详见附表一）。年度实施计划为：2010年1.9万亩、2011年2.71万亩、2012年1.39万亩（具体情况详见附表二）。

项目建设内容主要有：控制性土地平整工程（旱地、水田平整、修筑田坎等）；灌溉排水工程（灌溉渠道、排水沟道、渠系建筑物、泵站、及电力线路等）；田间道路工程（田间道、生产路）；农田防护林建设等。

通过项目的实施，将不规范的农田、道路、沟渠和分散其中的零星可垦地进行整理，使项目区成为田成方、路成框、渠成网、林成行的现代化生态高效农业园区，使土地更加适应产业结构调整的需要，更加有利于农业生产的发展。使项目区的荒草地、废弃坑塘等得到全面利用，增加有效耕地面积，进一步改善区域内农村生产、生活条件，提高抵御旱涝灾害能力、提高农业生产效率，增加农民收入，促进经济发展。

二、组织机构

为进一步加强领导，成立以县政府常务副县长为组长，分管副县长，县国土资源局局长，县财政局局长为副组长，相关部门主要负责人为成员的县农村土地整治示范建设领导小组（组成人员名单及工作职责附后）。

领导小组下设办公室、乡镇农村土地整治工程项目部（办公室人员名单及办公室、乡镇项目部工作职责附后）。为明确责任，便于分工管理，办公室下设综合协调、财务管理和工程设计、工程审核三个工作小组。乡镇项目部也要根据职责分工的需要设立相应的机构。

三、资金管理及支付程序

（一）资金管理

我县农村土地整治重大工程项目建设资金主要包括：国家及省市下拨和本级配套的项目资金、筹集用于增减挂、土地开发项目的社会资金以及项目区内可以配套对接的其它涉农项目资金。项目资金的支出范围必须是组织、管理、实施该项目工程所发生的各项费用和不可预见费。实际支付各项费用时要严格按照项目预算，专项专用，不得截留，不得相互挪用和挤占。

县财政局在银行开设“农村土地整治资金”财政专户，专门结算和拨付项目资金。对上级下拨和本级配套的项目资金以及筹集的社会资金实行二级专户管理，封闭运行。县领导小组办公室按照“专户、专账、专用”的要求开设项目资金专户，单独设账，按项目核算。

财政专户拨付项目资金，由领导小组办公室提出拨款申请，并报县领导小组组长审批后拨入开设的项目资金专户。领导小组办公室对每笔申请支付的款项按照项目预算和相关合同的约定审核签字后，报县领导小组组长审批拨付。

项目区内纳入土地整治项目配套的其它涉农项目投资，可采取列表说明涉农部门、项目名称、各级财政安排的支出预算以及实际投资等内容和提供立项、施工、验收等相关资料的方式，将其支出预算或实际投资计入土地整治项目总投资。

（二）工程款及各类费用的支付

1、工程款按实施进度分期拨付。工程进度款的拨付实行二级复核三级签字负责制。施工单位申请拨付工程进度款后，首先由乡镇项目部，根据施工单位提供的监理单位签证和完成工程量的清单（涉及设计变更的还应提供设计变更说明）实地进行认定，并对工程质量进行初步验收，认定、初验通过的由项目部主任签字，然后报领导小组办公室复核，并由复核负责人签字，最后经领导小组组长签字审批后拨付。

2、财务在实际支付工程款时，施工单位应提供农民工工资清单，且出具承诺书，保证领取工程款后优先支付农民工工资，并实行银行。同时，应预留30%的资金作为工程尾款，其中20%在项目竣工财务决算审计后拨付，10%作为工程质量保证金，待质保期满后根据工程质量和合同约定拨付。

3、设备费的拨付由领导小组办公室根据设备采购合同和经审核认定的采购清单，报请领导小组组长批准。

4、前期工作费和工程监理费由领导小组办公室根据工作任务完成情况和相关合同的要求审定后，经领导小组组长审批后拨付。

5、业主管理费、竣工验收费、拆迁补偿费、权属调查及纠纷调处费由领导小组办公室向财政一次核拨到项目资金专户，根据实际支出，经领导小组组长审批后报销入账。

6、不可预见费由领导小组根据项目的实施情况和实际需要，统筹安排后，经领导小组组长审批支付。

四、实施步骤及工作安排

整个项目实施过程分为四个阶段，即前期准备阶段、项目施工阶段、工程扫尾及项目验收阶段、后续管理阶段。各阶段的工作和时间要求具体安排如下：

（一）前期准备阶段（实施年度的年初至实施年度的10月30日前）

1、对项目区进行筛选确定，经领导小组讨论同意后，按有关程序和要求选择有相应资质的勘测、规划、设计单位，进行实地测量、规划设计以及预算编制工作。在5月底以前提交规划设计和投资预算成果，经领导小组初审后，呈报市省主管部门进行评审。

2、项目所在地乡镇政府成立工程项目部，村、组成立相应的协调机构。在6月底以前主要做好四项工作：一是宣传发动工作；二是配合勘测、规划设计单位进行测量和工程项目的规划设计；三是对项目区内的土地类型、数量、质量和土地权属进行登记，制定土地权属调整方案。同时对于不规则的村界、飞地，可按自愿、同质、等量的原则进行土地权属调整，村界权属经双方确认后签订协议书，并重新登记土地所有权；四是做好项目区内其它涉农项目的梳理和衔接配套工作。

3、7月至9月由乡镇项目部根据项目区的实际情况划分标段，本着公开、公平、公正的原则组织工程项目招投标和选择监理单位的招投标，确定中标单位，签订施工、监理合同。

4、10月上旬乡镇项目部对抽调的人员进行相应的业务培训。并制定相应的岗位责任目标和考核奖罚制度。

5、10月中旬乡镇项目部会同中标单位完成开工前的各项准备工作。

（二）项目施工阶段（实施年度10月30日至翌年3月30日前）

乡镇项目部，要严格按照设计要求，具体组织项目实施，并与监理单位一道对项目实施过程进行全程监督。实施过程中不得擅自变更设计，确需变更的按程序申请报批。要及时解决项目实施过程中出现的问题和矛盾，确保工程按期、保质、保量完成。

（三）工程扫尾及验收阶段（翌年3月30日至6月30日前）

对未完成的工程进行扫尾，对未达标的工程进行返工。待整个项目竣工后，领导小组办公室汇同乡镇项目部组织竣工自验，通过自验后由办公室逐级向上级主管部门提出验收申请，并进行工程结算，编制决算报表，申请审计部门对项目财务决算和工程质量进行审计。乡镇项目部及监理、施工单位做好项目竣工验收资料的收集、整理、补充工作，建立项目档案，充分做好迎接上级初验和终验的准备工作。

（四）后续管理阶段（自验至终验通过后五个工作日）

1、项目工程通过自验后，由建设单位、乡镇项目部抽调人员成立巡查小组，对工程项目定期进行巡查，如有损坏由责任人或责任单位负责修复，自然损坏由建设单位负责。

2、项目通过上级主管部门最终验收后五个工作日内，由领导小组办公室与乡镇人民政府签订移交协议，当地人民政府要按照谁受益，谁负责的原则，制定管护方案落实维修责任，以充分发挥项目工程的长期效益。

五、工程要求

1、实行项目法人责任制。由项目区所在地乡镇政府成立乡镇项目部（今年实施区域——汪家项目部组成人员名单附后），作为项目的法人单位，具体负责项目的实施，对整个实施过程进行全程监督和管理。要严格按照规划设计方案进行施工建设，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容，如有确需变更设计、调整预算的，必须按程序进行申报，得到批准后，再按变更后的设计方案组织实施。

2、实行工程招投标制。项目工程和监理单位的选择要严格按照有关规定和招投标法定程序进行招投标。并由县监察局、县招标办全程参与。

3、实行工程监理制。为确保工程质量和项目资金的安全运行，要由中标的监理单位对项目实施全程监理。

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以科学发展观为指导，以建设“三生融合·幸福”为目标，坚持取缔与引导、处罚与教育相结合的原则，按照“改善民生、促进就业、创新监管、依法行政、优化服务”的要求，健全查处取缔无证无照经营综合治理长效机制，充分发挥综合执法效能，有效遏制无证无照经营行为，着力构建公平竞争、和谐有序的市场环境，促进全区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

坚持条块结合、部门联动，加大疏导力度，以“减少总量、解决存量、遏制增量”为工作目标，确保无照发现录入率100%，部门抄告率100%、反馈率100%。以2012年1月底存量为基数，确保无照总量下降20%，无需前置审批的无照总量下降40%，每月疏导登记无照量240户以上，无照案件查处率10%以上。

三、工作重点

（一）重点对象。根据社会危害性和行业特点，确定重点对象为：存在消防、食品安全隐患和影响公共安全的无证无照经营；存在“黄、赌、毒”等社会治安问题、环境污染扰民问题以及群众举报等反映强烈的无证无照经营行为。具体为：娱乐业（包括KTV、游戏（艺）机房、黑网吧、影视录像厅等），旅馆，重污染行业（拉管、拉丝、电镀、化学原料桶清洁、小冶炼等），危险化学品，易燃易爆物品，城镇燃气，矿山，餐饮，食品生产、加工、销售。

（二）重点区域。本区的主要商业中心（路段）、旅游景区、车站、学校周边、社会治安重点地区等区域，各街道无证无照经营相对集中的路段、城乡结合部、外来人员聚集区域，为整治和规范的重点。

三、工作安排

（一）开展无需前置和食品流通领域无证无照经营行为整治

此项工作由区工商部门牵头，卫生、食药监和街道配合。在整治工作中，一要继续做好无证无照排查工作，确保发现录入率达100%；二要疏堵相结合，引导一批具备经营条件的无照经营者领取执照；三要加强对无照经营者的宣传教育，提高法律意识和产品质量、卫生意识。通过专项整治，使全区无需前置无照下降40%以上，这项工作要求在今年11月底前完成。

（二）开展餐饮行业无证无照经营行为整治

此项工作由卫生部门牵头，食药监、工商和街道配合。卫生部门制定专项整治方案，全年专项整治不少于2次，在整治工作中：一要疏导一批，确保疏导办证率达40%以上；二要整改一批，确保整改率达30%；三要取缔一批，对不符合办证条件的，存在食品安全隐患的，坚决予以取缔，这项工作要求在今年11月底前完成。

（三）开展文化市场无证无照经营行为整治

文化市场的无证无照经营行为，主要集中在电子游戏、网吧等行业。群众对此意见较大，对电子游戏、网吧行业的无证无照经营行为必须加大整治力度。

1.对黑网吧经营行为的整治。一要从治“网”入手。即加强互联网接入服务管理，凡是业主提出申请开办网吧，网络运营商必须核实网络文化经营许可证和营业执照两证齐全后才能给予接入，对证照不齐全的，不得接入。对于违反上述规定的，网络运营商应承担相应的法律责任。二要推进网吧连锁化发展。在农村网吧建设中，通过促进网吧连锁经营业的发展，推动规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧逐步占据市场主导地位，抵制“黑网吧”的衍生。三要加大打击力度。由工商部门牵头，文化、公安、电信等部门配合，开展联合执法，加大对“黑网吧”的打击力度。

2.对电子游戏行业的整治。文化部门要在摸清底数的基础上，根据“坚持标准、控制总数”的原则，积极发动经营者通过兼并和加盟等形式进行重组，促使其合法经营。对违反电子游戏管理规定及群众举报的经营行为发现一家查处一家，将该行业的管理纳入正常轨道。

3.对游商地摊销售盗版和非法出版物行为的整治。严格按照全国“扫黄打非”工作小组办公室等六部门下发的文件精神，采取有力措施，集中治理游商地摊销售盗版和非法出版物的问题。

以上三项整治工作，要贯穿于全年工作之中，文化、工商、公安、城管与执法等部门要密切配合，定期召开协调会议，研究分析问题，提出工作对策；要坚持日常检查和专项整治相结合，使以上行业的管理进入正常轨道。

（四）开展排放重金属污染物企业非法排污行为整治

此项工作由环保部门牵头，属地街道负责，相关部门配合。在加大日常打击取缔力度的基础上，对非法排放重金属污染物的企业实施部门联动打击，采取断电、停水、查封生产设备、依法暂扣物品等措施对非法生产企业予以取缔关闭；开展“回头看”行动，加大随机回访频次，严防污染反弹。对违反“三同时”制度、违法排污的有证企业予以立案查处。这项工作要求在今年11月前完成。

五、工作机制

（一）发现预警机制。区政府查处取缔无证无照经营工作领导小组（下文简称“区查无领导小组”）成员单位要结合工作特点，加强日常监督检查，通过公布举报电话、设置举报信箱、完善信息抄告等形式，建立发现预警机制，实现对无证无照经营监管的关口前移，做到动态监管、不留死角。

（二）联合执法机制。建立由政府组织领导，工商、公安、质监、食药监、城管与执法、卫生、环保等部门为主力，其他职能部门全力协助的联合执法机制。通过定期通报查处取缔情况，组织联合执法行动，清理整顿无证无照经营相对集中的区域，形成执法合力。

（三）疏导机制。区查无领导小组成员单位（下文简称“成员单位”）和相关许可部门要在区政府的领导下，按照“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的要求以及“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，进一步强化大局意识和服务意识，结合实际情况制定无证无照经营的疏导意见和措施，建立和优化疏导机制和方法，通过灵活执行现有法律法规和政策的规定，逐步化解历史遗留问题和社会矛盾，引导无证无照经营者办理证照。各成员单位对于无法单独解决的无证无照经营问题，应及时向区查无领导小组办公室反映，实现可行的疏导方案，实现无证无照到有证有照的转变。

（四）考核验收机制。结合平安建设、文明城区（社区）创建等工作，把无证无照经营整治和规范工作纳入对各街道社会治安综合治理考评。区综治办会同区查无办负责组织对全区无证无照经营整治和规范情况开展考核验收并进行通报。

六、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各单位要以维护群众切身利益和促进社会和谐的高度，提高思想认识，以高度的政治责任感和使命感投入到无证无照专项整治行动中。各成员单位要认真协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题。各街道对本区域整治工作负总责，要在工作中前提抓总，积极支持职能部门依法开展工作，确保区域内基本消除无证无照经营。各成员单位应指定专人负责与区查无办的日常联系，对于区查无领导小组会议上决定的事项应认真落实并及时向区查无办反馈有关情况，12月1日前将本单位无证无照整治和规范工作总结及自评情况报区查无办。

（二）落实工作责任，明确职责分工。按照“谁审批、谁主管、谁负责”的原则，落实工作责任。涉及多项许可审批的生产经营领域，最先许可审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任人。实行“条块结合、以块为主”的工作机制，各街道及职能部门要依据法定职责，强化内部管理，实施属地监管，责任落实到人。对于相关部门抄告的事项，要及时处理，提升工作效率。

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（一）政治理论学习不够扎实，系统性不强。

（二）密切联系群众，一切依靠群众还做得还不够，缺少自我监督和督促的机制。

（三）坚持原则开展批评与自我批评还缺少勇气。

（四）驾驭全局工作和复杂问题还缺少科学的方式方法。

（五）从机制建设入手，履行带班带队职责的能力有待提高。

二、整改的具体办法

（一）认真建立政治理论自学计划。带头组织建立党组中心组学习制度，认真参加机关支部政治理论学习。开设理论学习书目，坚持每周做好政治理论学习笔记，并邀请机关支部书记作为班子学习监督员，每两周进行批改审阅。坚持每半年亲自为支部上一堂党课，每年参加一次与衡园居委会退休支部共建学习，作一期理论学习讲座，以提高自己的理论修养。此外，要牢牢把握参加市委组织部外向型干部培训的机会，认真刻苦学习，了解国外先进管理经验，完善自身的知识结构，拓宽自身视野，进一步夯实自身的理论修养和理论知识功底。

（二）认真落实联系基层、联系青年的工作制度。坚持每周至少到基层联系点一次联系指导工作，每半年轮换一次基层联系点，从制度上确保与基层一线青年保持深系。坚持每月到不同系统的基层团组织开展调查一次研究工作，坚持在调研时做到“三个一”，即开好一次座谈会，解决一个实际问题，反馈一个真实信息，把调研工作做得更具实效性。同时，坚持在网上公布书记信箱，诚心诚意接受群众意见和建议，并逐步尝试建立基层团干部谈心制度，主动做到“五个必谈”：新上岗必谈、转岗前必谈、遇重大事宜必谈、阶段性任务重必谈、有思想顾虑必谈。同时每年要自觉带领完成一个青年工作的调研课题，以学习调研的方式推动自己深入基层，加强与基层一线青年的联系。

（三）着手完善科学民主决策的工作方法。着手加强对每周书记办公会议和机关全组集中制度的进一步完善，对书记办公会议和全组集中从程序、内容和职责上加以明确，减少书记个人主观决策的环节，提高工作的客观性。同时，指导进一步完善团区委全委会议和团区委常委会议的制度建设，逐步尝试推进团代表列席会议和团代表联系基层等工作制度，增强决策制度的程序化、科学化、民主化。

（四）加强和改进机关凝聚力建设的工作方式。作为党组书记，认真指导机关支部工作，以普通党员身份积极参与支部活动，并参照基层团干部“五个必谈”的工作机制，对机关同志还要认真做到“三个必访”：家有难事必访；病难困苦必访；重要节日必访，切实关心关怀机关同志的生活和学习。通过改进机关硬件和改进机关软环境等方面入手，加强机关凝聚力建设，营造形成团结、活泼、紧张、有序的团区委工作环境。

篇（7）

我局机关作风存在问题整改的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻发展是第一要务思想，按照“八个坚持，八个反对”和市委市政府提出的创建“四型机关”，形成“五以风尚”的要求，针对活动前两个阶段我局查摆出来的机关作风存在的突出问题，着重于体制创新，积极转变管理职能，努力完善管理制度，全面建立完善局机关和财政工作的各项管理监督制度，以整改的实际行动取信于民，树立财政机关和财政干部的良好形象。版权所有

二、总体要求

全局干部职工特别是副科以上干部都要从经济发展和财政工作大局出发，进一步增强加强作风建设的紧迫感和责任感，以“三个第一”为根本要求，针对我局机关作风查摆出来的问题，从制度上认真查找局机关各项管理上的漏洞，抓重点，抓关键，切实解决好当前服务对象和群众反映最集中、最强烈的热点和难点问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全有关的规章制度，建立改进作风的长效机制。

三、具体整改内容及分工

（一）建立完善有关规章制度问题

⒈制定科学的全市财政发展长远规划

规划的制定要根据我市的实际情况，科学预测发展前景，结合全市经济社会发展总体规划和财政“十五”发展规划来制定。规划要突出财政如何支持加快我市经济发展特别是工业发展，努力培植财源。这项工作由办公室负责。

⒉制订局机关考勤办法

考勤办法主要是针对干部职工上下班纪律情况，办法应切实可行，便于操作。这项工作由人事教育科负责。

⒊建立责任追究制度

根据干部职工工作任务完成情况和质量、工作过错、群众投诉和违纪违法等方面的情况建立责任追究制。责任追究制度必须符合国家有关法律法规，追究的责任要细化、明确，制度要切实可行，可操作性强，要与其它有关制度相结合。这项工作由监督检查办公室负责。

⒋完善学习制度

①根据新形势发展需要和新的工作实际进一步完善《学习中心组学习制度》和《干部职工学习制度》；②进一步完善和落实全市干部培训规划。学习和培训要体现形式的可行性、多样性和学习培训效果的显著性，要强化考核监督，确保学习培训成效。这项工作由人事教育科负责。

⒌进一步建立和完善政务公开制度

严格按照“为民、便民、利民”的原则，进一步规范政务公开制度，落实政务公开责任，提高局机关办事透明度、工作效率和服务水平。政务公开包括两个方面：①通过政务公开栏公开。由各科室按照《推行政务公开制度具体实施方案》规定的公开内容每季度定期向办公室报送政务公开事项，由办公室统一更换政务公开栏内容；②通过触摸式电脑公开。由各科室将本科室的职责、服务承诺和对外办事指南（包括办理各有关事项所需准备资料、具体要求、办事流程、办理时间等）报送办公室，由办公室统一输入触摸式电脑对外公开，方便群众办事。这项工作由办公室牵头负责，各科室密切配合。触摸式电脑于××年月底前安装完成。

（二）关于当前财政改革问题

⒈部门预算和国库集中收付制度改革

对如何加快我市部门预算制度和国库集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采购制度改革

篇（8）

（一）明确查摆问题所遵循的依据

各单位要从实际出发，以十七大精神为指导，根据法律法规赋予本单位的权限、职责，本单位的服务对象和广大市民反映最突出的问题以及上级机关对本单位工作的要求，认真查找本单位工作中的主要差距和不足。查找问题要从大处着眼、小处着手，透过现象看本质。工作人员要从思想作风、工作作风、服务意识、履行岗位职责、工作程序、工作标准、考评体系和办法及工作成效等方面查摆差距与不足。不论是单位查摆还是工作人员查摆，都要注意三个方面的思考：一是围绕制度建设思考，坚持用制度管人，着重看各项制度执行得如何；二是围绕改进作风思考，着重看勤、廉、实、责做得怎样；三是围绕群众观念思考，关注民生，着重看对人民群众是否有感情。

（二）结合工作实际，明确查摆的重点

要围绕教育系统“环境建设年”明确的八个方面重点工作及领导班子建设、教职工队伍建设、教育教学管理、行风建设等方面认真查找工作中的差距与不足。

（三）查摆问题方法和途径

在自查、互查的同时，可采取发放征求意见函、个别访谈、设立投诉电话和意见箱、在网上开辟征求意见栏目、走访被服务对象以及召开座谈会等多种形式，广泛倾听社会各方面的反映，力争把本单位领导干部、教职工队伍当中存在的与“环境建设年”不相适应的主要问题都查找出来，以便改进工作，提高工作效率，提升服务水平和服务质量。

（四）对查摆出来的问题要归纳整理，深刻剖析

在广泛征求意见、深入查摆的基础上，各单位领导班子要召开专题会议，对所有问题进行认真研究，深刻剖析，要形成完整的剖析材料上报局环境建设办公室。问题没有找准、剖析不够深刻的，要重新进行，直至达到要求为止。

（五）明确整改方向，制定整改措施

各单位要按照“整改内容到位、方法步骤到位、具体措施到位、工作责任到位、时限要求到位”的要求制定整改方案。要紧紧围绕破除不利于改革、发展、社会和谐的思想障碍，从影响教育事业发展，教育质量提高，基层反映最突出、最迫切的问题入手，制定切实可行的整改措施。要坚持边查边改的原则，凡是能够立即解决的问题绝不拖延。群众反映强烈的问题，通过努力能够解决的，要限时整改。要建立整改工作台帐，明确整改时限、责任单位和责任人。

二、几点要求

（一）提高认识，加强领导

查摆问题、集中整改阶段是环境建设年工作能否取得实效的关键阶段。各级领导一定要从全市环境建设大局的高度、办人民满意教育的角度出发，切实加强对环境建设年工作的领导，主要领导既要挂帅又要出征，分管领导要各负其责，确保此阶段工作不走过场，扎扎实实地推进并取得实效。

（二）搞好宣传，营造氛围

各单位要继续充分利用各种新闻媒体、校园广播、校报等形式深入宣传环境建设年活动的目的、意义、基本要求，明确阶段性任务，努力营造进一步净化教育系统风气、优化教育发展环境的舆论氛围。

（三）搞好结合，推动工作

各单位一定要做到三个结合，即开展“环境建设年”活动要与教育教学中心工作相结合，促进教育事业又好又快发展，扎实推进“教育质量年”的各项工作，着力提高教育教学质量，推进教育内涵发展；开展“环境建设年”活动要与党风廉政建设和教育纠风工作相结合，营造教育系统风清气正的环境；开展“环境建设年”活动要与加强基层领导班子建设相结合，建设廉洁、务实、高效、创新、团结、和谐的领导班子，带出一支思想作风优良、教学水平精湛的教师队伍，创造一流的工作业绩。

（四）培养树立先进典型

篇（9）

2、课余时间，自学不够，学习的层次不高。当今世界瞬息万变，发展迅速。要适应这种变化，只有加强学习，注重自身素质的不断提高，做到与时俱进。回顾已走过的路，虽然各方面或多或少有一定的提高，但总的来说，进步并不算太大。尤其是在文化素养、科学思想、管理方法、科研能力、学习水平等诸多方面还很欠缺，与其他老师相比还存在较大的差距。归根到底是缺乏学习的自觉性与主动性。在工作中忽视了知识能力的培养再造，对业务知识掌握不够，没有意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。

3、在严谨治学方面不够深，工作缺乏创新。对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的现有任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋。对业务知识的掌握不够重视，缺乏敬业精神。虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍，持之以恒的学习精神和态度，在业务钻研上存在依赖性，缺乏创新精神，没有创造性地开展工作。

整改措施：

1、加强政治理论学习，不断提高自己的思想道德素质，坚定正确政治方向，树立正确的世界观，人生观、价值观，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风认真搞好自己的本职工作，为人民的教育事业贡献力量。

2、加强自我改造，自我完善，努力提高自身综合素质，热爱本职工作，刻苦钻研业务，虚心学习，认认真真做事。确立“学生为本、德育为首、和谐发展”的教育理念。加强业务学习，要有创新精神，多开展创造性的活动，以自身的严谨学风和高尚的师德师风做学生的表率。对自己的工作多用心、用脑，领导交办的事及我自己份内的事做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，今天的事绝不拖到明天做，树立强烈的时间观、效率观、质量观，同时变压力为动力，积极促进自身能力的不断提高。

篇（10）

整改落实阶段是最终体现学习实践活动成果的重要阶段。这个阶段的主要任务是制定整改落实方案、总结测评工作。通过整改，进一步修订和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，使广大党员干部科学发展意识、创新意识不断增强，自觉把学习培训成果转化为落实科学发展观，做好本职工作，促进残疾人事业全面发展的内在动力。

二、整改落实阶段的方法步骤

具体要求：

制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，制定本单位操作性强的整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。

1、集中解决一批突出问题。

（1）自主创新问题

残疾人事业自身的创新不足。在整合各种社会资源开展残疾人工作，探索新途径，丰富新载体方面有待加强。

（2）工作作风问题

一是调查研究不够深入。在日常管理工作中，深入职工、深入残疾人中调查研究不够。

（3）人才队伍问题

随着经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，对我们队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。我们的队伍在如何履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面，还有一定差距。

（4）残疾人生活保障水平有待提高

残疾人技术培训需求大，很多有劳动能力的残疾人不能充分就业。弱势群体保障措施还没有完全到位。

2、办好一批好事实事。

集中力量扎扎实实为残疾人办一批如教育就业、医疗保险、残疾人康复器具配置等涉及民生方面的好事实事。

3、建立健全体制机制。

对现有机关工作制度进行系统清理。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，对不符合不适应科学发展要求的政策和机制体制要进行改革，该废除的废除，该调整和完善的要进行调整完善，并结合科学发展观的要求。

三、推行“五制”，力求整改实效

学习实践活动要坚持以凝聚民心、集中民智、整合民力、维护民利重点，扎实推行“五制”即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制，确保整改方案能够得到有效落实。具体要求：

1、结合整改落实方案，对征求的意见、建议和查摆出来的问题认真分类梳理，按照轻重缓急和明确、具体、量化、规范的要求，将梳理出的问题提交班子会议研究，确定责任领导、责任人和责任单位，科学确定整改承诺事项。

2、对需整改的问题逐一制定具体整改措施，排出进度，明确时限，限期完成。建立公开承诺台账，实行承诺登记、完善销号制度，确保承诺事项逐项得到落实。

3、落实好首办责任制、限时办结制、销号整改制，认真兑现整改承诺，让群众从承诺的兑现中感受到学习实践活动取得的实效。

四、做好整改落实阶段小结工作（7月20日至8月2日）

对照学习实践活动第三阶段的质量控制要点，进行自查督查工作。一看整改落实方案内容是否全面，达到高标准的要求；二看是否集中解决了一批问题，人民群众反映较好；三看是否创新体制，构建了有利科学发展的体制机制；四看是否推行“五制”，落实效果良好。

五、做好总结测评及后期有关工作（2009年8月3日至8月15日）

1、搞好活动的全面总结。

篇（11）

（一）国家环保模范城市复查迎检整改目标

按照国家环保模范城市26项考核指标要求，年底前完成本方案提出的各项整改工作，达到国家环保模范城市复查验收要求。

（二）主要污染物减排目标

根据市政府下达的减排责任目标任务，到年底，我区化学需氧量排放总量控制在7944吨以内，期间我区COD净削减量1402吨以上，削减比例15%以上。年我区COD减排任务为350.81吨。

二、工作重点

（一）严格落实COD年度减排计划

1．全力推进污水管网建设。进一步完善江南新区污水管网建设，不断提高污水收集率。如期完成火炬、锦美片区污水管网建设工程和江南片区内沟河整治工程，确保到年12月30日前向晋江仙石污水处理厂输送的污水超过12000吨/日以上。

2．要进一步加大工业污染减排力度，狠抓重点行业污染整治工作，强化污染源监管，深入挖掘减排潜力，全面落实今年我区125个结构减排项目，并抓好建账立档，做好迎接明年初国家环保部核定检查各项工作。

（二）全面改善中心市区内沟河水质

加强中心市区内沟河管理工作和两侧截污建设，改善内沟河环境卫生。按期完成八卦沟截污改造工程，防止污水直排内沟河，加强内沟河两侧卫生保洁，使内沟河水质达到相应水体环境功能要求。

（三）进一步加强机动车尾气污染防治

积极推进机动车污染防治工作，进一步改善大气环境质量。一是推行机动车环境标志管理制度。交警大队要进一步督促机动车安检机构对机动车尾气进行规范检测，对机动车尾气未能达到排放标准的一律不予通过年检。二是公安交警部门要加强巡查和路检，查处超标车辆，强制淘汰报废车辆，督促机动车特别是摩托车按要求参加年检，年检率80%以上；交通部门要督促出租车、客车、货车等入城营运车辆加强车辆保养维护，禁止尾气超标排放的车辆入城运营。

（四）强化重点污染源环境监管

按照《关于印发市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年方案的通知》（政文〔〕60号）要求，扎实有序推进行动年活动，促使全区62家重点排污单位不断提升环境保护主体责任意识，认识自我差距，强化自我整改，变“要我治污”为“我要治污”，切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环境保护主体责任，不断提升环境管理水平，实现重点排污单位的污染减排和可持续发展。同时，要进一步强化重点工业企业的属地环境监管，落实分级管理、划片包干、交叉检查、责任到人等工作制度，实施全方位监管；要加强对污染源的现场督查，坚决对各类环境违法行为实行勤罚；要加强对安全生产和重点污染隐患的排查，进一步完善环保应急处理预案，防止和杜绝重大环境污染事件的发生。

（五）努力提高公众环境满意率

要两手抓，一手抓整改，一手抓宣传。各街道办事处和环保部门要积极排查化解环境矛盾纠纷，督促环境问题责任单位按时完成整改，及时回应并妥善处理群众环境诉访，切实维护群众环境权益；环保、工商、卫生、公安、执法、交警、建设等部门要针对油烟、噪声、汽车尾气、污水、垃圾污染和环境卫生等问题，全面开展环境综合整治；要加强指导，深入开展多形式、多层次的宣传，特别是加强正面宣传，努力提高公众对我区环境保护的支持，确保群众环境满意率85%以上。

三、工作要求

（一）要强化组织领导。当前，我区迎接国家环保模范城市复查需要整改的问题多，任务重，形势十分严峻。各有关部门要增强全局意识、责任意识，齐心协力，全力以赴，增加环保投入，加大工作力度，确保通过国家环保模范城市复查，确保完成污染减排目标，切实为广大人民群众创造一个更加绿色的生存空间。迎接国家环保模范城市复查工作领导小组办公室、区减排办要积极发挥作用，做好组织、协调、调度和督查工作；领导小组各成员单位要靠前抓、具体抓，按照职责分工，适时开展实地检查督查，及时帮助解决项目推进中的困难和问题，认真抓好本单位职能范围内工作的督促落实。务必按照本方案要求，进一步调整充实领导力量，加强组织领导，周密安排部署，一级抓一级，切实按时序进度要求抓紧抓实。各有关单位要继续按“谁分管、谁主抓、以具体项目问责”的机制，研究有效推进整治工作的对策措施，细化本地区本部门工作实施方案，进一步明确责任单位和责任人、督办单位和督办领导，特别是要做好整改项目“五个一”工作机制和规划、用地、立项、资金等4个要素的落实，逐月逐季抓实施、抓推进、抓落实，全力加快推进整改工作，确保完成今年的污染减排目标任务，确保明年通过国家环保模范城市各项考核指标复查。

（二）要严格落实“一岗双责”。各有关部门要按照《关于转发省政府省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》（政文〔〕56号）的要求，严格落实“一岗双责”，认真履行职责，树立全区整改工作“一盘棋”意识，重视项目之间的统筹协调，齐抓共管、密切配合、强化协作、形成合力；要按照“谁家的孩子谁抱走”的原则，对照整改任务要求，狠抓热点难点问题整改，加大资金筹措力度，全力推进整改工作。特别是污水管网建设工作，区建设局要加强指导、协调、督促和推进，并及时协调解决阻滞性、关键性问题，以确保计划目标如期完成。

（三）要力求缩短项目前期工作时间。有关城市污水管网建设项目的立项、设计、征地、招标等各项前期工作，要尽量简化手续，发改、财政、国土、建设、规划、环保等部门要主动给予支持和配合，最大限度地缩短项目前期工作时间，确保未建项目于8月份前开工建设。