社区工作报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇社区工作报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

社区创建广东省“民主法治示范村（社区）”工作报告

沙头街道翠湾社区位于深圳市福田区南面，东起新洲路，西至金地七路，南起福荣路，北至福强路。辖区占地面积0.2平方公里，社区内有全海花园、金地海景花园、翠堤湾花园、金海丽名居花园等4个花园小区，4个花园小区先后荣获安全文明小区称号，其中全海花园、金地海景花园荣获了安全文明小区标兵称号。辖区内有福田区人力资源中心，此外还有深圳市和福田区政府的重大建设项目之一：深圳市文化创意园。目前辖区常住居民为1.2万人。

开展情况：社区自2003年组建以来，先后获得了国家级创建无示范社区、市级平安和谐社区、区级“六好平安和谐”社区、区级人口计生工作先进社区等荣誉。为适应人民群众民主法制意识不断增强的新形势，进一步规范社区管理，加大依法治理力度，维护社区的社会政治稳定，近年来，我们根据上级部门指示要求积极开展了民主法治社区创建工作。成立了以社区党委书记为组长、社区工作站副站长及社区民警为副组长的民主法治社区创建工作领导小组，参照创建标准，结合社区实际情况并制定了具体实施方案。通过前期的创建工作，初步形成了社区管理更民主、干群关系更融洽、辖区社会更稳定的良好局面。

篇（2）

一、“五、五”普法开展的基本情况

1、进一步加强组织领导，全面落实新一轮的法制教育依法治理工作

在年，为认真做好新时期的法制教育工作，承前启后，继往开来，把法制教育依法治理工作推向一个新的发展阶段。

街道普法依法治理领导小组具体问题上着重抓了三件事。一是会同司法所，对街道“一会两站”工作成员作了相关调整；二是增加了对法制宣传员的两堂业务培训辅导课；三是为各村、社区增设宣传栏，并定制了统一的法制宣传品。这些措施都为“五五”普法的有效开展打下了扎实的基础。

2、坚持抓重点、分层面、针对性的工作方针，广泛深入地开展形式多样的法制宣传教育活动。在普法对象上突出了四个层面，并掌握了各层面的测重内容。

一是坚持干部学法。

几年来我们始终坚持干部学法制度和干部学法档案制度，按照年度普法计划和业余法制学校的一年课程安排，组织街道机关干部学法。年着重学习了宪法、宪法修整案、行政许可法、公务员法、民事法律知识、行政诉讼法等法律知识和《干部法律知识读本》有关内容（分发学习材料96份）。

二是积极创新载体，进一步深化青少年学生的法制、道德教育。

自“五五”普法以来，我们在对青少年学生的法制、道德教育在坚持和巩固法制学校、法制副校长和法制辅导员制度的同时，不断创新载体，加大送法进校园力度，收到了较好的教育效果，进一步增强了普法教育的针对性和实效性。通过抓阵地、师资、制度三个建设和教材、课时、内容、人员“四落实”，为常年开展对辖区7所中小学校以及大中专院校（技师学校）的法制、道德教育提供了可靠的保证。通过多种载体的教育活动，使青少年学生牢固地树立起遵纪守法、爱党爱国、崇尚科学和先进文化、崇尚社会主义思想道德、争做社会主义“四有”新人的坚定信念和正确人生观。

三是抓企业干部和经营管理人员的学法、用法，促进依法经营、安全生产、诚信服务。

在每年度的普法教育、学法培训辅导中，我们针对性地安排了企业骨干的学法内容，组织企业骨干参加学习听课，并检查已送发的《企业经营管理人员法律知识读本》学习情况，以加强整顿规范社会主义市场经济秩序为重点，进行法律、法规和wto知识的宣讲学习。进一步提高了他们的诚信经营，依法经营意识和自我依法维权能力。

四是以“民主法治村社区”建设为契机，深入开展农民、城镇居民的法制宣传教育。

篇（3）

（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。

（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅人员39人，社矫志愿者147人。

（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。

从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮下还走上了致富路。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善

立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。

一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。

二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

（二）、社区矫正工作基础建设薄弱

社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅人员偏少且队伍不够稳定。司法理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。

（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

三、对策及建议

在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：

（一）加强领导

社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。

(二)明确权责

法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。

（三）重视基础

当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅社区矫正工作者，现在云岩区配备辅社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。

（四）加大财政保障

篇（4）

1、加强领导，组建老龄工作领导小组。老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。____社区居委会一直十分关注老龄事业的发展，把老龄工作列入重要议事日程和发展规划，建立了老龄工作领导小组，配备了兼职工作人员。

2、老年人优待政策逐步落实。为维护老年人合法权益，切实落实对老年人的优惠优待政策。按照《新疆维吾尔自治区优待老年人规定》，积极做好老年优待证的发放、管理工作。截止目前，今年共为全社区7位65岁以上老年人办理了优待服务证，悬挂老年人优先、优待标志。并为我社区5位90周岁以上老年人按月按时到家发放特殊生活补贴费，为辖区空巢老人家庭缴纳话费。

3、老年人医疗保障逐步完善，合法权益得到有效维护。我社区属单位型社区，辖区老年人基本上都有城镇居民基本医疗保险，医疗都有保障；对辖区内的老年人优先建立健康档案60份，并每年组织他们进行一次免费健康体检，不定期举办健康知识讲座，老年人健康教育普及率达到80%。在维护老年人合法权益的过程中，居委会坚持对涉老纠纷问题，优先实行法律援助，免费为其提供帮助，提供涉老法律服务2人次，受理6件。

4、广泛宣传，大力营造尊老敬老社会氛围。近年来，在每年的综治宣传月、宪法、法律宣传月、敬老宣传月和重大节假日期间，开展宣传涉老法律法规和优待老年人政策及法律咨询服务、义诊服务、老年健康知识讲座、为高龄老年免费体检和走访慰问活动。同时在社区开展敬老爱老助老主题教育评选活动，表彰奖励孝亲敬老之星，既促进了敬老爱老助老风尚的形成，又促进了家庭和社会的和谐，提高了居民的老龄意识和敬老意识，营造全社会敬老爱老助老的良好社会氛围。

5、积极开展文体活动，不断丰富老年人的精神生活。近年来，居委会工作人员从老年人需求和特长出发，发挥各老年群众团体的作用，倡导科学文明、健康向上的生活方式。每年在元旦、春节、三八、五一、七一、十一、中秋节等重大节假日积极组织老年人开展各种有益的文体活动和趣味运动会，活动以不同老年人的特点和爱好为主，有舞蹈、象棋、书法、绘画、摄影等比赛活动，给参加活动的老年人发放纪念品，在活动中对老年人进行科普宣传教育。增强了辖区老年人的凝聚力和向心力！不仅丰富了老年人的精神文化生活，而且展现了辖区老年人蓬勃向上的时代风采和乐观健康的精神风貌。

为老年人服务的基础设施与社会需求相距甚远。我社区老年活动场地短缺，仅财经大学老干部活动中心有老年活动室，但是老年人跳舞活动天气暖和还可以到公园，可一到冬天室内活动空间有限，所以老年人的娱乐活动相对有所限制。由于基层缺乏经费，老年人冬天无法就近参加文体活动，精神文化生活相对要单调贫乏。 四、对今后做好老龄工作的几点建议。

1、加快建立养老保障体系。努力扩大养老保险覆盖面，并根据经济发展状况给予老年人发放不同标准的生活补助，不断提高老年人的生活生命质量。从而形成以家庭养老为主体，发展社会养老保险为方向，社会帮扶为补充的老年人生活供给体系。

2、完善老年医疗保障体系。进一步加强医院和社区

卫生服务站的建设，积极推进医疗救助制度，开设老年专科或病房，突出解决好老年人就医难、就医贵的问题。3、健全老年维权服务体系。认真贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》、《新疆维吾尔自治区优待老年人规定》等涉老法律法规，加强法制宣传教育，加大执法力度，加强舆论监督，落实老年优待政策，提高全民的敬老养老爱老助老意识和法制观念。

4、加快老年群众性组织建设。把建立老年协会、老年活动中心等老年群众性组织作为党和政府联系老年人的桥梁和纽带，作为活跃老年人精神文化生活的载体，希望政府给予高度重视，加强老年群众活动阵地建设，加大对老年群体组织的资金扶持力度，加快老年活动中心的建设，充分发挥老年协会组织的作用，成为促进老龄事业发展的重要力>，！

篇（5）

1、完善管理制度。

修订中心的管理制度和考核办法，工作守则进一步细致化，启动实施正式职工质量考评细则。

2、加强服务质量考核。

成立服务质量考核检查小组，对服务岗位工作质量定期检查评分，并根据考核情况对应岗位工资和津贴，使员工不断提高服务意识，增强责任感，遵守各项规章制度，促进服务质量的提高。

3、调整职工岗位设置。

终止与保安公司的合同，调整部分职工自愿到楼栋保安岗位，使岗位设置更趋合理高效，职工收入增加。

4、加强形象建设，展现精神风貌。

为正式职工和聘用人员配发工作服、发放工号牌。

二、对日常工作常抓不懈，圆满完成与学校服务合同约定要求。同时广开创收渠道，增加中心效益。

1、完成校园环境日常保洁和垃圾清运工作。

年内对垃圾车进行了改装；配合后勤处整改了校办前垃圾站。

2、完成全部物业管理服务合同，按时落实全部费用。

续签招标物业管理合同项目：实验大楼、校办公楼、图书馆、景德楼、至善楼（经过争取，年增服务费2万余）

新签物业管理合同项目：里仁楼、江边食堂办公用房部分。

长塘山新增加车辆管理项目，小区车库投入使用，小区路面新划车位线。

与有关单位进行协商，为启动学堂坡小区管理做准备工作（讨论学堂坡拉闸门维修方案，争取收费）。

3、搞好校园绿化维护，定期修剪、施药除草、抗旱补苗、处理危树，修整苗圃等。完成大学生供需见面会、CUBA、国庆、文艺汇演等重大活动的摆花任务。

4、农贸市场提质改造后，环境改善的同时，加强了管理。农贸市场和经营性门店的租金全部及时收齐，足额上交中心财务。

5、工程建设项目

配合做好绿化工程及维修项目的审计和结算。

年内完成长塘山一期、二期绿化工程的结算。

完成新闻传播学院前坪改造的一审工作。

完成农贸市场二期改造隐蔽工程的签证，年内到位经费28万元。

由第三方出资形式，对原液化气站房屋进行改造建设，投入使用。年增管理费7万元。

在三角花园建设3个门面，投入使用。

苗圃内新建工具房，同时对周边环境进行改造建设。

对多处临时工住房进行修缮。

三、其他工作

1、中心党支部开展学习实践科学发展观活动。组织党员、骨干到江西萍乡参观学习。

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一、河道基本情况

华山社区共有4条河纳入河长制管辖，河道全长约为3公里，均为镇级河道，责任河长5名。大湾浜河位于天山路桥-金雀桥，长度0.4公里，为连通河流，与薛家肖龙港河交汇，其主要功能是防洪、治涝，河道沿线共计5个入河排放口。其他3条河道周边都为工业企业，太湖河东起澡港河，西至长江路，全长1.02公里，河道沿线共计16个排放口。长沟河东起澡港河，西至长江路，全长1.07公里，河道沿线共计9个排放口。民营河东起华山路、西至长江路，东侧华山路-澡港河由涵管接通，全长0.69公里，河道沿线共计11个排放口。

二、河道问题

“河长制”工作自开展以来，河道工程排水管网、污水管网继续推进中，沿河企业配合接管中。部分前桥新村雨污串流污水通过导洪管流入大湾浜河，现已协调区新美水务对前桥新村西门做一体式截污井。

三、工作进展情况

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（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。

（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。

（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。

从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善

立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。

一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。

二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

（二）、社区矫正工作基础建设薄弱

社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证

社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工

作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。

（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

三、对策及建议

在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：

（一）加强领导

社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。

(二)明确权责

法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。

（三）重视基础

当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。

（四）加大财政保障

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在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，严于律已，自觉加强党性锻炼，使党性修养和政治思想觉悟得到了进一步提高。

一年来，我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持正确的世界观、人生观、价值观，用正确的价值观点指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御腐败作风，杜绝一切以自由化、拜金主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

二、强化理论和业务学习，不断提高工作实效

我始终重视加强理论和业务知识学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平，从而更好的实现工作目标。

一是学习党务工作知识，虽然对社区工作已经较为熟悉，但对于刚接触党务工作来说还比较陌生，有很多基础知识需要掌握，例如：如何严格执行“”制度，党员生活、学习、发展等制度，流入流出党员的档案及组织生活管理，通过学习、向领导和书记请教，使我更进一步了解到辖区的党员基本情况，并探索出了一套适宜辖区党员学习活动的新方法。我社区党支部现有党员66名，已经搬迁党员过半，年龄结构分为：35岁以下12人，45岁至55岁54人，离退休党员48名，生活困难党员6名。根据我社区的党员老龄化、生活困难人群多的实际情况，特制定了分组学习、分批活动的组织生活制度，即，以党员居住片域划分进行分组讨论学习，以党员年龄结构分为青年组和老年组进行分组开展组织生活。

另外还实行了“多帮一”服务活动，以困难党员为主要服务对象，实行节假日、特殊恶劣天气为服务时间，定期不定期对他们进行慰问、走访，不仅体现了组织对他们的关心，大大增强了班子的凝聚力，发挥了党员志愿者队的先锋模范作用，我通过在学习中寻找工作切入点，把好组织活动创新关，为我进一步搞好党务工作夯实了基础。

二是按照2010年理论学习计划的要求，学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。认真做好党风廉政建设和反腐倡廉工作学习教育计划，以武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把反腐倡廉教育纳入社区党员教育计划之中，特别为党员制定了一套反腐倡廉的学习型试卷，通过组织党员参与答卷，不仅使老党员加强了学习意识，还大大提高了年轻党员的拒腐防变的能力，更使我从思想上认识到防范腐败的关键在于从工作中的细节入手，不断加强警戒，杜绝一切因帮扶帮困引发的各种吃、拿、卡、要的各种违规行为。以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届五中全会精神，自觉坚持以拒腐防变为己任，增强廉洁意识与自我防腐、自我监督的能力。

三是认真学习法律知识，结合自己工作实际特点，虽然没有具体负责民调工作，但作为社区副书记有责任和义务为辖区居民做好各种纠纷和调解，确保辖区的和谐与稳定，因此，我利用闲余时间，选择性地学习了《中华人民共和国民事调解纠纷条例》、《人民调解工作手册》等相关书籍，通过学习，进一步增强法制意识和法制观念，确保了在居民引发纠纷时能及时有效的把矛盾化解到萌芽状态，实现了零个因上访事件造成的不良后果。

三、创新思路，精心组织，切实搞好（阶段性）创建工作

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中图分类号：C91文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-017-01

我院在去年上半年度，对我区开展社区矫正工作的情况作了一次全面的调研，现报告如下：

一、我区社区矫正工作的现状

从我们的调研情况看，我们区司法行政机关及相关部门已不同程度在开展此项工作，基层司法所已配备有相应的司法工作人员在负责此项工作。但因为司法工作人员编制仍在乡、镇、街道办事处，要承担多方面的工作，不能专门从事社区矫正工作。而乡、镇及街道办事处对司法工作人员更换频繁，工作交接不力，特别是对此项工作的熟悉度不能适应工作要求。另外，社区矫正工作不是单凭司法、公安机关就可以完成的，而必须要由相关部门配合协作的系统工程，存在监管脱节、发展不平衡等情况。

二、我区社区矫正工作中存在的问题

（一）执行主体交叉错位，容易形成矫正执行脱管

我国刑法和刑事诉讼法明确规定：监外五种人由公安机关执行，执行机关应该对其进行严格管理监督。社区矫正工作试点以后，这五种人的监督、管理被纳入社区矫正对象，由社区矫正组织对其进行帮教改造。由此形成了监外执行对象和社区矫正的交错执行，即一个被执行的人员既受公安机关的监管，同时又受司法行政机关的社区矫正这一状况。但在实践中，由于相关部门之间沟通协作不够，很多时候要依赖公安机关的强制执行力才能保障执行效果。

（二）交付执行脱节，脱管、漏管现象时有发生

按照两高两部的《通知》精神，监外执行“五种人”都应该纳入社区矫正。但由于我区对社区矫正工作发展不平衡，尤其是政法四家在监外执行的交付执行环节上缺乏统一认识，相互之间的信息沟通不够，目前仍有部分社区矫正对象没有纳入基层司法机关的建立档案管理名单中。其主要原因：一方面因为人口流动性、人户分离的原因，执行机关没有找到被执行人；另一方面，社区矫正的执行机关没有接到移交手续，无法知晓矫正对象底数。有的执行对象无固定的住所，流动性很强，其居住地的执行机关拒绝接收，而户籍地的执行机关无法实行监管。

（三）管辖责任不明确

在调研过程中，我们发现以往对于社会服刑人员的管理上存在一些脱管、漏管的现象；一些社会上服刑的人员出远门打工，脱离了直接的监管；有的社区服刑人员直到再次犯罪才被发现。自从开展核查、纠正脱管、漏管专项行动以来，这种情况有了明显的改变，但在一定程度上还存在着管辖责任不明确，管理、监督不力的情况。

三、对我区社区矫正工作的相关建议

（一）加强政法各家的沟通，规范社区服刑人员的交付执行

社区矫正需要多部门的共同协作。尤其要加强政法各部门和社区之间的沟通和联系，做到各司其职、各尽其责，密切配合，形成一体化的社区矫正机制。一是建立健全联席会议制度，及时解决社区矫正工作中遇到的问题和困难。二是建立判决、裁定提前介入制度，在对监外执行对象做出判决、裁定、决定前，由拟接受其社区矫正的司法行政机关提前介入了解情况，并及时跟踪交付。三是加强监督、检查。除社区矫正机构要加强对司法所日常工作的检查监督外，人民法院也要定期回访。而检察机关要加大对社区矫正工作的监督力度。

（二）提高工作人员素质，保证社区矫正工作质量

矫正质量是社区矫正工作存在的价值所在。做好社区矫正工作，矫正工作人员的专业素质至关重要。一要加强教育培训，全面提高社区矫正工作人员的专业素质和法律水平。二要广纳贤才能人，充分发动社会力量，组建一支由法律工作者、心理医生、专家学者、社会各阶层人员参加的矫正志愿队伍，志愿者必须有较强的社会责任感和一定的专业水平，可为矫正对象提供法律教育、职业培训、心理咨询和矫正方面的专业协助。以利于社区服刑人员的顺利矫正。

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一、拓展深化，人才开发取得新突破

精心组织精英周活动。强化公共平台项目对接、提升嘉宾质量、优化活动设置、落实责任考核，共有148位嘉宾参与项目对接，有30个项目签约，27个项目达成意向。目前，共有20个项目正式落户。深入推进企业博士后工作。相城经济开发区管委会升格为国家级区域性博士后科研工作站，新增博士后科研工作站点7个，引进博士后研究人员14名。全区博士后工作站点总数达26个，进站博士后研究人员达到33名，企业博士后工作位列苏州大市前列。成功举办江苏省博士后科研成果转化基地揭牌暨产学研项目洽谈会，全省首家博士后科研成果转化基地落户我区，达成成果转化与产学研合作意向12项。不断拓宽高校研究生智力服务领域。继续推进清华研究生社会实践活动，共接收22名清华博士研究生赴10家企事业开展科技服务，共完成16个科技项目，帮助企业解决技术难题24个，为企业注入了科技活力，搭建了高端的资源共享平台。在此基础上，拓展了华中科大、同济、北航、南航、苏大等5所高校与相城区开展校企合作、人才对接、科技服务。积极推进海外智力引进步伐。苏州阳澄湖文化创意留学人员创业园获批市级留创园。久工自动化哈里森博士获评第二届“苏州优秀外国专家”，实现“零”的突破。2名外国专家获得苏州市“海鸥计划”资助，1人成功申领江苏省海外人才居住证。全年引进长期外国专家10人，海外留学人员40人。加快推进高技能人才队伍建设。实施青年高技能紧缺人才提升计划，重点资助并培养27个紧缺职业（工种）1000名以上高级工。积极开展“企业职工技能竞赛年”活动，共开展竞赛9场；举办区首届技能状元大赛，共有10个板块145名选手参加了数控加工等5个工种竞赛。在首届苏州市状元技能大赛中，我区获得一等奖1人、二等奖3人、三等奖2人，综合成绩位列苏州大市第三。通过技能培训和技能竞赛，共有34人获得“相城区技术能手”荣誉称号，新增国家职业技能资格中级工以上20__人，其中高级工1073人。成功举办2013相城区技能人才校企合作恳谈会，共有省内11家技职院校和19家企业签订校企合作协议。全年新增技能大师工作室区级5个，市级2个，市级大师工作室实现“零”的突破；江源精机祁予青获评“江苏省企业首席技师”，实现“零”的突破；获评姑苏高技能人才20名。

二、注重实效，人才服务富有新成效

加大人才政策宣传力度。广泛宣传人才政策，提高政策的知晓率，多层次多渠道深入挖掘人才资源，推动人才资助申报，加强业务指导，组织专题业务培训班。通过局领导挂钩联系制度、“三进三促”、重点企业走访等活动，进行点对点宣传指导和服务。全年共有30人入选2013年姑苏重点产业紧缺人才资助、上报姑苏高技能人才35人。评选相城区重点产业紧缺人才资助28人。发挥区人力资源市场招聘引才主渠道作用。全年区人力资源市场举办固定招聘集市91期，共有4009家次单位进场招聘，提供岗位7.06万个，初步达成意向约2.12万人次。各板块分市场举办固定招聘集市315期，共有1840家次单位进场招聘，提供岗位3.16万个。实施相城企业校园引才计划。全年共组团赴省内外9条线路18个城市30余所重点高校举办招聘会，119家次企业提供岗位2574个，达成意向1000余人。同时加强与本地区高校合作，分赴苏州大学、苏州科技学院、苏州经贸职业技术学院、苏州职业大学举办校园招聘会。通过校园引才不断满足我区用人单位对紧缺专业高校毕业生的需求，为全区产业结构升级提供强有力的支撑。开展职称评审服务工作。全年累计推荐申报高、中级职称354人，组织评审中级职称193人，初定中、初级职称798人。推荐首批21名“技转专”人员申报中初级职称，获评19人，获批人数列大市第二。强化区级人才优租房服务保障功能。新认定渭塘镇一处区级人才优租房，目前共有区级人才优租房6处，面积3.8万平方米，可供1185人租住。同时，进一步加强指导、强化考核，提升我区人才优租房在聚才、留才方面的服务功能。

三、规范有序，人事管理得到新提升

精心组织各类招聘工作。坚持和完善公开招聘制度，全年共组织各类公开招聘10场，招录各类工作人员773名，其中招聘公务员48名，招录事业单位工作人员486名，各类应聘报 名人数达7664人。率先在大市范围内实行考官全员外聘制度，有效保证了招聘工作的公开、公平、公正。认真做好机关事业单位日常管理工作。在大市范围内率先实施事业单位绩效工资，率先开展事业单位岗位设置工作，全面完成全区213家事业单位岗位设置工作。同时加强对事业单位聘用合同的签订、续签、解聘的签证工作，确保不出差错。规范编外公益性岗位人员的管理。开展区机关事业单位编外人员的清理和规范工作，健全和完善了区级机关编外公益性岗位人员的招聘、录用、管理、考核、奖惩等制度。积极做好安置工作。严格实行积分选岗制度，确保干部安置工作公开化、透明化。同时积极做好企业干部维稳工作，及时了解企业干部的思想动态，宣传上级有关企业干部的政策，确保大局稳定。

四、严格执法，劳动管理得到新加强

加强劳动保障法律法规的宣传。广泛宣传《社会保险法》、《江苏省劳动合同条例》、《劳动合同法》修正案等法律法规，通过多形式的宣传活动，进一步提升用人单位合法用工的法律意识，提高劳动者的维权意识和法律意识，为相关法律法规的贯彻执行营造了良好的社会法治氛围。加大劳动保障日常监察力度。以劳动合同书面审查为抓手，规范企业用工，全年共审查用人单位报送的书面材料5086份，涉及从业人员超过20万人。以强化网格化管理为推动力，加强对用人单位的日常监管，全区5466个企业纳入网格化管理范围，有力促进了企业规范用工行为。同时，加大日常巡查力度，主动检查各类用人单位624户，涉及劳动者4.32万人。加大劳动保障执法查处力度。全年参与处理群体性突发事件32起，涉及3136人，涉及金额1924万元；组织3次打击黑中介活动，取缔非法职介机构97户。出具用人单位规范用工建议书27份，限期整改指令书303份。对严重违反劳动保障法律法规的用人单位依法进行处罚，共处罚用人单位29家，罚款43万元。对5起拒不支付劳动报酬的案件移送公安机关追究刑事责任，立案3起，其中1名企业主已被区法院判处有期徒刑2年。完善劳动争议调处机制。规范案件处理流程，提升案件审理质量，确保案件处理程序合法、法律适用准确。全年共受理各类劳动争议案件1002起，涉及职工2143人，共为劳动者追回劳动报酬、工伤待遇、赔偿金、经济补偿金等3849万元。

五、务实创新，充分就业有了新推进

按照区政府充分就业新三年工程的目标任务，充分发挥人社部门的职能作用，全面推进社会充分就业。大力推进创业创新活动。联合团区委成功举办“创业相城 创新未来”相城区首届青年创业创新大赛，大赛二个获奖项目推荐参加苏州市“金穗助业”青年创业大赛，分获一等奖和三等奖；举办“2013相城创业大讲堂”和GYB、SYB创业培训班6期，共有454名参训人员成功结业；成功举办“2013年高校毕业生创业项目推介会”；开展“创业宣传月”活动，在全区营造了良好的创业氛围和创业热情。全力做好高校毕业生就业工作。全面实施离校未就业高校毕业生实名制调查登记工作，对毕业后未实现就业的468名应届毕业生全部录入系统进行动态跟踪服务；举办春、夏二次高校毕业生交流大会，定期举办高校毕业生专场招聘活动，为高校毕业生搭建就业桥梁；成功举办两期“高校毕业生就业训练营”活动，共有56名未就业高校毕业生圆满完成培训课程成功结业，其中41名通过专场洽谈会实现了上岗就业。截止目前，全区当年2773名应届毕业生就业率已达99.86%。积极兑现各项就业创业扶持政策。全年共提供各类就业岗位99787个，帮助本地失业、失地（失水）劳动力实现就业22881人，开发公益性岗位2123个，发放失业保险金1190.45万元，发放各类社会保险补贴3844.41万元，城镇登记失业率控制在3%以内。强化职业技能培训工作。大力推行校企合作的培训模式，鼓励区公共实训基地积极参与企业内职工培训，严格培训机构管理，进一步优化办班和鉴定审批流程。全年共开设引导性培训班49个，参加培训7720人；开设技能培训班35个，参加培训1974人；开展“培训送企业”活动26场，参加培训1004人次。

六、提质增效，社会保险水平有新提高

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为了做好社区建设发展中心本土化的培训工作，虽然大家来自四面八方，但是都怀揣着感恩的心聚到一起，希望通过团队的力量推动整个社区的发展。除了组织的统一学习外，还要求自我加强学习，加强反思，加强合作，加强交流，让一个人的经验变成多人的财富。

二、制定相关培训方案

为了切实作好这项工作，中心制定了培训方案，选择并确定了培训内容：汉新社区建设发展中心的前期介绍及未来计划、户外拓展训练及以小组形式策划培训总结，对于确定的主题除了规定的这些以外，根据培训的实际及时机，进行了相互的分享，在学习的基础上进行再创新,从而提高自己的水平和能力。

三、制定培训内容

1、了解社区建设发展中心的前期调研、发展以及未来的计划

2、了解社区

3、户外拓展训练

4、适应沟通、倾听等专业技巧经验分享

5、小组第一次策划

四、制定灵活多变的培训方式

1、学员封闭式培训的同时也做好前期工作准备，了解培训特点、课程安排和培训要求。

2、采用理论学习与实际经验相结合,集中学习与实际经验相结合的形式。

3、合理利用资源，针对产生分歧的问题展开讨论与交流，共同寻找解决策略，促使团队的整个凝聚力。

五、培训成效显著

1、培养团队的相互信任、相互鼓励、坦诚等重要的信息。