煤炭行业论文大全11篇

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(一)煤炭行业发展形势的基本判断

本世纪初，随着国内经济持续快速发展，全球经济也保持较好的发展势头，煤炭产品及其衍生品需求大幅度的增加，甚至可以说煤炭产品面临供不应求的局面，煤炭价格不断上涨，2003年，我国煤炭行业开始实行招标、拍卖、挂牌的“招拍挂”模式，此后，行业整体进入“黄金十年”，煤炭价格上涨到上千元每吨。但随着金融危机的爆发，全球经济步入低谷，国内为应对金融危机采取了一系列的举措包括促进产业结构调整、转变经济发展方式等，高能耗行业发展面临重大挑战，这给煤炭行业带来重大的影响，而全球经济低迷又导致国际煤炭价格处于低谷，进口煤炭价格优势显现，国际国内双重打击使得国内煤炭行业形势发展了重大转变，甚至可以说是根本性的逆转，中国煤炭工业协会数据显示，从2011年第4季度开始，煤炭行业步入发展艰难期，2013年，煤炭行业利润水平同比下降33.7%，部分企业包括上市公司甚至出现亏损，全部煤炭企业、大型煤炭企业资产负债率分别达到64.03%、66.96%，表明煤炭企业生产经营面临较大的压力。

(二)煤炭行业发展趋势分析

总体来看，虽然国家为扶持煤炭行业发展采取了积极的举措，如出台了《煤炭行业“十二五”发展规划》、《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》等政策文件，但目前煤炭行业尚未出现回暖的势头，2014年前2月，规模以上煤炭企业成本利润率下降到近年来的最低值，仅6.29%，大型煤炭企业集团开滦集团开始出现亏损，中煤集团、神华集团也面临较大的盈利压力，由此可见，短期内我国煤炭行业发展形势仍然不容乐观，其影响可能将进一步扩大。

二、煤炭行业下滑对安全服务企业投资的影响

煤炭行业下滑对安全服务企业投资的影响可以从二个维度来考察，即积极影响和消极影响，并不能简单的认为行业下滑必定会导致安全服务企业投资风险加大。

(一)煤炭行业下滑对安全服务业投资的积极影响

煤炭行业下滑导致部分煤炭企业采取停产整顿等举措，这些举措中包括暂停生产对煤矿的安全进行全面的检查，积极构建新设备或者对煤炭机械设备进行检修等等，这些举措的采取必然要求安全服务供应商的参与，如为其提供安全方案等，从而带来了投资机会。实际上，虽然煤炭行业下滑，但其固定资产投资近年来却保持了较好的发展势头，虽然2013年前4个月煤炭行业固定资产投资下降6%，但全年仅下降2%，投资额达到投资5263亿元，2014年前2个月，固定资产投资达到175亿元，同比增加10.3%。此外，对于煤炭安全服务企业而言，还可以利用煤炭行业下滑的战略机遇积极延伸产业链条，向煤炭行业领域投资。

(二)煤炭行业下滑对安全服务业投资的消极影响

煤炭行业下滑导致部分煤炭企业陷入资金困境，甚至出现资金链断裂，从而对安全服务需求处于“有需求无动力”的状态，由于利润水平下降，加上大量的赊销，部分煤炭企业资金周转困难，2013年上半年，山西省属五大煤炭集团应收账款规模达到589.55亿元，占销售收入的比重达到11.70%，这就使得其在安全服务方面的购买动力不强，对该行业的投资带来了较大的影响。其次，煤炭行业下滑导致部分煤炭企业转型发展，积极向非煤领域进军，对安全服务需求下降，以产煤大省山西为例，2012年煤炭行业非煤业务收入占比达到59.21%，这种转型发展必然会对煤炭安全服务需求下降。

三、煤炭行业下滑背景下煤炭安全服务企业投资策略

煤炭行业下滑还将维持一段时间，并且随着国家对环保要求的增加，新能源的发展，未来煤炭行业还可能面临较大的发展压力，因此，安全服务企业必须注重投资策略的选择，以控制风险，增加盈利能力。

(一)紧盯需求把握安全服务投资主线

要全面的分析煤炭企业安全服务需求，安全服务企业在投资开发新的服务之前，必须加强对煤炭企业特别是大型煤炭企业集团的调研，全面而细致的了解其安全服务需求特别是细分领域的服务需求，甚至可以创造性的与煤炭企业沟通，激发其某一领域的安全服务需求，通过明确需求提高投资的有效性。

(二)加强战略合作改变投资模式

首先，安全服务企业要积极谋求与煤炭企业构建战略合作伙伴关系，通过战略合作应对激烈的竞争，获取服务合同。一般而言，一旦战略合作伙伴关系得以建立，则安全服务企业在竞争上就获得了优势，甚至构建了一道进入壁垒，为获得投资合同提供了便利。其次，要积极谋求与煤炭企业相互持股等方式构建合作关系，安全服务企业要利用煤炭行业积极引进民间资本等机会有选择的进行投资，并利用煤炭企业积极发展非煤业务的机会引进战略投资者，以此形成合作关系，改变简单的依靠服务进行投资的发展模式。

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二、煤炭利用现状

国家通过实施煤改气措施，在一定程度上加剧了气荒，在提升燃气资源自给方面，监管层需要给予重点考虑，对几大煤制气示范项目进行集中批复。在这种情况下，降低了能效利用率，增加了水耗，容易对环境造成污染，尤其严重污染水资源，与发展洁净煤应用技术相比，对电企、钢厂等耗煤大户进行管控，其去污减排工作效果更佳直接、有效。人们平时难以对煤炭进行清洁化利用，组织开展节能减排工作，更多需要供需双方的自愿。目前，由于增加煤炭及下游行业的盈利能力存在一定的难度，在环保投入方面，企业缺乏积极性，让其主动节能减排，具有一定的难度。在这种情况下，监管层一方面严格考核企业治污减排工作，另一方面从供应端开始对煤炭产品进行深加工，在一定程度上对煤炭资源进行多元化消费。目前，从政策面的态度来看，由于煤化工行业经历了无序扩张，造成产能严重过剩，监管层加大了对新型煤化工项目的监审、批复，并且只是对企业示范工程进行放行，但是并没有全盘放开。无论是煤制气，还是煤制油，这些都属于煤炭深加工项目，与铁路、水路运输送煤炭的方式相比，通过管道进行长途运送具有明显的优势。在大气污染方面，与煤炭的直接燃烧相比，油气化产品更具优势，并且明显减少了粉尘、废气的排放。

三、煤炭行业节能减排措施

（一）促进科学发展，对煤炭行业进行全方位的节能减排

首先，对普通劳动者加大教育培训的力度，适当提高其技能水平，为煤炭行业节能减排奠定基础。其次，对于科技研发活动，以及各类创新、创造和创业活动等，给予最大限度地鼓励、扶持，通过提高自主创新能力，进一步推动煤炭行业的节能减排工作顺利进行。最后，建立和完善考核，通过强化企业的社会责任，提高政府及工作人员的执行能力。

（二）减少能源浪费和降低废气排放

一创新发展理念，调整经济发展方式。近代来，随着科学技术的不断发展，人类始终是自然界的征服者，在文明提升和社会进步过程中，人类中心主义依然是强大的精神动力。组织开展节能减排工作，需要环境友好型社会做基础。在制定经济发展战略的过程中，需要将自然作为主体，平等看待自然与人类之间的关系，在自然界中，推广实施人类社会的道德伦理，在这种情况下，我们的政策才能一方面关注人，另一方面关注自然，在一定程度上真正实现人与自然的和谐。二大力发展循环经济。在园区生态化改造的过程中，遵循循环经济理念，建设生态农业园区，建立完善的产业生态链，行业间实现废物的循环。推进企业实施清洁化生产，从源头遏制废物的产生，在污染治理方面由末端治理逐渐转变为污染预防和生产全过程控制，促进企业资源化利用，对污染物排放进行控制，在一定程度上提高资源的利用率。三要提升煤炭供应质量和发电水平。我国要推行煤炭全面洗选，全面提升煤炭洁配度水平，推进煤炭分质、分级利用，减少无效运输和污染物排放。从能量转换效率、环境影响和投资成本等方面分析，整体煤气化联合循环发电、超超临界发电和分级转化发电各具优势，要因地制宜、统筹发展。四要加强组织领导，建立完善的考核机制。加强组织领导，建立工作机构，积极发展循环经济，进一步建设节约型社会，研究制定各项政策措施，为发展循环经济奠定基础。

（三）建立节约型社会

一是国家层面。加大道德建设力度，帮助全民树立节约意识；建立法律法规体系，通过法律、经济等手段，对浪费资源的行为进行严惩。二是社会层面。加大道德、法律的宣传力度，对勤俭节约的美德进行鼓励和倡导，在全社会范围内形成良好的节约风气；积极发挥舆论的监督职能，对铺张浪费的行为予以谴责。三是公民层面。提高自身的道德、法律意识，对自己的行为进行约束，进一步养成勤俭节约的习惯，与浪费行为作斗争。

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二、煤炭企业市场营销主要对策

建立高素质的营销队伍。市场营销是一项业务性和专业性很强的工作；优秀营销队伍是企业营销取胜的关键因素之一。一是严把营销队伍进入关。将业务精、社交能力强、热爱营销工作的优秀员工纳入营销队伍。二是加大对营销人员培训。重点对企业的营销人员进行煤炭质量等方面的知识强化，掌握重要煤炭质量指标的概念，熟悉各种产品的优劣，根据客户需要正确的向客户推销不同的产品；及时掌握客户所需产品和服务要求，指导企业生产、服务部门进行调整。三是加大对营销人员管理。营销人员在外的一切活动代表的是企业形象，销售人员是消费者与企业沟通的主要桥梁。要加大对营销人员的管理，要求营销人员及时掌握市场动态以及客户个性化需求；及时协调处理客户与企业存在的问题，增加客户对企业产品的忠实度，最大限度保持市场份额。

建立高效的信息管理体系。一是实行市场营销例会制度。结合单位实际情况，实行市场营销例会制度，及时调度，及时分析，掌握市场的营销动态，时刻掌握营销工作的主动权。二是实行市场跟踪制度。落实营销人员到各大、中型企业，尤其是重点的客户对象，开展调查研究，了解客户的生产经营状况及需求，适时调整策略。三是实行信息共享制度，建立一套从生产、销售、运输等信息共享制度，打破企业部门之间信息不通畅、信息不能共享的格局，及时、全面的掌握市场信息，及时调整生产、销售策略。四是建立客户关系管理系统。开发数据库管理系统，对煤炭用户的各种信息进行收集，生成清晰有效的数据信息；加大与客户的沟通力度，及时改变经营策略。做好产品销售策略调整。一方面认真做好市场调查与预测。

煤炭市场与其他产品市场一样，都受国际、国内大环境的影响。因此，市场调查要有目的地收集、分析信息，根据掌握的信息对市场需求以及变化进行正确的预测。另一方面，企业要根据市场的调整变化，调整产品销售的策略，通过深加工和多元化的服务来满足客户的需要。根据不同的不同地区、不同用户、不同行业的客户情况，实行灵活机动的价格办法，留住新老客户。创新营销手段和战略。市场经济的高速发展，煤炭营销市场手段也应适应市场进行不断创新。企业应该结合自身企业实际情况，进行有效研究与规划，通过制定科学的市场营销战略，争夺新的客户和资源。

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2机电设备统筹管理概述

机电设备的管理分为前期管理与后期管理两大部分，高效的管理方案不仅能够提高机电设备的使用效率，而且还可以显著增强公司的经济收益，尤其对于煤炭行业区域化公司而言，机电设备的统筹管理显得更为重要。机电设备的前期管理也是设备的规划工程，指的是从规划到具体投产这一段时期的所有工作，主要包括机电设备方案制定、调研以及最终决策；自制机电设备的设计、研发，外采设备的采购、预定；机电设备安装、调节、试运行；效果分析、评价等。机电设备后期管理指的是初期管理之后，在机电设备的使用、养护、维修、改造到报废为止的所有工作。与前期管理相比，机电设备的后期管理阶段时间更长。无论是前期管理亦或后期管理，只要管理得当便可以极大地提高机电设备的利用率，减小维持费用，进而将公司的经济收益最大化。

3机电设备维修管理的指导思想与常见问题

为了进一步提高煤炭行业区域化公司在机电设备统筹管理方面的水平，必须要建设机电设备维修的专业化队伍。以新矿集团及其子公司为例，对其机电设备统筹管理的情况进行分析：3.1指导思想。为了在根本上推动新矿集团机电设备维修管理专业化管理队伍的建设，确保机电设备维修管理队伍的发展健康且有序，从而实现机电管理维修专业化队伍从无到有、由弱变强，促进其走上良性发展的轨道，切实为公司生产提供优秀的设备维修管理服务，为公司“节约创效”、“轻装前进”打下良好的设备保障。3.2常见问题。设备维修是机电设备统筹管理工作中的重点内容，其对机电设备的正常运行以及公司的经济收益均有着重要影响[1]。现阶段，机电设备维修施工的常见问题主要有以下几点：维修设备落后、维修工艺单一，大部分技术人员专业化程度不足；机电设备使用单位责任感不足、检查养护工作不到位，致使机电设备的各种零件受到严重损坏，甚至报废；某些特殊零配件的购买途径受限，导致机电设备零部件受损后，无法进行替换，最终造成机电设备的闲置、浪费；部分轴类零件因使用方式不当而导致报废；工作环境比较恶劣，机电设备安全作业的空间比较小，设备和物资等不能进行分类摆放，为质量标准化工作的开展增加了难度。

4煤炭公司机电设备统筹管理的具体措施

4.1加强人员素质。受到传统思想观念的影响，生产行业一向不重视机电设备统筹管理工作，尤其是煤炭等生产行业。尽管，近年来许多煤炭行业区域化公司开始着手开展机电设备统筹管理工作，但是，因机电设备统筹管理工作在我国起步较晚，至今未能形成完善的、成熟的制度体系。4.2加强制度建设。制度是一切活动的基础，为各个环节的顺利展开提供了良好的制度保障。为确保机电设备维修工作的顺利开展，内蒙能源成立机电设备维修管理领导小组，由内蒙能源董事长、党委书记任组长，班子其他成员任副组长，内蒙能源生产技术部、经营管理部专业人员及各单位负责人、经营、机电专业分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合服务中心，由综合服务中心负责人兼办公室主任，负责相关工作的协调推进工作[2]。各单位是机电设备维修管理的实施主体，要加强组织管理，分别成立设备维修管理领导小组，各单位负责人为组长，机电矿长为副组长，各相关科室负责人为小组成员，负责本单位机电设备的维修、清查和组织工作[3]。另外，要制定待修设备的维修计划，及时做好相关工作。4.3管理保障。各单位要根据上级有关文件精神及本规定意见，统筹考虑、科学制订机电设备维修管理的具体实施办法。实施办法必须就机电设备维修管理的各环节、各步骤进行细化，做出明确规定，以保证各项工作顺利开展[4]。对长期不使用造成闲置的机电设备，实施租赁调剂管理，根据各单位机电设备需求情况，将闲置设备调剂租赁至需求单位，租赁费由承租单位负担[5]。需要办理资产转移的机电设备，双方依据财务账面净值确定转移资产；各单位原则上优先使用调剂设备，能调剂使用的一律调剂使用，无法调剂确需采购的，经内蒙能源批准后方可实施；除以上规定外，闲置设备的使用和调剂参照内蒙能源相关文件执行。本项工作由综合服务中心根据实际情况提供供需信息，生产技术部负责设备台账转移变更登记工作，经营管理部负责资产转移工作。综合服务中心定期组织相关人员对各单位工作情况进行检查，对于维修工作落实不积极的单位进行通报并考核。各维修项目部会同各单位实施以“定项目、定标准、定价格、定责任、定时限”为核心的清单式维修体系，做到一台（架）一清单，一台（架）一价格，坚持材料配件“能用旧不用新、能调剂不购置”的理念，对维修的机电设备进行细化，能更换配件的不换整个单元，在保证维修质量的前提下积极降低维修成本。

5结语

企业煤炭行业区域化是未来的主流趋势，企业管理者需要对此加强重视，采取统筹规划等方法，增加机电的前期设计能力，完善机电后期的管理与维护，从而提高企业的效益。

作者:蔡永生 王强 单位:新矿内蒙古能源有限责任公司

【参考文献】

【1】贠江锋.浅谈现代化机电管理技术在煤矿中的应用[J].黑龙江科技信息，2016(03):90.

【2】张华.露天煤矿机电设备管理存在的问题及优化方案[J].科技创新与应用，2016(15):94-95.

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通过矿用McWiLL无线通信系统不仅可实现工业生产的调度管理、无线语音通话和集群调度管理业务，还可以进一步提高矿井应急指挥通讯的灵活性和时效性。

1．2视频监控

基于矿用McWiLL无线通信系统，不仅可以脱离物理连接的束缚，实现矿井上、下各处的视频监控，还可以满足对实时移动视频监控和一些边缘、死角区域的视频监控要求。

1．3人员定位

矿用McWiLL无线通信系统可以非常轻松的实现手机和人员定位卡的实时定位、跟踪和轨迹再现，满足调度中心对于全矿井人员定位的要求。

1．4自动化数据

通过矿用McWiLL无线通道和数据终端，可实现矿井机电设备的远程数据读取和自动化控制，更进一步的加快了煤矿的工业自动化进程。

1．5环境监测

矿用McWiLL无线通信系统还具有移动监测瓦斯的功能，补充和完善了现有的瓦斯监测系统。

2矿用McWiLL无线通讯系统网络结构

总体网络可分解为核心网络设备、基站设备、终端设备，通过传输层构建组成，如图1所示。

2．1传输层

利用已经建设的IP数据网络作为矿用Mc-WiLL系统网络骨干传输链路，构建基于IP网络的语音、数据等综合业务平台;通过部署矿用Mc-WiLL基站进行构建，基站间传输利用工业以太网构建的自愈光纤环网，系统终端采用无线方式与矿用McWiLL基站进行通讯;根据煤矿的实际网络现状，也可采用已有的其他链型、网状、树形或星型以太网架构进行传输。

2．2核心网络设备

核心网络设备包括业务接入控制器和各个子系统平台。业务接入控制器负责管理、维护终端设备和基站设备，通过设置用户使用权限，控制和管理用户可以使用的业务，包括业务的存储、登记、变更等，并根据以上这些业务信息对用户所使用的业务进行管理，业务接入网关与基站之间通过的IP专网进行交换和沟通。各个子系统平台包括系统网络管理平台、视频监控平台、触屏式调度平台、人员定位平台和工业自动化平台等。业务接入控制器可通过IP网络与原有的程控交换机连接，实现有线和无线语音的互联互通，业务接入控制器还可通过IP网络与运营商提供的语音和数据接口对通，实现广域网连接和PSTN语音接入。

2．3基站设备

基站设备包括地面型McWiLL基站设备和井下矿用隔爆兼本安型McWiLL无线基站。地面性McWiLL基站设备与地面工业以太网交换机连接，实现地面无线信号的覆盖;井下矿用隔爆兼本安型McWiLL无线基站提供以太网光\电接口，连接井下隔爆兼本安型工业以太网交换机，实现井下无线信号的覆盖;基站完成网管流和业务流的分离主要是通过VLAN标签，这样更便于业务的控制和管理，有效地保证系统的安全性和可靠性。对于终端设备产生的各种数据、影像和定位信息等一系列服务，基于McWiLL网络建立终端设备与基站之间的无线透明连接，将各种业务无线透明传输至IP有线网络;终端的语音业务和集群调度业务，经由基站和业务接入控制器后完成用户所需接续和呼叫控制功能。

2．4终端设备

矿用McWiLL无线通讯系统可为矿井提供多种类型的终端接入，工业级本安型集群手持终端，可实现集群调度和移动语音业务。工业级本安型智能PDA多媒体集群手持终端，可实现移动语音业务和多媒体集群调度业务，并可在终端上实现各类移动信息化的应用。矿用工业级本安型数据终端提供RJ45以太网接口和RS232接口实现数据和视频接入;可实现各类功能和应用，与核心网络设备中的相关业务平台进行数据交互。

3矿用McWiLL无线系统的优势

3．1可同时实现井上和井下的无线覆盖

矿用McWiLL系统有专用频段(1800MHz)，与运营商的频段完全错开，可同时实现井上和井下的无线覆盖。同类各种方案中，仅有McWiLL和WiFi可实现井上覆盖，其余方案均涉及和运营商频段重叠而不能实现井上覆盖。

3．2超长的覆盖距离

矿用McWiLL基站可采用较大额定功率的隔爆兼本安型矿用设备，在巷道中单台基站可实现半径800m，长度1．5km的无线信号覆盖。在井上工作在1800MHz频段的矿用McWiLL基站最大覆盖半径可达到15km。同时，矿用McWiLL的利用空间波束赋形智能天线技术，可大大的提高链路预算，从而保证较大的覆盖范围。矿用Mc-WiLL方案的覆盖范围更远、更大，意味着在同样的巷道长度或覆盖面积下，需要的基站数量远远小于其他方案，从而有效地节省了投资成本，并降低了工程难度。

3．3一体化的多业务综合接入

矿用McWiLL系统综合了数据和语音的优势，可以通过一个系统承载多种综合业务，成为真正宽窄带一体化的多业务综合接入平台，为煤炭行业综合信息化平台的建设奠定基础;针对煤炭行业的需求，矿用McWiLL系统可以实现语音、数据等基本业务，也可以承载应急调度、环境监测、人员定位、视频监控等多种业务，真正实现了多业务综合接入平台。

3．4稳定高质量的语音通话和真正的集群调度功能

基于空中接口的高品质的语音通话质量，可媲美有线通话。大大优于完全基于VOIP的WiFi方案。同时，矿用McWiLL宽带多媒体集群系统基于空中接口的下行共享信道实现语音组呼功能，组呼呼叫时延和容量等性能指标均符合集群调度应用要求，支持动态重组、话权抢占、迟后进入、优先级呼叫、强插强拆等传统集群功能，支持无线虚拟专网，通过图形化调度台可实现用户状态的实时呈现、录音监听、视频转分发等指挥调度功能;完整的集群调度功能，可以促进煤矿的生产管理更加高效流畅。

3．5利用工业以太网交换机的光纤环网实现基站传输

矿用McWiLL系统可利用煤矿原有的工业以太网交换机架构的光纤环网实现井下基站的数据传输;一方面节省了光纤投资和施工难度;另一方面，可利用光纤环网的自愈特性，实现传输线路的高可靠性;这一方面，明显优于TD－SCD-MA系统目前采用的BBU+RRU自建光缆的架设结构。

3．6高数据带宽

矿用McWiLL系统承继了McWiLL无线接入系统的高数据吞吐量的优势。矿用McWiLL宽带系统单基站提供15Mbps的净吞吐量。同时，可根据实际业务需求实现上下行带宽的灵活调配;这方面大大优于采用公网3G通讯制式的方案。此类公网制式，本身数据带宽较小、上下行带宽不对称，导致上行带宽很小，不能满足专用网络对于上行带宽的高带宽要求。矿用McWiLL系统的这一特性，决定了其真正可以在煤矿应用中承载视频、数据采集等高带宽应用。

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2008年11月5日,国务院第34次常务会议决定自2009年1月1日起在全国范围内实施增值税转型改革。作为我国重要的资源类行业的煤炭行业主要受两个增值税政策的影响:一是新购入设备所含增值税的抵扣;二是矿产品增值税从13%恢复到17%。

一、增值税的内涵和类型

增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的企业单位和个人,就其货物销售或提供劳务的增值额和货物进口金额为征税对象所课征的一种流转税。

依据实行增值税的各个国家允许抵扣已纳税款的扣除项目范围的大小,增值税可分为三种类型:生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税。三种类型增值税的根本区别在于对固定资产所含税金的扣除政策不同。生产型增值税对纳税人外购的货物和应税劳务已纳的税金允许抵扣,而对固定资产所含的税金不予扣除;收入型增值税对纳税人外购的货物和应税劳务已纳的税金允许抵扣,对固定资产所含的税金允许按当期折旧费分期扣除;消费型增值税对当期购入的包括固定资产在内的全部货物和应税劳务所含税金都予以抵扣。

二、2009年增值税转型的主要内容

我国增值税对销售、进口货物以及提供加工、修理修配劳务的单位和个人征收,覆盖了货物的生产、批发和零售各环节,涉及众多行业。1994年税制改革以来,我国一直实行生产型增值税。所谓增值税转型,是指从生产型增值税转变为消费型增值税。根据国务院常务会议精神,这次增值税转型改革的内容主要包括以下几个方面:

一是自2009年1月1日起,全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣。

二是购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税。

三是取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。

四是小规模纳税人征收率降低为3%。

五是将矿产品增值税税率从13%恢复到17%。

三、增值税转型中煤炭行业出现的主要问题

一是煤炭行业税收负担居高不下。2009年1月1日起增值税转型改革实施后,对煤炭行业最明显的变化有二:一是煤炭增值税率由13%恢复为17%;二是增值税一般纳税人购进或自制的固定资产进项税额可按规定从销项税额中抵扣。煤炭企业普遍反映税负偏高,煤炭行业年产规模受国家产业政策影响明显,国家要求煤矿在一定时间内必须达标,年产量不达标的煤矿必须进行改扩建。2010年进行改扩建的煤矿数量将比上年增加,产量将难有大的增长。税率的恢复和买方市场下的价格因素,决定了2010年煤炭税负将居高不下。

二是煤矿改扩建适用税法有争议。财税[2008]170号文规定“增值税一般纳税人购进(包括接受捐赠、实物投资)或者自制(包括改扩建、安装)固定资产的进项税额可根据增值税暂行条例和实施细则的规定,从销项税额中抵扣”,明确可以抵扣的前提条件是“根据增值税暂行条例和实施细则的规定”。新增值税暂行条例第十条规定:“用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利项目或者个人消费的购进货物或应税劳务的进项税额不得从销项税额中抵扣。”新增值税暂行条例实施细则第二十三条规定:“条例第十条和本细则所称非增值税应税项目,是指提供非增值税应税劳务,转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。前款所称不动产是指不能移动或移动后会引起性质、形状改变的财产,包括建筑物、构筑物和其他土地附着物。纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产属于不动产在建工程。”由此产生了两种争议,即煤矿的改扩建属不属于“非增值税应税项目”?煤矿的改扩建属不属于“不动产在建工程”?为改扩建而购进材料的进项税额是否能抵扣?煤矿在改扩建过程中也会产出一部分工程煤,在工程煤的销售记销项税额的同时,煤矿在改扩建中购进的货物和应税劳务能不能抵扣却困扰着基层税收管理员。

三是固定资产抵扣打“时间差”。增值税转型以前,使用年限超过一年,价值在2000元以上的固定资产进项税额不可以抵扣,新的增值税暂行条例实施细则取消了2000元以上的价值规定,第二十一条重新定义了固定资产:“前款所称固定资产是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等”,煤炭行业的固定资产主要有矿车、矿用电缆线、变压器、装载机、台秤、绞车、电机、刮板机、炸药库监控系统、电脑、货车、工字钢等等。因2009年之前固定资产进项税额不能抵扣,部分煤炭企业在购进固定资产时存在不索取发票、不入账等情况。财税[2008]170号文规定,“纳税人允许抵扣的固定资产进项税额,是指纳税人2009年1月1日以后实际发生,并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的增值税额”。部分煤矿钻时间差的空子,将2009年前购买的固定资产补开发票以求抵扣税款。

四是煤炭行业税收管理转型滞后。增值税转型前的煤炭行业税收管理,主要聚焦于煤炭行业购进材料和固定资产的区分,严控将固定资产化整为零违规进行抵扣。对于煤炭企业会计核算特别是大额现金流动则监督不强,一部分煤炭企业聘请了兼职会计为其做账,即每月将收入、费用、成本等单据收集交给兼职会计,兼职会计按照有关会计制度的规定对其单据进行归集和整理,出凭证、登记账簿、填制报表,并按时向税务机关申报纳税,形式上无可挑剔,但实质上一些煤矿的现金日记账一个月做一次,银行存款日记账也只有税款的缴纳,其它生产经营发生的费用或购进大额设备或材料的资金都是现金支付,在银行网络业务发达的今天,几十万、上百万的现金交易是不符合常理的,但税法对大额现金的流入流出没有明确的规定,使得一些煤炭企业资金会计核算流于形式,难以体现其业务的真实性。

四、应对增值税转型,采取措施,强化行业税收管理

一是建议上级明确界定政策如何执行。即煤矿属不属于不动产,煤矿的改扩建属不属于不动产的在建工程,煤矿的改扩建属不属于增值税非应税项目。这样可避免基层管理人员在“是否”之间徘徊,减少执法风险,切实维护纳税人利益。

二是增值税转型后,应将税务管理的焦点尽快转移到煤炭企业购进固定资产的真实性、合法性审核上,对煤炭企业固定资产明细账进行严格管理。所谓真实,就是要有购进固定资产的资金流出、固定资产的货物流入、固定资产的发票取得。票、货、款是否一致,防止不法分子利用固定资产的增值税抵扣政策虚开发票,或是一些要货不要票的人,将票转让给可以抵扣的另一方,或购货人从销售方的第三方取得增值税专用发票用于进项抵扣,虚增进项税额,偷逃国家税款,还应对2009年以前购进的固定资产进行清查盘点,做好2009年固定资产的期初结转,防止2009年取得之前购进固定资产的补开发票。首先对于新增固定资产要求煤矿从银行账上划款给购货方,以证实真实的资金流向;新增固定资产的入库手续要完备,相关的保管人员、采购人员签字认可,以证实其固定资产的货物流向;新增的固定资产取得发票的时间、数量、金额要与资金、货物实物对照比对,以证实其票、货、款的一致。其次对煤矿企业从生产中更换的设备、工具、器具要作相应的减少。一方面是废弃物品的变卖要计收入,计提增值税的销项税额;另一方面,要及时核算固定资产的增、减变化,期末还应对固定资产进行盘点,促使煤炭企业的固定资产增加、减少、结存有依有据,真实合法。

三是抓住煤炭企业一般纳税人“资金流、物流、票流”三个流向,促使煤炭企业会计核算从形式的健全向实质的健全转变。新增值税实施细则第三十二条和第三十四条规定为煤炭企业的会计核算从形式上的健全向实质的健全提供了法律依据。根据这两条和税收征管法第十七条、第十九条规定向所辖煤矿下达《税务事项告知书》,规范“资金流、物流、票流”三个流向的会计核算,要求煤炭企业的资金流入流出应根据金融机构颁布的《现金管理制度》进行核算,大额资金必须通过银行转账,并按实际发生额及时做好《现金日记账》和《银行存款日记账》的登记;在货物的购进、销售方面要有交易双方的购销合同,相关责任人员认可的出库单、入库单,真实体现货物的流向;在购进或销售方面取得或开具的增值税专用发票、普通发票,要按规定及时入账,否则按增值税条例的规定,一般纳税人会计核算不健全的不得抵扣进项税额,也不得使用增值税专用发票,并按法定税率征收税款。

四是对内改进完善税源管理互动机制,形成横向、纵向管理合力。在数据分析、纳税评估联动、税收检查统筹、各类核查反馈等方面,横向上发挥征管、计统、税政、票管、稽查、信息中心等各部门协同作用,纵向上县局和分局两级合理分工,各有侧重,细分税源管理各个环节,整合税收分析、纳税评估,税源监控、税务稽查,形成控管合力。对外积极争取地方党政支持和相关部门配合协作,有效获取相关部门的涉税信息,建立长效机制,健全协税护税体系,形成综合治税合力。

五是强化信息采集,开展数据分析,搭建评估模型,遵守评估程序,规范评估过程和评估文书的运用,每月开展电费成本模型、工资成本模型、原料成本模型、矿产资源补偿费模型、以产控销模型、以进控销模型等六个方面的纳税评估,建立健全行业综合评估模型和指标体系。从行业生产经营规律中探寻征管规律,完善煤炭生产企业按“掘进图”计算产量、销量等征管手段,坚持每月对煤炭行业业户开展一次巡查,每月建立健全《煤炭开采产量表》、《煤炭销售情况表》、《电煤销售情况表》三个电子档案,每月开展煤炭销售价格、煤炭企业工资与产量、煤炭企业电耗与产量、煤炭企业炸药与产量四个方面的统计分析,依托综合征管信息系统,搭建行业管理信息平台,税负和进行税负预警,构建“四位一体”的行业管理体系。

参考文献

[1]中国注册会计师协会.税法[M].北京:中国财政经济出版社,2010.

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中图分类号：G72 文献标识码：A

一、项目背景

能源是国民经济可持续发展的重要物质基础，中国作为一个能源生产和消费大国，随着经济的快速增长，能源安全已经成为维护经济安全、政治安全乃至国家安全，实现经济可持续发展、建成小康社会的必然要求。

煤炭是我国重要的基础能源和工业原料，在国民经济中具有重要的战略地位。我国能源的国情是富煤贫油少气，煤炭储量占能源资源储量的90%以上，因此在未来相当长的时间内，煤炭仍将是我国的主要能源。但我国煤炭工业与世界主要采煤国家相比，还存在着产业群分散，采掘机械化程度低，用人多，效率低，安全状况不好，污染严重等问题。导致了我国煤炭工业人力资源整体质量偏低，专业技术人才缺口较大，特别是煤炭主体专业人才极为匮乏。

目前96%的煤炭企业缺机电专业人才，88%的煤炭企业缺采矿专业人才，地质测量、通风与安全、煤化工等专业人才也是异常紧缺，已成为制约煤炭工业可持续发展的“瓶颈”，和导致煤炭工业科技水平低、增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后的重要因素，严重影响了煤炭工业的持续健康发展，对国民经济特别是能源安全构成了极大威胁。

正是在这样的背景下，中国矿业大学成人教育一直坚持立足行业，办有自己特色的继续教育，通过高校和煤炭行业、煤炭企业的全面合作，采用“订单式”人才培养模式，为煤炭行业主体专业紧缺人才培养尽职尽力。在煤炭这一艰苦行业，继续教育使命光荣，责任重大。

二、合作单位及项目规模

学校成人教育充分发挥煤炭行业龙头高校的优势，与煤炭行业、企业广泛合作，每年不间断地为煤炭企业培养专业技术人才。目前已与国资委直接管理的特大型企业神华集团、中国中煤能源集团公司、华电集团等；省国资委管理的亿吨级煤炭企业山西焦煤集团、冀中能源集团、淮北矿业集团、徐州矿务集团等；地方煤炭企业和民营煤炭企业，甚至还有司法系统劳改企业等50多家企业建立了“校企合作”关系，采用“订单式”人才培养的模式，为企业培养煤炭主体专业紧缺人才。

自2004年以来，与学校签订“校企合作”协议的煤炭企业逐年增加，这些煤炭企业根据自身的人才需求情况，于每年春季或秋季将通过层层选拔的学生分层次、分专业送到学校进行脱产培训，平均每年送培人数约1000人。到目前为止，累计为煤炭企业脱产培养煤炭主体专业紧缺人才达万人，成为煤炭行业重要的“订单式”人才培养基地，为煤炭行业紧缺人才的培养做出了重要贡献。

三、项目运营模式

（一）行业推广

煤炭行业“订单式”人才培养于2004年在中国中煤能源集团公司、淮北矿业集团和山东里能集团三个煤炭企业试点，开办了专科层次的《测绘工程技术》、《煤矿开采技术》、《矿井建设》、《机电一体化技术》四个专业，共计接收企业委培学员250人。

通过学校和煤炭企业的广泛合作及煤炭企业之间的相互交流，煤炭主体专业紧缺人才“订单式”人才培养模式很快被煤炭企业认可，成为煤炭企业为本企业培养紧缺人才的主渠道。中国中煤能源集团公司、汾西矿业集团、冀中能源邢台矿务局、冀中能源峰峰矿务局、山西霍州煤电公司等企业几乎每年不间断地将企业优秀青年及专业技术人员送往矿大培养。

目前，“订单式”人才培养已经从开始的专科层次，拓展到专科、高中起点本科及专科起点本科层次，专业从原来的4个拓展到现在的15个，平均每年新接收“订单式”人才培养学生约1000人，在校规模达3000余人。

（二）生源结构

煤炭行业“订单式”人才培养的学员是通过“校企合作”的选拔方式严格筛选的，生源来自三个方面：一是煤炭企业面向社会招工招生的生源，二是煤炭企业生产一线的优秀青年职工，三是煤炭企业未就业的职工子女以及非煤专业大学生（如医学、会计、计算机等专业毕业生在煤炭企业无法就业，送入学校转专业学习，学完再就业）。

（三）经费来源

在职人员带薪学习，煤炭企业负担学费，学成后调整到煤炭企业相应的技术岗位上工作；职工子女、社会青年和煤炭企业签订用人协议，学费先由个人支付，学成后服务于煤炭企业者报销学费并安排工作。

（四）开设的专业

煤矿开采技术、矿山机电（机电一体化技术）、测绘工程技术、矿井建设、矿井通风与安全、地质测量、矿物加工工程、热能动力与装置、选煤技术、采矿工程、机械电子工程、机械工程及自动化、地质工程、选矿工程、水文与水资源工程等本、专科专业。

（五）教学模式

所有煤炭行业“订单式”培养的学员，采用的是“理论+实践”的分段教学模式，一般专科为“2+0.5”、本科为“3+0.5”、专升本为“2+0.5”，“+”号前面表示学员在高校学习理论课程的时间，“+”号后面是学员回送培单位现场实习、论文设计的时间。理论教学时间根据不同企业、不同专业略有调整，回到企业实践的时间均为半年，如冀中能源邢台矿务局专科层次的教学模式执行的是“2.5+0.5”，本科层次的教学模式是“3.5+0.5”；汾西矿业集团专升本层次的教学模式是“1.5+0.5”。

“订单式”人才培养模式在三个方面体现人才培养的“工学结合”：一是课程设置及教学内容的“工学结合”。“订单式”人才培养的专业设置、课程设置、课程内容等由高校与企业共同研究确定，以企业对人才的需求设专业，根据岗位定课程。相同专业不同企业的专业模块，其课程设置和教学内容各有不同，这充分体现了课程设置、教学内容“工学结合”的要求。

二是实习、实训的“工学结合”。“订单式”培养的学员学习过程中的实践环节是在企业进行的，在企业的工程师现场指导下，通过“顶岗实习”结合企业实际生产岗位消化吸收专业知识，从而实现实习、实训的“工学结合”。

三是毕业设计的“工学结合”。“订单式”培养的学员以所在企业的生产实际和工程技术要求为背景拟定论文选题，在高校教师和企业工程技术人员共同指导下完成毕业论文，论文完成的过程就是解决企业实际技术问题的过程，是“工学结合”的过程。

（六）知识结构体系

“平台+模块”的知识结构体系，体现了“订单式”人才培养的特点，“平台”体现了专业的知识结构层次，包括：公共基础课程平台，专业基础课程平台，专业必修课程平台，专业选修课程平台，实践环节平台；“模块”就是每一个“平台”具体课程的延伸，每一个课程模块都对应相应的学分，每一个“平台”都规定最低学分要求。不同企业相同专业的知识结构体系是有区别的，“平台”的搭建是一样的，但“平台”下面的课程“模块”可以根据企业的不同要求进行适当调整，这就形成了适合企业个性要求的课程“订单”。

（七）师资构成

“订单式”人才培养采用的是“双师”型教师队伍，理论教学中的公共基础课、专业基础课引进兄弟院校和科研单位的优秀教师、研究人员执教，实现高校与高校、高校与社会教育资源的整合，同时把校外的学术动态、技术发展思路以及管理理念带到学校。

专业主干课程的教学任务由学校相关专业学院的教师承担，专业负责人严把主讲教师上岗关，聘请中级及以上职称的教师授课，不断提高教学水平。

实践环节由学校专业教师布置任务，企业的专家及工程师现场指导，学校教师定期检查学员实践环节的进展情况，把企业专家、工程师吸纳到兼职教师队伍中来，实现理论与实践的紧密结合。

（八）教学管理

采用学校与企业人力资源部门联合管理的模式，在校学习理论课程阶段，主要由高校进行管理，企业定期派专人检查指导工作，有的企业还派出专人跟班管理，与学员同吃同住，随时了解学员的学习、生活情况；实习、论文设计阶段由学校成立实践环节指导小组，学校专业教师任组长，指导教师由学校和企业共同组成。学员以所在企业的工程技术为背景拟定论文选题，企业工程师在现场指导学员进行相关数据的采集、材料的遴选、现场实际操作等，学校指导教师不定期地到现场检查学员实践环节的进展情况，论文完成的过程就是解决企业实际技术问题的过程。

（九）质量保障

对企业送培的学员采取的是成人脱产班的管理办法，专门的教学管理机构保障教学的正常运行；专门的学生工作部门保障学员的思想工作及开展丰富的课余文化生活；专职班主任进行日常管理，确保学员在校期间的安全稳定。教学监控采取随堂听课、期中教学检查、督导指定听课、任课教师例会、学习委员例会等多种形式、多种渠道反馈信息，确保教育教学质量。进入实践环节后，主要由送培单位进行管理，送培单位根据学校对学员实践环节的学习要求，组织所属相关单位有关人员分组管理。自始至终保持送培单位与学校的沟通联系。

四、项目创新点

一是生源组织的创新，实现了招生、招工相结合。

二是根据企业的需求制定培养方案，从确定教学模式并到学校脱产培训，与传统的函授、夜大学教育相比加快了人才培养的进程，真正实现学校培养与企业需求的“零距离”。

三是创新了企业人力资源部门、企业用人单位及高校共同参与的管理模式。

四是创新了“平台+模块”式“订单式”人才培养知识结构体系，实现了煤炭行业学历及非学历继续教育的学分积累、学分互认及学分转换。

五是“订单式”人才培养真正做到培养目标、培养计划、管理过程的“校企合作”及课程设置、实习实训、毕业设计的“工学结合”。

六是实现“理论与实践”、“课程与岗位”、“毕业与就业”的无缝对接。

五、项目评价

2006年，《教育部简报》第177期报道了中国矿业大学从五个方面为煤炭行业培养紧缺人才的情况，其中就有学校成人教育《校企合作“订单式”培养煤炭企业应用型人才》的报道。

2006年，《中国煤炭报》刊登了中国中煤能源集团公司与中国矿业大学开展校企合作“订单式”人才培养的报道：“通过校企合作‘订单式’脱产批量培养企业生产第一线的技术人员，是解决中国中煤能源集团公司当前技术人才短缺所采取的重大举措，是中国中煤能源集团实施发展规划，实现跨越式发展的内在需求，是解决企业生产一线人才匮乏的有效手段和途径”。

2006年，在教育部召开的成人高校招生统考20周年纪念大会上，中国矿业大学作为全国普通高校的惟一代表，作了题为《立足行业、面向地方，办有特色的成人教育》的专题发言。

2010年9月，在教育部学生司召开的《2010年全国成人高等教育招生考试工作会议》上，中国矿业大学又一次作为全国高校的唯一代表作了大会典型发言。

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2012年下半年以来，我国煤炭行业出现下滑的趋势，煤炭价格下跌，销量下降，导致企业经济效益急剧下滑，整个行业出现发展乏力的态势。人才是行业竞争力提升的重要因素。发达国家的煤炭行业如澳大利亚，其员工专业素养及教育水平都优于我国。本文着眼于澳大利亚煤炭行业从业人员现状和工程教育入学水平，分析其独具特色的工程科技人才培养模式――TAFE模式，结合我国煤炭行业发展及人才培养存在的问题，提出我国煤炭行业人才培养的建议。

一、澳大利亚煤炭行业从业人员现状

1.澳大利亚采矿业从业人员学历情况

TAFE是技术与继续教育的简称，简称TAFE模式。澳大利亚开办多所TAFE学院，是职业技术教育的主要提供者。2015年5月，澳大利亚采矿业从业人员达到214500人，其中获得证书Ⅰ/Ⅱ（初高中文化水平）及以上学历人数达到77.2%，而获得学士学位及以上的高学历人数高达28.6%。具有学历证书的从业人员中，49.6%来自TAFE学院，远高于高等院校的生源（28.7%）。而煤炭行业作为采矿业的重要分支，人数占比每年都保持在20%以上。

2.澳大利亚工程教育入学率分析

澳大利亚工程教育作为优秀员工的输送来源，在入学率上也占有一定比重。在澳大利亚，18到24岁的居民有近13%（男性15%，女性10%）左右进入TAFE学院，考取证书Ⅲ以上的文凭（证书Ⅲ、证书Ⅳ、文凭、高级文凭）。而此年龄段全部居民接受教育的程度也仅占总人数的60%左右，可见接受TAFE学院教育的学生占相当比例。

二、澳大利亚工程教育TAFE体系

TAFE体系每年向包括煤炭行业在内的各行业输送大量的专业技能人才，同时，还提供高质量的服务、技术、管理培训，对澳大利亚社会稳定和经济发展做出了巨大贡献。

1.TAFE体系的管理

（1）政府对TAFE的管理。政府是TAFE学院的投资主体。政府综合考虑各地区经济、人口和社会发展的需要，决定是否开办TAFE学院。如果建立，政府通过审核并发放专项经费用于学院的征地、基建、硬件设施建立和办学资金。除了资金的支持，政府也会通过构建教育管理体系来确定国家学历结构，并制定证书和文凭的国家标准。

（2）行业和企业的参与。TAFE教学的目的就是满足行业和企业对于合格人力资源的需要，因此澳大利亚各行业和企业在TAFE教育体系中发挥着不可替代的作用：参与TAFE学院的决策和管理；直接参与TAFE学院办学；负责教学质量评估。

2.TAFE体系的特征

（1）拥有全国统一的证书、文凭和培训资格。澳大利亚政府建立了国家职业资格框架，规范了就业市场中证书、学历、学位和职业岗位要求。国家行业能力标准体系由八级能力水平构成，规定只有得到TAFE证书才可以从事相关的技术性工作。20世纪90年代，澳大利亚政府建立了职教与普教相等值的证书体系，并于2011年7月最新版。其意义在于，一方面确保了资格证书在全国范围内的认可度；另一方面，打通了职业教育和高等教育之间的联系，使得能力与证书体系统一且规范。

（2）拥有“双师型”高素质教师队伍。完善教师资格制度，才能确保教师队伍专业化。作为TAFE学院的教师，不仅要有学士学位以上的高等教育文凭和较高等级的教学职业资格证书，还需要行业或职业的教育经验。另外，学院从各行业及岗位中聘请一些兼职教师，兼职教师一般占教师总数的2/3。

3.TAFE模式对我国煤炭工程科技人才培养的启示

（1）教育模式密切配合行业发展。把职业岗位的要求作为教育模式的基础和逻辑起点，使专业设置和教学内容更具针对性。依靠企业，形成校企间优势互补，产教结合，最大限度地统筹利用社会资源，向煤炭行业输送行业急需的实用型人才。

（2）构建以能力为基础的教学体系。在培养方式上加强现场教学和实践环节，重点训练学生实际工作能力，锻炼学生的动手能力，使学生毕业后就从事相应岗位的工作。同时培养学生的沟通能力、管理能力和解决问题的能力等，培养出全方位发展的优秀人才。

（3）“双师型”师资队伍的构建。工程科技教育需要既懂教育又有职业资历的“双师型”教师。培养煤炭行业的优秀人才，就要求教师具有较高的专业职业能力。聘请企业一流的技术人员和工程师兼任高校教师，同时让教师定期到企业学习进修，逐步构建起一支既具备较高理论水平，又具有丰富实践经验的师资队伍。

参考文献

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[9]潘绍来.TAFE关键能力培养目标的研究[J].职教论坛，2006（4）：62-64

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随着煤炭企业改革的不断深入，企业规模不断扩大，产业集中度进一步提高，煤炭企业经营范围呈现产业综合化，进而对人力资源的需求也提出了新的要求。人才作为知识、信息、智慧的源泉与载体，已成为企业改革发展至关重要的生产要素，近年来高校毕业生的大量加入，成为一支促进煤炭企业发展的生力军，所以在环境、科技与知识的快速变迁下，如何做好企业青年职工的思想政治工作，直接关系到煤炭行业在市场竞争日益激烈的形势下的兴衰成败。本文拟简要分析当前煤炭建设企业青年员工思想状况的特点并试以提出相应的对策建议。论文参考网。

1.企业青年职工的主要思想状况

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，煤炭行业发生了翻天覆地的变化，经过上世纪末本世纪初的整顿期后，煤炭行业正逐步迈上新的快速发展轨道，在这种新的形势下众多企业都大范围的引进了众多高校毕业生，加之本企业的委培人员，青年职工正逐步成为企业发展的关键因素。这部分人员的年龄与企业的老职工在年龄上悬殊很大，所以在思想方式、交往方式、生活方式和价值观念方面也存在很大差异。面对新形势、新任务,企业思想政治工作必须在继承和发扬优良传统的基础上 ,结合实际,与时俱进 ,不断在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新，因此要化解各种矛盾，消除不稳定的因素，就必须运用多种方式和手段，其中一个很重要的方面，就是要做好青年职工的思想政治工作。要做好青年职工的思想工作，就必须要研究职工所关心的问题，要在分析职工思想状况的基础上，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。

1.1思想观念多元化

青年职工思想活跃、接受新事物快，但容易起伏不定，由于对所做工作看法片面他们充满创造力和奋斗的欲望并渴求得到最大的认同。但同时，心理素质的不完善，社会竞争的加剧，理想与现实之间的落差以及婚姻和住房等生活的诸多问题给他们带来了巨大的压力，因而他们的思想中常常会有矛盾与冲突之处，形成多元的思想。他们大多接受过高等教育，理论经营丰富，但实践操作经验不足，容易出现眼高手低的毛病，在价值取向上容易以自我为中心，以个人愿望的实现来体会社会价值，而不是以客观的角度来理解自我价值。面对当今企业的改革和科学的进步，没有足够的危机感和紧迫感。

1.2青年职工学习意愿和能力较强但热情不高、方向单一

大部分青年职工认为自己应该掌握更多的知识，以适应社会的发展，但他们需要调整的知识及技能结构的方向主要是与工作有关的知识或技能。由于平时工作繁忙的原因，真正脚踏实地付注于实际的青年员工很少，平时对学习与本职工作密切相关专业实务方面的知识热情并不高，许多人只是为了增加生之家新的砝码疲于各种考证。这个问题给青年职工自身的工作发展也带来了一定的影响，局限了个人向更高层次的发展，很难成为优秀的复合性人才或专业人才。

1.3生现代化活方式与无聊式生活并存

煤炭企业最近几年引进年轻人员较多，大多数青年职工没有结婚，但业余生活方式却比较单调。绝大多数青年职工的业余生活倾向于观看球赛（其中以国外赛事居多）这种休闲文化类方式，近一半的青年职工主要靠看书或上网度过业余生活。一部分青年职工喜欢周末等空闲时约人逛街、打牌，以此打发无聊的时光。

1.4关注时事但缺乏深层次分析能力

青年职工普遍关注像国内外政治经济、反腐败、祖国统一、玉树地震等社会热点问题，报纸、电视和网络为青年职工了解时政、关心国家大事提供了良好的条件，但大部分职工只是局限于了解事情的表面现象很少从深层次去分析其中的原因以及对单位和个人带来哪些影响。

2.如何做好青年职工的思想政治工作

针对当前青年员工思想状况中存在的问题，煤炭企业应放眼长远，准确有效地把握青年工作、生活中的规律性特点，因势利导，以现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性的举措来做好青年职工思想工作，为企业发展打造一支强有力的生力军。论文参考网。

2.1树立以人为本的人才观，优化青年职工的成长成才环境

煤炭建设企业应不断改革不合时宜的用人制度，完善人才竞争机制，建立健全切实有效的人才激励机制。坚定不移的贯彻公平、公正、竞争、择优的原则，推行和完善公开考核、招聘、竞争上岗等措施办法，在“赛马场”上发现人才、选拔人才，建立起能上能下、动态管理的长效用人机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，为各类人才搭建一个能充分展示自我的平台。坚持责、权、利相统一，重实绩、重贡献，实行收入分配向优秀人才、急需人才和关键岗位倾斜的政策；坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，充分发挥经济利益与政治荣誉的双重奖励作用。使企业形成你追我赶、敢于竞争、乐于竞争的拼搏氛围。

2.2加强与青年职工沟通，用心关心他们成长

青年职工的思想活跃容易波动，思想政治人员应加强与他们的沟通和交流，建立长效联系沟通机制，及时了解青年职工的思想动态并加以解决。论文参考网。可以根据实际情况，采取召开座谈会和深入基层跟踪服务等方式了解青年职工工作生活情况，了解他们工作、生活、思想等各方面的困难和问题，及时详细的掌握新分大中专毕业生的第一手资料，并切实为新分大中专毕业生解决实际困难和问题。应努力优化生活环境，让青年职工尤其是新进企业人员能在单位感受到家的温暖，可以搭建体育设施、开展丰富多彩的活动等方式丰富他们的业余生

2.3加强企业文化建设，创新青年职工思想工作开展方式

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主管单位：山东煤矿安全监察局

主办单位：山东省煤碳学会

出版周期：双月刊

出版地址：山东省济南市

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种：中文

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本：大16开

国际刊号：1005-2801

国内刊号：37-1236/TD

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创刊时间：1983

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中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0234-02

0 引言

安全工程专业的高等教育在我国近几十年来正经历从无到有、逐步发展成熟的过程。安全工程专业的应用领域已到人们生产、生活的各个方面，对于提高安全管理水平、保证公众的安全与健康、防止特大重大事故的发生和保证人员财产免受损失都有十分重要的意义。而作为一门成长中的新兴的综合性的学科，安全工程学科领域的交叉性、横断性、跨学科和跨行业的基本特征突出。如何从本校、本地的实际情况出发，结合市场结安全工程人才培养的需求，确定安全工程专业的培养目标、人才培养模式以及构建合理且具有特色的课程体系，不仅关系的专业的发展方向，而且关系到该专业能否在激烈的人才市场竞争中生存。

1 煤炭行业安全工程应用型高级技术人才培养的必要性

煤炭工业为我国国民经济的重要支柱产业，在未来相当长的时期内，煤炭作为主要能源的战略地位不会改变。原煤炭部长王显政曾指出：兵不强是目前煤炭行业面临的最严重的问题之一，必须发展煤炭教育，建设一支与新兴工业化相适应的煤矿技术队伍。煤炭行业急需各类专业技术人才，包括安全工程专业人才，需要熟练掌握安全基本理论、基本知识；掌握煤矿通风、瓦斯、粉尘、火灾、水灾以及顶板灾害知识，具备各种灾害的防治与控制能力；具备能够进行生产安全管理、安全运行监察，安全培训、安全评价等综合性能力；有较强的自学能力和独立思考能力；有一定的创新能力，有较好的分析问题和解决工程问题的能力的安全工程专业应用型高级技术人才。

安全工程又是安全科学技术综合科学的重要分支学科，是一个多学科高度交叉和综合性很强的专业。对于煤炭行业安全工程，更是涉及到地质、力学、电子、机械、空气动力、化学以及系统工程、管理学、心理学等学科。因此，人才培养模式的制订上，既不能搞所谓的通才教育，也不能过分强调专业面很窄的专才教育。要围绕市场需求，从行业特点出发，紧紧围绕“安全”主线，以煤矿安全为主，其他行业为辅的应用型高级技术人才的培养，充分体现学校的特色和优势，才更具有活力、生命力。

2 安全工程应用型高级专业人才培养目标和模式

辽宁石油化工大学顺华能源学院是按新机制、新模式大学与科研院所合作创办的一所以能源学科为主的独立学院。结合学院自身特点，根据人才市场的实际需求，确定安全工程专业的培养目标为：培养德、智、体全面发展，知识、能力、素质协调发展，能分析和解决实际问题，适应矿业安全生产需要，具备安全工程设计施工、安全生产监察与管理等方面的知识和能力，能从事安全科学、技术与工程领域的技术开发、监测、评价、管理和教育等方面的工作，具有创新精神和实践能力的应用型高级技术人才。

根据学院安全工程专业人才培养目标，制订的人才培养模式有以下几方面特点：

①以就业为导向，开展全面素质教育。在公共基础课上加强基础素质教育的投入，为将来学生综合素质发展打下坚实基础。

②以煤为主，加强适应煤炭行业人才需求的针对性。根据社会人才需求，借鉴一些高校的办学经验，根据三本院校学生群体的特殊性，其专业定位在立足辽宁、面向全国，为煤炭行业（含中小煤炭企业）、地方经济和社会发展提供应用型人才。

③学研结合，注重培养人才的创新性和科学性。依托中煤科工集团沈阳研究院在煤矿开采、煤矿瓦斯与通风安全技术、煤矿产品安全技术等先进的设备条件及科研方面的优势以及辽宁石油化工大学在师资、教学、学科建设方面的经验和积累，构建产学研融为一体的创新型人才培养模式。

④“能知结合”，提高综合能力。我们在注重理论课程教学的同时，加强了实践教学环节，做到理论与实践相结合，较好地提高了学生理论联系实际的能力，培养学生的实际工作技能，提高综合能力。

⑤“博先于专”，注重宽口径发展。为进一步拓宽专业口径、扩大知识面，与采矿、地质、机械、电气等专业的必修专业基础课或专业课有机结合，使学生了解本学科内其他专业的专业基础课及本学科科学技术最新成就与发展趋势，发展学生个性和特长，充分满足学生的不同知识需求。

3 重视安全工程专业知识结构的系统性和连续性，优化课程体系

课程设置即要符合培养目标，又要与培养人才所具有的知识结构、能力结构相适应。根据本专业培养目标，优化课程设置，使之成为“传授知识，培养能力，提升素质”的融会贯通、紧密结合、有机联系的课程体系。

一是公共课、基础课知识以“够用、会用”为原则，适当压缩公共基础课和学时比例。并将思想品德素质、文化素质、身体心理素质教育渗透到了公共基础课程中，全面提高学生责任心、事业心，有较好的文化道德修养，有健康的心理素质，掌握基本的计算机能力以及基本的工程运算应用能力，掌握一门外语，从而提高综合素质，以适应煤炭行业特殊的生产环境。

二是增设安全大类专业基础课程的开设。除工程类的专业基础课程外，为树立大安全意识，将安全管理学、安全系统工程、安全人机工程学等课程纳入专业基础必修课，突出了学科特色。

三是强化煤矿安全工程的专业核心课程，在设置通风、瓦斯、粉尘、火灾、监测监控等专业课程的基础上，及时增设当前行业关注的水灾防护理论以及行业热点问题——安全评价理论与方法课程，突出行业特色与学校优势。

四是通过增设有关学生有兴趣、市场热点的大安全专业选修课程，增加对专业选修课程的可选范围，使学生根据个人知识的需求选课，按照不同方向的研究和社会、市场对人才的需求进行选课。

五是在知识内容方面及时将新技术、新材料、新工艺、新设备补充到教学内容中，保持教学内容的实用性和先进性。

4 以提高应用能力为本位，加强实践教学环节

安全工程专业其实践性和综合性较强，特别是煤炭行业，专业人才应该具备煤矿通风技术及瓦斯、火灾、水灾、矿尘、顶板灾害的防治与控制能力，及时掌握煤矿安全的发展动态，同时应具有独立思考能力、创新能力、有较好的分析问题和解决工程问题的能力。加强实践教学环节，不但使学生的理论教学得到进一步巩固和加强，还可以提高学生的应用能力。

学院一方面积极建设完善采煤模型、矿井通风、矿井安全等实验室，一方面充分利用沈阳研究院的国家煤矿安全重点实验室，以及学院的采矿、地质、测绘等地矿类专业及机械制造、自动化等专业的有关实验室，为本专业课程实践提供了强有力的支撑。

实习基地建设是学科教学基本建设中必不可少的一个重要环节。除充分利用工程训练中心提高学生实际动手能力和操作能力外，还有针对性地建立了抚顺矿业集团、铁法煤业集团、沈阳煤业集团、煤科总院抚顺分院等涉煤企业为主的实习基地近20多家，为学研和科研工作的开展提供有利条件，同时也对毕业设计及论文的写作准备素材，拓展思路。

毕业设计环节，结合煤矿生产实际以及老师的科研课题，提供选择切合实际的毕业设计课题，旨在解决企业一些实际问题，具有一定的工程实践和应用价值。与此同时，建立健全有效的质量监控体系、科学评价体系，确保学生毕业设计（论文）质量稳步提高。

5 结语

校企合作、立足煤炭、注重实践，培养安全工程应用型高级技术人才，彰显学院安全工程专业人才培养特色。培养结构合理的双师型专业师资和科研队伍，教学管理有特色，教学质量监控措施得力，使得学院安全工程专业稳步发展。在安全工程专业教育的建设中，还需要特别注意注重教学方法改革，提高教学质量，完善教材建设，注意处理好煤矿安全与大安全的关系，安全工程专业与国际社会的接轨问题，以市场人才需求为导向，发挥沈阳研究院以及辽宁石油化工大学的自身优势，办好、办出自己的特色。安全是人类永恒的主题。随着科学技术的进步和市场经济的发展，人们对自身的生命和安全将越来越重视，培养安全工程应用型高级技术人才的高等院校任重而道远。

参考文献