企业信用报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇企业信用报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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(一)信用水平不断提高

随着法制和道德宣传的深入，我区企业开始重视信用建设，信用观念、信用意识在大多数企业中逐步树立，信用水平不断提高。从调查情况看，大部分企业、机关和金融机构认为近年来田家庵区企业的信用状况是提高的。在各类企业中，国有企业、私营企业、有限责任公司的信用水平提高较快。截止目前，全区共有市级“重合同守信用企业”21家；诚信纳税户40户。涌现了蓝天化工厂、亨得利钟表眼镜公司等产品信誉好、纳税诚信度高的企业；凤凰绣品公司连续26年在上海口岸保持免检信誉；发强玻璃集团、新光华印刷机械公司通过了IS09001质量体系认证；区酿造总厂2002年获国家“免检”产品称号。

(二)信用水平参差不齐

企业对客户信用状况评价总体较高。在调查的15家企业中，认为客户信用状况良好的9家，占总体60%；认为客户信用状况一般的4家，占总体26%；认为客户信用较差的2家，占总体14%。政府相关职能部门基本认可企业信用。在工商、税务(国税、地税)、经贸、乡企、城建、蔬菜、统计、技术质量监督等部门共9家单位中，认为企业信用良好的3家，认为企业信用一般的5家，认为企业信用较差的1家。

(三)失信现象仍较普遍

我区在经济社会取得不断发展的同时，企业失信和失范行为也比较严重，如假冒商标、生产销售伪劣产品、价格欺诈、拖欠逃废债务、虚假广告、偷逃税款、商业贿赂等等，体现在众多的层次和方面。我们作了一个调查，2003年，区法院立案裁定的经济案件242例，涉案金额2000多万元；工商调解经济纠纷150件，金额15万元；被工商部门查处假冒商标案26起，销售伪劣商品案35起，虚假广告案31起，消费者投诉1838起。

二、推进企业信用建设的必要性

(一)推进企业信用建设是我区经济社会发展的客观要求

改革开放20多年来，我区经济取得了快速发展，国民经济各项指标增长幅度不断提高。据经济学家研究认为，一个地区经济发展水平与企业信用存在密切的联系：人均GDP在300-500美元间，企业信用往往被视为可有可无；人均GDP在500-1000美元间，企业信用则被大肆破坏；GDP在3000-5000美元间，是企业信用重组阶段；人均GDP超过5000美元后，企业信用便进入良性循环。我区到2003年底，实现国内生产总值47．98亿元人民币，人均GDP达11253元人民币，约合1400多美元。这说明我区目前正处于信用破坏和重组阶段。在这一阶段，我们要取得新的发展优势，促进经济社会持续健康快速发展，必须高度重视企业信用建设，并不断的优化企业信用环境、完善企业信用制度。

(二)推进企业信用建设是形成社会信用体系的切入点和突破口

在现代市场经济中，企业是信用资源的需求者和受益者，又是信用资源的供给者，是构筑市场信用网络的微观主体，在信用网络的形成过程中有着至关重要的作用和影响力。只有当绝大多数企业作出“守信”的选择，坚持诚信的原则，信用体系才会有效形成，信用资源才会有效开发。社会信用体系的建立，必须从政府、企业和个人三个层面来开展，三者之间相互联系、相互促进，而推进企业信用建设，既会有力的促进个人信用的提高，又会对政府信用建设提出更高的要求。所以，抓住企业信用建设，就是抓住了整个经济区域的信用网络建设，也抓住了形成社会信用体系的关键和突破口。

(三)企业信用现状迫切需要推进企业信用建设

由于企业的失信行为，导致了诸多不利于我区企业乃至经济社会发展的深层次矛盾：一是影响了企业的正常生产经营和扩大再生产，造成企业大量的坏账，提高了企业运营成本，削弱了企业的市场竞争力；二是造成了不公平的市场交易和竞争局面，破坏了投资发展环境，影响经济社会可持续发展；三是败坏了社会风气，导致了经济秩序的混乱，影响了社会的稳定。所以，推进企业信用建设已是当务之急，是摆在我们面前的一项迫在眉睫、刻不容缓的艰巨任务。

三、企业失信的主要原因分析

(一)企业主信用意识不强

企业信用的维持固然需要法律约束和必要的制度安排，但只有企业主自觉遵守各项法律规范，树立诚实守信的公德意识，才能从根本上杜绝失信和失范行为。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成分、利益主体和社会生活方式日趋多样化，不可避免的给人们的思想观念带来一些消极影响，导致一些企业主价值观念扭曲，唯利是图。我区市场经济还不够发达，企业规模总体呈“低、小、散”的状况，企业主在自身素质方面相对不高，“小富即安”、“眼前利益便是天”等观念还较普遍的存在，诚信立业、守法经营还未成为其自觉性的行为意识。这些都是导致出现市场失信、失范现象的直接原因。

(二)失信惩罚约束机制不完善

与不断发展的经济社会形势相比，我区企业信用建设不够完善，还远未达到激励守信、惩戒失信的要求和效果，致使一些企业失信行为得不到相应的惩罚，不讲信用的企业法人不能受到社会的唾弃和谴责；加上我国立法还不够完备，现有法律构成公权发达、民权不足，法律对契约关系的维护及债权人的保护不够，判决执行不力，案件执行率低等因素，最终导致守信者不能到有效保护，而失信者又不能得到严厉制裁，企业失信成本低于收益，市场主体敢于铤而走险，以身试法，甚至重复失信违法。

(三)社会环境影响企业信用建设

社会环境是企业信用水平不高的重要原因。当前的社会环境有几个不利于企业信用水平提高的因素。其一，社会价值观念扭曲，诱导着企业信用水平下降。其二，法治环境不完善影响了企业信用建设。其三，政府信用的表率作用不够，影响企业信用建设。其四，社会道德水平下降影响企业信用建设。我区不少老企业和属地划转企业还在改制转轨的阵痛中挣扎，不少新生企业规模偏小，实力有限，整个企业实力较弱。在市场竞争日益激烈的情况下，为了生存发展，一些企业拔苗助长，个别企业甚至饮鸩止渴，采取不讲信用、不计后果的措施，从而影响了全区的企业信用建设。

四、推进企业信用建设的对策思考

企业信用制度建设，是一项庞大的系统工程，不能一蹴而就，需要政府及各部门和社会各界的长期的共同努力。我们认为从现阶段来说，要推进企业信用建设，应抓住以下五个环节，即政府推动、道德约束、制度保障、社会监管、企业自律。

(一)发挥政府在企业信用建设中的推动作用

在企业信用建设中，政府的作用至关重要，起的是主导作用。完善信用体系有三个层次，即法律制度、市场惩罚和道德约束机制。而这三个层次的实施没有政府的努力是显然不可能实现的，都离不开政府的推动。要在市场形成有效的企业信用体系，关键是建立有效的信用制度，但市场本身并不能自发产生这种机制，这种公共产品只能由政府来提供。所以，一个廉洁高效、依法行政的政府体系是推进企业信用建设的根本保证和主要推动力量。

(二)加强公民道德教育

良好的道德约束机制是形成完善的信用体系的重要内容。信用的基础在很大程度上是基于社会主体之间的信任和诚信的理念来维系，靠市场经济条件下的信用道德规范来维系。中央颁布的《公民道德建设实施纲要》把诚实守信列入重要内容。在全社会广泛开展诚实守信宣传，加强以企业主、企业管理者和员工为主的公民诚信道德教育，倡导诚信的社会风气，企业才能实现信用，才能真正不断推进企业信用建设。

(三)建立健全完善的企业信用制度

建立健全企业信用制度，是推动企业信用建设的核心和首要先决条件，是政府在规范市场秩序、建立健全市场运行机制中发挥主导作用的集中体现。其目的是从根本上解决企业失信问题，整体上提高我区企业信用水平。

1．建立涵盖面广、结构科学的信息资源库。信用信息是企业信用工程建设的基础，缺乏完整的信用记录，难以建立科学、有效的信用制度。调查中，我们发现，相关的企业信用信息大部分掌握在政府各个职能部门，相互封闭，而且公布不对称，没有系统性。使用者要想得到这些相关的信息，耗时费力，极不方便，使企业信用信息达不到及时有效的应用。因此，建立完善有效的企业信用制度，必须首先建立涵盖面广、结构科学、内容客观的企业信用信息资源库。为了尽可能全面、客观的收集企业信用信息，必须实行“政府统一领导、部门配合支持”的工作机制，并尽可能扩大信息收集的对象。同时，要加强领导，落实人员，明确责任，创新手段，建立一支稳定、高效的高素质信息员队伍，形成相关的信息报送考核机制，采用科学先进的信息传输方式，确保所报信息的数量和质量。

2．建立客观公正的信用评价机制。信用评价的最终目的是客观、公正的评定出信用优良和信用不良企业，并通过社会公示使失信企业受到制约，守信企业得到激励。一是要成立信用管理协会，对田家庵信用建设实行行业管理，履行组织中小企业信用评价、公布信用信息、维护信用权益、抑制无信行为等职能。二是启动中小企业信用评价工作。开展中小企业信用评价的目的是要帮助企业展示信用品质、打造信用品牌。也就是说通过信用评价，既让全社会认识企业的真实信用状况，以拓宽信用交易范围和克服信用交易障碍。同时也让企业知道自己信用不足的方面，知道信用努力的方向。这样，既通过评价机构的后续服务，以克服企业的信用缺陷，培育企业的信用资源，提升企业的信用层次；又通过社会的广泛监督，强化企业的信用自律。三是要制定出具体的、可操作性强的评定标准及程序。在对企业进行信用评价过程中，要严格对照评定标准，并加大信息公示力度，多手段、多层面的公示信用评价企业和信息资源库信息，让社会对企业进行全面的监督。

3．建立赏罚分明的企业信用激励制约措施。一套完整的信用制度，包括社会和政府两个层面的监督制约。政府应在进行信用评价和公示让社会充分了解企业信用信息的基础上，建立起一套有效的信用激励和制约措施，这是企业信用制度有效实施的重要保证，也是规范企业市场交易行为的有力手段。在激励方面，可以结合政府相关的优惠政策措施，在税收、金融出口退税、贷款抵贷率、企业年检等方面给予优惠措施。在制约方面，在公开曝光的基础上，则可以采取金融机构不发放新贷款、不办理贴现、不承兑银行承兑汇票、不予开立新的银行帐号等措施进行联合制裁。

(四)建立长效的日常监管机制

企业信用制度建设作为一项长期性的工作任务，要真正达到“鼓励守信、惩戒失信、扬诚抑诈”的社会效果，构建一个良好的信用环境，除了信用制度本身的不断完善外，还需要其他方面的配合与支持。一是要加大行政执法人员的培训力度，提高执法水平，规范行政执法行为，为信息资源库拥有客观、详实、全面的信用信息打下基础。二是要整顿和规范市场经济秩序，打击各类违法犯罪行为，净化市场环境。三是要加强企业内部信用管理，包括对企业应收账款和商品销售的管理，对与企业发展业务关系的所有主要客户信用状况的调查、征信和管理，以提高市场交易的信用程度。

篇（2）

1、基本现状。我县担保中心，在县政府的领导和扶持下，于年6月正式开展为企业融资担保工作。其主要职能是为我县中小企业提供融资担保服务，对被担保者进行资信调查、评估和实施债务追偿。在年以前担保中心现金注册资本金仅有1000万元。由于规模小，为企业服务融资担保能力有限。为了更好地解决中小企业融资难问题，县政府在财政并不宽裕的情况下，于年底又注入担保资金1500万元，吸收神鹭水产、天雄汽配、威风凸轮轴等七家骨干企业入股700多万元，共同组建了担保公司，进一步解决好企业融资难、担保难的问题。充分表明了政府对我县企业的关心和扶持企业发展的决心。

担保中心成立以来，已为我县35家企业提供融资担保116笔，累计担保融资6300多万元，解决了一部份企业融资难的问题。两年多来未出现一笔代偿赔付损失。年经省财政厅验收为合格的信用担保机构。

2、取得的成效。在过去的几年里，担保中心在融资能力有限的情况下，采取抓大促小的方式，重点扶持了一批骨干企业和成长性较好的企业，并产生了良好的社会效应。

经纬服装有限公司是我县的招商引资企业，年投资380多万元建成并投产，年因缺乏流动资金，仅仅依靠来料加工开展生产，每月只能生产13000多套出口工装，档次较低，就业工人也只有80多人，当年只创税2.6万元。通过调查分析，该企业是个出口创汇的劳动密集型企业，投资人经验丰富，企业前景较好。通过对该企业进行深入的调查，我们及时为其提供担保，迅速注入贷款资金50万元，使每月生产量由原来的1.3万套上升到3万多套，当年创税28.5万元，比上年翻了10倍多，工人也增加了一倍；年，通过跟踪问效，发现该企业是一个成长性好、信用程度高的企业，对担保贷款归还及时，没有出现不良记录。于是我们又追加担保贷款80万元，使该公司实现了满负荷生产，每月生产工装达4.5万套，档次连续提升，附加值不断增加，每年为国家创税56万元。同时，也增强了投资者的信心，去年10月，该公司又投资160多万元建成了一栋新标准化厂房，工人增加到2多人。

神鹭水产品有限公司是一家集农副产品深加工、冷藏、销售、养殖、贸易于一体的现代化企业。该公司已被批准为省级农业产业化龙头企业。年初市场需求不断扩大，特别是出口产品的增加，欧美市场的订单增多。3—6月是该公司生产销售的黄金季节，流动资金周转吃紧，担保中心在资金调度紧张的情况下，积极调剂资金，实行特事特办，累计为该公司提供担保贷款260万元，有力地支持了他们的生产经营活动。目前该公司为我县提供劳动就业岗位500多个，带动农户小龙虾养殖3000亩，增加了农民的收入，很好的反哺了农业发展。

二、阻碍我县融资担保工作发展的主要问题

1、担保中心的融资能力与我县中小企业的发展要求相对滞后。近几年来，我县中小企业发展较快，特别是一批招商引资的企业发展快、质效好。据我们调查，我县三个工业园区的企业，流动资金缺口2亿元左右，但担保中心的担保融资规模不到3000万元，资金供求矛盾十分突出。加之，中小企业融资难问题严重制约了我县企业的发展，使有的企业步履维艰，去年在县人代会上就有11位企业界代表联名提案，要求扩大担保中心融资担保规模。

2、与周围的县市比发展相对滞后。我县担保中心原有现金注册资金1000万元，比全省县（市）级担保机构户平2100万元低1100万元，在市担保机构中，位列倒数第三。如市政府投资6500万元，企业入股3400万元，通过与省开发银行、市建行、农行合作，担保贷款实行放大3—5倍，年为企业累计担保贷款3亿多元。英山县中小企业信用担保中心，资本金总量已达到4400万元，是我县的4倍多，与工行、农行、建行合作，已开展担保资金放大3—5倍为企业融资担保业务。

3、争取扶持政策条件不足。一是省财政厅《关于利用省级财政资金进一步支持中小企业信用担保体系建设的实施意见》中提出：注册资本金达到3000万元以上，为企业融资担保额一年在1亿元以上，专项借款额度可增加到1000万元的鼓励政策。并且农行等金融部门也要求担保机构实缴注册资本金要达到3000万元以上才能与之合作，实行1：3以上的比例放大担保融资业务，我县担保中心去年底在县政府大力的支持和有关企业的配合下，已达到了这个标准，但还有很多后续工作需要我们共同努力完成。二是最近国务院为应对金融危机，在多次会议上提出要完善中小企业信用担保体系建设，并出台了相关的扶持政策，具体要求是：中西部地区的担保机构，注册担保资金达到5000万元以上，担保额达到1亿5千万元以上，中央财政将按照担保注册资金1%的标准给予补助。离这个标准我们还有一段距离，我们目前还不能享受国家的这一优惠政策。

三、推进我县担保工作跨大步、上台阶的对策

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创业初衷：一句话暗下创业决心

2007年的一天，一次偶然的机会，他与父亲在家喂猪，发现一头猪趴在猪圈里，不像其他的猪一样知道喂食的时间到了，嗷嗷叫个不停。他凭自己的感觉断定这头猪可能病了，就得意地去对父亲讲。待父亲喂完所有的猪，拿着针筒问他是哪头猪生病，他傻眼了，因为所有的猪吃完全部趴下休息了，根本分不清到底是哪头。父亲在众多猪中，毫不犹豫地给其中地一头猪打了一针。正在他发愣时，父亲说：“农业不是靠蛮力，需要实践与学习；农业不分贵贱，不要瞧不起农民，农民不输给任何人。”这句话深深地触动了他内心从事农业的渴望。

受挫经历：7年的积蓄全部赔光

刚刚进入农业这个行业，对农产品的特性掌握不深，对产品的损耗把握不够，进了一批鸡蛋，鸡蛋进入仓库后未及时检验及做保鲜冷藏措施，由于温度过高导致这批鸡蛋全部发臭报损。此次的教训使他7年的积蓄一夜全部赔光。

峰回路转：新搭档加入创新养殖模式

痛定思痛，哪里跌倒，哪里爬起。他在上次的教训中懂得需要专业的团队来共建平台。在朋友的指引下，他认识了优值供联合创始人许陈知，在他的帮助下，他们创建了新的团队，聘请了中国农业大学马骥教授、上海蛋商联合会主席游爱彬为公司顾问。

扩大规模：公司转型全产业链发展

创新养殖模式，让居德荣的公司在一年后赚到了第一桶金。很快，事业上了轨道，他逐步扩大了养殖场面积，增加了养殖品种，养殖规模也进一步扩大。

“2015年，我们遇到了事业的瓶颈期，也是抉择期。”居德荣说，那段时间，公司几名股东一直在探讨，究竟是继续重复从前的养殖模式，还是在苗种、饲料、养殖、销售、研发等领域开拓，发展全产业链。团队很快决定，既然是有专业背景的创业，简单复制并不能发挥专业优势，全产业链发展才是正途。

既然是全产业链，对于技术成熟的养殖环节，就可以出让给养殖户，发展农民合作社，共同致富。2015年，在政府的推动下，公司在江苏苏北牵头成立了蛋鸡养殖专业合作社。见到居德荣靠技术获得了利润，上百户农民纷纷加入合作社。

实现双赢：自己创收还带领农户致富

合作社的成立，使居德荣的公司由从前养殖户，摇身一变成了苗种、饲料供应商，鸡蛋销售商。在产业链上游，公司提供优质品种的种苗和优惠价格的饲料；在养殖过程中，对养殖户提供技术指导，提高产量；在产业链下游，形成了稳定的收购渠道，解决了农民销售的后顾之忧。

一个很简单的例子，不计算技术、销售等环节的帮助，仅饲料优惠，公司就为每个社员养殖户一年让利5000元。农民致富的同时，公司也获得了丰厚的回报，形成“苗种、饲料、养殖、销售、研发”于一体的全产业链发展后，公司年营业额达千万。

“在自己公司赢得利润的同时实现双赢，利己还能利他，使我的创业很有成就感。”居德荣说，依靠专业技术做农业，他的团队并不满足于传统农民式的养家糊口，他要的是视野更宽阔、专业技术更强的创业团队。

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同时当信息化真的进入企业的战略应用阶段后，数据背后的最大价值其威力也能全部释放出来。

中国企业站到了战略应用的起跑线边

2010年中国企业信息化综合指数为48.06，对比2009年的40.46有所增长，中国企业的整体信息化成熟度已基本达到中等水平。简而言之，中国企业整体信息化已经站到了下一轮“战略应用”的起跑线边。这将催动未来几年综合指数的较大幅度提升。

（图：四个阶段，逐级递增）

研报中，将中国企业的信息技术应用划分为四个阶段，即基础应用阶段、关键应用阶段、扩展整合及优化升级应用阶段以及战略应用阶段。

根据调查，目前中国企业34.3%停留在基础应用阶段，其应用主要包括：协同OA、简单会计核算、企业网站、简单薪酬核算和员工考核；24.5%中国企业发展到了关键应用阶段，其应用主要包括：全面会计核算、财务级的成本和资金管理、独立的企业业务系统、人力资源管理等。

两阶段企业合计超过半数，信息化应用仍未实现与企业战略融合发展，这意味着目前中国企业信息化水平的提高还将着力于信息技术应用范围的扩大。

39.2%的企业处于“扩展整合及优化升级应用阶段”，而这一阶段的主要应用包括：全面的ERP应用、全程的供应链应用、CRM、电子商务等前后台的集成应用；处于“战略应用阶段”的企业仅占到了2.0%，其主要应用包括：商务智能、全面绩效管理、随需应变的架构和机制。

多年前，计世资讯曾经对中国管理软件市场有一份调研，指出中国纯ERP软件会在2010年前后放缓增值率，绝对值继续增长，而速率放缓，更多的企业开始寻求更多丰富应用来提升企业信息化效力。供应链管理、商务智能、数据挖掘等“高级应用”将更多出现。

信息化应用效能从量变到质变

研报指出，伴随着企业向“扩展整合及优化升级应用阶段”和“战略应用阶段”迈进，企业所获效益会发生剧烈变化，从量变演变为质变。

全面和智能将成为这种量变到质变演进中最响亮的名词，这一表现已经充分体现在了企业信息化的市场上。从用友不久前刚刚签下的山西大运汽车集团，到哈尔滨九洲电气，再到湖北的九州通医药连锁体验会上，全面信息化都成为了主旋律。

而在商务智能领域，用友华表更是落子如飞，大量签单营口银珠华纺集团有限公司、福建心家泊房地产开发有限公司、江西铜业集团等企业。市场表现背后，实则是中国企业信息化应用“不断向深度、广度延展，迈入战略应用阶段”的征兆。

企业应用与中国民众IT应用有着一致的过程，早10年玩IT就是买电脑，能上网已经是一个高水准应用了，谁能想到如今笔记本电脑、iPad、智能手机已经如数家珍。而这一过程中，IT工具带来的沟通便利性，不是呈线性增长的，而是指数级增长。以iPhone为代表的智能手机带动下，移动通讯已经成为了生活随时随地的必须，用户真正体验到了没有其不行的效果。

而企业信息化迈入“战略应用”阶段后，这种所获效能指数级增加的感受，很快也将巨大的体现出来。

古人云，李白把酒诗百篇，酒是李白写诗不能离开的引子，而更高阶的信息化应用也正在成为更多企业管理界大师必须的工具。

（图：伴随层级提高，效能大幅度提升）

在不同的信息技术应用阶段，企业的信息技术应用效益不是平缓上升的，而是呈现出指数变化的特征。在关键应用阶段，信息技术应用效益比基础应用阶段略有增长，但是变化不大。而在扩展整合与优化阶段，平均应用效益较前一个阶段大幅度提升11.8，而第四个阶段——战略应用阶段又比第三阶段提升12.9。

这充分说明，企业推进信息化获得效益增长是一个漫长过程，在信息化建设前期往往需要大量的成本投入，而在短期内可能无法获得明显的效益提升；但只要信息化发展水平达到一定阶段，企业总体效益就会实现从量变到质变的飞跃。（赛迪网）

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（一）企业信用主管机关没有法定

在市场经济发展比较成熟的国家，一般都有较为健全的国家信用管理体系。而我国在这方面起步较晚，目前，尚处于摸索阶段，制度化水平很低，工商、税务、银行、等部门虽都在积极探索对企业实行信用监管的模式，但由于企业信用主管机关没有法定，再加上各部门缺乏良好的沟通，部门之间各自为阵，你监管我监管大家都监管，你评比我评比大家都评比，一方面造成企业无所适从，疲于应付各部门的监管与评比；另一方面也造成了行政机关信用资源的严重浪费。

（二）企业信用体系建设缺乏法律保障

由于企业信用法律滞后，企业信用记录、企业信用公示、企业信用激励、企业信用等级评定、企业信用警示等企业信用体系建设缺乏法律保障。虽然，近年来，浙江省工商局对建立企业信用体系建设进行了有益的探索，陆续出台了一些相关的规范性文件，对企业信用体系建设起了积极的推动作用，但限于文件效力原因，对政府有关部门没有制约作用，实际操作中存在诸多问题：1、分散在各部门的信用信息难于整合。由于法律上没有规定各部门有义务要向工商部门提供企业信用信息，致使工商部门现有收集的企业信用信息缺乏全面性和权威性。2、企业信用公示缺乏法律保障。使各级政府对企业严重失信行为的公示慎之又慎。担心公示后，企业会家破人亡，会产生严重后遗症。因此，在公示中多见“红名单”少见“黑名单”。3、企业信用等级评定由谁来组织实施，法律没有明确规定.造成形式多样，有政府点“将”的，有部门自报任“将”的。信用等级评定也出现“五花八门”，如工商部门评“三等七级”，银行部门评“三等九级”。4、对失信企业采用限制措施法律没有明确。造成一地有经验，各地都效仿，但在实施中忧心重重。5、对诚实企业实行免检，免质量抽查等信用激励措施缺乏法律依据。因此，亟须制定法律为企业信用体系建设创造条件和提供保障。

（三）对企业失信惩罚缺乏力度

我国的《民法通则》、《合同法》和《反不正当竞争法》、《刑法》中虽都有诚实守信的法律原则。但这些仍不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，可操作性不强，失信行为得不到应有的惩罚。

（四）信用中介机构不能中立

一方面，信用中介机构的中立性无法实现；另一方面，没有设立中小企业信用担保制度来规范信用担保机构的市场准入条件及运行。

二、对策之一：加快立法步伐，为信用监管提供法律支持

（一）立法的必要性

企业是市场的主体，也是社会信用的主体。建立工商企业信用监管体系就是要促进企业树立信用意识，弘扬信用道德，建立信用制度，规范信用行为，从而使企业得到更大的发展。当前，我国企业信用监管至所以步履艰难，关键与我国信用法治不健全有密切的关系。因此，加强企业信用监管立法，是当前社会主义市场经济发展的需要，也是保护企业权益不受侵犯的需要，更是保护守信和护信行为、制裁失信行为、建立和完善社会信用体系的需要。我们认为：现在，我国企业信用监管的立法时机已经成熟，应该尽快加紧立法。第一方案：国家立法。如出台《企业信用法》。第二方案：地方立法。如出台《浙江省信用监管条例》，第三方案：国家工商总局搞部门规章。出台《工商企业信用监督管理办法》。

（二）立法的原则

1、政府推动与社会参与相结合的原则。既强调行政干预，也鼓励企业信用自律。2、政府信用与企业信用同等重要，不可偏废的原则。3、鼓励社会信用信息公开的原则。既要保护信用信息收集机构的采集权和社会公众的知情权，也要保护企业的商业秘密。4、国家机关各有关部门掌握的企业信用信息应公开共享的原则。禁止部门和地方信用信息相互封锁。5、守信获益、失信受损的原则。

（三）立法的主要内容

在立法中应明确国家信用主管机构的法律地位，建立企业信用信息收集制度、部门信用信息系统互联互通制度、信用信息公开制度、企业信用等级评级制度、信用信息查询制度、信用中介机构的中立性、中小企业信用担保制度、企业信用权保护制度、失信法律责任制度等等。

1、关于信用主管机构应当明确工商部门为国家信用主管机构。因为企业从诞生到死亡，对其行为进行监管的部门很多，如工商、税务、银行、海关、质检、环保等，各部门由于职责限制，所监管和掌握的情况都是部分的、单一的。只有工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，对企业的监管是全程的监管，既给企业发“出生证”，又给企业管“健康证”，还给企业发“注销证”。因此，相对来说，掌握企业的资料较多较完整。在建立企业信用监管体系中具有无可取代的优势。主要表现在：（1）完整掌握企业的第一手资料。如：名称、住址、法定代表人、投资人、注册资本、经营范围、经营期限等等，成为建立企业信用状况的基础资料。（2）结合工商管理职能，对企业实行动态监管，企业信用状况掌握及时全面。如：合同行为、商标行为、广告行为、经营行为等等，对其违法违章行为掌握也较为全面，不但掌握本部门对企业处罚的情况，而且通过每年的年检和财务报表，对其他部门处罚的情况也大致了解。（3）工商部门开展企业信用建设起步较早，有一定经验。如：每年开展“重守”评比、著名商标评选、消费者信得过单位评比等，为建立企业信用提供了可靠的现成的资料。由此可见，工商部门在企业信用建设中发挥的主力军作用，是其他任何一个部门所无法代替的。

2、关于企业信用体系建设

（1）要立法确立对掌握企业信用信息的部门要实行依法公开信用信息的原则。要明确数据公开的部门；明确公开的内容和范围；明确需要保密的内容和范围；明确数据公开的时限；明确有关法律责任；（2）要立法确立对掌握企业信用信息的部门要实行信用信息交换和共享制度。为健全工商部门的信用信息体系提供法律保障；（3）要保障企业信用数据公开的真实性。有法律义务公开信用数据的部门，要对其公开的数据真实性负责；（4）要规范企业信用数据的使用行为。要明确信用数据使用的原则、信用数据失误的修复方法和信用数据允许公开查询的期限等；（5）要规范企业信用激励制度。明确适用范围，以及使用与相关法规相衔接的行政措施。

3、关于信用中介机构的中立地位

保证信用中介机构的中立性，对整个信用行业以及整个市场经济的健康发展至关重要。信用中介机构必须坚持中立、客观、公正的基本原则。信用担保是一种信誉证明和资产责任保证结合在一起的中介服务活动，它介于商业银行和企业之间，担保人对商业银行作出承诺，对企业提供担保，从而提高企业的资信等级。要借鉴发达国家立法经验，结合我国的实际，对中小企业信用担保机构的市场准入条件及运作做出明文规定。要明确规定中小企业信用担保机构的担保原则：支持发展与防范风险相结合的原则；政府支持与市场化操作相结合的原则；开展担保与提高信用相结合的原则。

4、关于对失信主体的法律责任

（1）要建立失信约束、惩罚机制。政府部门除对企业失信行为依法实施处罚外，还要对失信企业行为约束采取联动机制。对严重失信企业可采取各方限制的措施，如在荣誉授予、行政许可、贷款申请、对外投资、申请上市等，以加大其失信成本。（2）要明确失信企业责任人的法律责任。要把企业信用行为落实到具体人员身上，特别是法定代表人、负责人和负有直接责任的具体人员身上，并使这种不良记录跟随责任人相应的年限。（3）要明确规定对信用管理机构失信行为也要予以追究。对拒绝配合信用管理机构开展工作的部门、责任人也要予以追究。

三、对策之二：刷新监管理念，为信用监管找准载体

（一）准确把握工商信用监管的定位工商信用和税务信用、信贷信用等其他信用一样都是企业的基本信用，在建设社会信用体系的基本框架之下，利用我们的工商法律法规来建立工商信用的规范和保障，依据工商行政管理部门职能的培育授信和惩罚逐出机制来实现工商信用的监督奖惩，从而建立起机制健全、内涵丰富、保障有力的工商信用体系，这是参与信用建设的着力点。

（二）更新合同监管机构名称，提升工商信用监管社会化水平合同法修改以后，合同管理机构职能已经有了较大延伸，仅以合同管理难以涵盖业务职能，必须顺应时代的发展调整现有名称，提高社会公众对工商信用监管的认同感。美国作为信用管理最发达国家，其“信用管理局”模式发挥了中坚作用，我们可以借鉴其名称，将合同管理部门改组为“企业信用管理局（处）”，凸现信用监管地位和职能，发挥企业信用建设的协调组织作用，制定信用行业标准，如信用服务机构准入标准、信用服务标准、信用服务示范合同文本条款等，规范信用服务市场，坚决打击和杜绝“信用购买”,避免出现行业失控和失信。

篇（6）

*年，*市工商局与有关部门配合，在*市委、市政府的统一领导下，围绕打造“信用*”的战略目标，开展了企业信用体系建设工作。

(一)开展诚信主题教育和实践活动，推进全社会的信用进程。

1、开展争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动。20*年7月，由市委宣传部、市工商局、市民营（私营）企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动和*市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动，予以发证和授牌，并在市级有关媒体进行公告。

2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。一是充分利用媒体、网络等载体，大力宣传企业诚信经营的意义。二是对全市1357家“守重”企业上门走访，指导督促企业提高信用管理水平。三是开展法规的宣传、培训工作，全市工商机关分别举办了合同培训班71期，参加培训2*3人次，印制学习资料三千余册。

3、广泛宣传企业信用建设工程。以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路，促进企业信用建设。20*年6月，市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目，以“信用工程”建设为题，以杭广电台热线为互动平台，进行宣传，回答群众提出的问题，听取群众建议。

(二)建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制，完善管理体系。

1、深化组织制度建设，加强工作调研。市工商局成立了企业信用工作领导小组，由局长担任领导小组组长，下设办公室，制定了《*市工商局企业信用建设工作实施意见》，明确提出了工作目标，就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。20*年，市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。

2、以完善企业“经济户口”制度为重点，建立健全相关制度。一是制订并实施《市工商系统企业信用工作职责和信息录入、修改、删除操作规范》，明确了系统内各部门开展企业信用信息征集的职责和任务，规范了信用信息的录入、管理等制度，形成了以各业务处室、分局、工商所为单位的信息录入机制。二是加强各职能部门联动。20*年实现工商、国税、地税、质监四部门联网，开通了企业基础信息交换。截止到20*年底，*市工商局征集录入了全市所有的12万余家各类内资企业、外资企业以及24万余家个体工商户的信用信息，包括登记时的基础数据、企业经营数据、资产数据、借贷信用记录、工商日常巡查时的情况记录，以及企业自行申报的信用资料和相关职能部门提供的企业信用情况。

3、完善评估体系，实行信用反馈，推行信用公示。*市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上，建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系，邀请了专家、学者进行了多次评估，同时多方面征求企业意见，结合地方实际进行修改完善。20*年，以企业“经济户口”数据库为基础，随机选择了600家企业，进行信用等级评估的试运行。20*年对整个企业信用评估体系加以修改完善。一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围；二是将企业信用监管评价分为AAA、AA、A、B、C、D四等六级。分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产；三是将评定结果向企业反馈，征得企业同意后向社会公布；四是利用新闻媒体和网络将AAA级企业及D级企业进行公示。20*年12月，*市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价，126家企业被评为AAA级，依法对8*9家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落，或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。召开了省市新闻媒体和AAA级企业代表参加的情况通报会，在*日报和市工商局红盾信息网上进行公示。全国各大媒体也进行了后续报道。

4、确立监管目标，强化分类监管。一是以信用监管评价等级为导向，将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。二是实行“频率监管”制度，针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。

5、落实奖惩机制，抓好信用培育。对信用等级高的企业，工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”，扶持企业创省著名商标、驰名商标等，赋予企业信用资产；对信用等级低的企业，列入重点监管，在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。

(三)用先进的计算机网络，为企业信用体系建设提供技术支持。

企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、、运用的过程。这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。*市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一，工商局是全市企业信用建设牵头单位，其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。市政府将信息化建设列入建设投资计划，由市财政信息化建设专项资金支持。*市工商局计算机网络管理由局信息中心负责，现有8人，全部是计算机专业人员。17个分局、96个工商所全部联网。几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化，可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。

二、对我市企业信用体系建设的几点建议

(一)制定总体规划，逐年分步实施。

企业信用体系建设涉及面广，工作量大，需要大量的资金投入。同时由于我市工作起步晚，与先进地区的差距已经很大。我们的起点要高，步伐要快，力争用3年左右时间建成比较完善的企业信用体系。

20*年为起步建设阶段。制定企业信用体系建设总体规划，明确内部分工，建立责任制；做好数据的积累，制定数据征集办法，制定企业信用信息评价标准；开发企业信用评价软件，建立互联网平台。

20*年要初步建成企业信用体系。结合市工商局办公楼建设，完善工商内部网络和计算机软硬件系统，实现工商内部企业信用信息数据共享；在充分征集企业信用数据的基础上，对企业信用进行评估；实现企业信用监管（如市场巡查）的计算机指令化；在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息，供社会公众查询。

20*——20*年建成比较完善的企业信用体系。完成内外结合的计算机网络系统建设，实现与相关部门的网络互联，实现企业信用信息收集的经常化、制度化；建立科学的企业信用信息评价系统，实现企业信用信息的动态管理；开展企业信用分类监管，深入开展诚信企业创建活动。

(二)本着内外有别、先内后外的原则，积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用，以及信息平台建设工作。

1、要完善工商内部网络，在现有企业登记数据的基础上，完善企业信息数据库，整合各类企业信息，实现工商内部的信息共享。评定企业信用等级，推进企业信用分类监管。

2、在互联网上建设承德红盾信息网，将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。在企业信用信息不够全面、充分，企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果，做为监管依据。

3、由政府组织建设“诚信承德网”，作为承德市企业信用信息运行的平台。将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。实现政府各部门的资源互通，信息共享。在充分征集、整合各类企业信用信息，并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上，对企业进行信用等级评定，评定结果在“诚信承德网”上进行公示。逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。

(三)明确责任分工，形成内部合力。

篇（7）

（一）全市小企业概况。我市现有小企业__户，[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]从业人数约为__万人。规模在__万元以下的企业有__户，占小企业总数的__％；非公有制占主体，股份合作企业__户，私营企业__户；集中于第三产业，有3003户，占小企业总户数的62.6。小企业已成为支撑我市经济发展的重要力量和最具活力的经济增长点，无论是对税收、地方经济发展还是劳动就业都产生了积极重要作用。然而，小企业在发展过程中受资金制约由来已久，资金的外向依赖程度很大。调查发现，无论是成长期还是成熟期企业，参与其运营周转的外来资金约占资产总额的三分之一以上。目前全市小企业主要融资渠道有两条：一是包括企业内部集资在内的社会民间融资；二是向银行业金融机构借款，其中贷款约占融资成份80％以上。

（二）农村信用社积极开展小企业贷款工作。中国银监会《银行业开展小企业贷款业务指导意见》和安徽银监局《安徽省开展小企业贷款业务实施办法》（以下简称《意见》、《办法》）下发后，全市各农村信用联社贯彻文件精神，采取切实措施，积极开展小企业贷款工作。截至20__年9月，全市农村信用社发放小企业贷款1069户、98871万元，比去年同期增长了147户、16164万元。贷款既促进了小企业的发展，同时也提高了各信用社的效益。

（三）小企业贷款工作中存在的主要问题。一是满足率低。据调查，至少有30％的企业因达不到准入条件而难以获得信用社的支持，而得到支持的企业并非完全能足额得到满足，受种种因素制约，资金满足率平均在60—70％。二是品种单一。《意见》明确了贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务，而我辖农村信用社对小企业的扶持主要体现在贷款上，票据承兑和贴现业务几乎停滞，至于贸易融资、保理等其他业务则从未涉及。而目前所发放的贷款中主要以担保贷款为主，兼之有少量的金额较低的信用贷款。三是各县区信用联社小企业贷款业务发展不均衡，个别联社小企业贷款工作重在面上，开展的深度不够。

二、制约小企业信贷业务发展的成因分析

（一）客观因素。小企业管理粗放，财务不规范，经营规模小，竞争力弱，难以达到银行规定的准入门槛。我市小企业多在乡镇偏远农村地区，资产评估值低，有些企业土地、房产证照不全，因受区位劣势和资产质量、资产交易等条件的制约，不仅不能及时变现，也无法按照有关金融规章的要求实行抵押登记，难以满足信用社担保条件。农村信用社服务方式和服务手段比较落后，金融服务功能与服务品种不尽完备，制约了信贷业务扩张能力。

（二）主观因素。农村信用社一些管理人员和信贷人员主观上认为小企业贷款风险大，收益小，金额低，笔数多，管理难度大，投放大中型企业易管理、收效明显，有追捧大企业思想情结，对开展小企业贷款积极性不高。另外，在信贷新产品开发上缺乏应有的积极性，认为新产品开发耗时费力，不出风险便罢，一旦形成风险，责任难免。

（三）历史因素。我市的数千户小企业（其中不少已关停倒闭）原有贷款合计金额大、质量低。统计数字表明，现有的农村信用社小企业存量贷款中不良率高达42.3。曾经有过发放乡镇企业贷款的沉痛教训，且沉淀的贷款至今仍是农村信用社经营的沉重负担，制约了农村信用社小企业信贷投放业务的开展。农村信用社信贷人员素质与开展小企业贷款的要求不相匹配。

（四）社会因素。一是无论工商、税务、统计部门还是金融部门，都不能掌握某个企业资信及经营等全面情况，难以对其作出综合性的信用评价。二是担保机构数量少，资金规模较小，担保能力有限，担保业务期限短（一般在1年以内），风险防范方式比较落后，在提供担保的同时，又要求企业提供相应的反担保。全市仅有五家政府出资的担保中介，市以及四县各有一家，且和县担保公司运营出现问题，业务停滞已近两年。三是小企业在办理抵押贷款的规费缴纳方面负担重，企业要获得100万元信贷支持，抵押物的评估和登记费用约在1万元左右，且登记期限一般也是一年，对于长期周转使用信贷资金的企业来说，财务负担较重。此外，在贷款呆帐核销方面，税务部门的审核缺乏灵活性，贷款呆账核销比较困难。四是乡镇政府对农村信用社的支持不够，在业已沉淀的不良贷款中，有相当大的一部分为90年代前后期基层政府干预形成，直至如今，协助清偿力度不够。五是目前仍有部分小企业借改制之机恶意逃废债务，农信社胜诉案件执行难，社会信用环境有待进一步改善。

（五）机制因素。一是单户贷款比例控制制约了小企业贷款业务的发展。按现行监管规章和有关规定，农村信用社发放单户贷款不得超过其资本金的10％。一些当初由农信社扶持起来的企业做大做强后，对资金的需求也越来越大，在得不到联社加大支持的情况下，便转向其他商业银行寻求解决。二是现行的考核机制影响了对小企业的信贷投放。目前各联社的考核机制中多强调信贷风险防范和责任追究，缺乏正向激励机制和免责条款，影响了对小企业的信贷营销。三是现行利率水平的影响。目前，辖内农村信用社尚未建立科学合理的贷款定价机制，在与商业银行竞争优质小企业客户过程中，明显处于劣势。

三、对策建议

（一）立足“六项机制”，找准推行小企业贷款的切入点。完善银行信贷管理体制，加强对小企业的金融服务。改进信用评级、授信办法，制定符合小企业特点的信用等级评定制度，采取一些非财务指标如小企业的纳税情况、

篇（8）

一、现状分析

1、中小企业规模及产业情况。据统计，全镇共有2829家企业，其中企业法人2015家,个人独资206家，合伙287家，营业单位321家。其中：注册资金在50-200万元的1131家，200-500万元的196家，500万元以上的195家。产值500万以上规模企业144家,百强企业48家，镇重点培育企业80家。印刷、塑编、纺织、礼品是__镇四大支柱产业。20__年全镇国民生产总值59.13亿元，其中第二产业39.8亿元，占比67.4。当年财政总收入5.55亿元，占全县财政总收入的53.9。

2、企业资金需求及融资情况。目前，四家专业银行及县外五家股份银行对上规模企业分别以降低利率、加大保证授信额度等方式进行轮番授信，以求抢占__企业金融业务市场，上规模企业融资环境较好。而初具规模、实力较弱、抗风险能力一般的中小企业融资“瓶颈”问题无法解决，银行贷款满足率仅为25，其融资主要依靠民间借贷方式，融资渠道相对狭窄，成本较高（年利息在10-12），而且稳定性不强。

3、金融机构企业业务情况。目前，辖内农行、工行、建行、中行、农村信用社、邮政储蓄等6家金融机构。截止20__年9月末，全镇金融机构各项存款总额372250万元，其中企业存款余额100544万元，占存款总额的27；各项贷款总额463534万元，其中企业贷款金额155789万元，占贷款总额的33.6。据调查，20__年当地金融机构企业存款新增余额31259万元，占当年新增量的33.9，贷款新增余额68748万元，占当年新增量的54.2，中小企业业务市场空间很大。各家金融机构企业的开户、存款、贷款等情况详见下表：单位：万元

金融机构名称开户数存款余额贷款余额平均利率

工行36920310301705.61‰

农行48717048449005.61‰

中行50227800245005.61‰

建行398260504120__.61‰

联社__社2629336150196.375‰

合计2018100544155789

从上表分析，__信用社无论从企业开户数、存款余额、贷款余额看，企业开户数仅占当地金融机构总量的12.9，存款余额占9.3，贷款余额占9.6，有一定的发展空间。

二、存在的弊端

1、定位过高。根据__区域经济的特点，以及企业产值在__镇国民经济总值的比重，可以不难看出__信用社企业业务的相对滞后，目前__信用社根据联社的指导思想，企业信贷业务主要局限于百强企业和成长型企业，但由于受联社资本金的不足，受最大单户和最大十户贷款额度的限制，实际上农村信用社根本无法满足__一些优良企业客户的资金需求，另一方面，由于定位过高，又无法与绝大多数小企业业务合作，从而导致企业业务份额低。

2、竞争机制相对滞后。随着同业竞争的日趋激烈，拥有资金与结算相对优势的各大商业银行，将拓展企业业务作为银行生存和发展的立行之本，针对__的企业现状，各家银行相续下放企业授信权限，贷款利率定价也具有很强的针对性、合理性，在这种情况下，农村信用社拥有信贷政策灵活性的企业业务拓展优势逐渐削弱，体现出竞争能力的相对薄弱。

3、操作和管理不尽规范。从现有的企业授信实际操作过程看，没有一个规范的企业业务管理和操作办法，经常出现对一家企业贷前调查多达4-5次重复劳动现象，申报审批授信程序过冗问题严重，工作效益低下，经办企业业务有关人员职责不清，也不知职司何责，巨额授信资金风险责任难以落实等问题，然而也暴露出档案不规范、操作不规范、管理不科学、贷款五级分类定性分析无从下手等等问题。

4、考核机制不合理。考核机制是拓展业务的动力源，激励机制的不合理会直接影响一个业务拓展人员的工作业绩，甚至乃至整个单位的经营业绩，从现行的企业业务考核办法看，主要存在责、权、利分配不对等问题。首先，一方面企业信贷员是企业贷款的“第一责任人”，要承担企业巨额资金风险责任，另一方面企业信贷员在拓展业务时不清楚自己的责任，不清楚自己应该做什么，然而出现惧贷、惜贷心理和推诿现象；其次，企业信贷员不清楚自己到底有什么权利，只知道做一笔企业信贷业务的环节非常繁琐，需要多个部门同意和审批，成功与否心中没底，怕业务做不成不好答复客户；第三，拓展人员认为“付出了劳动，承担了责任，而没有得到相应的报酬”，而缺乏业务拓展积极性，不利于企业业务的进一步拓展。

5、企业信贷员素质偏低。目前，联社、信用社没有专业的企业信贷员，企业信贷员在实际操作中，被动参照其他专业银行的基本做法，照本宣科，或揣摩几笔企业信贷业务的实践经验，凭自己的小聪明，摸着石子过河，不能实时掌控企业的经营管理情况，无法控制企业信贷风险，无法应对瞬息万变的金融市场竞争。

三、建议和对策

综上,笔者认为联社在定位“立足三农”同时，应把中小企业作为业务拓展的重要对象，并加强以下几项工作：

1、建立健全企业贷款管理制度。联社要尽快出台《企业贷款管理办法》和《企业贷款操作办法》，确定企业贷款准人条件，明确信贷?钡脑鹑危约案骷痘购蜕笈鹑稳说脑鹑危徊焦娣镀笠荡畲啊⒋小⒋蟛僮髁鞒蹋币贫┢笠荡钜导ǹ己税旆ǎ蒲У囟云笠敌糯钡囊导ń锌凸酃钠兰酆涂己耍龅皆稹⑷ā⒗缘龋浞址⒒悠笠敌糯钡墓ぷ骰浴?

2、加强企业信贷员队伍建设。农信社企业信贷员的短缺和业务素质偏低是制约支持中小企业的瓶颈，一方面联社应通过邀请专家授课等形式加强对企业信贷员的培训，以提高业务理论水平；另一方面要选派企业信贷员到专业行或股份制银行实地学习，提高业务操作水平，同时，要选调一部分 综合素质较好的大学生,进行培训后充实到信贷员队伍中来，提高企业信贷员的整体业务水平，通过信贷员队伍建设，提高服务和支持中小企业，帮助中小企业做好产业规划，提高企业抗风险能力，使中小企业尽快成长和发展起来，成为农信社的优良客户，达到银企双赢的目的。

3、成立信用社企业业务拓展部。信用社选择年富力强、文化素质较高、责任心强的3-5名员工组成企业业务拓展部，拓展企业业务，实行专业化管理，按制度设定“三查”职责岗位，明确职责权限，在实际操作中替代县联社业务拓展科承担企业授信业务前台的贷前调查任务，简化审批环节，并根据拓展企业存贷款业绩，合理绩效考核，有效激发业务人员积极性，做大做强企业业务。

篇（9）

在高企申报过程中，由于中小型科技企业自身的原因，其业务处理流程以及内控措施存在诸多问题或不够完善，导致企业内部各相关部门之间在配合上出现问题：

（一）技术研发部门与财务部门之间在合作过程中存在的问题

1.技术研发部门在对研发项目进行最初立项时，因统计口径与财务不一致，导致由研发部门主导的项目立项预算值与最后财务核算出来的实际发生额差异较大[3]。比较典型的例子是研发部门从非专业的角度，很难对研发部门因研发活动而产生的各类费用归集完整，需要财务部门与之协调并做必要的指导工作。

2.技术研发部门负责进行科技项目所对应的专利申报工作，但专利申报过程中产生的各项费用支出一般由财务部门统一支付并取得相关票据，这会导致出现项目所申请专利的名称以及内容与费用发票的开票内容对应不起来的现象。

3.技术研发部门负责项目的立项，而财务部门负责项目费用的归集，这种情况下很容易出现企业研发项目已经确认立项，而研发费用的归集还未开始，或者研发项目已完结但财务在核算时依然有项目费用发生的情况。

4.技术研发部门确定的某一研发项目的研发人员名单没有及时通知到人事部门，使得人事部门在进行薪资核算及财务部门账务处理时，科研人员的工资归集就会产生偏差。

5.由于财务部门不能及时了解研发进程，导致研发项目所应当对应的办公费、折旧费等没有能够按照研发过程中的实际情况进行归集，而是由财务部门笼统的按照常规账务处理的要求进行处理，导致研发部门的实际费用与账面记录数据不符。

6.?τ诩际醪棵旁谘蟹⒐?程中，因产品调试、产品试制等原因而产生的不合格品，无法作为公司高新产品销售。企业的一般做法是与下脚料等一起出售给废旧物资回收点，财务部门很难对出售的这些下脚料区分哪些是研发过程中产生的，只好一并将这些废旧物资的收入归入其他业务的收入，研发费用最终无法得到冲减。

（二）办公室（或人事部门）与财务部门之间在合作过程中存在的问题

1.人员考勤工作管理不细致、不到位，没有对某项研发项目单独统计考勤，导致财务部门无法核算某研发项目的人员工资部分[4]。

2.即使有对某研发项目单独统计研发人员的工时，但对于非专职研发人员（即从事研发又同时从事产品设计等其他工作）对某一研发项目的实际工时的确认存在一定的模糊性，财务部门在统计此类人员的工资工时往往可能就会出现偏差

3.企业兼职研发人员的考勤及下发聘书时间不明确，致使兼职人员的研发工资归集出现问题。

（三）营销部门与财务部门存在问题

1.营销部门的工作特点决定了其在营销过程中可能会做出一些不符合财务规范的举措，在开具相关发票时，为了讨好顾客，商品名称未按高新产品真实名称来开，或仅在规格栏中注明高新产品的代码，而明细账中又使用通用名，这就会导财务部门很难确定两者是否一致，以及难以鉴别某一产品的销售收入是否属高新收入等。

2.某些集团性企业的子公司为了其企业形象，可能会使用集团公司或集团内核心公司的商标，对此类产品的收入，在申报高新技术企业时是否可以确认为该子公司的高新技术产品收入，目前还是存在异议的。另外，企业受托为其他企业生产同类别产品，但原材料属于自行采购，原则上不属于企业受托加工，虽然这些收入全额确定没有问题，但是无法确认是否属于高薪收入，对于这类问题，营销部门也应当事先与财务部门做好沟通。

二、中小型科技企业在高企申报过程中存在的财务核算方面的问题

除了上述因部门之间沟通不畅而存在的问题，中小型科技企业还可能会因为财务制度的要求不够规范和严谨，导致在高企申报过程中还会存在以下几个方面的问题：

（一）对销售收入因为确认时点的不规范导致已经确认的收入不准确

财务部门对收入的确认往往尽可能简化处理，比如在他们会以开具发票的时点为确认会计收入的时点。但在实际业务中，有的属于在预收款时就被要求开发票，有的明明货物已经发出，风险报酬已经转移，但发票却迟迟未开，也即账面上确认收入的时间不符合相关规定，有可能被会被调整收入的金额。

（二）对研发费用的核算不够细致，没有进行单独核算和专账管理

有些中小型科技企业的财务部门将研发费用支出与其他费用支出混在一起核算，难以区分，未单独设置研发费用，也没有进行相应研发项目的费用归集。

（三）不能正确区分对项目研发与生产销售

有些企业因为规模或成本问题，没有明确设置研发部门，使得对新产品的试制和研发无法区分，企业投入的材料等直接领用到生产一线，这些费用是否属研发费用无法界定。

三、对高企申报中存在的上述问题的应对策略

为解决上述高企申报过程中存在的种种问题，就需要企业不断优化管理模式，完善内控制度，充分发挥财务部门在这一过程中的纽带和串联作用，通过对各项规章制度的完善，并提高执行能力，合理划分财务与其他职能部门的职责范围，细化和优化财务部门自身账务处理方式，从而使企业走上良性发展的轨道。

（一）强化部门之间的沟通与协调

1.在项目立项之初，由项目相关部门组成项目立项小组，由财务部牵头对项目参与人员、预计使用的研发设备、项目立项周期、项目所用资金等进行合理的预算。

2.针对研发人员的特点，制定相应的考勤和财务管理制度，对每一研发人员在某一研发项目上的研发工时进行更加合理细化的统计，在报送薪酬的同时报送考勤记录。

3.研发人员尤其是兼职人员到岗后，由办公室（或人事部门）负责向研发部门落实其所在的研发项目，并负责及时向财务部门通知人员到岗情况等信息。

4.研发部门可以制作研发费用专用章，由研发部的负责人对相关支出从源头上进行监督和管理，对每一笔支出在资金申请或费用报销时，标注好具体研发项目，这样财务既不会漏记研发费用也不会把本不属于研发费用的支出虚列其中，真正做到不重不漏。

5.营销部门在保证完成销售任务的同时，耐心向客户做好解释沟通工作，发票的开具合理规范，发票上的产品名称符合公司对产品的统一命名规则，不做随意改动，这样，财务在核算收入的时候就能够对高新技术产品与非高新技术产品做明确区分。

（二）财务部门应当严格按照现有政策法规并制定适合本公司的财务核算制度进行账务处理和核算，这些核算制度必须要能够同时满足高新技术企业的核算要求；企业的研发费用支出应该通过专门设立的“研发支出”科目进行核算，该科目下还可设立 “某某研发项目”做为二级科目，在二级科目下设置如下三级科目：

1.应付职工薪酬：顾名思义，该项目即常规的工资薪金及各项保险等，同样，外聘或临时科技人员的劳务费用也在本科目核算。

2.直接投入费用：即用作核算企业为实施研发活动而实际产生的劳务费、耗材费及试制而产生的各种费用。

3.折旧费用与长期待摊费用：用以核算专项用于某一研发项目的仪器设备以及在用建筑物等的折旧费用，以及用于归集大修理支出等产生的长期待摊费用的摊销等。

4.无形资产摊销费用：该三级科目用于核算研发活动中无形资产的摊销费用部分。

5.委托外部研究开发费用：该科目用以核算企业委托外其他科研机构或可科研人员进行本企业锁所需研究活动二产生的费用。

6.其他费用：该项目核算与研发活动直接相关，且除上述5种费用之外的其他费用，一般情况下，该项费用不能超过总研发费用的20%。

（三）严格高新技术企业收入会计核算规范

篇（10）

1998年，杭州市工商局与有关部门配合，在杭州市委、市政府的统一领导下，围绕打造“信用杭州”的战略目标，开展了企业信用体系建设工作。

(一)开展诚信主题教育和实践活动，推进全社会的信用进程。

1、开展争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动。2004年7月，由市委宣传部、市工商局、市民营（私营）企业协会、市个协共同组织开展了争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动和杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动，予以发证和授牌，并在市级有关媒体进行公告。

2、推动全市企业“守合同、重信用”活动。一是充分利用媒体、网络等载体，大力宣传企业诚信经营的意义。二是对全市1357家“守重”企业上门走访，指导督促企业提高信用管理水平。三是开展法规的宣传、培训工作，全市工商机关分别举办了合同培训班71期，参加培训2023人次，印制学习资料三千余册。

3、广泛宣传企业信用建设工程。以“政府推动、群众参与、社会关心、道德规范、舆论监督”为基本工作思路，促进企业信用建设。2004年6月，市工商局在杭广电台开播的“行风热线”栏目，以“信用工程”建设为题，以杭广电台热线为互动平台，进行宣传，回答群众提出的问题，听取群众建议。

(二)建立企业信用信息征集、评估、公示、监管机制，完善管理体系。

1、深化组织制度建设，加强工作调研。市工商局成立了企业信用工作领导小组，由局长担任领导小组组长，下设办公室，制定了《杭州市工商局企业信用建设工作实施意见》，明确提出了工作目标，就明确工作职责、建立工作机制、开展信息征集、强化信用监管、积极发挥行业协会作用等做出具体的部署。2004年，市工商局牵头完成了《提升企业信用的对策与思路》的调研报告。

2、以完善企业“经济户口”制度为重点，建立健全相关制度。一是制订并实施《市工商系统企业信用工作职责和信息录入、修改、删除操作规范》，明确了系统内各部门开展企业信用信息征集的职责和任务，规范了信用信息的录入、管理等制度，形成了以各业务处室、分局、工商所为单位的信息录入机制。二是加强各职能部门联动。2003年实现工商、国税、地税、质监四部门联网，开通了企业基础信息交换。截止到2004年底，杭州市工商局征集录入了全市所有的12万余家各类内资企业、外资企业以及24万余家个体工商户的信用信息，包括登记时的基础数据、企业经营数据、资产数据、借贷信用记录、工商日常巡查时的情况记录，以及企业自行申报的信用资料和相关职能部门提供的企业信用情况。

3、完善评估体系，实行信用反馈，推行信用公示。杭州市工商局在充分调研和积累大量数据的基础上，建立了企业信用信息评价数据模型和指标体系，邀请了专家、学者进行了多次评估，同时多方面征求企业意见，结合地方实际进行修改完善。2003年，以企业“经济户口”数据库为基础，随机选择了600家企业，进行信用等级评估的试运行。2004年对整个企业信用评估体系加以修改完善。一是将全市所有12万余家各类企业纳入评价范围；二是将企业信用监管评价分为AAA、AA、A 、B、 C、D四等六级。分别表示信用优良、信用良好、信用稳定、信用波动、信用低下和信用破产；三是将评定结果向企业反馈，征得企业同意后向社会公布；四是利用新闻媒体和网络将AAA级企业及D级企业进行公示。2004年12月，杭州市工商局对全市的12万余家企业进行了企业信用等级评价，126家企业被评为AAA级，依法对8079家未按规定申报年检、名存实亡、查无下落，或存在严重违法行为的企业做出了吊销营业执照的处罚并列入信用破产“黑名单”。召开了省市新闻媒体和AAA级企业代表参加的情况通报会，在杭州日报和市工商局红盾信息网上进行公示。全国各大媒体也进行了后续报道。

4、确立监管目标，强化分类监管。一是以信用监管评价等级为导向，将信用监管评价结果所自动生成的监管意见作为各业务部门、工商所的监管目标。二是实行“频率监管”制度，针对不同信用等级的企业采取不同程度的监管措施。

5、落实奖惩机制，抓好信用培育。对信用等级高的企业，工商部门实行跨年度检查、企业年检免审、优先推荐为“守合同、重信用单位”、“消费者信得过单位”，扶持企业创省著名商标、驰名商标等，赋予企业信用资产；对信用等级低的企业，列入重点监管，在单项荣誉授予中实行信用等级一票否决。

(三)用先进的计算机网络，为企业信用体系建设提供技术支持。

企业信用监管实质上是一个对企业信用有关信息的收集、整理、评估、、运用的过程。这一过程必须通过计算机系统和网络平台来进行。杭州市是全国4个企业信用体系建设试点城市之一，工商局是全市企业信用建设牵头单位，其信息中心及互联网平台是政府信息网的重要组成部分。市政府将信息化建设列入建设投资计划， 由市财政信息化建设专项资金支持。杭州市工商局计算机网络管理由局信息中心负责，现有8人，全部是计算机专业人员。17个分局、96个工商所全部联网。几年来在计算机系统和网络建设投资近4000万元。现在的软件系统包括了工商系统所有的日常工作的办公自动化，可以实现网上进行开业、变更、注销登记及年检。

二、对我市企业信用体系建设的几点建议

(一)制定总体规划，逐年分步实施。

企业信用体系建设涉及面广，工作量大，需要大量的资金投入。同时由于我市工作起步晚，与先进地区的差距已经很大。我们的起点要高，步伐要快，力争用3年左右时间建成比较完善的企业信用体系。

2005年为起步建设阶段。制定企业信用体系建设总体规划，明确内部分工，建立责任制；做好数据的积累，制定数据征集办法，制定企业信用信息评价标准；开发企业信用评价软件，建立互联网平台。

2006年要初步建成企业信用体系。结合市工商局办公楼建设，完善工商内部网络和计算机软硬件系统，实现工商内部企业信用信息数据共享；在充分征集企业信用数据的基础上，对企业信用进行评估；实现企业信用监管（如市场巡查）的计算机指令化；在互联网上公布企业基本信息和部分信用信息，供社会公众查询。

2007——2008年建成比较完善的企业信用体系。完成内外结合的计算机网络系统建设，实现与相关部门的网络互联，实现企业信用信息收集的经常化、制度化；建立科学的企业信用信息评价系统，实现企业信用信息的动态管理；开展企业信用分类监管，深入开展诚信企业创建活动。

(二)本着内外有别、先内后外的原则，积极稳妥地开展企业信用等级评定和企业信用信息的公示、运用，以及信息平台建设工作。

1、要完善工商内部网络，在现有企业登记数据的基础上，完善企业信息数据库，整合各类企业信息，实现工商内部的信息共享。评定企业信用等级，推进企业信用分类监管。

2、在互联网上建设承德红盾信息网，将企业基本信息、企业信用良好信息和不良信息在网上公示。在企业信用信息不够全面、充分，企业信用评估体系不完善的情况下不公示评价结果，做为监管依据。

3、由政府组织建设“诚信承德网”，作为承德市企业信用信息运行的平台。将“红盾信息网”与“诚信承德网”对接。实现政府各部门的资源互通，信息共享。在充分征集、整合各类企业信用信息，并且对企业信用评估体系进行充分的论证、试用、修改完善的基础上，对企业进行信用等级评定，评定结果在“诚信承德网”上进行公示。逐步将企业信用信息的征集、整合、评价、公示等职责移交企业信用协会。

(三)明确责任分工，形成内部合力。

篇（11）

采取灵活贸易结算方式，扩大出口

目前在国际贸易的微观领域，我国大多数出口企业最为看重的结算方式还是传统上比较安全的信用证结算方式，但其手续繁杂、审查严格，并且成本较高，在很大程度上影响了出口的进一步扩大，而一般公司内部对托收、汇付等结算方式又比较谨慎，有着相当严格的权限规定。这样在当前大多数产品以买方市场为主导，大多数客户都有赊销方面要求的国际大环境下，我们的出口企业显然会处于不利地位。尤其是在开拓南美、非洲和东欧等贸易机制相对不健全的地区市场时很可会因为买卖双方支付方式无法达成一致而错失贸易良机。利用出口信用保险则能从根本上改变这种状况。我出口商可通过缴纳少量保险费将承担的收汇风险转嫁给出口信用保险机构, 出口信用保险承担了买方国家的政治风险及买方的商业信用风险，出口商免除了因国外买方倒闭、拒收货物、拒付货款而遭受的经济损失，出口收汇也有了很大程度的保证，从而减少了逾期账款甚至坏账的产生。在出口信用保险的保障下，出口商可以放心的结识新客户，开拓新市场，扩大业务量，促进出口贸易的迅速发展。

海尔公司在对外出口初期，主要采用信用证结算方式，随着市场的不断开发，这种信用证结汇方式已经不符合国际化的要求，严重制约了海尔对海外市场的拓展，特别是欧盟市场。1999年以前海尔的出口创汇一直徘徊在1亿美元以下，自从1999年底与中国出口信用保险公司的前身中保出口信用保险公司开始合作以来，在中保出口保险公司的支持下，对信用好的客户采用D/P或O/A的商业信用方式，极大地增加了出口额，出口创汇连年成倍增长。通过办理出口信用保险，海尔巩固和发展了欧盟和北美市场的销售网络系统，现在海尔的产品出口到全球160多个国家和地区。

为贸易融资和出口押汇服务

我国出口企业以灵活的贸易方式和延期收汇方式出口, 固然提高了其出口产品的竞争力, 扩大了出口, 但随着应收账款的增加,也加大了企业资金的占用,影响本身的资金周转。尤其对那些出口价值大、期限长的资本货物或大型工程项目而言, 如何获得贷款以及贷款的利率、期限等条件都是参与竞争的重要前提。而发放出口信贷对银行来说风险极大, 银行通常只有在出口企业投保了出口信用保险之后, 才同意对其发放出口信贷。对此, 许多国家以法律形式予以规定，如日本有关法律规定: 出口方投保了出口信用保险后方可取得银行贷款, 对成套设备的出口如投保出口信用保险, 可从银行获得出口额70%～80%的贷款, 同时利息也较商业银行优惠。

另外，有了保险机构承保风险的保证, 银行也愿意接受出口企业托收和赊账方式的押汇业务,从而可解决出口企业因资金不足而无法满足客户延期付款的要求, 而且出口企业可以利用银行押汇利息之差来弥补投保所支出的额外费用。

2004年年底，深圳某外贸出口企业从某一国外买家拿到了3000多万美元的大单，然而企业的自由资金和信保项下融资已不能满足业务快速成长的需要，苦于资金短缺，无法及时采购原材料，而难以及时完成订单。该企业向多家商业担保公司申请银行流动资金贷款担保，由于没有资产向担保公司提供反担保和高额的担保费，使该企业望而却步。该企业2003年开始就在中国出口信用保险公司深圳分公司投保了短期出口信用保险，并用保单在银行质押融资。因此，中国信保深圳分公司获知这一情况，通过对该企业和海外买家交易真实性的核查后，中国信保深圳分公司及时向该企业提供了500万美元的流动资金贷款的担保，使该企业得以及时用来采购原材料，满足生产的需要，按时交付订单，业务取得了快速发展。

防范和控制国际贸易风险，提高风险管理水平

一般的出口企业在发展新客户，开拓新的海外地区市场时因为资源、人力、物力有限，很难对目标市场企业进行全方位的资信了解。而办理出口信用保险的过程是一个风险防范和控制的过程，作为风险的承担者，出口信用保险机构最重要的日常工作是信息的收集，处理及评估。在多年的业务实践中，出口信用机构逐渐形成自己的信息网络，并积累了大量的不同国家的政治、经济、法律等方面的国别资料以及各国买家的资信材料。投保前,保险公司要对贸易双方进行详细的资信调查, 充分了解双方的支付能力,为评估出口业务是否具有风险以及程度如何提供充分的证据。投保后, 及时跟踪债务方的经营状况,一旦出现支付风险或信用风险, 能及时向出口企业提出建议, 如改变结算方式、增加保值条款等, 将风险控制在一定范围内。 另外,保险公司还可帮企业建立完备的客户档案,为企业总结经验提供资料,有助于增强企业的风险防范意识。

2003年我国某公司F与德国一家中间商商谈出口某一特定电子产品的大型贸易合同，买家主要从事电子、音响等产品的进口，因其下家都是德国的大型超市，故全年待执行合同金额近5000万美元。中国出口信用保险公司接受了此项限额申请后马上会同公司内营业部负责此项目的客户经理，了解项目背景、搜集相关资料，与F公司交流对该项目执行的一些看法，开始着手为保户制定风险解决方案。最后给F公司授予了相对金额不大的信用限额，并建议：如F公司希望扩大交易，可以通过集团出具担保的方式解决。这样的风险解决方案，使F公司在茫茫商海中交易时做到了游刃有余、从容不迫。

追偿减少账务和挽回出口贸易中的直接损失