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乡成立精准扶贫等当前重点工作领导小组,由党委书记任组长,乡长任副组长,班子其他成员及部门负责人为成员,制定了《乡人民政府精准扶贫开发项目实施方案》;各村成立相应的工作机构,落实各自职能职责,同时加强对乡村干部进行扶贫的动员、培训,联系我乡工作的县组织部部长同志就贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神,专题做了培训。
二、摸清情况,制定规划
目前,全乡共有建卡贫困人口802人,311户,贫困率为5%。在深入调研的基层上,对两个精准扶贫村制定3年发展规划即:《乡村2015-2017年发展规划》、《乡村2015-2017年发展规划》,同时对全乡的贫困情况进行了摸底。
三、落实帮扶措施和责任
全乡311户贫困户每户门口悬挂精准扶贫帮扶信息牌,对致贫原因,帮扶措施,帮扶责任人及责任人电话进行公示,方便贫困户的联系。
要求帮扶领导及帮扶干部每周到贫困户家中进行帮扶次数不得少于1次,每月不得少于4次,及时解决在脱贫过程中遇见的各种困难、问题。
明确帮扶部门责任,乡政府已制定出贫困户信息明细表,增收产业培育类由乡畜牧站牵头,帮扶领导、帮扶干部配合对养猪、养牛、养羊等建设内容的贫困农户进行帮扶。农户环境建设类由乡农整办、国土所、房管所牵头,帮扶领导、帮扶干部配合对硬化院坝、硬化入户路、危房改造建设内容的贫困农户进行帮扶。能力提升类由乡农业服务中心和乡劳保所牵头帮扶领导、帮扶干部配合对劳务扶贫、职业教育的贫困农户进行帮扶。基础设施建设类的有乡农业服务中心牵头,帮扶领导、帮扶干部配合对安全饮水、改厨改厕的贫困农户进行帮扶。
四、抓住时机,把扶贫项目落到实处
一、主要做法及成效
(一)深入调查研究,找准监督重点。由XX区纪委牵头,联合财政、农业(扶贫)、民政、规划建设等职能部门组成扶贫领域专项调研组,全面开展扶贫领域调研工作。一是开展数据分析。X月上旬,调研组对X年X月以来扶贫领域的相关数据进行收集整理,主要收集相对贫困户、脱贫户、低保户、五保户、危房改造户的相关数据,以及扶贫资金使用、发放的相关数据。同时对收集的数据进行全面分析比对,查找扶贫资金使用管理的存在问题,发现扶贫资金发放过程中的违纪违法行为,为开展监督检查夯实基础。二是开展实地调研。X月下旬,调研组深入各镇(街道)和相关职能部门,通过座谈、查阅台账、入户走访等方式,全面了解扶贫资金使用管理、精准扶贫等扶贫领域的基本情况。
(二)创新监督手段,全面摸底排查。为确保摸清全区扶贫领域的底数,XX区纪委整合监督力量,创新监督手段,全面细致地开展扶贫领域监督检查。一是开展异地抽查复核。结合农村基层违纪违法线索异地抽查复核工作,重点排查扶贫领域存在的违纪违法问题,共发现扶贫领域问题线索XX条。二是开展自查自纠。由XX区纪委下发通知,要求各镇(街道)组织各村整理本村的各类贫困户名单并在醒目位置进行公示,同时动员在扶贫领域违规违纪的党员干部主动交代问题。各镇(街道)纪(工)委牵头开展扶贫领域自查自纠,坚持做到以查促改。三是开展全面排查。在排查范围上,在全面排查相对贫困户的基础上,坚持主动加压,将排查范围延伸到脱贫户、低保户、五保户和危房改造户。在排查力量上,整合全区纪检监察队伍和党风廉政建设监督员队伍共XXX名干部,组成XX个排查组,深入全区XX个镇(街道),通过查阅资料、入户核查、实地走访等方式,开展扶贫领域“地毯式”排查。四是开展专项暗访。坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下,有力震慑基层党员干部。拍摄了XX镇XX村和XX镇XX村扶贫资金使用管理违纪违法问题的两期暗访片,近期将通过媒体进行曝光,相关违纪人员已被立案查处。
(三)加强执纪问责,确保监督实效。对发现的扶贫领域违纪违法问题线索,坚持100%初核。注重问题线索分类处置,对已经整改到位的,采用通报批评、约谈函询等方式处置;对整改不彻底的,采用党纪轻处分、组织处理等方式处置;对坚决不整改、影响较坏的,采用党纪重处分、重大职务调整处置;严重违纪涉嫌违法的移送司法处置。今年以来,XX区纪检监察机关立案查处扶贫领域案件XX件XX人,结案XX件XX人,正在审查X件X人,纪律处分XX人。
开展扶贫领域监督检查以来,虽然取得一定成效,但是也还存在着一些问题亟待解决。一是纪检监察干部和党风廉政建设监督员素质参差不齐,在一定程度上影响了摸底排查的质量和效果;二是由于派驻纪检组的干部参与了扶贫对象全面排查工作,派驻纪检组对所监督单位落实扶贫政策情况的监督检查有点滞后;三是对重点扶贫项目的监督检查还不够到位;四是有些镇(街道)党(工)委履行主体责任不到位,多次发生扶贫领域的违纪违法问题,却没有开展专项整治。
二、下来工作打算
(一)突出工作重点,深入排查复核。加强业务指导和培训,提高排查人员的排查能力,对前期排查的问题全部再核查一遍,对全区重点扶贫项目再核查一遍。委局每个班子成员走访核查X户相对贫困户,重点核查是否存在“假贫被扶”和“假扶贫”的情况。督促派驻纪检组长核查所监督单位落实扶贫政策情况。
一是培育优势特色产业。为实现更多的农特产品上行,我局不断调优产业结构,培育优势农特产品供应基地,打造农特产品名优品牌。根据坝上、坝下不同的地貌单元、资源禀赋、区位优势、产业基础和发展潜力,加大产业结构调整,通过壮大龙头、延长链条、完善体系、靓化品牌,培强农业优势特色产业。着力打造奶业产业集群、马铃薯产业集群、葡萄产业集群、优质杂粮产业集群、鲜食玉米产业集群等5大产业集群,培育蔬菜产业带、杂粮杂豆产业带、马铃薯种薯产业带、道地中药材产业带、甜菜产业带、杏扁产业带、鲜食葡萄产业带、生猪产业带、肉驴产业带、肉鸡蛋鸡产业带、草原畜牧业产业带等11个产业带。二是积极创建农特品牌。我局积极引导各类农业经营主体走品牌化发展之路,全市农业品牌争创取得了一定成效。全市涉农注册商标达到5000余件,其中涉农省著名商标达68件,占全市省著名商标总量的60.7%。2018年,河北泥河湾农业发展股份有限公司的“泥河湾”注册商标获评驰名商标,实现了张家口市涉农驰名商标零的突破。全市获评农业类省名牌产品38件、省优质产品49件。雪川农业发展股份有限公司获评河北省十大农产品企业品牌,河北泥河湾农业发展股份有限公司获评河北省“二十大”农产品企业品牌和农业供给侧结构性改革领军企业品牌,为电商扶贫打下品牌基础。
二、 推进标准建设、强化产品产销对接
一是稳步推进农业标准化建设。以建设冬奥农产品供应基地为契机,积极推进农业生产地方标准的制定,全市已制定颁布市级农业地方标准48项,2019年还有27项农业地方标准正在加紧制定当中,为农产品上行做好技术支撑。全市“三品一标”认证面积148.11万亩、认证企业129家、246个产品;无公害农产品和绿色食品认证以蔬菜为主,有机农产品以粮油为主。其中:无公害农产品认证面积111.83万亩,认证企业52家、76个产品。绿色食品认证面积14.58万亩,认证企业47家、89个产品。有机农产品据不完全统计,认证面积4.88万亩,认证企业35家、76个产品。农产品地理标志登记保护面积68.1万亩,5家协会(或事业单位)、有5个产品。二是强化农特产品产销对接。今年以来,我们先后组织我市深贫县区参加“河北省第二届品牌农产品创新创意设计大赛”;组织参加举办河北品牌农产品万里行(上海站);组织参加第三届中国国际茶博会(杭州);组织参加2019年阿里巴巴技术脱贫大会;组织参加2019廊坊经济洽谈会—优质农产业招商对接会;筹备2019北京世园会特色产品展销张家口市主题周活动;组织参加第四届京津冀中药材产业发展大会等,各类展销会、博览会、推荐会签订合作协议120多项,签约总金额达5.7亿元。另外,我们还组织扶贫主体参加了食用菌、蔬菜及以电商扶贫为主题的各类农产品对接会、交易会、推介会,一批扶贫企业和产品获国家级、省级奖项,营造了全社会参与产业扶贫的良好氛围,扩大了贫困地区优势主导产业的知名度和美誉度。
三、 完善服务体系、加强电商人才培训
一是完善产业服务体系。全市深化“百名农业科技人员进百村”活动,按照“每个贫困县有一名市级专家包联指导,每个贫困乡镇或产业片区有一个产业服务队、每个贫困村有一名产业发展指导员”的要求,组建了1536人市县乡三级产业扶贫专家服务团队,其中市级30人,县级170人,乡镇1336人。12个贫困县区选聘1617名贫困村产业发展指导员,为推动贫困地区电商发展提供了科技支撑。截止8月底,全市专家服务团队和产业发展指导员,开展各类技术培训90多期,培训7000多人次。二是大力开展科技培训。按照专业化生产、社会化服务、一二三产业融合发展的要求,一方面广泛开展新型经营主体、农村致富带头人、农村实用人才等各类人员培训,一方面组织开展电商专业人员培训。年内培育新型职业农民6300人,农村致富带头人1000人,农村实用人才500人;9月与商务局联合举办电商专题新型职业农民培训班即将开班,计划培训有一定电商经营基础和引领作用的致富带头人100名。
一、房屋质量安全
我镇易地扶贫搬迁项目25户集中安置户护坡正在建设中,正在与自然资源局地环科联系符合资质的单位进行地质灾害评估,17户分散自建安置户。为确保房屋质量安全,建设初期,我镇由扶贫、农业、城建、农电、国土等部门成立专项工作小组,上户进行选址指导工作,确保选址安全;建设中期,工作小组各职能部门多次上户指导监督,确保房屋质量。目前经排查,17户易地扶贫搬迁自建安置住房,13户新择基建房为平坦地建房,4户为切坡建房其中2户进行了护坡加固,2户为老居民区老屋基插花安置建房,岩石裸露,多次经国土部门认定无安全隐患,房屋通水通电,门窗、墙体墙面、楼面、瓦面无开裂、变形、漏水等问题,房屋质量全部达标。
二、扶贫信息系统
经与全国扶贫开发信息系统、湖南省易地搬迁系统有关安置住房安置位置、坐标定位、户籍人口等全部信息比对核实,我镇42户易地扶贫搬迁户信息准确、完善,且针对每户的扶贫相关信息已做到更新及时,达到识别精准的要求。
三、监管责任落实
我镇严格落实三级工作网络,从易地扶贫搬迁户所在组、村到乡镇,分别明确联系人到户,责任到人。从旧房拆除、新房选址到房屋建设、面积确认、房屋验收、土地复垦等,我镇完全依照上级文件要求,由专人进行监督指导,确保房屋选址、建房安全及建新拆旧等。截至目前,我镇42户搬迁户房屋选址及质量全部达标,旧房已全部拆除并完成复垦。我镇将定期对房屋质量安全进行例行排查,确保房屋质量安全,同时保证搬迁户房屋无扩建增建等违规行为。
四、下一步工作打算
加快打造特色产业,实现中藏医药业产值0.51亿元.
二、完成情况
10月22日至25日,团省委书记唐源到扶贫联系点昌宁县大田坝镇开展“转走访”活动,与干部群众座谈交流,到帮扶贫困户家中走访,并调研保山共青团工作。
22日至23日,团省委在昌宁县大田坝镇召开座谈会,与县、镇、村干部代表以及团省委驻村扶贫工作队员座谈,深入了解全县、全镇经济社会发展状况以及脱贫攻坚工作情况,听取了团省委驻村扶贫工作队工作情况汇报。调研灾后重建的文沧希望小学,了解校舍建设情况和少先队工作情况。一行人先后到文沧村团省委挂钩联系的建档立卡贫困户家中走访,仔细询问他们的生产生活情况,详细了解他们的烤烟种植、畜牧养殖、粮食耕种、经济林收入、老人赡养和子女就业就学等问题,共同探讨脱贫的有效措施和办法,并对脱贫攻坚工作中的困难和问题进行收集,为下一步查缺补漏、增添措施、补充短板,推动如期完成脱贫目标任务打好基础。
在走访座谈中,唐源指出,共青团是党的助手和后备军,青年是参与社会建设发展的有生力量,共青团组织要把工作与党政中心工作结合起来,要与当前的脱贫攻坚工作结合起来,广泛开展农村剩余劳动力技能培训,有效组织青年外出务工,积极培养一批农村青年致富带头人,团结带领广大青年投身到脱贫攻坚工作中来。
唐源要求,团省委扶贫工作队队员一是要树立良好形象,在工作、生活和守纪律上体现优良作风;二是要提升帮扶效果,持之以恒的执行脱贫政策和落实帮扶措施;三是要加强学习交流,对照脱贫攻坚的工作要求,查缺补漏,提升能力水平;四是要加强汇报沟通,积极主动向当地党委政府汇报工作情况,争取支持帮助。
23日至25日,唐源一行到保山市隆阳区、昌宁县调研共青团工作。先后到昌宁县田园镇龙泉社^青年之家、昌宁县青年电商实训基地与基层团干部和创业青年进行面对面交流;到德馨易地扶贫搬迁安置点、右甸河核心段综合治理项目、城市综合展馆参观调研;到保山市青少年宫调研了解运营情况;到保山市四叶草青年社会事务服务中心调研交流社工组织承接政府购买服务职能情况;在滇西电子商务产业园调研了青年创业就业见习基地暨保山市创客团委,并与保山市、县两级团委主要负责人、创业青年代表和团干部代表进行座谈,详细了解青年创业就业工作开展情况,认真听取基层团组织在开展工作中存在的困难和问题,最后,对做好共青团工作提出了明确指示和要求。
一、主要做法和取得成效
1、促进转移就业
一方面,开展就业扶贫专场活动会,促进就业。我局在X年底前,搜集就业岗位 个,打印招聘简章和扶贫宣传材料XX份,下发到各乡镇、各村小组宜传到户,同时送岗位下乡,在乡村召开扶贫专场活动会。为帮扶有就业愿望的农村贫困劳动力就业,企业与贫困劳动力进行用工对接,提供就业岗位XX个,参会人员XX多人,达成意向就业人员XX人。
2、提升就业技能
针对我县农村贫困劳动力有培训愿望者开展特色产业技能培训,聘请有经验丰富,农业技师授课。截至目前,共开展了XX期培训,培训学员XX人。
3、创建就业岗位
按照上级工作部署,创建XX个基层公益性岗位,解决XX名贫困劳动力就业,并对每人每月补贴XX元。
二、存在的问题
1、培训不到位。一是培训时间短,质量不高;二是贫困户年龄偏大,接受能力较差,导致培训效果不佳。
2、贫困劳动力就业愿望不强,不利于吸纳贫困劳动力就近就业。
三、下一步工作打算
县被省办确定为金融扶贫“产业贷”示范县后,县委、县政府主要领导高度重视,召开了党政联席会议,专题听取了县扶贫领导小组的汇报并就县级400万元风险补偿金进行了研究安排。扶贫办在县领导的支持下,与县农村信用合作联社进行了协商,并达成了合作意向。3月下旬,县扶贫办和县财政局主要领导和主管人员赴扶贫办专题学习金融扶贫工作。并重点学习了“产业贷”,实地参观了产业贷项目区,带回了大量资料,对“产业贷”工作开展有了基本的了解。目前,省级、县级风险补偿金已全部到位,正在等待省《风险补偿金管理办法》等规定的出台,同时筛选扶贫龙头企业和专业合作社,为文件出台后迅速开展工作做准备。
二、2014年减贫人口落实和2015年减贫计划实施情况
1、2014年度减贫人口已落实到具体人员;做到县有减贫人员台账,乡村有减贫人员登记册;减贫户帮扶手册体现了帮扶和增收情况。
2、2015年减贫计划实施情况:2015年项目实施计划正在收集编制,因此减贫任务分解到村到户和帮扶计划制定工作正在进行。贫困户落实了帮扶单位和帮扶责任人。专项扶贫项目、行业扶贫项目,社会扶贫项目落实到户工作正在进行。
三、2014年、2015年财政扶贫资金项目落实情况
1、2014年项目已审批正在实施,已报账556.5万元,2015年资金项目编制工作已启动,完成收集各村上报计划。
我乡制定了《__乡“十三五”脱贫攻坚规划》,对“十三五”期间,涉及各部门各领域的相关工作进行了细分规划,确保了全领域无死角规划脱贫。我乡制定了《__乡2016年入户项目实施方案》,对20户71人的入户项目进行了实施方案拟定,并对方案实施帮扶进行了人员搭配分组。
对于扶贫资金严格遵循“使用得当,先验后付”的原则。入户项目方面,目前我乡共计申请71个入户项目,均是按照贫困户自身意愿及入户项目补贴标准进行预算编制,资金拨付方面,确保先验后付,实行直接到户,目前,2015年51个入户项目正等待县级部门验收,2016年20个入户项目正积极组织实施。大型帮扶项目方面,我乡2014年1个社道硬化基础设施项目,经过财政局及扶贫移民局联合验收,目前资金已经到位。
1.县委办、组织部整改问题档案规范。
2.县发改局电商扶贫整改问题存在档案资料不规范。如:电商扶贫三年计划以及扶贫效果材料,未及时整理装入整改档案。
(一)高度重视扶贫帮扶工作。局领导及时召集全体帮扶责任人开会,开展扶贫政策培训,把区有关要求传达到位,使帮扶责任人提高对扶贫工作的认识,主动担当作为,积极投入到扶贫工作当中。
(二)宣讲扶贫政策规范整理档案资料。根据区扶贫工作要求,我局要求48名帮扶责任人按照精准帮扶文件精神要求,了解建档立卡贫困户的家庭情况、生产情况、生活情况,急需要解决的困难问题,向建档立卡贫困户宣讲扶贫政策,按时按要求填好《扶贫手册》、《结队帮扶记录本》、完善好公示牌。