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学校成立以校长为组长的安全管理领导小组,明确校长是学校安全工作第一责任人,分管校长是具体责任人,安保科长是直接责任人。领导小组下设立安保科、德育安全管理组、后勤安全管理组、教学安全管理组、护校巡逻组、安全信息组等。学校安全领导小组每年初提出学校安全管理目标,制定学校安全管理考核制度,完善学校突发事件应急预案。与各安全管理机构签定安全责任书,对学校各管理机构安全管理工作进行指导和督查。每月组织对校园内外进行安全隐患的排查,信息的收集,发现隐患及时整改。
安全管理队伍必须明确职责,分工合作,形成安全管理合力。学校如发生安全突发事件,应迅速的启动预案。发生安全事故后,及时进行应急处置,对相关的责任人根据情节轻重进行责任追究。
安保科在学校安全领导小组领导下,开展学校安全管理常规工作,对师生进行安全宣传教育活动,整理学校安全管理工作档案资料。
后勤安全管理组要全面负责学校校舍等设施设备和师生饮食安全管理,频繁排查学校校舍、床架、桌凳等设施设备和师生饮食安全隐患,与后勤从业人员签定安全责任书。
德育安全管理组要经常开展学生文明习惯养成教育,加强学生一日常规管理,与班主任及相关岗位人员签定安全管理责任书,与学生家长签定学生安全协议书。
教学安全管理组要教育教师教育教学行为,全面负责课堂、课外活动安全管理,与教学人员及相关功能室管理人员签定安全责任书。
护校巡逻组要全天候巡逻校园,发现安全隐患,及时处置或报告。必须听从学校安全领导小组的临时调遣,协助有关机构或人员及时高效处理学校突发事件。
安全信息组要在指定辖区内进行巡逻,观察、洞悉本班学生或在辖区内活动的学生以及其他人员的思想及行为动态,发现安全隐患,及时制止或报告。
二、制定安全管理制度,确保安全管理工作有序进行
根据学校的实际情况,我校建立了各项具体的安全管理制度。健全了门卫制度,建立了校外人员、车辆入校的登记制度,建立了走读生凭证、住读生凭假条进出校园制度;建立了校内安全定期检查制度和危房报告制度,及时排除安全隐患或者采取必要的防护措施;落实了消防安全制度和工作责任制,保证消防设施和器材能够有效使用;建立了用水、用电等相关设施设备的安全管理制度,定期检查、维修和更换;建立了食堂安全管理制度,保证师生饮食卫生安全;学校配备了合格的卫生保健人员,购买了必需的急救器材和药品;建立了实验室安全管理制度,严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度;建立了学生安全信息通报制度,将上下学时间等事关学生安全的信息及时告知监护人及当地政府、派出所和交警;建立安全工作档案,作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据;制定了学校安全应急预案并每学期组织演练两次,一旦发生安全事故,学校立即启动应急预案,妥善予以处置。
三、加强学生安全教育和防范,增强学生自我保护能力
学校充分利用集会、晨会、国旗下讲话、班团课、校园广播、黑板报等渠道和途径,通过讲解、演习、训练、竞赛等形式对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防火、防中毒等安全知识和技能教育,提高安全意识和自护自救能力。我校重点做好以下安全教育和防范工作。
1、溺水安全。据统计溺水安全事故是学生死亡的第一杀手,所以一定要做好防溺水安全教育。为有效预防学生溺水事故发生,严格“四不准”要求,即放假学生不准在无家长或老师带队的情况下游泳,不准到不熟悉的水域游泳,不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不准到明令禁止游泳的水域游泳。一旦有学生落水,不要急于下水救助,应该大声呼救或投放木板,树枝等。遇到有暴雨要到安全地方躲避或先到村民家中等暴雨过后在回家。在学生易下河洗澡的河道设立警示牌,设立举报电话等。
2、交通安全。我校与公路相接,过往车辆频繁,极易发生交通事故,为避免交通事故的发生,一定要教育学生遵守交通规则,在过马路时一慢、二看、三通过。骑车时不要并排行驶,更不能在公路上飙车,追逐,戏耍。我校已形成了路队放学制和信息报告制,由安保科、班主任负责护送学生乘坐车况良好且有运营资格的车辆回家制度,学校组织路巡。严禁学生乘坐农用车、摩托车、黑车等车辆回家。
3、饮食安全。严格实行“两免一补”和营养工程,做到不瞒、不漏、不扣。食堂实行菜谱制,由总务处把关,学校膳食委员会监督,改善学生生活;食堂物资定点采购,索证和登记制度,严把接收、入库、保管、浸泡、制作、留样等各项程序,确保饭菜安全、卫生、洁净;加强工人的管理,定期组织培训,提高饭菜质量;为保证就餐秩序,实行分班级排队就餐制度,各班级派专人分餐,班主任和值周教师监督。
4、门卫管理。建立校外人员入校的登记或者验证制度。加强校外人员和车辆管理,禁止无关人员和校外机动车辆入内;制订学生出入校门管理制度,学校配备了专职保安,负责管理。如发生学生之间或校外人员与学生打斗事件要及时制止,无法制止或化解的要及时报告学校,情节严重的要报警。
5、学生打架斗殴。近年来,学校出现较多的事故是学生之间的打架斗殴事故,由于中学生的心理特点,学生容易发生口角、矛盾从而引发打架、斗殴甚至群伤,学校一定要及时化解学生之间的矛盾,多做思想教育工作,把不良势头消除于萌芽之中。
6、应急预案和演练。建立完善应对突发自然灾害和公共安全事件的应急预案和演练制度。每学期至少组织两次全体师生参加预案演练,安排一次全体住校生参加的夜间逃生疏散演练,努力提高学生的安全意识和自我保护能力,增强学校应对突发事件的应急能力。
四、加强家校联系,主动与家长合作教育
学生安全教育不仅是学校的责任,也是监护人、家长的不可推卸的责任。由于学生学习的范围不仅是在学校,也在校外(包括家里),而在校外,特别是在双休日及假期,学生的安全监管主要由其家长或监护人负责。为了更有效地教育学生,使学生安全健康成长,我们积极主动与家长合作,引领家庭安全教育,形成合力,共同对学生进行安全监管与教育,使学校安全教育向家庭延伸,并收到较好效果。
1、我校每学期与学生家长签定一次学生安全教育承诺书。明确学校与家长的各自责任,使家长明白安全教育的重要性和紧迫性,懂得自己责任的重大,从而促使家长去监管与教育好自己的子女。
2、召开安全主题家长会。由于部分家长文化素质偏低,缺乏安全知识和安全意识,这需要我们学校的引领与帮助,我校定于每年1月召开家长会,集中对家长进行有关安全知识辅导与教育方法引导,提高家长的安全意识和教育水平。
举办家长开放日活动。
3、我校每学期定一天为家长开放日。这天家长可到校察看学校的各种教育教学设施,参观学生食堂,让他们亲自看一看自己孩子吃的是否安全,校园是否有安全隐患,对学校管理有什么意见等等。同时,还安排家长与班主任、科任教师进行交流与沟通,共同探讨子女的教育和安全管理问题。
2、建立消防安全监督管理责任制,对违反消防安全制度的有关人员将追究责任,并视情节给予处理,直至追究法律责任。
3、加强用电管理,安装电器,布设电线要符合规定。定期检查电线、电器,不得违章用电和使用明火。
4、学校的重要部位要配备齐全相应的消防器材,并保持性能良好有效,存放位置合理。
5、对易燃易爆物品、剧毒物品等危险物品要单独存放保管,按相关安全管理规定实行特殊管理。
中图分类号:G637 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)21-0015-02
一、对学校安全管理过度化倾向的反思
近些年来,在我国的中小学校之中,学校安全事故时常发生,关于此类事故的法律诉讼案件的发生率也呈现逐年上升的趋势。就目前来看,我国并未制定关于学校安全的相关法律,因此,在对学校伤害事故的界定方面还不明确,同时,也缺乏关于此类案件的赔偿标准,导致很多伤害事故在发生之后,给校方带来无尽的烦恼。为了应对以上问题,很多学校为了防止安全问题的发生,对安全管理工作采取过度化的管理模式,其中最为主要的表现就是采用封闭化、禁锢化的管理模式,通过这样的措施提升安全管理效果,此外,也将春游、秋游、踏青、社会实践等活动取消,对学生进出学校的时间进行严格限制。还有部分学校在安全管理硬件上投入了大量的资金,安装了指纹识别系统、监视系统以及报警装置,在学生公寓中也安装了报警器等,更有甚至,将体育课中竞技类、对抗性的项目取消,不再组织校园足球比赛、篮球比赛,将运动场所中的单双杠、吊环、攀登架等设施取消,将各种实验课从传统的学生动手转化为教师的示范。还有部分学校甚至规定学生在课间休息时间不能打闹、跳跑。这种苛刻的管理需求虽然是学校的一种无奈之举,然而,这种过度化的管理模式却在很大程度上束缚了学生的发展,中学课堂本应该是生机勃勃的,但是这种管理模式,却导致整个学校的学习与活动氛围变得沉闷不堪,该种模式为学生带来的危害是难以计算的。有关的教育学者也针对这一问题提出了观点,他们认为,虽然学校需要保护好学生的人身安全,但是依然要解决好教育活动、教育理念以及安全问题之间的矛盾,对学生过度的关注只会束缚学生的发展。
二、学校安全管理过度化导致的问题
学校安全管理工作有着十分重要的意义,但是,过度化管理活动是以牺牲学生正常活动时间与自由换取而来,这种管理方式是难以起到积极的管理效果的,也会影响素质化教学理念的深入推进。就目前来看,由于学校安全管理过度化导致的问题主要表现在以下几个方面。
1.弱化了学生的主体地位。在安全管理过度化的影响之下,学校领导与教师将主要的精力放置在保障学生的人身安全上,虽然这种举措的出发点是好的,但是却在无形中削弱了学生的主体地位,忽视了学生的个性化发展需求。同时,处处设限也在很大程度上阻碍了学生的自由发展,导致学生缺乏了风险意识与自我保护意识,严重影响了学生的综合发展,对于学生的日后成长是十分不利的。
2.不利于学生身体素质的提升。近年来,我国中学生身体素质状况呈现逐年下降的趋势,造成这种问题的原因较多,其中最为重要的因素就是学生体育锻炼活动不足,无可否认的是,学校管理过度化在很大程度上影响了体育教学的质量。
3.不利于学生社会适应力的提升。在过度化的安全管理模式之下,学生看似被禁锢在一个安全网之中,不会受到外界的影响,然而,一旦学生进入社会,就会产生各种各样的问题,他们不知道怎样面对社会中的种种挑战,不知道如何调节自己的心理适应能力,对于学生的成长是十分不利的。
三、构建学校安全管理适度原则的方法
为了在保障学生人身安全的同时促进学生的全面发展,必须寻求学校安全管理工作的平衡点,可以从以下几个方面进行。
1.对学生的活动设置好最低限度阻碍原则。学校想要保障学生在校园生活的人身安全,并不需要过度禁锢学生的活动,应该创设一种轻松、民主的校园教育氛围,对学生的活动设置好最低限度阻碍原则,尽可能少地干扰学生的自由活动,让学生可以在校园中自由自在、无忧无虑地活动和学习。学校的安全管理应该以软性管理模式为主,在不妨碍学生学习与生活自由的前提下为学生的安全成长提供坚实的保障。
2.管理目标应该遵循现实性原则。在现阶段下,一些学校安全管理的目标有着非现实性的特征,对于安全管理工作有着一些不实际的幻想,而正是由于这些因素,学校领导对于校园安全问题总是如履薄冰,并以此为基础制定严苛的条款。而事实上,只要存在教学活动,就可能对学生的人身安全产生伤害,及时学校制定了严格的管理方案,也难以从根本上杜绝安全问题的发生。因此,学校管理人员应该树立好科学的观念,用科学的思维看待安全问题,建立科学、理性的管理方案。
3.管理目标的制定应该遵循教学活动从属性原则。学校的教学活动是教师对学生进行管理的主要模式,因此,不能为了保障学生的安全限制正常的教学活动,为此,学校管理人员可以积极借鉴国外发达国家的管理经验,将其融合到安全管理问题之中,既要保障学生的人身安全,又要关注学生的全面发展。
参考文献:
[1]尹晓敏.审视学校安全管理过度化倾向 建构学校安全管理适度原则[J].中小学管理,2006,(12).
[2]侯佳燕.学校安全工作面临的主要矛盾及应遵循的管理原则[J].当代教育论坛(校长教育研究),2008,(06).
一、进一步加强学生考勤管理。主要对学生进行到校、到班双考勤管理,为此学校专门设计两种考勤表,第一种考勤表放在校门口值班室,由校门口值日教师负责登记,记录迟到校学生;第二种考勤表放在各班级内,由相对应时段的落班老师、上课老师、值日教师负责点名。上课期间如发现有缺勤学生,须立即报告班主任,其余时段发现有缺勤学生,须立即报告值日领导或班主任,再由值日领导或班主任与学生家长取得联系,追踪缺勤学生情况,如未能联系上家长的须报告分管副校长,情况较为特殊的须报告校长。对学生的考勤管理事关学生的安全,不点名、不报告追究对应考勤教师责任,不联系缺勤学生家长追踪缺勤学生情况,追究对应班主任、领导责任。当日下午放学后,此二种表须上交教导处,对有迟到、早退、缺勤的班级进行相应扣分,并纳入班主任工作当月的量化考评。
二、进一步加强中午用餐管理。为加强对中午须在学校用餐学生的管理,学校要求这些学生到指定的地点或饭厅集中用餐,并安排专门教师看管,固定人员,固定岗位,负责学生中午用餐的纪律,如有突况须立即作预防处理并报告学校领导。
三、进一步加强课间纪律管理。根据年龄特点和个性心理,低年级学生好动爱玩,课间喜爱追逐打闹。针对这一情况,学校要求班主任平时要加强对学生的安全教育,同时,严抓课间纪律管理,对课间纪律管理实行师生齐抓共管,每栋教学楼由一位行政负责,并发一口哨,如发现学生追逐即吹口哨警告,每层楼配备一名教师,严密把握学生课间动向。学校还要求各班选出一名课间纪律管理委员,要求这位学生管理班内课间纪律,如发现有追逐等违纪现象立即报告老师或班主任。
四、进一步加强门卫值班管理。学校严禁门卫值班脱岗现象,特别是交接班时不能出现空档;上课、午休期间离开学校的学生,门卫要在该生交出请假条或相关证明后,方可开门让其离校;对校外来访人员要盘问,要登记进离校时间;严禁陌生人进入校园,发现可疑人或有扰乱校园的要及时制止,或与上级联系,严重危害人身安全的要及时打110报警。
五、进一步加强食品卫生管理。学校要求总务处要对食堂及食品来源严格把关,保证进货渠道的安全性,餐具要定期消毒,做好师生的饮食管理和检查,必须保持饮食的清洁卫生。同时要求学生严禁向无证摊点购买零食,预防食物中毒事件发生。
六、进一步加强安全教育宣传。1、利用每周一升旗礼国旗下讲话,对学生进行安全教育。政教处根据上周出现的安全问题,在全体学生面前进行强调,提醒学生要注意,告诫学生要警惕,同时传达上级或学校有关安全管理的通知精神。2、结合时令季节,对学生进行安全教育。春、秋两季,对学生进行流感、腮腺炎等疾病预防教育;夏季,对学生进行游泳安全教育;冬季,对学生进行防火、用电安全教育。3、利用广播、宣传栏、黑板报和横幅向学生进行安全宣传教育,经常向宣传避险常识,出版专题教育,悬挂警示横幅,创造浓厚的安全宣传氛围。4、通过发放致家长一封信,向家长宣传交通安全、食品安全、游泳安全、防火安全等安全常识,引起家长对孩子安全的重视,明确家长在安全管理中的职责,形成家、校对学生安全管理的合力。5、集中召开安全专题讲座。学校每学期集中召开1至2次的大型的安全专题讲座,聘请法制副校长或业内专家召开有关生命安全的报告会。
二、工作目标
2015年全区学校安全工作总体目标:不发生较大及以上安全责任事故,严格控制一般事故;不发生较大及以上校车和交通安全事故;不发生较大及以上火灾事故和拥挤踩踏事故;不发生较大及以上溺水事故;不发生较大及以上校园伤害事故;不发生群体性食物中毒事故。确保学生伤害事故起数和意外伤亡人数较2014年减少,各类安全责任事故死亡人数为零。
三、工作重点
(一)推进“两项建设”。一是加强学校安全能力建设。按照市政府、市教育局的安排部署,在全区教育系统开展“学校安全能力建设”,全面提升学校安全保障能力、安全教育能力、安全防护能力;切实提高师生的安全认知能力、避险防范能力和自救自护能力;努力提高党政和社会各方面的多方协作能力、专业指导能力、应急保障能力。二是深化开展平安校园建设。与综治办、公安部门启动实施“平安校园”建设工作。2015年全区中学及镇小学(含一小共14所中小学)创建“市平安校园”,其余学校全部创建“区级平安校园”。
(二)加强“两项教育”。一是扎实开展生命安全教育。把安全教育课纳入学校教育教学计划,坚持做到教学计划、课时(小学每周3课时,初中一、二年级每周2课时,初三每周1课时)、教材、教师、教案、考核“六落实”。同时间周一次把健康教育、防震减灾知识和小学生避险知识、中学生应急救护知识纳入安全教育之中。二是认真开展心理健康教育。重点对问题学生、单亲学生、困难学生、留守儿童等加强心理辅导和健康教育,针对重点学生的实际和生理、心理变化迅速的特点,广泛开展谈心交流、心理讲座等活动,避免因心理障碍引发安全事故。
(三)强化“三防”演练。中小学每月、幼儿园每季度至少要开展一次逃生应急演练(寄宿制学校每学期至少开展一次宿舍安全逃生演练);各校每学期至少开展一次防暴演练;每学期至少开展一次消防演练,提高师生的应急处置意识和自救自护技能。
(四)抓好“三常”管理。一是常规学校安全管理。落实学校安全保卫机构,配齐配强学校领导、安全管理专干和保安员、门卫,规范门卫室(保安室)建设。加强民办学校的安全管理,认真抓好校车安全、消防安全、食品卫生安全等,对存在重大安全隐患的民办幼儿园予以坚决取缔。二是日常安全检查整治。持续深入开展学校安全大检查活动,做到全方位、全覆盖、拉网式,不留死角、不留空档、不走过场。对检查发现的隐患和问题实行“零容忍”。下发整改通知书,一般隐患即查即改,较大隐患限期整改,重大隐患挂牌督办。三是常态化的校园周边治理。调整完善学校及周边治安综合治理工作专项领导小组,建立完善学校及周边治安综合治理工作机制,定期开展校园周边环境综合治理专项行动,全面净化学校及周边环境。
(五)抓好“六防”工作。一是防止校园拥挤踩踏事故。开展“平安回家”等安全主题教育活动。教育学生在校内各区域有序行走,在上放学途中注重交通安全。学校组织大型集会活动要制定严密的预案,避免因偶发事件引起骚乱、拥挤,造成踩踏。二是预防校园伤害事件发生。结合平安校园建设,全面排查化解校园矛盾纠纷,关注关爱师生心理健康,及时缓解师生工作、学习、生活压力。加强校园犯事件的防范。三是做好校园消防安全工作。定期开展学校消防安全排查,及时整改各类火险隐患。四是做好校园卫生和传染病防控工作。扎实做好校园环境和食品卫生工作,严防各种食源性疾病的发生。建立健全学校传染病疫情监控与报告制度。五是做好防溺水工作。深入开展“平安度假”等安全主题教育活动。提示和协助地方政府、村、组在水塘附近设置警示标志。加强农村学生、男学生、留守儿童等群体防溺水教育。采取召开家长会、告家长书、家访等形式提示家长加强假期监管看护,努力减少学生溺水事故。六是做好防恐防暴工作。认真开展防恐防暴实战演练,让师生掌握必要的防恐防暴技能知识,切实提高学校对突发事件的应急处置能力。联合公安、城管等部门集中整治校园周边环境,有效消除安全隐患。
四、工作措施
(一)加强安全基础建设
1、加强校园安全设施建设。在学校新建、扩建项目中,要严格执行中小学校建设标准和有关中小学校建筑规范。定期对学校校舍安全进行检查,对需要维修、改造的,予以维修、改造。严禁架空高压输电线、高压电缆穿越校区。各校全面建立校舍安全档案。
2、加强校园安保设施建设。加大对安全工作保障投入力度,按照标准加强“三防”设施设备配备、保养、维护,确保设施设备正常运行。开展“四个一”项目建设,力争年内60%的学校配备1名专职保安,50%的学校建成一个与教育部门视频联网调度中心联网的监控系统;40%的学校建设与公安机关联网的报警系统;30%的学校建设一个卫生保健室。
3、加强学校食堂安全建设。坚持“公益性”原则,建设“安全优质、服务一流、师生满意”学生食堂,严格执行《省学校食堂食品安全管理办法》,严格执行操作规范,加强学校食堂功能用房和安防设施设备建设,确保食品卫生安全和饮水安全管理,坚决避免食物中毒事件发生。
(二)加强学校安全管理
1、加强日常安全管理。落实学校安全保卫机构,配齐配强学校领导、安全管理专干和保安员、门卫,规范门卫室(保安室)建设。强化民办学校的安全管理,指导、督促民办学校落实“一岗双责”,强化安全监管。
2、整治学校周边治安环境。充分发挥学校及周边治安综合治理办公室职能,协调组织各成员单位加强隐患排查,开展集中、专项整治行动。建立完善学校及周边治安综合治理工作机制,把校园周边环境整治各项工作落实到基层,把具体责任包到人头,建立全覆盖的学校及周边环境整治工作责任体系。
3、健全学校应急管理体系。切实加强预案可操作性方面的修订和完善,建立完善学校各类应急预案,落实应急工作力量,形成完善的学校应急管理体系。
(三)加强安全教育培训
1、认真落实生命安全教育。抓好《生活.生命与安全》课程教育工作,开齐开足课时,做到“六落实”。以《中小学心理健康教育指导纲要》为指导,采取多种方法和途径开展普及性心理健康教育,树立健康和安全的生命观,提高生命安全意识。
以学校安全能力和平安校园建设为抓手,深入开展“平安回家”、“安全度假”、“走好路”等安全主题教育活动,不断丰富安全教育内容。探索推行学生自主安全教育和自主安全管理,不断创新安全教育形式。
2、扎实开展应急疏散演练。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,认真抓紧抓实抓好学校应急演练工作,强化对各种突发事件的应对能力,着力增强师生安全防范能力。重点要针对防震、防暴、防火、防踩踏等开展演练。加强演练后的总结,及时发现问题、及时纠正偏差,及时修订完善各种预案。
3、加强校园安全文化建设。努力加强学校安全文化建设,在学校形成“学安全法规、讲安全常识、防安全事故,创和谐校园”的良好安全文化氛围。让教师具有强烈的安全意识和高尚的职业道德;让学生具有文明的行为习惯、明确的安全理念、高尚的思想品质、良好的道德情操和全面辨别是非的能力,形成“珍惜生命、安全第一”的良好风尚。
4、加强安全管理培训工作。建立校园安全管理队伍和从业人员的培训机制,继续通过“走出去、请进来”,等多种形式,加强安全管理人员和应急队伍建设,切实提高安全监管和事故应急处置能力。
(四)加强隐患排查整治
1、加强日常安全检查整治。建立完善安全日常检查制度,做到安全检查有计划、有安排、有检查和整改记录。各学校坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,每月组织一次全校性的安全大检查,形成安全检查记录,确保不留下任何安全隐患。
2、规范安全隐患台帐管理。严格落实“学校安全隐患台帐实施方案”,规范学校安全隐患台帐管理。对各校的安全工作实行档案化管理,把台账作为考核各校安全工作的重要依据。指导各校以安全日志的形式详细记录校舍安全隐患排查、食品卫生安全检查、矛盾纠纷调处等各类信息,做到安全工作每天有记录,进而推进学校安全管理工作规范化、标准化。
3、开展学校及周边治安整治行动。加强与各职能部门的联系,积极配合相关部门加强隐患排查,开展集中、专项整治行动,加大综合整治力度,把集中检查与日常管理有机结合起来,形成合力齐抓共管。配合交通、交警部门加强学生上放学交通安全。
五、工作要求
(一)健全责任体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求,制定《教育系统学校安全“党政同责、一岗双责”实施办法》,修订完善《区教育和科学技术局学校安全管理领导小组工作规程》。坚持学校安全工作目标责任考核机制,形成安全责任人人担,安全工作人人抓的良好局面。
一、各校要充分认识加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的重要性。进一步增强紧迫感和责任感,以对社会和家长高度负责的精神,扎实做好校园安全管理和师生安全教育工作。各学校校长是学校安全工作第一责任人,要认真履行职责。各学校要从切实加强安全管理,完善安全工作责任制入手,狠抓责任落实,措施落实,努力建立一个能覆盖学校工作所有环节的安全责任与管理体系,真正做到警钟常鸣,常抓不懈。全体教职工都要明确自己在学校安全管理中的责任,每一位教职工在教育教学活动中都应对可能出现的安全问题进行防范,如流行病、传染病的预防,学生之间矛盾纠纷的调解等,形成人人参与校园安全管理,保障校园安全人人有责任的氛围。
二、切实加强学校内保工作。学校必须实行封闭式管理。各学校要封闭校园,严格实行门卫值班登记制度,加强对进入校园人员的盘查,严禁无关人员随意进入校园。决不允许值班校领导和值班联防队员擅自离岗。
与此同时,要积极联合公安、交警、交通、城管、工商等部门,做好校园周边环境治理工作,学校有责任和义务主动将校园周边治安状况向所在地派出所等部门反映、报告,要求及时进行解决。
三、各学校要确保楼梯间、楼道畅通,安全标志明显,教育学生靠右行走。在学生集会、做操、下课等学生流动集中的时段,安排专人进行疏导,引导学生有序上下楼梯。对楼梯间栏杆、扶手等要按照国家建筑规范进行加固和改进,确保安全,防范校园拥挤踩踏事件的发生。
四、加强食品卫生管理。严把食堂采买、加工和销售环节,防止食源性疾病发生。切实做好秋冬季节传染性疾病预防工作,确保学生身体健康。
五、切实加强各类大型活动的安全管理。各学校在组织学生、教师开展大型集体活动,要采取严格的安全防护措施,落实相关责任人员,制定活动安全保卫工作预案,确保万无一失。
六、要有针对性地加强学生交通安全的教育和管理。各学校要进一步加强学生交通安全教育,教育学生模范遵守交通规则,特别是在学生上、下学时,安排专人在校外进行疏导。加强学校使用车辆管理,按时检修,规范运营,按照核定人数承载。
七、重视规范学校教职工和学生个体行为。每个教师必须尽职尽责地抓好学生安全管理工作;教师,特别是班主任老师要把学生日常行为规范作为每一个学生的行为准则,注意方法,教育学生养成良好的习惯。教师要注意观察学生的言行及情绪,根据不同年龄阶段学生心理特点,不同时期学生的普遍情绪,抓好学生的心理健康教育,提高他们承受挫折和应对挫折的能力;经常开展思想道德、安全法规、安全知识讲座,提高学生的安全意识,及时排除校园内的各种安全隐患。
八、加强学校校舍安全管理。对校舍的使用情况进行全面排查,发现建筑、消防等安全隐患的要立即上报,并迅速作出整改。
七、有关安排:
二、继续完善学校安全制度,以安全制度促管理。由于管理措施到位,严格控制了闲杂人员进入校园,有效防止了意外事故的发生。学校门卫经教体局审核评验我校门卫被评为“文明门岗”称号。
三、加强学校周边交通管理,杜绝交通事故发生。校门外就是xxx路,安全隐患多,一不小心就会发生意外,为确保师生安全,学校安排职工值勤和放学时段护送学生过路口,同时学校还向学生家长发出《告家长书》,要求家长配合学校做好安全工作,确保师生正常上下学安全。
四、加强日常校内管理。学校将安全工作分解到每位职工。重点责任区全部责任到人,教师课间全日值勤制。全方位的切断安全隐患。学校每学期开学前都要对学校教育教学设施设备、周边环境等进行了彻底的排查,发现安全隐患立即解决。平时要求班主任和值日教师养成放学关窗锁门、关闭电器的习惯。值日教师加大检查的力度,确保校舍安全。
五、加强技防投入,提高技防层次。学校十分重视技防工作,今年学校投资近万元增容监控储存,使监控储存有原来的30天增到90天,加装了食堂监控头,更新了校内指示线,车位线。校门口添置了2套防撞拦。有效的保护了学校财产、人身安全。
六、加强消防管理,提高应对能力。学校制定了《李家埠小学消防安全管理制度》,更新配置了灭火器55部,更换了5个损坏的消防栓窗,楼内增贴了疏散指示标志,消防设施符合要求。在今年的多部门联合检查中,受到检查领导的表扬。学校每学期进行1-2次消防演练。杜绝火灾事故的发生。
七、及时落实完成上级交办的安全任务。学校除了完成教办交付的日常安全任务外,还及时完成各安全平台的任务。学校在今年的禁毒竞赛中成绩优秀,三名同学被评为“禁毒小能手”,一名老师评为优秀辅导员。
八、强化安全教育,提高安全意识,多方面防范安全事故。
1、利用国旗下的讲话,对安全工作进行专题讲解和安全知识宣传。邀请校外专家来校对师生进行安全教育讲座,提高师生的安全意识。
2、疫情时期,学校利用微信群、媒体进行线上安全教育指导,利用安全美篇、制作手抄报等途径,提升学生、家长安全思想水平,收到了良好的效果。2019年在市公安局组织的安全活动中,我校三名同学分别被评为二、三等奖。
只有为小学生提供一个安全和谐的校园环境,才能让小学生更加安稳的学习和生活。由于小学生还处于身体机能和心理不断形成和发展的阶段,所以对于某些问题认识还不够充分,而且自我保护能力和防范意识也是非常薄弱的,使得他们在校园中极其容易出现安全问题。无连是从素质教育的角度来说,还是从小学生的人身安全来说,都需要学校采取有效的措施加强安全管理工作,来保证小学生快乐、健康地成长。
1加强学校校风与制度的建设
一般来说,一个学校校风的好坏会直接影响到学校的安全环境。为学生提供一个良好的校风,可以让教师与学生间形成相互尊重的关系、学生与学生间形成谦让的关系;而如果所提供的是一股不良的校风,那么一定会增长学生间打架斗殴事件的发生,并且使得学校中帮派的形成与发展,如此往复,造成恶性循环,而校风建设就成为了当前学校所急需解决的问题,这一问题可由学校领导做起,将这项工作作为首要任务抓起。对于加强学校制度方面的建设可以从以下几点来做:第一、对学生的行为做出正确的引导。如学生某些良好的行为,学校可通报表扬并给予一定的奖励;而不正确的行为,要严加制止,并给予严肃的批评,让学生充分认识到错误。第二、资源共享。校长应该将资源开放,让所有人共享,并在校园中带头创造正向的风气。第三、组织学校的所有人员共同修订并执行校纪校规,这里的“所有人”应包含教师、学生、行政人员以及家长。第四、改进并不断完善对学生的评价方式,并不应该将期中或期末考试成绩作为衡量学生学习成果的唯一标准第五、对于学生在学校中做出的违反校规校纪以及违法犯罪的行为,应及时相应的处理,而不是无原则的原谅。第六、为学生和家长以及教师提供相应的咨询服务,以此来解决他们三者间的矛盾和问题。对于有严重问题的学校应该采取相应的措施,如设置安全警卫,这样可以有效保证学生和教师不受校内外暴力行为的侵犯。
2加强对学生的安全教育,提高学生自我保护能力
学校安全管理工作,不仅是要将安全管理的事中控制和事后控制做好,而且事前控制也必须要做好。做好事前控制最为有效的措施之一就是加强对小学生得到安全教育,让小学生认识到安全的重要性,提高自身的安全保护意识和保护能力。对小学生进行正确的安全教育指导,可以通过举办相关的讲座和组织活动来增加学生的参与度,引起学生的重视,并指导学生一些有效且实用性强的安全防范措施,以此来加强学生的自我保护意识和提高学生自我保护能力。此外,学校还应该定期组织学生进行安全消防演练,这样在实践的过程中,不仅可以传授学生安全教育知识,提高学生的安全防范意识,而且使得小学生的安全技能得到切实有效地提高。同时,在为小学生举办此类活动的时候一定要充分考虑到小学生的实际情况,这样可以保证活动更加成功,并取得满意地效果。
3重视校园保险的作用
众所周知,事故的发生总是让人防不胜防,随时都有可能,无论采取怎样的措施来加强安全管理,事故却依然会发生,只是会减少一些发生的概率。除了一些人为因素外,还有许多不可控制的自然因素。那么,我们有什么办法可以将损失降低到最低程度呢?笔者认为,让学生参加保险是一项针对此类情况发生的有效措施,可以极大地降低学校所需要承担的风险,同时这也是加强学校管理工作的重要内容。
4严格将安全管理体制落实到位
当前,我国所有学校的安全管理体制是“政府监督、教育行政部门管理、学校负责、师生员工共同遵守校规校纪、家长参与”,以共同目标为中心,从各个方面、各个角度来推动“安全第一”这一方针的进一步实施和落实,以此来做好学校安全管理工作。这种管理体制的进一步实施和落实,可以有效促进相关人员、相关方面等,各司其职,各尽其责,这样不仅决定了安全管理体制在学校安全管理工作中的重要作用和地位,而且一旦发生任何安全事故,那么就可以追究其责,并做到严肃处理。
结语
总之,加强小学安全管理不仅对保证小学正常教学具有非常重要的意义,而且对于保障小学生人身安全也有非常重要的作用。但是当前的小学安全管理工作却没有做到位,因此,相关工作人员任重而道远。笔者认为,提供一个安全、和谐的校园环境于学生、教师而言是非常有必要的,只有这样才能有效提高教学效率,为社会培养出更多的优秀人才。学校在实施安全管理措施的过程中,务必要加强安全管理措施的监管工作,并且要树立“安全无小事”的观念,为学生创建一个安全和谐的校园环境。
参考文献:
学校必须认识到安全工作事关全校师生安全、健康,责任重于泰山,必须警钟长鸣、常抓不懈。学校必须把安全管理工作纳为学校重中之重的工作,成立以校长为组长、分管副校长为副组长的学校安全工作领导组,实行校长负总责,分管领导具体抓、其他成员共同抓的办法。学校安全工作领导组负责学校安全管理工作,分解、细化和落实学校安全工作责任人、职责及责任,研究安全工作中出现的新情况、新问题,以及贯彻、落实上级的新要求。形成分工负责,齐抓共管,全员参与的工作格局。
1.建立安全工作领导责任制和责任追究制度
由学校校长负责,将安全工作列入各相关人员的目标考核内容,并进行严格考核;严格执行责任追究制度,对造成重大安全事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2.实行分级管理、层层签订安全责任书
学校与各部门、班主任、科任教师层层签订责任书,明确各自的职责。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容。贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
3.完善学校安全规章制度
建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,进一步强化安全保卫工作奖惩细则、防火、防盗、饮食卫生管理等规章制度。对学校安全工作要做到有章可循、有章可依、违章必究,不留盲点、不留死角,堵塞漏洞,确保安全。
4.建立健全学校各类安全应急预案
为了应对各种突发事件,学校必须根据学校的实际情况,建立健全学校各类安全突发事件应急预案。明确一旦发生学校安全事故时,学校安全工作领导小组应按各自的工作岗位和工作职责,迅速而有效地开展应对工作,将突发安全事件的损失降到最低限度。
二、加强教育,提高防范常识、增强防范技能
提高学生安全意识、自我防范和自护自救能力是学校减少或杜绝安全事件发生的重要前提。学校必须高度重视对学生的安全教育,提高学生的安全意识、自我防范和自护自救能力。要根据实际情况,开设安全教育地方课程,认真落实。以消防安全日、防震减灾日等各种节日或纪念日为契机,开展丰富多彩的教育活动。利用校会、班会、黑板报、墙报、学科渗透、广播、悬挂横幅、张贴标语、张贴各种安全教育资料、散发安全教育材料等途径,开展学校安全教育。通过讲解、演示和训练,对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防交通事故、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火等安全知识和技能教育。还可利用学校通过《致家长的一封信》、《告学生家长书》、发放《学校安全教育知识手册》等形式将安全知识传递给学生家长,增强家长的安全意识。同时,还必须提高学生的自救自护能力。每学期学校根据季节特点,进行不少于一次的“防震、防火及自然灾害安全疏散或逃生、食物中毒自救、消防”等方面的演练。
三、认真排查隐患发现问题立即处理
1、校长是学校安全工作的第一责任人,学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组(综合治理领导小组)负责。各处、室向领导小组负责,实行责任追究制。
2、学校每月对学生进行有关安全方面的知识教育,教育形式多样化;每班每周有针对性的对学生进行安全教育。对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育、紧急电话(如110、119、122、120等)使用常识的教育。
3、建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告教育局;学生出走、失踪及时报告;对事故的报告形成书面报告一式三份,一份报教育局,一份报公安派出所,一份报镇人民政府,不得隐瞒责任事故。
4、建立健全领导值班、教师值日、中青年教师护校队制度;加强学校教育、教学活动的管理,保证学校的教学秩序正常;负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系,争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。
5、加强对教师的师德教育,树立敬业爱生思想,提高教学水平和质量,随时注意观察学生心理变化,防患于未然,不得体罚和变相体罚学生,不得将学生赶出教室、学校。
6、外单位或部门借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作,未经市教育局分管安全副局长批准、校长办公会同意,不得擅自组织参加。未经上级有关部门批准,不得组织学生参加救火、救灾等。
7、教育学生遵守学校规章制度,按时到校、按时回家,防止意外事故发生。
8、定期对校舍进行安全检查,发现隐患及时消除,情况严重的,一时难以消除要立即封闭,并上报当地人民政府和市教育局法制科。
9、经常检查校内围墙、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况,对有不安全因素的设施立即予以维修和拆除,确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
(二)学校消防安全制度
为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全,把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中,现特制定以下消防安全制度。
1、加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求,做到人人都有维护消防安全、保护消防设施,预防火灾,报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%,并做好检查记录。
3、教学楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通,安全疏散指示标志明显、应急照明完好。
4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管,在室内必须有沙池、灭火器等。在利用易燃、易爆化学药品做实验时,教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项,并指导学生正确使用,防止火灾事故发生。
6、图书室、化学实验室、物理实验室、机房等场所严禁吸烟及使用明火,下班后工作人员要及时关好门窗,确保安全。
7、消防设施要人人爱护,任何人不得随意移动和损坏,违者要严肃处理。
8、加强用电安全检查,电工必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查,如发现安全隐患,要及时进行整改、维护、确保安全。
9、学生宿舍内严禁使用明火,禁止烧电炉、热得快,点燃蜡烛、蚊香,严禁吸烟,严禁私拉乱接电线。不准私自接用任何家用电器。
10、校内居住的教职工,必须以身作则,并且教育家属及子女做好安全防火工作。
11、校内住户如使用煤气,要掌握正确使用方法,注意防漏气、防爆、防火,使用后要关好气阀,确保安全。
12、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉,每年要检测,要定时检查,锅炉工要持证上岗,严格按操作规程操作,液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离,严防事故发生。
13、对因无视防火安全规定而造成不良后果者,要从重处罚,直至追究法律责任。
(三)学校周边环境安全治理制度
1、学校周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面,系综合性治理,应取得社会各界的广泛支持与通力配合。学校对周边环境应密切关注与监控。
2、在做好内保工作的同时,应重视学校周边环境的安全治理工作,应主动联系辖区的派出所、街道、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。
3、值日人员除做好校内的巡视工作,还应注意对校园外附近环境的巡查,发现社会盲流、恶少对学生骚扰及各种事故,要针对不同情况及时报告“110”、“120”、“122”或附近派出所,保护学生的安全。
4、每天放学前,教师要提醒学生,注意交通等各项安全。
5、要教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规,维护社会公共秩序,敢于与坏人作斗争,并掌握正确的维护方式和方法,提高学生的自护能力。
6、建立学校突发事件教师救护队,高度警觉,随时出动。
(四)集会、会操、军训安全管理制度
1、学校集会、做操由学校专人负责统一指挥,保证集会、做操的纪律。
2、学校集会、做操以班为单位,上下楼时不要拥挤,不催促学生快跑,要有教师负责疏散管理,进出会场要有序,严防挤压事故的发生。
3、学校集会、做操以班为单位,指定安排座位或站队,由班主任负责,防止学生乱窜,避免意外事故的发生。
4、组织学生开展军训活动,制定周密的实施方案,并与协办部门负责人共同商定。
5、对军训的场地应事先考察,确保学生军训安全进行。
6、军训的强度应根据学生的年龄、身体状况而定,对患有不适合军训活动疾病的学生应进行劝阻,避免不必要的事情发生。
7、学校领导及安全领导小组必须对集会、会操、军训活动实行全过程监控,以防意外事故发生。
(五)组织师生外出活动安全管理制度
1、组织师生外出活动(社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等)均制定有周密的计划和安全措施,活动方案必须经校领导审阅签字同意后方可实施。组织到外地或较远活动的需经市教育局分管安全副局长审批。
2、每次活动有具体的责任人,注意人员年龄、身体状况搭配。
3、活动的路线、地点,事前应进行实地勘查。
4、活动来往的交通工具应向专业运输部门租用,遵守乘车、乘船安全要求,行前要求营运部门对车(船)进行检修。
5、每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。
6、外出活动要注意防火、防食物中毒、防摔伤事故发生
7、活动地附近有河、湖,没有组织措施或不具备安全条件的,不能让学生下水。
8、凡外出参加各种活动,学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。
9、在活动中实行责任追究制,如遇安全事故,追究相关责任人的责任。
(六)门卫安全管理制度
1、门卫人员必须时刻提高警惕,严防不法分子混入学校进行犯罪活动
2、来人、来客均须办理登记、会客手续,门卫人员应认真查验来人的合法身份证件,无身份证件、未经校保卫部门同意不得进入学校。
3、任何人从学校内携带物资出门,应主动出示出门证件,否则门卫人员有权查问、查看。对可疑物资可以暂时扣留,及时报告有关部门处理。
4、自行车进出校门,应主动下车推行,机动车减速慢行,外来车辆进校门,门卫人员应先问明来意再开门,随车人员必须办理来客登记手续。
5、外来人员会见学生必须在课余时间进行,如果正在上课,必须先在门房等候。
6、严禁小摊小贩进入校园卖东西。
7、门卫人员昼夜做好校内巡逻工作,及时检查办公楼、实验室、微机室防盗门的关锁工作。
(七)护校队安全管理制度
1、护校队在学校安全领导小组领导下负责校内的治安、防范、巡查、守护等工作和案件、事故发生时的现场保护工作。
2、平时负责对校内的日、夜巡逻,节假日搞好护校工作。
3、不定期的对校内开展安全检查,发现隐患及时报告。
(二)严防学生发生群殴事件,如事件发生,任何教师发现都必须制止,并电话通知学校政教处或值日领导。所有在场教职工要将斗殴学生分开。
(三)禁止在校园教学区踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆,违者通报批评,对涉及的班级进行日常行为规范考核成绩扣分。值周教师要注意纠正学生述违规现象。
(四)凡是学生在校时间,学校要安排教师管理,保护学生安全。
(五)为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等现象,保证学生有规律、守秩序的上下楼,当天值日领导和值日教师要在楼道口进行监督、疏导。
(六)各班主任要进行遵守秩序、礼让、爱护同学的教育,加强学生的自救自护的教育和训练。
(七)学校总务处要不定期地对学校楼道、楼梯设施等进行检查,发现问题,及时补救、整改。