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水务局属于行政事业单位,现有干部职工18人。其中机关行政编制4人,事业编制14人,班子成员一正两副,局长彭立民正科级,副局长徐春忠正科级现主抓五花山水库工程、水库除险加固工程等业务工作,副局长王俊宝副处级主抓常务工作。下设七个科室,分别为办公室、水政水资办、农田办、水保办、供水办、河道管理站和防汛办。
二、近年来完成的主要工作
我市积极向上争取水利项目建设资金,加快落实项目建设,共到位资金3814万元,其中:洛河综合治理项目2119万元(国家投资1514万元,省级配套605万元),木耳基地灌溉工程650万元,天长山水库除险加固工程450万元,山洪灾害防治工程300万元,特大抗旱资金100万元,水资源费55万元,应急度汛项目50万元,中央农田补助节水灌溉项目40万元。
(一)工程建设进展顺利
五花山水库工程。随着经济的发展和人口的增加,近年来绥芬河市的用水矛盾日益突出,水源短缺已经成为制约我市经济发展、影响群众生产生活的“瓶颈”问题。做为省委、省政府确定的重大项目和重点民生工程之一,五花山水库工程于2010年6月10日开工建设,总库容8266万立方米,是一座以城镇供水为主,兼顾发电、森林防火以及改善生态环境等综合功能的中型水库;工程预计于2013年竣工并投入运行,水库建成后最高日供水约18万立方米,可满足绥芬河市和东宁县绥阳镇约40万人近远期的生产、生活用水需求。
五花山水库能够有效解决困扰绥芬河城市发展的“瓶颈”问题,为区域经济和社会发展注入强大活力,是顺民意、得民心的德政工程。五花山水库的开工建设是绥芬河市水利建设史上的一件大事,也是绥芬河市全市人民期盼已久的一件盛事,更是一项功在当代、利在千秋、惠及群众、造福子孙的重大民生工程。
工程进展:大坝工程,已完成大坝清基、施工围堰、基岩盖板砼浇筑,帷幕灌浆接近尾声,大坝回填18万立方米,过渡料回填6830立方米;溢洪道工程,开挖工程基本完成,砼浇筑2.6万立方米,完成总浇筑的70%;供水发电洞工程,供水洞已全部贯通,预计今年9月份合拢截流过水。
第三净水厂供水工程。绥芬河市第三净水厂供水工程总投资50196.43万元,建设单位为绥芬河中环水务有限公司。工程主要包括原水输水管线工程和第三净水厂、泵站、配水管线工程。2011年7月施工单位进入现场施工,目前已完成清水池垫底板钢筋绑扎、底板混凝土浇筑、综合楼地梁浇筑和净水间基础粱以下框架柱。输水管线工程全长24公里,目前已完成部分穿越路线预埋和13公里管道铺装工程。该工程将于2013年全面完工并投入使用。
天长山水库除险加固工程。天长山水库位于绥芬河市以北4.5km处,绥芬河右岸支流北大河上,集雨面积23.3km2,水库的主要任务是以供水为主兼顾防洪的综合利用小(一)型水库,水库总库容372.81万m3。水利厅已经正式批复,初设批复投资466.13万元。于2011年11月30日开工建设。
工程进展:土坝工程,拆除干砌石1541立方米,浇筑护坡砂垫层1132立方米,镇脚土方开挖1008立方米,回填822立方米,现浇砼173立方米,粘土铺盖14800立方米;
溢洪道工程,钢筋砼拆除963立方米,现浇砼已完成787立方米,钢筋制作安装34.9吨,挑流鼻坎,钢筋砼拆除122立方米,砼浇筑122立方米,钢筋制作安装6.3吨。
污水处理厂工程。污水处理厂工程是黑龙江省重点工程,绥芬河市的民心工程,由绥芬河中环污水处理有限公司作为建设单位,并在绥芬河市政府的正确领导和绥芬河市社会各界的大力支持下,于今年开工建设,目前在工程建设上取得了重大进展。绥芬河市污水管网及污水处理厂工程(污水处理厂部分)工程建设地点处于绥芬河市红花岭村处。污水处理厂处理规模为2万m3,处理后的出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级排放标准中的B标准。总占地面积为22243平方米。项目总投资额为4820万。该项目已于2010年5月20日正式开工建设。目前已经完工并正式投入使用。
(二)中小河流治理效益明显
2009年全省批复的中小河流治理重点项目共2个,其中就有绥芬河市。该项目于2010年10月15日开工建设,总投资2982万元,中央合计投资额为1514万元,省级配套资金605万元,地方配套占地补偿额459万元。洛河工程堤防9.8公里,达标加固3.2公里,新建6.6公里,现已完成总投资2982万元,截止目前工程已经完工。洛河治理工程,极大地缓解了市政府建设综合保税区资金紧张的压力,解决了综合保税区内小绥芬河的防洪问题,并改善和美化了综合保税区的环境。
(三)农田水利基本建设成效显著
共投资227万元用于农田水利建设。2006-2007年黑龙江省发展和改革委员会联合黑龙江省水利厅下发了关于农村饮水安全项目投资计划,我局争取资金49万元,分别用于朝阳村、永胜村、宽沟村、建新村饮水安全工程,解决饮水安全村屯4个,解决人口0.36万人。其它小型农田水利投入资金175万元。包括河堤维修加固、清淤、清障等。
投入中央农田水利专项资金150万元,为阜宁镇的北寒、南寒和水库移民的菜营村解决300亩地栽木耳的灌溉问题,购置喷灌设备100多台套。
(四)水政水资源工作进一步加强
绥芬河市是一个水资源紧缺城市,多年平均地表水资源量5930万m3,多年平均水资源量为6247.13万m3,地下水可开采量为230.3万m3。我国人均占有水资源量为2200m3,占世界人均水资源量的1/4,而我市人均占有水资源量不足500m3(含流动人口)低于全国水平,因此,水政水资源工作一直以来是我市水利工作的重点。在市委市政府和上级水行政主管部门大力支持下,我们始终坚持科学的发展观,切实履行水行政管理职能,以强化水行政执法、加大水资源保护力度、水行政规费征收为重点,全面实施取水许可制度,大力宣传水法律法规,使我市有限水资源更好的发挥作用。一是加强执法队伍建设,提高执法人员素质。我市非常重视水利执法队伍建设,在全市编制比较紧张的情况下,水政水资源办公室正式批准成立,为副科级单位,编制5人,为我市进一步规范水资源管理提供了坚强的保障。为了规范水行政执法行为,保证国家的法律、法规、规章的正确实施,我们每年根据绥芬河市人民政府统一要求制定了《绥芬河市水务局行政执法责任制实施方案》,将责任逐项落实到人,成立了行政执法责任制领导小组,把具有熟悉有关水利法律、法规、规章和水利专业知识强的人员确定为水政监察员,统一管理我市的水事事务。通过这项方案的制定,保证各项执法任务全部落实,进一步规范执法行为,完善执法程序,强化执法监督。为了提高执法队伍素质,有计划、有步骤的搞好执法人员的专业法律知识和综合执法能力,每半年举行一期水行政执法人员培训班,全面提高执法人员业务素质和办案水平。认真学习《水法》、《中华人民共和国行政许可法》,由绥芬河市法制局组织的和省统一组织的法律知识考试,均取得优异成绩。综合执法业务考试和执法证件年检,考试合格率、年检通过率均为100%,我局现有行政执法人员12人,全部持证上岗。通过开展学习活动,使水政监察人员能熟练掌握和运用与工作密切相关的法律、法规,不断提高水政监察人员依法行政的能力和水平。二是加强水法规宣传,提高法律意识。每年利用3月22日世界水日和中国水周这个契机,采取多种形式进行了水法规宣传。共发宣传短信20000条,向市民共发放宣传单32000张、张贴宣传画300张,发放印有节水标志的环保围裙3800个,环保购物袋1000个,精心制作大型铁制宣传牌4块,聘任10名水法宣传志愿者;我们注重从娃娃抓起,联合开展了以校为主的节水宣传活动,组织各小学校在校内及各班级制作以“节约用水,从我做起”,为主题的宣传板报,以各种形式开展了宣传活动,并给学校发放带有节水宣传口号的卫生清洁工具作为宣传纪念品。三是加强水政监察,规范水政执法工作。重点对未经许可打井的用水户进行了清查。我市由于水资源紧缺,大部分位置采取定时供水,还有一些边缘地带木材企业虽有管网,但没有供上水,所以一些用水大户打了自备水井,以备供水量不足之用;城市边缘地方还没有供上自来水,所以一些木材加工企业也都打了自备井,针对这些情况,我们认真进行走访,重点对未经许可打井的用水户进行了清查。与中环水务公司建立了信息联动制度,及时有效地查处违法违规案件,发现一起查处一起,共停止6家违法凿井取水单位。四是严格取水许可制度。我局对全市范围内的所有取水单位和个人进行了全面检查,小组逐片逐户对各取水点边检查、边登记、边整顿,掌握了全市范围内取水的全部详细资料,检查中发现绝大部分取水单位取水设施运行基本正常;能够按照取水许可核定内容取水;能够认真履行计划用水节约用水,提高水的计划范围内取水,但还有一部分取水单位没有办理取水许可证,我们对此下发了限期办理取水许可证及安装计量设施通知书。目前已陆续前来办理取水许可证,对符合打井用水单位按照法定程序和审批权限办量取水许可证,共发放取水许可证67本,有26户正在办理当中,有30多家正在检查中,通过检查,有力的维护了全市水事秩序。建设项目不存在越权审批问题。没有违法减免水资源费和不按照规定缓征水资源费。对我市的取水用户,按照《取水许可制度实施办法》严格管理,按照法定程序和审批权限办理取水许可证。五是加强水资源管理,加大水资源费收缴力度。组织职工学习各项法律、法规,查找水资源管理工作中的问题和不足,着重分析水资源费的核准和依据,切实加强取水计量、取水许可、按量征收工作的力度,确保国家各项政策法规逐步落实。我们切实履行了水资源费征收职能,没有将水资源费征收职能委托或者“授权”其他部门征收,按照法律、法规规定的权限和程序征收水资源费。为进一步统一水资源管理,我们采取很多方法加大水资源费征收力度,水资源收缴完全按照计量设施征收水资源费,水资源费征收过程中,不存在协议、协商、不按计量方式征收等问题。我局征收的水资源费纳入水务局预算外管理,严格按照水资源费规定的用途使用,不存在截留、挤占、挪用水水资源费的问题,水资源费的使用与经批准下达的项目完全一致。今年已收缴水资源费9.7万元。做到收支两条线,没有减收、免收现象发生,完全按照财务规章制度使用管理水资源费。为避免用水户偷水,我们克服人员少,任务重的困难,不定期的对用水户进行查表,最少每月每户查表1-2次,发现问题及时纠正并解决。
(五)防汛抗旱工作成效突出
全市上下按照行政首长负责制的总体要求,落实水库、堤防和重点工程行政责任人和技术负责人,健全汛期防汛值班、险情巡查、灾害应急调查、灾情速报等制度。制定和完善了各类预案,做到了领导力度到位、思想认识到位、汛前检查到位、防汛预案落实到位、防汛物资储备到位、工程措施到位,提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。依托不断完善的水利工程体系,坚持以人为本,实行科学调度,先后成功地战胜了2007年特大洪涝灾害、2008年冬至2009年春历史罕见的旱灾,把洪涝旱灾害损失降低到了最低程度,为全市经济社会稳步健康发展打下了坚实的基础。编制修改完善了《绥芬河市防御山洪应急预案》,督促各镇、村屯、社区编制了《防御山洪预案》,对易受山洪威胁的地域开展常规性检查,对影响正常行洪的障碍下达责令整改通知书,清除行洪障碍56处,有效地降低了洪水威胁。
(六)城市供水状况得到改善
一是围绕保障安全供水,坚持科学调度,实行24小时值守抢修,提高供水管理水平和服务质量,保证足压连续安全供水;二是积极应对干旱灾情,去年至今,我市辖区的旱情非常严重,天长山和金家沟水库因干旱***雨,水位下降,蓄水量不足。我局及时采取措施,适时关闭金家沟水库,及时启用临时水源,有效控制用水总量,坚持科学取水用水;三是继续推进弃管楼改造进度,完成了47栋弃管楼的改造,极大地改善了市民生活用水状况。
三、存在问题
(一)水利工程基础薄弱。就我市水利工程整体而言,虽历经多年建设,但设施陈旧落后、老化失修现象依然严重,与全市经济发展和现代资源水利的要求相差很远,亟待加大建设投资力度。
(二)水利法治建设滞后。水法宣传力度小,群众水法意识淡薄,水资源危机意识、水法律意识整体水平偏低。
(三)技术力量薄弱。水利行业的专业性和技术性要求相对较高,在新形势下,特别是在大项目建设的申报设计等相关工作中,我局缺乏技术型人才和创新型人才,人才结构不够合理,制约了水利建设的全面发展。
四、下步工作计划
针对今年我市水利工程项目多、工作任务重的实际,下一步我们将围绕市委提出的“5851”战略,继续抓好大项目推进工作,落实工作责任,进一步加大检查督查和行政执法力度,扎扎实实地做好各项工作。
(一)继续做好五花山水库后续建设工作
按计划2013年7月15日下闸蓄水,10月份向城市供水。
(二)继续抓好第三净水厂工作建设
年底前铺设完成输水管线剩余三分之一部分,加快第三净水厂厂区建设,铺设城区配水管线。
(三)抓好天长山水库除险加固实施工作
进行坝后排水体修筑,主体工程7月末全部完工。
(四)继续做好农田节水灌溉工程实施工作
计划投入150万元,为阜宁镇建新村解决生态园的灌溉问题,购买灌溉设备;投入节水增粮建设资金140万元,打井并购买喷灌设备。
(五)继续做好非工程山洪灾害监测实施工作
国家投资300万元,基本建成防汛抗旱调度系统和信息化管理系统,基本实现县、乡防汛网络信息互通,建成全市防汛抗旱决策支持系统和预警预报系统,推进水利信息共享。目前大纲编制完成,今年将全部实施。
(六)继续做好北寒应急度汛工程
计划今年修建河堤300米,土方9435m3,石方1365m3,预计投资62万元。
(七)做好寒葱河治理项目的开工建设工作。
根据国务院于2010年10月10日出台了《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见》(国发[2010]31号),按照水利部的要求428号文的具体要求,绥芬河市水务局编制了两条河流的规划并入选《黑龙江省中小河流治理专项规划》。投资2998.63万元,流域面积为338.3km2,河道总长39km,计划2013年实施,按照市委市政府要求,我们将提前至今年形式建设。
(八)继续做好水利普查工作
我们继续做好全国水利普查工作,按照普查工作方案和计划,抓好各个专项审核,保证数据的真实性和准确性,圆满完成普查工作任务。
(九)抓好防汛抗旱工作,确保汛期安全
树立对人民高度负责的责任感,以实战的要求、临战的要求,做到组织、责任、措施“三落实”;进一步完善防汛抗旱应急管理机制,完善各类防汛抗旱应急预案和预警系统,加强防汛值班,确保信息畅通;提高驾驭各种复杂水旱局面、处置各类突发水旱灾害的能力和水平,做到有备***患,确保万***一失。
野鸭湖湿地自然保护区位于北京市西北部,是官厅水库上游及环湖海拔479米的滩涂组成的人工、自然复合型内陆湿地。保护区总面积6873公顷,是北京最大的湿地,被称为北方候鸟的驿站,其湿地资源及生物多样性极其丰富,同时兼具保护官厅水源、改善官厅水质、防风降尘固沙等作用,是首都西北的生态屏障。先后有国家林业局、北京市委市政府等多家单位在野鸭湖湿地创建基地,开展教育活动。北京市中小学生“社会大课堂”工作实施以来,我们总结过去各基地教育的成功经验,整合有益的教育资源,成立了由管理处主任任领导小组组长的“社会大课堂”工作领导小组,同时邀请与湿地保护相关的各单位主管领导参与其中,依据学校的课程需求,科学地制订工作计划,积极配合“社会大课堂”办公室的工作安排,最大化地满足学校要求,形成坚强有力的组织保障。
二、实施人才工程,打造专兼结合的师资队伍
“社会大课堂”工作启动以后,我们认真盘点内部的师资力量,明显感觉不能满足学校的需求。为促进人才建设,我们多方呼吁,聘请湿地研究领域的资深教授为兼职教师,创建北京市最大的湿地学校,依托湿地学校的师资力量,在首都师范大学的协助下,对单位内部职工开展专业培训。我们将职工分成四个板块进行,一是专业的环境教育解说员,专门负责课程讲解;二是野外教学站点解说员,负责区域内教育内容解说;三是全程引导员,负责带领师生参观学习讲解等;四是安保员,主要负责师生的活动安全。在落实中小学生“社会大课堂”方案的同时,我们的兼职教师队伍由原来的十人发展到近百人,他们来自不同的工作岗位,既有环保局、水务局、园林绿化局的工作人员,也有来自延庆教科研中心的教研员和学校的教师,我们的师资队伍建设成效显著。
三、潜心教材研发,丰富教育内容
经过60多年的变迁,野鸭湖湿地已形成生物多样性、稳定性较高的湿地生态系统。为更好地开展湿地环保教育,3年来,我们针对不同学段开发了不同的教材和课例,拓展了教育内容。在首都师范大学、北京林业大学的协助下,我们变单一的图文教材为生动的影像资料、有趣的动手实践、参与互动的教学体验,并定期向学校提供“菜单式服务”供选择,视频有小小影院播放的《人与自然的和旋》、环幕影院播放的360度环幕影片《四季野鸭湖》;图文有《魅力野鸭湖电子相册》《野鸭湖观鸟手册》《野鸭湖湿地植物手册》;课例有《生态书签制作方法》《昆虫乐园巡礼》《畅游鸟类天堂》等,得到了广大师生的一致认可。
四、拓宽教育资源,创新教育形式
(二)每年定期或不定期组织召开全市推进质量振兴工作联席会议,总结上一阶段工作开展情况,分析全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量状况及存在的突出问题,研究确定下一步发展目标和工作任务;研究其他应由联席会议讨论决定的重大事项。
(三)按要求对各县区推进质量振兴工作进行监督检查和组织考核,并通报考核结果。
二、领导小组办公室工作职责
(一)督促协调领导小组各成员单位落实领导小组会议作出的各项决定,加强与各成员单位的沟通、联系,及时掌握汇总各成员单位工作进展情况。
(二)负责收集领导小组各成员单位推进质量振兴年度工作计划,拟定全市推进质量振兴年度工作计划,提交领导小组审定后,印发各成员单位实施。
(三)负责组织开展年度考核工作,及时通报有关情况。
(四)承担领导小组会议的具体筹备和组织协调工作,建立健全领导小组办公室相关工作制度。
(五)承担领导小组交办的其他工作事项。
三、领导小组成员单位工作职责
(一)在各自职责范围内,负责全市推进质量振兴的相关工作。
1.市质监局:按照国家质量工作方针、政策和法律法规,加强对全市质量工作的宏观指导,全面组织实施质量振兴工作;指导和帮助企业提高标准化建设水平,建立完善计量检测和质量管理体系;组织开展农业标准化工作,建立农产品质量标准和检测体系;引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法;加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域在用强检计量器具的监督管理;总结推广企业先进的质量管理经验,引导企业应用先进的质量管理方法,提高质量管理水平;实施名牌战略,培育和发展名牌产品;建立企业质量档案,推进企业质量信用体系建设,开展企业质量信用等级评价;组织实施强制性产品认证、工业产品生产许可证、食品生产质量安全市场准入制度;开展产品质量监督抽查,从源头上抓好质量,实施产品质量跟踪检查与信息制度;积极开展打假治劣、扶优扶强活动,依法规范生产企业质量行为。
2.市工商局:负责依法规范市场主体行为,加强流通领域商品质量监管,依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为,营造公平、有序的市场环境。
3.市建设局、市交通运输局、市水务局:按照《中华人民共和国建筑法》和《省建设工程质量管理条例》等相关法律法规,不断强化对建设工程项目规划、勘测、设计、施工、监理全过程的质量管理,重点突出从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用等环节的监管,建立健全质量管理体系。市交通运输局要按照国家相关服务质量标准要求,提高营运服务质量管理水平,改善服务设施和条件,全面提高服务质量。
4.市教育局:负责开展质量知识的普及教育工作,重点加强高等院校、职业院校与质量相关专业的学科建设,指导积极探索开设质量管理、标准化等相关课程,培养质量管理专业技术人才。
5.市农牧局、市林业局:负责全面实施无公害农产品标准化生产,保证农产品符合质量安全标准要求;开展农业标准化示范基地建设,积极推广农业标准化示范成果,推广应用优质出口农产口标准,加快培育具有地方特色的名牌农林产品。加强林业工程质量监督管理,不断完善林业建设标准和规范,建立营造林和林木种苗质量监督检测体系和工程质量评价机制,实施科学管理,确保林业工程质量。
6.市发展改革委、市工信委:负责将质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划;制定行业质量振兴规划,制定实施扶持名优企业发展的产业政策和措施;引导企业开展技术创新、机制创新和管理创新,依靠技术进步和产品结构调整,不断提升产品质量;大力支持高科技产业发展和新产品研发,加快科技进步,提高产品市场竞争力。
7.市科技局:负责加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制,鼓励企业建立高新技术研发机构,不断提升产品的科技含量,加快自主创新成果和专利技术向产业化转化。
8.市财政局:负责落实市委、市政府确定的推进质量振兴政策经费保障工作,并对财政资金使用情况进行监督检查。
9.市卫生局、市食品药品监管局:按照《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等法律法规,严厉查处食品、药品行业的违法违规行为,负责监督和引导医疗卫生机构及食品药品生产、销售企业严格执行国家服务质量和产品质量标准。
10.市环保局:负责环保目标责任制的落实,进一步细化完善各类环评标准及污染物排放标准,切实做好环境质量监测和监督工作;鼓励企业积极发展循环经济,着力推广清洁生产工艺和技术。
11.市安监局:负责全面推动安全生产标准化建设,推广应用先进适用技术装备,加强对高危行业和重点生产经营场所的监管,不断提高安全生产水平。
12.市统计局:按照国家的有关规定,会同市质监局积极探索建立质量指标评价体系,逐步将重要质量指标纳入统计范围,收集质量信息数据,开展质量竞争力测评。
13.市商务局、市旅游局:按照国家相关服务质量标准要求,提高质量管理水平,加强职工素质教育和职业道德建设,不断改善服务设施和条件,大力推行服务承诺制度,强化行业自律,全面提高服务质量。
1提升档案管理效能的意义
随着社会经济发展带来的巨大变化,人们看到的是处在转型中的社会,而不同种类的大量信息数据成为当今时代人们热烈追求的对象,很多企业也在不遗余力的发展自身的信息搜集和处理能力,这就包括了档案管理工作的变革,档案管理利用现代电子信息技术,逐步挖掘档案信息中潜在的使用价值,在这个过程中也发现仅仅依靠目前的管理效能和工作效率是无法进一步完善档案内容和工作方式的,必须要想方设法的提高效能,强化收集整理信息的能力才可以更好的体现档案管理工作的价值,更有效的发挥档案信息资料的重要作用。
2档案管理工作存在的问题
2.1缺乏配套的基础设施
目前的档案管理呈现出新旧模式交替而并存的局面,档案的相关工作不仅要理顺和管理好以往的纸质档案,并且做好相应的保管工作,还需要加强对现代电子文件档案创立的投入,来提高现阶段档案管理工作的效能。而目前用于档案管理建设的一些基础设备还没有落实到位,相应的资金和技术投入是无法满足高效的档案管理的,档案管理的效能因为传统的档案管理下降,也不能从新兴的电子文件档案的创建管理中获得提高,巧妇难为无米之炊,缺少完备的设施和设备,工作环境和氛围就会大不相同,档案管理的工作效能逐步下降。
2.2档案管理未受到重视
由于档案管理主要涉及的绝大部分工作是基础性的,很少有需要审批和审核的事项,虽然存在一些审核事项,但是相对比较容易通过,因为其属于机构和部门内部的资料,正因为如此,档案管理工作是很难得到管理层和领导的重视和关注的,长期以来,档案作为基层工作一直执行着比较繁琐复杂的程序,人们也普遍认为只要按照固定的程序就可以完成工作任务,因而对档案本身的价值没有一个清晰的认识,造成轻视和疏忽大意。
2.3管理人员缺乏较高的综合素质
一些档案的管理人员不接触基础性档案工作,就对工作程序和一些事项妄加指责,自身的专业素养不足,有对基层的档案管理工作始终报以轻视的工作态度,进而影响到工作人员的情绪,使得档案的相关工作效能下降,管理制度和规定没有被落实到位,管理人员缺乏认真耐心和实事求是的精神。
3提升档案管理效能的途径
3.1完善档案管理服务体系
档案所服务的对象有很多,几乎包括了所有处在市场经济和社会各项事业发展的企业和政府机关部门,主要因为档案所承载的是宝贵的社会历史信息,以及对现阶段社会发展和事业进步的经验总结与评论,在进一步的发展需求中,档案信息具有极高的参考和借鉴的价值,因而要不断的完善和健全档案管理的服务体系,提高档案管理的效能,真正将档案信息的价值充分的展现在世人面前,为企业的发展规划,机关部门的下一步工作计划提供更加准确合理的信息支持,建立高效便捷的查阅和调取服务平台,同时加强对档案信息的管控力度,对信息加以保密和做好严密的防护,建立严格的调阅审核机制,在规定的框架内不断提高档案管理的效能,加速建立健全档案管理的服务体系。
3.2转变档案管理的传统观念
管理人员的工作观念应该随着档案管理模式的变化而发生转变,不能固步自封,还沉侵在以往的传统落后的工作观念中,以往的档案管理由于其发展模式的局限和制约,使得工作人员没有形成良好的工作态度,对待档案管理一般采取的是粗糙大意的管理模式,没有足够引起管理人员的重视和关注,这主要是由于传统档案的利用水平很低,人们没有挖掘出档案的真正价值,使得档案管理成为了工作琐碎而管理清闲的工作。因此,今后就要摆正管理人员的工作态度,转变陈旧落后的工作观念,加大档案管理实际意义的宣传和培训,利用先进技术提高效能,激发出工作人员的积极性,不断的提升档案的价值。
3.3定期组织培训,增强专业素质
相关的机构部门要组织起定期的培训讲座,加强员工的管理意识和能力,让其真正意识到档案管理正在变得更加重要,档案的价值还没有被真正的开发出来,培养一批爱岗敬业、细致耐心的专业人才队伍。让管理人员能够顺应世界多元化以及时代的发展,使其能够在管理档案的过程中,将管理的内容以及形式等,不断向多元化的形式和内容转变。对管理人员的知识面加以丰富,让其明确修订资料、整理资料以及收集资料之间的区别,并且要对各种档案资料做好整理和检查工作。
3.4建立严格制度规章,夯实档案管理基础
在加强重视档案管理,加大投入基础设施建设资金的基础上,档案管理效能的提升还需要建立严格的制度规章,夯实档案管理的各项基础工作。即在档案管理方面,设置一项专项资金,即以准确预算、专款专用、详细记录、恰当使用以及及时结算等为原则,不断对档案管理机构进行优化设置,在结合能力范围以及实际情况的前提下,对档案管理信息化加强建设,建设一定的数字档案室或者电子档案室,使得档案管理能够达到更高的效能。
4结语
综上所述,在今后的档案管理工作发展的过程中,创新发展是其重要的发展趋势,因此必须对提高档案管理效能的途径加强研究和探索,以确保档案管理能真正意义上实现高效能、安全性、便捷性的服务目的。
参考文献:
近年来,特别是“十一五”以来,市委、市政府着眼于建设国际大通道上的重要桥头堡及滇南公路交通结点重要枢纽,抓住国家西部大开发、大湄公河次区域经济合作、社会主义新农村建设和省实施“公路四网”建设、“兴边富民工程”的机遇,提出了“规划构建大交通路网、突破交通瓶颈制约”和建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”的交通快速通道发展战略构想,突出重点,突破难点,强势推进,掀起以公路建设为重点的交通基础设施建设,公路建设得到了快速发展。
(一)里程大幅增加,等级不断提高。截止年末,我市纳入统计的公路总里程达19046.9公里,居全省第一位,比“十五”末增加了4109.5公里,增长26%。其中:高速公路133公里;二级公路147.5公里,增加46.7公里,增长46.3%;三级公路817.3公里,增加155.7公里,增长23.5%;四级公路7450.8公里,增加511.1公里,增长7.4%;其他公路10498.3公里,增加2371.06公里,增长29.2%。全市公路网密度每百平方公里42公里,增长19.6%。此外,未纳入统计的公路里程还有13881.8公里。初步形成了北上南下、东西贯通、联州达市、纵横交错、城乡一体的交通网络。公路里程的大幅增加和公路等级的快速提高,极大地缩短了各地间的时空距离,加快了人流、物流、资金流、技术流、信息流的周转和聚集,有效改善了我市的投资建设环境和人民群众的生产生活条件,为全市经济社会发展奠定了良好的基础。
(二)投资大幅增长,项目快速推进。
(三)管理水平不断提高,各项工作扎实推进。把加强管理工作作为推动公路建设快速发展的一项基础性工作来抓,市、县(区)都成立了以主要领导亲自挂帅,分管领导直接负责,发改、财政、交通等相关部门为责任单位的公路建设领导小组,切实加强对公路建设的领导,密切部门间的协作,进一步保障了项目建设工作的有序性和协调性;“安全第一”的理念进一步加强,安全管理力度加大,大大减少了施工安全事故的发生,提高了工程安全水平;交通建设部门组建了公路工程质量试验检测中心,加强对全市公路建设质量的监督检测和指导工作。年,我市检测重点工程46公里,单点合格率达94.5%;检测农村公路999公里,单点合格率达90%,在建重点工程和通乡油路项目质量监督覆盖率达100%,工程质量合格率达100%。对地方公路的管养体制进行改革,基本形成了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理机制。10县(区)交通局均成立了农村公路管理段和路政管理大队,103个乡(镇)成立了农村公路管理所(站),形成了省级政府补助为主,市、县、乡、村投入为辅,相关产业投入为补充的管养投入模式,并在部分县(区)推行了“管养分离”,由养护公司市场化运作对公路进行养护。管养体制改革后,县、乡、村道路养护水平有了明显提高,年,全市农村公路好路率达60%,比年提高了2个百分点。
二、主要经验
我市交通事业,尤其是公路事业,取得了可喜成绩,也积累了宝贵经验。主要表现在以下几个方面:
(一)高度重视、认识统一是前提。各级党委、政府及相关职能部门不断深化交通事业对于全市经济社会发展的重要性和紧迫性的认识,高度重视交通在全市经济社会发展中的重要地位和作用,切实把交通建设,特别是公路建设作为实现我市科学发展、跨越发展、和谐发展的重要基础工作来抓,精心谋划、高位推动,全市公路建设快速发展。随着经济社会的不断发展,人民群众对交通发展的需求更加迫切,支持和推动交通事业取得更大发展已成为广大干部群众的广泛共识,成为推动全市交通事业发展的思想基础。实践证明,党委、政府高度重视,干部群众认识统一,是我市交通事业取得快速发展的重要前提。
(二)立足长远、规划先行是基础。市委、市政府及交通部门立足国情、省情和市情,突出规划先导作用,提出了“规划构建大交通路网,突破交通瓶颈制约”、建设“北上南下、内联外环、联州达市、水陆并进”交通快速通道的发展战略,建设高速公路面向东南亚、改造国省道衔接邻近州市、提升农村公路发展县域经济三个层次的任务及“构筑一个体系、突出两个主轴、完善三大网络、打造四个交通圈、实现五个连接”的目标,制定了《市“十一五”交通运输规划》和《市2009—2013年交通工作计划》,并按照战略规划,细化了实施方案,有效整合利用资源,强力推进项目建设,交通建设各项工作取得了良好成效,有力地推动了全市经济社会发展。实践证明,立足长远、规划先行,是我市交通事业科学发展的重要基础。
(三)抢抓机遇、开拓进取是动力。在市这样的欠发达地区发展交通,解放思想、更新观念,以时不我待的时代精神去抢抓机遇,以开拓进取的精神创造性地开展工作是关键。这几年来,市委、市政府牢牢把握实施西部大开发、建设国际大通道等机遇,加快发展交通事业,特别是去年以来,为应对国际金融危机的冲击,中央出台了一系列扩大内需保增长的政策,把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置;省委、省政府高度重视以新的举措加快推进二级公路建设。市委、市政府审时度势,果断决策,把二级公路建设确立为全市交通建设的重点,在已实施思澜二级公路和澜惠二级公路的基础上,新建6条二级公路项目。各级各部门按照市委、政府的统筹安排和部署,解放思想,开拓进取,积极探索推进公路建设的新思路、新举措,融资的新渠道、新途径,项目管理的新方法、新模式,抓紧抓实各项建设项目的组织实施等工作,形成了高速公路、二级公路等重点项目建设强力推进、农村公路项目建设大干快上的良好局面。实践证明,抢抓机遇、开拓进取,是推动我市交通事业不断向前发展的强大动力。
(四)加强领导、协同推进是保障。我市交通事业发展所取得的成绩,是各级党委、政府的坚强领导和各级交通部门、各相关部门通力协作的成果。长期以来,各级党委、政府把交通建设摆在重要位置,坚持“高位”推动,及时研究解决交通建设中遇到的困难和问题,不断调整充实各级公路开发建设领导小组和工作机构,自上而下建立起了比较完备的组织领导体系和目标责任体系,形成了统一指挥、整体联动、协调有力、运转高效的工作机制。各级交通部门按照市委、市政府的安排和部署,牢固树立全市交通“一盘棋”的思想,充分发挥主力军的作用,加强协作,强化管理,认真组织实施各项建设任务;各级发改、财政、国土、水务、林业、环保等有关部门各司其职,协同配合,全面调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性,营造全社会关心交通、理解交通、支持交通、发展交通的浓厚氛围,全市公路建设呈现强势推进的良好态势。实践证明,加强领导、协同推进,是我市交通事业全面发展的重要保障。
三、困难和机遇
我市交通基础设施建设虽然取得了巨大成绩,但经济社会的快速发展,对交通发展提出了更高的要求。我市公路的有效供给能力仍不能适应全市经济社会发展的需要,公路建设仍面临许多困难和挑战。
(一)建设任务依然艰巨。一是高等级公路覆盖面小。年末,全市含高速公路、二级公路在内的高等级公路只有280.5公里,仅占统计内总里程的1.47%,除纳入二级公路建设计划和磨思高速路连接的县(区)外,尚有景东、镇沅、孟连三县未通高等级公路,高等级公路网络不够健全,运转不够高效、便捷,全市投资、发展环境难以快速提升。二是农村公路硬化水平低。我市农村公路建设虽已基本实现村村通,但农村公路路面硬化率低,与方便、快捷、高效的要求还有较大差距,制约了农村地区的资源开发、产业发展,阻碍了农村经济社会发展、农民生产生活水平迅速提高。三是在建项目建设时间紧、任务重。按照我市高速公路、二级公路、农村公路建设规划,两年内须完成64.5公里高速公路和778.44公里二级公路建设;“十一五”期间,还须完成27个乡镇1385公里农村公路的油路化和190个行政村3043公里通达工程建设。加之,需要在“十二五”期间完成县县通高等级公路和村村通硬化公路的目标,今后一个时期内,我市还有大量公路建设项目需要完成。
(二)资金压力仍是主要矛盾。一是在建项目多,资金压力大。按规划,磨思高速公路,思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、思茅至、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线二级公路及碧云大桥等重点项目,缺口资金约15.64亿元。“十一五”期间农村路网建设项目多、资金需求量大。以通畅工程为例,通畅工程农村公路建设平均每公里需要资金约75万元,其中国家只补助40万元,其余约35万元需要市、县财政自筹。按规划,我市还有27个通畅工程项目,1385公里道路需要建设,需资金约4.85亿元。二是农村公路建设筹资渠道单一,融资难度大。由于农村公路经济价值较低,其建设基本靠国家投入和人民群众投工投劳,企业、团体等社会资金投入十分有限,受资金限制,农村公路建设等级较低,发展较慢。
(三)项目管理工作任务繁重。目前,公路建设项目管理中存在的问题主要有:一是拟建和在建公路项目多,时间要求紧,管理任务重。二是项目建设前期工作审批涉及部门多、审批环节多、周期长、互为前置、协调难度大,难以及时获得审批。三是建设模式不够丰富,未能广泛动员社会力量参与项目建设。四是高素质工程项目建设管理人才缺乏,工程建设质量监督、管理水平难以提高。
(四)管养工作还须加强。目前,我市公路管养主要分为国道、省道管养和县道、乡道、村道等地方公路管养两部分。国道、省道的管养由公路总段负责,资金和人员较为充足,管养水平较高。县道、乡道、村道的管养由地方承担,建养矛盾较为突出,目前仍有40%的道路处于管养不到位的情况,管养工作亟待加强。造成管养不到位的原因:一是日趋增大的管养里程与养护能力之间的矛盾突出。二是养护资金不足。以年为例,全市县、乡、村公路管养资金总需求为8894万元,实际投入仅为6010万元,资金缺口约2884万元。三是养护技术水平低。四是公路养护市场发育滞后,养护企业发展困难。
当前我市正面临着公路建设事业新的发展机遇:一是随着国民经济快速发展,国家综合实力的不断增强,大力发展交通不但已形成广泛共识,而且有了强有力的支撑。二是中央以加快国家高速公路网路段建设、加快农村公路建设、加快省干线公路改造、加快内河航道建设为重点的扩大内需政策和省政府关于到“十二五”末,全省基本实现县县通高等级公路、乡镇通沥清(水泥)路、村村道路硬化的任务,为加快我市公路建设提供了政策机遇。三是省作为分期、分批取消政府还贷二级公路收费的试点省,省政府推迟两年宣布取消政府还贷二级公路收费等政策,缓解了地方政府建设二级公路贷款压力。四是即将建立的政府公共财政为主导的融资平台和中央、省对二级公路建设明确提出给予90%建设资金补助等政策措施,为加快交通基础设施建设提供了可靠的资金保障。进一步提高认识,加强领导,把握机遇,加快我市公路建设步伐是可以做到的。
四、几点建议
(一)进一步落实和完善公路建设发展规划,全面构建适应我市经济社会发展的公路网络
一是要谋划好交通发展“十二五”规划,加强对全市经济社会发展规律和特点的研究,紧抓西部大开发和扩大内需相关政策机遇,结合我市地域广阔,交通历史欠账多,融资能力有限等实际和“十一五”规划的实施情况,正确把握战略定位,科学制定战略目标,重点突出高等级公路和农村公路建设,优化路网结构布局,提高路网结构的科学性、合理性,做好“十二五”交通规划编制工作,把至大理二级公路、玉溪至临沧二级公路段、至勐啊二级公路列入我市交通发展“十二五”规划,并投入必要的资金做好上述项目的前期工作,使其早日列入全省高等级公路建设的盘子开工建设,同时兼顾农村公路的规划建设和管理。二是要加强项目规划和前期工作,把前期工作摆在项目建设的突出位置来抓好抓实,在规划和审批上加大力度,做到规划精、手续全、理由充分、保障有力,力争使储备项目的审批在交通政策出台较短时间内审批通过。特别要把握好中央扩大内需——加强基础设施建设的相关政策,着眼于一些政策倾向性强、配套资金多、社会效益高的交通建设项目,加强全市交通建设项目储备。
(二)突出重点,加强领导,切实抓好重点项目建设
加强对公路建设的领导,积极探索和建立适合我市公路项目建设的管理模式,切实处理好资金管理、组织管理、技术支撑、矛盾处置、环境保护等问题,确保思澜公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至临沧、至西盟、至惠民、国家公园旅游环线等二级公路重点建设项目按时完成。一是按照市委、政府的决策,进一步加快磨思高速公路建设。二是进一步加强对二级公路建设项目的领导,进一步加强发改、财政、交通、水务、建设、规划、环保等部门的协作,在项目筹资、实施、保障等各环节中形成更大合力;项目执行机构要科学组织工程建设,增加施工力量、提高施工效率,加快建设速度,确保项目在国家规定的时限内按期优质完成。
(三)积极探索和创新建设开发模式,多渠道筹措资金
一是要坚持以争取国家和省的补助为主渠道,做好项目上报、催批工作,争取中央和省级财政的更大支持。二是要紧紧抓住中央、省对二级公路建设给予90%的建设资金补助的机遇,积极推进二级公路建设,争取早日实现全市县县通高等级公路的目标。三是要不断探索融资渠道,用好、用活政府公共财政为主导的融资平台,更加重视社会资金的作用,加强对社会资金的整合,引导资金流向交通建设;探索和研究新的抵押借贷方式,充分运用好金融政策,增强借贷能力;广泛研究和借鉴国内外先进的建设开发模式,吸取经验教训,积极吸纳民营资本和外资,不断创新我市公路建设开发模式,拓宽融资渠道。
(四)认真研究和完善管养机制,保证工程项目效益持续发挥
以党的*精神为指导,贯彻落实科学发展观,坚持“政府引导,立足社区,以人为本,因地制宜”的工作方针,依法拓展物业服务覆盖面,切实改善广大群众居住环境和质量,不断推进社区建设和物业服务共同发展,为不断满足广大群众日益增长的物质文化需要,构建和谐*昌,整体提升我区城市管理水平创造良好条件。
二、工作目标
2009年底前,全区134个社区(名单见附件1)老旧住宅区物业服务工作单位(机构)得到落实,长效管理制度初步建立,房屋及其配套设施设备管理权责清晰,服务基本到位,居住环境和质量进一步改善和提高,基本实现物业服务全覆盖。
三、组织机构及职责分工
(一)组织机构
*
各街道要高度重视,统一思想,成立街道物业管理小组,小组人员由各街道办事处主任担任组长,分管社会事务、城管和综治的副主任担任副组长,成员由街道派出所、社会事务科、城管执法中队、社区居委会、门栋业主代表等有关人员组成。
(二)职责分工
1、区房产局:依照《物业管理条例》及相关法规,加强物业服务企业资质管理;指导街道对符合条件的住宅小区建立业主大会制度、居民自治委员会制度或联席会议制度;组织对老旧住宅区物业服务工作的达标、考评和验收,落实奖励措施;加强物业管理政策法规的宣传;与街道办事处、区民政局等有关部门,做好老社区推行物业服务的指导、协调工作。
2、各街道办事处:负责调查老旧住宅区房屋及配套设施情况并登记造册;划分并确定辖区内物业服务单元,有序推进试点及推广工作;指导、协调和督促社区居委会和有关单位建立完善业主大会制度、居民自治委员会制度或联席会议制度;协同区房产局、民政局、城管局等相关部门及时化解推进社区物业服务中的各种矛盾;加强老社区推行物业服务的宣传发动,引导居民、业主正确认识物业服务,为老旧住宅区推行物业服务营造良好的舆论氛围。
3、区民政局:负责老旧住宅区物业服务自治组织的监督、管理;协助街道合理划分住宅区物业服务区域,推荐一批试点社区先行实施物业服务;配合街道办事处、区房产局及其他部门,做好老社区推进物业服务的协调工作。
4、区房地公司:负责老旧住宅区直管公房和售后公房的物业服务及“三无”水箱的清洗工作。
5、区城管局:负责老旧住宅区市容环境整治工作,维修社区内破损道路,加强违章占道、“三乱”整治工作;依法拆除老社区内的违法建设。
6、区建设局:按照年度计划,加强老旧住宅区内道路等基础设施的改造工作和社区内路灯的协调管理工作。
7、区卫生局:负责组织物业服务企业、街道办事处、相关部门和社区居委会开展群众性环境卫生整治,加强老旧住宅区“四害”灭治工作,预防和控制病媒生物和传播疾病的发生和流行,做好爱国卫生月活动的相关工作。
8、区水务局:负责老旧住宅区排水管网的维护管理,确保市政排水设施完善,井盖齐全,及时解决渍水问题。
9、区园林局:指导老旧住宅区开展绿化管理工作,负责社区绿化服务工作的技术指导和业务培训。
10、区环保局:负责老旧住宅区有证经营门点油烟、噪声等扰民问题的治理;创建绿色社区的宣传工作。
11、区文体局:负责老旧住宅区公益性健身器材和设施的管理与维护。
12、区物价局:依照《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》,负责老旧住宅区物业服务收费政策的认定工作,加强收费行为的监督和管理。
13、区劳动局:负责指导社区物业服务中介机构与物业服务人员建立合同制劳务关系;利用掌握的人力资源,向社区物业服务中介机构推荐人才;加强物业服务人员劳动技能的培训。
14、*昌*分局:负责对老旧住宅区的治安、消防工作进行监督和指导,落实治安联防措施,切实维护社区公共安全和秩序。
15、*昌工商分局:负责取缔社区内无照经营,查处违法经营,规范经营秩序。
16、*昌规划分局:负责查处老社区内批后违法建设,对改变房屋使用用途等违法行为进行查处和管理。
17、区财政局:负责老旧住宅区推行物业服务相关资金的筹措。
18、区文明办:负责指导街道、社区抓好老旧住宅区的文明创建工作,进一步提升老社区文明程度和市民文明素质。
四、物业服务单元划分及服务运作模式选择
按照老旧住宅区房屋、环境、配套设施和房屋产权的状况等实际情况,将社区内老旧住宅区划分为独立院落型、单位管理型和开放型三种类型的服务单元,每种类型服务单元可按居民自治管理型、街道(社区)管理型和单位管理型等三种基本模式,创造条件,分期分批推进物业服务。
(一)对社区内原规划建设的住宅区或相对独立且配套设施比较齐全的住宅区(院落),可将其划分为独立院落型物业服务单元
街道要指导、协调、督促社区居委会帮助该区域内的业主建立业主大会制度或联席会议制度。由业主委员会征求业主意见,通过投票的方式决定该单元采取何种形式的物业服务。一是决定对外招聘物业服务企业的,依法办理引入物业管理的手续;二是决定将物业服务委托给街道或社区代管的,按街道(社区)管理型的服务模式,业主委员会与街道或社区签订物业服务合同(协议)并执行;三是业主投票决定自治管理的,街道办事处、社区居委会要组织区域内的业主,按本方案第五点规定的物业服务内容承担自治管理工作。街道办事处负责对自治管理单元内物业服务工作情况进行检查、考核。
对未能建立业主大会制度的独立院落型单元,街道可组织社区居委会召集房屋管理(产权)单位、专业部门(单位)和业主、使用人代表建立联席会议制度,参照开放型服务单元推进物业服务工作。
(二)对社区内单位自管住宅区(院落)或直管公房、售后公房比较集中的住宅区(院落),可将其划分为单位管理型物业服务单元,采取单位管理型服务模式
其物业服务工作由房屋管理(产权)单位负责牵头组织和落实。可建立房屋管理(产权)单位负责召集,社区居委会和专业部门(单位)及业主、使用人代表组成的联席会议制度,共同协商并达成《物业服务协议》,推行单位管理型的物业服务模式。
对房屋管理(产权)单位因改制、破产等原因撤销或注销的,其所管理的住宅区(院落)的物业服务工作,由其上级主管部门(单位)负责牵头组织和落实。
(三)对社区内房屋用途多样,且产权复杂,又难以围墙建院的分散开放型住宅区,将其划分为一个或若干个开放型物业服务单元,采取居民自治管理型、街道(社区)管理型服务模式
街道办事处可按照该住宅区的规模、人口密度、居民生活习惯等因素,在该单元内建立社区居委会负责召集,房屋管理(产权)单位、专业部门(单位)和业主、使用人代表组成的联席会议制度,共同协商并达成《社区物业服务公约》,通过成立社区服务中心、居民自治委员会、社区物业服务中介等多种形式的社会组织,为住宅区提供物业服务。该社会组织可采取灵活多样的方式,针对住宅区内居民需求,有选择地提供环卫保洁、绿化管养、治安秩序维护、工程维修和家政等“菜单式”物业服务,按照保本微利的原则,对照服务内容向居民收取相应的物业服务费用,确保开放型老社区物业服务落实到位。
五、物业服务基本内容及收费形式
老旧住宅区日常物业服务一般包括下列事项:
1、保洁服务;
2、秩序维护服务;
3、房屋共用部位、设施设备的日常运行、维护服务;
4、绿化养护服务;
5、车辆进出、停泊服务。
以上日常费用标准由物业服务单位(机构)根据服务需求和质量标准,测算管理成本,提出收费标准,结合老城区居民的实际情况,召开价格听证会,在广泛征求广大业主、使用人和有关部门(单位)意见的基础上,制定双方可接受的收费机制,通过合同(协议)约定,报区物价局备案核准后,向使用人按月收取。物业服务机构要及时向广大业主公布收入的使用情况,接受业主的监督。
六、工作方法及步骤
(一)宣传准备阶段(2009年3月)
1、召开全区动员大会,签订街道、相关部门目标责任书。
2、各街道、各部门成立工作专班,制定具体推进方案。
3、各街道负责组织社区居委会在老旧住宅区张贴公告、发放通知,广泛进行宣传,营造良好的社会氛围。
4、各街道组织人员,对辖区内老旧住宅区进行全面摸底调查(摸底调查统计表见附件2),确定物业服务单元的划分和服务模式选择,并建档造册。
(二)组织实施阶段(2009年4月—10月)
1、做好试点工作(2009年4月20日—30日)。根据“先易后难,分步推进”的原则,各街道在合理划分的物业服务单元基础上,确定各单元的物业服务运作模式,可选择一定比例不同类型的单元先行启动物业服务工作。
4月下旬,区领导小组办公室对已实行物业管理和物业服务的单元进行检查,总结前期经验(重点是:单元划分、模式选择、业主大会制度或联席会议制度、物业服务合同或《社区物业服务公约》签订、收费标准确定),研究下一步工作推进方法。
2、全面推进阶段(2009年5月—10月)。各责任单位参照上阶段的工作经验,逐一明确剩余物业服务单元的工作计划,加大指导、协调和督促力度,全面完成目标任务。
(三)验收总结阶段(2009年11月)
由区领导小组办公室根据《**市中心城区老旧住宅区物业服务工作达标考核评分标准》,做好全区老旧住宅区推进物业服务工作的迎检准备,并根据市、区政府的有关规定,总结全区老旧住宅区物业服务工作达标情况,对优秀、达标社区进行表彰和奖励。
七、工作措施及要求
(一)落实责任,各司其职
各街道、相关部门要按照责任分工,加强协调,密切配合,切实加强老旧住宅区物业服务工作。对社区的不同情况,采取灵活多样的服务模式,确保各项工作落到实处。
(二)加强保障,务求实效
各街道要落实专人负责老旧社区物业服务的推行工作。鼓励和支持社区成立社区服务中心、物业服务中介等社会组织主动承接老旧住宅区物业服务。建立考评奖励制度,区政府将对年终考核达标的社区给予奖励。
(三)广泛宣传,营造氛围
项目管理工作总结模板1一年来,本着认真学习、扎实工作的原则,始终坚持高标准、严要求,认真完成了领导安排的各项工作任务,自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高。现将一年来的工作情况以及今后的努力方向作工作总结如下:
一、项目管理系统的维护与数据分析工作
恪尽职守,认真作好本职工作。
--仓储办事处自6月份进场以来因网络问题6、7两个月未正常稽核,8月份办公室网络布线基本完成mis正式启用,截止11月20日办事处材料入库总金额为¥4708万元,出库总金额为¥4294万元,周转材料服务结算收回¥128.40万元.仓储办事处费用支出总额为¥19.7万元(包括员工工资),在预算范围之内,材料出库合格率达100%。办事处制定日巡查制度,加强各库保管员专业技能知识培训,提高仓储管理水平,在库物资做到日清月结,帐卡物相符率达100%,在完成公司培训计划的同时,办事处根据员工培训需求调查在b类培训计划之外又增加了c类培训,通过多种培训方式来带动员工的学习积极性,注重实效性,增强员工的求知欲,全员培训率达100%。
20--年,中心全面推行项目管理。保障项目管理系统的正常运行,对系统进行全面学习和梳理,是我的岗位职责。系统运行一年来,较好的完成了系统的维护工作任务,确保了系统数据的完整、真实、及时更新。
一是对系统各项卡片的核对。包括各部门岗位系数逐月核查;项目立项卡标识、卡标识、任务单的完整一致;任务进度的及时调整;财务收支数据的核对。
二是及时发现系统问题,解决问题。在系统运行过程中,实时观察数据变化,通过细心观察,查找出了存在的问题。能够解决的认真做好记录工作,不能解决的及时与软件开发部门沟通,需求解决的方法。
三是不断完善系统数据。项目管理运行中,数据录入存在差异,如收支类项目,对应的项目是否正确,经过不断沟通和探讨,确定了此类项目的收支一致性。通过不断完善此类问题,起到了对系统数据的更进一步的完整。
二、公文处理工作
认真严谨,保证公文处理的不遗不漏。
我们还要把编制规范的采购周期表告之相关部门,让他们知道并尽可能的执行起来,这样会更容易实现确认的出货时间不会因采购物料不到位而延期。
积极主动的完成了来文、发文、办公文、签报单的登记,及时对呈阅、传阅文的回收和存档。
三、其他工作
积极主动的完成了办公室日常工作和领导交办的其他工作任务。
年我们的主要工作目标是:确保安全生产,努力完成省建设厅下达的污水处理量指标。在完成生产任务的同时狠抓内部管理,实现四个确保:确保安全生产、确保设备正常运行、确保生产消耗控制到最低、确保出厂水质达标排放。同时,我厂还将继续加强对从业人员的专业技术培训,提高从业人员的操作技能。
四、今后计划
随着项目管理的实行,我们的工作要求将更高,需更细心全面的掌握系统知识。并进一步做好一下几项工作:
1、对进度体系和质量考核体系的完善统一。
2、抓紧对企业全面纳入系统的工作。
3、进一步在应用层面上宣传项目管理。
项目管理工作总结模板2我项目管理部现有3人,一年来,在荔湾区委、区政府及公司的领导下,在公司副总经理周小清的亲自带领下,团结一心,努力履行代建合同,扎实做好各项工作,本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行项目管理,在时间紧、工期短、任务重、责任大、人员少的情况下,克服了复杂地质溶洞处理、连续强降雨、施工场地周转困难等种种因素,以“五加二”、“白加黑”的工作热情和高度责任感,强化组织、全力以赴、加强督查、落实措施,攻坚克难,冲破了一个又一个的施工难点和节点,确保了工程的顺利推进,使中国人民第十三届广州市荔湾区委员会第六次会议在此会议中心顺利召开,赢得了业主及参建单位的高度赞扬。
荔湾区会议中心及配套停车场建筑面积1.7569万平方米,总投资为1.4377亿元,其中地面三层为会议中心,地下两层为地下室,项目建成后可容纳809人的大礼堂1个,400人的多功能会议室1个,小型会议室、贵宾接待室、候会室、监控中心等各类功能室18个、停车位268个,较好地满足了荔湾区各类政务会议运作的需要。设备配套功能区包括消防设备系统、给排水系统、通风空调设备系统、高低压配电系统、弱电智能化系统的设备间和系统中央控制室。
我项目管理部主要做了以下工作:
一、努力做好项目管理工作。
加强工程招投标、合同管理工作,严格把好项目投资管理关,控制工程变更和签证,优化设计方案,使项目总投资控制在概算目标之内。督促监理、施工单位全面推行质量管理,建立健全质量保证体系,加强事前、事中及事后控制,从而保证了工程质量。
一年来,我们主要完成了以下具体的项目管理工作:
①完成了室内装修、机电设备安装和智能、音响及会议系统安装施工;
②完成了办公家具安装和现场施工;
③7月份完成项目的规划验收、环保验收,7月28日进行了项目整体竣工验收;
④ 11月份完成对施工单位结算资料的审查;
⑤对工程中出现的问题多次召开专题研讨会,并邀请有关专家进行论证。
二、做好各参建单位及相关部门的组织协调工作。
我项目管理部在公司副总经理周小清的带领下,通过与业主、各参建单位及有关部门的沟通,付出了大量的、艰苦、细致的劳动,以辛勤的汗水,强有力的推进了工程的进展,为荔湾区两会的按时召开提供了保障。
三、按照规范做好资料的整理及归档工作。
在公司外审检查中,我项目部代表公司代建部高分通过了外审单位领导的检查,为公司赢得了荣誉,受到了领导的赞扬。
四、我项目管理部在做好荔湾区会议中心项目管理工作的同时,还兼管了荔湾区大坦沙岛治水项目的管理工作。
多次组织参建单位召开协调会,研究解决工程中出现的问题,得到了荔湾区水务局、桥中街办事处及参建单位的一致好评。
在过去的一年中,虽然我项目管理部取得了一些成绩,但还有待于在以后的工作中进一步提高,我们一定不辜负公司领导的期望,再接再厉,开拓创新,勇往直前,为穗芳公司美好的明天再创辉煌。
项目管理工作总结模板3各位领导、各位同仁:
大家好!
我是在今年10月份加入这个大家庭的,在这里上班的时间前后才三个月,到这里的时候,管理改善项目己基本接近尾声,中间也去听了几堂老师们的课,在这里把近几个月在这里学到的东西作一个总结。首先看看我们公司的一些问题点:
① 生产车间人员流动频繁。
② 管理基础薄弱。
③ 管理权限、职责不清。
④ 对生产缺乏有效的过程监控、指导。
1、20--年慧德嘉出台了一系列管理制度,但有关项目管理制度却不多,管理集约程度不高,执行力不够,项目成本管理意识欠缺,质量、安全意识淡薄。
2、过程监控流于形式,“人情化”管理比较突出,各班组长对组员要求不严,管理制度有时成了一种摆设,“人情化”管理非常普遍。
3、公司未建立有效激励机制,奖惩措施不严(基本没有),一人多岗、人浮于事、权责不清的现象还不同程度地存在整个管理中。
针对前期项目管理存在的一些薄弱环节,结合年度工作目标,20--年生产部管理工作思路及重点可用“五句话”概括,那就是管理规划要有“信心”,过程监控要有“恒心”,工作指导要有“耐心”,奖惩措施要“狠心”,管理团队要“齐心”。
一、管理规划要有“信心”
由于今年前期管理工作没有跟上,人心浮动,要尽快扭转被动局面,生产管理全体人员要树立信心,要充分坚信在吴总的带领和支持下,尽快将生产部建成一个职能健全、人员精干、管理高效,对市场和营销能起直接支持和保障作用的强有力的职能部门,为了实现这个目标,具体有以下几方面的规划:
1、20--年将完善和建立基础管理制度,尽快形成适合于公司实际情况的管理体系,正如吴总所要求的,在管理的各个方面、各个层次、各个环节都有章可循,有章必循,对生产管理要真正做到每桩事情有人管,出了问题有人担当,给企业造成损失有人赔。
2、根据管理体系,尽快建立实用、可操作性的程序性文件、管理职责、权限划分、管理流程,促使各班组人员明确职责、工作规范,杜绝低级错误的再度发生,避免工作失误给企业带来新的损失。
重点是完善岗位责任制,坚持技术安全交底、过程监控、目标考核制度。
3、今年是ERP正式推出使用的第一年,希望借助这个信息平台能有效的把成本、技术、生产进度等结合起来。
让公司业绩有一个新的突破。公司管理更上一个台阶。
4、完善生产部奖惩机制,真正做到奖优罚劣,提高班组人员积极性、主动性、创造性,用心作好工作中的每一个细节。
5、今年推行绩效考核,所以必须有组织、不间断地检查各班组生产进度,充分树立生产计划的权威性,作到有令则行,令行则止,促使班组加强管理,提高整个车间的管理水平。
6、组织丰富多彩的岗前、岗位培训活动,通过师傅带徒弟的方式,岗位培训与技能操练相结合,专业技术与管理意识相结合,使车间班组人员逐步成为业务素质过硬、工作能力较强的多面手。
在条件允许情况下,采取岗位轮换、一人多岗等方式实现项目管理人员的良性互动,逐步建立一个知识结构合理、专业互补、有事业心的生产队伍。
二、过程监控要有“恒心”
再好的制度,如果不加强过程监控,就会流于形式;生产过程监控是动态、长期的过程,不能三天打鱼,两天晒网,贵在持之以恒。20--年生产部工作之一是加强过程监控力度,持之以恒、不间断地对各班组生产进度进行检查、考评。重点作好以下几方面的监控:
1、生产进度、质量、安全、现场5S检查。
①检查时间:每天下午4点,带领各班组长互换检查。检查要形成一种制度,不管遇到任何困难、任何阻力,都要坚持下去。
②检查范围:分工检查,跟单专员检查各班组生产进度并记录,车间主任与班组长检查现场5S,品质部组织人员作整个生产工艺流程的检查;
③针对检查中发现的问题和隐患,生产部当场发出整改通知单并严格监督是否彻底整改。凡对提出的整改意见不重视,不理睬,整改不彻底,甚至采取完全对抗的态度,生产部将采取必要手段对直接责任人员进行处罚;对于管理较好、问题较少的班组同时要给予表扬和适当的奖励。
2、成本监控
效益是精心策划出来的,利润是用心省出来的,当前铝合金门行业市场低成本竞争俞演俞烈,人工成本也越来越高,要使成本降低,只有通过管理好整个生产环节,减少不必要的浪费。整个生产环节应从以下几方面抓:
第一、材料进厂必须严格检验,不合格材料一律退回,多寻几家好的供货商,经过比价和比质量,选合适的用。避免不合格品流入工厂,占用库房和资金。
第二,各部门做好相应的物料计划与采购计划,大宗物品必须保证适时的供给,不占用太多的现金流。
第三、生产员工必须看单作业,最好制定流程卡,每个生产员工作业完成在卡上签名,如任何质量事故都可追溯到相关责任人,并且可以用作结算员工工资的一个依据。真正做到谁做错谁买单。
第四、培训一批优秀的生产员工。减少生产作业中人员,间接的提高了人员工资,这样才有可能留住人。不能天天都招新人过来,新人试用会给公司造成相当一部分损失。
三、工作指导有“耐心”
生产部门是一个制造与执行部门,更多意义在于辅导,作为车间管理层应多用心思在现场,多参与现场作业,现场走动管理才是生产中的重点,班组长应带头教会每个员工的做事的方法,有时间大家一起多找出生产中的不足,运用头脑风暴法,将影响生产质量与进度的问题解决掉,周期性的改善,最后才可能让生产部走上一个良性的轨导。
四、奖惩措施要“狠心”
领导是温暖的,而管理是严格的,现代管理是“人性化”管理,但绝不是“人情化”管理。国有企业人才、技术、管理等方面并不比一些优秀的民营企业差,但名营企业的管理效率的确比国企高,关键在于民营企业执行力非常强,有了强大的执行力,各种制度、措施才能落到实处;所以公司要走上良性轨道,有必要抛开人情世故,该奖的一定要及时兑现,该罚的决不姑息迁就,“养虎为患”,要痛下“狠心”,确保各项规章制度落到实处。
五、管理团队要“齐心”
俗话说得好,“人心齐,泰山移”,一个团队如果没有凝聚力,将是一盘散沙,豪无战斗力可言。20--年在生产?a href='///yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸浔钙肴螅医陨碜髟穑沤崞渌稍保⒀锿哦泳瘢慌驴唷⒉慌吕郏ズ蒙芾肀∪趸方冢惺德男猩扛飨罟ぷ髦霸稹?/p>管理学“木捅”原理告诉我们,一捅水能否装得满,装多少,关键在于最底下一层木头的结实程度和密封程度;生产管理也是这样,只有夯实基础,生产平台才不至于垮掉;只有堵塞漏洞,方能使我们管理成效不至流失;20--年的生产管理不是一句口号,更不会流于形式,20--年生产部全体人员将团结一致、脚踏实地,按照公司既定的方针目标,理清思路,排除干扰,使公司迈向一个新台阶。
项目管理工作总结模板4一、工作回顾及总结
--年年是本人参与项目执行工作最多的一年,在集团公司总经理和项目经理的悉心关怀下,个人得到快速的成长,工作效率及质量有较大提高,主要完成工作如下:
1、项目执行工作
百汇海隆广场项目是本人进公司来重点跟进的项目,主要开展市场招商调研、客户接待、文案活动策划执行方面的工作,具体如下:
完成百汇海隆广场项目策划推广文案、--年度总结写作;项目前期招商接待工作;协助接待中心启用前期装饰安装工作;项目相关软文写作;跟进并实施项目宣传推广事宜;协助专题片制作组完成制片工作;持续跟进并协助报广设计、现场包装及物料设计工作,并充分运用报纸、电视台、广播电台、自办刊物等广告资源对项目开展了多渠道的宣传;完成项目阶段推广计划、客户营销活动方案写作等;协助项目推广工作的开展及媒体宣传的跟进工作。
2、个人学习及提升
在本职工作完成之余,通过计划性的跑盘工作及区域市场研究来熟悉市场情况,从而加深对海宁市房地产市场的进一步了解,同时还时刻关注行业政策的变化。
坚持进行专业文章及项目软文的写作,用来提高个人的写作能力及逻辑思维能力,为项目的策划推广工作打好坚实的基础。
3、工作总结
回顾--年工作,本人感觉从专业能力及工作态度上,较之于--年有了一定的进步和提高,主要表现在:
工作态度有明显进步;对项目策划推广工作的计划性与推动力有深刻的认识;能独立完成项目策划推广执行过程中的部分工作;策划报告写作能力有较大的进步;有意识进行专业提升及个人学习。
但同时还有许多的不足之处有待提高:
工作主动意识需要进一步加强;沟通及表达能力需要不断提高;执行工作中细节关注不够;专业提升及个人学习需有计划性并及时进行总结。
二、心得体会
基于--年度工作回顾及总结,也有一些心得体会来进行分享:
1、专业,来自沉淀
不积硅步,无以至千里。任何一个人的知识与能力的提升都是在项目服务过程中,不断积累,不断修正,不断完善的。只有专业的沉淀与坚持不懈的努力,才能取得团队和个人的成功。我在具体的项目执行工作中,也是在有计划地完成专业沉淀,完成原始积累,并在今后的工作中修正。不敢求一步到位,将来再行完善。只有达到足够的专业沉淀,才能真正做到“厚积而薄发”。
2、团队,在于有效沟通
没有一个团队是可以不通过培养和耐心的沟通就可以达到团结和谐的。只有有效沟通才有理解,有理解才有更好的合作,有好的合作才能建立高效的团队,有高效的团队才可能有强大的专业公司。在企划工作中,没有个人行为,只有团队行为,唯有团队合作才能发挥强大聚集力量,达到事半功倍的效果。但在现实工作中,无论是领导者和团队成员之间,还是团队成员之间存在着或多或少的沟通障碍,这就要求发现问题及时沟通、及时协商和解决,在沟通中构建巩固和健全的团队精神。
3、学习,永无止境
企划是一个复合型的行业,除专业的策划推广知识外,还需要了解从项目前期规划、设计、工程建设及后期物业管理的方方面面。任何一个小的'细节问题都需要大量的时间和精力去摸索、研究,对于一个优秀的房地产企划人来说,学习应该是永无止境的。
三、20--年展望及建议
1、个人展望
专业能力快速提升
通过项目实践结合自我学习,快速提升个人专业能力,积累丰富的操盘经验,并及时的总结和调整。扩宽个人的知识面,积累丰富的专业知识,提高个人的口头表达和书面表达能力,真正做到一名优秀的策划人。
2、商业地产知识瓶颈
入职近二年来,参与的项目基本为商业地产项目。继住宅地产开发主流之后,商业地产现正逐渐成为地产开发市场的新宠儿。如果想成为一名优秀的策划人,对于商业地产知识应该去充分的了解和学习,准确的产品定位、目标消费群体定位和招商是商业物业成功开发的关键所在。在20--年本人将通过案例借鉴和自我学习,在商业地产方面有所突破。
项目管理工作总结模板5一、学习到的知识
IT项目管理对于信管来说,应该是一门重要的专业课,只有掌握了其中的分析方法,才能在以后的项目开发中,对项目进行科学,全面的管理,提高项目的质量。
通过本次课程的学习加之实习,首先,我知道了什么是项目,以及IT项目的定义什么,知道它是为解决信息化需求而产生的软件、硬件、网络系统、信息系统、服务系统等一系列与信息技术相关的项目,同时,我了解到了IT项目的主要特点分为7个,即明确的目的、独特性、时限性、目标渐进性、时效性、高风险性和智力密集型。在充分了解了定义之后,老师又详细讲解了项目的生命周期和管理模式,从项目4大阶段:启动、计划、执行、控制和项目管理9大知识领域:范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险、采购进行全面的解析。下面我就分别讲述在这几个方面自己学到的东西。
其中4大阶段中,掌握的比较好的就是前两个方面,在启动方面,我觉得就是要预先考虑到项目实施过程可能出现的问题,进行提前的计划,说到底就是未雨绸缪,里面最重要的就是可行性分析,它是作为项目能否开发的重要依据,提供需求、盈利、运行环境等多方的分析资料。另外一个,我掌握到的重要知识,就是WBS技术,我学会了如何对认为进行分解,将一个复杂的项目分成多个子项目,分别进行多次深度划分。项目时间管理是我听得最认真的内容,因为要作图,里面我主要是针对网络图进行了认真的学习,知道网络图的意义以及如何绘制网络图,在网络图的基础上,我学会了用个Project软件生成项目的甘特图,并且能够从给出的甘特图中读取项目的信息和进度计划。最难的是活动历时估计中的关键路法,通过结合PPT,我掌握了如何根据给定的表格数据,推算出最早开始时间、最早结束时间、最迟结束时间、最迟开始时间、总时差,并在做完图后,从中找出其关键路径,即总时差为零的活动路线。
后面9个领域,都学的比较粗条,主要针对了成本、质量和风险管理。在成本管理方面,理论掌握的不好,主要就是知道了如何用Project软件对项目分配资源,并且知道了如何解决资源冲突的几种方法。
在项目质量管理方面,我通过实习,知道了IT质量管理的概念,整个体系,并且通过实习,知道了从哪几个方面入手去编写IT项目质量计划,从而了解了一个项目团队如何去保证其项目的质量,特别是实施计划中,知道了一般性项目质量管理的工作计划,和高层领导以及项目经理如何去评审一个项目以及各部门的任务分工和之间如何协调。
风险管理因为时间近,所以知识点记得比较多,最深刻的就是项目风险的评估分析。在里面,我主要掌握了如何定性的估计风险,学会了风险评定的等级划分,和结果划分。
二、感悟与体会
IT项目管理,其实自己没有多少重视,总感觉学到的理论偏多,让我值得欣慰的就是,我们在课程一开始就成立了分组,通过一个小组的整体协作,把整个项目过程都全部的经历了一遍,在完成的过程中,我发现,书上写到的只是冰山一角,远远满足不了你完成作业的标准,我很多时候都是拿到分配下来的题目,一阵发愁,然后翻了N遍书,还是不知道从何下手,可能是从来没有接触到类此的东西,缺乏思路,不知如何进行,只能在百度里寻找,希望找到材料,要是完全一样的就更好,没有的就东拼西凑,虽然其中有一些copy的影子,但自己也是阅读了大量的资料,整合了各种数据,在不知不觉中,理解该方面也越来越深刻,至少一开始的迷茫感没有了,其中让我印象最深的就是制作WBS,书中只是讲述了WBS的基本概念,没有一点制作的方法和步骤,完全是盲人摸象,一路磕磕碰碰,幸好在强大的搜索引擎下,在参考了无数公司优秀的案例下,制作了一个让自己非常满意的WBS图,当然,其中会有各种错误。
还有一个就是在合作的过程,我觉得一个项目想要合理,高质量的完成,各小组间的沟通即为重要,这里面包含了项目组长的领导能力和人格魅力,像我们组来说,我感觉就有点分崩离析的味道,就是个人管个人,组长分配啥,做了就好,没有形成一个小组间的共鸣,不知道其他组的进度和完成情况内容,所以内容应该有些分散,给组长也增加了很多的后期整理压力。
三、提出的建议
1、案例分析的效果甚微,我感觉就是小组发表后,老师就是把小组的发言整合了一下,没有告知这个案例到底说明什么,总感觉有点模棱两可,没有明确。
2、课堂气氛很压抑,我们没有释放应有的学习激情。