环保协会年度工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇环保协会年度工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

2.积极发挥教育机制的先导性作用。突出生态文明因素，积极开展农村社区教育活动：一是教育内容力求因地制宜。比如：开展生态知识普及教育，着重介绍环境污染和生态危机状况，快速传播最新生态环保动态，有效激发生态保护意识；推进如生态安全、生态文明价值、生态道德和生态消费等价值观念教育；强化土管、水资源、森林和环境等生态环保法制教育；注重对节能减排、防病防疫、施肥用药、秸秆利用等生态技能教育；提供特种绿色种养的技术指导，开展家政、保洁等职训服务，畅通社区居民的绿色收入渠道。二是教育形式上力求灵活多样。由于文化层次、思想意识有时空等因素的限制，农村社区生态文明教育要丰富多彩、喜闻乐见，从中取得寓教于乐、事半功倍的效果。如通过资料读本、案例分析、板报宣传、广播影视、标语横幅、文艺宣传和社区评选等形式，取得耳濡目染、潜移默化和以评促教的效应。三是教育对象上力求全面化。无论是“土著”居民，还是外来“移民”；无论留守老年妇幼，还是外出流动人员，都要努力通过各类途径和方式，对他们进行以生态文明为主的教育。

篇（2）

一、加强工会组织建设，切实强化主体责任

完成XXX工会换届工作。根据区域生产经营形势，及时与总部沟通，确定换届时间和具体事宜。每季度召开工会委员会会议。对工会工作的方针目标、工作任务、计划总结，在本季度内重点工作及重大活动；落实职代会作出的各项决定及民主管理方面的重大问题；工会换届前的各项筹备工作；闭会期间委员及会员代表的增补与确认；对工会各项工作的表彰与奖励等事宜进行审议。

从增强自身活力和凝聚力出发，对工会的组织体制、工作机制、工作方法和活动方式进行适时调整，在实现工会组织群众化的同时，加强工会组织的民主化和法制化建设，积极参加集团和地方工会相关培训，努力提高工会干部的整体素质。同时，确保工会组织覆盖率和入会率为100%，最大限度地把广大职工吸收和组织到工会中来，为工会及时增添新鲜血液。

二、加强民主管理，严格照章办事

分别在年初、年中组织各公司召开职代会和区域工作会。规范两个会议的议程和内容，职代会重点在统一思想部署工作，工作会重点在对标先进、示范引领。职代会审议行政报告、安全生产报告、业务招待费使用情况报告、2019年度财务决算、2020年度财务预算情况说明及相关材料。

通过平等协商，在职代会上对《集体劳动合同》、《工资集体协商协议》、《女职工专项集体合同》、《劳动安全卫生专项集体合同》进行审议，签订后报地方相关部门备案。

认真落实厂务公开制度，健全工作机制，丰富工作内容，通过召开职代会、实施厂务公开、出版《XXX》报、会议宣传、LED屏和微信公众号公示等多种形式，规范公开工作，让职工了解厂情，调动职工参与企业民主管理的积极性，合力共进，共谋发展。

三、加强职工创新活动，充分调动全员积极性

协调各公司党群部积极配合企管部、安环部完成劳动竟赛评比。每月从绩效指标、基础管理、安全生产（环保）、专项管理达标、附加项等5方面组织评比，既要关注全年评比结果，也要注重日常，同时将完成利润情况作为各公司总体指标的挂钩。

建立合理化建议征集经济技术创新创新工作室的职工创新活动链条，每月进行评审奖励，强化激励时效性。对合理化进行分级瘦身，一般性的由工会进行鼓励，产生重大经济效益的提升为经济技术创新项目，经常性开展经济技术创新的职工纳入创新工作室，由公司给予人财物的大力支持，以此调动全员创新创效的积极性。规范创新工作室场地建设、完善制度，成员结构，加快建立项目，总结成果，充分发挥创新工作室作用。根据集团工会要求，完成年度集团重点经济技术创新项目立项申报工作。

开展“攻坚克难、指标承包”活动。从提高回转窑日生产量、熟料强度，降低熟料标煤耗、水泥综合电耗、等对盈利创效影响大的指标，组建骨干团队进行攻克。通过申报立项、组建攻坚小组、下达攻坚任务，由领导小组每月对攻坚克难考核结果进行审定，进行奖励，并在年度工作会进行总结和表彰。

开展“岗位大练兵，技术大比武”活动。结合XX市水泥行业职业技能大赛预赛要求，编制题库、组织培训，各公司分别开展技术比武，选拔参加市总工会中央控制室操作员、水泥巡检员、粉磨站深加工操作员决赛人选。配合XX市总工会、市工业和信息化局、市建筑材料工业协会举办好5月份在XXX进行的XX市水泥行业职业技能大赛决赛。

开展“拼搏三季度”技术创新竞赛活动。以能降低成本、降低能耗，提高效率和产品质量，解决生产瓶颈，确保安全环保，增加利润的技术项目进行申报，包括新技术、新材料、新工艺、新设备的引进，同时也包括原材料替代、工艺改进、设备改造、安全环保等项目的技术创新。广泛发动工会会员，努力扩大参与面，力争会员参与率达100%。

四、凝聚干事力量，助力企业和谐发展

按照上级工会和区域党委要求，积极做好疫情防控和复工应急预案检查工作。体现工会组织的关怀，时刻提醒广大职工养成戴口罩，勤洗手，测体温，常通风等习惯，发放口罩、酒精、消毒液防护品，做好日常防控工作。

开展“两节送温暖”。春节、中秋前夕各公司分别为全体会员发放300元标准的米面油，进行节日慰问；开展慰问困难职工、小年包饺子活动，为职工送温暖，增强凝聚力。

组织“安康杯”篮球比赛暨XX区域第三届职工篮球比赛（含友谊赛）。由各党支部、营销公司5支代表队参赛。赛前进行三分投篮比赛，为正式比赛提前预热。场边安排啦啦队为球队加油鼓劲，啦啦队的气势作为赛事评选精神文明单位的重要依据。各企业分别举办至少一场政企篮球友谊赛，邀请政府相关部门进行。篮球队以本企业员工为主，适当邀请区域内其他企业2-3名队员增强球队实力，展现XX区域员工风采，加强政企联系，扩大在XX地区知名度和影响力。

工会与团委联合开展文艺汇演排练，节目以安全、环保、质量、企业文化等为题材，进行文艺节目原创。

通过开展“夏送清凉，冬送温暖”、金秋助学、职工子女升学奖励等活动，让职工及时感受到企业关怀和温暖。

开展“环保卫士在行动”主题活动，在植树节开展矿山、厂区义务植树，服务绿色矿山、绿色工厂建设。

继续开展先进职工疗休养，以公司为单位进行，进一步激发区域广大职工干事创业的内生动力。活动期间，按照分组进行活动，禁止单独自由活动；禁止通过微信朋友圈、小视频进行网络传播。

五、加强内部管理，提升企业标准化建设能力

结合安全环保部对照集团工会相关文件要求，把开展“安康杯”竞赛活动，当成工会组织维护企业稳定健康发展，保护职工生命安全的重要抓手。通过加强组织领导、提升活动质量、注重宣传报道，使此项活动取得实效。做好过程留痕整理，为年度考核工作做好准备。

每月配合区域企业管理委员会、企业管理部完成专项管理达标工作，建立“日常检查、月考核、区域抽检”和“达标示范区”、“公开曝光”等形式，巩固提升“示范型”、“优化型”成果。

开展XXX首席职工评选活动。首席职工评选要在程序上规范，在推荐人选进行多方审核把关，将技术比武作为推荐首席职工的重要参考，突出“技术优、贡献大”条件，组织参加集团首席职工培训。每年3月份开始履行集团首席职工待遇，并加强首席职工的日常管理考核。

积极动员公司全体职工参加XX市工会“一日捐”活动、职工互助保障计划，为职工续保办理“意外伤害互助保障计划”和“重大疾病互助保障计划”。

篇（3）

(一)工作目标。

加快水泥工业结构调整，确保完成国家下达广东省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力任务，努力实现全省新型干法水泥比重达到全国平均水平。

(二)工作原则。

1．政府负责，部门配合。由相关企业所在地政府牵头负责，各有关部门密切配合，形成工作合力，共同推进淘汰落后水泥生产能力工作。

2．整体实施，稳步推进。按照国家相关法律、法规及《水泥工业产业发展政策》(国家发展改革委令第50号)等规定，淘汰落后水泥生产能力。同时，依法依规妥善处理淘汰退出企业的职工安置、社会保险等问题，维护社会和谐稳定。

3．加强监管，依法淘汰。综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格执行环保、质量监督、电价、税收、信贷等政策措施，依法促使落后水泥生产能力退出市场。

二、工作任务

(一)淘汰范围。

1．坚决取缔无生产许可证企业，淘汰土(蛋)窑、普通立窑生产企业。

2．《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》(〔1999〕49号)下发后列入关闭淘汰范围而近年来又重新投入生产的水泥生产企业(生产线)。

3．《工商投资领域制止重复建设目录(第一批)》(原国家经贸委令第14号)施行后未经有关部门批准新建的机立窑。

4．《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》(〔**3〕103号)印发后，未经有关部门批准擅自对机立窑扩径改造的水泥生产线。

5．按照《产业结构调整指导目录(**5年本)》(国家发展改革委令第40号)规定，窑径22米以下机立窑、窑径25米以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)和直径183米以下水泥粉磨设备。

6．按照国家发展改革委令第50号文规定，**年底前淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步削减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑，并依法关停并转规模小于20万吨、环保或水泥质量不达标的企业。结合广东省实际，珠江三角洲地区及其他有条件的地方在2010年前淘汰全部机立窑等落后水泥生产能力。

7．逐步兑现各地在申报水泥投资项目核准时签订的限期等量淘汰落后水泥生产能力承诺书，地处城镇规划区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感地区内的水泥生产企业要加快淘汰。

(二)淘汰计划和进度。

根据国家下达广东省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力3**万吨的任务，结合广东省新型干法水泥比重的实际，“十一五”期间广东省计划淘汰落后水泥生产能力3804万吨(详见附表)。

各地要根据上述淘汰范围和本地区淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的水泥生产企业(生产线)名单，并明确企业关闭或生产线拆除的时间。各地可根据本地实际，加快淘汰落后水泥生产能力，增加淘汰落后生产能力总量。

三、工作措施

(一)严格执行差别电价政策。对列入淘汰名单的企业(生产线)，各地出台的优惠电价措施(包括小水电)一律停止执行，并在取消峰谷电价的基础上加价02元/千瓦时。各级价格、经贸、电监部门及电网企业要加强监督，确保差别电价政策落实到位。对列入淘汰名单、到期拒不关停的企业(生产线)，电力供应企业要依法停止供电。

(二)严格执行环保政策。严格执行国家环保标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业(生产线)要按时依法吊(注)销排污许可证;同时，要加大检查力度，对环保不达标的企业要责令停业整改，拒不整改或经整改仍不达标的，要依法予以关闭。

(三)严格新上项目核准程序。省投资主管部门在核准新(扩)建水泥项目时，要支持发展大型新型干法水泥项目，严禁新建、扩建和改建立窑等生产工艺落后的项目;要坚持上大压小、等量或超量淘汰落后生产能力的原则，对达不到淘汰落后生产能力目标的地区，一律不予核准新(扩)建水泥项目。相关项目已获核准的，当地政府要加快兑现淘汰落后水泥生产能力的承诺。

(四)加强质量监督。要严格按照淘汰落后水泥生产能力计划，按时依法吊(注)销关停企业(生产线)的生产许可证;加大对水泥生产企业的抽查力度，对生产质量不达标的要责令停业整改，整改不达标的要依法关闭;坚决取缔无证生产的企业。要加大对建筑施工现场使用水泥的监督力度，禁止重点建设工程和建筑物结构工程使用立窑水泥。

(五)强化税收监管和信贷管理。按照国家规定取消对属于落后水泥生产能力的企业所有税收优惠政策，加大税收监管力度，规范税收征管办法。金融机构对列入淘汰名单的企业不得新增贷款，并收回已投放的贷款。

(六)建立落后水泥生产能力退出激励机制。一是设立淘汰落后水泥生产能力退出补贴资金，确保该项工作稳妥推进。二是对因淘汰落后水泥生产能力转产的项目，要优先予以核准或审批，并在省级财政有关专项资金中予以适当倾斜扶持。三是对淘汰落后水泥生产能力需分流安置的职工，按照省的有关规定落实相应的再就业扶持政策。

四、工作分工

各地、各有关部门和单位要各司其职，密切合作，积极推进全省淘汰落后水泥生产能力工作。各有关部门和单位主要职责分工如下：

宣传部门：指导协调淘汰落后水泥生产能力的舆论引导工作。

发展改革部门：严格按照国家和省的产业政策，对全省水泥基本建设投资项目进行核准，提供全省水泥建设项目核准清单和批准文件(包括项目等量淘汰承诺书)，督促各地政府兑现新建水泥项目时“上大压小、等量淘汰”的承诺，加强对已核准、审批项目的监督。

经贸部门：牵头组织全省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力工作，统筹协调制订各项配套措施，制订《广东省水泥工业发展专项规划》，汇总提出年度淘汰落后水泥生产能力计划建议;草拟省政府与各地级以上市政府签订的淘汰落后水泥生产能力责任书;牵头组织开展全省淘汰落后水泥生产能力工作的督查。严格按照国家和省的产业政策对水泥技术改造项目进行审核，并在企业申报水泥产品生产许可证时对其进行产业政策核查。

监察部门：对有关职能部门和各地执行淘汰落后水泥生产能力实施方案工作进行监督，对行政不作为或执行不力的，按照有关规定追究相关单位及负责人的责任。

财政部门：落实淘汰落后水泥生产能力相关补贴资金。

劳动保障部门：指导淘汰落后水泥生产能力涉及的人员安置、经济补偿、社会保险、退休人员社会化管理等工作。

国土资源部门：负责淘汰落后水泥生产能力所涉及的土地使用权转让和用途变更等工作，查处违规使用土地行为;做好石灰石矿山专项整治工作，坚决取缔无证开采的矿山企业，关停不规范开采的小矿山。

建设部门：加大对建筑施工现场水泥准入的监督力度，禁止立窑水泥进入高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞、大中型水坝、隧道、水闸等重点工程和建筑物结构工程，禁止商品混凝土搅拌站使用立窑水泥。

税务部门：加强对水泥生产企业的税务监管。

环保部门：严格执行国家环保法律、法规和标准，加大执法力度。加强对推进水泥生产企业安装废气排放连续自动监测装置工作的指导和监督。依法查处排放不达标的企业;按时依法吊(注)销列入淘汰名单企业(生产线)的排污许可证。严格按照国家和省有关产业政策进行水泥生产项目环评审批和竣工环保验收;对未能兑现淘汰落后水泥生产能力承诺地区的相关项目不予项目竣工环保验收。

物价部门：督促落实落后水泥生产能力企业用电差别电价政策;会同经贸部门把立窑、湿法窑等落后水泥生产能力的企业按限制类、淘汰类列入实行差别电价的名单。

工商部门：对不符合企业设立前置条件的水泥生产企业，不予办理工商登记;对列入淘汰名单的企业，依法吊(注)销营业执照或取消相关经营范围。

质监部门：严格把好水泥市场准入关，依法取缔无证生产水泥的企业。对不符合产业政策和水泥产品生产许可证实施细则要求的企业、列入淘汰名单的企业、违规新增立窑未拆除的企业，一律不予受理换(发)生产许可证申请。对新建和技术改造水泥项目，必须经当地地级以上市政府确认已兑现等量淘汰落后水泥生产能力的承诺后，方可受理企业水泥生产许可证的申请。

部门：处理与淘汰落后水泥生产能力有关的上访事件。

电监部门：督促检查差别电价政策落实情况及对列入淘汰名单企业依法停止供电情况。

电网企业：按照省政府有关规定执行差别电价政策，对列入淘汰名单企业依法实施停止供电措施。

广东银监局、人行**分行：监督对落后水泥生产能力企业的融资控制政策落实情况，做好贷款收回监管工作。

省水泥协会：提供全省现有水泥生产企业情况、有关信息及技术咨询。

五、工作要求

篇（4）

经对全市“三高两低”企业、落后产能的排查摸底，目前我市存在的落后产能主要集中在小化工、小塑料建材、小冶炼（铸造）、小印染、小电镀、小带钢、小造纸、小水泥等八个行业。这八个行业中规模以下的企业多数属于占用资源大、消耗排放高、产出效益低、税收贡献少、产品档次低、生产工艺落后、多数不在工业集中区的企业。据调查汇总，这类企业有650余家，占全市工业企业总数的8%；职工人数14890余人，占全市的2.5%；占用土地4500余亩，占全市的2.3%；2010年销售收入36亿元，占全市的0.67%，税收1.5亿元，占全市的0.9%，亩均销售83万元，亩均税收2.99万元，仅为全市平均水平的四分之一。（各镇街道落后产能初步统计情况见附表2）

加快淘汰这些能耗高、污染大、效益低的落后产能，对我市工业经济的健康发展具有十分重要的意义，必将为我市新兴产业提供广阔发展空间；有效缓解我市资源、环境的瓶颈制约，加快产业发展从外延扩张、粗放经营向内涵提升、集约集聚转变；推动我市加快确立淘汰落后产能的长效机制；确保我市全面完成国家、省、市明令规定的落后产能淘汰任务。

二、目标任务

至十二五期末，八个行业规模以下的落后产能、“三高两低”企业关停并转基本到位，从而达到显著提高产业层次，优化全市工业经济结构；有效降低全市能源消耗及污染物排放，明显改善生态环境；盘活存量工业用地4500亩，为全市新兴产业腾出发展空间。2012年计划关停50家以上“八类小企业”。

三、关停依据

根据《国家产业结构调整指导目录》、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能的通知》、《江苏省太湖水污染防治条例》等法律法规，凡属于下列情形之一的企业列入关停并转淘汰的重点。

1．使用国家产业政策明令淘汰装备和生产国家禁止使用的产品的企业。

2．不符合环保、安全、质量、卫生、防护等要求的企业。

3．没有合法用地审批手续的企业。

4．万元产值能耗（等价法）超过1吨标煤的高耗能企业。

5．未取得工商登记注册或未经有关前置许可办理工商登记的企业。

6．周边群众反响大、投诉多的不达标企业。

7．影响区域规划发展和集镇规划的企业。

四、范围对象

主要是资源消耗量大、污染排放高、产出少效益低、装备差技术落后、群众反映强烈的八类小企业：

1．小化工。生产设备及工艺落后，污染安全问题突出，群众投诉多，不在化工集中区和工业集中区企业。对这类企业以关闭、转产为主。

2．小塑料建材。无证无照经营、生产劣质产品，年销售额500万元以下的企业。对这类企业以取缔无证无照和整治提高为主。

3．小冶炼（铸造）。年销售额2000万元以下的，工艺水平低、能耗高、产品质量差、生产设备落后的不锈钢冶炼、铸件企业。对这类企业以关闭、转产为主。

4．小印染。污染大、能耗不达标，年销售额1000万元以下企业和纯加工印染企业。对这类企业以关闭、转产为主。

5．小电镀。专门从事对外加工，污染周边环境、不在集中区的年销售额500万元以下的企业。对这类企业以关闭、集中为主。

6．小带钢。生产设备陈旧、产品质量差、能耗高、污染严重，宽带600mm以下、年销售额2000万元以下的企业。对这类企业以关闭、转产为主。

7．小造纸。按国家产业政策，对年产5.1万吨以下化学木浆生产线，3.4万吨以下非木浆生产线，1万吨以下的废纸为原料的制浆生产线进行淘汰。

8．小水泥。按照国家产业政策，2012年3米以下的装置全部淘汰。保留规模年产量100万吨以上的企业，淘汰小规模企业三家。

五、实施步骤

1．制定方案。各镇（街道）、高新区、临港新城及市相关职能部门要根据市整治工作目标，广泛宣传发动、对照相关依据、全面深入排查、及时发现问题、锁定关停对象，在2月底前制订出具体的行动方案。落实工作人员、明确工作职责、细化时间节点、强化工作措施，做到有组织有计划地实施整治。

2．落实整治。对列入2012年关停转产目标的企业，6月底前全部停产到位，10月底前完成设备拆除，办理工商注销、吊销或变更手续。对转产类企业，要按规定办理新上项目的审批手续。

3．检查验收。市“三高两低”企业整治办会相关职能部门于11月组织对关停企业进行检查验收。

六、工作措施

1．加强组织领导。淘汰落后产能工作是一项艰巨而复杂的任务，政策性强、涉及面广、矛盾多。市“三高两低”企业治理整顿工作领导小组全面负责组织、协调、督促、检查和指导全市的淘汰落后产能和关停“三高两低”企业的工作。市“三高两低”企业整治工作领导小组办公室具体负责做好企业关停并转任务的分解、汇总、验收、统计等日常管理工作。市经信、人社、公安、监察、国土、环保、安监、国地税、工商、质监、供电供水等相关部门要根据自身工作职能，进一步加大工作力度，全力配合各板块完成落后产能的淘汰任务。

2．明确工作职责。按照属地管理的原则，各镇（街道）、高新区、临港新城是淘汰落后产能、关停并转“三高两低”企业的主体，要切实担负起工作责任，市相关部门要根据部门自身职责，大力配合各镇（街道）、高新区、临港新城，协同推进淘汰落后产能工作，具体分工如下：

（1）各镇（街道）、高新区、临港新城要成立以镇长（主任）、管委会分管负责人为组长的淘汰落后产能工作领导小组，切实加强领导，根据本单位的落后产能情况，结合滨江花园城市建设工程要求，制订出本单位的关停淘汰计划和工作方案，并将计划分解落实到每个责任人。各单位要适度安排企业关停补偿资金，并列入年度财政预算，确保此项工作的有力推进。要认真做好关停企业职工安置、设备设施安全处置和社会稳定工作，同时应加强与外地开发区、工业集中区的区域合作，力争在外地建立工业园区，积极为腾笼换凤寻找企业出路，加快低端产业向外地转移。对关停企业置换出的土地，应根据全市经济社会发展规划及工业布局的总体要求，优先用于新兴产业的项目建设用地。

（2）市经信委是全市工业转型升级的扎口部门，要根据上级要求及相关政策，制定我市的产业发展目标，严格项目准入。同时提出我市淘汰落后产能实现腾笼换凤的整体规划和年度工作计划。积极协同各板块及企业向上级申报淘汰落后产能的奖励资金。

（3）市人社局。依据《劳动合同法》和《社会保险法》等相关法律法规，指导帮助各责任主体，对关停企业的职工依法做好分流补偿等涉及职工切身利益的工作。

（4）市公安局。要及时掌握企业关停过程中可能出现的各类社会矛盾，确保社会稳定，对个别蓄意滋事的不法分子依法从严打击。

（5）市监察局。要加强对各职能部门、各镇（街道）、高新区、临港新城淘汰落后产能工作的督促检查，做好年度考核工作。

（6）市国土局。依据土地管理相关法律法规进一步加大对违法用地、闲置土地、低效用地的查处和处置力度，依法强制收回土地使用权，强力征收土地闲置费，对列入淘汰关停或整改名单的企业，停止办理集体土地征收，国有划拨土地补办出让，土地使用权转让、抵押登记等手续。

（7）市环保局。依据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《大气污染防治法》、《噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》提出环保违法违规企业名单，并依法采取措施，配合企业区域主管部门做好淘汰关停或整改工作。

（8）市安监局。依据《安全生产法》，提出使用国家明令淘汰，使用危及安全生产的工艺、设备的企业名单，并责成关停整顿，造成严重后果的，依法追究相关责任。

（9）市国地税局。依据《税收征收管理法》，提出长期偷税、漏税、生产总量与纳税不符的低贡献企业名单，作为淘汰关停的首选对象。

（10）市工商局。依据《无照经营查处取缔办法》，提出并取缔没有依法办理工商注册登记的无照经营企业，对没有合法用地审批手续的企业不予办理工商登记。

（11）市质监局。依据《国家产品质量法》，对生产假冒伪劣商品的企业依法实施关停，特别是对区域性小塑钢、小塑料管材行业中多次抽检不合格，严重影响我市工业产品质量声誉的生产企业实行关停整改，配合企业区域主管部门做好关停整改工作。

（12）市供电供水部门。对已列入关停范围拒不执行相关政策的企业、没有合法用地审批手续的企业，依法实施停电停水。

3．严格关停标准。对每个关停（转产）企业，要确保停产到位、设备拆除到位、工商营业执照注、吊销或变更手续到位，对设备拆除前后须进行拍照或摄像，保留影像资料，由各镇（街道）、高新区、临港新城组织填写《市关闭（变更）“三高两低”生产企业档案》，报市“三高两低”企业整治办，申请相关部门予以现场审核验收。

篇（5）

是开展“讲、比”活动的基础

巨化科协在开展“讲、比”活动中，不断总结过去的工作经验，结合巨化实际，积极探索广大科技工作者易于接受的方法和形式，改进组织体系，完善管理办法，明确工作流程。

一是围绕企业中心工作抓好活动立项。“讲理想、比贡献”，就是要善于把握重点、明确工作目标，引导广大科技工作者积极参与科研攻关、技改革新活动，力争在“四新产业”（新材料、新能源、新环保、新用途）的新技术研究和应用上有所发明，在国外先进技术的引进消化吸收上有所创造，在制约产品升级换代的核心技术、关键技术攻关上有所突破。如：在年初即组织开展“金桥工程”项目比选和立项，并通过巨化科协的牵线搭桥走产学研结合之路，使之成为企业科技创新、科技成果转移转化的良好载体。在每年的省重点“金桥工程”项目中，巨化均榜上有名。

二是加强和改善对活动的管理和指导。培育创新意识，鼓励创新精神，激发创新活力，将“讲、比”活动纳入巨化科协年度工作计划中，做到有立项、有落实、有总结，并建立绩效评价和激励机制，做到既富有企业科协特色、又具备实际可操作性。如：巨化科协相继出台和修订了《巨化科协所属学（分）会工作考核评分表》、《巨化科协专业学会管理办法》等，明确了开展“讲、比”活动的工作要求和考核评分细则，使活动组织更加规范有序，绩效评价也更具可操作性，进一步激发了各学（分）会开展活动创先争优的积极性。

三是坚持联合协作的工作方式。加强科协与公司工会和人力资源部、生产运营部等职能部门的联系与合作，有效整合各方资源，形成协同整体优势，共同营造群众性技术创新活动的良好氛围。如：在开展“讲、比”活动中，十分注重与各部门、各单位的协同与配合，努力做到目标一致，充分发挥广大科技工作者的创新热情和创造能力，并及时解决活动的场地、经费、人力、沟通联络等实际问题，使科技工作者借助这一载体有效实现自身的价值。

持续不断的创新

是“讲、比”活动蓬勃开展的动力

巨化科协紧紧围绕增强企业技术创新能力、提升安全水平、争创“浙江省政府质量奖”三大主题，结合企业研究开发新产品新技术、提升装置生产能力、生态化循环经济示范区改造等实际工作，创新“讲、比”竞赛内容，开展比专业水平和技能、比创新思路和方法、比技术专利和科技成果转化等创新实践活动，逐步建立和完善群众性技术创新活动长效机制，使“讲、比”活动成为广大科技人员踊跃参与管理和技术创新的有效载体。

第一，充分发挥科协联系广泛、人才荟萃、学科跨度大的优势，精心组织开展专题调研活动，尤其关注具有前瞻性、全局性、重大性的课题研究，汇集各方智慧，探索建立“学术研究+科学论证+决策建议”的科学咨询模式，为企业发展重大事项的科学决策提供智力支持；积极引导广大科技人员将专业视野聚焦于对企业发展至关重要的前期工作方面，重点围绕产业方向、项目可行性、工作实施方案等开展调研分析与科学论证，着力提高决策咨询和技术服务水平。如：化工学会提出“建立产学研新能源材料及其应用技术研发联盟的设想”建议，获有关部门高度赞赏并予采纳；电机工程学会完成《巨化集团公司电网事故应急预案》、《延长框架断路器使用寿命的研究与实践》等多项课题研究，已付诸实际应用。

第二，围绕企业“转型升级、创新发展”中心任务，引导广大科技人员积极参与科研攻关、技改革新活动，营造人人为企业技术进步作贡献的良好氛围，并针对科研成果转化难、新技术应用难等现象，在公司内召开新成果会、组织技术推广和技术咨询活动，做好牵线搭桥工作，推动科研新成果、科技新方法转化为实际生产力；聚焦“安全环保、节能降耗、创效服务”大目标，推动广大科技人员积极参与“三基”管理（基层、基础、基本功），以制度建设为基础、规范管理为主线，树立“技术为安全之本”的理念，在技术方案、图纸设计、设备选型、施工建设、安装调试、运行维护等的全过程中完善和加强技术服务与监管，最大限度地提升企业生产运营的本质安全水平。

第三，围绕企业生产经营和建设发展中的技术和管理重点、热点和难点问题，举办各种科技论坛、专题讲座、学术研讨会、技术交流会等。据不完全统计，巨化科协及所属各学（分）会近两年来共举办各种形式的学术技术交流活动70余场，如：“含氟表面活性剂合成与应用”、 “含氟聚合物品种及主要成型工艺简介”、“化工企业防爆安全技术”等，共有科技人员8000多人次参加，营造学术氛围，丰富学术内涵，提高学术水平。

第四，每年一度的优秀科技论文评选活动，不仅鼓励广大科技人员总结技术工作成果，提高专业技术水平，而且也活跃了学术气氛，促进企业的技术创新工作。近两年共收到各学（分）会初评后推荐的论文62篇，巨化科协严格按规定程序和办法组织评审，分别评出一等奖7篇、二等奖22篇、三等奖39篇。

科技工作者的积极参与

增强了“讲、比”活动的魅力

巨化科协所属9个专业学（分）会，拥有会员2540名，是推进企业发展的一支中坚力量。巨化科协在“讲、比”活动中尤其注重科技工作者的主体地位，充分发挥他们的聪明才智，围绕安全环保、清洁生产、新产品开发、技术工艺改进、产品质量提高等进行课题调研、立项攻关、技改革新等活动。

两年来，共有4000多名科技工作者参与了“讲、比”竞赛活动，申报专利25项，授权11项；科研立项200余项，其中重大技术项目24项，完成18项。如：电机工程学会与机械工程学会联合自主研发热电联产技术—利用汽轮机蒸汽在减压时释放的能量驱动机械以替代电能，运用此技术的6台风机和水泵每日节电72000千瓦时，效益显著，该项技术被评为“中国氮肥工业协会技术进步二等奖”；化工学会针对离子膜烧碱装置的盐酸尾气吸收效果不好而严重影响环保排放的问题，组织会员进行技术会诊，提出工艺改进措施，彻底改善了盐酸尾气吸收效果，该项技改年可节约成本近50万元，实现了经济效益和社会效益的双赢。

在合理化建议活动中，把“规范流程、提高质量、形成氛围”作为重点，开展了“我为企业发展献一计”等专项活动，发动广大科技工作者积极参与，合众人之力、集群体之智，近两年累计收到9900余人次提交的合理化建议12633条，其中被采纳9538条，实现降本增效8537余万元，内容涉及到企业扭亏脱困、产权多元化改制、培育新的经济增长点、提升氟化工竞争力、节能减排等多个方面，为企业的生产经营、安全环保和创新创效起到积极的推动作用。

融入企业文化

丰富了“讲、比”活动的内涵

巨化公司“十二五”发展战略的愿景—成为受人尊重的企业。巨化科协把开展“讲理想、比贡献”活动看成是弘扬科学精神、树立科技道德、提高敬业精神、建设企业创新文化的一种表现形式和重要载体，“讲理想”，就是要倡导和树立社会主义核心价值观，引导广大科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展紧密结合起来；“比贡献”，就是要以促进企业科技进步和发展壮大为目标，鼓励广大科技工作者在创新中展示才能、体现价值、建功立业。

首先，通过“讲理想、比贡献”活动，发动广大科技人员“讲”大力开展科技创新，“比”对本职业务的执着和追求，营造创先争优、敬业奉献的良好氛围，培养和锻炼了一批具有创新精神的科技人才，壮大了技术创新的群众基础，促进了生产安全稳定运行、工艺技术改进和产品质量提高，有效地提升了企业的经济效益和市场竞争力。

篇（6）

大学生科技创新活动对于提升大学生专业素质、拓展全方位能力具有重要意义。在新的历史时期，伴随着高校办学与社会的结合度进一步增强，大学生科技创新活动也面临着新的形势、新的挑战机遇及要求。

一、当前大学生科技创新活动存在的主要问题

一是大学生科技活动整体质量有待进一步提升。当前部分高校大学生科技创新活动内容与形式单一，主要分为两个类别：以科普宣传、科技便民服务为主要特色的公益活动；以大学生数学建模比赛、大学生计算机大赛等为主要形式的专业比赛等。前者科技创新的内在含量相对不足，而后者仅局限于在部分专业能力较强的学生群体开展，覆盖面及影响力仍相对不足。从整体上，大学生科技创新活动存在着数量少、规模小、组织能力弱、与专业教学结合度不够等问题。部分高校科技创新活动仍处于“运动式”、“主题性”、“临时性”发展状况中，针对某一科技创新赛事组织相关活动，或集中围绕某一团学工作主题开展“热点式”科学创新活动等。一些高校的团学组织热衷于举办群众性、广场性、规模化的文艺娱乐活动，盲目追求活动的形式美感。对大学生科技创新活动重视程度不够，投入资源与精力不足，大学生科技创新活动普遍呈现组织规模小、影响力弱、参与程度差等特征，在大学生课余活动中的比重较小，权重较轻。对浙江某高教园区设有理工科专业的高校调查问卷显示，平均年均举办大学生科技创新活动四次，平均每次参与人数为20至50人。大学生科技创新活动组织相对松散、管理与运行粗放，大都为迎接某一比赛而组织的临时性团队，常态化的大学生科技创新社团建设力度不足。当前高校层次高、具有原创性、影响力大的科技创新活动少，科技创新成果的数量与质量与社会对大学生人才培养的诉求存在明显差距，大学生科技创新活动的深度与广度有待进一步拓展，专业性亟需提升。接受问卷的大学生认为，当前大学生科技创新活动数量偏少、规模偏小，不能满足大学生日常学习需求的占70%，认为影响小、自己没听说或参与过的大学生占问卷总数的46%，大学生科技创新活动的影响力及受益面亟待提升。二是高校对大学生科技创新活动的合力机制尚未形成。大学生科技创新活动的开展，需要学校学生工作、教学科研、校园文化建设、乃至产学研合作等各个层面的共同努力。当前，相当一部分高校对大学生科技创新活动缺乏系统规划，没有纳入学校人才培养规划及年度工作计划加以系统考量。对大学生科技创新活动定位不准、保障不力，仍然把大学生科技创新活动作为大学生业余兴趣爱好的自发组织形式，由学生工作部门牵头引导与管理，对大学生科技创新活动所承担的大学生专业技能培养、学生科研载体、产学研合作平台、校园文化内涵的重要来源等功能认识不足，在导师工作量计算、课时安排、实验设施等场地配置、经费保障乃至宣传氛围营造上仍存在较多制度断层，客观制约了大学生科技创新活动的深入开展。

二、新时期大学生科技创新活动开展的原则

一是加强顶层规划设计原则。新时期大学生科技创新活动的开展，不能简单依赖高校基层团学组织的力量。在条件成熟的情况下，高校可以成立大学生科技创新工作领导小组，由学校负责教学科研与大学生思政工作的领导担任组长，党委学工部、党委宣传部、教务处、科研处、发展与合作处、团委以及相关理工科二级学院作为成员单位，统筹负责大学生科技创新活动规划及年度计划的编制工作，把大学生科技创新活动的开展与新时期大学生人才培养模式的创新、校园文化建设更加紧密地结合起来，决定学校乃至校际重大大学生科技创新活动的举办等，从制度层面解决大学生科技创新活动开展中指导教师工作量测算、课时调剂、场地安排、资金保障、重大成果奖励等问题，协调解决好大学生科技创新活动校外产学研合作平台等的建设问题。为大学生科技创新活动的开展提供良好的硬件条件及制度保障。

二是特色凝练原则。高校在长期办学进程中，都积累和形成了自身鲜明的办学特色，这种特色既表现为人才培养的特色、产学研合作的特色，同样也呈现为校园文化建设、校园内部治理的特色等。在新时期开展大学生科技创新活动中，要积极总结、传承与发扬学校的办学特色，努力形成具有不同高校鲜明特征的大学生科技创新活动品牌，构建差异化的竞争力。比如有些行业特色院校具有长期的产学研传统，在大学生科技创新活动的开展中要充分借助与发挥好企业的平台，创造条件，鼓励学生参与企业创新项目的研发等，在实践一线历练与培养学生的创新能力。有些学校在大学生创业工作中走在前列，这些学校就要积极探索将大学生科技创新成果产业转化的可能性，或者以学生举办创业公司的方式推动大学生科技创新活动的开展等。

三是优势集聚原则。在大学生科技创新活动的开展中，要始终坚持资源整合、优势集聚的原则。避免同类型、低水平项目的重复举办。高校要在科学分析自身办学特色、办学实力，兄弟院校大学生科技创新活动开展状况的基础上，认真研究“什么是我所长、什么是我所特、什么研究具有较强的成长空间”等命题，秉持特色化、差异化、可持续发展性等原则，确定若干个大学生科技创新活动品牌，明确师资配备、经费支持、场地提供等优惠措施，集中学校的优势力量加以重点建设，努力在较短的时间内提升大学生科技创新工作的成效。

三、新时期大学生科技创新活动的实施路径

一是加强管理方式的创新。大学生科技创新活动遵循科学研究的基本规律、有其自身的成长特点。对于大学生科技创新活动的引导与管理，首先要立足于建好多样化的团队，夯实大学生科技创新活动开展的载体。这个团队可以以某一研究门类作为组队依据，比如大学生计算机协会、信息技术协会、机械爱好者协会、航模协会等，也可以以某个重大项目为牵引，组建创新团队，比如三网融合研究团队、媒介资产管理系统研究创新团队等。也可以以某些重要赛事的举办为契机，组建创新团队，比如挑战杯参赛团队，数学建模竞赛团队等，要通过大赛参与的机会，尝试将流动性的参赛团队建设成为常态化组织，建立起传帮带的梯队制度，完善各项运行及管理制度等，将好的研究氛围、研究方法，将科研积累不断传承与发扬光大。要加强对科研创新工作的考核，创新考核机制与方式，可以根据不同的科研创新类别，建立目标考核或过程考核机制，对于以项目研发作为驱动的大学生科技创新团队，要重点考察其项目成果的质量。而对于普及型、公益性为主，重在服务广大大学生群体及社会受众的科技创新服务项目，则重在考察其过程组织的严密性、科学性等。

二是加强运行过程的创新。大学生科技创新活动在实施过程中，要注重加强与高校其他活动、社会重大活动等的联动，进一步拓展大学生科技创新活动的平台，提升大学生科技创新活动的感召力与影响力。例如密切追踪最新科技的发展成果，联合高校其他文化类社团、艺术类社团、志愿服务类社团等共同举办网络文化节，既让大学生了解网络技术最新的发展特征与发展潮流，又更好地明确网络文化建设的重要性，网络文化的内涵等，帮助大学生树立良好的网络道德，共同维护网络发展秩序，营建良好的网络生态。比如高校响应党和政府建设“生态文明”的号召，参与社会“保护环境”等的重大主题宣传活动，既要发挥大学生科技创新类社团的专业特长，从技术层面讲清生活中注意环保的细节，又注重发挥大学文艺类社团艺术表演等的优势，通过多样的文艺形式宣传环保，通过借位、平台互补等，进一步丰富大学生科技创新活动的载体，提升影响力。

三是加强保障机制的创新。要建立大学生科技创新活动多样化的保障机制。学校要足额拨付社团发展及学生活动基金，对于承担重大创新项目的大学生科技创新团队，学校可以通过专题立项的方式，予以重点经费支持。要把大学生科技创新活动作为第二课堂建设的重要形式，在教学资源供给上予以重点保障，并建立起与第一课堂的衔接机制，把第二课堂作为第一课堂教学的重要深化与提升平台，享受各项教学资源使用的“国民待遇”。要创造条件，鼓励大学生科技创新团队参与企业创新项目的研发，在实践中历练团队、拓展资源使用平台，以获得合法的收入，进一步改善与优化自身发展环境。鼓励社会企业在高校建立大学生创新基金，对大学生科技创新活动进行定向扶持等。创造条件鼓励大学生科技创新团队聘请业界知名人士担任导师，对于校内教师指导大学生科技创新活动，在课时计算等方式上予以适当倾斜，进一步激发广大教师参与大学生科技创新活动的主动性。

篇（7）

为破解项目推进难题，力促浙商回归引进项目早落地、早开工、早投产、早见效，杭州在多年着力打造服务型政府的基础上，今年又首创了“三办合力”并联服务工作机制，通过“三办合力”强力推进浙商回归引进重大项目。具体做法是：由市重点办、市审管办、市经合办三个承担项目推进综合职能的部门，共同梳理涉及行政审批改革、服务问题的浙商项目，三办紧密配合，限定时间，紧盯目标，着力解决涉及市级层面的相关问题。对项目实施中遇到的重大事项及时报市委、市政府，由市领导进行协调解决，集中力量破解难题。

“三办合力”有效地解决了审批服务环节多、流程长、效率低的问题。通过建立并联服务工作机制，行政审批制度改革进一步深化，相关事项的行政审批时间压缩了40%左右，同时改变了以往重点项目服务工作中各部门各管一段、分头推进的格局。深圳杭州企业协会会长胡惠康对此深有感触，“杭州推进重大项目的力度明显加大了。”由胡惠康联合几位企业家共同在富阳投资50亿元建设的锦绣富春·运动休闲综合体项目，因土地空间规划指标问题长期影响项目推进。今年市领导亲自上门召开协调会，国土等部门主动登门服务，土地指标问题迅速得到解决。同样，总投资100亿元的千岛湖国际商务度假中心旅游综合体项目，也加大了人员、机制、要素三大保障，累计完成2829余亩建设用地出让和2800亩生态公益林调整，项目建设中的难题逐一被破解。

紧扣三个阶段，明确并联服务内容

围绕项目审批、建设、发展各不同阶段，杭州市进一步明确了加强并联服务的内容。

加强审批环节的并联服务。市审改办牵头，围绕深化行政审批制度改革、提升投资项目审批效能，切实抓好涉及审批（验收）环节的13项重点工作，在项目审批上减少环节、简化程序，加强并联服务，同时对浙商创业创新的重点项目开通绿色通道，实行专员负责、全程代办、实地走访、定时办结。

加强建设环节的并联服务。市经合办和市重点办牵头，通过现场指导、集中协调等形式，对项目建设过程中涉及的环保、交通、绿化及用水、用电等方面的问题及时予以协调解决。凡列入省重点和市重点的浙商创业创新项目，由市重点办统筹推进。

加强企业回访的并联服务。企业正常投产或经营后，由市领导小组办公室（市经合办）牵头，根据需要组织相关部门开展并联回访，帮助解决企业在发展过程中的相关问题。

三个环节的并联服务，得到了企业认可。上海知名浙商郭广昌、张国标在杭投资30亿元兴建了新天地·东方茂项目。走南闯北的张国标认为，杭州的服务是全方位、全过程的，能始终把项目推进需要放在首位，这是最能打动浙商回来投资的原因。

建立五大制度，形成并联服务体系

杭州市通过建立健全五大制度，形成了责任清晰、合力推进的并联服务工作体系。

一是三级协调制度。各区、县（市）和开发区对项目进行一级协调，围绕项目前期提出一揽子推进方案，重点抓好用地指标落实、土地征迁、招投标等项目前期工作。对需要实际有关部门进行综合协调的问题，由市经合办组织相关部门进行二级协调。特别重大的事项，提请市政府进行三级协调。

二是协调会议制度。在各区、县（市）和开发区一级协调的基础上，涉及市级部门协调的，根据项目所涉及的问题，由市领导小组办公室（市经合办）会同市审改办、市重点办，组织相关部门、区、县（市）、开发区及项目建设单位定期或不定期召开协调会议，共同研究解决项目推进过程中的问题。协调会议原则上每季度召开一次。

三是任务领办制度。纳入重点推进范围的浙商创业创新项目，项目单位要排出年度工作计划表，提出服务需求，经市领导小组办公室审定后统一发至各职能部门，明确领办部门和领办人。同时，重大项目协调会议研究决定的协调事项，各职能部门要明确责任处室及责任人抓好落实。由市领导小组办公室和市审管办、市重点办跟踪督查，限时办结。

四是督查通报制度。由市领导小组办公室牵头对列入并联服务的重大项目推进情况进行督查，定期通报进度。

五是考核评价制度。重大项目并联服务列入对各有关单位和区、县（市）、开发区关于支持浙商创业创新年度工作考核内容，并作为评选先进的依据。

优化投资环境，确保并联服务实效

在杭州，随着并联服务工作的深入推进，各级部门服务意识不断增强，服务效率不断提高，全市投资环境不断优化。

审批职能得以归并优化。承担审批职能的处室由原来的201个减少到51个，其中，有31个部门的全部审批事项由审批处（科）承担，归并率达到100%，办理时间平均提速46%。另外5个部门的归并率也达到了90%—96%。“审批来回跑、公章盖不少”的现象成为过去时。

审批环节得以简化。杭州市发改委取消和调整了两项审批事项，保留的16项事项全部进驻窗口受理，除需转报国家和省一级审批的项目外，全部由行政审批处在窗口办结。目前窗口直接办结率已达83%。在简化审批环节上，市发改委与市建委、市规划局联合制定了《建设工程项目方案设计、初步设计实行“二合一”审批实施办法（试行）》，通过减少审批环节、进一步提高审批效率。目前已做到备案项目当场办结，审批、核准类项目审批比承诺时间缩短50%。

篇（8）

靠领导撑腰 增强双创力度

庐江县委书记、关工委名誉主任王民生说，要实现庐江五年进百强的目标，最关键的要凝心聚力。他要求各单位各部门要关心下一代工作，发挥“五老”作用，不断积聚发展的正能量。据庐江县关工委徐济银主任介绍，依靠党政领导重视支持，省市关工委的有力指导，给关工委工作撑腰，是做好双创工作的根本保证。庐江县党政领导支持主要体现在：一是加强组织建设。按照县委“适应工作，有进有退”的原则，适时调整充实县关工委组成人员。县委专门下发了《关于进一步加强关工委组织建设的意见》，要求各镇、村、学校、县直单位、规模企业都要建立健全关工组织，并强调要改善工作条件，保证正常运行。现在，所有镇、园区、村（社区）、中小学校，大部分县直单位，规模较大企业都建立了关工委，全县共建立关工组织581个，基本形成了“纵向到底，横向到边”的网络体系。二是摆上重要位置。各级党委政府都将关工委工作，纳入重要议事日程纳入年度工作计划，纳入年度绩效考核，经费纳入财政预算。与各项工作同布置、同检查、同考核、同奖罚。县委、县政府每年都转发县关工委工作要点。三是领导率先垂范。各级、各单位党政主要负责同志做到“四带头”：带头当双创领导组组长，带头结对帮扶贫困学生，带头深入基层调研，带头捐资助学。县委书记王民生亲自担任县关工委名誉主任，常览关工网站，掌握工作动态；必阅关工材料，及时批示；亲临关工重要会议，提出工作要求。书记的带头行动，有力地增强了做好关工工作的信心。四是解决困难和问题。各级关工委办公室，设备都很齐全，真正达到“六有”：有牌子、有人员、有场所、有制度、有设备、有档案。有的还添置了电脑、照相、摄像等设备。享有和在职同等办公条件，对退休人员生活上给予一定的补助。

靠社会支持 拓展双创广度

关心下一代工作，是全党全社会的共同责任，只有动员社会力量的广泛参与，双创工作才有基础。因此，庐江县关工委不断拓展空间，拉长线，扩大面，在求深求效上做文章。一是全面创。2007年，县委、县政府专题下发了《关于开展关心下一代先进村（社区）创建工作的意见》，要求全县各级关工组织按照“五好”关工委和“三无两有”的标准（无辍学、无犯罪、无虐待老人，青少年有文化，青年有技术），全面开展双创建活动。目前，在全县19个镇园区、17所中心学校、24所完职中、42个县直单位、37家规模企业，计139个关工委中，已创建五好关工委94个，占67.6 %；在232个行政村（社区）中，创建关工先进村184个，占79.3%。呈现一派点上新提高，面上新发展，上下齐努力，创优争先进的喜人局面。二是广动员。各级关工组织通过多方联系，广泛发动，使参与关工工作的爱心人士越来越多，“五老”队伍越来越大。现在“五老”人员已有9030人。关爱资金协会会员单位由刚成立时的100多个，现已发展到560多个。关爱资金，由2009年的近200万元，目前已扩大到500多万元。三是严教管。几年来，各级关工组织坚持不断探索，对青少年教育和管理最大限度地拓宽领域，并始终主动与其密切配合，大力助推，狠抓四个“突破”：在思想认识上突破、在主阵地上突破、在结对帮扶上突破、在寄宿制上突破。四是大宣传。按照大宣传的要求，不断拓展宣传领域；建立关工网站，定期编印《关工简报》，组织报告团，深入基层巡回开展五教；利用文艺演出队，宣传关工典型人和事；与县电视手，制作《关爱情》宣传片；给关爱书屋赠订优秀少儿读物等。通过多种渠道、多种手段宣传，基本实现了“读有图文、看有形象、听有声音、览有网络”。

靠示范带动 加快双创速度

学雷锋是双创建的抓手，双创建是学雷锋的延伸。县农委老干部王德惠年逾古稀，曾在部队听过雷锋报告，和雷锋握过手。他几十年如一日，大力宣传雷锋，践行雷锋精神，做了许多好事。在学习雷锋日子里，及时整理宣传王老事迹，请他到农委下属、庐城学校现身说教，使这一典型发挥极至，使学雷锋和双创建齐头并进，实现双赢。

榜样的力量是无穷的，拨亮一盏灯，照红一大片。庐江采取典型引路、分类指导的办法推动双创建深入发展。全县分镇村、县直单位、规模企业和教育系统四大块分门别类树榜样。县直单位以农委关工委、企业以安风风机公司关工委、教育以盛桥中学关工委、镇村以同大、石头、长岗村、松元村为典型，先行一步，带动面上工作。为抓好示范点，他们采取“分工负责、完善机制、督查指导、总结推广、表彰先进”等措施，为创建工作营造良好氛围，增强争先进位意识。庐州学校是一所私立的留守儿童托管中心，寄宿制学校。该校1100多名学生当中，90%以上是留守儿童。教育、管理都很到位，真正成为留守儿童之家。庐江县关工委认真总结他们的经验，撰写出《小学校解决了社会大问题》一文刊登在《安徽关工通讯》和《巢湖日报》上，向社会广泛宣传，效果明显，有力地推动了留守儿童教育管理工作。2009年以来，县关工委先后表彰“五好”关工委45个；关工先进村37个；先进个人125名；合肥市关工委还为龙桥矿业、安德利贸易中心颁发了“关爱之星”奖匾。

靠务实创新 力求双创深度

去年8月29日，对于庐江县广大青少年来说是个值得纪念的日子。庐江县爱资金发放仪式于这天举行。全县632名寒门特困学子共受到了74万元的关爱资金的资助。这是庐江县关工委以特有的方式为庐江融入合肥区划调整一周年和喜迎党的十献上的一份厚礼，也是庐江关工委创新工作的一方面。

创新是务实的深化，是效果的拓展。这几年，他们从四个方面开展创新：一是机制创新。在以助学为重点的关爱活动中，原来没有资金来源，只是“老头子、想点子，卖面子、要票子，为孩子”，找一点，用一点。从2009年开始，县关工委在安德利百货股份有限公司、龙桥矿业有限公司等企业的大力支持下，建立长效机制，成立关爱资金协会，广泛动员社会各界捐资助学，每年下拨资金80万元以上，用于助学济困，每年收取会费25万元用于征订“两刊”，免费给中小学生阅读，冠名以知识资助。庐江龙桥矿业关工委通过多种渠道，积极联系协调，共筹集助学善款60多万元，帮助80多个贫困家庭学子圆了他们的大学梦。二是思路创新。去年，在基层双创活动年中，除要求各基层单位调整充实领导组，明确创建目标，抓好以点带面外，县关工委还实行“分五线，抓百点、创五好、促全面”的方法，改变过去“主任派工”为“主动上工”。重点抓好四个一：即一个村（社区）、一所学校、一个企业和一个县直单位的创建。三是方法创新。为调动各级关工委积极性，除上下联动外，今年他们还组织开展了“双联动”，即本着就近就地原则，采取企村联动、局和社区联动，把争先创优活动向前推进一步。庐城镇关工委采取抓载体、抓对接、抓落实、抓延伸的四抓措施，将全镇12个社区都与19个县直局级单位关工委作了对接，从目前行动情况看，呈现普遍重视，主动作为，效果明显。盛桥镇沈家桥社区与双福集团福祥房产采取联欢、资助等各种措施，促进厂群关系优化。四是领域创新。把双创建活动向其他领域渗透延伸。金牛镇关工委将双创建活动与综治、团委、妇联等工作有机结合，开展创建和谐家庭、和谐农村、和谐校园“三创”试点活动。

靠“五老”精神 提升双创热度

篇（9）

着重通过“一个完善、两个落实、三个提高、四个加强”，即完善物业管理工作机制，落实职能部门职责、落实业主委员会职责，提高物业企业竞争能力、提高物业小区服务水平、提高物业从业人员整体素质，加强物业承接查验、加强物业小区环境巡查整治、加强专项维修资金管理、加强前期物业招投标管理，提升城市住宅小区物业服务水平，推动我市物业服务行业持续健康发展。

二、工作内容

（一）“一个完善”：即完善物业管理工作机制

一是加强物业管理工作机构建设。市级、各县（市、区）、开发区、台商投资区，以及各街道和有物业管理小区的乡镇均要明确具体的机构承担物业管理工作，并根据工作实际，配备一定数量的专兼职工作人员。社区居委会（村委会）有干部专职或兼职从事物业管理工作。已经配备人员的要确保在岗从事物业管理工作，确保物业管理工作有机构、有人员负责。

二是安排物业管理专项资金。各地要建立物业管理经费保障的长效机制，把规范提升物业管理工作列入财政年度资金安排。2012年，鲤城区、丰泽区财政各安排不少于100万元，市、晋江市、南安市、惠安县财政各安排不少于80万元，其他县（区）、开发区、台商投资区财政各安排不少于50万元，作为整治、提升物业管理和奖励工作到位、成绩突出的物业管理单位及个人的专项经费，以后应逐年提高财政预算金额。

三是加强制度建设。各县（市、区）人民政府和开发区、台商投资区管委会要加强物业管理制度建设和政策支持，出台规范物业管理和扶持行业发展的规定；要将物业管理工作作为民生工作和社区建设的重要内容纳入年度工作计划，摆上重要议事日程；每年至少召开2次专题会议，听取属地内物业管理工作汇报，协调解决属地内物业管理重大问题。各级房地产行政主管部门要对属地内物业管理情况进行全面调查研究，摸清底数，分析存在问题，出台规范性文件，强化行业规范管理。各相关单位要结合本单位在物业管理工作中的职责，认真调查研究，制订规范性文件，加强监管。各街道办事处和有物业管理小区的乡镇政府负责建立并落实街道（乡镇）物业管理联席会议制度，每季度至少牵头组织召开1次联席会议，及时有效解决物业管理活动中出现的矛盾、纠纷。要建立物业管理纠纷调处机制，物业管理普通纠纷由社区、街道一线及时调处化解，并上报区级主管部门；严重的矛盾由区相关部门牵头协调解决，并上报市级主管部门，市级各职能部门及时靠前处置。

四是推进老旧小区整治工作。各县（市、区）和开发区、台商投资区要在年老旧小区整治试点的基础上，安排一定的整治资金，选择若干个具有一定规模、居民整治意愿较强的老旧小区，继续推进老旧小区整治工作。要通过设置围墙、安防门岗，平整道路，整治绿化，完善改造雨、污管道等，使老旧小区面貌初步改善、基本具备物业管理条件，并根据小区实际和居民意愿，采取引进专业物业管理、社区准物业管理、业主自行管理等方式建立长效管理机制。

（二）“两个落实”：即落实职能部门职责，落实业主委员会职责

1、落实职能部门职责。住建、行政执法、公安、交警、消防、工商、环保、物价、质量技术监督等职能部门应明确本部门在物业管理工作中的职责，进行责任分解，明确分管领导、责任科室、负责人、经办人。加强对物业小区的监督检查，加强部门协作配合，不推诿，不扯皮，及时处理检查中发现的问题。建立纠纷投诉调处机制，对执法工作中发现的或物业企业报告、业主投诉、媒体曝光的违法违规行为查处及时，处理到位。建立职能部门联动处理机制，对未履行职责而造成严重后果的，按效能管理进行查处。

2、落实业主委员会职责。各县（市、区）房地产行政主管部门和街道办事处（乡镇政府）要加大组建小区业主委员会的力度，符合成立业委会条件的物业管理小区成立业委会应达到60%以上。加强业委会制度建设，引导业主委员会规范管理，推进业主大会成立和规范运作。促进物业管理和社区管理有机结合，逐步形成社区内物业服务企业与业主委员会和睦相处、相互依托、和谐共建的新局面。

（三）“三个提高”：即提高物业企业竞争能力，提高物业小区服务水平，提高物业从业人员整体素质

1、提高物业企业竞争能力。一是要转变提升行业的发展方式。物业管理今后不应该简单追求量的扩张，而应当转向重视质的提高。要通过现代科技的运用和商业模式的创新，不断拓宽物业服务领域，切实增强行业整体竞争能力。二是要树立品牌意识，提高企业竞争力。鼓励、扶持规范化的专业物业服务企业通过企业整合、品牌重组等方式，做强做大；鼓励、扶持符合二级以上资质条件的物业企业晋升资质，逐年提高二级以上物业企业管理的覆盖面，县（市、区）房地产主管部门、市物业管理协会要给予指导、帮助；引导物业企业通过有序的市场竞争不断提高工作效率，降低管理成本，为业主提供更优质的服务。

2、提高物业小区服务水平。一是要认真落实《省城市住宅小区物业服务规范》，切实履行物业服务合同，实现秩序维护、卫生清洁、绿化养护、共用部位和共用设施设备维护等基础服务达标，为业主提供质价相符的物业服务，努力提高业主的满意率。二是要创建“物业管理示范住宅小区”，以点带面，促进行业规范发展。鲤城区、丰泽区、市、晋江市、南安市、惠安县各创建2个市级以上物业管理示范住宅小区，其他县（区）、开发区各创建1个市级以上物业管理示范住宅小区。重点创建“十大物业管理示范住宅小区”（西湖豪庭、西湖1号、濠江国际、明光花园、辉映江山、见龙亭小区祺龙苑、大江盛世A区、兰峰城市花园一期、锦洲瑞苑A区、佳豪城市花园二期），物业所在地的房地产行政主管部门要大力指导、帮助物业企业做好创建工作。市物业管理协会要提出计划，用几年时间，每年确定一批物业企业，组织物业管理专家，从内业资料、外业环境、设施设备等方面，帮助企业规范管理物业项目；要组织物业管理专家，对物业企业拟申报示范住宅小区的项目进行指导，确保拟申报项目顺利通过评审。

3、提高物业从业人员整体素质。一是要加强企业间的交流、学习。可借助物业协会平台积极开展物业服务管理经验学习交流活动，组织物业管理工作者、物业服务企业负责人学习借鉴省内外兄弟城市和我市优秀物业服务企业的先进物业管理模式，推广运用。二是加强岗位技能培训。定期组织物业经理岗位继续教育培训，不断提高管理水平，要加强保安、保洁、绿化、给排水、机电设施维护等岗位人员培训。三是要组织物业从业人员参加物业管理师资格考试，逐步推行项目经理持有物业管理师资格证上岗制度。四是物业企业要建立健全员工培训制度，加强企业内部培训。

（四）“四个加强”：即加强物业承接查验，加强物业小区环境巡查整治，加强专项维修资金管理，加强前期物业招投标管理

1、加强物业承接查验。根据住建部《物业承接查验办法》，结合我市实际，制定物业承接查验相关规定，督促房地产开发企业、物业服务企业履行各自义务，规范物业承接查验。建设单位应当在物业交付使用15日前，与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作，并在物业承接查验协议签订后10日内办理物业交接手续，向物业服务企业移交物业服务用房以及其他物业共用部位、共用设施设备。物业服务企业应当自物业交接后30日内，持相关材料向物业所在地的县（市、区）房地产行政主管部门办理备案手续，属地房地产行政主管部门应组织相关人员对承接查验进行检查，确保项目按规划审批内容建设完整。房屋权属登记机关在开发建设单位申请办理新建房屋所有权初始登记时，应审核物业承接查验备案情况。

2、加强物业小区环境巡查整治。市住建局加强检查，督促各县（市、区）住建局开展物业管理小区环境整治活动。各县（市、区）住建局、街道办事处组织物业企业开展物业管理小区环境整治活动，抓好日常巡查，每两个月至少对辖区所有物业小区巡查一次，并做好记录。巡查以保洁绿化、服务收费、停车秩序、消防安全、电梯安全、装饰装修等方面为主要检查内容，督促物业服务企业切实履行物业服务合同，根据服务等级和服务标准，提供质价相符的物业服务，做到秩序维护、卫生清洁、绿化养护、共用部位和共用设施设备维护等服务达标。加大对违法违纪企业的处罚力度，坚决将侵犯业主合法权益的企业清除出物业管理市场。通过整治，物业管理小区要达到《省城市住宅小区物业服务规范》要求，做到房屋无乱贴、乱涂、乱画和乱悬挂；小区夜景灯整齐、美观，小区内路灯亮灯率达到100%；道路通畅、路面平整，路面井盖无缺损，排水排污管道通畅；车辆停放有序；保持物业管理区域内环境干净整洁；绿化植物长势良好。

3、加强专项维修资金管理。成立市住宅专项维修资金管理办公室，依托在市住建局，负责全市住宅专项维修资金使用的指导和监督工作，并负责市区（鲤城区、丰泽区、开发区）住宅专项维修资金的归集、使用和代管工作；各县（市）、区、港区、台商投资区房地产行政主管部门也要明确住宅专项维修资金管理机构。完善专项维修资金管理系统，专项维修资金实行四级分帐（总帐、物业小区、幢、户），对已归集的专项维修资金要陆续分帐到户。

4、加强前期物业招投标管理。市住建局制定完善前期物业管理招投标相关规定，规范物业招投标程序；制定物业管理专家库管理有关规定，充实物业管理专家库，加强物业管理专家培训、管理。各县（市、区）、开发区、台商投资区房地产行政主管部门做好物业招投标活动的指导和监督工作，当年预售的项目应100%实行前期物业招投标，并做到公平、公开、公正。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年月日至月20日）

各县（市、区）、开发区、台商投资区要结合实际，组织召开有关部门、物业公司负责人、业主委员会和业主代表参加的会议，分析属地内物业服务行业发展存在的问题，研讨行业发展方向，规范物业服务管理措施。对属地内物业管理情况，要组织开展全面调查摸底工作，落实项目，制订实施方案，做好部署安排。各县（市、区）要结合本地实际制定具体工作方案并督促物业服务企业在自查的基础上制订整改提升方案，方案要落实到每一个物业服务项目，明确具体目标、内容和措施。各县（市、区）工作方案于3月20日前报送市住建局备案。

（二）组织实施阶段（2012年月21日至11月30日）

各县（市、区）、开发区、台商投资区及各相关部门对照“一个完善，两个落实，三个提高，四个加强”工作内容组织实施，抓好落实。

（三）考核验收阶段（2012年12月1日至12月31日）

各县（市、区）房地产行政主管部门按照《市物业服务企业考核暂行规定》对属地物业企业进行考核；市住建局按照《市物业管理工作考核规定》对各县（市、区）物业管理工作情况进行考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。物业管理是改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，各县（市、区）、开发区、台商投资区要增强做好这项工作的紧迫感和责任感，进一步加强对物业管理工作的领导，建立或及时调整物业管理工作的领导机构和工作机构，制定方案，切实做好属地内规范提升物业管理工作的组织、领导、协调、督促。

（二）强化监督检查。各级房地产行政主管部门及有关部门应加强日常监督检查，强化物业服务企业动态监管，对物业小区存在的问题要及时督促整改，对违法违规行为要提请相关职能部门按法规进行查处。

篇（10）

一、上半年工作完成情况

1、以六大片区为指引，调优种植结构，现代农业载体建设加快。

根据市委、市政府《加快农业转型升级、推进农业现代化建设的实施意见》要求，立足全市现代农业“六大片区”规划，加大项目的上争，推进结构的调整优化。截止目前，共上争各类农业项目38个，争取省级以上财政资金2.402224亿元，有效推进了各类现代农业载体建设。

一是现代农业产业园区建设加快。立足兴泰线高效设施农业示范片区现有基础与条件，实行财政支农项目的集中投入，启动了5000亩江苏__现代农业产业园区建设，重点打造位于临城镇古庄村的600亩核心展示区，投入省级以上财政资金1430万元，已进入项目工程招投标阶段。同时，加大招商引资力度，投资1000万元的以色列科技园和5000万元的台湾脱毒组培、高效种养项目即将签约建设，引领兴泰线20万亩高效设施农业示范区建设。

二是粮食高产增效园区规划实施。立足粮食高产增效示范片区，在完善、提升钓鱼镇原有粮食高产增效万亩示范片的基础上，重点在兴泰公路北沿的钓鱼、大邹、中堡等乡镇启动5万亩高标准粮食高产增效产业带建设，提升示范引领能力，推进全市百万亩粮食高产增效创建示范区建设。上半年，在整合农业综合开发等项目的基础上，该核心区上争中央财政支农优质稻米项目1个、高标准粮田项目1个，共投入省级以上财政资金800万元。

三是农产品加工示范区启动创建。围绕国家农产品加工示范区的创建，立足开发区、垛田、城东等城郊蔬菜种植与加工优势，上半年，突出省级出口蔬菜安全示范区农药的合理、规范、安全使用，争取外向型农业“__出口蔬菜质量安全示范区建设”项目，投入省级财政450万元，大力构建先进的农药残留控制模式，强化源头控制，加快安全、高效农药及相关使用技术的推广应用，提升了示范区蔬菜产品的质量安全水平。

四是生态休闲农业发展提档升级。发挥西北部生态休闲观光片区丰富的资源优势，垛田传统农业系统被农业部认定为第一批中国重要农业文化遗产。同时，组织“千岛菜花”申报国家级休闲农业乡村旅游示范点，帮助戴南镇董北村申报全国“美丽乡镇”、临城镇桃花岛申报全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建，千岛菜花、大纵湖、垛田风光、桃花岛桃园、红膏生态园、钓鱼粮食生产、周奋河藕等7件作品申报“中国美丽田园”，并启动了国家级休闲农业与乡村旅游示范县的创建和全球农业文化遗产的申报、策划工作，加快推进__农业的转型升级。

2、以考核指标为杠杆，落实工作职责，目标任务实现进程加快。

根据省农委《实施农业现代化工程十项行动计划工作任务实施方案和年度工作计划》要求，对照省农业基本现代化指标，结合省、泰州市农委及市委、市政府各项考核任务，我局将考核指标分解到科室站、落实到人，有效推进了各项考核目标任务的开展。

一是高产创建成效显著。积极实施粮食丰产增储行动计划，夏熟建成9个小麦、1个油菜部级万亩片，虽遭受晚播、冻害、倒伏等不利因素影响，由于技术指导到位，加之在收割期各地抢晴天、抓雨隙，确保了夏熟丰收。据统计，油菜籽产量184公斤，比上年增加12公斤；全市小麦亩产407公斤，夏粮亩产401公斤，比去年均增14公斤。同时，落实部省级水稻万亩片22个、部级棉花万亩片2个，大力推广水稻基质育秧技术、秸秆全量还田、机插秧等技术，实行一栽就管，苗情基础较好，奠定了秋粮丰产基础，预计全年粮食亩产达520公斤。

二是高效农业持续发展。大力实施绿色蔬菜基地建设行动计划，在临城、陈堡、垛田、城东等乡镇启动了“菜篮子”工程1万亩蔬菜基地项目建设，并新增1个省级园艺作物标准园。上半年，我局招引农业项目3个，投资额7500万元，完成全年目标任务；帮助、指导各乡镇启动了5000亩农业园区的规划建设，其中戴南、钓鱼、陶庄3个粮食园区和陈堡、昭阳2个设施园区申报了泰州市级现代农业园区；全市新增高效规模农业项目20个，其中设施农业面积2.5万亩，占全年目标3.5万亩的71.4%，总面积达到16.61万亩，占耕地面积比重达8.7%。

三是农民培训快速推进。立足优势产业与生产需求，对农民开展技术与技能培训。上半年，举办农业职业技能培训办班15期，培训农民2054人，376人通过职业技能鉴定；农业创业培训办班4期，培训农民528人，456人通过淡水水生动物养殖工和农艺工职业技能鉴定；完成农业专项技术第一轮培训，培训农民30131人，提前完成省下达的全年农业职业技能培训和农业创业培训任务，全市新增持专业证书农业劳动 力2582人，占全年1.3万人任务的19.86%。

四是服务体系逐步健全。由于各方面的原因，去年我市乡镇农业公共服务体健全率得分较低，今年我局进一步加强力量，逐一落实，确保35个乡镇全面完成农业服务中心建设任务，加快农业科技创新推广行动计划的实施。上半年全市乡镇服务体系健全率达58%，全年预计达到90%以上，并带动农业信息服务覆盖率的增加，预计达85%的工作目标。同时，全市农产品现代流通业态销售率达75%。

五是质量水平稳步提升。大力开展农业生态环境建设行动计划，实现农业功能向生产、生态、生活并重的转变，推广种养结合、循环利用等生态循环农业模式，全市测土配方施肥面积210万亩次，麦草全量还田面积80万亩，其中推广秸秆腐熟剂416吨，秸秆腐熟还田20.8万亩。今年新申报无公害农产品基地面积1.539万亩，已认证无公害农产品25个，完成省、市新增10个、20个的目标，另有44个产品正在认证过程中。预计全年，全市认定的无公害绿色有机食品基地占耕地的比重保持在90%以上。

3、以规模经营为抓手，强化配套服务，农业综合生产能力提升。

一是推进规模经营。以培育新型经营主体为抓手，发挥农技推广队伍的技术优势，完成了市委、市政府提出的：每个乡镇农技部门牵头领办一个面积1000亩以上的农业规模经营合作社的任务，发挥了示范引领作用，带动了村干部或大学生村官创办、领办各类合作经济组织。据统计，全市35个乡镇农技部门建立1000亩以上农业规模经营合作社49个，总面积51555.22亩；全市100亩以上的“小农场”294个，面积113896.79亩，其中农技人员领办、创办的小农场8个，面积1595.49亩。

二是培育服务组织。积极培育种苗育供、机械播栽、农资配送、植保防治等专业化服务组织，提升农业生产的组织程度和服务能力。全市拥有植保专业服务组织154个，其中上半年新增11个，签订全程承包服务合同5.8万亩，其它形式的统防统治服务45.7万亩；全市建立水稻机插秧集中育秧点200多个，面积3000多亩，水稻机插面积实际36万多亩，比上年增加近20万亩，基本实现了公路沿线机插秧全覆盖，达到每个乡镇建立1-2个社会化服务组织，服务面积1000亩以上的目标。

三是强化配套服务。在加大规模经营基地技术服务的基础上，组织开展了规模大户服务需求调研，积极推进种粮大户单独保险。上半年，为20个乡镇的112户规模种植户实施单独保险，参保面积37250亩，实行单独出单、单独理赔，提高了受灾的理赔效果，增强抗风险能力，有效调动了种粮大户的生产积极性。同时，牵头成立了市龙香芋产业发展协会，积极筹建市食用菌行业协会，按休闲农业与乡村旅游示范县要求正式组建休闲农业协会，并做好大米协会业务主管部门的调整工作，同时规范本市农作物生产事故技术鉴定程序，提升优势产业发展能力。

4、以日常监管为重点，开展检打联动，质量安全水平稳步提升。

突出农产品质量安全，强化宣传教育，实施标准化生产，开展检打联动，确保不发生重大农产品质量安全事件，推进国家生态市和环保模范城市、国家卫生城市的创建。

一是加强宣传教育。为增强全社会对农产品质量安全与安全生产的重视程度，我局强化宣传教育工作，提高公共对安全知识的知晓度。尤其是加强两高院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的宣传，组织印制了2000份《关于严禁违规使用农药的通告》张贴到各自然村，并组织开展广场宣传活动，使广大农产品生产者、经营者知法、懂法、守法，增强法律的震慑作用，在全市营造预防和惩治农产品质量安全犯罪的良好氛围，确保__农产品质量安全。

二是实施产品抽检。发挥市农检站及乡镇农业服务中心农产品质量的检测能力，积极组织开展农残检测服务，并针对出现的“毒生姜”等质量安全事件，及时组织监督抽检。据统计，1-6月，我局对蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市等开展例行监测和监督检查，共检测样品193个，检出不合格蔬菜样品8个；并根据省农委要求，在系统开展蔬菜农药残留速测免费开放日活动，免费为广大蔬菜生产者、消费者提供约4000批次的农药残留快速检测服务。同时，实施基地环境监测，对165个土样实施汞、镉等重金属含量的检测。

三是开展执法检查。加大农药、种子、肥料等三大农资市场的监管力度，尤其突出农药监管，实施高毒农药经营“备案制”和销售“实名制”，规范农药的经营、使用，并在关键农时、重点地区开展专项整治，确保用药安全。同时，加大生产基地的日常监管，实施农产品质量检测，并对农作物地下害虫防治用药开展专项整治，实行检打联动，提升了农产品的质量安全水平。1-6月，共出动执法人员3004人次，检查农资经营单位796家次，立案查处农资案件10起。

5、以党的建设为支撑，密切联系群众，切实转变系统工作作风。

今年以来，我局以“三年再来一个大变化”这一主题教育实践活动为抓手，大力开展“三解三促”、“六查六纠”，推进党风廉政建设，切实转变机关作风，构建一支运转高效、执行有力、倾心服务的新型农技推广队伍，为__农业转型升级提供强有力的组织支撑。在今年全市“七一”表彰大会上，局机关支部被市委表彰为优秀党支部。

一是组织开展廉政教育。在系统内深入开展“五个一”廉政文化活动，全面贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的规定，在党员干部中牢固树立廉洁高效、务实为民的服务理念。同时，结合农业系统工作实际，从社会普遍关注的农业项目这一热点着手，进一步规范申报程序、实施要求、验收标准，做到用制度管人、管权、管事、管财，打造农业系统清廉形象。

二是推进服务机关建设。树立发展农业就要发展规模经营，扶持 农业就要扶持规模基地的理念，将各项惠农政策、财政资金等向农业规模经营倾斜，组织广大农技人员开展技术服务，并组建群众工作团第十三工作队，以服务科学发展、推进中心工作、加强基层党建、促进社会和谐为职责，建立联系点、打造示范点，争创“群众满意服务窗口”。

三是强化基层组织建设。深入开展“基层组织建设提升年”活动，进一步扩大党支部建设范围和领域，在市农技中心各专业站新建立党支部，提升农技推广工作的组织保障能力。5月份，根据市委组织部要求，组建了市农业局农民专业合作社种植业党支部，力求党建工作和生产经营的双促双赢，提升合作组织的生产、经营与发展能力。

二、下半年工作打算

围绕全年农业工作目标，下半年种植业的工作思路是：坚持用工业化理念推进现代农业发展，围绕“一个突破、两大协会、三大市场、四大示范区”，大力培育各类新型经营主体，充分挖掘丰富的农业资源和独特的生态优势，推动新型工业、现代农业和现代服务业良性互动、融合发展，努力提升农业的规模化、品牌化、产业化、现代化水平。

一个突破：突破适度规模经营。立足秋播，加快农业结构的优化调整，进一步培植各类农民合作组织、家庭农场、种植大户等新型规模经营主体，开展技术服务与指导，实现结构调优、产业升级、质量保障、效益提升，增强各类经营主体自身的可持续发展能力，放大示范、引领作用。

两大协会：__大米、食用菌两大行业协会。加快组建、运作__市大米行业协会、__市食用菌行业协会，强化服务，推进品牌化建设。以粮食交易市场为抓手，实行“公司+基地+农户”产业化经营模式，培育规模大、形象优、带动强的大米加工龙头企业，打响“__大米”这一地理标志产品的品牌；在现代农业产业园区规划食用菌产业基地，实行“企业+合作社+农户”的产业化经营模式，推进现有食用菌产品的提档升级，做强__食用菌品牌，开拓市场，提升种植效益。

三大市场：种子、农药、肥料三大市场。坚持“标本兼治、着力治本”原则，以法律法规为依据，组织开展农资市场专项整治行动。同时，突出源头治理，牵头筹建种子、农药、肥料三大农资集团公司，推进产品备案制、经营许可制、质量追溯制，打造农资销售主渠道，构建市、乡、村统一的农资连锁经营、配送网络，规范__农资市场秩序。

四大示范区：组织开展农业招商引资，立足__现代农业产业园区，实行统一规划、分片推进，重点建设5000亩集中区，并确保年底前600亩核心展示区建设取得成效，引领兴泰线20万亩高效设施农业示范区建设；加快兴泰公路北沿线粮食高产增效示范带和核心展示区的规划、实施，引领__百万亩粮食高产增效创建示范区建设，提升粮食综合生产能力，确保全国粮食生产先进市；突出农产品的质量安全，加强出口蔬菜质量安全示范区建设，配合相关部门争创国家级农产品加工示范区；立足“__垛田传统农业系统”这一“中国重要农业文化遗产”，开展保护、挖掘、传承、利用，积极申报“全球重要农业文化遗产”，确保“千岛菜花”成为国家级休闲农业乡村旅游示范点，并争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

三、有关协调事项

1、乡镇农产品质量安全监管站建设问题。

近年来，“瘦肉精”、“毒豇豆”、“毒生姜”等农产品质量安全事件不断被曝光，监管工作任重道远。今年国务院机构改革，进一步明确了农业部门对农产品质量安全的监管职能，作为农业大市，__虽然没有发生重大农产品质量安全事件，但由于农产品质量监管网络不健全，尤其是乡镇农产品质量安全监管队伍建设滞后，加之一家一户的小生产，导致质量安全隐患增大，违法使用农药的现象时有发生，加强农产品质量监管体系建设刻不容缓。

乡镇农产品质量安全监管站在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用，是落实农产品质量安全源头监管工作的重要力量，相关法律法规、政策文件均要求建设乡镇农产品质量安全监管公共机构，5月份针对我市乡镇农产品质量安全监管公共机构建设问题，市农业局、林牧业局、水产局联合向市政府行文请示，尚未得到批示。当前，我市各乡镇农业服务中心已成立，恳请市领导对乡镇农产品质量安全监管机构建设给予支持，按照部、省等相关文件要求，在乡镇农业服务中心增挂“农产品质量安全监管站”牌子，落实专兼职人员，明确职责，确保年底前完成省农委60%乡镇监管站达到规范化运行、50%的乡镇检测室达到建设标准的年终考核目标，提升__农产品的质量安全监管能力。

篇（11）

(一)总体要求

深入贯彻落实科学发展观，把自主创新作为经济社会发展的主战略，以体制机制创新为动力，以集聚创新人才为重点，以提高创新能力为核心，以培育创新型产业为目标，充分发挥合肥、芜湖、蚌埠市优势，整合周边创新资源，逐步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射带动能力强的创新型区域，走出一条具有**特色的自主创新、加速崛起之路。

(二)基本原则

1、先行先试，勇于突破。进一步解放思想，以敢为人先的精神推进综合配套改革和创新创业，为自主创新提供制度保障和良好环境。

2、政府推动，市场主导。在强化政府引导的同时，充分发挥市场的作用，以产业为支撑，以利益为纽带，突出开放创新，广泛集聚国内外相关领域创新要素，激发创新活力。

3、突出重点，形成特色。坚持有所为有所不为，把握主攻方向，确定有限目标，选择若干具有明显优势的重点产业和关键领域，集中力量突破。

4、省市共建，以市为主。在省委、省政府的领导和统筹协调下，合肥、芜湖、蚌埠市要切实承担起主体责任，按照责权利一致的原则，充分发挥积极性和主动性，确保改革试验工作取得成效。

(三)主要目标

本届政府任期内，合肥、芜湖、蚌埠市要实现“两个突破、两个提高、四个翻番”和建设区域创新体系的目标。即：在自主创新的体制机制上取得突破，在培育新兴产业上取得突破；高新技术产业增加值占生产总值的比重每年提高2个百分点以上，全社会研发投入占生产总值的比重每年提高0.3个百分点以上；高新技术企业数、研发人员数、专利授权数、中国名牌产品数等翻一番以上；培育若干具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的百亿元级新兴产业、千亿元级支柱产业和一大批创新型企业群体、研发群体、创业(风险)投资群体以及中介服务群体。初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系，为全省自主创新发挥示范带动作用，力争早日成为国家级自主创新综合配套改革试验区。

再经过一届政府的努力，建成比较完善的区域创新体系，成为中西部地区乃至全国的创新型人才高地、创新型企业高地、创新型产业高地；合肥、芜湖、蚌埠市率先进入国家创新型城市行列，试验区示范带动作用进一步发挥，为建设创新型省份奠定良好的基础。

二、实施六大创新工程，培育战略性创新产业

(一)创新型产业升级工程

1、千方百计培育新兴产业群。重点抓好一批事关全局的自主创新重大项目建设，着力打造有特色的产业基地，争创国家级高新技术产业基地。围绕电子信息、新材料、生物医药、新能源、节能环保、公共安全、文化创意等领域，培育和引进龙头企业，集聚国内外创新要素，形成一批极具增长潜力的新兴产业群。

2、加速提升支柱产业创新水平。充分运用高新技术改造传统产业，提升工艺水平、产品质量，争创名牌产品。重点围绕汽车及零部件、装备制造、煤化工和精细化工、家用电器、农产品精深加工、文化、旅游等，加强创新能力建设，实施重大科技专项，突破核心关键技术，增强市场竞争力。大力发展循环经济，加强资源节约和环境保护，提高综合效益。

3、着力完善创新产业体系。围绕新兴产业和支柱产业链中的薄弱环节，制定专项扶持政策，组织定向招商活动，发展相关配套产业和物流等现代生产业，大力发展科普产业，提高科技成果转化的承接能力，打造具有核心竞争力的创新型产业集群，形成较为完整的产业体系。

(二)创新型企业培育工程

1、促进科技型中小企业大量涌现。建立创业绿色通道，支持留学回国人员、科研人员、高校师生以技术、专利等作价创办科技型企业或科技中介机构。完善创业服务中心、软件产业园、大学科技园、创新咨询中心等孵化器的功能，建设以龙头企业为主导的行业共性创业平台。实行科技型企业创业零收费。根据企业不同特点和阶段，给予经费资助和创业扶持。加大对发展势头好、前景广的中小企业培育力度，促其做强做大，逐步发展成新兴产业群。

2、提升大中型企业创新能力。在重点产业领域，依托骨干企业新建一批省级实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心，并争取提升为国家级。提高企业对创新资源的市场配置能力。通过政府资助等方式，争取80%以上规模以上工业企业建立技术中心。

3、加强自主品牌建设。深入推进品牌战略和技术标准战略，支持企业、科研院所的品牌建设和参与制定行业技术标准。对获得中国名牌产品，中国品牌出口商品，以及牵头制定国家标准和国际标准的企业、科研院所，给予奖励。

(三)创新人才集聚工程

1、集聚创新型人才。牢固树立人才资源是第一资源的观念。把招商引资和招才引智紧密结合起来，以重大项目和工程实验室、工程研究中心、博士后科研工作站(流动站)、留学人员创业园等平台为支撑，提供优良的生活、科研和创业条件，培养和引进创新领军人才和创新团队，以及金融、管理等专业人才和应用型创新人才。

2、培育创新企业家队伍。强化企业家在自主创新中的核心作用，建立职业经理人机制，培养和造就具有强烈创新意识的企业家队伍。设立企业家服务机构，改善创新创业环境。加强企业经营者创新能力培训。

(四)创新载体建设工程

1、提升高新区产业和服务水平。完善目标考核体系，强化高新区高端化、集约化、特色化的产业定位，引导创新型企业、人才、研发机构向高新区集聚；强化产业特色，形成“一区多园”格局。建立高新区主要负责人对园区企业家的述职制度和企业家对园区负责人的评价制度。支持合肥高新区尽快建成国内一流的科技园区，支持芜湖、蚌埠高新区申报国家级高新区。鼓励经济技术开发区、工业园区建设特色高新技术产业园。

2、打造多种类型的创新载体。鼓励和支持大型企业集团、高等院校、科研院所、行业协会以及区域性产业集群服务组织等建立多种形式的创新载体，为各类创新创业活动创造条件。

(五)创新平台建设工程1、完善公共创新平台。建设一批行业性公共技术平台，提高重大科技攻关能力。依托专业化检测、情报和研究机构，建立检测、科技信息、咨询等公共创新平台。建设专业技术服务平台，为中小科技企业提供技术和设备服务。组建中国(合肥)创新发展研究院。

2、加强成果转化平台建设。建设以合肥为中心、三市联网的科技成果转化交易服务平台，强化公共服务，吸引国内外更多科技成果落户。建设区域网上技术市场。办好中国(合肥)自主创新要素对接会、中国(芜湖)科普产品博览交易会，使之成为国内最具影响力的自主创新会展品牌之一。

3、打造科技中介服务群体。大力发展技术开发、交易、评估、咨询、知识产权服务等中介机构，建立健全网络化的创新服务体系。深化行业协会等社会组织改革，组建多种形式的专业、行业协会，提高企业自主创新的自我协调能力。加快建立技术经纪人队伍。

(六)创新环境优化工程

1、培育创新文化和法治环境。把自主创新理论、政策的学习宣传作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容。大力弘扬崇尚科学、鼓励创新、宽容失败、开放包容的社会风尚，形成浓厚的创新氛围。把创新文化建设与社会主义精神文明建设紧密结合起来，以丰富多彩的形式传播创新文化。举办创新和科技论坛、科技活动周、科普日和科技讲座等活动。办好中国中部创新经济论坛。合肥、芜湖、蚌埠三市轮流，每年举办一次创新创业大赛。各新闻媒体要加大对综合配套改革试验区的宣传力度，扩大在国内外的影响。积极推进**自主创新综合配套改革试验区配套立法，优化自主创新法治环境。

2、创造宜居宜业环境。坚持以人为本，完善生活设施，改善生态环境，提升城市品位，打造宜居环境。提升城市载体功能，广泛集聚人流、物流、资金流、信息流，降低创业成本，提高创业成功率，使之成为适宜干事业、办企业、聚产业的新型区域。

3、加强知识产权的运用、保护和管理。鼓励各类市场主体依法运用知识产权，提升运用知识产权的能力，推动重大专利技术产业化。实施商标战略。建立知识产权部门联动管理机制，加大知识产权保护执法力度，营造尊重和保护知识产权的环境。

三、推进六项改革，完善自主创新的体制机制

(一)深化投融资体制改革

1、建立创新投资体系。省及合肥、芜湖、蚌埠市设立创业(风险)投资引导基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，引导境内外创业投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构在试验区开展创投业务。鼓励企业或个人组建创业投资机构。建立风险投资退出机制。

2、扩大直接融资规模。建立与国内外交易所创业板、投资银行的战略协作关系，支持科技型中小企业上市融资。支持高新技术企业发行企业(公司)债券，鼓励优质科技型中小企业发行集合债券。促进合肥区域性产权交易市场建设，做强做大**长江产权交易中心和蚌埠产权交易中心，推动全省各类技术产权交易市场的资源整合和合理配置。支持合肥高新区、**长江产权交易所申报非上市公司代办股权转让试点。

3、全面开放金融市场。积极引进省外和境外银行等各类金融机构在试验区设立分支机构，大力发展股份制银行、农村银行等地方金融机构，组建为创新、创业和“三农”服务的专业银行；鼓励合肥、芜湖、蚌埠市设立小额贷款公司；开展科技中小企业信用互助组织试点，形成竞争充分、富有活力的金融支撑体系。引导各金融机构建立适应科技型企业特点的信贷体系和保险、担保联动机制，促进信用担保、知识产权质押贷款和科技保险等金融创新，加大对创新型中小企业的金融支持。建立面向高层次创业人才的个人信用担保公司，完善担保风险补偿机制。

4、强化政府创新投入。省及合肥、芜湖、蚌埠市政府设立自主创新综合配套改革试验专项资金，重点用于高新技术产业化、创新能力建设、创业投资引导、担保体系建设、公共平台建设、知识产权开发和保护、创新人才资助和奖励，优先解决市场机制不能有效解决的早期投入问题。

(二)深化科技教育体制改革

1、加快科研院所改制步伐。按照行业技术经济特征，分类重组科研院所，整合中央与地方、军用与民用、基础研究与应用开发等各类科研院所的科技资源。积极争取国家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。

2、深化教育体制改革。建设与产业界紧密联系的研究型、应用型大学和工业技术研究院，鼓励高校设立专职创新岗位，承担重大研究项目，开展产学研合作。支持高校与国内外著名大学联合办学，培养创新型人才，开展创业教育。按照建设职教大省的要求，大力发展职业技术教育。加快组建职业教育集团，为创新型产业培养高素质的技能型人才。

3、创新产学研合作模式。支持企业与高校、科研院所通过联合开发、委托开发、共建经济实体等形式，建设产学研战略联盟。鼓励企业及科研院所相互参股，实现优势互补。引导高校、科研院所与企业相互开放实验室和科研设施，企业为高校和科研院所建立实习实训基地。鼓励中介机构、金融机构参与产学研合作。

4、充分利用国内外创新资源。支持企业在境外设立研发机构。积极引进国家级和省外科研院所、高校以及境内外企业在试验区设立研发机构和成果转化中心，推动境外大企业与省内高校、院所和企业开展研发合作。坚持省部会商和省部、省院共建制度，深入推进合肥国家科技创新型试点市建设和省部共建奇瑞名牌活动。加大技术引进力度，扩大与国内外大企业的技术交流。加强与长三角在创新平台建设、人才培养与引进、信息交流等方面的合作，在承接国际和沿海地区产业、资本转移中提高自主创新能力。

(三)深化人事分配制度改革

1、健全人才工作机制。完善人才考核评价和职称评定制度，将科技成果和产业化等指标作为评价的重要依据，引导人才从高校和科研院所向企业流动、向产业集聚。建立人才流动绿色通道，积极探索人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。增设创新人才奖。建立创业风险保障机制。

2、深化分配制度改革。鼓励企业采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式，对技术人员和经营管理人员予以激励。尽快制定企业经营者按管理要素、科技人员按科技要素参与分配的具体办法。高新技术企业技术人员和高管的个人所得税省、市留成部分，全部用于奖励个人创新创业。

(四)深化土地管理制度改革

1、创新土地利用管理模式。全省土地利用年度计划指标向试验区适当倾斜。积极开展城乡建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，探索新增耕地指标易地有偿调剂使用和建设占用耕地与补充耕地相平衡的有效途径。支持合肥开展国家集约节约用地试点，支持芜湖、蚌埠申报国家集约节约用地试点。

2、保障创新型企业用地需求。对创新型项目，优先保障土地供应。在高新区内按照政府引导、市场化运作的模式建设“科技产业用房”，提高研发、产业化等用房的配置效率。

(五)深化国有企业改革

1、优化国有股权结构。加快省属国有企业股权多元化改革，建立适应自主创新的体制机制。完善资本经营预算制度。省属国有股减持和国有资本经营收入，安排一定比例用于支持自主创新。

2、增强国有企业创新活力。建立对国有企业及其经营班子自主创新评价、考核和奖罚制度，争创国家创新型企业。对国有高新技术企业实行股权、期权激励。

(六)深化行政管理体制改革

1、进一步提高行政效能。以建设创新服务型政府为重点，深化行政体制改革和政府管理创新，加大效能建设力度。进一步简化审批程序，提高效率。在项目核准备案、工商登记、高新技术企业和产品以及创新型企业认定、重点创新型产业确定等方面，赋予**三市省级管理权限。进一步清理行政审批、行政许可、行政收费事项。积极推进并联审批、缺席默认、限时审批和全程代办制等，使试验区成为全国审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低的区域之一。坚持依法行政，营造公平公正的法治环境。

2、完善创新资源配置体制。建立科技资源配置、科技政策决策、科技活动组织的协调机制，解决部门利益分割、多头管理和职能交叉错位等问题。发挥政府产业政策、科技政策、财政政策的协同作用，充分发挥市场在创新资源配置中的基础性作用。

四、强力推进综合配套改革试验区建设

(一)加强组织领导。成立自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组，由省委、省政府主要领导同志任组长，省直有关部门和合肥、芜湖、蚌埠市负责同志参加，负责领导和推进综合配套改革试验区工作，研究解决相关重大问题，检查督促政策措施的贯彻落实。领导小组下设办公室和专家咨询委员会，办公室负责日常工作，专家咨询委员会承担咨询、论证等职责。

(二)强化主体责任。合肥、芜湖、蚌埠市要以自主创新为龙头，带动整体发展水平再上新台阶。主要负责同志亲自挂帅，成立专门机构，强力推进。要制定实施子方案、年度目标和政策措施，逐一落实；要切实加大投入力度，确保创新投入明显高于其他市；要加快体制机制创新步伐，着力打造全国一流的宜居宜业环境，广泛集聚国内外创新人才和创新资源；要大力培育创新型企业和创新型产业，抢占发展制高点，努力成为新兴产业发展的先行区、体制机制创新的先行区。

(三)切实搞好协调服务。省直有关部门要进一步解放思想，认真落实各项政策，抓紧制定实施细则和配套措施，千方百计帮助地方和企业排忧解难。要进一步改进服务，简化程序，积极支持企业申报高新技术企业、工程(技术)研究中心、企业技术中心、名牌产品、专利及驰名著名商标等，帮助企业提升创新能力，争取国家有关部门更多的支持。政府采购中优先支持创新企业和产品。对自主创新工作做得好的单位给予表彰。