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一、高标准落实参与两区开发的六项要求认真学讲话精神。
既是对两区开发建设的要求,薄书记视察两区讲话提出了六项要求。也是对未来发展的要求。全区上下务必认真学习、统一思想,找差距、添措施,高标准抓好落实。
一)尽快形成内陆开放高地。会展城、保税港区、龙石工业园、机场建设是重庆构建内陆开放高地建设的重要平台、两江开发的重要内容,全力支持四大平台建设。也是必须抓好的重大战略任务。各级各部门务必统一思想、提高认识,把支持四大平台建设、服务两区开发作为份内之事,倾全力予以支持配合。一是全力服务4大平台建设。围绕服务四大平台建设,区里分别成立了指挥部、组建了专门班子,各指挥部要主动担当责任,主动搞好协调服务,想开发主体所想、急项目所急,切实把各种问题解决在现场。二是全力搞好征地拆迁、群众安置。截止目前,区已为4大平台征地8万亩,拆迁房屋250万平方米,涉及群众近7万人。由于拆迁量大、任务集中,安置房建设已经滞后,就业服务工作也不适应需要。区征地办、区人力社保局和相关镇街要创新思路,从讲政治的高度千方百计地解决群众安置和就业问题。同时,相关单位、职能部门要尽快落实征地手续基础工作,与市国土房管局等部门主动衔接,为各开发平台建设创造积极条件。三是全力搞好社会服务。相关镇街和区民政、教育、卫生等部门要主动对接、提早介入,配合保税港区、龙兴工业园等搞好配套设施规划,抓好社会管理和服务工作,做好企业用工服务工作。四是全力维护社会稳定。由各指挥部牵头,相关镇街按照属地管理原则,及时研究解决各种矛盾纠纷和遗留问题,确保不发生较大以上。
二)全力推动产业转型升级。必须把引进培育高科技产业加快实现产业转型发展作为当前和今后一个时期的战略任务抓紧抓好。一是紧紧围绕高科技产业进一步完善产业发展规划。由区发改委、区财政局统筹指导,抢抓机遇发展高科技产业。区科委、区经信委、区商委、区农委分别负责,立即组织专门班子,围绕“十二五”发展规划完善,抓紧制订区“十二五”科技研发基地建设、先进制造业、现代服务业和现代农业发展规划,出台扶持政策,支持高科技产业发展,加快把建成高科技产业发展基地。二是鼓励企业创建科技研发中心。目前,区已有10家国家级研发中心,涉及医药器械、汽车、LED新材料等行业。下一步,要围绕打造成国家级研发高地,继续落实优惠政策,鼓励企业创建市级、国家级研发中心,积极引进区外国家级研发机构、科研院所落户。同时,已有大批海归、博士等人才在区属企业工作,这是非常重要的资源,区人力社保局要尽快牵头组建高级人才联谊会,为他服好务,并引导和支持企业继续向海外内招募优秀人才来区工作。三是大力培育科技创新型企业。目前,区有近20家全市最优秀的创新型企业,不仅科技含量高,而且成长性好、发展潜力大。为此,区委区政府决定,从今年开始确定20家创新型企业,给予优惠政策,进行重点培育,同时通过他与海内外研发机构合作,引进更多的创新型企业进入。四是支持现有企业转型升级。目前,区300多家规模工业企业中三分之一左右属于传统产业,主要是汽配、食品、化工等,商贸、农业也以传统为主,支持这些企业转型升级,提升经济发展水平的重要基础工作。由区经信委、区商委、区农委牵头,对现有传统企业一一“上门把脉”指导企业制订转型升级规划,力争在3年内“脱胎换骨”五是加快工业园区转型发展。园区是产业集聚地,也是建设高科技产业基地的主阵地。目前,各园区产业已不适应两区开放发展的需要,必须提高门槛,积极向总部企业、研发企业转变,推动现有低附加值的汽配、食品项目“腾笼换鸟”大力引进高科技含量项目。台商、空港园区年内必须各建50万平方米以上的标准厂房,积极与两区、保税区合作引进高新科技项目。六是加强与两区及市级科研院所合作。区科委、区外经委牵头,区经信委、区商委、区农委和各园区参与,抓住机遇、主动对接,依托两区的产业资源和市级科研院所的科技资源,全面扩大和加强合作。
三)高标准实施招商引资。两区管委全体会议上,瞄准500强。杰明常委给我下达了年引资到位10亿美元外资、150亿元内资的任务,实现这个任务十分艰巨。一要全面加强招商引资工作。各级各部门必须行动起来,积极参与招商引资,园区、新城、街道以及区经信委、区商委、区外经委、区房管局、区农委作为招商引资的牵头单位、责任单位,要确定专门力量集中招商,着眼于产业转型大力引进现代服务业和总部经济,力争每年实际到位内资200亿元。今年,要确保完成180亿元的任务,区里将继续实行严格的目标考核,层层分解任务、逗硬考核。二要在利用外资上狠下功夫。由区外经委牵头,各行业主管部门、镇街负责,围绕中渝国际都会、SM重庆广场等在区重点外资项目逐一对接,争取扩资增资。同时,由区外经委牵头,区国土分局、区房管局、区经信委、区商委及相关园区、新城、街道配合,集中推出一批地块,瞄准世界500强等知名外资企业主动拜访、争取投资。三要创新招商方式。各园区、镇街要盘活土地、房屋等存量资源,着力实施标准厂房招商、重点企业招商。四要千方百计推进项目落实。由区发改委、区外经委牵头,各园区、镇街、行业主管部门负责,进一步强化主体责任,全力跟踪落实已签约项目落地建设,确保年内已供地项目和“618集中签约项目开工率达90%以上。
四)加快推进国家中心城市展示区建设。一是尽快完成城市相关规划。区委区政府布置了城市建设若干规划,加强基础设施建设和城市环境整治。但进展不快,希望规划、建设等相关责任单位加大力度,同时,主动争取市规划局支持,尽快完成以两路地区为核心,包括会展城、保税区、龙石新区、北部新区、农业园区、台商园区、机场等各大板块的有机融合方案,加快完成空港新城和两路城区的城市设计。二是加快推进基础建设。以“六大”项目为抓手,由各牵头单位统筹、业主单位负责,严格按照年度计划组织实施。三是深入开展城市环境综合整治。目前,全区还有约1500万平方米老城区,由区城乡建委牵头,尽快研究拟订方案、启动前期工作,确保用5年时间整治完毕。四是加强城市精细化管理。巩固城市环境综合整治成果,突出细节推进城市精细化管理,努力达到A类城市一等管理水平。五是整体提升城市形象。坚持一手抓旧城提升改造、一手抓新城开发建设,尤其要以中央公园建设为契机,高标准规划、高水平建设空港新城,全力打造国家中心城市展示区。
五)切实保障和改善民生。一定要围绕增加群众收入,努力增加群众收入。切实落实好“民生10条”全面改善民生。一是努力增加群众收入。扎实抓好超万行动、就业培训、创业扶持、微企发展等工作,特别要花大力气组织好农转城人员就业创业培训,引导被征地群众向在区工商企业、后勤服务集团转移就业,实现就业增收。同时,要保护劳工利益,由区劳动执法大队牵头加强执法检查,绝不允许出现欠薪等现象,二是加快安置房建设。按照两年半完成210万平方米保障性住房的要求,高标准规划、大力度推进,确保农转城人员、城市拆迁人员及时妥善安置。三是改善安置聚居区环境。加快完善卫生、体育、交通等社会公共服务,为被征地群众提供舒适的生产生活环境。四是组织好扶贫济困。各地各部门要认真研究解决群众生产生活中的实际困难和问题,深入开展对口扶贫帮困,让群众得到党委政府关怀。
六)全面加强廉政建设。是内陆开放高地建设的主战场,认真落实各项制度。每年固定资产投资都在400亿元以上,廉政建设任务更艰巨。近年来,土地、资金、项目、招投标等方面制定了一系列制度,但执行情况有差距,必须高度重视。一是严格执行制度,认真落实监管和审计、监察制度,区纪检监察、国土、财政等部门要针对管理薄弱环节完善制度、加强监管。二是坚持公开透明,特别是征地安置政策、工程建设程序等,必须做到公开、公平、公正,接受社会各界监督。三是严厉惩治腐败,对群众举报和发现的腐败问题必须发现一起、坚决查处一起,绝不姑息迁就。四是领导干部要带头。两区开发要求“零障碍”群众对腐败问题“零容忍”各级领导干部必须在高速发展过程中带头、示范,努力打造廉洁政府、建设廉洁工程。
二、务必全面完成全年目标任务,落实工作措施。
一)上半年经济社会发展情况
全区经济社会发展继续保持好势头,上半年。初步统计总体实现“双过半”体现为“五超三欠”五超”即GDP社零总额、地方财政收入、招商到位资金、外贸进出口均超过进度要求。其中:地区生产总值350亿元、增长15%总量跃居全市第一,完成全年计划的51.5%社零总额实现142亿元、增长25%完成全年计划的50.7%地方财政收入(不含北部新区)实现31亿元、增长75.8%分别位居全市第二和第一,完成全年计划的56.4%招商到位资金完成141.6亿元、增长55.8%均居全市第一,完成全年计划的71%其中实到外资9.3亿美元、总量居全市第一)外贸进出口完成16.5亿美元、增长37.4%总量居全市第二,完成全年计划的59%三欠”即规模工业生产总值、固定资产投资、城乡居民收入略低于进度要求。其中,规模以上工业总产值完成680亿元、增长13%总量保持全市第一,但欠进度要求70亿元、7.7个百分点;固定资产投资完成210亿元、增长28%总量保持全市第一,但欠进度要求55亿元、10个百分点;城乡居民收入分别达到11005元、3206元,分别增长12.7%25.1%分别欠进度要求30元、784元。
各大产业全面增长:工业平稳增长,从产业发展看。商贸高位增长,金融业较快增长,房地产业止滑企稳,农村特色产业恢复性增长,经济结构进一步优化。
五个方面值得肯定:一是产业升级发展全面起步。全区经济发展和工作重心向现代服务业转变,从工作推进看。制造业发展向内涵扩张转变,一批企业实现做大做强。二是参与两区开发力度大效果好。三大战役取得阶段性成果,共实施征地44700亩,龙兴工业园、保税港区、国际博览中心、机场扩建提速推进;66个市级在区、100个区级重点项目建设进展顺利。三是五个重庆”建设保持良好势头。累计新开工项目47个、续建33个,实施率达50%完成投资52.8亿元;城市综合整治全市领先,全国文明城区复检、创模等工作推进顺利。四是统筹城乡发展步伐加快。超万行动”三百帮扶”五线六园”产业项目、十大助推行动推进顺利,农民增收渠道不断拓展、增收幅度明显提高;场镇整治、农房改造及农村基础建设加快实施。五是社会民生项目落实快。完成民生投入12.3亿元、占财政支出的52%其中社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农业、交通等支出大幅增长。开工安置房63万平方米、建成12万平方米;实施农村劳动力技能培训2100人,创办微型企业419家,新增城镇就业14791人;空港新城小学、长安锦绣城小学开工,冉家坝小学、龙塔实验小学完成招标、即将开建;镇、村两级卫生医疗机构标准化建设全面完成,城乡居民医保参保73.3万人、参保率达96%养老保险中青年参保19.7万人、参保率83%城镇职工“五大保险”新增5.35万人。
也还存在一些困难和问题,对照发展形势和市委市政府要求。主要包括:一是经济发展受要素制约较为明显;二是招商引资的力度放缓、大项目好项目不多;三是历史遗留问题多,安全稳定压力大;四是少数干部精神状态与大开放大发展的要求不相适应。
二)下半年工作目标任务
面临两区开发全面提速、各大平台带动效应显现、重大项目密集实施的大好机遇,下半年。同时也面临着宏观调控趋紧、要素制约明显等诸多挑战,各级各部门必须增强抓机遇促发展的紧迫感和责任感。下半年工作总体要求是抓投入、突重点、补欠帐、保目标”总体目标是一进四保五突破”一进”即实现GDP增长18%总量跃升全市第一;四保”即确保规模以上工业总产值增长35%社零总额增长25%财政收入20%固定资产投资增长15%全面完成年度计划任务;五突破”即推进“三大战役”五个重庆”民生十条”社会管理、体制创新实现突破。重点抓好九个方面的工作:
必须确保完成“三大战役”确定的目标任务。一是全力推进征地工作,第一。其中龙兴工业园28000亩、保税港区7000亩、博览中心1700亩、机场扩建3000亩、中央公园8000亩;加强建设协调及社会服务工作。二是加快园区基础建设和环境打造,清理盘活园区土地、厂房等存量资源,启动台商工业园石坪片区和农业园区核心A区及拓展区开发。三是全面加快空港新城十大工程建设,确保中央公园规划设计、平场工程基本完成,大树栽植完成70%以上。四是围绕500强企业特别是有意向的开展一对一洽谈,促进投资增资;排出重大战略性项目专人跟踪推进,力争新引进500强企业10家以上,区属板块到位资金200亿元。
必须确保完成工业经济发展目标。一是抓投入,第二。加快亚中汽车、再升科技等进驻项目和嘉陵-本田、港鑫等技改项目建设,确保完成工业投资100亿元、新增产能100亿元。二是抓服务,突出60户重点工业企业开展助推行动,协调帮助解决能源、用工、资金等问题,力保企业全面达产,增幅达到30%以上;推动保税港区宏碁等电脑企业批量生产,实现产值400亿元以上,确保全年规模工业总产值达到1600亿元以上。三是抓招商,确保开工建设标准厂房100万平方米、建成50万平方米,并全面开展招商工作。四是抓升级,支持再升科技、星河光电等重点企业改制上市,支持海特环保、新泰山等建立研发中心和企业总部,新培育10家以上企业进入全市重点上市企业后备库。
必须完成商贸服务业发展任务。一是加快“一线两圈”规划建设,第三。重点支持25个商贸项目和7个总部基地项目建设,确保新增商业面积50万平方米、限额以上商贸企业50户。此项工作由区商委牵头全力督促推进。二是优化重点商贸企业经营环境,引进扶持名品、名店,组织开展促销展会活动,确保全年完成社零总额280亿元以上。三是加大招商引资力度,大力引进培育总部、金融、文化创意、旅游休闲等产业,重点跟踪法拉利、埃利特等总部金融项目。四是稳定房地产业发展势头,支持发展商业地产、工业地产、旅游地产,确保实现新开工商品房200万平方米、销售200万平方米以上。
必须确保完成“五个重庆”建设年度任务。一是狠抓“五个重庆”重点项目建设。按照“六大”建设责任目标分解,第四。认真开展项目建设情况自查,严格实行项目倒计时推进制度和安全质量监管制度,力争7月底前续建项目竣工60%以上、新建项目全部开工建设。二是全力打造亮点工程,高标准、精心打造一批精品工程,继续保持“五个重庆”建设全市领先地位。三是完成两路、双龙湖街道环境综合整治和“七街两线”风貌改造,确保考核保持全市前茅。
必须确保全国文明城区复查验收成功。重点做好“三整治、两倡导”一是全力整治城区环境,第五。保持良好的市容市貌,由区市政局及各街道负责;二是全力整治停车秩序,确保规范有序,由区公安分局、区市政局负责;三是全力整治摊位乱摆乱设,由区市政局牵头负责;四是积极倡导市民文明、餐桌文明,由区文明办牵头实施,确保顺利通过全国文明城区复查迎检验收。同时,以环保“四大行动”为抓手,扎实推进创模、创生态区和全国卫生城区复查迎检工作,全面实现创先、保牌目标。
必须确保完成重点项目建设任务。一是加大协调服务力度,第六。全力推进轻轨3号线、机场专用快速路、同茂大道、渝利铁路等88项市级在区项目建设,确保完成投资100亿元以上。二是严格责任,推动学校、公园、饮水、道路及产业等各领域共100个区级项目全面开工、提速建设,确保完成投资100亿元以上。三是切实加强项目管理,严格倒计时,确保工程进度和质量。四是加强项目储备,加大协调争取力度,力争“十二五”期间200个总投资2000亿元项目进入两区和市以上项目库,启动项目前期工作,尽快完善开工条件。
必须确保完成“民生10条”年度任务。一是保障性住房建设,第七。推进春华别院、桂馥家园等安置房加快建设,确保全年建成保障性住房100万平方米以上。二是城乡就业,完成就业培训2000人以上,新增微型企业600户,确保新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业1万人。三是学校建设,加快空港新城小学建设,开工建设龙塔实验小学、冉家坝小学,确保完成9所寄宿制学校、6所镇中心幼儿园建设。四是开展城乡饮水建设年活动,建成悦来水厂,完成16处场镇水厂改造,解决4万人饮水问题。五是关注困难群体生活,继续开展好节日慰问活动。
必须确保完成农民收入“超万”增收任务。一是加快推进“五线六园”30个重点项目建设,第八。保质保量完成计划任务。二是全面加大帮扶力度,支持农民就业和创业,促进农民稳定增收,确保70%以上农户实现“超万”三是加快农村道路、水利等基础设施建设和农房风貌改造,改造农村公路150公里,完成巴渝新居和农房风貌改造1000户、地灾避险搬迁1000户、一池三改”1000户,建成6个场镇污水处理厂,切实改善农村生产生活条件。四是搞好防灾减灾工作,特别加大对高温干旱天气的防灾准备,保障农业生产。
必须确保社会和谐稳定。一是建立完善群众工作网络,第九。每个镇街、园区和各行业主管部门都要建立群众工作队伍,形成区、镇街(部门)村居三级工作网络。二是严格落实“一岗双责”突出道路交通、煤矿和非煤矿山、危化品、特种设备、消防安全等重点领域,深入开展大排查大整治,防止较大以上安全事故发生。三是深化大走访大下访活动,加大历史遗留问题处理力度,矛盾纠纷包案化解率达100%四是加强应急管理工作,推进平台和队伍建设,及时收集和解决问题,提高应急处置能力。四是创新社会管理,严格依法行政,不留遗留问题,确保社会和谐稳定。
三、确保发展高标准起好步,全力实施“十二五”规划。
对长远发展至关重要。经过近一年的努力,十二五”开放发展的黄金机遇期。区“十二五”规划于今年初印发,确立了一大目标、三大定位、四大战略、七大任务”战略体系,与市里及两区规划是合拍的但规划已出台半年,一些专项规划还未出台,一些重大项目前期工作尚未启动,一些工作还不符合规划要求。这些问题必须引起重视,并强化措施认真抓紧抓好:
并结合实际抓紧出台专项规划。由区发改委牵头,一)全面抓好“十二五”规划的宣传学习。各行业主管部门负责,加强与国家、市以及两区“十二五”规划、各专项规划的衔接,加快完善各专项规划和各地规划概要,切实提高科学性、针对性、指导性。此项工作在10月底前完成。
总投资超过2000亿元,二)抓紧“十二五”重点项目的前期工作。十二五”规划重点项目有200多个。涉及城市、基础设施、产业发展、社会事业等各个领域。前期工作十分重要,有的项目前期工作需要长达2年的时间,实施完成还要3年时间,若现在不抓紧,十二五”就无法完成。为此,各责任单位要明确自己责任,抓紧组建专门班子,尽快开展可研、选址、设计等基础工作。区发改委要尽快进行梳理并交办。
各主管部门负责,三)加强与两区和市里规划对接和工作衔接。由分管区领导牵头。加大向上汇报争取力度,与中央单位、市级部门广泛建立战略合作关系,争取上级的重视和支持,重点项目、重点工作等向倾斜,帮助我区服务和推动市级开放平台、区重点项目加快实施。
按照规划明确的年度工作任务和重点项目,四)高标准组织规划实施。要立足当前。分解责任、细化任务、明确时序,有计划地推进各项工作。
四、为加快发展提供强力保障,精心组织好各项工作。
工作头绪多、任务重、要求高,目前。既要服务两区开发的各个平台和重点项目,又要抓好“五个重庆”建设和经济社会发展,各地各部门务必精心组织、强化统筹、整体推进。
(一)加强组织人事队伍自身建设,着力提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。今年9-10月份在市委组织部的统一安排下,部门全体同志以饱满的热情、端正的学风,克服了工学矛盾,通过集中听报告、网上自主学等形式,学习了李林森同志的先进事迹,还学习了组工业务知识、政治理论、经济知识、历史人文等专题,拓宽了思路,丰富了知识,提高了素质,锻炼了党性,增强了责任感和使命感。进一步加强了自身能力建设,努力按照“讲党性、重品行、作表率”的要求来规范组织人事干部的日常行为,提升组工干部履行岗位职责的综合素质和能力。
(二)按照干部管理权限,协助党委做好干部的选拔、培养、考核、监督、任免和调整。协助市委组织部做好3位副县级干部非领导职务提任工作,协助进行了民主推荐、民意测评、考察等程序,完成了各种材料的准备和上报工作。有计划地输送优秀年轻干部参加市中青班学习、外出挂职锻炼。选派干部驻村担任农村支部副书记工作。
积极改进中层以下干部考核办法。制订了《市委党校年度考核实施办法(试行)》,做好干部考核的组织实施工作,更加全面地了解教职工的实际情况,为干部聘任、交流、晋升提供依据。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、备案、归档工作;1-3月份完成了对职工年度考核、评优奖励、归档、上报备案工作 。
(三)增强青年干部教育培训工作的力度。积极为青年职工搭建成长平台,5月份举办了一期青年教综合能力工培训班通过校领导和优秀教师的言传身教,使青年教工的各项能力都有了新的提高;7月份举办了一期青年教工教学大奖赛,通过以赛促训的方式,着力提高青年教工的业务能力,取得了良好的效果。人事中层干部工作总结与计划
X县辖xx个乡(镇、办事处),xxx个行政村(居委会、社区),xx.x万人、20xxxx户,其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里,其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩,是全国粮食生产先进县,也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
2019年,全县共完成减贫任务20xxx人,占省下达计划20xxx人的xxx%,超额完成了减贫目标任务。20xx年底,全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人,农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署,结合我县实际,xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表,签订了打赢脱贫攻坚战军令状,即20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人,xx个贫困村退出贫困序列,xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后,县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会,明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求,继续加大脱贫攻坚工作力度,全县上下通力合作,采取过硬措施全力推进,确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下:
一、成立高规格的指挥机构和工作机构,为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组,行业扶贫工作组,定点帮扶工作组,社会帮扶工作组,扶贫宣传工作组,易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后,县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法,结合xx实际,为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细,县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部,下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前,调整充实配备的人员已基本到位,详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
二、召开各类会议,研究部署脱贫攻坚工作。
20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神,20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日,县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议,县委书记X、县长X先后作了重要讲话,会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议,对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求,形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日,县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议,会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件,对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署,进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识,清醒认识目标任务的艰巨性,立即行动起来,全面贯彻落实省委、省政府的安排部署,努力把全县脱贫攻坚任务向前推,完成好。
三、坚持标准,严格程序,扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》,确立了我县精准识别“xx条标准”,其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条,新纳入建档立卡贫困户参考标准x条,同时,要求各乡镇按照相关标准,组织得力人员进村入户摸底排查,拉网过筛。20xx年x月中旬,县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作,并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬,根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求,认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出,不符合贫困人口条件的认真进行剔除,所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排,县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议,会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿),要求全县再用一个月时间,按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求,遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则,严格识别标准两条杠,遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法,做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤,扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作,确保应进全进、应退全退,一个不漏,一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后,脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行,各乡镇(办事处)及时召开了专题会议,组织专门人员,逐村逐户再次调查摸底,核实贫困户信息,切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象,确保一个不漏,同时,也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除,力求一个不错。截止x月xx日,我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人,与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%,缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%,因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%,因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%,因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%,其他xxx户xxxx人占x.x%。
四、细化和落实扶贫政策,稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组,统筹推进全县转移就业脱贫工作,充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台,为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时,县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库,建立精准识别转移就业台帐,切实建立“一对一”转移就业帮扶机制,为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》,结合xx实际,县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等,大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》,开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作,促进地方产业转型升级,开展农业技术培训,带动贫困户脱贫致富。下一步,将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台,全方位支持扶贫产业发展,加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部,并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室,相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室,确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日,我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人,超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年,省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人,任务已落实到户到人,并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点,其中,尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x
x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前,国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作,《实施方案》正在编制中,年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》,县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》,要求县民政部门牵头,财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合,对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查,认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比,对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象,严格按照低保认定程序纳入低保范围,实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭,及时安排退出保障范围,实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围,实行政府精准兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。经调查,我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人,已纳入兜底保障20xx户20xx人。
5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》,县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前,各责任部门正在组织精干力量,对救助对象逐户登门调查,核实信息,建立档案,预计x月底均可完成调查和建档工作,为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动,实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中,省级x名、市级xx名、县级xxx名,实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号),明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户,每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村,每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前,全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工,共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》,确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位,还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作,共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位,作为县级扶贫龙头企业,该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际,该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥,并看望慰问了x户无劳动能力的特困户,帮扶物资折款达xx多万元,受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度,营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》,统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前,绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏,实行了挂图作战,大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏,同时,在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏,齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓,人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导,落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任,县委书记和县长是第一责任人,县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任,乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书,贫困村支部书记,村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任,也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书,层层落实脱贫攻坚责任制,压实各级各部门责任,切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感,促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
八、下一步工作打算
(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作,抢抓工作进度,力争在年内全面完成建设,改善贫困农民的生产生活条件,扶持发展产业扶贫,帮助他们尽快脱贫致富;
(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模,向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展,确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。
(三)积极探索到户增收新措施。下半年,我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求,将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手,一个专项扶贫产品,一个重要举措来抓。坚持政府引导,贫困户自愿;锁定风险,稳定收益;发展产业,持续增收;多措并举,广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前,我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作,计划投入专项扶贫资金xx万元,可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。
(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。
脱贫攻坚工作总结二
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
xxx年以来,全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人,贫困人口减少xx.x%,贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元,年均增长xx%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别“不漏一户,不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序,紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准,通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看,再核实”。按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到“应进则进、应出则出”,进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从x月xx日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,x天内整改到位。截止目前,X县已核查xx个乡镇,我们下达整改通知书xx份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动,每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶,xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作,明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《X县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实“干部当代表,单位做后盾,领导负总责”帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众xxx余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫
计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家,农民专业合作社xxx家,种粮大户20xx户,优质农产品基地xx处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施,为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”,确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”,力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照“x个办法”和“x个实施方案”要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题x个,责令xx个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报x期,点名道姓通报驻村第一书记xx人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。
截至xxx年底,X县仍有x.xx万贫困人口,占X市贫困人口的xx.xx%。同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,“保”和“救”的压力大。
二是农业产业化进程慢,转移就业有限。X县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅x家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有xxx个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”,全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元,而财政支出xx.x亿元,其中xx.x亿元来源于转移支付。
三、下步打算