农村公路工程施工总结大全11篇

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中图分类号：X734文献标识码： A

农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路工程施工是一项比较复杂的技术、经济活动。其施工的管理是整个工程的核心，直接影响工程的质量。因此，如何根据农村公路施工的特点、加强施工管理、在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，已成为我们公路建设者普遍关注的焦点。施工企业管理的重心应转移到工程项目管理上，实现工程项目管理的科学化、规范化、程序化、标准化，从而全面提高工程建设的管理水平。

1、键全质量管理机构，落实质量管理责任制

针对农村公路特点，在施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项日经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质量管理工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处长为质量第一责任人，由质量检测员负责该处的质量检测工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作，制定各自的岗位职责，做到质量责任层层落实并制定质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。

2、加强施工成本控制

针对农村公路建设实际，在事前控制中要做到“算了再干”，成本是控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。在成本计划执行过程中的控制中，除注意本阶段人力，物力消耗的节约外，还需注意对工程成本的影响。在工程正式施工过程中，坚决按成本计划进行费用开支，保证实现已拟订的成本组织措施，并与施工过程、进度、质量、安全等控制结合起来，使成本控制成为施工过程全面控制的一个有效组成部分。为此，要注意抓好以下工作。

2．1完善成本管理制度。采购、库存、存放、使用等每一环节在制度在约束下进行。

2．2在工程进行成本控制中，力求使人工、材料、机械控制在定额规定的范同内。

2．3分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测。对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。

2．4工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

3、加强工程进度管理

农村公路进度控制尤为关键，进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是合理调配施工资源、正确指导，生产活动的基础。也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为冈素的影响而与计划偏差较大时．现场管理者要结合实际对于进度计划进行调整。

4、加强施工质量管理

加强农村公路施工质量控制对工程建设起着保证作用，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，并且要在施工过程中进行有效的事先控制、中问控制和事后控制。当然，其它因素也是不可忽视的。

4．1设计质量的控制。对路基、路面、挢涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，有很多不尽合理及遗漏的地方．这些错误部分往往容易暴露，除设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题通过变更、补充设计等途径解决。

4．2材料质量的控制。原材料是工程施工的主要组成部分，对于工程质量有着直接关系。因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行试验鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。

4．3施工过程的质量控制。

4，3．1抓好各施工阶段的质量控制，以防患予未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比、有的放矢地对重点问题进行现场检查、评比和交流．对存在的问题，如施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。

4．3．2对影响质量的要害问题或普遍性问题，要坚持质量第一，以保证工程质量。

5、加强质量检验。质量检验属于质量管理中的把关环节，往往会因为检验人员的素质不高及工作中的差误及检测仪具的精度不高而做出错误的判断，影响和危害了整体质量。为此，选用高素质的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正．以提高检验工作的质量。

6、结浯

总之，农村公路的施工现场管理非常复杂而且综合性也很强，是一项比较系统的工程，并且每个项目都有与之相对应的施工结构，施工人员要根据特定的结构，采取合适的管理措施。农村公路施工现场的管理者一定要不断开拓创新，在工程实践中汲取有用的施工经验，打开管理思路，促使工程施工质量、施工进度以及施工效益得以提高。这也是确保工程整体质量上升的最有利途径。随着公路建设市场发展变化，高等级公路的技术管理经验也将被逐步推广应用到农村公路项目的施工管理中，而施工人员以及质保人员素质也将大幅度提高。农村公路管理体系的普遍推广和应用，在今后一段时期内，我国农村公路的施工质量以及管理水平一定会得到更快的提高。

参考文献：

[1] 王东洋； 如何提高公路施工的质量控制[J]. 经营管理者, 2011,(23) .

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中图分类号：R853 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0167-01

质量监督管理部门对农村公路工程建设项目的监督管理，称为农村公路建设质量监督管理。提升农村公路建设质量离不开监督管理工作，当前农村公路建设监督管理工作中存在一些常见的突出问题，阻碍了监督管理的实施，影响着农村公路工程的质量。监督管理可以提高施工人员农村公路的质量意识，保证农村公路建设工程的质量，良好发挥工程效益，保护人民生命和财产的安全，促进农村公路建设发展。

一、农村公路建设质量管理中常见的突出问题

1.1项目招投标达不到预期效果。现阶段，虽然招投标的工作较规范，但施工企业借用资质的情况依然非常严重。招投标的过程中，并不能鉴别和评判其实力。项目中标后，企业在项目实施过程中也会发生不按投标承诺投入人员和机械设备，随意改变主要负责人及主要技术人员的情况，这样会造成施工管理发生混乱，不按工序施工，工期滞后等问题，进而导致低价中标，造成恶性循环，使得质量监督工作难度加大。

1.2思想上相关人员质量意识淡薄。很多施工企业是借助别人资质中标，这些企业大多无技术力量，没有施工管理经验，施工的管理人员少，质量意识非常淡薄，对分项目分部工程往往进行分劳务承包，认为把工作完成就行，而忽略设计要求和技术规范，不考虑后果。甚至有人不听监理人员的意见和建议，不服从监控指令，偷工减料，使得工程达不到设计要求和验收标准。

1.3行政人员权责不明。项目工作中的某些地区技术人员匮乏，管理人员不足，很大程度上是行政领导负责项目管理，缺乏管理工程经验，不熟悉工程技术标准和施工规范，使得项目管理工作不到位，不能很好发挥管理职能和质量监控。而在施工环节质量监控不到位，个别项目甚至出现失控情况，这些给工程施工埋下了质量隐患。

1.4公路设计标准偏低。由于各种原材料价格和劳动力工资大幅提高，加大了工程成本，而设计往往是投资控制，一些设计很显然存在标准较低，如路面过窄，路基较低，构造物偏少，路面结构层过薄等严重问题。而在设计的过程中，对原有的路基潜在危害调查不仔细，使得设计中没有对相关病害处置方案，从而埋下了质量隐患。又由于县区的财政不能兑现配套资金，个别项目在施工过程中时常发生减少垫层或基层厚度的情况，所以无法保证工程建设质量。

1.5管理机制不完善。公路建设完成后，失养严重，路况易出现病害，给人们带来不便，造成损失。个别地方虽然实现了乡管乡道，但是并没有明确的详细管养单位，同时市县部门没有足够的养护经费，也易造成公路病害。

二、监督管理在提升农村公路建设质量中的作用

2.1抓好监理工作可以保证农村公路施工质量。县乡公路切实关系着广大农民的利益，而农村公路的施工，一般都是由资质偏低、施工水平偏低的施工队伍进行，因此如何强化监理工作，加大监理力度对确保农村公路工程质量至关重要。监督管理就是尽可能的将等级高的公路建设质量意识和管理观念深入到农村公路建设中来，从而使农村的监督管理工作规范化、程序化。根据农村公路建设的具体情况，尤其要强调施工事前、过程中的监督管理，能有效避免由于监理不到位而造成的返工。

2.2可以提高施工人员农村公路的质量意识。通过监督，可以时刻警示施工单位，转变施工单位领导思想观念，使他们在抓经济效益的同时，也重视农村公路工程质量监督管理。严格把好质量关，根据在公路施工中的具体需要和实际情况，建立相适应的监督管理责任制，这样可以将责任落实到相关单位和个人。而增强监督管理理念，推动监督管理理念创新，能为提高农村公路工程质量监督管理效果奠定基础。

2.3可以保证行政人员权责分明。监督管理可以确保项目工作中技术人员和管理人员的充足，合理分工，明确参建方的职责，以提高工程质量。加强工程质量监督检验，可以有效地将管理手段和技术手段结合起来，很好发挥管理职能和质量监控，提高农村公路工程质量的效果。

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【摘要】：

近年来，国家加大农村基础设施建设的投入，由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用，本文通过简要分析我国农村公路建设过程中存在的质量和安全监督管理问题，针对性提出相关应对措施，仅为相关质量和安全监督管理单位提供参考。

【关键词】：

农村公路；质量；安全；监督管理。

这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》，“到2010年，全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里，其中：东部地区约20万公里。中部地区约50万公里，西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年，具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路，全国农村公路里程达370万公里”。随着农村公路建设步伐的加快，农村公路建设项目在实施阶段也出现了一些质量方面的问题：一是从业单位及从业人员质量意识不强。二是设计文件简单、粗糙，导致现场施工和监理缺乏指导依据。三是施工过程中各项技术指标执行不严格，施工质量不合格。四是监理队伍的实力较弱，人员和设备配备不能满足项目监理需要。五是政府质量监督行为较为宏观，对工程实体质量监督力度不够。六是试验检测手段落后，实测项目较少，检测数据不科学。但随着农村公路工程建设的规模越来越大，农村公路建设质量管理难度也被加大。因此，地方政府机关及其交通运输部门，在关注项目施工进程的情况下，对农村公路的施工质量和安全监督工作也要加大重视力度。

一、交通运输部门及地方政府对农村公路建设项目的质量管理现状

农村公路主要为村庄与村庄之间的油路和村庄与城镇之间的公路，由于农村公路的功能性，均是在县城以下的范围内施工。

第一，农村公路建设，天高皇帝远，承建方很多时候的态度就是只要完成任务就行。因而设计过程简单，设计文件资料粗糙，对很多重要的设计指标和工程施工参数都没进行准确的标出。这就直接导致现场施工过程的不严谨性，施工方不得不多次跟设计单位再沟通，很多对候施工方不得不根据自己以往的施工经验在进行施工，从设计上质量工作就得不到保证。

第二，我国大多数的农村公路基础设施建设项目工程还没采用项目业主负责制，这在很大程度上直接造成了如今农村公路建设工程项目管理混乱、不规范、公路建设质量得不到保证。

最后，配套资金少，拖欠工程款问题，开工项目部分中途停止，几乎不实行工程监理制度等都可能导致我国农村公路基础设施建设项目的质量安全问题。当然，随着质量安全追责越来越严厉，这种情况发生的概率在不断降低，但在部分边远地区，依然不能完全避免。

二、农村公路建设项目施工过程中的安全监督管理问题

农村公路建设项目与其他建筑工程一样，在施工过程具有风险因素众多、事故发生率较高、危险系数较大等特点；另一方面，工程施工团队人员结构复杂，文化水平和综合素质差异都较大，在具体的工程施工过程中，相当一部分施工者，包括部分管理者对安全生产的意识不够强，对风险因素的控制和应对策略上，也不够重视。有关部门的安全监督管理工作已经开展了很多年，也积累了很多经验，但对诸如“农村公路”等小工程，其真正的安全监督力度还不够。

三、农村公路质量管理策略分析

（一）严格资质审查等准入机制，是保障农村公路工程施工质量的重要基础

即使是农村公路，项目工程施工质量同样不能忽略和忽视，严格的监督和对工程质量的把关也同等重要。申请承建公路工程的相关企业公司需遵照工程监督管理流程程序，向质量监督管理单位监督申请，未按规定申请的项目交通运输部门当不予批准开工，工程竣工后，不对项目进行移交和进行质量等级鉴定。对按照规定流程申请监督的承建单位，交通运输主管部门需委派现场监督人员进行核查，包括对项目法人、工程设计方、工程监理方、工程施工方的质量管理与质量保证体系的完善情况。具体为，设计方设计方案是否科学，施工图纸参数指标是否明确，项自启动前，设计方是否进行了对工程监理方的技术交底工作；施工方人员、机械设备、建材准备、施工方法技术、施工环境、相关测量手段是否都达到工程标准；施工方企业或公司以及施工技术人员资质是否符合要求等。

（二）建立严格的施工队伍选择和施工技术标准准入机制

为了相关监督和管理机构更好的开展农村公路质量管理工作，一方面，对农村公路基础设施建设施工的队伍进行选择时，尽量选择长时间从事过农村公路建设的施工者队伍。建立一定的激励机制，对优秀的施工单拉或个人进行表彰，并给予物质奖励。加强施工团队良好的品质意识。另一方面，要严把技术标准关。相关管理单位对施工技术标准要求是非常明确的。首先，农村公路工程项目正式启动前，一定要对工程施工现场进行地质勘查，得到施工许可；另外，对工程建材的采购、施工混和料的搅拌以及压实等重要施工阶段实施系列化的管理；最后，要对基础设施项目建设工程农村公路的工程标准进行公布并接受监督，比如沥青路面层厚度、路基宽度、路面宽度、边沟宽度，甚至是竣工后公路周边的绿化率要求等，均可实施张榜公布并接受村民监督。任何一项不达标，交通运输主管部门都可做验收不通过处理。

四、农村公路工程项目的安全监督管理原则与策略分析

农村公路安全监督管理遵循“五同时”原则：施工与安全监督管理同时安排、同时执行、同时检查、同时总结、同时评价。

具体策略为：在项目正式启动前，安全监督管理部门需对施工单位员工安全意识和安全施工技能培训制度建立、工程安全风险预测评估及其控制措施策略制定进行核查；项目启动施工后，每一条农村公路建设，县交通运输主管部门及其的所属工程质量监督机构都要委托相关的质量监督与管理员对现场施工进行监督，其安全监督管理主要内容有：审核项目建设安全生产的主要措施的落实情况；从业单位安全生产条件的符合情况；施工单位安全生产三类人员和特种作业人员具备上岗资格情况；从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的情况；从业单位安全生产管理制度、安全责任制度和各项应急预案的建立和落实情况；安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员的设置和履行职责情况；员工的安全教育培训情况；现场驻地、施工作业点(面)、危险品存放地、预制厂、半成品加工厂、非标施工设备组装厂等施工现场的安全生产情况等等。

综上所述，农村公路建设必须通过分析问题，针对性解决问题，不断积累和总结经验，应用科学的管理方法，通过质量管理和安全监督管理的具体开展，综合保障我国农村公路工程的品质标准和安全要求。

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中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1 引言

我国是一个多山的国家，尤其在广西、云南、贵州等西南部省区，主要为山区。山区独特的地质、地貌和气候条件，为公路工程施工带来挑战。随着国家对农村公路建设的重视，对农村公路建设投资的逐年增加，全国各地掀起农村公路，特别是通村公路的建设热潮（详见表1）。

表1 农村公路建设完成投资情况［1］

表2我国农村公路里程占公路总里程比重［1］

然而，由于农村低等级公路施工过程中，相对高等级公路来说，技术水平比较落后，所以经常会出现各种事故，对人身安全和财产损失带来威胁。

由表2可知，我国的公路主要由农村公路组成。因此，重视山区农村公路施工过程中的风险管理，具有极大的现实意义。本文应用风险管理理论，分析总结农村公路施工过程中的主要风险内容，并提出管理这些风险的建议。

2 我国山区农村公路施工的主要风险

2.1 风险的基本概念

到目前为止，对风险没有统一的定义，因不同学者所研究领域的不同而提出了不同的观点。《风险管理概论》（刘钧著，2008）总结了不同领域的学者对风险概念的几种主要认识，详见表3。

表3 对风险概念的几种认识［2］

编号 对风险概念的认识

1 是损失发生的可能性

2 是损失的不确定性

3 是实际结果与预期结果的偏差

4 是实际结果偏离预期结果的概率

2.2山区农村公路施工风险的特征

根据风险管理理论，可以归纳出山区农村公路施工风险的特征如下：

（1）山区农村公路施工风险具有客观性。例如，暴雨、浓雾、落石等自然灾害客观存在，在公路施工过程中也不可避免，只有认识到风险的规律性，用科学的方法来管理，才能尽量避免或者减轻相应风险的影响。。

（2）山区农村公路施工风险具有突发性。虽然山区农村公路施工风险形成原因复杂，时间较长，但就具体的一次风险所造成的灾害来说，具有一定的突然性。

（3）山区农村公路施工风险具有损害性。山区农村公路施工风险事件的发生必然会造成一定的损害。

（4）山区农村公路施工风险具有随机性。与其它风险类似，山区农村公路施工风险的随机性也体现在空间上、时间上和损失程度上。

（5）山区农村公路施工风险具有发展性。山区农村公路施工风险的发展性，是指人类社会经济的发展，科学技术的进步，新的道路工程技术也会带来新的风险。

2.3山区农村公路施工面临的主要风险

由作者对广西某县所做的调查得知，山区农村公路施工主要面临暴雨、浓雾、山体滑坡、泥石流和落石等自然灾害方面的风险，各种风险的具体影响，详见图1。

图1 山区农村公路施工面临的主要自然风险

3我国山区农村公路施工风险管理

3.1 风险管理的基本概念

《风险管理概论》（刘钧著，2008）认为，风险管理的概念，可以从几个方面进行理解，详见表4。

表4 对风险管理概念的几种认识［2］

山区农村公路施工风险识别是工程项目管理人员运用相关技术，发现潜在的风险因素的过程。识别的过程主要有如下三个方面：（1）发现风险源，即及时找到风险所在；（2）认知风险源，即管理人员判断和测定风险源；（3）风险危害预见，即预见不同风险可能造成损失的程度。

山区农村公路施工风险估计是利用相应的技术，如交通工程技术和计算机技术等，对风险识别的结果进行判断分析，并运用数学方法对特定风险事件发生的频率和损失程度做出估计。

3.3 山区农村公路施工风险管理基本流程

由于山区农村公路施工风险具有客观性、突发性、损害性、随机性和发展性，根据风险管理理论，可以应用风险管理的方法对其进行管理，具体包括风险识别，风险判断、风险分析和风险控制等步骤，基本流程详见图2。

图2 山区农村公路施工风险管理基本流程图

4 结论

由《农村公路建设规划》可知，农村公路包括县道、乡道、村道，近些年会大力发展农村公路，特别是通村公路。大量的农村公路建设工程，施工过程中的安全问题至关重要。

鉴于山区农村公路建设施工所面临自然环境的特点，本文从风险定义出发，分析了山区农村公路施工风险特征和主要内容，从风险管理的角度，论述了山区农村公路施工风险的识别和估计，并做出了山区农村公路施工风险管理的基本流程图，以期望能促进农村公路建设过程中的风险管理。

参考文献：

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[5] 姜树海,董子,吴时强著.洪灾风险评估和防洪安全决策［M］.北京：中国水利水电出版社,2005

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[9] 宾雪锋.重庆市公路项目施工管理风险分析及对策研究[D].重庆大学工程硕士学位论文，2002

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公路是交通运输的重要组成部分，有如人体的血脉，奔腾其上的车辆有如生生不息的血液，将"养分"输送往四面八方，将祖国各地联系为一个整体。农村公路是公路网络体系的重要一环，不仅是农村与乡镇、农村与城市连接的纽带，也是新农村建设的重点，是提高农村人民生活水平的康庄大道。但就整体情况而言，农村公路由于等级较低、技术水平较差、交通组成单一等原因，易发生病害，存在较多问题，农村公路工程质量与其经济发展息息相关，农村公路改造工程势在必行。

一、目前农村公路工程建设存在的主要问题与病害成因

1、农村公路工程建设存在的主要问题

（1）建设资金不足

公路工程自身具有较高的复杂性与技术性，所耗成本高，由于农村经济体制改革，乡政府与村委会无力支撑巨大的资金投入，农村公路建设的责任主体落在县级政府的肩膀上，但在现有体制下，地方财政相对紧张，大部分资金用于县级主干公路建设与养护，农村公路资金投入较少。成本的投入在很大程度上决定了工程的质量，因资金投入不足，不少农村公路粗制滥造，路基沉陷、坑槽遍布，后续财力依旧有限，公路难以得到及时维修，部分农村公路甚至难以通行。而在某些情况下，地方非干线公路的启动资金常常一拖再拖，最终不了了之，建设资金不足是农村公路工程存在的最主要问题。

（2）建设工期紧迫

农村公路是农村人民出行的主要交通方式，在某些地区是唯一的出行通道，若要对公路进行改造，势必会影响到群众的日常生活。如前文所述，农村公路因资金投入不足，公路自身质量存在较多问题，不改则已，一旦动工，一般工程量较大，相应地，工期较长、作业面积大，将会对整片地区的交通产生影响。此外，公路工程动工的最佳时期为三月份至七月份，但此时也是人民出行的高峰期，如何协调公路工程建设与人民生产生活之间的矛盾是问题的焦点。

（3）设计标准较低

在多重原因影响下，农村公路设计标准普遍较低，路面结构相对简单，路基未经压实处理，与当今飞速发展经济形势下交通荷载能力不相符，大吨位车辆通过时极容易发生塌陷病害，与此同时，公路网布局较为混乱，受资金限制，部分农村公路借助自然地势，道路弯曲、陡坡较多，容易发生交通事故。此外，农村公路配套设施也不尽完善，排水能力差，暴雨易堵塞甚至损坏，抗灾能力差。

除此之外，农村公路工程还存在地区发展不平衡、投资主体单一等问题，亟需解决。

2、 农村公路工程存在的主要病害成因

大多数农村公路都存在着不同程度的病害，种类几乎涵盖了所有公路体系的病害，表现较为明显的病害包括沥青路面裂缝、沉陷、网裂，水泥路面断板、露骨等，其病害形成原因可从以下几方面来考虑：

（1）建养制度不完善

农村公路建养制度不完善首先表现在体制方面，由于整体投资较少，农村公路建设单位多为行政村集体，很少按照项目法人责任制、招投标制、合同监理制的体系实施，没有竞争就没有提高，公路工程质量难以得到有效保证；其次是养护工作力度，俗话说"三分建，七分养"，公路工程前期建设固然重要，但若没有有效及时的后期养护，公路的功能就难以充分发挥，甚至会因病害而使用寿命严重缩短；最后是施工工艺问题，机械设备较为落后，性能欠佳，施工工艺单一，新技术、新工艺难以运用到实践中。

（2）路基质量较低

农村公路路基存在的质量问题主要有三个方面，首先是填土高度问题，受地形地势影响，某些农村公路路基填土高度仅几十厘米，不仅地下水极易渗透，灌溉水也会对路基造成侵蚀，与此同时，路面的荷载难以有效扩散，易出现裂缝病害；其次，公路建设时对路基额处理工艺较为粗糙，部分路段路面直接在原地面上施工，后期易出现沉陷病害；此外，路基压实度常常不达标，某些情况下施工单位忽视了排水问题，会导致积水冉侵蚀路基内部。

（3）路面结构设计不合理

我国部分农村公路建设较早，且一直未加以改造，直至现今，仍维持在很低的建设标准，基层为石灰稳定土的路段约占百分之六十五，强度普遍较差，面层厚度一般为三至四厘米，相对较薄，难以荷载愈发加重的交通运输压力。

（4）排水设施较差

因农村的地理位置与生产活动需求，水成为了影响农村公路质量的关键因素，在建设时不仅需要考虑地下水渗透、地表水排泄问题，还要考虑灌溉水侵蚀问题，但就目前情况而言，许多公路路段的排水设施相对较差，甚至有些路段与路边农田连成一片，极易导致路基侵蚀病害，还有部分公路缺少桥梁与涵洞，防护措施也远远不够，路基冲刷严重，容易出现坍塌现象。

二、农村公路改造技术的方案分析

1、农村公路改造工程原则

公路工程是影响农村经济生活的重要因素，对其进行改造首先应充分考虑到与当地经济发展的适配性原则，县级政府给出的建设养护管理办法为公路工程施工建设指明了方向，但在实际应用中应学会变通，结合地区自然条件与经济条件等情况，对结构标准等项目作出修正，确保改造工程切实起到功效；其次，改造工程必须以发展的眼光考虑问题，不能只顾眼前，虽然农村公路目前运输量相对较少，但随着社会主义新农村建设步伐的不断推进，农村经济将成为新的经济增长点，其交通量势必持续增加，故应从可持续发展的角度考虑公路改造工程。此外，因农村公路管理与养护投资较少，改造阶段必须严把质量关，避免后期反复维修，应以高强度、高稳定性的标准严格要求。

2、 影响农村公路改造方案的因素

在设定改造方案前，首先应了解关键性影响因素：①交通流量预测，以发展的眼光考虑问题，对未来一段时间内的公路流量做出合理的预测，并据此选择面层材料、设计路面结构层厚度、制定施工工期；②行车荷载，对农村公路通行车辆的种类、吨位进行调查，以此为参考决定结构层的强度与刚度；③施工特点，充分考虑工程难易程度与工期安排问题，与当地人民生产生活相协调。

3、农村公路改造方案设计流程

基于以上分析，可总结农村公路改造方案设计流程如下：①确定实施公路改造的必要性，应对当地人口密度、经济发展状况等进行实际考察，结合路面病害程度与人们需求综合考考量，定量地给出必要性综合分值，优先处理急需改造路段；②分析交通量，确定行车荷载，参照路面设计规范，将不同轴重的车辆换算成标准轴重的当量轴次；③实地考察项目原路况，确定其存在的病害类型与严重程度，若仅存在裂缝与沉陷，小修即可，若面层出现病害，则进行改造以恢复其功能；④确定结构层厚度，此时也应根据公路实际病害情况确定，主要有三种情形：一是路基状况较好，面层病害不甚严重，可采用二灰碎石基层提高其整体承载力，同时也符合绿色工程要求，第二种情况可选择就地再生技术，采用15厘米的石灰稳定土基层，而对于第三种严重病害路段，需逐层填筑并加固。

农村公路改造是惠及群众的工程，是国家社会的殷切期待，有关部门应秉承认真负责的态度，依照标准规范设计流程，制定严谨的改造方案，严把施工质量关，真正做到为人民群众谋福利。

参考文献：

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【摘　要】近年来，随着全国各地交通事业的迅猛发展，公路工程建设的质量成为广大人民关注的焦点。从目前的公路建设施工队伍来看，有很大一部分存在资质低、技术水平不过关、质量保证体系欠缺、施工人员的质量意识淡薄的问题，更有相当一部分施工队伍甚至没有专门的试验检测人员和设备。由于以上种种原因，最终导致了工程质量事故的发生，试验检测是保证工程质量的一种行之有效的手段，它的重要性在此得以体现。

关键词 试验检测；农村公路；质量控制

1　公路施工过程中的试验检测的重要性

1.1　保证工程的质量

通过试验过程，我们可以判断工程施工的材料是否合格，也能够发现其中存在的质量问题，从而及时改进，更换更合适的材料，以保证工程的质量。

1.2　保证工程进度

该工作能够很好地对工程的进度进行控制，也就是说，试验工作能够指示工程某阶段的施工是否能够如期完成，如果不能，则可以根据试验检测结果对施工方案进行修改，从而保证工程进度。

1.3　保证资料的完整

公路工程的建设过程中有许多参数需要记录下来，试验检测工作能够有效地发现施工过程中丢失的数据，从而保证施工资料的完整性。

1.4　保证技术的适用性

试验检测是对工程进行试验的过程，能够试验也相关技术应用于公路工程的施工的可行性，从而保证每个运用到农村公路工程的技术都是可行且适用性强的。

2　目前试验检测中存在的问题

当前我国所执行的高速公路试验检测制度，对检测的内容做出了严格的规划，并将其细化为三个主要的部分，包括施工单位的自主检测、施工监督及合作监理单位的抽检。导致高速公路建设施工单位的自检准确性较低、监理单位的抽

试验检测并不具备主动性，同时监督单位对工程建设情况并没有较为清晰的把握，在一定程度上影响了高速公路试验检测的效率。高速公路的建设质量不仅影响着交通运输的水平，同样也会给人们的人身安全带来了一定的威胁。

2.1　相关人员的意识和态度对试验检测工作重视程度不够

试验检测人员有时候没有认真地完成试验过程，这样就会使试验过程毫无意义，公路工程中出现的问题也不能够得到解决。检测人员对公路工程施工的试验意识还不够高，不够重视试验检测过程，也不明白这个工作对于保证公路质量的重要性，从而导致试验检测变得形式化，使工程的质量得不到保证。

2.2　试验检测条件较差

目前我国有许多单位并不具备较好的检测设备，这样就使检测存在一定的系统误差，从而导致检测结果出现错误，使该工作达不到预期效果。

2.3　对试验检测过程的管理不当

有许多单位对待试验检测这个工作不够重视，检测也只是走走形式，有关的管理部门也没有起到有效的管理作用，没有制定相应的标准以实行管理措施，从而使得试验检测过程不能取得良好的效果，使公路质量有了更大的风险。

2.4　施工单位自检准确性低

施工单位属于高速公路工程的施工者、建设者，是进行试验检测的主体，其检测结果具有最高的指导价值，然而在实际施工过程中，仅有少部分建筑单位设定了试验检测制度，而其他一部分施工单位往往由于整体对检测资金的投入较低，进而导致由于资金匮乏，仪器准备无法到位，配套设施不够完善，导致检测活动无法顺利开展。另外，部分建筑单位的管理层可能出于对工程利益的考虑而完全自主干预检测结果，导致施工单位自检准确性较低，无法为工程施工提供有效的指导。

2.5　监督方缺乏对高速公路建设信息的掌握

通常为保障试验结果的准确性，监督部门与施工单位的监察与自检均为相对独立。为保障双方反馈的权威性，但此种独立的组织形式同样给监督部门获取准确的施工信息带来了一定的难题，一般大部分施工单位与质检部门之间的配合少，导致抽检的次数比较少，进而决定了监督单位对施工现场抽检的次数也比较少，实验样本相对而言也不充足。据相关统计学结论可知，在参照样本较少的前提下，通常无法得出较为准确的判定结论，在一定程度上影响了整个施工过程的规划。

3　提高试验检测工作效率的措施

针对公路工程的试验检测工作是十分重要的，具有广泛的意义。它是提升高速公路建设质量的基础，同样也是保障规范化施工的重要条件。以下主要探讨优化公路工程试验检测工作效率的相关建议。

3.1　严格控制路用材料的质量

公路施工材料是工程的基础，对公路用料实施严格的监控和检测，可以预防豆腐渣工程的开展。

3.2　施工过程中的质量控制

在施工过程中，施工单位要对各种混合物的配合比、生产成品的强度、压实度等进行全面控制，以确保工程质量。

3.3　交工验收阶段的检验

在公路施工工程竣工以后，要按照施工手册和预定的技术方案进行定段、定点的检测，所检测到的数据结果要向公路主管部门总结报告检测情况和结果，不能隐瞒质量隐患和安全隐患。

3.4　对于试验检测人员实行岗位责任制

试验检测工作是一项专业性很强的工作，要想做好试验检测工作，需要试验人员具有较强的专业知识和丰富的实践经验，有一丝不苟的工作态度和极强的责任心。作为一名合格的试验检测人员必须熟练的掌握相关的各种技术规范、规程和标准，必须具备分析问题，解决问题的能力。

4　结束语

随着经济的发展，公路的发展越来越迅速，公路施工技术变得越来越重要，施工技术是提高公路施工质量的重要保证，同时，过硬的技术也是施工管理的重要组成部分，只有严把技术关，才能从基础上保证完工后公路的安全运营。针对农村公路工程建设而言，其对应性的试验检测工作是为建设提供良好服务的准备，对整个施工过程有重要的指导价值。为提升农村公路试验检测的准确性，对于当前试验检测存在的较多问题的情况，有关部门必须迅速及时采取措施，不断强化对施工现场配套实验室硬件的建设，同时提升高速公路实验检测的软件建设水平，综合对软硬件两方面的考虑，为农村公路试验检测工作创造有力的现实支撑，构建良好的检测环境，进而提升检测结果的精确性，为整个农村公路项目的建设提供更为全面、有效的服务支持。

参考文献

［1］王文波,王双.浅谈农村公路的质量监督[J].黑龙江交通科技,2009(01):51.

［2］赵钢锋.西部农村公路建设与管理若干问题研究[D].西南交通大学,2010.

［3］鲍翔,罗炳华.高速公路试验检测若干需要注意的问题[J].广东公路交通,2009(04):23-25.

［4］吴荣华.公路工程检测在公路工程质量控制中的应用分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(09):118.

［5］郭连桥,王进超.公路工程检测在公路工程质量控制中的（下转第303页）（上接第276页）应用[J].科技创新导报. 2010(08) ：118

［6］丁继荣,陈伟民,何建勇.谈加强公路工程试验检测与质量控制措施[J].民营科技.2009(06):171.

篇（7）

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着我国城镇化的不断建设，公路是城镇化建设的重要内容，俗话说要想富先修路，由此可见公路的建设对于我国的富强有着至关重要的作用。因此，我们应该加强公路工程施工管理中成本的控制，因为成本控制是公路建设中的重要内容，做好了成本控制，我国的公路建设才能更好。

二、成本控制目标的预测及实现成本控制目标的措施

1、成本控制目标的预测

施工项目成本事前控制，是通过成本预测估计出施工项目成本目标，并且通过成本计划的编制作出成本控制的规划实施措施的过程。通过成本预测，有利于及时发现问题，找出施工项目成本管理中的薄弱环节，采取措施控制成本在公路工程施工项目成本控制预测中，主要有三个步骤。

（1）进行施工项目成本投资估算

投资估算是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是施上项目成本目标制订的重要手段。投资估算方法：一是按照交通部标准《公路T程投资估算办法》和《公路工程估算指标》进行预测估算，二是按照施工属地进行市场价估算，根据施工地所属区域的市场实物价对T、料、机三项费用进行科学合理的分析估算。

（2）按施工项目合同承包价计算承包成本

在核算承包成本时，要充分考虑工程不可预见费用的发生，进行降低成本的可行性分析，特别当合同成本高于估算成本时，对工程合理索赔进行可行性分析是必不可少的。

（3）根据利润目标，提出施工项目降低成本要求，也就是对降低合同成本目标进行决策。在企业控制目标确定后，定出施工项目经理部的成本控制目标。

2、实现施工项目成本控制目标的措施

施工项目成本目标确定后，项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作，制订合理降低成本措施。

（1） 从技术设计方面进行成本目标控制在技术措施上，进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖潜成本效益所在。

（2）在施工组织方面进行成本目标控制从施工管理方面进行合理的施工组织设计，充分利用横道图、网络技术等管理手段来指导施工全过程中各项技术、经济和组织活动。按照建设计划、工期、质量、确定合理的施工程序，科学地投入人、材、机、技术和资金，对空间，时间的布置，顺序进行合理规划，使施工项目达到进度快，工期短，质量高，消耗少、成本低利润高的目的。

（3）加强全面质量管理，进行成本目标控制质量是企业的生命线，同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业绩不满意的工程将影响整个企业的信誉和经济效益。

（4）进行安全目标管理，控制成本目标“安全第一，预防为主”。如果发生了安全事故，施工企业的效益、信誉等都会受到严重影响，从而直接影响成本目标的控制。

（5）降低有关费用。进行成本目标控制一是降低人工费，采用激励分配办法和竞争手段进行科学管理，提高全员劳动生产率。二是降低非生产性费用，合理减少间接开支。

三、农村公路成本控制

1、农村公路设计阶段的成本控制

农村公路对本地经济社会发展所起的作用是举足轻重的。自2003年起，江苏省大力实施了农村公路建设，经过这一轮农村公路规划与建设大潮，农村公路的设计水平也有了极大的提高，设计原则、结构和层次均相对固定，在充分利用现有资金的前提下，按高标准设计、高标准落实、整体水平提升一个档次。但随着人民整体经济水平的提高，对农村公路建设也提出了更高的要求。 这些标准分别是：（1）“村村通”公路建设标准；（2）县乡公路的建设标准；

2、农村公路施工阶段的成本控制

施工安排应充分考虑季节影响，道路的不同部位要保证在适宜的季节运行。农村公路的施工单位整体施工水平本来就比较低，机械化程度低，大规模的突击能力差。当雨季来临时。如果土方工程还没有完成，停工待料是难免的，从而造成资金链困难以及施工安排的难以为继，只是业主、监理、施工单位均骑虎难下。其直接后果是降低工程质量目标赶工期或花大代价赶工期。为避免以上现象，各县市的项目计划安排建议可由年末或年初调整到年中下达，在能满足通行的条件下，尽量跨年度实施。

四、降低施工项目成本的措施

施工项目成本目标确定后，项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作，制定合理降低成本措旆。

1、人工费和材料成本管理的控制人工费的控制

主要是从用工数量上进行控制。首先应明确人工定额消耗的确定，既由基本用功、其他用功和预算定额工日消耗量的幅度差三部分组成。材料费的控制。一是对材料用量进行控制；二是对材料价格进行控制。首先要根据定额确定材料消耗量，实行限额领料。项目部进行材料用量控制的重点是制订制度和采取措施降低这部分材料损耗量。

2、施工成本的动态控制

施工项目成本的动态控制包括：施工项目计划成本责任制的落实，旅工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的合算等环节。

(1)落实施工项目计划成本责任体制

一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采

用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订合同。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。

(2)加强成本计划执行情况的检查与协调

项目经理部应定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。

3、施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的实际发生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进—步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从帐薄、报表反映的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。

4、从技术设计方面进行成本目标控制

在技术措施上，进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖潜成本效益所在。

5、重视工程变更项目的管理

在公路工程中，工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意如下几个方面：

图1 工程变更的程序示意图

（1）工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。

（2）工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照，以保存第一手原始资料。

（3）工程变更签证要一式几份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，结算时元对证。

（4）工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。

五、结束语

交通运输业对于我国各行业的发展有着至关重要的作用，推动着我国经济的快速发展。在交通运输业中，公路是交通运输的基础，有高质量的道路是交通运输快速发展的条件。近年来我国公路的建设众多，现在又资源紧缺，如何做好低成本高质量的公路是当代时代的要求，这就要求我们更好的学习相应的知识理论，控制好公路建设管理的成本，使我国的运输业更好发展。

参考文献

[1]王植隆.公路工程施工管理中的成本控制[J].商品与质量：学术观察,2011. [2]袁茂林.农村公路造价管理及成本控制——以许昌市为例[J]. 河南科技 2011.

篇（8）

（一）领导小组成员及主要职责

领导小组主要职责：研究制定交通建设工程领域专项治理工作的总体部署、治理措施和工作目标；指导协调专项治理工作；研究处理专项治理工作有关其它重大问题。

（二）领导小组办公室成员及主要职责

县交通局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组下设办公室，办公室设在局政策法股股。

办公室职责：负责处理专项治理日常工作，落实领导小组议定事项，督促检查专项治理工作，汇总报告专项治理工作情况。

二、结合实际，制定方案

为规范交通建设领域市场交易行为，促进反腐倡廉建设，按照中央和省、市、县各级党委政府关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部署和要求，结合交通工作实际，制定了《彝族自治县交通局关于交通工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》。一是明确专项治理工作的总体要求和阶段性目标；二是制定专项治理工作的主要任务及措施；三专项治理工作分为动员部署、排查问题、整改规范和巩固成果、总结评估四个阶段，并对各阶段的具体工作作出了具体安排。

三、深入开展项目排查工作

严格按照要求对年以来实施的交通建设项目进行了深入排查。

（一）项目实施基本情况

1、大街乡至九米桥油路工程

项目经市发展和改革委员会《关于下达年农村公路改造工程投资计划的通知》（普发改工94号）批准建设，建设规模38公里，建设内容为沥青路面改建，项目批准总投资1957万元，其中，中央投资1520万元，地方配套437万元。县人民政府成立大街乡至九米桥农村公路改建工程建设指挥部组织实施，施工招标采取公开招标、资格后审方式进行，中标企业为阳光道桥股份有限公司，中标价2490万元。监理单位为省公路工程监理咨询公司版纳分公司，质量监督单位为市交通局质量监督管理站。项目于年10月16日开工建设，年5月完工，累计完成投资2193万元，于年7月19日经市发改委验收为优良工程。

2、芹菜塘至林街油路工程

项目经市交通局《关于转下达省交通厅年市新增通乡油路建议计划的批复的通知》（普交计财23号）批准建设，建设规模55.4公里，建设内容为沥青路面改建，总投资3326万元，其中，中央投资2217万元，地方配套1109万元。县人民政府成立芹菜塘至林街农村公路改建工程建设指挥部组织实施，施工招标采取公开招标、资格后审方式进行，中标企业为建工路桥有限公司，中标价3931.1万元，监理单位为省公路工程监理咨询公司版纳分公司，质量监督单位为市交通局质量监督管理站。工程于年10月16日开工建设，现已完成投资2700万元，在县委政府的高度重视下，该工程项目正在紧张的实施中，预计于4月底完工。

3、那卡至漫湾油路工程

项目经市发展和改革委员会《关于转下达农村公路年新增中央预算内投资计划的通知》（普发改工802号）批准建设，建设规模12公里，建设内容为沥青路面改建，批准总投资840万元，其中，中央投资480万元，省补资金120万元，地方配套240万元。批准建设地点为那卡至漫湾12公里，为便于组织实施，结合我县芹漫线道路建设实际，经县人民政府批准，实际实施地点为林街至帮崩丫口段。施工招标经批准采取邀请招标、资格后审方式进行，中标企业为省铁路第二工程公司，中标价840.43万元，监理单位为省公路工程监理咨询公司版纳分公司，质量监督单位为市交通局质量监督管理站。附属工程于年12月开工建设，主体工程于年2月10日开工建设，今年1月底完工，累计完成建安工程投资810万元（预结算）。当前正在进行项目竣（交）工验收准备工作。

4、县城至太忠油路工程

项目经彝族自治县发展和改革局《关于下达县城至太忠农村公路改建工程投资计划的通知》（景发改116号）批准建设，建设规模22公里，建设内容为沥青路面改建，批准总投资1760万元，其中，中央投资880万元，省补资金110万元，地方配套770万元。县人民政府成立县城至太忠农村公路改建工程建设指挥部组织实施，施工招标采取公开招标、资格后审方式进行，中标企业为四川万通路桥建筑安装有限公司，中标价1483.25万元，监理单位为省公路工程监理咨询公司版纳分公司，质量监督单位为市交通局质量监督管理站。工程于年1月16日开工建设，景太桥至太忠段现已完工，累计完成投资1760万元。当前正在进行项目验收准备工作。

岔口—平掌（太忠乡）公路32.4公里，其中，县城至太忠段22公里，该项目经市交通局《关于转下达年农村交通投资计划（草案）的通知》（普交计财11）批准，列入我县年新增通乡油路建设计划。

5、通达工程

我县农村公路通达工程建设，项目建设单位：县交通局，实施单位：各相关乡（镇）人民政府，施工监理单位：县交通局。

（1）年通达工程建设

年，市局下达计划通达工程建设规模共169.5公里。批准总投资2644万元，其中，中央投资1795万元，地方配套849万元。项目于年9月开工建设，年12月完工，累计完成投资1695万元。

（2）年通达工程

根据《市交通局关于转下达年农村交通投资计划（草案）的通知》（普交计财11号），市局下达我县通达项目计划486.9公里。根据县人民政府办公室《县十五届人民政府第九次常务会议纪要》和《彝族自治县—年农村公路通达工程实施方案》，锦屏镇黄草岭村公路、文龙乡邦崴村公路、林街乡岩头村公路、漫湾镇五里村公路通达工程投资超过200万元的采取招投标方式选择施工单位，我县实际先后实施51条565.6公里，现已全部完工，累计完成投资3200万元。

我县农村公路建设严格履行项目建设管理程序规定，公路建设项目的工程可行性研究报告、施工图设计、施工单位选择、工程施工、工程监理、竣交工验收、工程审计等各个环节的工作都严格按照国家基本建设管理程序的要求进行，不存在违反规定程序的情况。工程实施过程中，严格执行《中华人民共和国招标投标法》及《农村公路建设管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程设计变更管理办法》、《公路建设监督管理办法》等行业管理规定，认真落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制（施工合同、廉政合同、安全生产合同）、竣工结算制等管理规定和制度，工程建设招投标、工程施工、资金结算、验收等各项工作依法依规进行。

（二）项目排查中发现的问题

1、由于地方财政困难，地方配套资金投入不足。在对近年实施的5个通畅项目的排查中，建设资金缺口达3682.9363万元，其中，县清凉至大街农村公路改建工程缺口371.2万元，县大街乡至九米桥农村公路改建工程缺口706.30455万元，县芹菜塘至林街段农村公路改建工程缺口1890.0452万元，县林街至邦崩丫口农村公路改建工程缺口39.3777万元，县城至太忠农村公路改建工程缺口676.0089万元。

2、当前正在实施的芹菜塘至林街段油路改建工程中，由于建设资金未能及时筹集到位，原有路基状况差、筑路材料紧缺，加之今年来沥青、水泥两大主材价格大幅上涨，致使工程建设进度缓慢。

篇（9）

Abstract: this paper mainly to the rural highway engineering construction management of several problems are analyzed, but refers for the colleague.

Keywords: rural highway engineering; The construction; Site management

中图分类号： TU71 文献标识码：A文章编号：

引言

公路工程施工的现场管理是施工管理的核心, 现场管理效果的好坏直接影响工程的质量、进度和效益。加强现场管理就是要在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地施工, 以实现公路建设项目的快速、优质、低耗。因此,如何根据公路施工的特点,加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排,在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工,实现工程项目快速、优质、低耗,已成为公路建设者普遍关注的焦点。

1、进行充分的施工准备

施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：①要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。②要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位置图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。③研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。④根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。⑤进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。⑥建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。⑦绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。⑧根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。

2、合理配置施工资源

合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完成阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。

在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。

实践证明：不计成本而大量增加投入，盲目抢赶工期或投人不足致使进度缓慢都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。

3、认真做好试验段

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。

试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。

4、合理调整机械组合

机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前农村公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：①根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。②全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。③要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

5．加强施工预防

农村公路工程施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题：①施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。②路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。③合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。④下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。

6．重点防治施工中的质量通病

工程质量是农村公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。农村公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。

6.1 彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。

6.2 认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设置桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。

6.3 严格控制路线的线型与标高。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。

6.4 确保结构物的内在和外观质量。农村公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。

7、加强进度控制

进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系，是现场管理者统筹全局，合理调配施工资源，正确指导生产活动的基础。能否按照计划旗实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：①根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。②调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。③合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。

8、搞好成本管理

成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好以下工作：①完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。②根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。③分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。④单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。⑤工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。

9、做好施工保通

施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。现场保通要注意。

①便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。②地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。③边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。

10、加强初期养护，配合交工验收

篇（10）

关键词:

农村公路;工程施工;工程监理

1我国农村公路监理的现状

(1)按照目前我国的实际情况来说，我国的监理机构不健全，监理人员的责任心不强。而这些主要的问题都是由于在施工建设的过程中未能重视监理人员的技术素质。由于监理机构的不完善，导致了对现有监理人员技术水平未能得的提高。

(2)在我国农村公路的施工建设的过程当中，都是以各个村社做为承包整个施工的施工单位，加上客观因素的影响，在施工过程中不利于开展监理工作。

(3)监理人员的自身素质得不到提高，专业技能素质越来越低。公路建设的施工项目容易受到地质，以及现有的农村建筑设施的影响，使得在农村公路的建设过程中，监理工作的重要性与一些大的工程项目有一定的重要性。如果在施工建设的过程中，由于监理人员的监理工作不够到位，以及监理经验不足等情况，容易使得道路在建设中或者是投入使用的过程中质量得不到保障，从而出现人们口中的豆腐渣工程。

2公路路面出现问题总结

(1)公路路面的荷载量公路路面荷载量比较大，会经常出现拥堵、挤压开缝、还有各种油包、泛油、推拥的现象，都是作为现在公路所面临的重大问题。由于车辆的增加，还有各种大型卡车的重量挤压，都导致了公路质量的磨损，使公路的质量一再下降，最终使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材质慢慢的退化，最终以残疾路面面现大家，使我们的行车安全得不到最大的安全保障。在施工过程中应该加大施工材料的使用，使公路路面的质量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。

(2)公路沥青路面遇水损坏在大量的降雨和降雪后，市公路路面的质量更进一步的退化，在大量的积水和大量的冰块积聚路面的时候，使路面吸收了大量的水份，在车辆的荷载下，路面的密度有了变化，使路面的质量安全有所降低。冬季有冰块附着路面的时候，使公路路面有冰冻现象，降低了路面的使用寿命。

3公路路面的结构分析

公路路面只要由沥青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作为公路路面的核心材料。之所以会使用混凝土作为核心材料，是为了加大公路路面的使用寿命，加大公路路面的质量，间接的提高抗压能力，在四季变化过程中，可以适当的防止天气变化以及自然灾害对公路路面造成的危害，加大了使用寿命。公路路面大致有四个结构:面层、基层、底层、垫层。不同的层面有不同的作用分别为:面层、基层、底层、垫层。面层它的作用使直接承受各种车轮的挤压以及各种天气状况对路面造成的磨损。它主要使用较受磨损的材料，主要使用了沥青;基层使主要起到承重作用的层次底层起到次要承重的层次;垫层起到防冰冻、隔水、防治污染的作用。

4公路监理各级的职责划分

在公路的建设项目过程中，完善和健全监理机构，促使监理人员与监理机构在施工建设的过程中所承担的责任要密不可分。

5农村监理质量的重点

(1)要划分开承包农村道路的施工项目的施工单位与大型项目之间的区别，要求监理人员和监理单位对工程的施工单位的资质进行严格的监督，以及在施工中对施工员自身的素质要有严格的要求。

(2)对工程不定期的质量检查也是做为监理员的一个基本要求。在施工过程中，对施工的方法以及材料的放置要进行监督，杜绝在施工过程中偷工减料，影响建筑在施工过程中的质量。

(3)要时常做好预算的审核，控制好投资的成本。在公路工程建立的过程中，要严格的做好监督工作，避免建筑材料的浪费和减低工程返工的次数，达到投资成本的控制目标。

6工程监理在施工中的重要性

(1)目前，由于建设新农村的脚步发展越来越快，农村基础设施的建设正在大规模的快速发展，在公路施工建设不断完善，逐步走向规范化的同时，公路建设的市场也原来越激烈，按照《公路建设监督的管理办法》，在公路建设的施工项目中应当要按照国家的有关规定。

(2)伴随国民经济的快速提高，我国公路事业也随着不断的发展，从而对公路工程质量的要求也日益得到人们的重视。实践证明，在公路施工的建设过程中，任何一个环节以及每道工序出现问题的话，都将会对整个公路的工程质量带来严重的安全隐患，直接的影响公路后期投放使用的实际效益。

(3)在农村的公路施工过程中，所面临的问题较多。根据上述分析，工程监理要对上述的各个环节做好现场的监督工作，确保在施工过程中各工序能够如期进展，从而监理的工作在施工过程中是非常重要的。采取多样化的监理方式，使得监理工作逐步向专业化的方向发展，是做好农村公路建设的基础。

7结语

我国公路监理虽然经过了多年的发展，同时也取得了一定的成就和发展，但是随着人民日益增长的物质文化需求以及当下新农村建设的标准，公路工程项目发展迅速。随着工程项目数量的增大，在施工建设过程中所表现的问题也越来越多，尤其是对质量的要求。完善和健全我国监理制度，对监理工作在施工过程中能够有效地发挥其作用是有重大意义的，以及能够推进我国工程监理更进一步的发展。为我国新农村的建设奠定基础。

作者：舒瑜 单位：黔西南科兴公路工程咨询监理有限责任公司

参考文献:

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一、农村公路养护工作中存在的问题

1.管理制度不完善。

由于农村公路施工分散性较大，施工队伍较多，在管理上有一定的困难，且由于公路本身的实用需求不是很高，在施工中随意性较大等情况时有发生，归根结底还是管理制度不完善导致的。在现阶段进行农村公路建设时，由于公路建设成本较低，投资资金缺乏，导致施工过程中作业人员懒散，工程进度与工程质量管理缺失，这对农村公路建设是极其不利的。

2.资金投入不足、延缓工作进程。

资金是影响我国农村公路建设进程的一个首要原因，农村公路建设中所需要的资金开销都是由乡政府进行拨款，这很大程度上制约了当地的经济发展。众所周知，我国农村经济发展参差不齐，对于经济较发达的农村，这一问题不足而提，但是相对发展较落后的农村就显得资金短缺，拿不出足够的经济去支持公路建设，严重干扰了当地经济发展进程。而且，由于农村对公路养护和建设工作认识不到位，因此历年来，农村财政预算中并没有将公路相应的管理资金涵盖其内，因此就没有固定的资产供应公路建设相调配，这一区域可以说盲区很多，等到真正需要公路建设时，资金紧张，就导致了农村公路在建设过程中质量不达标，从而导致使用过程中出现纰漏，从而影响了经济发展和人民的基本生活。

3.养护与管理的技术落后。

很多公路管理局没有道路养护专用车辆，养护工作也无专职人员，季节性调集沿线村民，采用人工玩不、人工摊铺等，机械化程度低。除此之外，由于公路养护专业人才的短缺，再加上农村工作条件的艰苦，更加剧了管理与养护人才的匮乏现象，无法对农村公路的养护与管理进行有效的监督和帮助，严重阻碍了农村公路的建设工作。

二、农村公路养护与管理的完善对策

1.制定科学有效的管理制度。

针对农村公路分散性大，施工队伍管理困难等情况，地区政府或者相关建设企业必须制定详细的公路管理制度，对施工过程人员组织管理、施工质量管理等进行合理控制。具体实施上，由地区政府联合国家相关部门，制定农村公路建设的基本要求，建设单文根据政府给出的要求制定详细的施工管理计划，根据项目的施工地理特点对人员、材料、施工技术等方面进行管理，确保施工项目稳步有序进行，使农村公路建设质量提升。

2.加大农村公路养护与管理的投入。

要加大对农村公路养护管理的资金投入，就需要建立长期稳定的资金保障制度，要在省级政府进行补助的基础上，实行县乡机构的有效自筹，为农村公路管理工作提供资金保障。这就需要各级政府在认真结合发展情况的基础上，寻求到合适的资金筹集方式，并制定出科学的使用办法，保障资金的投入能够发挥出事半功倍的成效。与此同时，还要建立相应的监督机构，对管理与养护资金的使用情况进行科学的监督和管理，防治挪用资金等不法行为的出现，为农村公路的养护与管理提供保障。

3.提高农村公路养护工作的技术含量。

作为农村公路养护工作不可或缺的一部分，公路的养护技术需要保证不断的发展和创新。随着社会的进步和科技的发展，以往采用的公路养护技术已经不能适应目前公路养护的各种需求，因此需要针对各地的实际情况进行不断地探索来开发更好、更新、实用性更强的公路养护技术，定期或不定期对养护队伍进行养护培训，科普新的养护技术，提高公路养护工作中的技术含量，进而使公路养护工作的实效性和有效性得到提高，保证农村公路养护工作的顺利展开。

4.建立农村公路养护与管理的队伍。

要加强对农村公路的养护与管理，还需要建立高素质的专业管理队伍。为了提升养护管理工作的质量，就需要充分依靠专业队伍的建设，要加大对管理养护工作人才的引进和任用，改善生活条件提升薪酬待遇，为农村公路的管理人才长期稳定的工作奠定基础。

5.严格控制原材料质量，科学设置拌和站。

原材料的质量是工程建设的基础，必须做好原材料的试验检测工作，在开工前将所用主要原材料检测合格后使用。同时做好混凝土配合比论证工作，在验证配比时，务必考虑气候条件和运输时间对混凝土性能的影响。这就要与拌和站的设置选择问题结合在一起，在山区修建农村公路，有时因项目小，建站成本高，施工方会选择商品混凝土，在验证商品混凝土合格的前提下，必须就近选择拌和站，保证混凝土初凝或重塑前完成施工，符合规范对混凝土的相关规定，不要因为利益和关系舍近求远选择拌和站，对于农村公路大中型项目，在周围没有合适的商品拌和站，要从几十公里外调运，但是混凝土从搅拌机卸入搅拌运输车至卸料时的运输时间不宜大于1.5h，很难保证规定时间，需要进行试验论证延长时间，但在炎热夏季是很难保证的。所以还是建议在靠近主体工程施工部位建拌和站，减少运距，拌和站拌和能力要满足施工要求，保证施工中拌和料的不间断供应。总之，在原材料质量上严格控制，建设合理的施工场站储存加工原材料，科学选择设置拌和站能够从源头上有力保证工程质量。

6.明确监督职责。

公路建设过程中，施工人员散漫往往会使得各种人为影响因素发生，比如机械操作不规范、材料用量不科学等，这些对于工程建造而言有非常大的影响，因此，要不断加强公路工程的监督管理工作，积极推行“政府监督施工企业、施工企业自我监督、群众监督”的监督机制，建立有效的质量保证体系。政府监督企业主要是发挥政府的权威力以及法律效应，在农村公路建设中，对于施工单位建设质量不合格造成交通事件发生的情形，公路建设单位需要承担一定的责任，这给建设单位提出警告，要求施工单位不断提高施工管理质量，严厉督促施工人员采取科学的施工手段，完成农村公路建设的实际目标，农村公路建设的政府管理部门主要为县级、镇级部、乡级部门，由县级政府建立监督小组，将具体人员分布到镇级部门，再由镇级部门联合到乡级，实行层层监督管控的体系，确保公路建设按要求完成。企业自我监督主要是施工企业从自身经济利益与社会责任出发，对施工人员的行为进行约束，严格杜绝施工中不规范操作现象，明确施工人员具体责任。

三、结语

总结全文，可以看出目前我国仍然需要加强农村公路建设和养护管理工作，首当其冲就要解决资金投入不足、提高施工人员素质、推广科学技术开展、增强执行力等几方面问题，同时也要加强宣传力度和培训强度，增强管理人员的正确认识，明确相应的职责和义务，高度重视公路养护工作的重要性，投入相应的人力和物力，强化施工队伍的素质测评，从根本上解决农村公路中存在的不足，从而促进农村的经济水平稳步发展，为提高人民的生活水平做出贡献。

参考文献：