监理规划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇监理规划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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1、引言

监理规划是指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理规划，在工程各阶段中的作用体现在方方面面，例如：对施工准备阶段主要监理工作的规划指导、对施工阶段的质量控制进行规划指导、对施工阶段的进度控制进行规划指导、对施工阶段的投资控制进行规划指导、对施工验收阶段的主要监理工作进行规划指导。

2、组成与作用

2、1监理规划的组成

一般分为三个阶段制定，各阶段的监理规划交人业主的时间安排是：（1）这么高阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；（2）施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主；（3）施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。

监理规划的实施步骤：（1）责任落实；（2）规划交底；（3）制订监理实施细则；（4）实施监理过程中的检查和调查。

2、2监理规划在工程建设中的作用

监理规划，是开展监理工作的技术组织文件；监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作。监理规划的作用主要表现在：指导监理机构开展工作；主管机构监督管理依据；业主确认履行合同依据；监理企业的存档资料。

3、措施与方法

为了促进和落实监理规划的作用发挥与体现，根据本人多年的实践经验和体会，建议：

3、1基本内容应当力求统一、全面

监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一.监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素:符合工程建设监理的基本内容要求；能够发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用；根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理等组成。

3、2内容应具有针对性，编写要客观、使用

监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提.监理规划是用来指导一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求.针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段.所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。

监理规划是针对某一个具体工程实际编写的，要完全地了解工程基本信息，客观使用低编写，信息失真或不全面不客观，就容易使规划变成空的规划，不切实际的规划了。因此，整个监理规划的编写需要有一个过程，一个搜集、加工、处理信息的过程。可以将编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段都与工程实施各阶段相应。监理规划是针对一个具体工程项目来编写的，而工程的动态性很强，在它的运行过程中，内部和外部环境条件不可避免地要发生变化，这就需要对监理规划进行相应的补充、修改和完善，使工程建设监理工作能够始终在监理规划的有效指导下进行。

3、3表达方式应当标准化、格式化、统一化

规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观.比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。为了统一、规范、标准和格式化，最好是项目的监理规划由总监理工程师主持编写。监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体，在他主持下编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用职权和利益手段完成自己的职责.同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。

3、4审核要全面到位、集思广益

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2、建筑规模：第一标段：净水厂建筑、管道工程。

第二标段：六道沟支线引水工程、引水干线工程和配水管线工程。

第三标段：引水干线工程。

3、建设单位：东丰县城区供水有限公司。

4、施工单位：吉林建工集团有限公司

5、设计单位：中国市政工程东北设计研究总院

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中图分类号：E271文献标识码： A

一、工程项目建设监理规划的基本概念

1.项目监理规划的目的、意义和作用

工程项目建设监理规划是对工程项目实施监理的工作计划，也是监理单位为完成工程建设项目管理全过程的监理工作任务所编制的一种指导性文件。在工程项目建设监理规划中，应明确规定建设监理的指导思想、计划目标、计划实施进度、计划实施的保证措施（包括组织措施、技术措施和管理措施等）等一系列需要统筹规划的问题。因此，监理单位编制项目监理规划的目的就是把建设项目监理活动实施过程纳入规范化、系统化、标准化的科学管理范畴，以确保监理任务完成和监理目标的最终实现。监理单位应高度重视项目监理规划的编制工作。一份完善的、有效的、高质量的项目监理规划可以充分地显示出监理单位的组织管理能力。工程项目建设监理规划是在总监理工程师主持下编制，并由业主认可，总监理工程师签署后执行。

监理单位在接受监理任务，开展监理任务投标和监理委托合同谈判时，应根据业主对工程建设项目招标的要求和意图，向业主提供项目监理规划大纲，简称为规划大纲，使业主通过监理大纲了解监理单位对该项目监理的行动纲要，增强业主对监理单位从事项目监理的信任感，促成双方合同洽谈和合同签约的成功。在合同签订后，监理单位应根据合同规定和要求，对项目监理大纲进一步细化，并向业主提交项目监理规划，作为监理单位对项目监理的行动指南，也可以作为业主考核监理单位执行合同的重要依据。因此，工程项目建设监理规划在监理单位经营管理活动有着重大的现实意义，其基本作用可以归纳为下述几个方面：

（1）监理规划是监理组织职能的体现

工程建设项目监理是一项复杂的管理系统工程活动。监理的职能几乎包含有全部管理职能，即计划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激烈等。计划是开展项目监理的首要职能，是保证监理行为有序性的关键，是实现建设项目监理目标完成监理任务的重要手段。项目监理的职能不仅是包含有监理计划职能，也包含有以计划职能为中心的其他监理职能，如组织、指挥、决策、控制、协调、教育及激励等管理职能。因此，工程项目建设监理规划是对项目监理组织职能的具体描述。

（2）监理规划是从事工程项目建设监理的行动纲领

参与工程项目建设监理的各类专业人员和行政管理人员，都必须依据监理规划的要求，结合自身工作的特点和职责，制定执行项目监理规划的工作细则，以便在项目监理规划行动纲领指引下，做到统一认识、统一行动、统一指挥、统一目标，圆满完成工程项目建设监理任务。

（3）监理规划是具有合同效力的一种文件

监理规划要能提现业主的建设意图，是对监理委托合同所规定的签约双方责、权、利的进一步细化。由监理单位编制的项目监理规划，经业主审查同意和总监理工程师签署执行后，作为监理委托合同的一个重要附件，同样具有合同效力。因此，业主与监理单位双方都必须按项目监理规划要求统一认识、统一步伐和统一行动，以保证项目监理规划的实施。

（4）监理规划是考核监理单位经营管理效果的重要依据

在监理规划中规定了项目监理任务范围、监理目标、监理计划、监理方法手段等。监理规划的实现程度是考核监理单位经营管理效果的重要依据。

2.编制工程项目建设监理规划的依据

编制项目监理规划的依据主要包括以下几方面文件

（1）建设项目监理委托合同

（2）反映监理项目特征的有关资料，如市场调查资料，项目立项、可行性研究、项目选址等有关报告及批文，设计任务书、用地许可证、建筑规划许可证、设计图纸及说明、地形图及各类标准图等。

（3）反映项目建设条件资料，如建设场地区域内的气象资料、工程地质及水文地质资料，地方材料供应，设计与施工力量，交通、能源及市政公用设施条件，以及建设周边环境治安、协作等资料。

（4）反映国家或地方建设政策、建设法规、建设管理制度等方面资料

（5）与工程建设项目有关的技术标准、规范和规程等。

3.监理大纲、监理规划、实施细则和区别和联系

监理大纲（又称为监理方案）是监理单位为获得监理任务在项目监理招标阶段编制的项目监理方案性文件。它是监理单位参与投标时投标书的重要组成部分。编制监理大纲的目的是要使业主信服，采用本监理单位制定的监理方案，能圆满实现业主的投资目标和建设意图，进而赢得竞争投标的胜利。由此可见，监理大纲的作用是为监理单位的经营目标服务的，起着承接监理任务的作用。

项目监理规划是在监理委托合同签订后，由监理单位制定的指导监理工作开展的纲领性文件。它起着指导监理单位规划自身的业务工作，并协调与业主在开展项目监理活动中的统一认识、统一步调、统一行动的作用。由于项目监理规划是在委托合同签订后编制的，监理委托关系和监理授权范围明确，工程项目特点及建设条件等资料都比较翔实。因此，监理规划比监理大纲在内容和深度等方面都更加具体化，更具有指导项目监理工作的实际价值。

监理实施细则是在监理规划指导下，项目监理机构已经建立，各项专业监理工作责任制已经落实，配备的专业监理人员已经上岗，再由专业监理人员根据专业项目特点、本专业技术要求所编制的具有实施性和可操作性的业务性文件。监理实施细则由各专业监理工程师负责主持编制，并报送项目总监理工程师认可批准执行。

因此，监理大纲、监理规划和监理实施细则三者之间是有一定的联系性，都是由监理单位对特定的监理项目而编制的监理工作文件，且编制的依据具有一定的共同性，编制的文件格式也具有一定的相似性。但是，由于监理大纲、监理规划和监理实施细则三者的作用不同、编制对象不同、编制负责人不同、编制时间不同、编制的目的不同等，在编制内容侧重点、深度、广度和细度诸多方面都有着显著区别。

二、监理规划的主要内容

下面列出工程项目建设全过程的监理规划编写提纲的主要内容。对于只从事某建设阶段或某建设任务的监理，其监理规划可参考本提纲的相关内容编写监理规划。

1.工程概述

包括工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、工程地址、工程简介、工程总投资、建设工期、质量等级等。

2.工程监理范围

根据工程建设项目监理委托合同要求及授权监理的范围，编制工程监理范围。对工程项目建设全过程监理，应按不同建设阶段分别列出监理范围及其工作内容。下面列出了主要监理范围及其工作内容供读者编制监理规划时参考。

（1）项目投资决策阶段监理

1）了解业主投资意向和项目设想；通过对市场调查分析及对投资机会论证，向业主提出投资项目的合理化建议；协助业主撰写项目立项报告及项目立项的申报。

2）开展可行性研究，协助业主编写可行性研究报告及申报。

3）开展建设选址论证，协助业主编写建设选址报告及申报。

4）协助业主办理建设用地许可证和建设规划许可证。

5）协助业主做好建设前期准备工作，包括建设场地准备、建设条件准备、建设资金及物资设备订购供货准备等。

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一、施工监理的意义

道路景观规划建设施工监理，是指在道路景观的施工过程中通过监理工程师进行的管理监察工作，保障整体工程符合达到规范要求。道路景观规划建设工程目前在我国各个城市中兴起，并越来越受到人们的重视，因此，实施施工监理就很有意义。其主体意义分为三个方面。一方面，施工监理的实施，保证了道路景观的规划建设能满足“坚固、适用、美观”的要求；另一方面，施工监理的实施，还能避免并减轻建设工程中可能发生或可能存在的问题，确保工程的质量，保障工程符合规划要求；再一方面，施工监理的实施，还能保证工程建设过程中的公正性，起到了对乙方和甲方的约束。

二、道路景观施工监理的特点

道路景观规划建设工程施工监理的工作程序及方法大体与其他公路工程施工监理相同，其特点主要表现在以下几个方面：

前馈、过程及反馈监理。道路景观工程监理更加强调监理公司事前的主动监理和施工过程中的跟踪监理，更重视事后监理与前两种监理工作的有机结合。

工作内容。道路景观规划建设施工监理相比于其他公路工程监理，其对工作内容的要求更高。监理单位需要根据相关的技术标准及规范等，监督承包单位要依据相关法规提供完整的施工活动责任承诺书，工程实施情况的核查文件，并落实相关操作。其次，施工监理单位在工作期间，还需提出工程的各项工作流程及工程质量控制程序，并还应按要求对乙方的各项工程概况及施工措施进行核查，文字记录备案，并在工程竣工验收的阶段作为考核内容使用。道路景观工程监理工作的业务内容大体相似，工作量有限，监理单位在乙方施工时还应随时在施工现场开展环境监测工作，保证监测力度，对整体道路景观建设工程进行客观评价。

工作人员。道路景观规划建设工程对监理工作人员具有较高的要求，其监理人员要求为专业的绿化或环保人士，亦或专业的环境保护监理公司。对于监理人员，则要求其具有较高的专业水平和实践经验，熟悉景观绿化工程相关的技术标准和规范、规程等要求。

天气问题。道路景观规划建设工程不同于一般的公路工程，天气条件对于工程影响相比于其他工程而言更加突出。道路景观工程的季节性强，这类工程宜在特定的季节里进行突击施工，以便整个工程的完工。相较于春秋季来说，在夏季，植物不宜种植，这又直接影响了工程的整体进度。这时，监理单位就应该暂时安排停工，以避免损失。同时，监理单位在开展工作时，还应根据可能出现的天气情况在相应的合同中订立特殊条款，划清甲乙双方的责任范围。

三、施工监理的工作内容

道路景观规划建设施工监理的工作内容大体和其他公路工程监理的工作内容相同，主要分为施工阶段的监理和合同文件的管理等工作。

在建设施工阶段，监理单位的主要工作内容为主体工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全控制。监理单位需要落实相应的质量控制、进度控制等。针对乙方的具体情况，确定其人员的任务和管理职能，并制定工作流程。在工程进行时，监理单位还需经常巡视检查工程运行状况，对主体工程的信息进行收集和反馈等。与此同时，监理单位还需要制定相应的考核标准，对道路景观工程的开展进行考评。若有必要，监理单位还需针对相关人员进行一定程度的培训，以确保工程保质保量完成。

除了要对工程的施工状况进行管理检查工作，监理单位还要对工程合同的执行情况进行跟踪管理，协助乙方编制开工报告，参与组织图纸会审，审核乙方的施工组织设计工程材料等，监督乙方严格执行相关工程技术规范，监督乙方整理合同文件和技术档案，参与工程验收并整理工作资料等工作，协助甲方进行工程结算及提供回访服务等。合同控制，在监理工作中，是属于目标控制的必要措施。因此，施工监理需要协助甲方确定合同结构、参与合同谈判、拟定合适的合同条款。此外，监理单位需要针对乙方所提出的技术方案做必要的论证，确定最优工艺及方法，并协助乙方选择更加合适的工程材料。在施工方案设计阶段，监理单位还应做好方案的技术经济对比，协助确定最佳设计方案，并收录。在图纸会审阶段，监理单位还应督促乙方编制重点分部、分项工程的施工方法文件。

四、施工监理的工作方法

道路景观规划建设施工监理具有其相应的工作方法，具体可以分为目标规划、动态控制及组织协调这三种。

目标规划。目标规划是工程目标控制的基础和前提。监理单位在开展工作时，需要根据质量控制、进度控制、投资控制的具体要求研究确定具体的切合实际的目标规划。针对工程的进展状况要及时作出反馈。制定科学具体的目标划分系统，编制计划，并主动控制，以保证目标规划的实现。只有明确清晰、科学合理的目标规划，才能保证道路景观规划建设工程高效高质的完成。

动态控制。要实现目标规划，监理单位就必须在工作中采取动态控制的方法。在监理时，监理单位要对工程的进展状况实施全面的、跟踪的、及时并精确的信息收集，时刻与工程预期进行对比，及时纠正计划的偏离，在这样的一个动态过程中实现良性循环，以实现总目标。

组织协调。监理单位在开展监理工作时，不仅要做好监理方内部的组织工作，还要组织协调好甲方、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位等部门之间的工作。监理总监要对这项工作全面负责，将协调工作加以程序化，比如定期召开工地例会等。监理单位在开展监理工作时，需要不断同设计单位协调，也要同施工单位协调。监理单位不仅要争取工程费用限制在额度之下，还要确定出理想的施工方案，协调好施工人员和施工单位的工作，确保工程保质保量完成。

五、总结：

道路景观规划建设施工监理是一项十分必要的工作项目。施工监理是确保道路景观规划建设工程高质量、高进度、高安全、低费用完成的必要手段。对于道路景观规划建设而言，其施工监理又具有前馈、过程及反馈，工作内容相似，工作人员要求较高，外部天气影响大等特点。而其监理的工作内容又主要分布在施工阶段的监理和合同文件上的监理。监理人员在开展监理工作时，务必要认清该类工程施工监理的具体工作内容，采取合理的工作方法，制定清晰的目标规划，做好动态控制，协调好各方工作。道路景观规划建设工程相较于其他类公路工程，其对于施工监理的要求要更大。监理单位只有明确了自身的工作内容，掌握了科学正确的科学方法，才能以特点鲜明的方式协助甲乙双方完成工作，实现施工监理的意义。

参考文献：

[1]杜炳全.浅谈园林绿化工程质量控制[J].现代园艺，2012（2）

[2]廖育均.道路工程施工的监理控制要点和方法[J].企业科技与发展，2012（12）

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1.1第一标段

主南主及南北副坝加高培厚、护坡翻修、拆除重修排水体、坝基防渗、拆除重建溢洪道、更换闸门及启闭机、修建交通桥、拆除重建输水洞、更换部分机电设备等工程。

1.2第二标段

自动化观测设施、设备等采购及安装任务。监理服务期为自2009年8月25日至2010年12月1日。

2工程项目主要目标

工程项目主要目标主要有:工程质量目标、工期目标和投资目标。

2.1工程质量目标

有效控制工程的工序、单元及单位、分部工程，可以采取科学有效的检测办法，通过数据采集，进行统计和分析，内业文档规范、齐全、符合要求。监理工程的质量验收合格率为100%，单元工程优良率需达到75%以上，极力协助建设单位争创优质工程。

2.2工期目标

根据招标文件和施工合同，计划总工期均为2009年10月5日—2010年9月30日。控制在计划工期内完成。

2.3投资目标

一标段中标金额为26828143元，二标段中标金额772895元，本工程总投资为3628万元，国有资金和地方配套。控制工程总控制在概算批复范围内。

3工程项目建设各方的关系

监理单位与建设单位是委托与被委托的合同关系。监理部作为监理单位依据监理合同派驻工程现场，全面履行监理合同的机构，为建设单位服务，在合同要求的范围内进行服务。监理单位与施工单位是监理与被监理的关系。监理部依据监理的职责和权限，检查、监督、协助施工单位严格履行工程施工承包合同责任和义务。监理部受建设单位委托，对现场设计变更和施工变更工作进行协调。监理部按照“公正、独立、自主”的原则，公正地维护建设单位和被监理单位的合法权益。

4监理范围和内容

4.1监理工程范围

堤顶加宽加高铺路、护坡翻修、拆除重修排水棱体、修建上坝台阶、坝基防渗、拆除重建溢洪道、修建交通桥、拆除重建输水洞、更换设施设备等。

4.2监理工作的内容

监理工作的内容体现在设计和施工两方面:

4.2.1设计

1)监理拿到设计文件后，对设计报告、图纸及相关内容，要深入了解，掌握本工程特点，找出工程施工难度与重点，与工程实际情况对比，设计文件是否符合实际情况，有无与工程实际不符或矛盾等问题。2)对于设计变更等文件内容进行复核，可提出合理化建议和优化意见。3)及时向施工单位签发设计文件，工程施工过程中，若出现与设计相关问题，及时联系设计单位解决问题。重大问题向建设单位报告。4)及时开展设计交底或图纸会审工作，确保工程按进度实施。

4.2.2施工方面

1)协助建设单位进行工程招标、签订施工合同。2)协助建设单位按施工合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。

5监理组织及制度

监理组织及制度主要包括3个方面:监理部门人员、工程质量检验评定制度和监理部管理制度。

5.1监理部门人员

一般包括总监理工程师、监理工程师及监理员。

5.2工程质量检验评定制度

1)施工单位应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位工程的质量等级进行自评，监理部对施工单位的工程质量等级自评结果进行复核。2)施工单位应在每月28日前填报“施工月报”，监理部下月5日前填报“监理月报”。

5.3监理部管理制度

1)监理人员要热爱本职工作、忠于职守、认真负责，以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，严格遵守监理合同，规范执行国家工程建设法律与行政法规及上级布置的各项任务。2)监理工程师每月9日、19日、29日向总监理工程师汇报进度、质量管理等情况，并作好监理日记及监理月报。

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中图分类号：TV512 文章标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概况

禹门口灌区是山西省主要粮棉生产基地，枢纽工程担负着灌区所在地的农业灌溉和工业供水任务。灌区西起河津市黄河滩地，东至新绛县南社乡店头庄，南界汾河以北三级台地边缘，北沿吕梁山坡脚，地辖河津、稷山、新绛三县（市）汾河以北三级台地，东西长约55 km，南北宽12～18 km。设计总灌溉面积49.82万亩，属于大Ⅱ型续建配套灌区。

灌区由枢纽工程和灌溉工程组成。灌溉工程主要由72.276 km二级干渠、33条225 km支渠、8座再扬泵站、733条斗渠和若干条农、毛各级渠道及其建筑物组成。枢纽工程由一级泵站、沉沙池、一级干渠、二级干渠和110 kV输电线路组成。工程于1987年开始兴建，目前枢纽一级泵站、110 kV输电线路、沉沙池和一级干渠已全部完成并投入使用，二级泵站10台机组已安装6台。已批复二级干渠72.276 km，配套支渠29条。近年来由于灌区基建速度缓慢，灌区建设严重滞后，使得已建成的枢纽一、二级站等工程效益不能完全发挥。因此，需要进一步节水续建配套。

禹门口灌区2010年度节水续建配套工程内容为：稷山一级站，稷山二级站，稷山二级站引渠、稷北东一支和稷北西支渠桩号3+500～4+000渠道及配套建筑物的设计。配套渠道防渗总长6.524 km，支渠建筑物34座。

2 监理规划

监理人员进场以后，在总监理工程师的主持下，监理部及时安排监理人员与建设单位联系，了解工程准备情况，并进一步搜集监理工作必要资料；熟悉设计图纸；深入工地进行实地考察；在详细掌握工程具体情况的基础上，项目监理部编制适应本工程监理工作的《监理规划》。经公司技术负责人审查批准后报送建设单位，获得认可。

2.1 监理工作依据

（1）禹门口灌区节水续建配套工程2010年度项目监理合同。（2）《水利工程建设项目施工监理规范》SL288―2003。（3）禹门口灌区节水续建配套工程2010年度项目施工合同。（4）经批准的本工程的设计文件、技术资料及设计图纸。（5）国家部颁的相关规范、标准、规程。

2.2 监理工作方法与措施

监理部的工作将以事先控制、主动控制为原则，综合运用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施加强对本工程项目的施工管理。

2.2.1 质量控制方法与措施

（1）设计技术交底、施工图纸的审核与签发；施工控制桩的复核（测）。（2）对合同工程、单位工程以及分部工程或主要单元工程（部位）的开工，监理工程师必须对承包人递交的开工申请进行认真审核，具备开工条件后，经总监理工程师签署开工令（开工通知），方可施工。（3）监理现场检查，主要是对施工过程进行有效控制，包括控制原材料进场质量及施工期间旁站、巡视检查，设置质量控制点，跟踪或平行检测原材料和半成品质量，检查施工过程是否按合同、规范、图纸进行等，发现问题及时处理；严格实行工序检查验收制度，每一道工序都必须经监理工程师检查确认后才可以进行下道工序的施工。（4）质量评定：根据监理规范对完成的工序单元工程及时进行质量检验与评定；参与分部工程验收和单位工程验收等。

2.2.2 进度控制方法与措施

（1）重点强调对进度的动态分析，建立周、月报制度，及时分析进度偏差与影响因素，找出关键，提出改进建议与意见。（2）针对灌区涉外协调任务重、难度大的特点，除在日常工作中积极配合建设单位处理协调问题外，建立了每周召开进度协调会的制度，及时解决施工中协调问题。

2.2.3 投资控制方法与措施

（1）质控手段，即支付必须有依据，未经评定合格的工程不予支付，坚持“质量否决制”。（2）组织手段，即投资控制严格履行计量签证制度，以实计量、逐级审核，全方位控制，支付审查必须会签。

2.3 监理工作制度

为及时解决施工中出现的各种问题并通报工程信息，按照规划施工中确定并实施质量、进度周报制，每月10日、20日、30日召开监理工作例会，不定期的专题会议制度以及监理部对外发文的审批制度、文档资料管理制度、开工许可制度及质量旁站、巡视与跟踪检查、抽样检验等工作制度。

3 监理过程

3.1 质量控制

质量是工程的生命，质量控制是监理工程师工作的重要内容。施工过程中，监理部采用旁站、平行检查、抽查等方法进行有效管理，从而确保了工程质量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土浇筑

混凝土浇筑是本项目中的一项重要内容，监理部对其施工环节采取了全过程旁站的监理手段，严格执行分部工程开工审批制度、开仓审批制度、原材料进场报验、抽检制度，对施工中出现的各种情况进行详细记录，包括施工机械的运行、施工记录、技术人员到位、原材料进场及使用数量等。

3.1.2 土方填筑

本项目为渠道工程，对于填方地段特别是全填方和高填方渠段，监理部严格按照土方填筑监理实施细则控制各个施工环节，必须做到摊铺厚度符合设计要求，含水量适中，分层碾压。对建筑物或机械无法碾压的部位采取局部夯实的办法重点控制。同时现场严格检测压实度，合格之后才可以进行上层摊铺碾压。

3.2 进度控制

按年、月、周施工进度计划为目标进行进度控制，统计月、周实际施工进度，并与计划进度对比，分析、预测工程进度趋势，发现滞后时要求承包人采取措施，及时调整。确保整体工程进度目标的实现。

3.3 投资控制

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0引言

到目前为止，我国对水利工程建设项目施工质量的监理还没有确切统一的规范，这在一定程度上影响了我国水利工程建设项目施工的质量。

1水利工程项目建设监理的必要性

（1）可以对水利工程项目建设施工的各个过程进行统一的规划。众所周知，水利工程项目建设施工的过程中最为重要的一个环节就是施工过程。在整个水利工程项目建设的施工过程中，负责监理工作的工程师就是这个水利工程项目建设当中整个施工过程的决裁者，负责对整个施工过程的组织和指挥。从这方面来看，负责水利工程建设施工监理工作的工程师对于整个水利工程的施工过程有着十分重要的影响。其次，因为负责监理工作的工程师是整个水利工程建设项目施工过程中的指挥员，所以他还负责配合相关监理控制单位监理工作人员的工作，切实保证对每个监理审核工作的安排的有效程度，进而保证各个水利工程建设项目各个建设过程中监理规范化工作的顺利进行，来保证每个水利工程建设项目的施工质量、施工安全以及施工工作的顺利进行。

（2）可以最大程度保证水利工程建设项目的施工质量。在水利工程的建设过程当中，负责监理控制工作的相关工作人员可以通过直接或者间接的交流方式和所有的施工方取得联系和交流，收集一切有效信息以及所有的与施工工程相关的各类资料，而且还可以对所收集的信息和资料进行及时的扩散和交流互换，确切保证各方的意见或建议能够在第一时间得到整合，以对水利工程建设项目的施工方式或进度进行快速地调整，尽最大努力发挥出水利工程建设项目施工监管的力量，保证水利工程的质量。

2如何建立起水利工程建设项目施工监理规范化体系

（1）建立规范化的水利工程建设项目施工监理组织。为了可以保障水利工程建设项目施工的质量，第一要务是要保证水利工程建设项目的施工有规范化的监理组织。由此看来，要建立规范化的水利工程建设项目的施工监理组织，首先要做到的就是要确定水利工程建设监管单位和相关监管机构的工作内容，并且要明确水利工程建设监管单位和相关监管机构的关系。一般来说，水利工程建设的监管单位是通过竞标来获得监理业务的，而且必须要依照相关的法律条文和相关的工程建设单位签订一系列合同，然后水利工程建设的监管单位便会安排固定的专业监理工作人员对相关工程建设项目的施工过程进行质量监理，保障相关投资单位的经济效益。

（2）成立规范化的水利工程建设项目施工监理组织队伍。建立规范化的水利工程建设项目的施工监理组织应该加强相关工程建设单位、承包单位以及相关监理单位工作者的责任感，确立明确的工作职责。明确水利工程建设项目施工监管人员职责的规范化不仅有利于提高水利工程建设项目施工质量的水平，也有利于水利工程建设项目施工监管人员对工程的管理，在一定程度上对水利工程建设有着不可小觑的影响。

（3）确立规范化的水利工程建设项目施工监理工作标准。一般来说，水利工程建设项目施工的监理控制可以分为2个阶段，一个阶段是设计阶段；另一个阶段是施工阶段。笔者在文中主要强调的是水利工程建设项目施工过程的监理控制工作。在整个水利工程建设项目施工监理工作中，施工前的准备工作是整个监理工作能够顺利展开的前提条件，它能够在最大程度上减小质量隐患发生的可能性，从根本上对水利工程的施工质量进行保证。其次，确立规范化的水利工程建设项目施工监理工作的标准，就是要在平常的水利工程建设项目的施工监理过程中综合考虑多种因素，合理分配各项水利工程建设项目的监理工作，尽最大努力确保水利工程建设项目施工监理工作顺利、有效地运行。与此同时，在对水利工程的施工过程进行监理控制的时候，还要结合相关的法律条文建立起明确的规范和要求，进而确保水利工程建设项目施工过程里各项工程的施工工艺的质量和施工的进程，从而将水利工程建设项目施工的监理工作从局部扩大到整个水利工程建设项目中，统筹规划，确切保证整个水利工程施工能有最优的施工质量。最后要强调的是，不管是成立规范化的水利工程建设项目施工监理组织团队，或者是确立规范化的水利工程建设项目施工监理的工作标准，首先要做的都是建立起相应的规范和程序，进而保证水利工程建设项目施工的质量。

3水利工程建设项目施工监理规范化体系正常运行策略

（1）加大对水利工程施工项目的监理控制力度。为了能够确切保障水利工程施工监理的规范化，必须要加大对水利工程施工项目的监理控制力度，强调水利工程施工项目监理控制的重要性和统一性，与此同时还要强调它的可操作性。此外，还要综合考虑水利工程建设项目施工的各阶段状况、水利工程项目建设施工需要监理的范围、水利工程项目建设的目标以及水利工程项目建设的主要内容等等，融会贯通到整个水利工程的监理工作中来，进而保证水利工程施工项目施工的监理组织，可以根据计划方案合理分配水利工程建设项目施工监管的人员安排、确定水利工程建设项目施工监管人员的工作内容，进而达到显著提高水利工程建设项目的施工监管力度的目的。此外，还要制定出相关的规章制度，使水利工程建设项目施工监理人员的工作得到规范化管理，进而保证水利工程的施工质量，提高我国的国民生产总值，保证我国人民可以拥有较高质量的生活水平，促进我国经济的快速发展。

（2）增强水利工程建设项目施工监理部门的责任感。增强水利工程建设项目施工监理部门的责任感不仅能够达到提升水利工程施工项目的相关监理单位的市场满意程度，提升水利工程施工项目相关监理机构的市场满意度，还可以起到增进水利工程建设项目施工监理组织飞速发展的目的，同时还能够起到使水利工程施工监理控制工作规范化、有序化进行的目的。尤其是对水利工程项目建设本身来说，在水利工程的建设过程当中，施工的过程中需要有关工作人员具备较高的专业知识水平，提高水利工程建设项目施工监理组织人员的责任感，能够确切保障水利工程建设项目施工相关流程的顺利展开和后续项目的有序进行，进而从根本上起到强化水利工程施工质量的目的。与此同时，水利工程建设项目施工的监理组织也要认认真真履行自己的职责，进而在水利工程建设项目施工监理工作的同时达到提升自己责任感的目的，以便于可以更好地完成自己的工作任务。

（3）增强对水利工程建设项目施工质量的验收力度。为了能够确切保障水利工程建设的施工质量，还要增强对水利工程项目建设质量验收的力度。对水利工程项目建设的高标准验收会导致水利工程的二次施工，进而导致工程资金的再次投入，然而，这样却能够保证水利工程施工的质量，进而保障我国人民能够拥有一个较高水平的生产活动条件，此外还能够起到促进我国经济飞速发展的目的。对水利工程项目建设的高标准验收可以对工程的承办单位以及工程的投资单位起到一定程度的警示作用，能够有效提升水利工程建设项目的施工质量，进而减少违规操作出现的概率。

（4）提高水利工程建设项目施工监理工作人员的专业知识水平。到目前为止，阻碍我国水利工程施工监管工作的主要原因之一就是忽视了对水利工程建设项目施工监理人员的专业素质提升，从而导致了我国水利工程建设施工监理工作效率的低下。由此看来，为了能够有效提高水利工程建设项目施工监理控制工作的效率，进而切实保证水利工程建设项目的施工质量，一定要对水利工程建设项目施工监理组织的每个成员进行定期的专业知识培训，从而提升每个水利工程建设项目监理组织成员的专业素养，进而提高整个水利工程建设项目施工监理组织的专业水准，为提升水利工程施工监理控制工作效率的目标奠定了坚实的基础，进而达到提升我国综合国力、使我国经济得到飞速的发展、提升我国国民的生活物质水平的目的。

4结语

随着时代的发展水利工程也得到了极大的发展，与此同时水利工程建设项目的施工质量也得到了越来越多的关注。为了能保证水利工程建设项目的施工质量必须要对其进行规范监理，良好的水利工程建设项目施工质量更有利于我国的飞速发展，是我国赶超他国的巨大动力。

参考文献

［1］韦志立，王韶华，胡俊江.水利工程建设项目施工监理规范化研究［J］.水利水电技术，2004（10）：25-28.

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正文：

引言

近年来，随着各项城市基础设施的不断完善，各个市政工程项目也得到了快速的发展。然而，笔者根据自身多年的经验，发现市政工程建设在监理现场的规范化管理方面还存在着发展的困境。市政工程施工现场的监理工作作为工程管理的主要内容，也是工程质量控制的关键环节，其规范化管理对于工程建设目标的实现有着直接的影响。

1监理现场规范化管理的含义

监理现场工作可以有效提高工程项目的质量，同时在工作过程中保证其规范化管理，可以促进监理工作向协调化与清晰化方向发展，确保在监理过程中不会出现差错，进而保证该项目的顺利完成。在施工过程中实行规范化管理可以实现现场人员与技术的统一，提高工程项目的监理质量。此外，由于工程项目监理是一个集合多门学科为一体的智能型工作，其对工作人员的技术、素质以及管理水平都有着极高的要求。

2市政工程监理现场规范化管理的困境

2.1市政工程监理制度不够完善

市政工程项目监理工作的顺利开展离不开科学完善的监理制度，但是目前我国很多工程监理单位都没有构建完善的监理制度，保证工程项目的建设施工。监理制度不健全会导致工程项目在建设过程中无法及时发现并解决存在的问题，从而影响工程项目的施工进度，甚至会对市政工程的施工质量造成影响。比如今年3月份曝出的西安地铁电缆事件，虽然这件事涉及到了众多的方面，但是这也看出了我国在监理制度方面的不完善，不能够及时发现问题并上报，从而导致问题进一步扩大，造成了极为恶劣的影响。

2.2统筹规划不足

目前，大部分市政工程的规划设计都较为简陋，工程变更的情况频繁发生，在施工过程中经常会出现停顿进行调整的问题，还有些工程项目没有对其可行性进行缜密的分析，缺乏统筹规划，“边勘察、边设计、边施工”的“三边”问题普遍存在。从而造成设计简陋、施工困难等问题不断发生。此外，在工程设计过程中，设计单位只是考虑了是否符合施工规范，而没有对方案的可行性进行综合考量，导致在施工过程中监理工作难以有效开展，监理现场不能实现规范化管理。

2.3施工单位规范化管理水平不高

虽然参与市政工程建设的一些大中型施工单位或者具有较高资质的企业都有较高的施工现场质量规范化管理水平，可以实现对监理现场规范性管理的有效控制。但是，这些企业毕竟只是少数，还有一些中小型企业参与市政工程建设。这些企业的规范化管理水平较低，而且质量控制意识薄弱，除了会对一些重点项目实行严格监理之外，根本不重视一般工程的监理工作，缺乏监理现场的规范化管理。

3市政工程监理现场规范化管理的对策

3.1制定完善的监理制度

在市政工程施工过程中，应构建合理有效的监理制度，可以及时发现并解决在施工中发现的问题，保证市政工程的顺利开展，进而提高工程质量。在施工过程中，所有与建设相关的单位都应制定一套合适的监督制度，确保施工工作的有序开展。合理的监理制度可以保证市政工程施工的参建单位都明确自身的职责，并确保监理工作有效落实，及时发现在施工过程中不合理的情况，保证施工的质量。比如在西安地铁事件中，若是其参建的各个单位都制定了合理的监理制度，并保证其得到有效落实，就会及时发现电缆供应商的问题，进而不会选用这家不具备相关资质公司的电缆，保证工程质量。

3.2做好人员的培训工作

对于市政工程监理单位而言，其应对内部监理人员进行定期或不定期的培训与考核，并总结在监理过程中的不足或者优秀工作经验。对于监理人员的培训应包括对其职业道德、专业知识、管理能力以及服务意识等方面。同时，还应制定一系列的奖惩措施。此外还需对监理人员的工作进行考核，并将考核结果与员工的升职加薪等挂钩。通过这些措施的制定，能够保证监理人员更加注重与实施规范化管理。

3.3做好管理与技术的交底

对于市政工程制定的各项标准以及程序，都应该在监理工作中进行详细的交底，每名监理人员都应详细掌握这些规定，然后在监理过程中自觉执行。监理单位应对监理工作的开展进行定期或不定期的检查与评价，寻找监理工作中存在的不足之处，并积极配合施工单位对监理人员进行相关条文规范方面的培训，确保监理人员能够掌握并遵循制定的各项监理制度开展监理工作，实现监理工作的规范化管理。同时，管理与技术交底的有效落实，还能够实现监理工作的规范化管理，确保在市政工程的每个施工阶段，监理工作都能够责任到人，避免由于责任混淆而造成有些不法人员浑水摸鱼。

3.4加强市政工程建设过程中的合同管理

在市政工程建设中，所有的参建主体都与其建设合同密切相关，合同规定的内容是其工程质量与进度的重要凭证。由于市政工程建设具有长期、复杂的特性，因此，在工程项目监理中加强对合同的管理具有重要作用。监理人员应对市政工程项目签订的各个合同进行严格把握，认真审核工程项目中的重要条款，仔细解读，并对施工方解释合同中的各项要求，有效维护合同双方的合法权益。同时，在市政工程建设过程中，应对各个参建单位合同的履行情况进行记录，并根据实际情况对相关条款进行补充说明。

4结束语

综上所述，城市化的建设发展离不开市政工程建设，而监理工作的开展则是保证市政工程建设质量与效率的关键。因此，市政工程监理单位应制定完善的监理制度、做好人员的培训工作、做好管理与技术的交底以及加强市政工程建设过程中的合同管理，实现监理现场的规范化管理。

参考文献：

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中图分类号：TU755.2文献标识码： A

1、引言

高大模板工程指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。当前，由于某些建筑需要较大的内部空间，高大模板支撑已在建筑施工过程中被广泛应用，较典型的高大模板工程如重荷载大跨度大截面混凝土框架梁厂房，超高门厅、共享空间、多功能厅等建筑的顶部楼盖，双向或单向大跨度混凝土梁板，一些建筑的混凝土转换层。

由于高大模板工程的施工技术及方法较为复杂、特殊，易导致质量、安全事故频发。因此，高大模板工程应引起监理人员的高度重视，使高大模板工程监理工作规范化，为建筑工人编织一张“安全防护网”。

2、高大模板工程监理事前控制

事前控制是监理工作中最有效的手段之一，施工前监理人员必须做好、做细。

2.1 学习相关规范，熟悉施工图纸，明确重点控制部位

监理人员需认真学习相关规范要求，熟悉图纸，明确重点控制部位及自身责任要求，为做好高大模板支撑体系的监理工作打好基础。

2.2 参与专项施工方案论证，严格审批修改方案

监理单位项目总监理工程师及相关人员应参加专家论证会，并就方案是否依据施工现场的实际施工条件编制、安全施工的基本条件是否符合现场实际情况等提出相关意见和建议，并根据专家论证报告严格审批经施工单位技术负责人签字认可的修改完善专项施工方案。专项方案主要内容包括：地基处理及排水、模板和支撑体系的设计计算、材料规格、钢管连接方式、架体四周与建筑物的可靠连接、水平与纵向剪刀撑等构造设置、混凝土浇筑方案等，施工方案中应绘制支撑体系搭设详图，有特殊要求的应作详细说明。

2.3 编制监理规划、编写安全监理实施细则

监理单位在结合工程的特点、规模和技术复杂程度，以及主管部门的要求，组建项目监理机构，配置相应的专业监理人员，完善现场管理制度的基础上，根据工程实际情况编制监理规划文件，并针对本工程高大支撑专业特点，在监理规划中制定基本安全准则、安全监理程序、监理方法、措施以及监理人员分工等内容。

2.4 严格审查高支模工程搭设队伍

对搭设队伍及相关搭设人员的资格进行严格审查，严禁未取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书人员上岗作业。

2.5 严格搭设材料的使用报验制度

导致模板坍塌事故发生的重要原因之一是模板支撑体系搭设材料不符合要求，因此需严格搭设材料的使用报验制度。

3、高大模板工程施工阶段监理控制

3.1 做好质量、安全作业技术交底

总监理工程师参加施工单位的模板支撑专项方案技术交底工作，提出施工单位及专业班组重点控制内容：

1）钢管质量必须符合规范、规程要求；

2）各杆件搭接及螺栓拧紧度必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》(JCJ130--2002)规定；

3）高大模板支撑体系搭设、拆除作业人员必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，并取得架子工操作的资格证方可上岗作业；

4）专业组长必须熟悉并掌握专项方案附图，并落实到每位操作人员；

5）施工中的基础处理要求、钢管扣件的要求、为达到实际目标应采用的施工组织和技术保证措施等问题务必全面落实。

3.2 加强钢管扣件等产品的质量检测验收

要求施工单位严格控制进场钢管、扣件的质量，并按有关规定进行进场验收和检验，对已进场的钢管、扣件进行严格核验，已验收合格的构配件应加强管理。控制要点如下：

1）购买、租赁的钢管、扣件使用前须具有产品生产许可证、质量合格检测证明和厂家标识；

2）钢管、扣件使用前应按有关技术标准规定，按批次取样送有资格的检测单位检测，检测不合格严禁使用。无生产许可证、产品质量合格证的来历不明的钢管、扣件须严禁使用；

3）搭设扣件式钢管脚手架过程中，应使用扭力扳手测定螺栓拧紧扭力矩，扭矩不应小于40N•m，且不得大于65N•m。

3.3 加强旁站监理与巡视检查

在施工过程中，项目监理部有关人员应当根据专项施工方案及有关标准、规范规定进行旁站监理以及定期、不定期地对高大模板施工过程进行巡视检查。检点如下：施工单位的技术及管理人员是否到位、脚手架搭设人员是否按要求持证上岗及安全配套情况(是否正确使用安全帽、安全带、穿防滑靴)、现场施工情况(如立杆基础承载力、立杆接头、立杆稳定、立杆顶部受力、纵横向扫地杆及水平拉杆设置、垂直及水平剪刀撑的设置、扣件螺栓拧紧扭力矩、架体四周与建筑物的连接等)。监理人员在旁站和巡视检查过程中若发现施工单位未按经审批的方案搭设的、或存在安全事故隐患的，应要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。支撑架体搭设过程和完成后，施工单位应用扭力扳手对扣件螺栓扭力矩进行检查并形成书面记录，项目监理人员应对扣件螺栓扭力矩的检查过程进行旁站监理。

3.4 高大模板的验收

承重支架搭设完成后，总监理工程师和专业监理工程师应参加由项目负责人组织，包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员等的验收。主要包括：

1)项目监理部对验收资料全面核查；

2)现场检查承重杆件的外观质量、立杆垂直度、立杆间距、扣件拧紧度，扫地杆设置，钢门架及钢管拉结点设置，立杆搭设方式纵、横向水平杆设置，剪刀撑纵、横向及水平加强层设置、施工荷载等全面检查，发现承重杆件的外观质量不符合标准、情况严重的，进行全数检验并随机抽取外观检验不合格的材料送法定专业检测机构进行检测；

3)对钢管扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，对梁底扣件应进行1OO%检查。验收符合要求后签署分项验收表。

3.5混凝土浇捣过程控制

在浇捣过程中，监理人员旁站监理，并督促施工单位安排专职人员观察模板支撑有无异常变化，如发现异常应及时汇报并采取相应的措施。严格控制泵管布料高度不超过板面200mm。合理安排浇捣顺序，控制模板层上的施工荷载不得超载，进行分层浇捣。

3.6 模板支撑拆除控制

承重支撑架拆除前，检查混凝土强度是否达到设计要求。监理工程师巡视、检查拆除人员是否持证上岗、是否按拆除方案要求自上而下逐步拆除。严禁高空抛掷。

4、高大模板工程监理事后控制

事后控制就是对高大模板支撑体系的施工质量和安全进行评价，以便总结相关经验，有利于确定下一阶段监理控制的重点，以及质量和安全事故的及时处理和责任认定。具体工作如下：

1) 及时收集、整理、归档高大模板支撑体系施工整个过程中产生的相关资料；

2) 发现安全隐患应责令整改，对施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向建设单位报告。

5、结语

综上所述，高大模板工程监理是一项技术含量高且随机性强的工作，加上当前建筑市场的一些不规范行为，加大了监理的工作难度。因此，作为监理人员，应抓好高大模板工程的事前、事中、事后控制，使高大模板工程规范化监理，施工中监督施工单位严格遵守执行，从而使高大模板工程达到预期的质量和安全控制目标。

参考文献

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一、关于城乡规划问题

今天，会议给每位与会者分发了今年1月1日起开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》，《城乡规划法》对城乡规划修改的程序、规划监督检查、违反规划的责任等都作了全面的说明，希望与会同志认真抓好学习贯彻落实。我非常赞同廖火同志提到的对我县村官以上干部，特别是建设系统的同志进行《城乡规划法》的学习培训，这样可以让大家更好地了解《城乡规划法》的内容，对如何贯彻执行《城乡规划法》打下基础。规划是龙头，是生产力。建华书记在全市规划工作会议上提过一个观点：规划代表人民群众的根本利益。我们的工作目的和落脚点都是为了更好地服务人民群众，规划就是最好地体现了人民群众根本利益，因为人民群众要建设美好的家园和过上美好的生活，必须要靠规划作为保障。因此，做好城乡规划工作责任重大、意义深远。城乡规划是城市与集镇发展的方略，镇村建设的纲领，城市管理的基本依据，也是政府指导调控城乡建设和发展的基本手段，是打基础、谋长远的工作。城乡规划工作搞得好不好，直接关系到城镇功能能否得到有效发挥，关系到人口、资源环境能否得到协调发展，关系到城镇化水平能否得到全面的提高，关系到城镇经济和综合竞争力能否得到长足发展。近几年来，河源市经济社会的快速发展，跟河源市的科学规划是离不开的。前些年，河源市学习梅州市等地的城市规划建设经验，现在有些地方倒过来学习河源市的城市规划建设经验，这是因为河源重视了城市规划工作，整个河源市区以及五县一区的面貌都得到了较大的改变。县委、县政府非常重视规划工作，最近结合古竹、临江纳入市中心城区概念规划的机遇，我们决定成立县规划建设局临江分局，目前市编委已经批准。为了推进我县规划工作，今年，我们按照《城乡规划法》的要求和县人大代表提出的意见，对县城26.5平方公里进行了控制性详细规划，而且就秋江两岸打造美丽景观也作出了详细的规划。同时，也对临江、古竹首期规划40平方公里进行了控制性详细规划，使临江、古竹融入市中心城区概念规划之中。今年县政府就安排了900多万元用于县城、古竹、临江的控制性详细规划编制工作。在这里，我对规划编制管理工作提五点要求：

1、要树立全新的理念。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验；二是要树立人文理念，无论是县城规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置；三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施等功能区域，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐；四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、颇具影响的特色乡镇；五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节财和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程；六是要树立法治理念，坚持依法管理，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。

2、要处理好规划中的几个关系。一是要正确处理城乡规划与经济社会发展规划、各类专项规划之间的关系。城乡规划必须体现经济社会发展规律的基本要求，加强同基础设施建设、生态环境保护、土地利用等专项规划的协调，提高资源整体配置效率；二是要正确处理集中统一管理与特别授权管理之间的关系。城乡各类建设都必须统一规划，无论是哪一级规划管理部门都要严格规划管理，不得违规操作；三是要正确处理维护城乡规划的权威性、严肃性与适时修编的关系。从规划的分类看，城镇体系规划、城市总体规划是指导区域和城市长远发展的战略性规划，必须要有严肃性和稳定性；而详细规划是指导具体项目建设的直接依据，必须适应经济社会发展的需要依法适时调整。从规划的内容看，凡涉及公共设施和公众利益的规划都应该是刚性的，如果随意改变就会给人民群众生活带来不便，造成社会不和谐。规划中的非强制性内容，作为政策导向，应根据城乡经济社会发展需要及时充实完善。

3、要提高规划质量。规划编制部门和单位对中央、省、市有关方针政策和重大决策要吃透，要深入调研，把城乡经济发展普遍规律与城乡的具体实际相结合，突出城乡的地域特色和比较优势。同时城镇体系规划、总体规划和详细规划之间，城市规划与土地、交通、环保等各类专项规划之间要相互协调，不能各唱各的调、各吹各的号，坚决杜绝不按规划实施城市建设，或者为了一点短期利益，被开发商牵着鼻子走，随意变更和调整规划。特别是容积率、建筑密度等方面决不能随意改变，要从整个城市规划协调方面，严格按照规划要求实施。要加快城乡规划编制步伐，对今年确定的县城和建制镇控制性详细规划编制工作，要抓紧推进，争取在今年6月底前全面完成好县城26.5平方公里和古竹、临江40平方公里控制性详规编制工作。当前，各有关镇、各有关部门要切实抓好河紫高速公路沿线9镇45个村的规划控制，严格防范抢搭抢建行为。

4、要强化规划审查。规划部门要严格规划审查程序，提高规划审查质量。我们一定要有这样的观念，缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害将不可估量，规划的评审、批准等一定要慎之又慎。因此，我们要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，使规划成了摆设，这是坚决不允许的，也是必须杜绝的。这一工作，县规划委员会一定要严格把关、依法审查。

5、要加大对违反规划行为的查处力度。对违法建筑要深入开展清理行动。凡是未按规定程序取得相关合法手续的，都是违法建筑，已经建成的，要依法果断处理；正在建设的，有关职能部门必须采取有效措施，坚决制止下来。最近，大家从新闻媒体可以了解到，河源市特别是源城区刚进行了大规模的违章建筑清理行动，清理了几百户，严厉打击了违法违章建设行为。由于很多靠近东江边居住的源城、东源两地市民都知道市政府要开发市区东江边的土地，因此他们抢搭抢建成风，在很短的时间内建了很多建筑物。市委、市政府对此态度非常坚决，凡是违法违章建筑坚决全部拆除且一分钱不补，并依靠强大宣传声势做好户主思想工作，让其自行拆除减少损失，凡不自行拆除的坚决。今年以来，县委、县政府已在临江工业园开展了两次大规模的违章违法建筑清理强拆行动，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，县委、县政府将在5月中旬依法对县城26.5平方公里范围内的违章违法建筑和用地开展大规模的清理整治，上星期已对这项工作作出部署。我在这里强调，如果在审批、建设过程中有政府部门或国家机关工作人员、乱批乱建的，必须依法依纪严处。

二、关于市政建设问题

今年县委、县政府确定的城市重点基础设施和公共服务设施建设项目比较多，并郑重承诺为民办好十件实事。各级、各责任部门在抓重点工程项目推进过程中必须做到以下几个方面：

1、抓责任。重点项目建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。对此，一要落实项目建设责任。各责任单位要抓紧制定项目建设方案，成立项目组，抽调专职工作人员进驻工地、现场解决项目建设中的各种问题。二要落实分级管理的责任。进一步划分各级、各部门在推进项目建设工作中的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点项目建设领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。三要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务大局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目立项、报批、筹建、竣工全过程服务，为重点项目建设顺利推进提供有力保障。四要落实督查监督责任。县府办要加大对重点项目建设的督促、督办力度，及时通报情况；县纪检、监察部门要加大对项目建设中的违规违纪现象进行查处。

2、抓进度。一是要进一步强化时间观念，强化效率意识，每项工作怎么干，什么时间干到什么程度，什么时间完成，都要一一加以明确，列表抓好落实，强势推进项目建设进度。二是要加快征地拆迁进度。要克服畏难厌烦情绪，想方设法、耐心细致地做好拆迁户的工作。对拆迁工作中存在的问题，各相关单位要积极主动向责任领导请示汇报，提出意见和建议；各有关部门应为拆迁户在办证、搬迁中提供优质服务，切实落实政府规定的相关优惠政策，做到既能打开局面、推动工作，又不会影响社会和谐稳定。当前，要加大县城秋香江两岸的征地拆迁力度，尽快贯通沿江道路，为广大市民提供休闲、畅通的地方，提升城市品位。三是要加快施工进度。在项目进度上，要尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，对已经开工的项目，要抢时间，争速度，努力缩短施工周期；对具备开工条件的项目，要积极创造条件，争取项目早开工、早建设；今年汛期比较早，县政府承诺要解决城南水浸街、黄泥路问题，各有关部门要认真抓紧抓好这项工作；对还处于项目前期的工程，要成熟一个上一个，赶工期、抢进度，确保如期完成年度建设任务。目前，要抓紧完成20****年未完工的县城6个市政重点项目建设，加快今年县政府安排的市政项目建设步伐。

3、抓协作。项目建设往往涉及多个环节、多个部门、多个行业，有的需要争取上级部门的支持，有的需要其它部门的配合，所以说，加强沟通协作，对于项目建设的顺利推进至关重要。项目领导要认真负责地承担责任，敢抓敢管、敢抓敢建、负责到底。要勤联系、勤协调、勤调度；要率先垂范，拿出更多的时间和精力，深入现场和一线，摸实情、办实事、求实效。各项目建设责任单位作为建设任务的直接承担者，要积极、主动地进行沟通协调，包括与上级部门的上下沟通，与其他部门、行业的左右沟通，努力赢得上级部门的支持、有关单位的配合，为项目建设的顺利推进争取主动。相关协助单位也不能认为自己没有承担主要建设任务，就事不关己、高高挂起，要从全局着眼，从整体利益考虑，大力支持和配合建设单位推进项目建设，共同服务于项目建设大局。

4、抓质量。各责任单位要进一步建立健全全方位、全过程的质量保证体系，严格执行工程质量终身负责制、项目法人责任制、工程招标制、监理制等规章制度，同时要按照精益求精的要求，确保工程质量高、效果好，力争把重点工程都建成精品工程。刚才，我们给每位与会者分发了《河源市建设工程招标投标管理实施细则》，希望各级、各部门特别是有建设项目任务的单位必须认真学习，严格执行。现在我们有些地方在项目建设上没有严格按照有关规定来实施，这是犯错误的。现在纪委、监察部门每年都对工程招投标建设情况检查两次以上，大家要依法依规做好各项工作。县政府将组织有关部门对各重点工程建设质量加强技术指导与检查，对工程建设的每一道环节实行全过程的跟踪管理与监督，坚决杜绝工程质量事故的发生。

三、关于城市管理问题

城市“三分建设、七分管理”，能否高效地发挥城市功能，关键在于管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。近年来，在城管部门和广大市民的共同努力下，县城的市容市貌逐步好转，环境卫生工作得到加强，人居环境有了改善，县城变得更加整洁亮丽。但是，个别场所脏、乱、差现象仍然较为突出，县城的管理与市民的愿望要求还有一定的差距。各有关部门要结合推进市政建设，以依法管理为抓手，进一步加大县城管理力度，全面提高我县城市管理水平。

一要建立完善长效管理机制。按照“属地管理，重心下移”原则，充分调动各个层面的积极性，基本形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。要以依法管理为抓手，统一领导、统一指挥，形成各司其职、协调配合的机制。城管、交通、公安、交警、工商等部门要严格履行好各自的职责，强化依法执法，尤其是对一些重点难点问题，要依法加大处罚力度，使之不敢轻易触犯，从而促进人们逐步达到自觉维护正常市容环境秩序的目的。要充分发挥和调动乡镇、居委会在城市管理工作中的基础地位。要制定各类管理办法和规定，使城市管理工作有章可循、有据可依。

二要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理等加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。要把加强城市管理与提高市民素质结合起来，以科学的城市管理促进市民综合素质的不断提高，以高素质的市民来推动城市管理工作的不断进步，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的长效管理机制。要寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，变“以管为本”为“以人为本”。

三要强化宣传。努力营造全民参与的浓厚氛围依然是今后我们的一项重要工作。最主要的是要搞好舆论宣传，要在全县掀起一个声势强大的宣传热潮，把城市管理的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白，形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管的格局，推动城管工作出成果、见成效。

四、关于小城镇建设问题

中央提出了“小城镇，大战略”。小城镇一头连着农村，一头连着城市，是解决“三农”问题的重要突破口，关系着全县统筹城乡发展全局。现代化的过程，实际上就是工业化的过程，现在大、中等城市以至县城已不能满足那么多的农村居民来城市生活，那么小城镇的建设正好弥补解决了这些问题。各级、各有关部门要把促进城乡一体化、农村城镇化放在更加突出位置，积极推进小城镇建设，发挥好小城镇在农村经济发展中的集聚带动作用。

1、发展重点小城镇。小城镇建设发展的方向和重点是，合理扩大城镇规模，完善城镇功能，改善城镇环境，使重点小城镇成为有较强辐射能力的区域经济、文化、教育中心。要遵循分类指导、合理布局、配套建设、协调发展的原则，积极有序地引导农村人口向小城镇集中，走集约化、规模化和现代化的发展道路。要以蓝塘、古竹、龙窝、临江等镇为基础，努力建设一批经济实力较强、功能较齐全、设施配套、环境优美、具有特色的小城镇。

篇（11）

引言

建筑工程监理是建筑施工过程中的重要环节，对于建筑项目的整体质量有着重要的控制作用，同时也影响着建筑施工企业的经济效益。我国建筑工程监理行业起步较晚，发展时间不长，从1988年开始第一次试运行算起，至今发展了近30年的时间，虽然我们在这30年的实践发展中取得了不错的成绩，但其中存在的问题也不容忽视。尤其是近几年我国建筑行业市场的火爆，建筑项目的不断增多，对于建筑工程监理工作提出了更大的挑战。为了对工程建设市场秩序进行合理规划，提高建筑工程的整体质量，加强对建筑工程监理的规范化研究是非常有必要的。

1建筑工程项目实施监理的必要性

建筑工程项目实施监理在目前是十分有必要的，也具有重要的现实意义。首先建筑工程项目最重要的就是质量和安全，而建筑工程监理正是为了确保建筑项目的质量和安全所采取的一种必要手段，尤其近几年我国建筑工程项目发生的质量和安全事故不断增多，给国家、社会和人民群众带来了极大地经济损失和生命安全威胁，建筑工程质量越来越无法满足人们对于建筑质量和安全的要求，为了确保建筑施工质量，保障人们的生命安全，建筑工程建设质量监管就显得比较重要。其次我国建筑工程监理发展比较缓慢，发展时间也不长，因此一些企业没有意识到建筑工程监理的重要性，对建筑工程的监理大多都是企业内部自行组织、自行监理，自己监理自己必然存在许多弊病，不仅无法实现对建筑工程质量的有效管理，也影响了工程施工技术的提高。随着全球经济一体化的发展，我国加入WTO之后与国外之间的交流和联系越来越密切，我国建筑企业承包的国外工程项目越来越多，为了与国际市场接轨，对建筑工程项目实施专业化、全面化、职业化以及现代化的监督管理是未来发展的必然趋势。

2建筑工程监理的现状分析

我国建筑工程监理最早开始于1988年，当时的试点运行标志着我国建筑项目监理的开始，但是直到1996年才开始在全国范围内推广起来，1997年我国了第一部建筑工程监理法《中华人民共和国建筑法》，这是我国第一次用法律的形式规定了建筑监理制度，从此之后建筑工程监理作为建筑项目的一部分开始得到人们的普遍认同。我国建筑工程监理主要经历了监理试点、稳定发展和全面深化三个发展阶段，目前看来，也取得了一定的好成绩，整体发展形势还是不错的。首先我国从1997年开始颁布第一部关于建筑监理的法规制度，从而为我国建筑监理的发展提供了法律依据，此后相关法规制度不断颁布，我国也形成了一套比较完整的法律体系，这在很大程度上保障了政府部门、建筑监理企业能够在实际监理工作中有章可循、有法可依，也极大的限制了一些不法分子的不法行为。另外，我国建筑监理专业人才比较少，高校对于建筑工程监理专业的重视程度不够，校企联合机制不健全，缺乏对学生实践能力的培养，一些高校甚至缺乏具有专业知识和能力的教师，临时聘用其他专业的老师代课，这难以保证对学生们专业知识的教育，目前国家、社会以及一些企业也认识到了这个问题，相关部门的统计数据显示，国内已有的各种工程监理单位多达7000余家，其中达到国家规定的甲级监理企业有800余家，达到乙级的建筑监理单位有近4000家，而从事建筑工程项目监理的人员有近35万人，取得建筑工程监理执业资格证的人员已经达到了8万人，另外还有大量的人员在接受工程监理专业的教育，高学历的专业性工程监理人才越来越多，而报考建筑工程监理专业的学生正呈逐年上升趋势。

3当前国内建筑工程监理存在的问题分析

3．1我国建筑监理行业法规制度不健全

目前，我国建筑工程监理行业存在的主要问题就是行业法规制度不健全，尤其是建筑工程监理行业的法规体系没有建立起来，其次是建筑工程监理法规存在不规范、不适应时展的现象，这严重制约了我国建筑工程监理的发展。究其原因笔者认为首先是由于我国建筑工程监理行业的发展时间不长，起步比较晚导致的，目前我国仅出台了几部关于建筑工程监理的法规和制度，不能包含概括建筑全行业，其次建筑工程监理的法规制度不完善，给了一些不法分子可乘之机，一些不法分子利用法律上的漏洞，损坏国家利益，破坏建筑工程质量，给国家和社会带来了极大的损失。

3．2建筑工程监理人员整体素质不高

建筑工程监理人员的整体素质决定了我国建筑工程监理质量，目前我国建筑工程监理人员的素质参差不齐，建筑监理工程师的整体结构比较分散，有监理职业资格证的专业监理人员比较少，更多的是缺乏实践监理经验，对国际惯例不了解，并且对监理的重要性缺乏认识，语言沟通能力比较差的监理工程师，这对于我国建筑监理行业的发展形成了一定的障碍。建筑监理工程师必须具备一定的专业知识和一定的实践经验，而且还要熟悉法律法规和行业制度。目前我国建筑工程监理人员大多是各高校毕业，而高校培养的学生普遍存在缺乏实践经验，一些院校甚至缺乏对学生法律法规和行业制度的教育，这些高校培养的监理人员虽可以获取建筑监理职业资格证，但由于缺乏法律知识和管理知识，在实际的监理工作中不能有效的发挥组织，协调和管理的作用，也难以取得良好的监理效果。

3．3监理收费低，制约了监理行业的发展

在过去的十多年间，由于我国监理行业的法规和制度并不健全，另外也缺乏专业的监理人员，其次也由于近几年市场环境的影响，建筑行业的竞争越来越激烈，导致一些建筑工程监理企业收费比较低，监理行业的收费水平明显低于设计单位和造价咨询服务行业，这样难以留住专业性的人才，一些建筑监理企业为了获得生存空间，大多都是保本经营，收取较低的服务费用，这样不仅难以培养高素质、高技能的专业性人才，也不利于建筑监理行业的发展。

3．4政府监督缺乏管理力度

我国工程监理发展的时间不长，行业法规和制度也不完善，国家和政府部门对于工程监理行业的监督缺乏管理力度，尤其是工程监理市场比较混乱，一些地方的建筑工程监理流于形式，走走过程，难以真正确保建筑工程质量，另外也由于法规制度的不完善和不健全，一些政府部门无法可依，在实际的监管过程中，即使发现了问题，也由于没有法律依据只能放弃监管。

3．5业主对施工过程的干预过多

业主一般是不具备工程监理知识和能力的，但业主方为了自身的利益，会在建筑施工过程中采取盲目压价，在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费;在工程施工过程中，过多干预监理工作。

4建筑工程监理规范化措施

4．1加强质量控制规范化程度

在对建筑进行监理的过程中，建筑监理的最终目的是为了确保建筑施工安全和质量，因此，建筑监理企业应该加强对质量的控制，严格管理建筑施工过程中的质量环节，比如加强对建筑施工材料的监管，严格按照国家规定的标准检查施工材料，对于不符合建筑施工标准的以及一些伪劣产品坚决抵制，不允许进入施工现场，相关监理人员应该加强自身的监管能力，提高觉悟，避免因一时的利益与不法分子勾结，破坏建筑施工质量。其次要加强对施工工艺的管理，尤其是施工方案，要反复检验试验数据，最好是通过会议的形式来确定施工方案，其次在建筑施工过程中，要定期组织相关人员在施工现场巡逻，尤其是项目的关键施工部位，做好检查监督记录，在进行项目监理前，要根据施工现场的情况做好应急预案，对于可能发生的紧急突况要有多种处理方案，尽量做好质量控制规范化。

4．2健全完善我国建筑监理法规

首先，国家相关部门应该尽快健全和完善建筑监理法规和制度，由于法规制度的不健全严重制约了我国建筑监理行业的发展。政府应该组织社会听证会，对于目前法规制度中的不足之处和存在漏洞的地方要尽快完善起来，增加强制监理的范围，要规定好不委托监理不允许开工不予竣工验收，并按违章进行处罚。另外各地方政府应该根据本地区的具体情况，制定行业法规，同时加强政府在行业中的规范作用，指导市场行为，对于建筑工程监理发展过程中存在的各种矛盾要及时解决，同时要加强对建筑监理法规的宣传，健全政府的监理职能，确定法律和政府的权威性。

4．3提高建筑监理队伍的整体素质

相关监理企业应该加强对监理人员的职业技能培训，首先就要监理和完善监理人员的培训体系，定期组织培训讲座，聘请行业有实践经验的人加强培训教育，其次各高校要加强对学生实践能力的培养，通过校企合作来不断提高学生监理的实践能力。其次已经在岗的人员也要不断通过自学来提高专业技术水平和管理能力，发挥监理的真正作用。

4．4提高费用，促进行业发展

政府应该加强行业市场规范作用，提高监理行业的收费标准，同时要加强监理企业对于监理人员的薪资待遇和福利水平，从而逐步提升建筑监理人员的稳定性，吸引更多更好的人才加入到监理队伍中，这样也更加有利于我国监理行业的健康有序发展。

5结语

通过上文，我们已经对建筑工程监理行业现状和存在的问题进行了分析，同时也给出了规范化的意见和措施，建筑工程监理不仅需要政府部门建立健全法规制度，规范市场行为，建筑监理企业也应该不断加强对人才的培养，做好监理质量和安全管理规范化，通过多方位的共同努力来促进建筑监理行业的健康发展。

参考文献:

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［2］杨之军．论当前工程监理的主要问题及对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(18):278-279．