绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇园艺工程论文范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
作者:游姗 单位:武昌工学院
目前的多媒体手段单一,并且内容比较陈旧,已经不能满足教学要求,桥梁设计理论、施工技术也发展迅速,超过了教材的更新速度,教师如何采用合适的方法讲新理论、新设备在有限的课堂上介绍给学生,也是一个挑战。(3)三本院校的教学经费普遍不足,同时可利用的校外资源也比较少,能安排给学生的教学实习场地难度也越来越大,学生的实习仅限于走马观花式的参观学习,实习效果不理想,使学生难以将理论与实践相结合,对桥梁施工过程、施工方法、施工器械缺乏形象的认识,因而影响到学生毕业后到工作单位的适应性。
三本院校桥梁工程教学方式探讨(1)多媒体课件在桥梁工程教学中的应用。以前的多媒体课件教学仅仅限于将书本文字换到投影屏幕上,内容单一枯燥,并且制作完成后,很少更新,内容陈旧,不能与时俱进,而一个优秀的能被学生认同的多媒体课件是需要精雕细琢的。所以,教师首先应提高自己制作多媒体课件的能力,将课件当作一件艺术品一样展示给学生,讲解的同时更应该语言生动,避免照本宣科。同时插入一些小幽默,结合当下发生的热点事件,才能将学生的注意力引到课堂上。多媒体课件的内容应该时时更新,确保与当下的教学理念相符合,其内容应该包括:最新的理论介绍、与知识点相吻合的图片,或者一些施工分段的解析性的flash,也可以是具有代表性的清晰的施工现场视频。这样才能让学生在课堂上感受到所学知识点的实用性,激发其主观能动性,从而使知识不至于因为枯燥、深奥而被束之高阁。(2)充分利用网络、社会资源,注重工程能力的培养。目前,一些桥梁工程专业的优秀高校,例如同济大学,在如何进行课程教学中作了很多工作,积累了大量的教学有用资源,如建立了桥梁工程图片库、桥梁工程的资料集、桥梁工程的三维模型库等,并且这些资源对大家都是开放的,三本院校教师应该充分利用这些资源,取其适合三本院校学生学习的资料,剔除掉不适合该类学生学习的较为深奥的东西,这样对三本院校将会有巨大的帮助。同时,尽量与地方企业建立实习基地,直接进入工地现场进行场地教学,在没有预期效果的情况下,可以在室内通过情景模拟进行补充教学。假设学生作为施工者来解决某些特定的问题,使学生仿佛身临其境,在课堂上能够感受实际施工过程,这样也能有效地将理论与实际联系起来。(3)举办桥梁结构模型竞赛,激发学生自主学习兴趣。桥梁结构模型竞赛能够促进学生对桥梁工程课程的学习。桥梁结构模型的设计和制作涉及到结构选型、计算以及制作工艺等方面的知识,促使学生主动去认识和理解各种桥梁结构形式,理解各个施工过程、施工顺序和施工过程管理等,弥补教师因时间限制没法在课堂上介绍到的新知识,提高学生自主学习兴趣,提高动手能力和增强工程意识,也有利于学生团队精神的培养和竞争意识的提高。同时,举办模型竞赛对教师也有促进作用,让教师对专业知识进行完善、扩充和深化,促使教师在教学上做更充分的准备,来帮助学生解决其将要面临的问题。
桥梁工程是土木工程专业交通方向一门专业性很强的课程,而且理论性和实践性都很强,直接面对实际工程,所以桥梁工程的教学显得尤为重要,而针对三本院校学生的学习特点,如何更好的组织课堂和实践教学让学生能学好用好是一个亟需解决的问题。本文阐述了三本院校桥梁工程专业面临的问题,并针对相关问题做出了相应解决办法的探讨,希望能促进桥梁工程在三本院校的课程建设。
(1)多年来,公立医院注重的是医疗功能,不够重视经济功能。上级管理部门对公立医院医疗水平的考核力度大大高于对财务工作的考核力度,客观上造成医院管理者忽视成本管理。
(2)在执行旧的《医院财务制度》背景下,公立医院财务核算体系不健全,财务管理部门不能为管理者提供有效的成本核算数据及分析,未能让管理者看到成本管理的重要性和必要性,从而直接导致管理者对成本管理的弱化,间接导致员工缺乏成本意识,浪费严重。
1.2财务人员专业水平参差不齐
工作缺乏积极性
(1)多年以来,医院作为国家事业单位,其执行的医院会计制度并不要求进行成本核算,因此对财务人员的业务素质要求并不很高,财会人员缺乏学习的动力,平时业务培训以及考核多是流于形式,导致财务管理人员的业务水平整体较弱,短期内很难适应成本核算的要求。
(2)公立医院属于非营利性事业单位,财务人员工作相对单一,其收入与业务技能也没有必然联系,因此工作学习的动力受到严重制约,在一定程度上影响了医院财务人员业务水平的提高。
1.3临床医技科室没有成本核算意识
现阶段公立医院各科室普遍未设专职成本核算人员,科室对成本核算的理解只停留在科室奖金分配计算的层面,其大量的核算工作是由财务部门承担的。
1.4成本核算手段落后
计算机网络系统有待加强
(1)目前大部分医院的计算机系统中模块众多,互不兼容。如收费、物流、固定资产、检验、检查、医生工作站、体检、胃镜系统等等,子系统众多,计算机网络系统未能有效整合,相互之间兼容性较差。
(2)由于成本核算系统不太完善,财务人员需要人工将收费或财务系统的数据直接或分析后录入成本核算系统,影响了成本核算数据的准确性。
2提高公立医院成本管理的建议
2.1加强公立医院全员尤其是管理者对成本的管理意识
(1)在三级医院实行总会计师制度,提高医院管理者对全成本管理的重视度。总会计师既是财务管理者,也是医院管理者。通过总会计师的工作取得医院其他管理者的支持,使医院其他管理者了解全成本核算的作用和意义。
(2)加强全成本核算的宣传工作。全成本核算工作应由财务、信息、人事、后勤、设备物资、统计、医务、护理等相关部门全员参与,共同执行。要让员工意识到成本核算和管理不仅是医院经济管理部门的事,而是与我们每一位员工的切身利益相联系,事关医院发展的大局。
2.2规范全成本核算流程
全面提高公立医院财务核算水平
(1)加强财务人员成本意识,按照成本核算程序做好会计核算工作。财务负责人、制单与报表会计、成本会计等要对医院的成本核算流程与数据进行分析,确定各类间接成本的分摊依据,对某些成本核算有分歧的问题,进行专题讨论,达成共识,必要时请示上级主管部门或同级财政部门。
(2)每季度由财务部门牵头召开成本核算联席会,由专职或兼职的成本核算员通报上一季度各科室成本耗用情况。同时要加强与科室间的沟通,科室人员对成本控制应认识到位,提供数字真实有效。采购部门、总务部门通报近期经济合同签署情况,以便于财务人员对成本进行正确的核算与归集。
(3)财务部门可适当引进高学历的会计人才,理论联系实际,带动医院整体财务水平的提升。
2.3加强计算机网络系统在成本核算中的作用
(1)公立医院应引进先进的成本核算系统,让成本信息更能反映客观事实。在新系统的引进及实施过程中,财务人员应积极参与,以便日后系统能更好地为之服务。
架空砖和塑料盲沟技术和雨水回收技术架空砖的使用可以保证路面的渗水性,优化园林土层的吸渗水功能。塑料盲沟的使用可以用于坡地的水土保持,也可以凭借它的持久性、低密度性,提升施工的效率,也可以凭借其简约美观性,成为园林建设的特色排水系统。在园林工程建设中应该建立专门的雨水收集装置,经过沉淀、积聚处理以后用于园林植物的浇灌和园林建筑的清洗和养护。园林喷水工程新技术滴灌技术:滴灌这一技术的最大优点在于流量小,这就很好的起到了节水的效果,根据我们的调查显示,通过这一技术,对肥料的有效节约利用率高达70%,而对水有效节约利用率更是达到了惊人的90%。液压微喷技术:在流量上,微喷的会比滴灌大一些,但其却小于大喷头的流量。这一技术由于其喷出来的水滴相对而言会比较小一些,所以针对苗圃幼苗以和花卉等较为脆弱的植物其伤害也要小很多。此外,这种技术在使用中雾化效果相当不错,能够在园林中形成局部性的湿润小气候,对于植物的生产尤为有利。
园林施工过程中的新材料和新药品
公立医院进行财务管理,核心任务不在于最后的利润率,但是要通过财务管理,对公立医院的经营管理进行科学化统筹,通过运用一定方式和手段,提升新时期公立医院财务管理的科学性,从而在国家政策范围内,通过拓宽筹资渠道,降低成本,实现供需平衡,为医院发展和服务病人提供坚实保障。总体上,在新医改背景下,面对医院运行外部环境和政策的变化对自身职责的要求,公立医院虽有公益的性质,但是作为市场经济中存在的一个组织,要转变观念,不能一直由依靠公共财政办院的思想,要主动有竞争意识、市场意识和管理意识,解放思想,主动研究新形势下医院出现的新问题,并通过不断提升财务管理水平,解决日益凸显的医患矛盾问题,不断满足群众的多方面医疗需求,在社会效益和经济效益兼顾中,提高公立医院科学发展的水平。
(二)新医改背景下实行成本核算与控制的必要性
从宏观环境上看,麦肯锡曾这样评价中国企业:“成本优势的巨人却是成本管理上的侏儒”。一定程度上说明我国企业科学管理的能力需要进一步提升,尤其是在财务管理中,更加需要重视成本的核算和控制。从公立医院定价的发展历史看,我国医疗定价长期以来一直沿用的费用测算法致使医疗定价中价格和价值分离,在扭曲的价格补偿机制上进行医疗体制改革和医院发展建设十分艰难。这一操作方法的弊端造成的危害,我们可以不时见诸报端有各种报道,医患矛盾总体呈日趋紧张的趋势。目前政策下,正在逐步尽量缩小医疗收入尤其是医药收入,但是医院作为一个组织在人力成本和其他成本上的消耗却在增加,在这一矛盾下,公立医院必须加强财务管理,尤其是要注重成本核算和控制,使公立医院在积极参与到市场中去的同时,为病人提供更加优质的服务。从发展现状看,有些医院在开支和耗材消耗等方面,还存在进一步提升的空间。但是目前医疗市场的竞争也日趋激烈,“优质、高效、低耗”,已成为公立医院科学发展之路。公立医院只有进行成本核算和控制,降低运营成本,提升服务效能,才能不断获得发展的竞争力和潜力。因此实行成本核算与控制,具有十分重要的现实意义。
二、新医改背景下公立医院成本核算与控制的现状———基于麦肯锡7S模型的分析
麦肯锡7S模型(Mckinsey7SMod-el),简称“7s模型”,是麦肯锡顾问公司研究中心设计的企业组织七要素,指出了企业在发展过程中必须全面地考虑各方面的情况,包括结构(structure)、制度(sys-tem)、风格(style)、员工(staff)、技能(skill)、战略(strategy)、共同的价值观(sharedvision)。其中,战略、结构和制度是企业发展的硬件因素,风格、共同价值观、员工和技能是软件因素。战略是对企业发展目标和发展路径的总体谋划。结构是企业的组织构成形式,是企业的目标、协同、人员、职位、相互关系、信息等组织要素的有效排列组合方式。制度,是企业精神和战略思想的具体体现,战略实施过程中,应制定与战略思想相一致的制度体系。共同价值观,企业成员共同的价值观念具有导向、约束、凝聚、激励及辐射作用。人员,人力准备是战略实施的关键。技能,执行公司战略时,需要员工掌握一定的技能,这有赖于严格、系统的培训。麦肯锡7S模型虽然是企业这一组织的七要素,但是作为对组织发展比较深入研究的结论,这一模型对其他组织发展也有较大的借鉴作用。公立医院作为一个组织,它虽然不是以盈利为目的的企业,但是作为一种组织,它也有和其他组织一样的组成要素,也有自己的结构、制度、风格、员工、技能和战略。而且麦肯锡7S模型系统揭示了影响组织发展的诸要素,具有普遍性、深刻性和发展性。因此,本文藉此模型,对新医改背景下公立医院在成本核算与控制方面的现状进行分析。在结构上,因历史发展原因,公立医院内部结构划分不甚明晰,有些公立医院尚未有明确的职能机构,来负责此项事宜,具体工作中,倾向于注重成本管理,并且对医疗服务过程的成本管理尤为重视,但是在药品、材料、物资、设备、劳动力等供应过程的成本管理上,重视不够。在制度上,主要表现为成本核算和控制的制度体系尚未完全建立,已建立的制度体系在被贯彻执行方面,力度有待加强。在风格上,成本核算和管理的氛围不够浓厚,医院员工的重视程度有待提升。在员工上,从公立医院领导到财务人员再到具体医院职工,成本管理意识较低。公立医院领导更加重视财务增量,对成本管理重要性认识不足,认为是财务部门的事情,造成理解不深入,支持力度不够;医院职工的成本意识和降低成本的主动性尚低,自觉性尚待提高。在技能上,财务管理人员的成本核算与控制能力有待提升,具体科室人员相应的财务知识和能力也有待提升。在战略上,对于实行成本核算与控制对于实现公立医院战略目标认识不足,没有把实行成本预算和控制放在战略的要求进行思考和管理。在价值观上,虽然公立医院一直以病人为重,但是目前日益凸显的医患矛盾,显示出必须要更加凸显公立医院的公益性。
编译原理课程逻辑性强,理论性强,内容抽象,课时少,学生学习编译原理容易造成知识之间断裂,很难做到融会贯通。学生普遍存在畏难情绪,教学效果不理想。一般应用型本科学习编译原理目的是:掌握编译理论和基本技术,同时具有设计、实现、分析和移植编译程序等方面的初步能力,为从事计算机软件开发工作及理论研究打下坚实基础。
1.2教学中存在的问题
一般应用型本科院校学生的兴趣是应用计算机去处理现实问题而不是理论知识的获取,但是传统的编译原理教学内容理论性强,并且学生认为学习编译理论即是要构造编译器,所以学生的学习兴趣不浓。同时,学习编译原理要涉及到离散数学、组成原理、操作系统和数据结构等多方面的知识,所以学生接受吸收编译原理的理论知识和技术比较难。
1.3实践环节薄弱
编译程序是大型复杂的软件系统,在教学中一般把编译原理逻辑划分成五个阶段进行讲授,如:词法分析、语法分析、语义分析与中间代码生成、中间代码优化和目标代码生成。但是这样做易导致学生不清楚编译各个部分是如何协调工作的,尤其对于语法制导翻译技术和语义规则,学生理解起来异常困难,把复杂的编译理论和技术通过编程实现,大部分学生上机时无从下手,没有思路。
2软件工程化的编译原理教学改革
把软件工程化的思想引入到编译理论教学中,将软件工程的知识由浅入深、阶梯状、循序渐进地贯穿在编译原理实践各个阶段项目的开发中。
2.1依据应用型本科的特点进行教材建设
近几年来,经过教学团队继续不懈的努力,《编译方法及应用》教材在充分吸收国内外最新计算机教学理念和教育体系的同时,面向一般工程类院校本科教学,在基础理论之上,更加注重编译原理应用性、基本知识和基本技能的培养,集思想性、科学性、启发性、先进性和适应性于一身。自编《编译原理实验指导书》规范学生实验报告的格式,对实践涉及到的关键算法和数据存储结构给予说明,从软件工程的角度,从实验的需求、可行性报告等方面,要求学生完善文档体系,引导帮助学生完成编译原理实验。自编《编译原理习题与解析》,对知识点、重点、难点和典型算法进行深度总结,选择或设计富有启发性的例题,并对这些例题给出透彻的分析与解答,使学生掌握问题的解决方法和思路,收到了举一反三的效果,学生编译原理期末考试成绩明显高于往年。
2.2优化编译方法课程体系和教学内容
编译原理的整个知识体系是数十年来无数学术精英在形式语义学、计算数学、计算机科学等相关领域不懈探索、积累的结果。整个编译程序是一个完整的系统算法,理论性强而抽象。鉴于此,面向软件工程化改造编译理论,阶梯状迭代工程实践项目,将现代应用软件工程模型特点与编译技术紧密结合,引导学生利用大型软件的分析设计方法及手段,不断充实编译方法课程的内容,从而使得本课程的教学内容不仅具有先进性,还具有实用性。通过对知识点的概要总结、实验指导、课堂锻炼、经典习题解答、课后研讨等方式,加强学生对编译抽象理论的理解,把软件工程化思想引入到编译方法教学实践中,加强学生对编译理论与实践的相互深化与促进。
2.3基于软件工程化的教学实践
以创新性和实践性为目标,开设综合性设计性必做实验项目,引导学生利用大型软件的分析设计方法及手段进行编译原理实践,构造一个完整的编译器。按照编译程序的逻辑功能结构,将一个完整的编译实践划分为:词法分析、语法语义分析、中间代码生成、代码优化和目标代码生成。将软件工程的知识由浅入深、阶梯状、循序渐进地贯穿在编译原理实践各个阶段项目开发中。把编译理论知识内容巧妙地隐含在每个任务之中,学生以任务驱动、成立开发项目小组的形式协作完成任务。编译实践每个阶段的需求是前一个阶段的拓展,因此每一个阶段的软件开发可以看成前一阶段开发的迭代,从而锻炼学生解决大型软件开发项目中用户需求不断变更的疑难问题的能力,以及最大程度地使用重用技术的能力。教师组织开发团队进行汇报,小组内部之间经常交流情况和信息,以减少误解,删除软件中的个人特征,提高软件的质量,从而提高学生项目规划、队伍组织、工作分配、成员交流和演讲汇报等多方面的能力,培养学生的团体合作精神、团队合作进行项目研发的能力,以及采用软件工程化方法开发大型软件的能力,为研究和学习软件生产线新技术奠定基础。以创新性和实践性为目标,开设选作实践项目,如:算符优先文法的FIRSTVT、LASTVT集合的求法,算符优先文法的判断;FIRST、FOLLOW集合的求法,LL(1)文法的判断;LR(0)文法的判断,SLR(1)文法的判断。通过开设选作实践项目,拓展学生的思维,更进一步提高了学生把基础理论、基本技术、基本方法转化为解决实际问题的能力,以及理论与实践相结合的能力。
2.4编译原理技术的工程应用
形式化方法是编译理论最重要的方法,由于形式化方法是建立在严格的语法和语义规则基础上的,因此注重向学生介绍编译原理技术的工程应用,如:形式化方法在TEX科技排版系统和方正排版系统上的应用,形式化方法在数字电路设计和验证、通信电路设计和验证、需求分析描述、系统正确性验证等方面应用,取得了显著的成绩。
2.5培养编译方法教学团队
有计划、有目的地培养中青年教师。助教在完成编译原理课程的辅导、作业批改、实验辅导、软件综合课程设计的安排和实施等的基础上,参与编译原理课程、离散数学、汇编语言程序设计课程的建设,并参与课程大纲的讨论及教学计划的制订,获得了多项教改成果。课程团队还鼓励青年教师把先进的科研方向带进本科生课堂,实现科研与教学的有机结合,不仅有利于提高授课内容的先进性,也有利于锻炼年青教师的创造性和责任感。通过教学实践、实验教学的训练以及定期组织教学研究讨论,青年教师的教学态度得到进一步端正、教学方法得到进一步丰富,教学水平也有了很大的提高。课程团队还让青年教师通过科研的实际锻炼提高自己的研究能力,扩展知识面。课程团队目前已建立起一支强有力的教学梯队,形成了以高素质教师为骨干力量的教师队伍。
1.医院的价值工程
价值评价是当前人们广泛采用的一种评价方式。对于医院而言,在当前医患矛盾突出的时代,往往也需要进行价值评价,积极改进自身的不足,努力创建适合医院特点的价值工程,提高医院的社会价值,服务于民。为了更好的促进医院的发展,发挥医学的价值,医院的管理者需要深刻认识和运用价值工程理论,提升医院的管理水平。在医院中,运用价值工程就是要使用有限的费用、人力等实现更好的服务,为人们的生命健康、安全发挥更大的作用。医院应用价值工程提高了医院的服务质量,进而能够将自己存在的价值更好的表现出来。在决定医院服务功能水平高低的因素中,往往具有多种多样的因子,这些因子往往涵盖了多方面,但是这些因子都存在一定的主次,因此,运用价值工程就是对决定医院的服务功能水平的因子进行研究,不断加以改进,使医院内部的资源得到合理的配置,发挥最优的功能,如降低医疗器械使用成本、降低人力资源的浪费等。当前,医院的基本功能是向病人群体和社会提供医疗卫生服务,要想实现这一基本功能,往往最直接参与的就是医院的门诊部门。所以,本文以医院的门诊部门为例,研究价值工程在医院管理中的作用。目前,一般医院的门诊部门在实现医院的基本功能方面,还存在一定的问题,并不能深刻地找出问题的原因。笔者认为,对于医院的门诊部门,其工作水平和成效不是简单的只考虑医疗技术水平或者是医院的门诊经济收入,还需要从医院的人文价值方面出发,考虑医院的人文关怀等。因此,可以综合考虑相关因子,进行综合的分析评价。笔者结合自身对医院门诊部门的调查分析,认为在门诊部门的工作当中,影响医院服务功能的因子主要有诊断检查、药物治疗、手术治疗、人文关怀和临床护理,相关因子的功能系数经过计算得到。在影响医院基本功能的门诊部的工作当中,人文关怀是最能影响医院的功能价值的。只有给予病人足够的人文价值关怀,才更能体现出医院的价值,更能展现医学的价值,因此,在医院的日常管理中,应重视医生的人文关怀方面的能力的培养,管理者对医生进行人文关怀,医生对病人人文关怀,社会人士对医生进行人文关怀,这样才能促进医患纠纷的化解,减少医患矛盾,促进医院、医生和社会的和谐发展。
2.总结
医学的价值不仅要具备基本的救死扶伤的价值,还应向人文价值方向不断深化发展。在医院的管理中,重视人文价值的功能,才能为医院价值的体现发挥更大的作用。
作者:赵骞 单位:湖北科技学院人文与传媒学院
按制冷源分类,专用冷藏车可分为机械制冷(制冷机组)冷藏车和冷板制冷(液氮、干冰)冷藏车。目前,医药公司主要配备机械制冷冷藏车。冷藏车还需要配备带全球定位功能的温、湿度自动记录仪,实时上传温、湿度数据到医药公司,实现冷链的全程监控。按有关规定,医药公司向医疗机构发送冷藏类药品时应由专用冷藏车运送。
1.2冷库
按建筑类型不同分类,冷库可分为土建冷库和组合冷库。土建冷库热惰性较大,库温稳定,适宜大批量、整件包装冷藏药品的存贮。组合冷库采用成套预制的保温彩钢板装配而成,施工、安装周期短,库容多在100m3以下。目前,医院大多使用组合冷库。由于组合冷库是由制冷公司按医院要求组装完成的,医院对冷库的工程技术了解程度、前期应对措施、后续维护管理及质量跟踪等工作力度,会直接影响冷库的质量。
1.3药品冷藏柜
按用途分类,冷藏柜可分为家用、商用和医用。家用冷藏柜通常采用直冷式制冷,箱体温度均匀性差,容易过冷结冰等,不宜用于药品贮存。商用冷藏柜通常采用风冷式制冷方式,虽然箱体温度均匀性较好,但无报警功能和控温精度,主要零部件质量差于医用冷藏柜,不宜作为贵重冷藏类药品的贮存。专用药品冷藏柜属于医用,符合《药品经营质量管理规范》(以下简称GSP)要求,相对成本也最高,适宜小批量药品贮存。
1.4冷链贮运箱
主要有冰源冷藏箱(即蓄冷保温箱)、有源冷藏箱、防冻保温箱和泡沫箱4类,用于途中零星药品的转运。
1.5特殊贮存温度设备
低温冷冻箱、超低温冰箱等,用于贮存有冷冻要求的生物制品类药品。
1.6温湿度自动监测系统
温湿度自动监测系统可分为温湿度自动记录仪、射频标签(RFID)和变色标签(VVM)等,通常所说的温湿度自动监测系统是指由自动记录仪和配套设施、监控软件所组成的完整系统。温湿度自动记录仪可用于冷库、专用冷藏车的实时温湿度显示和记录,部分型号还可与短信报警器、全球定位系统联用,通过互联网与公司或药监部门监管系统联网,实时上传冷库、专用冷藏车的温湿度情况。射频标签为集成温度传感器的主动式有源标签,温度传感器负责环境温度的测量,传感器把测量到的温度数据通过标签的天线发送出去,由读写器接收。射频标签常用于冷链贮运箱内的温度记录,收、发货双方均需配置相同的专用读写器。变色标签可粘贴在冷藏药品最小销售单元的包装上,温度变化信息直观,但无法动态管理。
1.7冷藏药品验收工具
红外测温仪、探针测温仪可作为药品交接、验收冷藏药品时的验收工具,可快速测定冷藏药品包装内的实时温度。
2各类药品冷藏设备技术特点
2.1药品冷藏柜
专用药品冷藏柜采用风冷式制冷,由蒸发器和风道循环组件完成制冷。风扇将通过蒸发器(安装在冷藏室外)冷却后的冷空气形成循环,不断循环的冷气流冷却物品。由于冷气流不断循环,箱体内温度均匀性好、降温快、无霜(自动除霜),适宜门诊、病区药房少批量贮存药品。此外,药品冷藏柜还具有完善的报警功能,包括高低温报警、断电报警、开门报警、传感器故障报警等。商用或家用冷藏柜常采用直冷式制冷(少数高端型号也采用风冷)。蒸发器直接紧贴冷藏室内壁,低温的内壁直接冷却空气,通过冷气的自然对流来冷却物品。直冷型耗电小、噪音低、价格低、冷藏食品保鲜(风冷易使食物风干),但也存在降温速度慢、温度均匀性较差、内壁容易结霜、需人工除霜等问题。不建议贮存贵重冷藏药品,如疫苗等生物制品。药品保存温度范围:目前,《中国药典》对“冷处”温度的规定为2~10℃,但对生物制品的贮藏温度严格要求为2~8℃。生物制品是“冷处”贮藏药品的主体,故医院在实际工作中有必要将“冷处”的温度范围调整为2~8℃,以符合生物制品对贮藏温度的要求。“冷处”温度范围调整为2~8℃后,对原来需要冷处贮藏的药品不受任何影响,简化了操作过程,便于贮藏保管。商用或家用冷藏柜由于国家标准的原因,冷藏室温度为0~10℃,箱体内容易造成冰冻,门边温度容易超标,故不宜用于疫苗等生物制品的存贮。专用药品冷藏柜则以2~8℃为标准进行设计。两者技术区别:由表1可见,药品冷藏柜与商用或家用冷藏柜的技术区别,最核心的在于制冷方式、温度范围、报警功能,这3项技术特点直接影响了药品保存的质量,从而影响冷链的质量。此外,温控方式、关键部件也影响了药品冷链的长期稳定性和可靠性。
2.2冷库
冷库主要由冷库保温板和制冷系统组成,从物理形态上,可把冷库看成是放大的冷藏柜。目前,主流的冷库保温板为聚氨酯夹芯双面喷塑彩钢板库板,参数为库板厚度100mm,彩钢板厚度0.6mm,库板之间用偏心挂钩连接,聚氨酯保温层发泡密度不低于40kg/m3。制冷机组可分为一体机和分体机,可根据实际安装情况选择,一体机安装维修方便,但噪音大于分体机。在确定好库容量后,计算制冷功率时,建议至少留10%余量。冷库温度通常为2~8℃。制冷机组控制系统通常为全自动智能化控制,具有温度显示、设定、精确控温、自动除霜、超温报警等功能。双冷库:2013年版GSP关于冷库的要求主要有3点,即与其经营规模和品种相适应的冷库,经营疫苗的应当配备2个以上独立冷库;用于冷库温度自动监测、显示、记录、调控、报警的设备;冷库制冷设备的备用发电机组或双回路供电系统。由于医院是高可靠供电单位,都是双回路供电系统,而且有些医院还配备发电机组,因此冷库的供电可靠性是非常高的。温度自动监测系统市场上都有成熟商业化产品可供选购。由于冷库容量大,存贮的药品数量多、药品价值高,故冷库本身的高可靠性就特别重要。GSP对经营疫苗的企业要求配备2个以上独立冷库,是基于1个冷库出问题,另1个可以备用的考虑。所谓的冷库出问题,主要是制冷机组故障,无法制冷。制冷机组的维修通常需要较长时间,故冷库出现故障,就需要转移库内药品,这个过程耗时耗力,且影响第2个冷库的温度稳定性。单冷库双制冷机组:单个冷库配置双制冷机组基本上可解决上述问题。1个50m3冷库的成本约7万元,增加1套制冷机组约增加2万元左右。2套制冷系统轮流工作,可保证每套系统都有适当的调整周期,延长压缩机寿命,保证系统的可靠性和安全性;2套制冷系统互为备用,任意一套系统遇故障,另一套自动启动,保证冷库内药品的绝对安全。双制冷机组通常利用可编程控制器(PLC)控制,不需人为管理。相对于药品价值,增加制冷机组所增加的费用相对有限,因此,医院设置双冷库,每个冷库配置双制冷机组是最可靠的。
2.3温湿度自动监测系统
从普通纸质记录和电子温度记录器,到温湿度自动监测系统,GSP发挥了不可替代的作用。由于箱体物理分布范围广、数量多,市场上主流的温湿度自动监测系统基本以无线方式为主。无线温湿度自动监测系统组成包括以下几部分。数据采集模块:温湿度传感器安装在冰箱内部,采集模块安装在冰箱外部,采集模块采集到的数据通过无线电信号发送给路由模块;每个箱体都需要1个采集模块,冷库可放置2~3个采集模块。数据采集模块应实时显示箱体温度,便于现场查看温度。路由模块:接收数据采集模块发送过来的信号,转发给中继模块。数据采集模块离中继模块物理距离过远时才使用。中继模块:接收数据采集模块和路由模块发送来的信号,然后上传到数据服务器。数据服务器:安装数据库软件用来贮存所有的数据,并供其他计算机远程访问。监测管理软件系统:安装于数据服务器或任何一台与数据服务器联网的计算机上,显示所有箱体的温湿度数据,查询相关信息,提供表格曲线等数据报表,设置超温报警,失控短信,使用权限等功能。短信电话报警模块:与数据服务器连接,安装SIM卡后,发送报警信息。其他配套设施:打印机、移动温度记录仪等。目前,绝大部分监控软件系统对温度的报警处理,仍停留在预设一个温度范围,超出该范围就报警的阶段。温度失控主要有两大原因,即使用原因和机器故障。使用原因如冷库、冷藏柜的门是否关闭,可由普通使用者如仓库保管员或调剂药师直接解决。如是机器故障导致温度失控,则医院药品管理相关医疗设备维护的专职工程师必须及时进行维护。在频繁的使用过程中,经常有因报警次数多导致使用者忽视报警,这是很危险的现象。因此,温度监控系统如实现分类报警功能,则可使普通使用人员和设备专职维护人员尽快处理问题。分类报警是指温度异常但冰箱工作正常,则仅向普通使用人员报警;温度异常且冰箱制冷故障,则同时向普通使用人员和专职维护人员报警。实际上,冰箱温度变化情况非常复杂。在此以3种温度模型分析箱体温度及冰箱工作是否正常,并实现分类报警的功能。#1冰箱:8点上班前,为-5℃,工作正常;上班后,随着工作人员的取放药品,箱体温度升高,但仍维持在设定温度±3℃内。因此,该冰箱工作正常,系统不报警。#2冰箱:8点上班前,温度已达11℃,超过设定的2~8℃的正常范围,但上班时间内,温度波动范围在±3℃内。由此推断该冰箱有制冷能力,但制冷能力已无法达到正常值。因此该冰箱工作不正常需要维修,系统向普通使用人员和专职维护人员同时报警。#3冰箱:8点上班前,温度为4℃,在正常范围内,但上班时间内,温度超过设定值,并维持在一个温度附近。通常,冰箱压缩机不会突然损坏,因此很有可能是使用者在使用过程中没有关好冰箱门,导致温度升高。这种情况在旧冰箱中最常见,如门封条磁性减弱,导致吸力不足,故系统只向普通使用人员报警。
3影响因素与防范措施
从我院冷链药品管理分析发现,仍有管理不到位因素存在,具体表现在以下几方面。由于频繁地调剂冷藏药品,开启冷藏柜门时没有及时关闭,特别是下班时没有完全关闭,造成冷藏柜温度不达标,报警异常。防范措施:制订制度,规范操作,要求药师调剂时及时关闭冷藏柜门,下班时有专人检查所有冷藏柜门是否完全关闭,并做好值班记录,以便追查。验收入库或领药出库时,由于大批量搬运,工人担心受冻受凉提前将冷库门处于开放状态,造成冷库内环境温度不符合规定要求。防范措施:制订制度,规范进出冷库时标准操作,由保管员监督,若有违规操作,从重处罚;同时配备防寒棉大衣供工人进出冷库时穿戴。医院夜间供电不稳定,造成跳闸,相应的冷藏柜、冷库出现温度异常变化。防范措施:配备温控设备,或双机组供电,避免因供电不稳定或停电造成冷链设备温度异常。冷藏柜或冷库自身制冷机组出现故障,或监控报警设施出现故障,造成温度异常或异常报警。防范措施:医疗设备维护专职工程师应每月定期检查,定期维护,提前发现问题,及时做好维修保护,确保冷链设备正常运转。药库到各药房间的运送没使用专用的冷藏运送贮运箱。防范措施:大件冷藏药品在30min送达各药房,零星的冷藏药品必须放在专用的冷藏运送贮运箱内尽快送达,要求各药房药师接收后立即将药品转置到冷藏柜内。
一、责任成本制度
现代企业管理中,财务管理是其重要组成部分,而成本费用管理则为重中之重,成本是物化劳动和活劳动耗费的总和,是衡量生产耗费和补偿的尺度,是一项综合性指标,因为它既受生产、技术、经营、管理的制约,又反作用于生产、技术、经营、管理的各个方面,在市场经济竞争机制高度发展的今天,一个企业成本费用的高低,将直接影响其企业利润的多少及企业市场竞争能力的大小,并决定着企业生存与发展的前途和命运。因此,加强成本费用管理,降低成本耗费,既是改善生产、技术、经营、管理的推动力,又是提高企业经济效益的关键之所在。
就企业而言,既要按照国家统一规定进行产品成本核算、计算产品盈亏,又必须建立和发展适应企业内部生产经营管理需要,有利于落实经济责任制的成本核算与管理制度。
近些年来,许多企业实现生产和效益增长,经营状况持续稳定协调地发展。成效的取得一方面是实行市场经济体制的效应,另一方面是企业立足内部挖潜,大力压缩成本费用开支,强化科学管理的结果。同时,也是加强财务管理,开展责任成本,注重经济责任制的成果。一系列的实践结果表明,推行责任成本,充分调动生产力中最活跃的人的因素,以人为中心,为调动人的主观能动性创造良好的条件和环境,是降低产品成本,提高经济效益的有效途径。
1.责任成本及其与相关成本的区别
责任成本是按成本划分责任,是以各个责任中心为对象而归集的可控成本。所谓责任中心,是指一定范围内有专人承担规定责任和行使相应职权的企业内部单位。而所谓可控成本则应符合三个必备条件:(1)责任中心有办法知道将发生什么样性质的耗费;(2)责任中心有办法计量它的耗费;(3)责任中心有办法控制并调节它的耗费。凡是不属于各类责任中心可控的成本,均属非责任成本。
所谓成本中心,即是对成本或费用负责的责任中心,换言之,只是考核其所发生的成本和费用,而不形成或不考核其收入的责任中心。成本中心是应用较为广泛的一种责任中心形式。上至工厂一级,下至车间、工段、班组甚至个人都可以划分为成本中心。
(1)责任成本与产品成本
责任成本与产品成本是有所区别的,表现在:一是成本计算的对象不同。责任成本是按责任中心为对象归集和分配生产费用,而产品成本则是按产品为对象归集和分配生产费用。二是成本计算的原则不同。产品成本是按客体归类的,谁受益,谁承担,而责任成本则是按责任中心归类,谁负责,算在谁的账上。三是成本计算的内容不同。责任成本按照成本的可控性进行归类,只包括可控成本,不包括不可控成本,故责任成本一般不是全部成本,而是某几个项目的成本,而产品成本则包括全部生产成本。四是成本计算的目的不同。责任成本计算着重分清经济责任,考核责任中心业绩,向管理要效益,满足企业内部经营管理的需要;而产品成本计算则是考核产品成计划的完成情况,为计算企业利润,给产品定价服务。
(2)可控成本和不可控成本
在以责任中心为对象考核评价成本中心工作成果时,其责任成本是由可控成本构成的,如班组的责任成本,是班组可以控制,应由其负责的成本,一般包括消耗的原材料、机物料和生产工人工资等。
同时,可控成本和不可控成本的划分并不是绝对的,而是相对于某一个责任中心而言,一个责任中心的不可控成本往往是另一责任中心的可控成本。例如生产过程中的直接材料和直接人工对于班组来说是可控成本,车间管理费用则是不可控成本,但对于车间来说,都属于可控成本。一般来说,责任中心的管理权限级别越高,其可控成本的范围就越大,对于企业最高领导阶层来说,所有的成本都是可控成本。
2.责任成本制度
责任成本制度是在企业内部,通过划分成本责任中心,编制责任预算,明确责任目标,组织责任核算,实施责任成本预算控制,提供业绩报告,对企业内部各责任中心的可控成本进行核算、控制、监督与考核的一种内部经济责任制度,它是对生产经营过程进行成本控制的有效形式。产品成本根据谁受益,谁承担原则归集,是按客体归类的完全成本;而责任成本是根据谁负责,谁承担责任归集,是按责任中心归类的部分成本。那么,实行责任成本制度,需要实施哪些具体步骤呢?
(1)划分成本责任中心权限
正确划分成本责任中心是实施责任成本的先决条件,只有确定责任中心,分清各责任中心的经济责任,才能对各责任中心进行评价与考核,划分责任中心并不要求企业将原有科室、车间的组织机构打乱重划,而是要在原有基础上,明确各科室、车间的核算内容和经济责任,并分别考核其经济效益。
(2)分解成本指标,编制责任成本预算
预算可以从两个不同角度来编制,首先,以全局角度编制企业的总预算,规定整个企业及其生产经营各方面的总目标和任务;其次,以责任中心的角度把总预算进行分解,形成责任预算,所以责任预算,实际上是一种把企业总预算中确定的目标按照企业内部各个责任中心不同责任范围进行划分,落实到各部门和各级组织而编制的一种预算。
二、物资仓储公司推行责任成本实例
1.物资仓储公司推行责任成本基本作法
(1)自然状况及费用管理形式
物资仓储公司,主要负责某公司物资仓储的验收、储存、加工、发放等一系列过程的控制管理工作,属于费用单位。
该公司设生产科、行政科、机动科、供应科、机械化队、经理办、财务科和安全科为8大费用中心。费用控制主要以公司各年下达的费用预算为依据。
(2)费用管理现状及推行责任成本制度的起因
由于物资仓储公司成本考核,只注重事后费用核算、分析而忽视事前费用预测和事中的费用控制,并没有注意到生产力中最活跃的人的因素,没有实行费用全员管理,缺乏群众基础,表现为费用发生状态上呈上升强化趋势。2008年该公司费用实际发生4,325万元,较上级下达的费用预算4,200万元,超支125万元,费用超支率3%。
2009年初,上级公司要求各单位费用压缩,严格按预算管理,对费用支出负责,不允许超支,执行结果纳入经济责任制考核,与奖金直接挂钩。
该公司领导根据上级要求签了责任状,领回考核指标。其中费用预算为4,100万元,较2008年实际发生费用4,325万元,压缩了225万元,费用降低率为5.5%。
(3)分公司推行责任成本制度的模式
责任成本制度是对企业内部各责任中心的可控成本进行核算、控制、监督与考核的一种内部经济责任制度,即是将企业的费用总预算,按责任层次和职责范围,逐级分解、层层落实到企业内部各费用中心,并对其责任的履行情况进行核算监督、评价和考核,以保证费用总预算的最终实现,是一种与企业内部经济责任制有机结合的一种费用控制制度。
2.责任成本制度的效果
通过实践证明,责任成本制度的推行,对增强全员成本管理意识,强化成本费用管理,提高经济效益的效果是显著的,具体表现在以下几个方面。
第一,促进了职工成本管理意识的增强。
第二,促进了财务人员业务素质和专业水平的提高。责任成本制度的推行使财务管理工作的重点也转向了成本费用的事前预测和事中控制,提高了财务人员的业务素质。
第三,促进了成本费用的降低和企业经济效益的提高。该公司出色地完成了年初上级下达的费用预算,其中,2009年实际发生的费用额为4,088万元,较2008年实际发生4,325万元,降低费用237万元,费用降低率为5.8%,超额完成指标。
3.我国推行责任成本制度的展望
随着社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立和完善,传统成本管理由于存在诸多缺陷已难以满足现代企业制度的要求,必须加以改革和完善,客观上要求我们尽快建立与之相适应的成本管理理论和方法,责任成本制度便是在此基础上开展起来的,至今已取得了一些效果,得到了一定认可,虽然实践中还存在着一定的问题,但毕竟引起了更多学者的关注和深入理论研究,也毕竟有更多的企业意识到强化成本管理、推行责任成本以充分调动生产力中最活跃的人的因素的必要性,并将其提到成本管理和成本改革的重要位置,随着理论的深入研究和实践工作的不断检验与充实,我国必将建立一套具有中国特色的适应现代企业制度的责任成本制度的管理体系。
参考文献:
[1]欧阳清.成本管理理论方法研究.东北财经大学出版社,2002.
在党和国家的领导下,随着改革开放的不断深化,使中国经济飞速发展,经济总量跃居全球第二,但软实力相对落后。随着中国城市化、全球经济一体化的进程不断加快,外来文化直接影响着中国的城市建设,原有的中华文明古国城市建设变得更加“现代化”,但随之也产生了负面影响。比如一些城市为了体现“现代化”,毁坏了古迹原有的自然文化风貌,使得城市形象逐渐失去了特色,愈加趋同化。如何挖掘本土文化内涵,使城市具有独有的品格与魅力,已成为我国城市化进程中一个亟须解决的问题。
1城市公共艺术应挖掘本土文化元素,与当代设计完美融合
城市公共空间中的公共艺术是一种文化元素的载体,它具有美学及象征意义,它以一种象征意义的符号来表现与传承城市的历史文脉。城市公共艺术的创作题材、表现形式等都体现着该城市的文化内涵。将本土文化元素与当代设计完美融入城市公共艺术设计中是公共艺术总的发展趋势。将本土文化元素与当代设计完美融入城市公共艺术,展现文化地域特色,每处公共艺术都仿佛留存着文化的痕迹,成为艺术生命的载体,每一个细节都折射出超越本身之外的文化艺术内涵,将本土文化元素结合得恰到好处,这就是文化立体多义的魅力所在,以形象彰显文化,以实体再现历史。留存的实体成了人们洞悉历史的窗口,也成为城市文化自信的缩影,见证并述诉说着城市兼收并蓄的开放姿态、百花齐放的繁荣气象。
1.1本土文化元素介入城市雕塑设计中的应用。本土文化元素介入城市公共艺术不乏优秀的案例。例如,陕西戏曲大观园位于西安大雁塔北广场东侧的休闲区,是一座展示陕西地方戏曲文化的主题公园。通过提线木偶雕塑、皮影戏雕塑等景观小品,将戏曲艺术与当代设计艺术完美融合,展现陕西地方戏曲的独特魅力,如著名的《弦板腔皮影戏》雕塑。此雕塑是戏曲大观园中的彩绘雕塑,是陕西地方戏曲重要的剧种——弦板腔皮影戏。皮影艺人与纱幕的当代设计手法与传统皮影的完美融合,既展现了西安皮影文化,又能够触动当代人的审美情趣,使游客流连忘返。
1.2本土文化元素介入城市井盖设计中的应用。井盖视觉设计在世界各国都得到极大的发展,尤其在日本,井盖设计得到了广泛而独特的发展,各个城市、乡镇、农村自行设计具有本地特色的井盖,而且大多数图案都不重复,五颜六色的井盖极富设计感。比如日本函馆市的井盖,颜色对比极其强烈,为城市增色不少,同时井盖上的名胜古迹还会告诉你这个城市什么最著名,什么最好玩,有的井盖还具有导视功能,方便外地人游览观光;日本动漫侦探柯南形象的井盖,其漫画作者出生在大荣町,井盖上的漫画柯南形象成为该城市的代言人;北海道函馆市盛产墨鱼,井盖上印有三只跳舞的墨鱼娃娃,其造型会告诉你当地的盛产。井盖俨然成为日本的城市名片,发展成为一门艺术、一种特殊文化。这种以本土文化元素与当代设计的完美融合设计的井盖,增加了城市的文化氛围,对城市的宣传大有裨益。从上述案例我们不难看出,城市公共艺术尽管在城市公共空间中的艺术表达是多元的,但总体上是公共艺术的地域性与当代性的完美融合。这种当代性是在地域性的基础上更加关注当代的经济、科技、文化以及审美观念的多元发展的新变革,更加关注创新性,是城市可持续发展的驱动力。只注重地域性,展现地域文化特征而忽视当代性的开放、创新、进步,这样的公共艺术是保守的,对公众而言是乏味的。或只注重当代性而忽略地域性,这样的公共艺术是徒具其表,缺乏可持续发展、缺乏人情味的,犹如无根的花朵迟早生命枯竭,对公众而言是缺少文化之根的。从城市建设的可持续发展来看,公共艺术由单纯的城市公共空间营造逐渐转向城市文化的建构与展现,并具有当代性,这样的公共艺术承载着该城市的历史文化印记,同时具有与时俱进的时代感,使市民有归属感与自豪感,对提升城市鲜明而独有的城市形象、提升经济与文化内涵、吸引游客具有重要意义。
2本土文化元素介入城市公共艺术应具有开放性、民主性、区域性、整体性
一个城市的发展需要城市的开放性、多样性与包容性,这样的城市才更具吸引力,芝加哥著名的千禧公园不同项目是由来自全球的艺术家设计完成的,这种国际视野使其获得了诸多奖项。在目前“创新驱动型”经济的时代,城市公共艺术一定要具有国际视野,并且能够跟上并引领时代潮流。有吸引力的城市不一定是大城市,却一定是具有多样性、包容性与开放性等现代都市风格的城市,公共艺术作品的征集更应具有这种开阔的视野,在此征集中更是对城市进行了广泛而大力的宣传。公共艺术作品应在公众、艺术家、政府部门在相互交流下建立了良好的政治氛围下完成,它是检验公共艺术是否成功的一个重要指标。公共艺术所服务的对象是公众,而非艺术家自身对公共艺术的艺术表达,不必太过考虑公众的喜好,所以公众应具有使用公共艺术作品的决定权,政府部门担任公共艺术作品实现的组织者,协调各方顺利进行,满足公众的愿望以体现民主性,这样的公众艺术作品才是公众所喜闻乐见的。城市公共艺术因其设置在城市公共空间中,所以受到其存在的城市空间环境的制约,城市公共空间的类型有商业区、生活区、休闲区等,商业区也分为综合性商业区和专业性商业区,不同类型的区域具有不同的功能,需要不同的艺术表现形式,不同功能的街区、巷道使用的元素应遵循因地制宜的原则。除了符合地理环境外,还要与人文环境相适应,随着经济的发展,居民的物质文化生活水平得到了很大提高,人民群众需求的内容也在不断变化升级,从最基本的物质需求逐渐演变为对精神文化的追求,人的心理需求和审美标准发生很大的改变。城市公共还应具有其城市区域的文化内涵与与时俱进的设计理念,以满足公众的心理需求,彰显着该城市区域的文化特色。
中图分类号:F061.5 文献标识码:A
实现产城一体化是当前我国经济转型发展的必然要求,是实现经济产业化与服务化并举接轨的有效途径,它大大有利于优化城市空间结构,进一步明确和提升城市的主体功能。回顾我国城市化、工业化推进的三十多年,产业和城市协调发展依然面临着诸多问题和挑战,特别是忽视产城一体化,造成产业和城市相互脱节的“两张皮”现象还比较普遍,致使产业园区与新城在空间上和功能上分离,形成了所谓的“空城”或者“工业孤岛”,严重制约了城市功能的提升发展。
一、产城一体化理念的由来
从本质上来看,产城一体化理念是基于城市空间经济理论对产业与城市之间关系的客观认识,也是对城市发展趋势的一种审视和把握。城市空间布局是城市发展规划的重要组成部分。从城市发展的源流上来分析,“城”的含义乃是划地为城,“市”就是人们集中进行交易的地方,这说明城市的经济功能是与生俱来的。要想交易首先要拥有产品,也就是说要发展实体经济,于是城市里面就有了产业,可见城市与产业之间天然地具有一种相伴相生、“不弃不离”的关系。很显然,居住在城市里面的人群要想生存,就必须要先劳动,其他的社会活动才有所依托和附着。古人云,有恒产者有恒心。有了兴旺的产业,城市才能够发达;而宜居的城市,又能给产业发展提供场所,二者形成了一种有机的互动关系,但是后来随着城市空间的扩大和交通条件的发达,城市建设和产业发展之间开始出现脱节。应当说,适当的功能分区对于城市的合理发展是必要的,但产城分割的现象过分严重,就会导致城市的“空心化”。一个长期患有“产业贫血症”的城市是不可能具有真正长久的活力的,因此,在今后的经济发展中,注重产城一体化已是势在必行。
中国总体上已经进入工业化、城市化进程的中期加速阶段,2011年我国城镇化率达到了50%,经济结构和社会结构正发生着深刻变化。特别是,进入“十二五”,各地都将工业化和城镇化作为发展的重要抓手,产业园区规划、新城建设等如火如荼。当前,新一轮的工业化和开发区建设正在蓬勃兴起,总结城市发展的经验教训、强化产业和城市的融合互动尤其重要,应当重视抓好产城一体化,实现“双轮(新型工业化与开发区建设)驱动”、“产城(园区建设与城市发展)共融”。
二、产城一体化的含义
产城一体化理念是基于空间经济学理论对产业发展与城市建设规律和趋势做出的科学把握,是对我国工业化和城市化发展经验教训的科学总结。产城一体化是合理布局产业园区空间范围、优化提升城市功能的重要手段,也是我国现阶段产业转型升级、优化产业结构的内在要求。产业是城市的骨骼,城市是产业发展的温床。这里的“产”主要针对产业园区,“城”主要指城市或者城镇赖以依托的城市,产城一体化是指产业园区与城市(镇)在空间布局和功能作用上的耦合,努力实现产业园区和城市(镇)新区城市功能、市镇功能与环保功能的有机融合,以实现产业布局优化、城市功能提升,其本质问题在于产业布局是否符合城市的战略发展目标。
我国近年来工业化和城市化发展所取得的成就是世人有目共睹的,但是也带来了许多新问题。比较明显的表现就是产城脱节的“两张皮”现象:许多新建城区与产业园区在空间与功能方面严重分离,“白天机器隆隆,晚间一片鬼城”,就是对有些地方产城脱节现象的生动写照,这样的发展方式无论如何不能说是良性和健康的。当前我国的工业化和城市化进程已经进入关键时期,新型工业化与开发区建设是摆在我们面前的艰巨任务,新城区建设和产业园区建设是目前各地城市发展的主要内容,在这种条件下,抓好产城一体化是一项重要而迫切的任务。
产城一体化思想从根本上讲是主张城市发展要遵循持续、协调的原则,立足于将产业发展和城市建设有机结合起来,其内容大致可以包括以下几个方面:首先,是城市多方面功能的协调,不仅要注重城市的产业发展,还要综合考虑的宜居程度、服务完善程度、生活便捷程度和文化氛围如何等因素。既要注意利用城市的集聚效应和极化效应促进产业发展,又要注意通过产业水平的提升来带动城市设施建设与社会发展,做到以城带产、以产旺城。其次,要安排好生产部门与生活服务部门的有机联系,搞好生产配套和生活服务配套,让生产部门的工作人员能够就近享受到便捷的生活服务,同时也让市民能够就近实现就业。再者,要便于实现人才、物资、资金、信息的有序流动,以便于其在产业部门与城市功能部门之间、城市各功能区之间合理流动,进而提高要素资源的配置效率和实现城市整体竞争力的提升。
三、产城脱节的表现及其弊端
在当前我国大力推进工业化与城镇化的过程中,一种普遍通用的模式是:围绕主城区边缘地带的城乡结合部,建立各种类型的用于工业项目开发的产业园区;或者是在城市与产业园区相配套,建立用于居民居住的新城。这样,造成的后果有:
其一,“空心化”现象的出现。集中表现为老城区产业的衰落,新建城区缺乏产业发展的支撑,产业园区缺乏生活设施的支撑,收工以后就成为“鬼城”。其二,产业门类之间欠协调。对于大多数城市来说,处于产业价值链末梢的产业过多,而能够占领产业制高点的新兴产业太少,致使总体上产业发展处于较低水平,拖了城市发展的后腿。其三,城市功能的周全性还有所欠缺。体现在功能区域的划分方面过于呆板,新建成的区域多数是以投资项目的需求为引领,基础设施的设计也均以工业生产为指南。对生活性设施重视不够,不仅缺乏必要的生活设施,而且在生产区域与生活区域之间缺乏必要的有机连接,彼此之间都缺少对方的有效支撑。其四,由于片面强调功能突出,导致了园区规划安排与新城区规划安排之间的割裂。园区规划与新城区规划各自为政,过分强调自己方面的作用:在园区规划中,片面注重生产安排,忽略生活安排,缺乏生活设施的支撑;在新城区规划中,又对于与生产的配合有所忽略,缺少生产设施的支撑,使居民每天相当一部分的时间花费在上下班的路上。其五,在管理体制方面缺少应有的配合,这成为妨碍产城一体化的重要因素之一。有关管理部门工作中“缺位”和“越位”的现象都有所存在,有利益的地方抢着管,但责任的地方互相推。园区在用地规划方面说了不算,政府在这方面往往有考虑欠周或者有所偏颇,致使产、城建设之间缺少配套衔接,彼此之间功能设计单一,不能达到复合型的要求。
其弊端是:第一,城市功能布局缺乏有机联系。在城市发展总体规划、相关控制规划与产业园区的设计规划分别独立编制的情况下,鉴于设计主体出发点不同、设计理念也就相应地有所不同,设计出来的结果在各有关功能分区的空间安排方面往往就缺乏内在的相关性,难以顾全生产、生活、服务等方面的综合要求,甚至会在某些细节方面产生矛盾和抵触。某些城市由于正处于工业发展的风头上,造成工业用地的安排严重超标,其他的功能安排则跟不上,导致城市发展局部滞后,总体失调,这不仅会影响城市化的健康发展,也会反过来影响产业发展的后劲。第二,园区建设导向单一。过度考虑生产功能而对配套服务有所忽略,使园区定位局限于单一的生产型,甚至出现园区规划跟着招商引资步伐走的反常现象,使得园区被不同的项目、不同的厂房凌乱分割,布局缺乏整体性,在这种情形下,园区的社会往往就会边缘化。第三,工业化发展与城镇化推进之间缺乏协调。某些地方产业园区与城市城区之间的交流通道不畅或者基本上就没有建立起来,以致出现了“有业无城”或“有城无业”的困境。
四、产城脱节的原因分析
(一)规划引导上缺乏衔接
城市发展是不断探索提升的系统工程,规划对城市发展具有引领指导作用。但是,在规划引导方面,城市总体规划、控制性详细规划与园区规划是独立编制的,规划导向、规划对象和规划要求方面各不相同,缺乏紧密的联系,特别是在协调城市功能区、生活社区、产业园区规划等不同空间的相关规划方面衔接不足,致使难以形成有机联系的规划体系,甚至某些规划在具体要求中,出现冲突和矛盾。而对某些正处工业化大发展的城市,盲目的发展工业,使得工业用地比例大大超过正常标准,而城镇的其他功能则滞后于其生产功能,不仅基础设施配套、环境保护、道路建设等基本功能跟不上生产功能的发展速度,影响了城镇的正常发展;反过来,功能的滞后,也造成产业发展在硬件设施上的瓶颈,给城镇发展带来诸如居住、交通、环境、公共服务设施等众多问题。
(二)产业园区过度经济导向
产业园区是城市经济发展的主要载体。然而,某些城市盲目的规划建设产业园区,唯产业资源集聚为中心,只见产业设施不见服务配套,只见厂房不见城市,而且与相邻的城市区域缺乏紧密的互动联系,使得产业园区在一定程度上只是作为衡量产出的“计算器”和提供税收的“皮夹子”。由于过分的强调园区经济发展和产业布局,使得园区生活功能滞后于生产功能,城市功能滞后于生产功能,缺乏对居住、公共服务等配套设施的考虑,只注重了生产需求,忽略了生活需求,成为单一的生产型经济园区,甚至出现招商引资利益绑架园区规划的现象,使得园区被不同企业或产业项目的条块分割,致使园区经济可持续发展的动力不足。
(三)城镇化与工业化的不协调
在我国城市发展过程中,某些城市在推进工业化和城镇化过程中,没有很好的协调好两者之间的关系,特别是一些地方政府在加快郊区城镇化建设中,往往注重“土地的城镇化”,而忽视“人的城镇化”,形成了所谓的“空城”。同时,资源配置的错位,造成众多主动进城的农民工与被动进城的农民只能徘徊于城乡结合部,在园区工作的务工人员基于生活成本的考虑往往限于园区周围的基本生活消费,很难与城区的生活消费市场产生交集,园区与城区之间的要素流动的通道基本未建立起来,从而造成“有城无业”、“有业无城”的窘境。这在巴西、印度等新兴国家的城市化过程中表现尤为突出,在里约热内卢、新德里等城市周边,往往是贫民窟与高楼大厦相伴而生。
五、产城一体化理念的内在要求
产城一体化从本质上讲所反映的是一种城市协调、可持续发展的理念。“融合”是把产业和城市看作一个良性互动的有机整体,从而实现“产”和“城”协同发展,使产业依附于城市,城市更好的服务于产业。就产城一体化的要求而言,本文认为大致应当包括以下几个方面:
(一)城市功能的协调
城市功能不仅包括以产业发展为导向的经济功能,而且还包括以人的需求为导向的文化功能、居住功能、服务功能等。城市功能与城市产业相辅相承。有什么样的功能,就必然有创造这些功能的产业;有什么样的产业,一般就具有相应的功能,并且主导功能往往是由城市的优势产业创造出来的。产城一体化就是要注重功能上的契合,协调好产业功能与其他城市功能之间的关系,构建与城市发展相适应和匹配的产业体系。一方面,充分利用城市的产业集聚功能和城市化的经济效应,促进产业功能提升;另一方面通过产业带动来推动城市基础设施建设和社会事业发展,更多地以近域推进的方式加快城市提升和城市化进程,实现以产兴城,以城促产。
(二)有机单元的联系
城市是一个坐落在有限空间地区内市场、经济、住房、劳动力、土地、运输等等相互交织在一起的网状系统。产业发展与城市功能空间耦合是产业融合理念的重要体现。如前所述,人为的空间分割使得产业和城市发展缺乏必要的联系,这在某些地区产业园区和新城建设方面表现尤为突出。相关研究和城市发展经验表明,城市中生活区、产业区、商业区、居住区并不是独立存在的,各个功能区之间并没有明显的界限,相反彼此具有强烈的联系,他们共同构成了城市的整体。产城一体化就是将城市不同的功能区看作是城市发展彼此联系的空间网络单元,产业空间格局和城市总体格局能实现有效的衔接,能够构建起产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式,从而达到不同城市单元间的有机联系和良性互动,让市民能够在不同的城市空间单元中实现就近就业、购物和休闲。
(三)要素的有序流动
城市将一定地区的人口流、智力流、物质流、资金流、信息流聚集起来,通过城市活动满足城市内部需要并向其他地区扩散。在当前推进城乡一体化发展的形势下,资源要素的过度集中和产城分布割裂,容易引发如城市地价高涨、基础设施能力供给不足、生态环境恶化等问题,这就需要城市经济活动在空间和功能上重新配置,以实现要素的合理流动。以产城一体化的理念推动城市发展,就是要积极推动区域范围内的信息交换、服务共享以及各种要素的有序流动,特别是通过资源要素实现城区、产业功能区、郊区等不同区域空间的内在联系和双向互动,以实现不同的要素资源在区域范围内较为合理的配置,从而带动区域整体发展提升。
六、深化产城一体化的路径选择
当前,随着我国城市化的加快推进,各地都在把新型工业化与开发区建设当作重要的发展战略,纷纷结合自身的产业优势和城市特色探索各自产城一体化互动、一体化发展的模式,结合当地的城市特色与产业优势探索产城一体化的发展途径,经验证明,基于城市的持续发展,若想实现城市的持续发展和产业园区的兴旺壮大,在推动产城一体化过程中应当从以下几个方面把握好:
(一)树立适度超前的规划意识,加强城市相关规划完善和衔接
规划是城市建设的依据和发展的方向。要拓宽视野,立足长远,多方求证,科学规划,使新城区和园区建设具有广泛的适应性和互补性,便于统筹发展。抓好规划的集成配套,既要适宜生产,还要适宜生活,又要适宜发展现代服务业。城市发展要将“产城一体化”作为城市规划的主导理念,在规划体制上,探索推进城市、产业和土地“三规”融合衔接,发挥规划部门、产业部门、建设部门、公共服务部门等在规划编制中的联动作用,将产业资源、人口、服务资源、设施资源统筹考虑,同时要审时度势,积极引入“弹性规划”理念,在园区、新城等阶段开发建设过程中,结合未来城市发展的趋势和要求,预留部分空间,作为完善城市功能的重要补充区域。要将产城一体化的理念贯穿规划过程的始终,搞好部门联合,统筹考虑资源安排。既要充分利用资源空间,又要留足发展余地和人性化的休闲空间。还要注意实行“弹性规划”,在产业园区和新城区的开发建设过程中,充分顾及未来的趋势发展要求,预留出一部分发展空间,以作为完善城市功能的备用区域。
(二)抓好产业转型升级,推动产业结构调整,建立有力的产业支撑体系。
我国大多数地区现在正处于工业化加速进行的阶段,建立完善的现代产业体系势在必行,而且它还必须要与现代城市(镇)体系相互适应,相互促进,以克服产城之间功能不匹配、结构不合理、功能不协调的状况,进而克服产城之间各行其是、连接松散、分头发展等问题。目前,我国许多城镇体系与产业体系存在着比例不协调、结构不合理、功能不匹配的现象,由此造成城镇与产业之间联系松散,城镇之间各自为政、城乡之间分割发展等突出问题。在推进产城一体化的过程中,抓紧“转方式、调结构”,发展与当地特点相适应的产业集群,延长相关的产业链,构筑特色园区,形成城市产业特色。城镇发展必须紧紧围绕产城一体化的理念,充分发挥自身产业优势,加快经济发展方式转变,推进产业结构调整,拓展配套特色产业链条,构建与城镇功能定位和发展层次相匹配的产业发展体系,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变,推动以产兴城,以城促产,实现经济社会与生态环境协调、可持续发展。
(三)抓好产业发展载体功能化建设
要完善城市(镇)功能,注重城市(镇)功能多元化,提升园区功能。既要重视其生产功能,又要重视其服务功能,实现园区效能的复合化。要抓好园区作为城市发展的功能化载体的相关建设,不仅要将园区作为产业发展的载体,而且要将其作为城市功能区的有机单元,完善其综合功能,促使其由单一的生产型向多功能区演化。国外的纽约曼哈顿、国内的苏州工业园等发展都表明:一个成熟的工业园区或产业园区,必定是一个独具特色、个性十足的城镇社区。在园区发展方面要逐步推动从居业分离向协同共进转变,强化与城市功能的契合,注重园区的功能化建设,协调好产业设施、居住设施、配套服务设施等在园区及周边范围的合理布局,注重与临近区域设施资源的共建共享。所谓的功能化建设,就是将产业园区不仅仅作为城市产业承载地,更重要的将其作为城市格局中的重要的功能单元,完善其他城市配套功能,着力推进从单一生产型区域向集生产、消费、休闲为一体的多元化、多功能、多点支撑的城市产业功能区转型。
(四)抓好基础设施的完备化,加快园区设施建设的完善提升
在快速城市化过程中,由于规划、资金、土地等原因,往往造成新城、产业园区等基础设施建设相对滞后。从产城一体化的角度来看,完善基础设施不仅有利于不同城市空间的联系互动,而且有利于城市功能的提升。一要强化交通先行,完善城市交通基础设施,通过快速路、城市轨道交通等建设,提高中心城区、新城、重点镇、郊区、产业园区的交通通达性,构建高密度、大容量、多形态、无缝化的城市交通体系;二是加强市政基础设施建设,特别推进一些园区的市政设施的改进和完善,在不同城市空间的交集地带,按照共享共用的原则,合理规划布局适当的市政设施;三要强化循环经济、绿色经济的理念,完善环保设施的布局,加快工业污水、生活污水、生活垃圾等处理设施建设,推动城市绿色发展。要结合园区配套建设,健全各类公共服务设施,建立完善的产业和城市(镇)服务体系,为生产生活提供便利条件。在园区大发展和快速城市化的背景下,由于各种主、客观条件的局限,往往导致基础设施的发展滞后,这不仅制约了园区的发展,也影响了城市功能的发挥,而完善的基础设施(包括交通设施、市政公用设施以及环保设施等)既有利于城市功能的提升,也有利于城市功能区之间的联系沟通,有利于园区建设朝多元化的方向发展。
(五)要注重优化布局,抓好集约用地,兼顾产、住、商用地的合理配比,明确短、中、长期的发展目标,防止某一方面用地过度,以保证新城区和产业园区的可持续发展。
产城一体化是一项系统性很强的工作,涉及城市发展的方方面面,要求从规划到建设的各个环节都要树立统筹兼顾的观念,同时完善和明确各方面的管理职能。在空间上既要做到用地布局、道路组织、设施配套等资源要素的合理布局,也要全面兼顾产城一体化发展过程影响城市发展的各个方面。使之成为统筹推进新型工业化和开发区建设互动发展重要抓手和城市发展的重要战略,为城市发展提供强有力的政策保障。使产业发展与园区建设形成良性互动的局面,实现功能多元、产城交融、配置集约、生态优美,进而推动新型工业化与开发区建设双向融合,实现产业发展与和城市建设良性融合,推动城市功能日益完善,城市经济持续、协调、健康发展。
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据统计,目前我国注册的专业运动员约5万人。每年大约有3000名以上的运动员退役,其中40%左右退役即待业,得到“妥善安置”的只有区区千人左右,其他的都只能得到所谓的“一次性补偿”。①这些退役运动员中包含了曾经斐名中外的优秀运动员,他们有的转型成功,有的却被转型大浪翻入谷底。李连杰由武英级运动员退役成为影视圈的武打巨星,邹春兰由世界冠军的领奖台跌落到澡堂搓澡工的地步。运动员生涯同样是站在中外领奖台上的优秀运动员,为何退役后的反差如此之大呢?是什么造成了他们如此大的落差呢?本文通过文化资本这一社会工具来巧妙的打开影响优秀运动员退役转型的大门。
一、文化资本的主要内容
文化资本有三种存在形式:(1)具体化的形式。这种形式的资本通过外界教育使个人拥有一定的知识、修养、技能。(2)客体化的形式。这种文化形式是以附着在具体物品上存在的,它是文化观念和能力的实体化,只有当这个文化的载体(运动员)具有使用、理解、欣赏文化产品的能力时,才可以说他真正拥有了某种客体化的文化资本。(3)体制化的形式。这种文化资本是经过某种制度确认的文化资本,它的常见的或典型的表现形式是毕业证书、单位证书和职称证明等确定的学术资格或文化程度。②
二、优秀运动员成功转型的界定
本文所匡定的“优秀运动员的成功转型”应该是这样的:取得全国或是世界重要比赛冠军的、在行内外得到广泛认同、得到媒体和社会大众正面关注且具有重大影响的运动员在结束自己职业生涯(即运动员的社会身份发生转变,还有就是本文将运动员转型到教练这一行排除在外)之后,从事其他行业取得一定成就,并在一定程度上产生积极的影响,促进社会的进步或对社会有突出贡献的转行。
三、文化资本对运动员的深远意义
1.具体化形式的文化资本(包括家庭教育和学校教育)是最早影响运动员的个人文化资本的一种有效形式。
1.1家庭教育环境和家庭条件对运动员文化资本的影响举重若轻,这算是早期的文化资本积累。正所谓父母是孩子的第一任老师,家庭是人的第一所学校,影响孩子发展的诸多教育因素中,家长的教育和家庭环境还是起到重要作用的。
1.2学校教育(包含体校的教育)是运动员的正式启蒙教育,对于培养他们的人生观、世界观、价值观具有不可或缺的作用。资源的配置一般都是不公平的,城镇的学校教育要比农村的教育水平高很多,尤其对于那些很小就进入系统训练的青少年运动员来说,短暂的教育过程,越好的学校,越有利于他们文化资本的积累。
2.体制化的文化资本(文凭和运动员级别)是运动员靠自我努力换来的,对他们退役后的再就业起到杠杆的作用。邓亚萍退役后的十来年时间,巧妙的借用政策优势,再加上自身的努力先后读取了本硕博学位,为以后的从政铺垫基础。
3.客体化的文化资本给运动员带来一定的社会名望,这也是他们未来走向新的职业的敲门砖。李宁的成名,商家借用他的名字创立国产运动品牌,并创造了不朽的传奇。
四、如何积累运动员的文化资本
1.国家相关部门将现役运动员文化课学习和项目技能特点结合起来,拓宽运动员的知识面。创新性的开设一些运动员比较感兴趣的特色教育,如体育新闻、体育管理、运动营养与保健、运动心理、体育经济、体育旅游等。
2.在进入运动队的初期就要给运动员做好全面的引导,并帮助其树立职业规划目标。
3.体教结合,让运动员所有训练依托学校,并且是在保证完成学业、课堂文化知识的前提下去训练。有效形成学、研、训一体的机制,既促进学校师生的业余健身,又可以带动学校的健身。严格要求运动员完成九年义务教育,针对运动员制定文化课标准,并严格执行。在培养高水平运动员技能的基础上,使他们从学生时期开始,严格要求基础理论文化课,在选拔运动员的机制中确定固定的分数,达标方可晋升更高的训练平台。
4.对于运动员的高等教育方面,可以采取后补的形式,以弥补他们在本该读书的年纪却为国家的体育事业而牺牲自己的教育权利。对他们进入高校,可以采取“宽进严出”的方式,让运动员真正意义上享受到高等教育资源,学到更多的有用知识和生存技能,而不是单纯的混学历,我相信这种方式可以有效的提高运动员专业性文化知识,增加其文化资本的含金量,将来能在社会大浪潮中有立足之地。(作者单位:1.四川大学体育学院;2.凤明中学)
课题项目:该文系四川大学中央高校基本科研业务费研究专项项目(skq201531)研究成果之一。
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