绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇机关汇报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
与其“受益”相比,三、严格责任追究和违章处罚。从“理性”角度去看。腐败的成本和风险完全可以忽略不计。因此,要确保慎用两权、用好两权,必须依靠严格的责任追究和违章处罚。新加坡靠处罚打造了一个文明国家,中国的警察靠一张罚单把千千万万的司机治理得服服帖帖。要通过严格的追究和处罚,加大腐败的成本,让那些失职渎职、误用错用尤其是故意错用两权的干部在政治上失落、经济上吃亏、名誉上受损。不仅要对“不健康”者给予惩处,而且对大量处于“亚健康”者,也要给予治病。
一是源于权欲的膨胀;二是源于权力的集中;三是源于监督的不力。因此,腐败并不是与身俱来的从根本上看。根据新征管模式下“两权”运行的特点,进一步健全和完善“两权”监督机制,对于促进权力运作的规范化至关重要。
就必须解决好监督什么的问题,一、健全“两权”责任体系。要实施对“两权”有效监督。只有明确监督的内容和责任,才能防止监督的空对空”当前,尤其要针对“两权”运行中存在执法和管理随意性较大、责任量化尺度不够明晰、责任难以落实到人、考核不能落实到位等问题,逐步健全“两权”责任体系。首先要进一步明确职责,分解明确各级、各部门、各执法岗位和行政管理岗位的工作职责,能量化的尽可能量化,不能量化的要细化、严化,使每个部门、每个岗位对自己应该干什么、不该干什么,监督什么、怎样监督,做到具体明确。其次要处理好各环节之间的衔接,使每个部门、岗位既明确整体工作程序的运行过程,也明确自己所涉及的具体程序,既明确本部门、本岗位所应承担的责任,也明确于整体工作的衔接,更好地履行本环节的监督职责。最后要确定责任界定和追究的标准,明确第一责任、直接责任、连带责任等的责任界定标准,以及经济处罚、党纪处分、政纪处分和移交司法机关处理的责任追究标准,便于责任的界定和落实。力求通过建立严密的责任体系促进“两权”监督网络的形成。
要认真研究近年来税务干部违纪违法案件发生的特点,二、突出“两权”监督重点。监督的内容上。规范和理顺“两权”运行程序的基础上,找准易发生问题、滋生腐败的重点环节、岗位,从监督工作的薄弱方面入手,实施重点监督。特别要在税收征收、管理、稽查、处罚和人、财、物管理权的重点环节的监督上下功夫。
区委办公室切实加强作风和效能建设,结合部门实际,以更高标准、更大力度、更实举措,深入开展“机关服务年”活动,营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围,努力争创人民满意机关。
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。
创新服务举措,服务发展能力切实增强。积极响应区委号召,强化参与经济的意识,广泛开展“挂镇包村进企联户”活动,进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用,积极联系沟通,充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性,为玉祁经济发展作出应有贡献;另一方面利用办公室参谋助手的优势,宣传玉祁经济社会建设取得的成果,进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展,做好相关联系工作,帮助解决具体工作中的困难,促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际,深入企业,进行实地调查研究,了解企业生产经营情况,真诚听取企业的各种建议和要求,帮助区委、区政府寻求对策,与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动,积极开展联系户走访慰问,访贫问苦、赠款赠物,切实帮助贫困户解决实际困难。
加强队伍建设,工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求,树立终身学习的观念,向书本学、向同事学、向群众学,特别是利用在领导身边工作的有利条件,学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来,围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究,勤下基层,多做问计于民的工作,多了解社情民意,反映群众的所思所盼,更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状,科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台,小事多通气,大事多研究,难事多出力,好事多谦让,在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量,做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律,无论在工作中还是在生活中,时刻检点自己的言行,自珍自爱,自省自警,模范地执行廉洁从政的各项规定。
强化组织领导,确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想,加强领导。领导干部率先垂范,并切实担负起推进职责,不断推动机关服务年活动向深度和广度发展,提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组,办公室主任任组长,分管主任具体负责组织。二是围绕大局,找准定位。围绕全区经济建设大局,找准服务大局的切入点和着力点,在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识,把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵,从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位,找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新,突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际,对照自身职责,深入调查研究,寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督,严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查,对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制,充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传,树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体,及时宣传和报道活动开展情况,努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动,充分发挥典型示范作用,树立办公室良好形象。
为提高工作效率,改进工作作风,镇党委政府首先从我镇实
际出发,对原有机关制度进行了完善修订,建立健全了《*镇机关工作制度》、《学习制度》、《机关作息及请销假制度》、《财务管理制度》等九项规章制度,并将其编辑成册,发放到每一名机关工作人员的手中,要求大家共同遵守。其次是实行“问责制”。每月月初根据全镇工作重点,包村领导将各村工作任务分解细化,要求包村干部认真完成,并采取周一布置,周五汇报检查的方法,对完成好的进行表彰,差的批评教育、追究责任,督促整改,通过上述措施,进一步规范了机关干部的各种行为,促进了全镇工作的顺利开展。
推行新型政务,塑造机关干部新形象
一是进一步完善了行政权利公开透明运行体系,把各窗口单
位的职责及办事程序绘制成流程图,利用政务公开专栏进行公开,既增加了透明度又方便了群众。二是制作机关工作人员标识牌,接受群众监督,镇政府为每位机关工作人员定制了个人标识牌,将个人姓名、所在科室、岗位分工及照片记载在标识牌上,便于群众监督,此举提高了机关工作人员的责任意识,彻底改变了过去门难进、事难办、脸难看的不良现象。三是实行下乡骑自行车,拉近了镇干部与群众之间的距离。一改过去没“车”不下乡的局面。镇政府出资购买自行车10辆,使下乡的干部由坐车下乡变为骑自行车下乡,变下乡后在办公室找村干部谈工作,为深入到群众中搞调研,拉近了镇干部与群众之间的距离。
坚持以人为本,营造良好的机关学习工作环境
镇党委、政府把营造良好的机关学习工作环境作为加强机关作风建设的内容之一,投资30余万元,粉刷了墙壁,翻新房屋7间,将原来陈旧的门窗全部更换成塑钢门窗,投资10万元安装上了锅炉,彻底解决了过去雨天外边大下屋内小下,风天沙尘弥漫和土炉子烟熏火燎,甚至靠哈气取暖的问题,使机关全体同志倍感机关大家庭的温暖,从而坚定了干好工作的信心,同志们都说,机关有这么好的办公环境,我们更应努力工作。
完善机制,奖优罚劣,充分调动机关干部的积极性
一是实行机关工作定期述职制度,镇党委、政府每季度末
一、加强领导,提高认识,确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究部署,召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议,对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了效能建设办公室,下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识,领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。做到思想认识到位,组织领导到位,推进措施到位。
二、着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口,认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作,实行机关工作人员上下班签到制度,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点,对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度,重点完善关于机关效能建设的十项制度,推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设,开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度,拓展窗口服务功能,推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施,为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变,纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变,由被动服务向主动服务的转变,由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务,在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务,树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏6个,监督岗8个,程序图5个,设立投诉箱6个,设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道,广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会,收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作,做到经局党组会议、局长办公会议研究,在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查,实施责任追究
随着经济社会的发展,公务用车日益增多、档次相对提高,其使用管理的要求也越来越高。但公务用车的管理一直是困扰机关事务管理工作的一大难题,制度不严、管理不善、监管缺位、查处乏力、浪费严重等问题一度普遍存在。曾经社会上流传着这么一句话:公务用车是公务用三分之一、私事用三分之一、司机用三分之一。公务用车的超标配备问题和监管不力问题已成为加强党风廉政建设、树立党政机关社会形象亟待解决的问题。
近年来,XX市机关事务局在省机关事务局的指导下,以公务用车问题专项治理工作为契机,以“加强全市党政机关公务用车管理,提高公务用车使用效率,最大限度地减少公务用车浪费”为目的,规范管理、节约开支,拓展管理思路,强化管理职能,提高管理水平,最大限度地发挥了公务用车在全市党政机关工作中的服务作用。
一、各级重视是加强公务用车管理的关键
全市上下认识到位,思想统一,切实把公务用车管理工作摆上重要位置,强化责任,狠抓落实。市政府副市长挂帅,亲自抓此项工作。市纪委(监察局)、市委办、市政府办、市委宣传部、市编办、市财政、市公安局、市审计局、市发展改革委、市机关事务局等部门为成员单位,组成公务用车管理工作的专门工作机构。按照市市有关工作要求,XX市机关事务局认真履行此项工作的牵头职责,具体承担起了日常工作。上下联动,市级各部门、各乡镇都落实了分管领导、责任人员,制定了工作措施,层层落实公务用车管理专项工作。今年,市委常委会议研究,把违规公务用车的处置工作,列入加强节约型机关建设工作和干部廉政建设的主要内容,常抓不懈,并接连下发了七个专项文件,对违规公务用车的界定、处置及相关工作纪律等作出详细规定。XX市机关事务局定期组织召开全市党政机关事业单位公务用车管理专项工作会议,对当年全市的公务用车管理工作进行阶段性总结和安排,有条不紊地推进此项工作。
二、广泛宣传是加强公务用车管理的前提
为营造舆论氛围,强化社会监督,XX市机关事务局从三个方面广泛开展公务用车管理工作的宣传教育。一是注重媒体宣传。在XX报、XX电视台、市政府门户网、XX市机关事务局门户网、XX新闻网、XX论坛、XX在线等各大新闻媒体广泛宣传公务用车的配备标准、使用规定等,树立正确的舆论导向,营造舆论监督氛围,让乘坐超标车、违规使用公务用车的现象无处遁形。二是召开会议宣传。XX市政府组织市纪委(监察局)、市财政局、市机关事务局多次召开公务用车配备使用管理工作会议,宣传中央、重庆和我市的工作要求;市机关事务局经常组织各单位分管领导和具体工作人员召开会议,研究解决工作中出现的新情况、新问题。三是深入职工宣传,要求各单位干部职工深入学习《XX市行政事业单位公务用车配备使用管理实施细则》,使大家知晓规定、遵守规定。通过宣传教育,广大干部特别是领导干部对公务用车管理规定有了深刻的认识,基本杜绝了违规使用公务用车的现象。
三、切实履行工作职能是加强公务用车管理的保证
目前,XX市公务用车涉及的部门和单位多,要管好这些车辆,必须明确分工,落实责任,整体推进公务用车管理的规范化。
市机关事务管理局作为这项工作的牵头单位,经常组织专项工作领导小组成员单位的领导召开协调会议,全面落实市、市工作部署,有针对性地解决工作中出现的问题。每年年初,都组织召开了全市落实党风廉政建设和反腐败分工责任制公务用车管理专项工作会议,安排部署公务用车管理专项工作。及时、准确地向市市有关领导反馈工作进展;传达市市工作安排,经常组织专项检查,及时发现问题、解决问题。
市纪委监察和交通管理部门把公务用车管理工作作为日常工作。经常组织对公务用车的使用情况进行明察暗访和监督检查,对公务用车使用中的违规、违纪行为进行查处。继续强化了监督检查,发挥了新闻媒体、群众的监督作用,及时查纠存在的问题;召开各层面代表参加的规范公务用车管理座谈会,听取各方面的反映和意见,进一步完善监管措施;在国庆长假等节假日期间实行公务车使用报告制度;建立行风监督员监督公务用车队伍,扩大监督范围;建立领导干部驾车申报制度。全市在杜绝公车迎亲、接送子女上学和公车私驾,以及开“霸王”车等违纪违规行为方面,取得了较为明显的成效。
市财政局对机关事业单位的购车资金进行了严格的审核,杜绝了违规使用资金购置公务用车和超标准购车。
各车辆使用单位,建立健全了派车制度和车辆出勤制度等,公务用车使用管理逐渐制度化和规范化。
四、严格过程管理是加强公务用车管理的核心
近年来,XX市机关事务局在公务用车管理上主要突出了编制审批、车辆采购、车辆使用和车辆报废四个方面的重点。
(一)严格审批公务用车的编制。一是严格按照公务用车定编原则下达车辆编制,坚决杜绝超编制购买车辆。各单位因工作需要购买或更换公务用车的,必须由市机关事务局严格按其定编范围核定后,报市分管领导审核。二是实行公务用车编制证管理,一车一证,凡是未取得《公务用车编制证》的公务用车,禁止上路行驶。
(二)严格控制公务用车的采购标准。一是严格按标准审批行政事业单位配备公务用车,各乡镇和市级部门配备排气量1.8升以下、价格15万元以内的小轿车。二是积极倡导各单位配备低价位的国产油电混合节能环保车。三是公务用车采购全部按照规定程序组织政府采购,采购单位将采购资金转入财政专户,委托财政予以支付,保证了按规定程序和标准购置公务用车。四是对各单位购买公务用车环节实行全程监督,如没有按照程序操作购买的,将视情节轻重给予单位主要责任人严肃处理。
一、领导重视、提前谋划。开完区里的创建学习型机关的动员会以后,街道党委立刻行动召开街道的动员会,成立了Xx街道创建学习型机关的领导小组,*任组长,同时按照区委创建学习型机关方案的要求,制订了切实可行的《Xx街道创建学习型机关实施方案》。街道领导班子深刻认识到学习型机关对“和谐街道”建设的重要性,通过多次召开专题会议,对机关干部的学习活动提出明确要求,建立了“主要领导负总责,分管领导亲自抓,班子人员配合抓,机关党支部具体抓”的领导机制和工作机制,确保人员到位、责任到位、工作到位。街道班子特别注重学习理念的提升,坚持把学习摆到重要位置,与业务工作一同布置,一同检查,一同落实。要求机关党员干部要人人学习,时时学习,处处学习。党员领导干部坚持带头参加各类学习,带头参加实践活动,发挥表率和示范引领作用。在开展工作中我们重点做到了以下几点:
一是领导示范引领。自开展此项活动以来,街道党委领导班子在自觉学习的基础上,结合分管工作,带头为机关干部、社区干部上党课;党政主要领导坚持在每周五政治学习课上结合当前重点工作和干部群众的思想热点作中心发言,班子其他领导轮流主持学习课程,结合分管工作做重点阐述,对促进干部加强学习,提高分析问题和解决问题的能力,起到了很好的引领作用,为更好的开展学习型机关起到了积极的推动作用。
二是营造学习氛围,健全完善学习机制
(一)是严格学习计划。街道党委领导班子确立全街学习计划,确保班子成员学习在前、领会在前、示范在前。机关党支部定期制定干部学习计划,确定学习重点,向大家提供学习材料;各科室也有针对性地制定相应的学习计划,组织好本科室业务知识的学习;每位机关干部制定好个人的学习计划。使每个部门和每个党员干部学有目标、有方向、有动力。
(二)是建立和完善机关学习制度。将集中学、分散学和自学三者有机结合。街道首先将每周五下午确定为机关集中学习时间,通过采取授课学习、互相交流、观摩电教片、汇报工作等形式,集中学习政治理论、方针政策、上级文件及机关日常工作注意事项;并根据街道工作中出现的新问题、新情况,及时调整、充实、丰富学习内容。许多同志课后都感慨地说:“学和不学大不一样,思想通了,工作的劲头更足了。”分散学习以科室业务知识为主,各科室通过确立学习计划、要点,学习交流本科室工作。街道还实行了科室培训新机关干部、社区干部的带教制,帮助新机关干部、社区干部更快进入角色。个人自学以干部每天读书学习半小时为重点,同时积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习,这样就保证了机关干部每周不少于7小时。
街道还利用信息化优势,通过“Xx街道和谐博客”营造学习氛围。建立机关干部《学习园地》,每个干部定期将自己的学习书籍、学习体会和调研文章在学习园地上,起到互相交流学习的目的。自开展学习活动以来,街道干部在《学习园地》上共发表各类学习体会20余篇。使学习成为机关一种经常性、制度性、自觉性的行为。
二、整合资源,丰富学习形式和内容。
一是多载体丰富学习形式。街道党委采用“走出去、请进来”的方式,2010年,街道准备邀请区里领导、基层老党员等专家对“学习实践科学发展观”、“雷锋的生平事迹”进行学习,通过这些活动,为机关干部、社区干部深入领会党的路线、方针政策、创造条件,不仅拓展了机关干部、社区干部学习的深度和广度,更进一步提高了学习的效果。
街道党委领导班子根据机关干部、社区干部的不同兴趣爱好,适时组织各种活动和比赛,使创建学习型机关活动有张有弛,生动活泼。机关干部、社区干部在学习型团队中持续学习,快乐工作,热情参与,创造了内部和谐,发挥了人的智慧和创造力,树立了新型的柔性管理理念,增添了单位的生机和活力。
一、加强领导,提高认识,确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究部署,召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议,对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了效能建设办公室,下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识,领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。做到思想认识到位,组织领导到位,推进措施到位。
二、着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口,认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作,实行机关工作人员上下班签到制度,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点,对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度,重点完善关于机关效能建设的十项制度,推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设,开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度,拓展窗口服务功能,推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施,为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变,纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变,由被动服务向主动服务的转变,由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务,在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务,树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏6个,监督岗8个,程序图5个,设立投诉箱6个,设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道,广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会,收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作,做到经局党组会议、局长办公会议研究,在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查,实施责任追究
一、设身处地,注重交流,用心唱响服务主旋律
后勤管理处肩负着学校基本建设、后勤服务保障、国有资产管理等多项具体任务。与其他同类高校相比,我们一个处的任务相当于他们2~3个处的任务。如何把千头万绪的基础工作做扎实、出成效,让学校领导省心、让服务对象满意,一直以来都是处领导、党支部和全体职工思考和实践的重要课题。如:九龙湖校区体育馆和材料化工教学科研大楼等的建设,四牌楼校区金陵院、河海院等的改造,都严格按照学校建设总体规划,深入院系机关了解并充分考虑用户需求,科学定位建设规模。通过设计招标,择优设计方案,不遗余力,不厌其烦,多次组织专家论证,听专家意见、听师生反馈,勤俭持家为学校节约经费、设身处地以用户考虑得失。在校领导的亲自关怀下,经多轮设计修改,九龙湖校区体育馆建设估算造价降低了3000多万元,现桩基工程已完成,建设有序推进。拟建、维修工程的报批、立项等前期工作相当繁琐,需与教育部、江苏省及南京市有关职能部门协调,既要遵守建设程序,又要“变通”必要手续。有的工作难度相当大、要求特别严、报批费用高。工作人员把服务学校建设作为第一位责任,尽己所能与南京市、江宁区和浦口区等政府职能部门“周旋”,不怕冷言冷语、不惧冷面相对,千方百计为学校节约开支。赵副校长多次带队进行“高层沟通”,为学校工程建设“保驾护航”,为学校节约基本建设前期费用合计800多万元。
今年是中央财政解决教职工住房货币补贴的关键一年,也是我校历年来解决有关住房问题人员数量最多的一年。住房补贴工作政策性强、时间要求紧,涉及人数多,工作任务重、责任大。住房问题特别复杂、极其敏感,涉及千家万户利益和学校安全稳定,每走一步都须小心翼翼。如何正确把握政策尺度,合理解决教职工住房补贴问题,是全校后勤服务工作的一件大事。全处牢固树立“服务第一”意识,认真思考、周密制定实施方案和住房遗留问题处置预案,确立了“笑脸&9786;相迎、温和交流、大方服务、情暧四方”的总体工作原则。工作人员自觉做到耐心听取意见、真心提供帮助、诚心解决问题,以相互交流促进相互理解、以真诚服务换真诚支持,通过一言一行唱响服务的主旋律。在近5个月时间、多达3500人的住房货币补贴材料收集、整理、审核及发放过程中,重视与全校各单位、各部门的沟通,经受住了教职工上门及电话的轮番“轰炸”。工作前期有吵闹、有误解,有扬言要抢房的、有坚决不要补贴的,通过真诚交流、热情服务和到位的政策解读,赢得了广大教职工及家属对国家和学校政策的认可和支持,确保了住房货币补贴发放工作的顺利进行。在人事处、财务处和各兄弟单位、院系的全力支持和配合下,已基本完成近亿元住房货币补贴的发放工作。
学生食堂饭菜质量是焦点、难点,更是监管重点。全处坚持以服务师生为导向,以考核监控为手段,加强日常管理和量化考核。各级工作人员不分一年四季、一日三餐,轮流“扎根”食堂一线,对采购、分拣、烹调、出售等各个环节实施“全天候一条龙”跟踪。采取找学生了解、发《测评表》调查、听师生议论、吃食堂体验、上bbs搜集意见等多种方式,主动发现问题、寻找差距和不足。重视发挥九龙湖校区公共事务管理委员会的职能和研究生会、学生会的作用,改进措施加强监管,督促服务单位做好工作,顶住了物价上涨的巨大压力,保持了饭菜价格的总体平稳,维护了学校稳定,促进了校园和谐,赢得了省教育厅的高度肯定。坚持为院系、机关办公用房出新工程提供维修咨询和技术服务,全年累计百余项。教室、宿舍
的出新改造是“假期工程”,也是“限时工程”。平时加班加点是常事,每到假期,我们的去处也一成不变,那就是“工地”、“现场”。苦累自不必说,加班身不由已,寒暑假、节假日基本上得不到休息。二、开拓创新,务求实效,用情谱写服务新篇章
只有不断地学习,才能提高驾驭工作的能力;只有不断地创新,才能提高服务师生的水平。后勤管理处坚持把“学习型、创新型、服务型”机关建设作为重头戏。每月按科室工作性质不同组织一次业务或理论学习,邀请校内外有关方面的专家和知名老师上课、授知识、解疑惑。结合工作实践,加强内外交流。全年走访本校30多个院系,同时也接待了北大、西南交大和南非开普顿大学等国内外30多个院校的访问、交流。“走出去学习”积累经验,“请进来答疑”提高本领。坚持学以致用,制定了《后勤管理处技术手册》,将13项办事流程,7项工作制度,14项管理办法,3项实施细则和7项应急预案以及33种工作表格汇编成册,用制度约束行为,自觉按章办事。两个校区办事大厅全年接待师生逾万人、三个校区服务热线电话全年接听1.2万人次,完成零修3000余次。
一年一度的迎新工作是学校的头等大事之一,是全校的一个“系统工程”,其中涉及后勤管理处的具体工作有新生宿舍的调配与入住。九龙湖校区自投入使用的第一项考验就是迎新工作的全面铺开。校区大、宿舍散、路程远。初来乍到、情况不熟的新生及家长,有不少人走了“冤枉路”,炎炎烈日、气喘吁吁。学生多流的汗水,使学校各职能部门均感受到巨大压力。校领导审时度势,充分为同学及家长考虑,决定改变报到方式,改为在宿舍围合拍卡报到,后勤管理处学生宿舍资源管理科同志们根据新生数量、宿舍安排以及院系需求等等,深入一线调研,与学生处、研究生院、有关院系、辅导员和宿管员多方沟通,集思广益,反复酝酿,制定床位安排方案。新生报到之前在家上网,便知自己住哪间宿舍、哪个床位;报到当天,真正体会了“一卡通东南”的快乐,愉悦写在脸上、甜蜜蕴藏心间。目前,学生宿舍信息化系统已开通网上办理各项业务,在校学生申请住宿、退宿、调换宿舍、缴纳费用等,只需鼠标一点便可轻松搞定。大大提高了办事效率,节省了同学们宝贵的时间。该系统已然是全国高校学生宿舍信息化管理的开拓者和领跑者,各地高校争相效仿。但我们不是与谁“一争高下”,工作的着眼点和落脚点牢牢的放在了以学生为本、提高工作效率、节约办事成本,让服务对象得实惠上。
三、攻坚克难,有理有序,顺利打赢搬迁攻坚战
今年海外教育学院扩招,成园二舍原有33间博士生宿舍需腾空后移交海外教育学院。近60名博士生闻听消息,均情绪激动、不服调整。加上盛夏高温、学业科研的双重压力,集体提出抗议,矛盾一触即发。处领导和学生宿舍科同志自始至终坚持以人为本、疏导结合,与研究生院、海外教育学院领导和老师深入院系、深入宿舍,与同学交心谈心,掌握情况,找准症结,有的放矢,化解矛盾。召开学生代表座谈会,详细解释学校的初衷和宿舍资源存在的困难,深入了解同学的苦衷和宿舍搬迁面临的困难,换位思考、将心比心,与同学一道研究制定搬迁方案,以真诚的沟通换取彼此的信任,以主动的服务换取同学的支持,从而赢得了工作上的主动与和谐。宿舍调整搬迁的过程,也是管理与被管理、服务者与服务对象相互沟通、共同胜利的过程,也是同学们从反对抵制到理解支持到衷心拥护的过程。成园二舍搬迁工作圆满结束后,涉及搬迁的全体博士生自发送来“为同学负责,真衣食父母”的锦旗。
校东十五舍居住单身教工300多人,居住条件相对较差,维修出新是当务之急。教育部批准和核拨了十五舍维修专项。可搬迁通知刚一贴出,就遭到了居住人员的强烈反对。房价高、房租高,收入低,买不起房子,搬出来住哪?是单身教工普遍遇到的难题,搬迁工作推进难度可想而知。处领导和工作人员一天三次跑宿舍,苦口婆心讲道理,老师一个个的谈,宿舍一间间的清,终于完成了三分之二老师的搬迁。随着未搬人数的递减,工作难度系数在递增,为此校领导、有关部处和院系的党政领导也不辞辛苦,加入了我们的“工作队”,帮助做了大量、细致的思想工作。从酷暑至严寒,历时半年多,换来维修工作的如期进行。校园拆违、办公用房调整、老住宅区物业化管理的推进等等工作,都是攻坚克难。但我们只要坚持以人为本、强化服务至上,一定能做到“润物无声”。
四、着眼长远,合理规划,全面提升校园硬环境
根据学校的总体要求,着眼长远发展和九龙湖主校区建设需要,制定了九龙湖校区景观绿化规划,邀请南京市园林局、南京林业大学专家教授现场指导、全面论证,结合校区建设现状积极组织实施。完成了校区二环路1100余棵行道树的栽植,已完成护校河内边一半6米宽约0平方米绿化带的铺设,正在实施人行道两侧各8~10米宽约50000平方米的绿化带铺设、南大门礼仪广场、桃园梅园生活区及周边休闲区的绿化改造、行政楼周边环境出新等环境提升工程。同时,利用暑假对教学楼、学生宿舍进行了修补和出新,对供电设施进行全面检修,对1000多杆路灯进行了出新。有付出就会有收获,荣获江宁区“爱国卫生先进单位”。
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。
其中菜市场4家,城区现有各类集贸市场11家。小百货市场4家,家居建材等专业市场3家。集贸市场的总占地面积约16万平方米,其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1万平方3家、1万平方米以上6家。总建筑面积约23万平方米,市场内共有门面约1650间,已出租约1080间,单元住房约1000户,已入住近750户。区域分布上,新建居委会3家,分别是街、农贸市场、商业步行街;居委会4家,分别是菜市场、商贸市场、大市场和大市场;舒苑居委会2家,分别是大市场和菜市;龙井居委会1家,菜市场;镇1家,镇(附:县城区集贸市场基本情况调查表)
二、现行管理模式
如菜市场;一种是企业投资兴建,县现有的集贸市场建设投资主体有二种:一种是政府投资兴建。其余10家均属此类性质。管理模式上,主要是四种:
一是有专门管理人员。该市场年3月市场办管脱钩后由工商局移交商务局管理,县商务局组建了天柱市场服务中心,为自收自支事业单位,现有事业编制21人,负责天柱市场的管理工作。商贸市场隶属商务局食品公司,食品公司安排2人,负责日常管理工作。以上两个市场管理人员工资及日常维护费用均从市场摊位和门面租赁费用上列支。
二是由开发建设市场的企业聘请物业公司进行管理。分别是商业步行街、大市场、镇。
三是开发建设市场的企业聘请人员自行管理。分别是菜市、菜市场、大市场。聘请人员工资由企业自行负担。
四是无人管理的市场。分别是街、农贸市场、大市场。
三、存在主要问题
城市人居环境和城市整体形象的一个重要体现。从调查的情况看,集贸市场是城市的一个窗口。县集贸市场绝大部分只建不管或管理不到位问题比较突出,与广大市民的生活需求极不相适应,已经成为打造宜居环境、提升城市品位、创建文明城市的最薄弱环节,也是城市管理的一个难点,存在问题十分突出。具体来讲,主要是三个方面:
(一)综合配套服务设施不完善。
开发商安良公司当初也曾聘请物业公司进行管理,大市场商户入驻后。划定专门停车场,按标准收取物业管理费,但由于市场是开放性的加上商户素质参差不齐,物业管理费不能收缴到位,物业公司经营亏损,后与安良公司解除成立合同。除天柱菜市场、菜市场、大市场、商业步行街、大市场、镇等入市车辆管理较为有序外,其余市场各种车辆没有固定地点停放,导致市场的道路不畅,不少市场消防设施不齐全,消防安全隐患严重。个别市场设施简陋、陈旧,电线老化、大棚破损严重,急需整治改造。
(二)开发建设市场的企业建市场与管市场错位。
商户、消费者车辆乱停乱放,菜市临街门面经营早点和畜禽产品的商户经营垃圾随意丢弃。造成临街主干道污水横流、垃圾成堆,商户占道经营、人车混杂。大市场、大市场内居民和商户建筑垃圾随意堆放,下水道堵塞、下水井盖丢失。上述情况在街、农贸市场、菜市场、大市场等均不同程度存在其根本原因是开发商借政府其自身即得利益获取后,经营市场、管理市场观念淡薄。一部分开发商只建不管,市场建成后,门面和摊位销售完毕就意味着对市场管理的终结,住户和商户自扫门前雪,对市场公共部分的管理无人问津,如街、大市场。一部分开发商不真心想管,敷衍了事。以物业管理费难以收取为由,不愿意在资金上投入,只安排1至2人管理市场,同时安排的人员履行职责不到位,城市文明创建时,部门一督查就抓一抓,不督查,基本就放任自流,如菜市、大市场。
(三)少数市场经营氛围不浓、不景气。
大市场、大市场、大市场除临街门面房在经营外,菜市场内有近300个摊位闲置。市场内门面房尽管已售出,但大多数基本闲置,不少居民买回后,只做仓库或车库。这些市场的交易额很小,有的摊位费收入仅几万元,经济效益十分低下。
四、下一步工作安排
与城镇居民和广大消费者利益息息相关。构建整洁有序的集贸市场交易环境,集贸市场是城市一项公益性基础设施建设。保护经营者和消费者的合法权益,促进市场的繁荣和经济发展,加强集贸市场物业管理的根本目的现就下一步工作提出如下意见:
(一)实行分类管理。
将其分为三类,根据我县城区现有集贸市场现状。按不同类别,明确各部门监管职责:第一类是有专门管理人员进行管理的市场,如天柱菜市场、集贸市场,仍由县商务局管理,管理方式维持现状不变。集贸市场由于已划入地块老城区综合改造项目范围,不宜对现有市场进行改造。县商务局应督促市场管理人员,加强对市场内部管理,确保市场安全。第二类是建成时间早,市场产权分散,居民区与商住户混杂的街由县城市综合执法局管理。第三类是市场规模程度较高,商住户较集中的大市场、大市场、菜市场、菜市、镇、大市场、商业步行街、农贸市场由县商务局牵头,县房管局、工商局、住建局、财政局等相关部门参与,全面推行物业管理。
(二)集贸市场实施物业管理主要措施。
按执法过程管理规范的要求,我队将管理的重点分为重点地段和重点时段,并按规定集中力量进行管理。
重点地段包括:
1、主干道:松明大道、107国道(镇中心区段)、松白路、吉祥大道、沿河南路、东方大道、河滨南路。
2、泥头车集中出入的地段:燕罗路、创业路。
3、易出现乱摆卖、乱停放的点:翡翠市场周边、佳华商场门口。
4、上下班、上下课易引发交通堵塞的点:中心幼儿园、中心小学、广深路与松白路交汇处、创业路口(松白路)。
重点时段:
1、周一至周五早上6:00-8:30,中午11:30-13:00,晚上17:00-23:00。
2、周六、周日6:00-23:00。
3、元旦、春节、五一、国庆等节假日6:00-23:00。
在重点时段中,周一至周五安排约80%的力量进行布控管理,其中40%的力量控制早上和中午时段,40%控制晚上时段;周末与节假日按排90%的力量上路巡查,其中50%控制6:00-14:00,另外50%控制14:00-23:00。在此基础上,再按定员、定岗、定责的办法,将主要力量安排在重点地段上。
二、纵横管理,责任到人。
我镇执法队挂牌前的监察队是按执法业务分队(组)管理,虽然专业性较强,但因职能分工太细,易出现非本队的违章案件不管不理现象,同时,因各队的执法业务的独立性较强,也给考评工作带来难度。执法队成立之后,随着执法业务范围的增大,原来的管理模式更难于适应新的要求。因此,我们改变原来的做法,实行了纵和横的管理模式。横向管理,就是将管理区域分为三个责任辖区,由三个中队管理,以便建立平衡的竞争机制。三个中队的职责范围均为区执法局委托的所有职责,即在某辖区发生的任何一件违反城管法规的案件,由该辖区的中队负责。因有相同的业务、相同的起点和相同的评判标准,量化考评工作得以顺利开展。同时,我们还建立了信息互通的奖励机制,即在本辖区外发现违章事件,被确认有效告知责任辖区后,给予加分奖励。为加强岗位管理责任制的落实,我们还采取了纵向管理,即是明确规定执法队正副队长、中队长、小组长和队员的岗位职责,一级管一级,一级对一级负责。
三、检查、督促、考核、评比,多管齐下。
以上的管理模式,构成了我镇执法队纵与横相结合的点、线、面全方位的、全天候覆盖管理的特点。为确保以上管理模式的实施,并抓出成效,我们通过加强检查、督促、考核、评比多管齐下的措施进行管理,具体措施如下:
1、建立副队长每天检查、填写有关记录的制度。一是检查《巡查记录表》。《巡查记录表》是以组为单位的执法队员上路巡查时填写的记录,内容包括巡查时间、路段和巡查情况。二是检查考勤签到薄。我队在重点路段的巡查线路末端设置了10个签到箱,要求每天签到2次,首次签到为值勤开始后的一小时内,末次签到为值勤结束前的一小时内。三是对各中队的出勤、着装、办公室、执法装备保养及市容执法情况的检查。市容执法情况的检查,严格按市执法局制定的《市容质量控制标准》进行。