绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇三农宣传方案范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
以科学发展观为指导,以人保财险支公司(以下简称财险公司)为主体,以“三农”保险“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户)为重点,在市、乡、村三级建立“三农”保险服务体系,提高农业保障水平,维护农村社会稳定,帮助农民增收致富。
二、基本原则
㈠政府引导。通过制定农业保险政策,运用财政保费补贴等调控手段,积极宣传、引导、鼓励广大农户自愿投保,保险机构承保。
㈡自主自愿。农民和种植、养殖企业是农业保险的投保主体,享有自主投保的决定权。
㈢市场运作。按照市场化保险的规则投保、承保。
㈣协同推进。相关部门各司其职,各负其责,加强配合,协同有序推进农业保险工作。
三、工作目标
通过努力,实现“市有领导小组,乡镇有办公室,村有服务站点”和“‘三农’保险覆盖率比上年增长10%”的目标。
㈠市“三农”保险服务体系建设工作领导小组。成立市“三农”保险服务体系建设工作领导小组(人员名单附后,以下简称领导小组),负责全市“三农”保险服务体系建设工作的组织、协调、督办、检查,研究解决工作中出现的困难和问题。
㈡乡镇“三农”保险工作办公室。由各地依托乡(镇、办)经济发展办公室、财经所及涉农部门组建。乡(镇、办)分管农业的领导任办公室主任、财经所及涉农部门负责人为成员。财险公司选聘一名专干,负责办公室的日常工作。
㈢村“三农”保险服务站点。由开展“三农”保险业务的村建立。财险公司从村干部中选聘一名“三农”保险协保员,负责日常工作。
乡镇保险工作专干、村协保员在各乡(镇、办)和财险公司的领导下开展工作。其职责、选聘标准和程序由乡(镇、办)和财险公司共同确定。
四、实施步骤
㈠启动阶段(月20日以前)。领导小组办公室和各地各有关部门通过多种形式,宣传保险知识和“三农”保险政策,营造深厚氛围。
㈡实施阶段(月21日至月30日)。各地各有关部门按照本《方案》要求,完成乡(镇、办)“三农”保险工作办公室、村“三农”保险服务站点的机构建设、人员选聘、制度建设等工作。
㈢验收阶段(月1日至15日)。各地各有关部门总结“三农”保险服务体系建设工作,形成书面材料,于月5日前报送至领导小组办公室。领导小组办公室组织人员,对各地“三农”保险服务体系建设工作进行检查验收。
五、工作措施
㈠明确职责。财险公司负责领导小组办公室日常工作;指导各地开展“三农”保险服务体系建设,宣传推广相关险种,做好承保工作;与相关部门协同做好具体险种防灾防损和灾后赔偿工作;迅速开展农业保险灾害损失的查勘、定损,做到应赔尽赔,足额到户。
农业、畜牧、民政部门负责指导农民做好灾情疫情预防;向财险公司提供辖区内灾情疫情信息,协助做好承保前的风险评估、承保后的防灾防损以及灾后查勘定损工作;对种植业、养殖业保险数据进行监督、确认,协助确定损失程度及损失原因;积极引导、鼓励种植业、养殖业生产者参加“三农”保险。
财政部门负责做好“三农”保险的财政政策统筹指导工作,落实“三农”保险财政支持政策,安排保费补贴资金预算,并根据承保进度及签单情况,及时拨付保费补贴资金。
气象部门负责加强灾害天气预报预警工作,对气象原因造成的风险做出评估;配合财险公司建立“农保气象灾害预警平台”和“农保灾前预警用户群组”,及时气象信息。
以科学发展观为统领,深入贯彻落实中央和省委省政府关于“三农”工作部署,通过机制创新、管理创新、服务创新,整合多方服务资源,完善“三农”保险基层服务体系建设,提升保险保障和服务水平,为持续推动农业稳定发展、农民增收,维护农村社会和谐作出积极贡献。
基本原则
(一)依托政府,协同共建。充分争取各级政府和社会各界的支持,发挥市、乡镇政府、街道办事处及村委会的影响力,积极调动各方面因素,协同推进建设工作。
(二)因地制宜,科学布局。结合本地经济发展、人口分布、保费资源实际情况,制定明确的“三农”保险基层服务网点建设规划和实施细则,满足对广大农民服务需求。
(三)依法合规,注重实效。按照国家和保险监管部门有关规定依法合规运行,坚持严格标准,注重实效,讲求规范,切实维护公司的信誉和社会形象。
(四)加大投入,强化保障。根据省、市公司的统筹规划,合理安排资金,对“三农”保险基层服务体系建设给予有力支持、帮助和指导,确保工作质量。
工作目标
(一)构建统一规范的市、乡镇办、村三级“覆盖全面、管理清晰、运行规范、服务到位”的“三农”保险服务网络,实现县域覆盖。
(二)打造遍布全市、乡镇办、村“三农”保险合作服务平台,实现“网络连成片,服务面对面”的三农保险一体化服务新格局。
(三)壮大农村保险服务队伍,拓宽服务领域,实现“三农”保险服务零距离。
工作内容
(一)建设模式
以乡镇办为单位,按照“中心辐射、村级延伸”基本模式,因地制宜,合理布局,在经济较发达、地处中心位置的中心乡镇办设立“三农”营销服务部,组建专业团队,行使辐射区域内“三农”保险销售中心、服务中心和管理中心的职能;在其周边乡镇办,依托乡镇政府、街道办事处和涉农部门,设立乡镇办“三农”保险服务站,作为连接营业机构与农村客户的桥梁;在行政村依托村委会设立村级“三农”保险服务点,实现服务触角向村级延伸。
(二)组织、机构及网络设立
1.积极争取在市、乡镇办成立“三农”保险工作领导小组,由各级政府分管领导任组长,财政、农业、金融等相关部门和保险公司等相关负责人为成员,领导小组统筹指导“三农”保险基层服务体系建设工作,宣传、传达、贯彻国家强农惠农保险政策,组织协调政府相关部门支持配合当地“三农”保险工作的开展,协调当地其他各种强农惠农政策对“三农”保险的支持,加强对“三农”保险服务体系建设的督导、考核和管理。领导小组可下设办公室,负责领导小组日常工作。各级“三农”保险基层服务体系建设经费由中国人民财产保险股份有限公司支出。
2.建立“三农”保险业务管理平台。人保财险支公司成立“三农”保险部,具体负责“三农”保险基层服务体系的规划布局、网点建设、人员选聘和日常管理工作。
3.在中心乡镇办建立“三农”保险营销服务部。对获得保险监管机构批准设立的农村保险营销服务部要加大软硬件投入,对尚未建立“三农”保险营销服务部的中心乡镇办,按照“三农”保险基层服务体系建设规划积极向保险监管机构申报。“三农”保险营销服务部具有承保理赔、客户服务、网点管理等功能,负责“三农”保险承保出单、协助理赔等工作,并对所覆盖乡镇办“三农”保险服务站、村级“三农”保险服务点综合管理,督促与帮助其开展“三农”保险业务。“三农”保险营销服务部至少达到“八个一”的建设标准。主要包括:
①落实一个固定办公场所;
②悬挂一块带有PICC统一标识的标牌;
③配备一台电脑;
④配备一台“影像拍摄仪”;
⑤配备一台可远程打印保单的打印机;
⑥配备一台可刷卡缴费的POS机;
⑦配备一部固定办公电话;
⑧设置一个信息栏。
要按照《中国人保财险职场建设操作手册(视觉部分规范)》,确保“三农”营销服务部内外部装修装饰、标牌标识符合相关要求,形成统一的营业职场形象。
4.在乡镇办建立“三农”保险服务站。“三农”保险服务站设在乡镇政府、街道办事处所在地,并争取当地政府支持,提供必要的办公场所,或在乡镇办公共服务中心设立柜台办公。名称统一为“PICC中国人保市××乡镇办三农保险服务站”。对已经获得保监局批准,设立“营销服务部”的乡镇办可由“营销服务部”承担当地农村保险宣传、销售、服务职责,不再重复建设。服务站在农村营销服务部的组织下开展“三农”保险承保理赔服务工作,并对所辖“三农”保险服务点行使管理职能。“三农”保险服务站应至少达到“五个一”的建设标准:
①落实一个固定场所;
②悬挂一块带有PICC统一标识的标牌;
③制定一套工作制度并悬挂上墙;
④配备一部固定办公电话;
⑤设置一个信息栏;
5.在村级设立“三农”保险服务点。名称统一为“PICC中国人保市××乡镇办三农保险服务点”,至少聘请一名保险联络员(协保协赔员),在“三农”保险服务站的领导下负责本村涉农保险的宣传动员和各项服务工作。“三农”保险服务点应至少达到“四个一”的建设标准:
①落实一个固定地点;
②悬挂一块带有PICC统一标识的标牌;
③制定一套服务制度;
④设置一个信息栏。
6.人员选聘和管理。“三农”保险服务站由乡镇政府、街道办事处公开推荐站长人选,由人保财险支公司予以确认。“三农”保险服务点联络员由所在乡镇政府、街道办事处从村干部中推荐,报请同级“三农”保险工作领导小组同意。
7.乡镇办保险服务站和村级服务点的工作人员由乡镇政府、街道办事处会同人保财险支公司共同管理,业务上以保险公司管理为主,在设定的职责范围内从事与“三农”保险相关的服务工作,切实防范风险,确保合规经营。
工作步骤及时间要求
在2011年工作的基础上,进一步加快“三农”保险基层服务体系建设的推进步伐,确保建设规划的落实。
(一)宣传启动阶段(2012年6月)
组建“三农”保险服务体系建设组织领导机构,按照建设标准,制定实施计划,加大宣传推介,选定办公场所,选聘工作人员,迅速组织启动,有序推进建设工作。
(二)创建实施和重点完善阶段(2012年7月至2012年8月)。
根据确定的创建目标和建设标准,完成新规划乡镇办“三农”营销服务部的申报工作;完成对所有“三农”保险服务站点的挂牌工作;完成所辖所有农村客户信息资源统计工作。
(三)全面完成阶段(2012年9月)
一、加强组织领导,统一思想认识。
“三农”保险是农村金融和农村社会保障体系的重要组成部分,构建全方位的“三农”保险基层体系,有利于保障人民生命财产安全和经济稳定运行,有利于落实国家强农惠农政策和农村经济社会发展。县政府成立由分管农业的副县长为组长,县政府办公室主管主任和财险公司经理任副组长,农牧、财政及财险负责人为成员的“三农”保险基层服务体系建设领导小组,具体负责“三农”保险基层服务体系建设、协调和组织实施工作。
二、严格建设标准,明确任务目标。
一、政策性“三农”保险保费补贴方案
(一)水稻保险。保险金额为每亩200元,保险费率7%,按季每亩保费14元,其中:中央财政承担40%,每亩56元;省财政承担25%,每亩35元;县市区财政承担10%,每亩14元;农民承担25%,每亩35元。
(二)能繁母猪保险。保险金额为每头1000元,保险费率6%,每头保费60元,其中:中央财政承担50%,每头30元;省财政承担30%,每头18元;养殖户承担20%,每头12元。
(三)农房保险。为全市“两属两户”(持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户)提供农房保险,保险金额为每户3000元,保险费率3‰,每户保费9元。其中:省财政承担70%。每户63元;县市区财政承担30%,每户27元。
(四)农民工意外伤害保险。各县市区根据财政状况,自主决定为外出务工人员投保意外伤害保险,每人保费5元,保险金额4万元。
(五)油菜保险。保险金额为每亩200元,保险费率5%,每亩10元。其中:中央财政承担40%,每亩4元;省财政承担25%,每亩25元;县市区财政承担10%,每亩1元;农民承担25%,每亩25元。
二、政策性“三农”保险保障措施
(一)明确经办机构。根据省政府有关要求,结合我市实际,年全市政策性“三农”保险由人保财险公司承办。
(二)承保方式。政策性“三农”保险是中央的一项惠农政策,各地要按照“政府主导、自主自愿、市场运作、协同推进”的基本原则,积极开展政策性“三农”保险工作。人保财险公司要会同乡镇、村组自下而上,分险种逐户登记造册,签字盖章,收取农民自付的保险费后,根据投保清单缮制保险凭证。保险凭证要一户一证,一险种一证,并发放到每个投保农户手中。
(三)切实落实保费。县市区财政部门要按政策规定将应承担的财政保费补贴资金纳入地方财政预算,切实落实本级应负担的保费补贴资金。财政部门要认真履行职责,做好保费补贴资金的申报、审核与拨付工作。人保财险公司定期将签订的保单及农户已缴清的保费汇总后,按险种报同级农业、民政、人力资源和社会保障部门审核认可后,送同级财政部门,同级财政部门审核后,在10个工作日内拨付应由本级财政承担的保费补贴资金。县市区财政部门定期将上述情况进行汇总申报,省财政据此拨付中央及省级保费补贴资金。财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”的办法,财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理,严肃查处违纪违规行为,确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”。市政府金融办、市财政局要定期对县级财政承担的保费补贴资金到位情况进行督促检查,对县级财政补贴资金拨付不到位的,要进行通报。
(四)建立风险防范机制。人保财险公司要增强社会责任感,从服务“三农”的大局出发,把社会效益放在首位,积极稳妥地做好政策性“三农”保险工作,努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”的目标。出现保险责任事故后,要及时受理、快速赔付,积极为农户提供优质便捷的服务,
(五)严肃保险工作纪律。各地各有关部门和人保财险公司要严格执行中央和省有关政策规定。对违反政策,弄虚作假,挤占、挪用财政保费补贴资金,骗保、套保和不按规定及时、足额赔付的,发现一起,查处一起,严肃处理。
二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案
按照全省统一规定,年。市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险等4个试点险种,中央和省、县(市、区)财政通过保费补贴的办法,引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险,增强抗风险能力。
(一)水稻保险。保险金额为每亩200元。其中:中央财政承担40%每亩5.6元;省财政承担25%每亩3.5元;县(市、区)财政承担10%每亩1.4元;农民承担25%每亩3.5元。
(二)能繁母猪保险。保险金额每头1000元。其中:中央财政补助50%每头30元;省财政补助30%每头18元;养殖户承担20%每头12元。
(三)农房保险。为全市“两属两户”持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户)提供农房保险。保险费率3‰,每户保费9元。其中:省财政承担70%每户6.3元;市财政承担30%每户2.7元。
(四)农民工意外伤害保险。由市政府为农村长期外出务工人员投保意外伤害保险。保险金额4万元。
三、强化措施。务求实效确保政策性“三农”保险试点工作有序推进,
(一)强化组织领导。工作复杂,市政府已将“三农”保险工作纳入各乡镇(办、场)和相关部门年度目标责任考核,各乡镇(办、场)和相关部门要高度重视,纳入重要议事日程,并作为政绩考核的重要内容。市政府政策性“三农”保险试点工作领导小组统筹安排“三农”保险试点工作,按照咸宁市政府有关文件要求,今年进一步规范由市农办为召集单位,统一归口管理。进一步完善由市财政局、农业局、畜牧业局、民政局、劳动和社会保障局、人保财险赤壁支公司为成员单位的联席会议制度,各成员单位具体负责相关政策性“三农”保险试点工作的组织落实,定期通报各地政策性“三农”保险试点工作进展情况。
(二)落实工作目标。明确分管领导并成立相应工作专班,迅速召开动员会议,充分调动乡镇、村组基层力量,层层签订责任状,力争全市水稻种植面积、能繁母猪、两属两户”农房承保率达到100%农民工意外伤害保险承保率达到50%全市水稻保险在月日前完成承保签单、农户收费工作,两属两户”农房保险在月日前完成签单工作,能繁母猪保险在9月20日前完成承保签单、农户收费,农民工工作意外险要在月日前完成名单摸底公示工作。
(三)做好收费统计。化解生产风险的有效途径。各乡镇(办、场)要引导农民积极交费参加政策性农业保险,切实帮助人保财险做好农户签单和收费统计工作,保证“三农”保险及时生效和国家惠农政策落到实处。今年的农户交费要早安排、早动员,水稻保险交费要在早稻播插前完成。人保财险公司定期将签订保单及农户已缴清保费进行汇总后,按险种报农业、民政、劳动和社会保障部门审核认可,财政局据此在10个工作日内拨付应由市级财政承担的保费补贴资金。财政局在此基础上报省级财政部门申请国家和省级保费补贴资金,国家和省级保费补贴到位后7个工作日内拨付给人保财险。财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理,严肃查处违纪违规行为,确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”市政策性“三农”保险工作领导小组办公室将定期开展督促检查,对因工作不到位,影响保险试点工作进度和保险赔付的单位和个人,进行全市通报批评。
(四)执行保险合同。按照有关法律法规、政策和我省实际情况制定,报保险监管部门审查备案后的各乡镇(办、场)要严格按照全省统一规范的保险合同条款执行,不得擅自更改。投保人缴付保费、经办保险机构与投保人签订保险合同后24小时内即生效。对受灾农户保险公司要严格按条款规定及时查勘、及时理赔。
(五)强化灾害防范。市政策性“三农”保险工作领导小组要建立大面积灾害保险理赔预防方案,统一协调大灾发生后的政策性“三农”理赔工作,充分保障农民的利益和保证社会稳定。市农业局、畜牧业局、民政局、劳动和社会保障局要积极参与,给予保险理赔必要的技术支持和协调,人保财险公司要增强社会责任感,从服务“三农”全局出发,把社会效益放在首位,积极稳妥地做好政策性“三农”保险工作,努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”目标。要按照保险合同条款的要求,积极为农户提供优质便捷的服务,一旦出险要及时受理、及时赔付。人保财险公司要对保费收入进行独立核算,并按保费收入的一定比例建立风险基金,一方面通过合适方式反哺农户,另一方面用于弥补出现大灾时理赔资金不足。
一、律师公证服务“三农”的内容
(一)为基层政府做好法律顾问
律师公证应积极与基层政府建立服务关系,担任政府法律顾问、参与政府活动和维稳工作,开展法律宣讲解说,就法规政策咨询提出法律建议;律师公证应积极关注农村改革和发展中出现的新问题、新情况,研究各种法律关系的变化和调整,向政府反映广大农民诉求,为政府依法行政及时提出建议和意见。各律师事务所和公证处要积极与各级政府签定常年法律服务协议。
(二)为农村各种金融机构、经济组织提供法律服务
关注农村改革创新实践,关注各种新型农村经济组织、经济形(模)式、社会管理与服务模式的生成与发展,寻找业务切入的途径和时机。通过担任法律顾问、提供法律意见、参与争议的调解、仲裁、诉讼等方式,积极为农村各种经济组织提供法律服务。律师公证还可以配合土地承包经营权流转服务组织,为流转双方提供法规咨询、合同制作和签订、纠纷调处等服务。
(三)化解矛盾纠纷,促进农村社会和谐稳定
积极参与行政调解、司法调解,主持民间调解活动。农村处在经济社会的快速变革中,各种矛盾纠纷会日益显现。广大律师公证应从预防和化解纠纷入手,及时向政府反映农民诉求,配合政府机关参与农村的疏导,为避免和解决发挥作用,促进社会和谐。
(四)开展农村普法教育和法制宣传
农民对法律知识的需求是现实和迫切的,律师公证要以多种方式开展农村普法宣传和法制教育活动,送法下乡、开设律师公证农村法制讲堂等,增强广大农民的法律意识,为农村经济和社会发展营造良好的法制氛围。目前农村普法教育和法制宣传的切入点有:土地承包经营权的确认与流转;农业生产贷款;农业技术开发与知识产权保护;农产品、生产资料的购销、运输以及新农村建设中涉及的各种环保问题等。
(五)开展法律援助,维护农民的合法权益
对农村中的五保户和低保户的社会保障、残疾人救助、灾害救助纠纷,赡养、抚养类家庭纠纷,交通、医疗事故等人身伤害案件及环境污染等关系到农民群众利益的纠纷和案件,律师公证应与法律援助机构相互配合,从促进公平正义、促进社会和谐出发,积极参与法律援助活动,认真履行法律援助义务,依法维护农民的合法权益。
二、律师公证服务“三农”的工作要求
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,以探索财政金融统筹协调支持“三农”发展机制为着力点,促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入,进一步改进和提升农村金融服务,填补农村地区金融服务空白,努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求,促进农业增产、农民增收和农村经济发展,大力支持和促进社会主义新农村建设。
二、基本原则
㈠坚持市场化和政策扶持相结合的原则。以市场化为导向,以财政扶持为支撑,健全和完善正向激励机制,充分调动和激发各类农村金融市场主体的积极性和创造性。
㈡坚持优化服务和风险可控原则。通过扩大贫困社区互助资金运作规模的有效手段,不断延伸农村信用社服务领域,延长金融服务链条,深化服务内涵,同时又要合理分散金融风险,切实做到风险可控。
㈢坚持可复制、易推广原则。建立财政金融配合互动机制,成功探索金融支持“三农”机制创新案例,试点模式力争可复制、易推广,为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定基础。
三、试点内容
旺苍县信用联社选择旺苍县一个贫困社区互助社作为开展财政扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。在不改变贫困社区互助社运作方式的前()提下,互助社以财政扶贫资金10万元作担保,按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。
㈠试点的贫困社区互助社由县扶贫开发办公室通过比选确定。被确定的试点贫困社区互助社应具备以下条件:
1、互助社为正式注册的非营利性组织;
2、互助社在所在乡镇信用社开设了资金专户;
3、有健全的组织机构和相应的管理人员;
4、有严格的组织章程和操作办法;
5、互助社自有资金不能满足本村村民借款需求。
㈡贷款用途
贫困社区互助社社员生产创收项目的扶持。
㈢贷款额度
按贫困社区互助社在农村信用社存储的财政扶贫资金额度一倍的比例,由贫困社区互助社所在地农村信用社发放担保贷款。
㈣贷款期限
贫困社区互助社在所在地农村信用社贷款期限原则上为一年。
㈤贷款利率
按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。
㈥操作流程
1、贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储。
2、贫困社区互助社向所在地农村信用社提出借款申请,并提供申请借款的相关资料。
nn40.com 3、农村信用社对所在地贫困社区互助社按照相关规定进行贷款调查、审查和审批,并按有关规定进行贷款一次授信,分笔发放,余额控制,周转使用,且每笔申请额度不低于5万元。 4、贫困社区互助社可根据需要,在授信额度内分批使用。
㈦会计核算
1、存款计息
自贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入之日起,农村信用社按照单位活期存款利率计息。
2、贷款计息
农村信用社按贫困社区互助社实际使用资金、以按季结息方式结息。
3、贷款贴息
试点结束后,试点农村信用社按要求向省联社上报贫困社区互助社贷款日均余额,省联社按互助社贷款日均余额的3%向省财政厅申请贴息。贴息资金到位后,农村信用社应及时向贫困社区互助社返还贴息资金。
㈧贷后管理
信用社贷后管理除按《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》的规定执行外,还应加强以下几个方面:
1、检查贫困社区互助社是否按规定用途使用贷款;
2、督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账;
3、配合贫困社区互助社对社员借款的使用情况进行定期抽查;
4、加强对贫困社区互助社的工作辅导和业务指导。
四、工作步骤
㈠制定方案(20xx年1月)。由人民银行旺苍县支行()牵头组织县农村信用合作联社,会同县扶贫开发办和县财政局及有关部门
深入开展调查,结合实际,制定实施方案。
㈡组织实施(20xx年2月-20xx年12月)。按照试点方案开展试点工作。
㈢总结推广(20xx年1月)。总结试点工作经验,向省政府专题报告,适时在全省范围内进行推广。
五、保障措施
㈠加强组织领导。为确保本次试点工作顺利进行,县上成立以常务副县长伏玉琼为组长,副县长殷扶炯、罗军为副组长,县财政局局长李剑、县扶贫办主任杨勇、县人民银行行长王思钦、县信用联社理事长姚光耀为成员的“农村金融创新试点工作领导小组”。领导小组办公室设在县人民银行,由县人民银行副行长袁秀勤兼任办公室主任。工作领导小组主要职责是加强对农村金融创新试点工作的领导、组织和协调。
“科技活动周”是由政府推动以社会公众为对象开展的群众性、社会性科学技术活动。为了加强这项工作的组织领导,区委、区政府非常重视此项工作,成立了北碚区“科技活动周”领导小组,区科委为组长单位,区委宣传部、区教委、区科协、团区委、区环保局为副组长单位,成员单位包括区农委、区卫生局等单位,并特邀请西南师范大学、西南农业大学、重庆自然博物馆参加。领导小组下设办公室,由区科委、区委宣传部、区科协、区教委、团区委、区环保局有关人员组成,办公室设在区科委,负责“科技活动周”的日常工作。
各镇、街道办事处结合各自的情况组建了相应的领导机构。区“科技活动周”领导小组,精心策划,制定了2006年北碚区科技活动周方案,并上报市科委。保证了“科技活动周”各项活动有领导、有计划的开展。
二、精心组织,求实创新
2006年北碚“科技活动周”的主题是“生态北碚·青山·绿水·蓝天”。区“科技活动周”领导小组,精心组织,采取点面结合,突出重点,广泛宣传的方式,使该项活动的各项内容在全区有计划、有步骤地轰轰烈烈的开展起来。
(一)、举办2006年北碚“科技活动周”启动仪式
5月14日在区文化广场举行了有区委、区人大、区政府、区政协领导、区级有关部门负责人和中小学师生等500多人参加的2006年北碚“科技活动周”启动仪式,拉开了北碚区“科技活动周”的序幕。在隆重而热烈的启动仪式上,区委副书记蒋平致开幕辞,并强调科普宣传和科技活动再也不仅仅是科技管理部门和科技团体的行为,而需要全社会更多的参与、理解和支持。科技活动已成为与经济社会发展和人民生活改善紧密联系的公众事业,也是将投入转化成知识、将知识转化成财富的社会化产业化过程。通过科技活动,建立起新型的科学与公众的关系,从公众被动接受科学知识信息转向科学知识信息与公众交流互动,使公众对科技发展有更多的知情权,理解科技,支持科技,参与科技,监督科技。
(二)、开展校园科技节,举办青少年专题书画展评活动
在“科技活动周”启动仪式后,围绕“科技活动周”的主题,区教委、区科委组织来自全区30余所中小学100余位选手参加的青少年专题书画展评活动,同学们精心绘画我区城市建筑、学校建设、生态建设等发展构想,书法保护环境,爱护家园之心声,吸引了众多家长和市民。经过评委认真公证的评审,有60位书法选手被评为区级奖,其中一等奖10人,二等奖20人,三等奖30人。同时,也评出了北碚区第三届青少年科技创新作品奖82个,一等奖15人,二等奖25人,三等奖42人。
5月21日,我区中小学选手44名,参加了在重庆市一中举行的第16届重庆市科技模型大赛,取得了教好成绩。通过8小时1200多名中小学生的激烈角逐“四驱车”项目比赛中我区天生桥小学路彬同学夺得了本次大赛的最好成绩,“遥控车”项目中我区梅花山小学曾祥勇夺得了本次大赛的最好成绩。
本届“科技活动周”活动,得到了各中小学的高度重视,朝阳小学、同兴小学、天生桥小学、水土中心校、梨园小学、龙凤桥小学、梨园小学、梅花山小学以及实验中学、职教中学、朝阳中学、江北中学等30多所中小学开展校园科技节活动,青少年门运用自己学到的知识,制作了许多科技小发明、小制作等。使青少年学到了更多知识。
(三)、开展科技为“三农”服务活动
在“科技活动周”中,区科委、区农委为农村送去“科技温暖”。一是建立定点联系制度。区科委聘请西农专家、教授6名,组成科技特派员到重庆同力公司、重庆市生态农业科技产业示范区等龙头企业对接联系服务;区农委组织相关业务技术人员直接联系科技示范户、科技示范村,实行定期上门服务。二是发放科技名片。将农业科技人员的名字、职称、专业、电话印印制到名片上,发放到村、社、农户,有问题随时可联系。三是利用计算机网络技术、多媒体技术等,建立农村信息化服务体系,为涉农企业、农户提前、产中、产后全方位系列列信息服务和技术支持,发展网上订单农业和网上产品交易,促进农业新技术、新产品、新品种的推广应用,增加农民收入,提高农业科技水平和经济效益。四是开办农业服务电视节目。坚持围绕“三农”、走进“三农”、服务“三农”、发展“三农”的宗旨,结合农时,有针对性地播出农业病虫害预报,农作物新品种、种养殖实用新技术等,以通俗易懂、健康质朴、面向“三农”、贴近生活的方式走近千家万户,走近百姓家中,切实帮助农民提高科学生产水平、驾驭市场能力和科技致富能力,可迅速将各种农业科技信息传播到农户,扩大了农业科技宣传的广度和深度。农业科技真正进村入户“沉得下”,与农民交朋友“贴得拢”,面向基层,服务农民。
(四)开展街头宣传
区科委、区环保局、区科协及其各协会、区卫生局及其各大医院、天生街道办事处、朝阳街道办事处等数二十家单位在文化广场开展宣传咨询、数几十张展板、100多幅挂图和青少年科技创新大赛获奖作品展,吸引了周末的北碚市民,营造了学科学、爱科学的热烈氛围。5月14日集中宣传,为群众免费测血压200余人次,接待群众咨询共计8000余人次,印发宣传资料万余份。
(五)科普示范基免费开放
重庆市自然博物馆北碚陈列馆、西南师大博物馆、西南农大陈列馆等十多处科普示范基地均向市民免费开放。接待市民参观近千人次。
(六)科技宣传进社区
在主城区荷花池、奔月路、天津路等6个社区开展反科普宣传活动,请专家到社区讲解科学饮食、卫生健康等知识。
(七)积极开展卫生科普知识培训
在“科技活动周”期间,区卫生局邀请市九院呼吸科主任秦臻副主任医师为基层层医务人员进行培训。培训会上秦臻副主任医师对呼吸疾病的诊断治疗进行了详细的讲解,通过培训,提高了基层医务人员的医技知识,使之更好地为广大人民群众解除疾病的痛苦。
如何应对这一挑战?笔者认为应重点抓好以下几点:
一是做好“三农”基础性工作,把根留住,寸土不让
农信社成立已有60年历史,作为根植农村沃土土生土长的农村合作金融机构,农信社具有自己独特的特点和优势,特别是点多面广、人员众多、情况熟悉,与“三农”有着深厚的感情基础,水融,更利于服务“三农”和实现金融服务的“全覆盖”。
二是转变观念,加强服务
要进一步强化全员的竞争意识、服务意识、忧患意识和责任意识,根除“等、靠、要”的思想顽疾,树立“积极进取、主动营销”的理念,主动走出去开展业务营销,实行“上门服务”,不断加强辖区经济联络和沟通交流,做好业务宣传和产品推介,牢牢把住农村资源,抢占制高点。
三是以人为本,构建激励机制
要建立实施科学的用人机制,坚持“以数据论英雄,以业绩排位次,以廉政定取舍”的用人导向,突出唯德、唯能、唯绩选才用才,真正形成人尽其才、以绩定酬、能上能下、充满活力的用人局面,进一步增强发展的后劲与动力。
四是简化程序,让利于民
农信社实行多级法人管理运作模式,县联社(农合行、农商行)作为一级法人,具有贷款利率定价权,这一点决定了信贷流程的灵活性和便捷性,并且农信社的客户群体主要是“三农”,长期的合作与工作、生活结下了深厚友谊,成为业务联络的感情纽带和牢固基础。只有让利于民,才能增进友情,防止第三者“插足”。
五是拓展业务领域,提高利润率
随着经济社会的发展,以及新生代客户逐渐成为社会主流,金融消费者对金融产品的需求呈现出个性化、多元化趋势,不再局限于存、贷、汇。农信社需要加大市场和客户的研究和细分,从产品和服务方面加快创新,研发出特色的金融产品和服务,多层次拓展中间业务,提高利润率,增强市场竞争力。
六是加快产权改革,组建农商银行
积极争取财政、税收、货币等扶持政策,加快股份制改造,建立现代企业制度,组建股权结构合理、内控约束有力、法人治理完善、风险管控优良、权利主体充实的现代商业银行,进一步增强资本约束力和抗风险能力,积极应对市场竞争。
会议取得了三方面的成效:
一、全面回顾总结了三年来全国“三农”网络书屋建设整体情况,提出今后建设推进计划。
提出了四个方面的推进计划:一是继续组织开展全国农民科学素质网络竞赛。二是开展创建“三农”网络书屋先进单位、先进个人活动,年底前评比表彰。三是构建中国农技协名特优产品网,为协会提供市场经营信息服务,每个协会可以宣传展示产品资料,免费信息。四是筹建中国科协农技中心“三农”科普网络技术交流中心,推进“三农”网络书屋建设。
二、交流、总结了省、地、市、县各级“三农”网络书屋建设推广的典型经验。集中概括为五条:
一是充分认识“三农”网络书屋在科普工作中的重要作用,把“三农”网络书屋建设和农村科普各项具体工作紧密结合,认真落实,安排部署。
二是拓展网络书屋的服务领域,把网络书屋建设成为提高全民科学素质的一个重要载体。树立“网络科普”的基本理念,实现由“三农”网络书屋向“全民科普网络书屋”的转变。服务对象由原来的农民拓展到城镇居民、公务员、青少年人以及企业人员等五类人群。目前四川宜宾市、福建三明市、湘西州等科协网络书屋都实现了拓展服务。
三是积极反映情况,取得政府支持;多部门形成合力,区域性整体推进。四川省宜宾市、福建三明市、湖南省湘西州科协实现了“三农”网络书屋、科普网络书屋在所辖县市区整体推进和全覆盖。
四是建立考核机制,行政推动引导。比如,福建省将“三农”网络书屋建设纳入福建省科普先进县(市、区)创建工作的考评标准,作为科普惠农服务站建设一项重要内容。四川省兴文县建立“三农”网络书屋激励机制:考核书屋浏览下载文章的次数,以精神奖励为主辅之以物质奖励。
五是加大培训力度,让更多的基层群众会用、用好“三农”网络书屋。
三、交流、总结了一批基层农村专业技术协会推广应用“三农”网络书屋的典型案例。
统筹利用各种有效资源,农业气候资源开发能力、农业应对气候变化能力、农村气象灾害防御能力为重点,努力推进农村气象灾害防御体系建设,为全县新农村建设和农村经济社会可持续发展提供气象保障。
二、建设目标
通过方案实施,全面完成县气象防灾减灾标准化乡镇建设的各项指标任务,形成精细化的农村气象灾害监测预报能力、覆盖面广的农村气象预警信息网络,有效联动的农村应急减灾组织体系和预防为主的农村气象灾害防御机制。力争农村灾害性天气预警信息能提前15—30分钟以上发出;气象防灾减灾信息覆盖面达到90%以上;重点服务对象和80%以上农户能够科学使用气象为农服务信息;农户对气象服务的满意度达到85%以上;气象服务专项投入产出比达1:15以上。
三、实施步骤
(一)启动准备阶段
1、时间安排:2013年5月至2013年6月。
2、主要工作:①认真学习,深刻领会加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系(两个体系)建设的有关文件精神。②拟定项目实施方案,成立三农气象服务专项领导小组、确定气象协理员,召开项目启动会,做好舆论宣传工作。
(二)组织实施阶段
1、时间安排:2013年7月至2013年10月。
2、主要工作:按照《实施方案》和《气象标准化乡镇建设任务分解表》中的要求,有计划、分步骤、按时间节点组织实施。
(三)完善提高阶段
1、时间安排:2013年11月1日至30日
2、主要工作:仔细对照县《气象标准化乡镇建设任务分解表》要求,发现问题,及时整改,不断完善和提高。
四、工作措施
(一)加强领导,强化考核
成立镇气象灾害防御领导小组,由镇分管领导领导任组长,各村委会主任、小学校长、农业技术推广站站长、民政所所长、土管所所长、规划所所长、财政所所长、水利员、林管员为成员,负责协调和处理日常工作。
(二)各线口协作,形成合力
镇农业、林业、水利、国土、民政等涉农涉灾线口要打破部门界限,通力协作,密切配合,建立部门之间信息共享、队伍共建、渠道共用机制,与气象部门签订合作协议。一是强化信息资源整合,建立部门信息共享与联合机制,共同制作、联合农村综合防灾减灾信息。二是强化人力资源整合,依托多部门,开展灾害风险普查、评估、气象防灾减灾技术推广示范等业务,努力形成我镇涉农、涉灾部门之间联合调查、联合会商、联合制作服务产品、联合信息和联合全程服务的工作合力。
(三)确保投入,规范使用