采购项目可行性报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇采购项目可行性报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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项目可行性研究格式

一份完整的可行性报告通常是单独成册的，因此，它的基本模式为首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分组成，格式如下：

1、首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

2、标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《新疆**集团申报煤化工项目可行性报告》;

3、前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;

4、正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;

5、结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

6、附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

石墨煤碳开采项目可行性研究报告格式范文

第一章 石墨煤碳开采项目总论

1.1石墨煤碳开采项目概况

1.1.1石墨煤碳开采项目名称

1.1.2石墨煤碳开采项目建设单位

1.1.3石墨煤碳开采项目拟建设地点

1.1.4石墨煤碳开采项目建设内容与规模

1.1.5石墨煤碳开采项目性质

1.1.6石墨煤碳开采项目总投资及资金筹措

1.1.7石墨煤碳开采项目建设期

1.2石墨煤碳开采项目编制依据和原则

1.2.1石墨煤碳开采项目编辑依据

1.2.2石墨煤碳开采项目编制原则

1.3石墨煤碳开采项目主要技术经济指标

1.4石墨煤碳开采项目可行性研究结论

第二章 石墨煤碳开采项目背景及必要性分析

2.1石墨煤碳开采项目背景

2.1.1石墨煤碳开采项目产品背景

2.1.2石墨煤碳开采项目提出理由

2.2石墨煤碳开采项目必要性

2.2.1石墨煤碳开采项目是国家战略意义的需要

2.2.2石墨煤碳开采项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要

2.2.3石墨煤碳开采项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要

第三章 石墨煤碳开采项目市场分析与预测

3.1产品市场现状

3.3市场形势分析预测

3.4行业未来发展前景分析

第四章 石墨煤碳开采项目建设规模与产品方案

4.1石墨煤碳开采项目建设规模

4.2石墨煤碳开采项目产品方案

4.3石墨煤碳开采项目设计产能及产值预测

第五章 石墨煤碳开采项目选址及建设条件

5.1石墨煤碳开采项目选址

5.1.1石墨煤碳开采项目建设地点

5.1.2石墨煤碳开采项目用地性质及权属

5.1.3土地现状

5.1.4石墨煤碳开采项目选址意见

5.2石墨煤碳开采项目建设条件分析

5.2.1交通、能源供应条件

5.2.2政策及用工条件

5.2.3施工条件

5.2.4公用设施条件

5.3原材料及燃动力供应

5.3.1原材料

5.3.2燃动力供应

第六章 技术方案、设备方案与工程方案

6.1项目技术方案

6.1.1项目工艺设计原则

6.1.2生产工艺

6.2设备方案

6.2.1主要设备选型的原则

6.2.2主要生产设备

6.2.3设备配置方案

6.2.4设备采购方式

6.3工程方案

6.3.1工程设计原则

6.3.2石墨煤碳开采项目主要建、构筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑结构

第七章 总图运输与公用辅助工程

7.1总图布置

7.1.1总平面布置原则

7.1.2总平面布置

7.1.3竖向布置

7.1.4规划用地规模与建设指标

7.2给排水系统

7.2.1给水情况

7.2.2排水情况

7.3供电系统

7.4空调采暖

7.5通风采光系统

7.6总图运输

第八章 资源利用与节能措施

8.1资源利用分析

8.1.1土地资源利用分析

8.1.2水资源利用分析

8.1.3电能源利用分析

8.2能耗指标及分析

8.3节能措施分析

8.3.1土地资源节约措施

8.3.2水资源节约措施

8.3.3电能源节约措施

第九章 生态与环境影响分析

9.1项目自然环境

9.1.1基本概况

9.1.2气候特点

9.1.3矿产资源

9.2社会环境现状

9.2.1行政划区及人口构成

9.2.2经济建设

9.3项目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期

9.3.2使用期

9.4拟采取的环境保护标准

9.4.1国家环保法律法规

9.4.2地方环保法律法规

9.4.3技术规范

9.5环境保护措施

9.5.1施工期污染减缓措施

9.5.2使用期污染减缓措施

9.5.3其它污染控制和环境管理措施

9.6环境影响结论

第十章 石墨煤碳开采项目劳动安全卫生及消防

10.1劳动保护与安全卫生

10.1.1安全防护

10.1.2劳动保护

10.1.3安全卫生

10.2消防

10.2.1建筑防火设计依据

10.2.2总面积布置与建筑消防设计

10.2.3消防给水及灭火设备

10.2.4消防电气

10.3地震安全

第十一章 组织机构与人力资源配置

11.1组织机构

11.1.1组织机构设置因素分析

11.1.2项目组织管理模式

11.1.3组织机构图

11.2人员配置

11.2.1人力资源配置因素分析

11.2.2生产班制

11.2.3劳动定员

表11-1劳动定员一览表

11.2.4职工工资及福利成本分析

表11-2工资及福利估算表

11.3人员来源与培训

第十二章 石墨煤碳开采项目招投标方式及内容

第十三章 石墨煤碳开采项目实施进度方案

13.1石墨煤碳开采项目工程总进度

13.2石墨煤碳开采项目实施进度表

第十四章 投资估算与资金筹措

14.1投资估算依据

14.2石墨煤碳开采项目总投资估算

表14-1石墨煤碳开采项目总投资估算表单位：万元

14.3建设投资估算

表14-2建设投资估算表单位：万元

14.4基础建设投资估算

表14-3基建总投资估算表单位：万元

14.5设备投资估算

表14-4设备总投资估算单位：万元

14.6流动资金估算

表14-5计算期内流动资金估算表单位：万元

14.7资金筹措

14.8资产形成

第十五章 财务分析

15.1基础数据与参数选取

15.2营业收入、经营税金及附加估算

表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位：万元

15.3总成本费用估算

表15-2总成本费用估算表单位：万元

15.4利润、利润分配及纳税总额预测

表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位：万元

15.5现金流量预测

表15-4现金流量表单位:万元

15.6赢利能力分析

15.6.1动态盈利能力分析

16.6.2静态盈利能力分析

15.7盈亏平衡分析

15.8财务评价

表15-5财务指标汇总表

第十六章 石墨煤碳开采项目风险分析

16.1风险影响因素

16.1.1可能面临的风险因素

16.1.2主要风险因素识别

16.2风险影响程度及规避措施

16.2.1风险影响程度评价

16.2.2风险规避措施

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可行性研究的方法体系由三部分构成：哲学方法、逻辑方法和专业方法。

1、哲学方法

哲学方法是关于认识世界、改造世界、探索实现主观世界与客观世界相一致的最一般的方法。

2、逻辑方法

逻辑方法是用概念、判断、推理、假说等逻辑思维形式，对事物进行归纳、演绎、综合。

3、专业方法

专业方法是各门学科中常用的研究方法。研究的专业方法具有综合性、专业性、创新性的特点。

方法作用

可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的书面报告。

可行性研究报告主要内容是要求以全面、系 统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整过可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点 和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如相关数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。

可行性研究报告是确定建设项目前具有决定 性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术 等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及 建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

可行性研究报告格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长

12、可行性研究结论与建议

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项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

11、社会及经济效果评价 周期长 资金回收快 效益好 可持续发展时间长

12、可行性研究结论与建议

可行性研究报告写作要求

对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：

可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：

(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。

(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。

在做法上要掌握好以下四个要点：

①先论证，后决策;

②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;

③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;

④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;

2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;

3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;

4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;

5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;

6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;

7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。

项目可行性研究报告的作用

1、建设项目论证、审查、决策的依据。

2、编制设计任务书和初步设计的依据。

3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。

6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

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Abstract: with the development of the electric power construction, the fast development of the market economy, the price of raw materials is also growing. But the building of the time scale transform, caused power engineering cost also grow. How to rationality control the engineering cost, and the cost will be controlled in a certain range, have become the most social general discussion of a problem.

Key words: electric power projects; Project cost; Cost management; Control measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

做好工程造价管理工作，才能适应市场经济发展的需要，在电力部门的体制性投资和企业经营体制改革等方面稳步成长，才能进一步将电力工程造价管理上卖出跨时代意义的一步。

一、影响电力工程造价管理问题的主要因素

影响电力工程造价上涨的核心因素就是物价上涨和政策调整，电力工程建造期间的各种外部条件变化等，这些因素都给电力工程造价的投资计划打开了一个巨大的缺口，从而导致了投资效益降低。

1、在电力建造过程中给钱的不是一个单位。且项目审批不完整，工程造价设计不完善，施工单位和建设单位的建设项目批钱的不是一个单位。同时工程造价的高低决定着相关单位的对利益挂钩的反应程度不同，因此，在实际的电力工程建设中，没有一个权威性的部门管理投资控制投资，在正常的电力造价管理面前，每个部门都管，但是到了真正拿钱的时候，又每个部门都不管，所以工程在家管理一直都处在实报实销阶段，除此之外，审批项目中的漏洞也是投资失去控制的原因之一。审批投资计划存在一种钓鱼项目，有的单位为了达到顺利通过审批的目的，不惜采用漏标或者少算投资的方式用来降低审批标准，一旦项目审批通过以后，就会要求审批机关追加投资预算。

2、加入了世贸组织以后，我国的电力工程造价管理与外国的电力造价管理一直存在着十分巨大的差距，就目前而言，电力工程造价方面的从业人员，仍然习惯性的在计划经济的体制下参与电力工程造价管理工作，而以市场经济为主导力的管理体制还没有正式的创建起来，同时，国内的市场管理模式也没有国外的市场管理模式成熟。我国的电力工程造价管理机构的服务内容严重落后与国际惯例，仅仅是停留在工程预算和结算审查上，根本无力去承担市场经济中的全过程造价预算。而此询服务工作范畴小服务内容少。

3、多年以来，传统的电力工程造价管理做法，客观性的造成了决策轻，实施重、轻视经济、重视技术成果的严重恶劣后果，同时管理层也一直都是围绕着先建设后算账的方式进行管理。普遍的忽视了项目建设前期投资管理的重要性，一直都把建设重点放在了后期的施工建设阶段，因此就会经常性造成资金投资超限的现象，导致工程造价成本的控制目标难以实现。

4、贯穿于建设项目施工全过程的造价控制才是电力工程造价管理，他的控制重点应该移动到电力工程建设的前期，将项目决策和设计作为首选。然后再投资决策展开以后，再将控制的要点放在建设阶段，目前，国内好没有实行电力建设项目的全程监控和造价控制制度。

5、由于电力工程项目建设的规模比较大切建设周期较长，在技术复杂的同时人力、财力、物力的消耗也十分的巨大。从投入使用后的经济效益考虑，一旦前期的策划事物很有可能造成一些无法挽回的巨大的经济损失。

二、如何加强电力工程造价管理的控制措施

由于我国在电力工程造价管理过程中一直使用的都是静态管理体制，在动态管理研究方面技术性不强，对工程造价管理的分析研究也只限于个人的工作经验和工作热情，并没有形成全面的资料库体系。

1、电力工程项目建设的重要环节就是可行性报告研究阶段，它在一个项目投资的决策性阶段，技术经济项目决策阶段，都对以后的项目投资以及项目建设落成之后的经济回流，起着决定性的作用和影响，也是电力建设项目中项目投资控制的关键点。在待努力工程建设项目的决策阶段，影响项目投资的因素是建设地点和建设区域。只有科学性的确定建设目标水准以及选择适当的系统工艺才能使项目投资的效益变的最大。

2、对可行性研究进行价值管理，加强电子项目的可行性研究深度，提高可行性报告的可靠程度。当可行性报告确定核准以后，在观察其真正的可行性进行编制可行性研究报告。利用价值管理原则标准，合理化建设方案，杏儿选择一种综合效益最好，质量技术最先进以及经济投资适中的可行性研究报告，最终保证建设醒目的稳定投资。只有设计管理人员深入实际，进行调研工作，正确并合理的采集相关的数据资料，才能保证可行性报告的真实性，因此，设计管理单位要正确自身的思想，树立起一套全局发展观念，脚踏实地的去做好前期工作。

3、发挥造价管理的重要阶段是设计阶段

电力工程设计阶段包括初级设计额度预算和施工草图额度预算，并用这个额度测算作为整体设计方案的主要依据，同时这个额度设计预算也作为施工招标阶段的投资控制基本价值。只有做好设计阶段的工作，利用造价管理制度原则控制工程在家期间的各个环节，就可以收到意想不到事半功倍的效果。

三、电力工程造价管理策略

1、一个好的可行性建设项目应该通过大原画的投资估算以及数据研究评价，从而向投资方推出最佳方案。它的研究结论应该使投资目的明确，且从经济利益角度出发明确其投资；从国家发开的角度看到该建设项目是否值得支持和推荐丙炔使银行以及其他的投资方明确投资理念。

2、加大设计深度

一个电力工程项目确定以后，如何的设计是重中之重，不同的设计理念会产生不同的影响，所以电力工程造价设计方面应采取一系列的优化方案，以保证在不影响工程进度和各项指标的情况下，节省工程投资。

3、随着科技的进步，在电力建设项目中，设备与材料的采购量不断增加，所以，电力工程建设必须要采取材料供应商几何竞价的方式来降低电力采购成本，同时建立一套系统化信息化的电子采购平台，使采购透明化。

4、加大施工招标造价控制管理工作

鉴于我国的电力工程建设承包制度还不完善，对于如何确定工程标价还存在着诸多的异议。针对于电力工程建设的特点，一味的要求按照施工图纸进行招标也是不现实的。所以对于投资规模较大的电力工程项目建设计划开展之前，首先要做好初步建设阶段招标。对于投资规模较小的电力工程建设项目应该采取一种编制性的施工预算，它是一种以审计施工图作为预算依据的一种电力工程造价管理制度。

结束语：

综上所述，电力工程造价管理控制工作是一个贯穿于电力工程建设的整个过程，并且在每一个环节都具有不同功能和作用，并且直接的关系到一个工程建设项目的顺利实施。在今后的电力事业发展过程中，在企业体制改革过程中，电力工程造价管理控制将会起着越来越重要的作用。

参考文献：

[1]赵文兴.电力工程造价管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品, 2011,(18) .

[2]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播, 2011,(18) .

[3]王锐,黄利民.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊), 2011,(01) .

[4]陈宏彦.浅谈电力工程造价的管理控制[J].中国新技术新产品, 2011,(02) .

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中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0128-02

1 小水电工程项目在开发中的特点及存在的风险

1.1 开发中的特点

①对工程项目的可行性研究。工程项目的可行性是对这一工程后期所产生的经济效益、社会效益进行的预测。任何一个企业在工程施工前期都必须呈交一份可行性报告。可行性报告看似简单，但却对整个工程起着关键作用，在一定程度上决定着工程的生死存亡，是工程的命脉所在。工程项目的可行性就是通过企业和工程所在地政府的协商，对工程施工过程中可能存在的一系列问题作出合理分析并制定解决方案。一份详细的可行性报告主要包括对市场的分析、工程施工中所需资金的筹措、完工后可能带来的经济效益以及可能存在的潜在威胁，有时甚至可以具体到施工现场各个领域负责人员和负责项目。可行性报告也会从客观环境到主观分析作出一系列预测，对施工过程中可能发生的偏差做出基本评估，对施工步骤做详细描述，有利于专业人员对其进行检测和完善以达到更全面更细致的要求。

②对项目实施过程的研究。由于小水电工程项目规模较大，使得其耗资也超过一般开发项目。我国地形地势存在南北差异，水电工程在施工中也有着跨区域、跨民族等特点，施工距离跨度较大产生了文化差异。水电工程在实际施工中受自然因素的影响较大，导致施工相对复杂，施工中涉及的范围较广泛，综合程度较强，因此也促使施工人员加强专业能力的培养。水电工程施工一般是在河流上进行，对于地形比较复杂的地区，施工难度就会相应加大，为保障施工程顺利进行，在项目开启之前要对周围的水文、气象等做全面检测，对建筑材料也要有一定的筛选能力，对建筑材料的采购和运输成本提前做出预算，在保障工程质量的前提下让成本费用控制在合理的范围之内。

③生产运营的过程研究。在小水电工程的开发过程中，水电站起着交通枢纽的作用，同时连接着电力的生产和使用。水电站的建立环节必须保证安全可靠，做到整个电网系统运行的万无一失，这要求工作人员必须明确安全生产的相关概念，针对安全隐患应该采取相应的措施，在工程施工过程中将这些理念合理运用，从源头上阻断危险事故的发生。

1.2 存在的具体风险

①在电网连接设计等环节出现的技术风险。水电的输出一般需要电网作为辅助，没有系统庞大的电网对水电进行输送就很难控制电力负荷量，生产销售的风险也会频频增加，最后导致整个工程运作的成本加大。除此之外，在工程技术设计中，还存在一系列缺陷，测量设备的落后和施工方案的不详细会给工程质量带来一定的风险。

②小水电工程在施工中一般会受到自然环境和社会环境的影响，气候的不确定性和社会环境的客观因素会使水电工程建设受到一定阻碍。

③任何施工都会以经济为保障，资金链的断裂或是投资失误对一个工程影响重大。工程的启动需要耗用一定量的资金，而工程中的财务管理人员有时会忘记对市场情况进行观察，一些利率变动或是通货膨胀会造成企业的财务风险。

④信息反馈的迟缓也是施工过程中的首要风险环节。工程项目实施中存在许多数据信息的检测，可能受到外部环境和内部管理的不协调影响，有些数据存在一定误差，施工中现场检测画面不能及时反映在计算机屏幕上，从而导致施工人员的判断出现错误，不能更好的把握施工情况，产生一系列施工危险。

2 解决措施

①加大对电网的维修和扩建，使电力输出通道比较开阔，保证在电力负荷高峰期输电量的畅通。电网的扩大在一定程度上加大了水电站的建造成本，相对的在调整输出电量的同时可以适当提高销售价格对高出的成本进行补充，这样可以在一定程度上降低成本风险。在工程前期施工的准备工作中，首先要做好测量工具的筛选，选择功能比较齐全精度较准确的测量工具可以保证工程的质量，消除安全隐患。

②对于环境的不确定性因素引起的风险，人为操作不可能完全对其进行消除，所以应该采取一些措施以达到规避风险或将风险的程度降到最低来减少因风险带来的损失。在此过程中，可使用测量仪器对水温、风向、水质等提前做出测量，找出解决措施。这样的不确定性因素引起的风险还可以采取风险转移的措施，通过施工前期购买保险的方式将风险转移给第三方，如此一来可以更大程度的降低损失。

③对于财务风险，应采取长期监察的方式进行解决，财务人员应该加强对市场情况的调查，根据市场利率的变化调整企业的财务和银行存款。合理筹资投资，做好工程预算，对预算进行核查，同时留足一定的资金用于工程设备的维修，保证在项目施工过程中资金链的衔接有序。

④在项目实施阶段，对包含大量信息的系统进行独立监控，建立一个统一、周密的信息管理库，对各个范围不同渠道传来的有效信息进行分析管理。利用计算机网络系统对信息进行自动分析，绘制出详细的数据图，可以帮助工作人员更清晰的了解施工作过程中所需要的信息资料，也可以保障信息不会被外漏或是被篡改。

3 结 语

在工程项目管理中，处于不断变动中的风险因素对项目威胁比较严重，需要建立一个有效的风险评估系统正确识别风险，能够准确的评估风险所产生的损失，加强施工人员对风险的防范意识，降低风险造成的损失，才能有力保障整个施工过程的顺利进行。

参考文献：

[1] 黄欣，程光伟.地质灾害风险对水电工程影响的评价与控制[J].水电站设计，2011，（1）.

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0098-02

1 全过程造价控制内涵与设计的重要意义

这里我们所说的建设项目全过程造价控制，指的是在整个项目的每个环节，包括最初的投资决策、设计、招投标、实施以及最后的竣工结算这几个阶段，始终把项目投资局限于预期投资范围中。将项目造价进行控制，使之符合原本批准限定的额度标准，确保投资目标的达成，尽可能地在所有环节都实现对资源高效合理的运用，从而有效提升项目效益水平，并帮助企业获取更加可观的利益回报。

对于建设项目而言，造价控制是始终开展在项目实施过程中的，不管是项目前期阶段的投资决策与设计环节，或者是之后的工程验收环节，都必须加大对造假的控制力度，特别是投资决策与设计环节更应该给予充分注重。在一个工程项目中，投资决策是在对该项目可行性加以分析之后，针对各种方案从经济角度加以比对而给出最终确定方案，这是工程造价控制得以实现的根本性基础，可以说建设项目决策的合理性将直接制约着整个项目开展的最终效果，对于建设项目投资收益具有重要影响意义。工程项目在造假的问题上有没有做到科学合理，很大程度上取决于其前期的设计环节。在项目进行设计的时候，所涉及到的建设原材料的选择、工程机械设备的购置等和造价都是存在必然关联作用的。所以，确保设计的科学规范性，将是实现造价控制的重要影响因素。

2 政府投资项目造价管理过程中要贯彻的原则

在建设项目中，所涉及的建设程序就是说一个项目由最初的策划、评估、决策，到后来的设计、施工，再到最后的竣工验收、投入运用的一个工作开展流程顺序。建设程序对于工程项目而言，是其建设规律的直观体现，是一个项目得以正常开展的关键性保障，是在长时间的项目开展历程中对经验的累积，不可以随意地去更改变换，不过能够结合实际项目特点加以科学地交叉运用。政府投资项目因为资金来源的特殊性，其造价管理工作的开展关系到国家资金的有效运用，及国家经济效益，因此在开展过程中要贯彻下面几点原则：①严格遵循我国相关法律规定，及政策要求，在确保国家利益的基础上，确保项目法人及各单位权益不受损害。②在确保项目功能的基础上，开展科学可行的造价控制，从而进一步使投资效益最大化。③严格遵守价值规律，开展行而有效的造价管理制度，并建设健全一个科学全面的造价管理体制。

3 政府投资项目在全程造价控制过程中表现出的设计问题

从现有的情况来看，因为工程项目造价控制尚未受到充分的注重，因此在实施过程中依旧体现出诸多不足。

较为普遍存在的一点就是资金超额。部分业主出于想要在更短时间内获取到项目可行性报告以及别的一些原因的目的，在可行性报告中功能要求不完善，很多项目被遗漏，或者是对于投资的预估短缺，导致在项目实施的过程中有额外的功能需要，从而必须要对原本的方案进行进一步的修改，这样便出现了资金短缺的问题。因此，要想从根本上避免该现象的出现，就要建设完善的相关法律体系。

除此之外，因为受到长时间“注重技术，忽略经济”这一理念的制约，施工单位通常会将所有精力都放在提升工程质量水平上，同时会选择运用传统的设计及建设原材料，从而导致资金的过度耗费。

另外，因为设计工作者本身没有明确的限额设计意识，让其所设计的项目通常会发生资金超额的问题，同时当前责任追查体系的不完善，也让造价控制很难从根本上得以实现。所以，必须要实施科学可行的应对策略，从而实现项目造价控制的正常开展。

4 政府投资项目在设计方面实施造价控制的可行性对策

4.1 决策与设计阶段 在项目的决策阶段，要想有效应对造价控制问题，就一定要注重对项目可行性报告的审批与评价。项目可行性报告中一定要涉及到关于经济效益的评估分析内容，要不然的话就不进行审批评价，针对那些经济效益不符合要求的，要提出整改的要求。

在项目的设计阶段，要注重下面几点：①注重政府审批、设计、造价工程师在工程设计阶段三位一体的地位和作用；②注重价值工程法的推广；③注重限额设计的推行，优先采用限额设计的方案；④加大设计变更管理力度，建立健全相关的责任体系。

4.2 招投标阶段和实施阶段 在招投标阶段的资金控制，首先应该加强政府关于招投标的管理，严格规范政府投资项目的招标活动，将招标机构、设计、监理、施工以及材料设备采购等条件都列入招投标的范畴内，使得政府投资项目实现真正的公开、公平、公正。在施工阶段，减少变更是这个阶段资金控制的关键，首先，业主应该尽可能减少图纸变更；其次，施工单位、监理单位若要进行变更，必须严格按照相关程序执行，对所变更的内容进行认真的逐级审查。

4.3 竣工决算阶段 竣工决算是建设项目开展造价控制最为关键的一个阶段。在进行竣工决算的过程中往往会遇到的问题为，施工单位通过各种手段去更改工程单价，发包单位根据自身意愿随便更改工程项目，在签证的时候不够规范，签证单通常无法及时有效地得以实施，在最终结算环节两方彼此推脱扯皮。没有给予竣工图编制工作充分注重，所变更的事项不能体现在图纸之上，要不然就是并未出现变更的，却对图纸加以了更改。部分项目结算工作者不去现场进行考察了解，单纯地依靠自身的想法想当然地进行结算，所得结果通常和实际存在明显差距，该问题的出现，对于项目的运用及造价的确认是十分不利的。

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建设项目在发展的过程中，前期投资的估算就是对整个项目进行一个大概的考察，通过对成本的估算，可以判断建设项目的可行性，判断建设项目是否值得进行，所以为了能够将整个系统中的一些问题进行透彻的了解，应该分析建设项目前期投资估算的几点重要问题。1.1项目建设前期的准备工作。在项目建设的前期中，最重要的内容就是对项目进行合理的规划，在相关标准和规定的状况下，可以进行更进一步研究。项目在被提出以后，就要对该项目设计各种合理的设计和计划，但是一些建设企业通常会通过招标的方式将这一项目交给他们可以信赖的企业去完成，或者是通过各种工程公司进行分担工作。为了能够找到可以信赖的企业，需要在要求公开的条件下进行公平公正的招标。招标工作的进行与造价估算工作密切相关，因为建设项目在招标的过程中，不仅仅要在保证质量的前提下完成项目，还要在同等的条件得到最大的项目利润。除了进行合理的估算，还需要准备各方面的前期工作。比如说合理的设计、采购等等，除此之外，还要对参加招标单位的资料进行收集，对他们的工作进行合理的评价，通过这些准备工作，对这些企业进行合理的招标。同时还要在这些基本工作的基础上，做出项目的可研究性的报告，包括项目中可能存在的风险以及出面风险的应对措施等等。在所有的条件之下，选择一个综合能力比较好的建设单位。而且在不同的工作内容之中，还要对项目成本控制的重点难点进行一个合理的分析。1.2可行性报告的分析研究。可行性研究报告要包括一些重点的建设工程中的影响因素，比如说地理位置、地理环境、地质条件、水文气象条件等等，在研究的时候要把这些常见的问题考虑内。在目前的社会中，很多的开发单位一味的追求项目的进展速度和利润，所以在可行性报告中会出现很多的疏漏，仅仅借助一些网络上的内容进行研究，并不去进行实地的考察，这样的报告在实际的项目建设中最容易出现资金方面的问题，因为实际情况与可行性报告的差别会使建设项目所使用的资金大量的增加。可行性报告中还应该出现一些对工程投资的合理估算，这一过程称之为编制工程造价，编制工程造价的过程中，同样需要进行实地的考察，这样才能够得出最接近实际工程的造价。编制的造价是要在保证质量的基础之上的进行的，并不是一味地追求低成本，而是在合理的基础之上项目造价的估算，成本控制也是在保证工程质量的基础之上建立的。

2建设工程前期成本控制的主要举措

2.1决策阶段。建设项目投资的过程中，项目的决策阶段是最重要的，所以为了能够将这一建设项目顺利的实行下去，需要在投资决策这一阶段中进行合理的工程造价，同时应该给建设标准有一个合理的定位，尽可能的对工程建设的地点、所使用的设备等等进行合理的考察。因为建设项目地点、设备的选用以及配套设施等等方面的内容都与具体的工程造价有直接的关系。项目的决策内容是决定工程造价的基础，对工程建设中的科学的控制成本有着密切的关系。所以项目之前的可行性研究报告这一工作一定要做好，否则对今后的工作有着严重的影响，因为可行性研究报告是工程建设和成本控制的重要基础。所以建设单位在进行编制投资估算的时候，根据切实可行的研究性报告以及项目的建议书进行编制，充分考虑风险因素。其次通过实地考察之后再编制相应的可行性研究报告。最后要注意的是投资估算中相关资料的收集和积累。2.2计价标准。在现代阶段，很多的编制范围因为计价标准的不统一，所以在编制的结果往往会有很大的差别，一般情况下，编制单位取价的标准往往是按照国家的标准计价或者是一些往常取价的经验。如果是按照以往的经验进行取价，通常结果会出现比较大的偏差，对整个建设项目产生极大的影响。但是如果只是按照国家取价的标准进行的话，就会对投资估算产生同样大的影响，所以目前很多地区都出台了一些符合本地区的相应的调控政策，尤其是在进行建设项目可行性研究报告攥写的过程中。而且还应该考虑建设项目的具体地点实际的情况，因为实际的情况不同，具体的实行方案和相应的造价也会有很大的不同。根据实际情况进行具体的编制，可以将施工中可能出现的问题和风险化解，从而将整个工程的可行性提高，实现利润最大化的研究。2.3科学化人事管理。现阶段很多从事前期工作的编制单位，缺乏专业型的人才，通常一本可研只是单独的一个人全权负责，这是不专业的表现，在工程咨询过程中，我们应该各专业都有相对应的专业人员，这样才可以确保工程咨询工作的质量，同时，还可以最大限度的确保工程投资的准确性，方便建设单位对工程建设的控制。在今后的工作中，我们应该根据工程的实际需要配备相应专业的技术人员，并按照国家要求，对各专业编制内容进行严格把关，把关工程质量，严格控制工程投资，避免缺项、漏项及错项等现象的发生。

3结论

在建设工程发展的过程中，主要就是为了促进经济的发展和社会的建设，相信通过对建设项目前期投资估算与成本控制探析可以促进国家经济的发展和社会的建设。

作者:周金 单位:广西嘉和置业集团有限公司

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会：建设工程全寿命周期成本控制理论与方法[M].北京：中国计划出版社，2007.

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    二、加强医院药品卫生材料采购审计的重要性

    (一)规范物资采购环节

    加强药品卫生材料采购的审计,有利于从程序上规范物资采购,通过审计不断建立健全物资采购制度,确保采购环节的公开性和透明性,防止釆购人员从中舞弊,有效防范暗箱操作。同时明确各个环节的责任和职责,防范不正之风和腐败现象。

    (二)降低药品材料成本

    强化相关采购的审计,规范招投标,物资釆购环节的规范化,有利于在购买同等质量药品材料的情况下,取得最低的购买价格,降低医院的运营成本,同时给患者带来实惠,既得医院的经济效益,促进医院健康发展。

    (三)降低医院财务风险

    作为市场经济的运营主体,在药品卫生材料的釆购中医院也存在一定的财务风险。通过加强审计,规范比价购买和招投标程序,有利于选择良好的供货渠道,合理计划采购的时间、数量,提高资金使用效率,从而防范财务风险。

    (四)强化审计功能

    通过加强药品卫生材料的审计,有利于强化医院内部的审计意识,使得医院相关部门认识到审计的重要性,并且在物资采购的各个环节中都按照相关内部控制制度办事,促进各个业务功能的完善,强化审计功能,帮助医院各部门形成良好的审计观念。

    三、强化采购审计应关注的主要内容

    (一)采购事前可行性研究审计

    在进行药品卫生材料采购之前,则应该加强采购的事前可行性论证,可行性研究除包括药品卫生材料购买的必要性外,更应考虑相关药品卫生材料购买将带来的经济效益高低,考虑相关物资在医疗市场中是否先进,实用性如何,是否能够在实际工作中发挥较好的效果,同时药品卫生材料供货商信誉如何,是否具备产品生产资质,产品的价格是否合适,售后服务是否到位等。采购审计应就上述可行性研究进行充分的监督,防止部分人员或者部门由于提升形象需要而非实际工作效果需要提出购买申请。审计人员在进行可行性论证审计时,除对论证文件进行认真审核外,还应深入了解可行性论证文件中相关术语和指标的含义,防止因为专业性强而无法准确判断可行性的可能性。另外,对于专业性和技术性都很强的可行性报告,可以请相关的专家参与审计和监督。

    (二)招标评标审计

    对于药品卫生材料采购的招投标工作的审计,主要包括以下内容:招标项目的合法性合规性,审批手续和资料是否齐全,招标项目形式是否符合相关规定,是否同时使用公开招标和邀请招标的方式,招标文件是否列明相关事项,例如:投标人应符合某些资格限制,招标公告的时间和方式是否符合规定;评标方法和评标标准是否符合规定,是否具有主观性,评标是否公开,是否公平,投标单位报价是否合理,投票报价是否有过高或者过低的情况,有无串通以报价的情况等。

    (三)支付结算审计

    在对药品卫生材料采购审计过程中,应加强资金支付及结算的审计。主要包括对购货原始凭证,如:发票、入库单、运费单等的真实性和合理性进行审计,采购的数量、品种是否符合要求,供应商是否指定供应商,支票存根是否连续,药品卫生材料采购情况与企业货币资金支出账务是否相符,是否与出入库信息相符。对于有销售折扣和现金折扣的情况,应核实有无贪污舞弊的现象,有无采用现金进行大额结算的现象。

    (四)强化合同审计

    在医院药品卫生材料的采购行为中,部分合同由于签订不严谨,导致医院遭受损失。应强化合同审计,约束双方当事人依合同办事,保障医院的合法权益,保证合同条款的明确完善。一是合同条款的审计:审查合同的内容是否违反国家法律,危害社会利益;审查合同条款是否完善,有无损害医院利益的不利条款;审查合同单位名称与中标单位是否一致,双方当事人名称和地址是否齐全;审查合同标的是否与中标采购物资相符,数量及质量要求是否清楚载明;审查价款及付款方式是否明确;审查交货方式、时间、地点是否具体;审查合同是否订明违约责任及解除办法。二是合同执行审计,审查合同是否存在未执行的情况;审查执行不完全的合同,并查找原因。三是合同变更审计,审查变更理由是否充分,是否属不正常变更;审查变更是否经双方同意,是否属单方变更;审查变更合同是否采用书面形式,是否发行了变更审批手续。

    (五)物资验收审计

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中图分类号:TP317文献标识码:A

The discussion universities tests the instrumentation equipment the purchase and the effective management

Liu Quanju

（Huanggang Normal School）

Abstract: The universities laboratory instrument equipment is trains the innovation talented person and the scientific research important physical conditions. This article mainly from the experiment instrumentation equipment earlier period plan management, the purchase and the approval management as well as the daily standard use managed three aspects to discuss the realization universities to test the instrumentation equipment effective management the basic mentality.

Key words: Universities instrumentation equipment effective management

一、引言

仪器设备是高校从事教学、科研的重要物质条件，是培养高素质、创新型人才的有力保障，同时也是一所高校综合实力的体现，它在一定程度上标志着一所高校的办学能力和科研环境。近年来，随着高等教育的快速发展，国家和高校内部都加大了对教育的投入，不断地改善和提升教学、科研物质装备水平。然而，由于管理机制不健全，高校中普遍存在大量仪器设备闲置、重复购置、利用率低，等等弊端，如何实现高校仪器设备的有效管理，以充分发挥仪器设备的优势和作用，使其真正成为培养学生创新能力和科研的物质条件，是本文将要探讨的主要内容。

二、加强实验室仪器设备有效管理的必要性。

加强实验室仪器设备的有效管理，是保证实验教学顺利进行的需要。高校实验室是学生吸取知识的重要场所，是培养创新型人才的重要基地。高校中的绝大部分自然科学课程和相当一部分社会科学的课程要通过实验的形式进行，而仪器设备又是实验最基本的技术物质基础，仪器设备管理的好坏直接影响着实验教学的正常进行和实验教学、科研的水平。因此，建立健全有效的实验室仪器设备管理制度是必要的。可制定一系列制度，使仪器设备的管理有章可循，实验仪器设备管理条理化、科学化、规范化，以保证实验教学和科研的需要。

加强实验室仪器设备的有效管理，是为了充分利用资源，实现资源共享。目前，“共享能使自己受益”的观念还没有被普遍接受，比较缺乏共享意识，共享信息渠道也不畅。许多院系或小单位各自为政，常常根据自己的需要添置仪器，大家都想做到“小而全”。此外，由于相互间不交流，不知道仪器设备的分布状况，许多单位或人员不知道谁想共享自己的仪器设备而不能提供共享服务，也不知道该去何处共享自己所需仪器设备，缺乏畅通的共享信息渠道。结果，导致许多仪器设备，尤其是大型仪器设备闲置，造成资源浪费。为了实现资源共享，可将具有开放功能和开放能力的仪器设备，特别是大型仪器设备实施网络信息化管理，利用网络信息系统将仪器设备的主要指标在网上公布，以引起关注，扩大影响面，方便用户查询，增加开放服务机会，以提高仪器设备的使用效益。

三、加强实验室仪器设备有效管理的基本思路。

1.前期计划管理

前期计划管理是实现仪器设备有效管理的前提，是仪器设备管理系统中最基础的工作，也是仪器设备管理工作的开始。科学论证是做好仪器设备采购计划的基础，采购计划制订水平的高低，直接影响到仪器设备的投资效益，计划是否合理，直接关系到能否满足教学、科研的需要，更是保证实验教学能否正常进行的关键。因此，要对购置计划进行可行性论证。

各院系提出可行性论证报告。可行性论证报告是购置仪器设备，尤其是购置大型仪器设备的重要依据。要打破条块分割、封闭式管理 ，加强横向联系。各院系要互相通气，摸清各自的仪器设备的现状，避免重复购置，造成资源浪费。

校级组织专家论证。在各院系提出的可行性报告的基础上，学校要结合实际，根据仪器设备，尤其是大型仪器设备使用的学科及专业情况，组织校内外有关专家对其可行性报告进行论证。重点是对仪器设备的技术性能指标进行审查，使购置的仪器设备能满足教学、科研、学科发展及实验的实际需要，同时，又要避免个别院系片面追求高、精、尖，以保证仪器设备的利用率和使用效益。在此基础上，设备主管部门结合学校建设发展计划和经费投资计划，会同学校主管领导审核确认仪器设备申报购置项目。

2.采购和验收管理

招标采购通常是进行仪器设备有效管理的重要举措，通过招标采购可以规范采购程序，保证采购产品的质量，充分发挥集中采购的优势，提高资金的使用效益，同时也变暗箱操作为公开操作，增大采购工作的透明度。在进行仪器设备采购前要注重分析产品市场的生命周期，以合理降低成本、提高经济效益。

3.日常使用规范管理

仪器设备的日常管理是一项综合性较强的管理工作，它既要求从价值量上进行管理，又要求从实物上进行管理。主要做好以下几方面的工作。

仪器设备的归档管理。购置的仪器设备验收到位后，及时设立仪器设备分类帐，建立仪器设备卡。目前采用比较普遍的管理方法是固定资产管理卡片，这种方法记录清楚，灵活方便。就是把实验室所有仪器设备建立设备卡，在卡片上填写仪器设备编号、分类号、设备名称、型号、规格、购置日期等项目。有了分类帐和设备卡，可以定期复核查对，做到帐、卡、物一致。但是，这种工作非常繁琐，为了提高工作质量和管理水平，可采用计算机管理代替繁重的人工劳作。

仪器设备的技术管理。技术管理的目的是采用有效的管理措施，使仪器设备最大限度地保持良好的可用状态，主要是仪器设备的技术档案管理、仪器设备的维护、保养和维修等。

仪器设备的安全管理。除此之外，实验室仪器设备的安全管理也很重要，为确保师生人身安全和学校财产免受损失，平时的细小工作都要做到位，主要做好以下方面的工作：对学生进行安全防范教育，并制定一系列规章制度。定期进行安全检查，发现问题及时解决；经常性的对仪器设备维护保养，使用前认真检查，发现问题及时解决；实验结束、下班前，必须切断电源、水源等，并关好门窗，以防止意外事故发生；同时，还要保持实验室环境卫生，注意仪器设备的防尘、防潮和防震。

作者单位：黄冈师范学院

参考文献：

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前言

现如今，我国正不断加强科研体质改革，科研活动的复杂性、学科渗透性加强，科研经费投入也越来越高，如何提高科研成果质量和效益是我国科研机关尤为重视的问题。文章就科研项目研发过程中质量监管问题，结合项目研发特点，探讨如何深入贯彻ISO9001质量管理标准，并针对科研项目研发的重要环节提出相应的有效管理理论和经验，使之更适应科研改革，做到理论指导与实践相结合，并促进科研实践，更好的提高科研质量，创造更大的效益。

1 科研项目质量管理概述

科研工作中，由相关课题负责人及技术人员组成的团队，即为科研项目组，项目组成员需根据社会及客户的实际需求，保时保质的完成项目设计工作，其项目质量目标以及项目成果报告的实现过程，即为科研项目开发过程。

因科研领域及客户的具体需求不同，科研项目开发具有个性化、客户化、指令性等特点，所以在研发过程中，科研项目种类繁多，研发周期长短不一，具有独特性[1]。由于科研项目的多领域、复杂性，其质量效果衡量标准也较为复杂，其质量评判涉及诸多方面，如科研活动实时进展情况，项目研发所带来的科学声誉，是否为科研界各领域贡献更多的研究论文及著作，为同领域及后继研究人员参考、引用，以及在科研项目开发过程中，是否培养更多高质量的科研人才等，以上均为科研项目开发过程中，其质量效果评判的标准。当然除此之外，还有较为重要的方面，就是相应服务客户满意度，其满意程度决定科研项目的实际效果，以及未来同领域新研发项目合同的签订，这对于今后的项目研发进展及资金投入有积极意义。其研发过程中获取专利数量，以及研发成果所带来的效益转化也是度量科研项目开发质量的标准。

2 科研项目质量管理流程

2.1 项目接受及评审

科研单位所做科研项目有来自顾客的委托，或上级单位下达的任务，也可能为市场化承接及其他项目。

科研单位接受项目之前，应按照GB/T19001-2008标准7.2条款的要求，与客户进行相关要求的评审，就项目研发所需的技术要求、客户要求、需遵循哪些法律法规等内容进行确认，并将以上相关要求与客户进行评审，从而保证项目研发内容和方向，与客户实际需求相符，有能力解决客户的实际需要，并与客户保持实时沟通，保证项目的有效实施。

科研单位与客户就相关事项和要求达成一致后，计划部门即可签订合同并下达任务书，并针对项目实际情况作出相关要求。

2.2 项目计划制定及可行性报告

与客户评审通过后，业务部门即可根据科研项目任务，配备具有相关资质的负责人、技术开发人员，组成项目组。

科研项目小组成立后，制定项目计划。对客户的要求、技术指标、边界条件、需要遵循的法律法规、项目分工、欲达到的质量目标、项目各阶段进度等进行相应筹划，此外，对于科研所需经费以及具体的任务划分和人员安排，所需的技术要求，和研发过程中的测试要求、采购要求，以及各阶段的评审、验证等内容也需纳入项目计划中。

项目计划制定后，项目小组及负责人需根据计划要求编写项目可行性报告，从项目实施的目的、意义，项目实施的理论及实践依据，项目所要达到的预期目标和成果形式，以及同领域国内外的相关研究报告和研究水平，和项目成果应用前景等内容进行可行性论证，讨论在当前国家法律体系要求下，国家产业准入规则下以及环保法规要求下，对本科研项目的可行性进行相关分析和表述，并形成可行性报告，送达相关部门进行审批。

2.3 项目研发及评审

可行性报告通过后，项目小组开始搜集课题相关资料，并进行实际调研，就项目工作思路、研发路线、国内外相关研究的经验借鉴、任务分配、采购标准及产品检验、项目质量、进度、费用及成果形式等内容编制项目工作大纲，项目小组各成员根据工作大纲安排，开展相应研发工作。

项目研发过程中，项目组人员根据工作大纲安排，进行项目研究，并就各阶段研究结果形成成果报告。

项目研发完成后，项目组以理论研究报告、设计制造技术或装置软件等形式形成研发成果，并将编制后成功送交相关部门，严格按照审核要点和流程进行校审。

2.4 客户验收及后续服务

校审通过后，研发成果送交客户验收，并根据客户评审意见，进行修改，将最终成果移交客户。同时，按照相关规定，为客户提供项目深化研究和延伸研究，与客户实时沟通，将客户意见反映到有关部门，并进行改进，完成项目结题，提升客户满意度。

3 科研项目质量控制

项目研发过程中，各个环节的质量控制，是保证最终优质研发成果的关键，这需要业务部门以及研发管理部门的相互配合与实时监控[2]。业务部门需根据ISO9001质量管理标准，严格执行体系要求的各项规定，对每个研发阶段做好相关记录和实时监控。

管理部门的质量控制重点在于项目研发与客户要求的契合度，以及研发环节是否严格遵守质量管理体系，只有与客户做好充分沟通，实时交流，并严格监督质量管理标准的施行，才能有效保证预期目的。

4 科研项目贯彻ISO9001质量管理标准的体会和启示

4.1 科研项目质量管理需发挥“领导作用”

质量管理体系作为项目研发各环节质量监管的有力支撑和督导，发挥质量管理的领导作用，有助于提高全体成员的质量意识，做到以客户为中心、以先进研发科技为方向、以高校科研成果为目标，并与客户实时沟通，保证研发项目保质保量进行，从而取得良好效果。

4.2 科研项目质量管理注重“全员参与”

除了管理质量的领导作用外，还应注重全体成员作用的发挥，因为项目组成员的质量意识和工作质量直接影响研发成果和效益，为此调动员工积极性，使其在研发工作中充分发挥聪明才智，保证研发工作的顺利进行。

4.3 科研项目实施过程始终以客户为中心

由于研发领域不同，所针对的客户群体也不同，项目成员在研发过程中，应始终以客户为中心，保持实时沟通，及时了解客户的需求，才能保证项目研发中质量控制的内容和方向。

4.4 有效的质量监管目标制定与落实

项目研发过程中，相关部门应从产品质量、研发过程质量、客户满意度三方面制定合理的、可测仪的质量监管目标，严格按照质量管理标准，将监管目标贯彻到研发过程中，并将监管目标下达到每一位成员手中，使项目成员能够充分理解，并严格实施，从而保证项目质量标准的完成。

4.5 注意质量管理全过程的关键环节

为有效保证质量管理标准的有效实行和最终研发成果，其监管过程中有以下几个重要环节需要注意：一、项目申报阶段；二、立项后项目组织阶段；三、项目研发实施阶段；四、项目研发环节及成果评审阶段。此四大阶段是项目研发的关键环节，在各个环节注重质量管理标准的有效实施，才能做到实时监管、严格规范、及时发现并解决问题，保证研发项目有计划、高质量完成。

参考文献

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第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》\中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。