开发区招商工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇开发区招商工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、计划明年的招商工作目标初步为以下几点：

1、提升自己的业务水平，多学习，多与本部门人员交流，探讨相关的招商知识及部门工作;

2、与同行业人员多交流，探讨摸索，创新招商知识;

3、了解相关信息及时与领导及其他部门沟通，大家一起探讨，从而结合本部门实际工作进一步改进;

二、尽可能多的增加预备客户资源

1、真诚礼貌的接待好上门的有意向客户及考察团体。

2、到台商聚集的城市收集客户资源，学习别人的成功招商案例，吸取别人失败的教训，从而成就自己的工作。

3、通过与客户间经常性的联络互动，及时了解行业的相关动态。

三、稳固目前现有台商，同时引进其他主流品牌厂家

1、眼睛不能仅仅放在新的投资上，也要服务好已有企业厂商，逢年过节为他们送去我们的问候，积极解决他们的企业实际问题，让他们有到家一般的感觉。

2、结合部门实际情况，更多的了解及引进其他有意向或主流品牌厂商，尽可能稳定目前现有的企业厂商，同时形成稳定的发展态势。

3、相关工作及时与领导及相关部门之间取得沟通，确保工作无误。

四、积极的去推广本市开发区，使其能被更多的台商所熟知

1、抓住一切可以和台商企业交流沟通的机会，让他们了解德州经济开发区，向他们介绍现行的多项优惠政策。

2、市里或区里有什么活动项目，及时的、尽可能的联系自己所知道的所有台商，邀请他们来开发区实地考察。在新的一年里，积极主动的开展招商工作，使自己的业务能力得到更多的锻炼和提升，也使自己的工作能有更多的优秀成绩。

篇（2）

以临港产业区和高端产业区为主要载体，兼顾其他经济开发区，加强与两个市属经济开发区的工作联合和协作，准确定位重点招商区域和产业，完善基础资料，加强对外联络，开展有针对性的专业招商活动，力争在超额完成市政府分配的专业招商任务的同时，进一步扩大联系面，扩大信息和项目储备，实现利用外资和专业招商深度上的突破。

二、工作重点

一是在招商区域选择上，境外以和、台湾为主，境内以、、及省内产业关联度较高的地区为主，结合重点产业链条，开展重点小分队招商活动。

二是在招商产业选择上，突出石化、汽车配件、电子信息等产业链条分析和新能源、新材料产业招商，把握国内外资本转移趋势，重点加强与我市产业需求相关企业的联络对接，完善推介资料，开展登门招商。

三是在重点项目推进上，对现有在谈项目分工负责推进，盯紧造上，确保实效，争取尽快落实固定资产投资，确保全年任务完成。

四是做好与重点引荐人的联络和对接，做好其引荐项目的推进服务，争取落实2个以上投资项目。

三、工作安排

（一）重点招商区域定位

1、境外重点区域

（1）：发挥与经济组织和中介机构联系密切的优势，重点开展对石化产业和汽车产业的招商。

（2）：加强与港中旅集团、华润集团等企业的联系，加强大型旅游及现代服务业项目的招商，服务水城建设。

2、境内重点区域

（1）：挖掘向世界金融及航运中心转型过程中部分产业对外转移的潜力，重点引进适合我市高效生态经济发展需求的加工制造业和现代服务业项目。

（2）：利用与省发改委及重点行业协会形成的密切联系，加强与2009年、集中推介活动接触重点客商的联系，面向大型民营企业集团，加强产业项目对接，引进适合我市产业需要的企业落户。

（3）：以电子信息和现代旅游开发为重点，从宝力通信活体指纹防盗电子产品产业链条分析入手，通过加强与宝力集团和企业联合会等企业和组织的联系，面向电子生产和供应企业，重点引进电子产品配套生产企业，加强我市电子产品配套生产能力，以此为基础，延伸做好电子信息生产企业的招商工作；加强与华强集团、长隆集团等重点企业的联系，努力引进大型文化旅游配套项目。

（4）省内重点地区：加强与省商务厅投资促进管理机构的联系，掌握一批重点投资意向；以淄博、潍坊和半岛三城市为重点，发挥我市工业用地指标优势，重点联络、引进适合我市产业发展、兄弟地市因用地指标限制无法落户的企业。

（二）专业招商产业选择

1、石化产业链条分析。与港经济开发区招商人员合作，分析我市石化产业链条需完善及拉长的部分，重点分析石化对中国出口的主要产品和生产企业，寻找与石化企业的对接点，形成推介资料，以石化协会为联络重点，在其帮助下有针对性地开展与石化企业的对接、洽谈，争取尽快形成一至数个投资意向。

2、汽车产业链条分析。与经济开发区招商人员合作，分析我市汽车产业链条需完善及引进的产品，针对发动机、变速器等汽车关键总成及车桥、车壳、车轴、车用电子产品，以及可依托我市石化、轻纺、石油装备等产业开发的汽车油漆、电子元器件、塑料、内装饰等产品，开拓汽车工业协会等联系渠道，面向京畿道、春川市等地区重点对接引进零配件企业投资。

3、电子信息配套产业分析。以宝力通信产品为依托，围绕向其供应原材料的电子配件生产企业，坚持“打通一点，突破全面”的原则，逐步加大对珠三角电子配件企业尤其是台资企业的联系力度，引进一批为电子产品生产配套的企业，并逐步引进更多电子信息企业落户。

（三）专业招商活动安排

1、围绕以上重点区域和重点产业，努力加强前期联络，年内集中开展小分队招商，面向重点企业登门洽谈，提高项目引进成功率。

2、按照市政府统一部署，做好全市集中招商推介活动的协助配合工作。

（四）专业招商人员调整

根据形势发展的需要，对聘用的20名专业招商人员进行业绩评价，对业绩不突出的人员进行调整，重点调整聘用北京、等一线城市知名律师事务所、商务咨询公司、台商协会、省发改委、标准协会、石化协会等组织有一定联系能力的人员为我市专业招商工作服务。

（五）项目联络推进责任分工

1、招商网站建设。按照简洁、便利的原则，对招商网进行重新设计，注册中文域名，重点三角洲高效生态经济区开发建设规划及重大进展事项，我市对外推介重点招商项目，实现与境内外重要联系组织和企业及两个市属经济开发区的链接，打造专业招商对外联系和部门单位共享的信息平台。此项工作由产业二部负责，责任人：薛斌。

2、与两个市属开发区的联系分工及重点产业招商推介材料编制。产业一部负责与港经济开发区的日常联系对接，负责石化产业链条分析及对外推介材料的形成，负责相关小分队招商活动方案的提出和组织，负责相关引进项目的推进服务（责任人：李根成）。产业二部负责与经济开发区的日常联系对接，负责汽车产业链条、电子信息产业分析及对外推介材料的形成，负责相关小分队招商活动方案的提出和组织，负责相关引进项目的推进服务（责任人：薛斌）。

四、工作保障

篇（3）

年初，管委会对创业竞赛自上而下展开讨论，通过讨论全委上下认识到开展创业竞赛绝不是可有可无，而是做好开发区工作的重要抓手，有效推动各项工作的主要手段。为此管委会班子高度重视创业竞赛工作，把创业竞赛工作列入重要议事日程，由委主任亲自抓，指定专人具体负责创业竞赛的日常工作。同时各局、办按照创业竞赛要求，采取定任务、定职责的办法，狠抓各项任务落实，促进开发区各项工作有效、有序推进。

（二）加快基础设施建设步伐，为入驻企业营造良好的硬环境。

1、童游组团重点基础设施建设项目进展情况

今年重点基础设施建设项目：赤岸大桥,总投资3**万元，目前已完成大桥规划设计、论证、评审、招标工作，预计7月上旬动工建设；4.5公里嘉禾大道，总投资4**万元，目前进入施工设计和房屋拆迁阶段，土方回填工作已在5月份展开；3公里防洪堤工程，总投资约3**万元，目前已进入图纸设计阶段，汛期过后可进入动工。随着这些基础设施开工建设及明年浦南高速公路的开通，将极大改善童游组团投资的硬环境，从而加快闽北经济开发区发展步伐。

2、工业园区基础设施建设情况

童游机械电子工业园和林产工贸园基础设施投资1.8亿元，己平整土地3**亩。其中，童游机械电子工业园区规划面积6**亩，一期工程占地1**亩，总投资约6**万元，已完成土方300万方，平整土地700亩；林产工贸园区规划1万亩，已投资设施1.4亿元，已平整土地2300亩，8栋标准厂房进入全面装修阶段。

（三）强化招商工作，增强引资实效。

开发区管委会始终把招商引资作为加快发展的重要手段，建立健全灵活多样的招商机制，采取“走出去、请进来”和长年设点驻外招商（在浙江的浙商会、华商会中设立招商机构招商，在闽南、深圳地区聘请招商顾问委托招商）的方式，瞄准重点地区（**）、抓住重点项目（科技含量高、产品附加值高、投资规模大）；通过“5.13”“5.18”“6.18”的招商平台大力推介闽北经济开发区，宣传闽北经济开发区的产业发展优势，吸引客商投资，取得较好成效。迄今为止共引进企业47家，企业计划固定资产投资达14亿元。其中森岚木业、鑫泉木业固定资产投资均在亿元以上。此外，意向入园投资的大公司还有东南医药、恒瑞药业、贝发集团等。通过引进大企业的大项目投资，加快产业集聚、增强园区特色和提升开发区的品位。一是项目实际投资：1-5月份,完成投资20550万元，占年计划35**万元的58.7%。二是项目注册资金：1-6月,引进企业7家，注册资金11500万元，实际到资6300万元，占年计划2**0万元的31.5%（其中：童游机械电子工业园区入园企业实际到资5**万元，占年计划的50%；林产工贸园区入园企业实际到资1300万元，占年计划的13%）。三是合同利用外资：1-6月份，合同利用外资4**万美元，占年计划3500万美元的114.29%。其中：澳大利亚亚洲投资集团投资2**万美元木业生产项目,晟威国际（英国）有限公司2**万美元的安防产品生产项目。四是项目注册：晟威国际（英国）有限公司已完成项目注册1**万美元。

（四）以人为本，和谐征迁征地拆迁工作坚持“依法依规、以民为本”的原则，注重解决被征地农民后继生产、生活问题，组织农民开展技能培训并推荐就业，安排留用地和建设安置房，取得农民对征地工作的支持，大大加快征地进程。1-5月，完成征地3800亩，占年计划64.7%，其中童游1300亩、林产工贸园区2500亩。此外童游组团共收储土地6365亩，报批4520亩，供地3534亩。

（五）提供优质服务，促进入园企业早日开工建设

在做好招商引资工作的同时，管委会派专人为企业办理工商登记及项目建设相关手续，促使一批企业提前开工建设。目前，已为7家企业办好工商登记，为3家企业办好相关建设手续。园区基础设施建设为了满足企业建设和投产需要，开发区管委会还多方筹措资金，现落实开行贷款3**万元，与兴业银行7800万元贷款基本达成共识。

上半年，开发区建设虽取得一定成效，但也存在不少困难和问题，主要表现在两个方面：一是资金不足。目前集中区投入资金1.5亿元，年内还需投入2亿元，其中征地1.2亿元，基础设施0.8亿元，但从目前来看，银行贷款近期很难到位，资金运转压力大。二是基本农田调整难度大。二期工业平台结束后，童游组团已没地可用，耕地全部是农保田，下半年土地利用总体规划修编如果没有调整，今年工业平台建设任务就难以落实。闽北产业集中区的土地利用规划若纳入建阳和**市土地利用总体规划，两个市都反映基本农田调整难度很大，因此建议在全市范围调整。针对这些困难和问题，在市政府的支持下，我委将在今后工作中努力加以克服和解决。

二、下半年工作计划

认真贯彻实施“一点一线一重心”发展战略，按照科学发展、和谐发展和产业提升的要求，进一步解放思想，迎难而上，加大创业竞赛的领导力度和工作力量，争取全面完成市委、市政府下达的创业竞赛任务，实现开发区科学、快速的发展。下半年重点抓好以下几项工作：

（一）加快基础设施建设步伐。加快完成童游一期工业平台的基础设施，争取8月份开工建设童游二期工业平台；赤岸大桥、4.5公里嘉禾大道、3公里防洪堤项目三个重点基础设施建设，总投资1亿元，计划分别于今年7-8月份动工，明年下半年竣工使用。

（二）扎实做好征地工作。今年计划收储土地4**亩，其中工业用地3**亩，基础设施建设用地500亩，经营性用地500亩。根据开发建设的时序要求及时完成土地报批，认真落实被征地农民生活保障和就业培训，积极配合完成开发区土地利用总体规划的修编工作。

篇（4）

2、投资服务部部门负责人岗位职责………………………..5

3、投资服务部部门员工岗位职责……………………………6

4、投资服务部工作计划……………………………………7-9

5、附件

投资服务部部门职责1、制定并组织实施曲阜经济开发区中长期战略计划，同时结合国家、地区经济政策变化及市场行业发展状况的影响，提出调整企业服务及投资方面的意见。

2、负责曲阜经济开发区投资项目的收集、论证、评估、策划及组织实施。

3、对投资企业报请批准的投资项目进行审核，并协助其开展项目落地，指导跟踪建设过程。

4、对投资项目开展前期、中期、后期评价，提交分析报告，供上级部门审核。

5、负责投资、合作项目的审核论证、监督管理及后续服务工作；

6、完成上级部门交办的其他工作。

投资服务部部门负责人岗位职责1、负责曲阜经济开发区发展计划的制定，发展步骤的规划的编制；

2、负责参与各投资开发项目的项目考察、定位，项目可行性研究报告的审核、审批工作；

3、负责企业投资信息收集及整理工作；

4、负责单位内部信息平台的建立工作；

5、负责新项目的寻找开发、谈判工作；

6、负责停止项目的合作开发谈判工作；

7、负责管辖范围内的其它储备工作；

8、完成上级领导交办的其它工作。

投资服务部部门员工岗位职责1、负责投资项目的调研、考察工作；

2、负责投资项目的搜集和背景资料的调查工作；

3、负责市场信息收集及整理工作；

4、负责单位内部信息平台的建立工作；

5、负责各公司投资的初步接洽工作；

6、负责文件的收发、保管工作；

7、负责有关请示、报告等文件的起草、发递，会议记录整理工作；

8、完成领导交办的其它工作。

投资服务部工作计划投资服务部应结合政改后特有的情况和工作环境，整合、利用优势资源，分析我国近几年市场变化，结合国家、地区经济政策，在当地政府发展方针指导下制定部门工作战略规划。同时分析曲阜经济开发区市场结构，市场发展方向及市场需求，学习、借鉴全国各地开发区的企业规划、投资经验，同时结合曲阜经济开发区本地特点因地制宜，走出一条国符合曲阜发展现状的与时俱进的特色之路。

投资服务部应积极收集宏观、行业市场发展、市场竞争格局信息，对当地企业自身发展、市场竞争起到信息支撑作用，切实服务好当地入驻企业。建立健全曲阜经济开发区对当地企业的服务机制。着重关注下游企业的生产发展动态，特别是新入驻的企业发展，和困难企业的经济发展与扶持。

论证工作突出科学论证的原则，结合区域自身经济条件、人文条件等组织项目的论证工作；合理评估，根据论证报告，客观、合理的对项目的招商工作进行评估。结合曲阜文化特点、项目发展方向对项目进行引入，在曲阜经济开发区战略规划的指导下，努力实现“双招双引”指导思想，将社会效益和经济效益最大化。结合信息管理、科学论等内容投资服务部每月将编制部门月报，具体内容包括：

1、在建项目进度情况；

2、可行性项目研究报告汇总；

3、区内土地信息及近期政策性文件汇总；

4、近期区内市场动态；

5、区内企业现状了解总结；

6、区内企业的学习观摩情况；

日常对招商引入企业报请批准的投资项目进行审核，根据符合企业发展、企业利益的原则，科学审核，认真分析项目存在的风险、效益，指导完善项目规划。积极参与项目开展、谈判等工作，在曲阜经济开发区管委会领导下有力支持各企业的发展，起到后盾作用。指导、跟踪实施过程，对项目发展中的关键环节进行监督、管理，及时发现、解决存在的问题，避免不必要的损失，规避风险，确保资产的保值增资。对投资项目应编制项目可行性研究报告，多方面地对投资项目进行调查研究，投资服务部将指导报告的编制工作及对可行性报告上报审批。同时我部门应编制投资发展年度计划，每月月底上报下月月计划及本月计划完成情况对照表，投资服务部也将对照计划进行监督、审核，对发现问题及时上报上级领导进行决策、纠偏。

篇（5）

1．政策条款

(1)工业平台基础设施建设贷款贴息财政专项资金支持；

(2)工业平台规划编制经费财政专项资金支持；

(3)“4+X”重点培育产业发展规划编制经费财政专项资金支持；

(4)工业平台新引进项目市财政与工业平台开发主体、招商引资乡镇（街道）地方税收分成认定；

(5)重大招商项目工作经费补助和对有功人员奖励。

2．申报程序

(1)主体申报。政策条款的实施主体或涉及单位对照《关于推进工业提升发展的若干政策意见(试行)》（市委发〔20*〕40号）的具体规定，提供具体的明细内容，在每年的12月底前，以书面形式申报，其中政策条款中的(1)、(2)、(3)条向市经贸局申报，第(4)条向市财政局申报，第(5)条向市招商局申报。

(2)联合审核。市经贸局、招商局会同市财政局对申报材料进行联合审核，形成审核意见。

(3)政策兑现。第(2)条、第(3)条经联合审核后，由市财政局直接进行资金拨付；第(1)条、条(4)条、第(5)条报市政府审定后，由市财政局进行支持奖励。

（二）涉及企业部分

1．申报兑现程序。

(1)通知申报。在每年的12月，由负责初审的职能部门发文，通知企业按照要求，做好当年度政策兑现申报工作。对申报面不宽的，职能部门可根据平时掌握的情况，直接告之相关企业做好政策兑现申报工作。

(2)企业自报。企业按照通知要求，及时做好兑现政策的申报材料，提供相关证明材料，及时报送相关职能部门。

(3)部门初审。职能部门对企业上报的材料进行初审、汇总，填写*市工业提升发展若干政策意见财政补助奖励资金申请认定表（见附件），并附相关证明材料，在次年2月底前报送市财政局（企业科）。

(4)复核兑现。市财政局会同相关职能部门，对上报的初审意见进行复核，按照政策条款进行兑现。其中，对界定明确可直接兑现的相关政策，经市财政局复核后，由市财政局发文兑现；对需经市政府审定的，市财政局将复核意见报市政府审定后进行兑现；对已制订专项资金管理办法的，按规定程序执行。整个政策兑现，原则上在次年的3月底前兑现到位。

2．职能部门职责及审核内容

(1)市府办：负责做好整个政策兑现的组织、协调、指导、督查，重点做好报市政府审定的内容审核。

(2)市经贸局：负责做好“4+X”重点培育产业的重点企业发展规划编制费补助、企业开展协作一次性奖励、促进工业经济发展和科技进步财政专项资金分配、技术中心创建支持、“零土地”技改项目投资支持、工业平台用于出租的标准厂房建设支持、企业上市募集资金投资奖励、企业信息化建设奖励、节能改造项目资金支持、通过清洁生产审核和创建绿色企业的奖励、举办企业家专题知识讲座经费补助、企业家参加理论培训奖励等内容的审核。

(3)市财政局：负责做好“4+X”重点培育产业的重点企业上台阶、企业兼并重组、企业产业协作等超基数财政专项资金支持，和外商投资企业、落户工业平台新办企业和市内搬迁企业，以及企业总部纳税地在我市实施新项目、使用新增建设用地实施项目缴纳的土地使用税支持等方面财政专项资金支持的审核；负责做好企业兼并重组和企业收购一般性企业资产在办理资产过户中涉及税费的财政专项资金支持、工业平台内标准厂房租金收益涉及税费的财政专项资金支持的审核。

(4)市科技局：负责做好高新技术企业、科技型中小企业认定和研发中心创建奖励，获得国家发明、实用新型专利授权形成产业化经营奖励，获得专利示范企业奖励，开发高新技术产品及新产品奖励，技术成果转化风险金支持、“四带”（技术、资金、项目、团队）创业启动资金支持等方面的审核。

(5)市外经贸局：负责做好《关于促进外向型经济发展的的若干政策意见》（江政发〔20*〕54号）兑现及新获得国家出口名牌产品奖励的审核。

(6)市招商局：负责做好重大项目招商工作经费补助和对有功人员奖励的审核。

(7)市人劳局：与市人才办共同负责做好高级人才引进经费补助的审核；负责做好招聘全日制本科毕业生经费补助、专业技能培训经费补助的审核。

(8)市工商局：负责做好新获得中国驰名商标、省著名商标奖励的审核。

(9)市质监局：负责做好企业参与产品国家标准、行业标准或省地方标准制订并形成标准的奖励，新获得中国名牌产品、国家地理标志保护产品、浙江省区域名牌、浙江名牌产品奖励的审核。

二、闲置工业用地处置办法

（一）范围界定

1．企业依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，满一年项目未动工建设的工业用地。

2．企业依法取得土地使用权后项目动工建设，但未经原批准用地的人民政府同意，2年内开发建设的面积占应开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%的工业用地。

（二）处置程序

1．跟踪督查。建立新出让工业用地项目开工建设情况跟踪督查制度，由项目所在地乡镇、街道、开发区、中部工业区开发办负责，按照国有土地使用权出让合同的要求，对项目建设进行全程跟踪。对在规定时限内迟迟没有开工建设或投资额没有达到规定要求的，及时督促企业抓紧开工建设或追加投资；对检查中发现可认定为闲置工业用地的，在每年的5月、11月底前进行一次梳理汇总，以书面形式报送市国土局。

2．核实整改。每年6月、12月，由市国土局牵头，市经贸局、规划局、企业所在地乡镇、街道、开发区、中部工业区开发办等单位有关人员参加，对报送的工业用地开况组织现场核实，形成工业用地闲置认定初步意见，上报市政府确认。根据市政府确认意见，由市国土局向企业发出《闲置工业用地认定通知书》，要求企业在3个月内落实整改措施，实施项目或追加投资。

3．处置措施。对企业在整改期限内开始实施整改，经整改达到相关要求的，不予收取土地闲置费；企业在整改期限内没有实质性整改动作的，由市国土局按照该项目用地土地出让金的20%向企业收取土地闲置费，并继续给予企业3个月的整改期限。在延续的整改期限内，企业整改仍没有达到要求的，由市国土局依法收回土地使用权。

三、土地利用总体规划局部修改申报制度

（一）申报对象

工业用地土地利用总体规划局部修改的申报对象，原则上限于*等7个镇。

（二）申报原则

1．符合浙政办发〔20*〕12号和浙土资办〔20*〕74号文件要求、原则及条件；

2．遵循工业平台开发时序，有利用于整体、连片开发；

3．保证重点，优先满足中部工业区、*经济开发区的开发建设；

4．在新一轮土地利用总体规划批准实施前，一个乡镇原则上修改一次。

（三）申报事项

1．土地利用总体规划局部修改由土地所在镇向市政府书面请示。中部工业区、*经济开发区规划范围内用地涉及土地利用总体规划局部修改，应先与土地所在镇政府衔接。

2．申报土地利用总体规划局部修改，须附具市国土资源执法部门出具的规划修改地块不涉及违法用地证明。涉及违法用地的，必须由市国土局依法作出处理，并经省国土资源厅执法监察局确认。

3．涉及一般农田、预留规划指标申请局部修改的，须附具市农业局出具的不占用标准农田证明。

4．各申报对象及*经济开发区、中部工业区必须在当年10月底前，将下一年度或近期土地利用总体规划局部修改计划报请市政府，转由市国土局提出意见，经市政府同意后实施。

四、工业平台开发主体与职能部门工作互通制度

（一）互通内容

1．工业平台下年度道路、给排水、排污、电力、通信等基础设施建设计划；

2．工业平台下年度融资需求；

3．相关职能部门可将工业平台基础设施建设纳入下年度工作计划及包装项目向上争取资金的信息；

4．金融机构可为工业平台开展信贷服务的信息。

第1项、第2项信息由工业平台开发主体提供，第3项、第4项信息由相关职能部门提供。

（二）互通方式

1．各工业平台开发主体根据开发建设要求，将下年度基础设施建设投资计划，于当年的9月15日前，以书面形式报送市园区办。

2．市园区办按照保重点、可纳入的原则，对各工业平台报送计划分门别类进行梳理汇总，提出可纳入部门下年度工作计划的建议意见，于当年9月30日前，以书面形式分别通报相关职能部门。

3．相关职能部门接到信息后，在研究下年度工作计划时，要予以重点考虑。对可纳入部门下年度重点工作及可包装项目向上争取资金的项目，于当年10月20日前，以书面形式反馈给市园区办。期间发生新情况，要及时通报信息。

4．市园区办综合双方互通的信息，结合全市工业平台下年度开发建设重点，提出要求纳入部门工作计划的基础设施建设建议意见，并召集相关部门、乡镇、单位进行论证，形成初步意见，于当年的11月10日前上报市政府。

篇（6）

（一）围绕“大局”抓招商，项目建设谱新篇

今年以来，外侨办紧紧围绕全市发展大局，始终把招商引资、招才引智作为各项工作的重中之重。充分发挥部门、人脉、信息等方面的优势，搭建招商引资工作平台，积极捕捉项目信息，倾心尽力助推招商，锲而不舍，迎难而进，取得了产业招商工作的新成效。目前，已完成2个签约项目，4个达成投资意向项目，2个包装策划项目。

一是西安秦巴药业在南海投资5亿元的蓝海制药有限公司项目，已完成环评、注册等一系列工作。二是由北京崇明科技公司总投资5000万元的“荣威体育用品”项目，已完成签约、环评及80%的设备安装工作，进入试生产阶段。该项目在开发区利用厂房5000多平米，主要生产弓箭、健身设备等体育系列用品，产品主要出口美国、东南亚等国家、地区。三是韩国流进株式会社拟在开发区投资5000万元设立仓储物流项目，已达成投资意向。四是韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目。五是西安孙利亚先生拟在南海投资20亿元建设镁合金项目。六是山海综合养殖开发公司拟与莫斯科金田药业生物工程有限公司合作开发绿色活性生物制品项目，产品主要出口俄罗斯，总投资6000万元，已达成意向。

（二）维护侨益抓服务，对外宣传有思路

一是积极搞好华侨捐赠工作。通过积极联系沟通，教师节前夕，巴西华人毕崇信先生向毕务国小学捐款10万元，用于更换学校教职员工办公桌、微机桌和校园文化建设，受到全校师生的高度赞扬，为表示感谢，学校为外侨办赠送了一面“爱心桥连海内外，故乡情牵赤子心”的锦旗。二是访侨企、解企困，帮企需。我们先后开展了“百家侨资企业大走访”及侨资企业进出口和投资情况摸底调查工作，组织人员采取“点对点联系，面对面服务”的方式，分批次对全市21家重点侨资企业进行了走访调研，认真倾听企业提出的意见和建议，积极帮助企业解决发展中的困难和问题，共为侨企解决实际问题8件，为侨企提供政策咨询10余次，协助侨企贷款1000多万元，真正在侨企与政府之间架起了一座“连心桥”。三是做好侨务工作，维护侨界一方平安。严格落实首问责任制，坚持进村入户，上门了解侨情，共接待来信、来访15多件次，处结率达100%，被省侨办评为侨务先进单位并作了典型发言。四是强化宣传提升对外影响。年初，外侨办《招商引资求作为服务大局谱新篇》的经验做法，得到了省侨联的充分肯定，侨联主席梁波批转全省系统学习借鉴；今年，在侨报、侨办、侨联网等新闻媒体先后刊登稿件近30多篇（次），对我们招商引资的做法进行报道；韩国天安市新闻媒体对我市经济社会发展情况也进行宣传报道，有效提升了我市侨务工作的知名度，扩大了的对外影响。

（三）外事工作抓创新，渠道畅通促合作

一是加强因公出国管理，坚持管理服务并举。我们严格执行上级因公出国（境）管理的各项规定，强化管理、规范审批、协调一致，确保我市因公对外出访及招商引资工作的顺利开展。实行出国（境）团组团长责任保证书制度、办理出国（境）手续人员责任制度、出国（境）对方邀请函真实情况落实责任制度等，将明白纸发放到每位出国人员手中。同时，对不符合规定的团组，耐心细致地做好解释工作，对符合规定的团组，凡属外办审批权限内的，随来随办；对一些重要和大型出国招商团组，提前介入，主动服务；对时间紧急的团组，及时与上级联系，确保团组按时派出。今年，共办理申报因公出国团组42批次、110人，为全市10家重点企业办理了“APEC”商务旅行卡。二是充分利用外事渠道，搞好对外交流合作。今年我们先后赴韩国、香港、太原、西安、上海、北京等国家和地区，拜访海内外华侨华商协会，宣传推介我市的投资环境和招商政策，不断拓展交流渠道，争取高端团组来我市访问。4月27日，美国路易斯安那州中国商务联盟委员会董事长李晓芦及美国物资贸易和设备采购公司董事长凯文.博文先生对白云造船及南海进行了参观考察。8月27日天安市医疗观光协会会长朴重炫先生,带领考察团一行3人，来我市进行交流合作，参观考察了整骨医院、市立医院、妇女儿童医院，并分别与他们签订了交流合作协议书，为两市在医学领域相互交流、学习奠定了基础。9月，成功组织筹备我市9家食品加工龙头企业负责人携带其产品赴韩参加了天安市举办的“国际健康食品博览会”，期间与多家韩方企业进行了实地考察交流，达成意向交易额8000多万元，已有一家韩资企业来我市进行了项目合作投资洽谈。三是深化友城交流合作，创新外事工作载体。我们遵循“友谊、互利、实效”的原则，有计划、有选择的发展友城。通过邀请著名侨领华商、大集团高层来文考察及投资和主动“走出去”等渠道，给发展友城关系创造良好的条件。十一期间，我们组织市政府代表团和艺术团赴韩国天安市成功地进行了友好访问及国际舞蹈演出，并会见了韩国忠南北部商工会所会长、社长等企业代表。目前，我市已与国外建立了4对友好合作城市关系和7对涉及经贸、教育、卫生等方面的友好合作关系或姊妹关系，并与数十个国家和地区建立了良好的经济贸易等合作关系。

（四）促进和谐抓投入，民生建设再提升

一是真心包扶，倾心投入。今年，我们在经费十分紧张的情况下，通过各种途径又筹资7.14万元，帮助葛家镇背眼村建立了垃圾场、整修村水库主干渠、添置音响设备、办公桌和为村老干部解决工资待遇等问题，并出资为村里改造卫生室、改善村民就医环境。二是持续推动“侨爱工程-万侨助万村”活动的开展。继续以烟台安德水产集团董事长、我市重点侨眷丛滋岗支持葛家镇祝家泊子村新农村建设为典型，通过我们积极联系，2月3日，侨眷丛滋岗联系本村在烟台创业的成功人士回村走访慰问送温暖，为村里306户村民每户送大米2袋、鱼2方，肉6斤等节日生活用品，为252名60岁以上的老人每人发放了200元慰问金，资助6万元用于公益事业建设，累计20余万元，有力推动了我市新农村建设。三是用心为侨办实事。在提高为侨服务的针对性、有效性的同时，我们始终把“知侨心”、“懂侨心”、“暖侨心”作为中心工作来抓，继续深入开展了“三实、四为、十上门”服务和“访侨户、送温暖”等活动。今年我们下基层调研25多次，征求意见42条；春节、端午节、中秋节等节日，上门慰问在文的重点归侨侨眷和海外华侨80多人次，送现金、大米、肉鱼等慰问品累计4万余元；发放归侨补助20多万元。四是结对子包扶。组织机关干部与四个村的8名贫困户结成帮扶对子，在搞好经常性走访的同时，春节、端午节和中秋节期间，每一名机关干部还深系户家中，为他们送去了节日生活物品及现金达500多元。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但与年初确定的工作目标和上级领导要求相比还有许多的差距。主要表现在项目引进上还不多，体量还不够大。

二、明年打算

（一）招大引强，拓宽渠道，切实抓好招商引资工作

充分发挥涉外、涉侨两大资源优势，采取以商招商、委托招商等方式，加强与上级业务部门、侨商会、友好城市、重点侨社、侨领的联系，多途径、全方位加强与国内外大财团和商业组织的信息沟通，努力实现国企、央企项目引进的新突破，努力完成产业招商任务。2014年确保引进两个过亿元项目，争取突破三个过亿元项目。一是紧密协调，确保西安秦巴药业投资5亿元的蓝海制药项目按计划稳步推进；加强对山西宝力金属材料有限公司在南海规划3000亩投资6亿元的晋商工业园项目和投资8亿元的五星级酒店项目的跟踪落实；着力抓好韩国李正雨会长拟在开发区投资2000万美元设立钢铁工具加工市场项目的服务工作，争取早签约、早落地。二是力争在黑龙江农机制造业、福州旅游开发业、北京崇明公司体育用品、香港化工等在谈项目上实现新突破。三是通过自行组团或随团出访等机会，及早物色，主动联系，宣传我市良好的投资环境及各项优惠政策，吸引华侨和外商来文考察，激发侨商投资欲望，寻求合作，共同发展。四是充分挖掘和广泛运用侨情资源，加强与海内外重点侨领、上级侨务部门及上海侨办的联系，力争多途径引进高层次人才。

（二）创新思路，扎实推进，切实抓好侨务基础工作

一是继续抓好“侨爱工程-万侨助万村活动”的开展。突出抓好丛滋岗支持葛家祝家泊村建设的典型，在全面深化上下功夫。二是认真做好为侨办实事工作，坚持定期走访慰问制度，切实做好归侨困难生活补助发放工作。三是进一步巩固和加强侨务和社区侨务工作。努力争取峰南社区被确定为国家级社区侨务工作示范单位；确保两个社区侨务示范点建设规范、标准、实效。

（三）深耕友城，精划细作，切实抓好联络联谊工作

通过邀请来访，举办涉侨活动等方式，加强与海外华人社团、华侨华人专业人士、华人企业家的联系交流，拓宽联谊渠道，争取再与1个重点社团、5名重点人士、20名注重与美国、日本、韩国、发达国家及新兴经济体的交流合作。争取一年内签订5对友好城市协议，10个对外友好合作关系。

（四）强化服务，互通互联，切实抓好外事管理工作

篇（7）

(一)要把招商引资与加快产业结构升级结合起来，注意产业链的搭接和协调，使我市产业参与国际产业分工由垂直分工为土逐步向垂直分工和水平分工并存发展。要重点加强对汽车、石油化工和电子信息产品制造三大工业支柱产业的招商；继续引导外商投资把重心转向现代服务贸易业、新型工业以及农业和基础设施建设。坚持可持续发展战略，提高环境资源保护意识，实现招商引资和环境保护双赢。

(二)充分考虑*的资源承载力和可持续发展需要，大力发展高新技术研发和先进制造业。继续巩固电子信息、光机电一体化、新材料、环保产业、生物医药等已有一定优势的高新技术产业，积极发展新型工业。推动一批符合产业发展方向、产业带动能力强、科技含量高、环境污染小的大项目落户。积极引导外商投资企业在我市设立区域总部、营运中心、研发中心、核心产品制造中心。

(三)加快现代服务业发展。围绕建设区域性金融中心，抓住*向外资金融机构开放经营人民币业务的先机，吸引更多的外资金融机构落户。结合珠江新城中央商务区的建设，吸引世界知名的商贸、物流、金融、咨询服务企业进驻并设立地区性总部，进一步巩固和提升*作为区域性金融中心的地位和作用。引导、鼓励外资发展现代旅游业，结合文化产业的发展，在招商引资中将大型现代化旅游娱乐设施建设和旧旅游景区、景点改造列入发展计划。

二、抓好招商载体建设，推动招商引资区域协调发展

(四)要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，进一步明确产业园区的定位。国家级经济技术开发区要以提高吸收外资质量、发展现代制造业和优化出口结构为主要目标，致力发展高新技术产业和高附加值服务业，增创对外开放、产业提升、科技创新、可持续发展和管理体制的新优势。各类经济功能区要科学规划，合理布局，积极推进园区建设ISO质量体系认证。提高利用外资的实效，在园区开发上要坚持集约用地原则，将土地需求量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率挂钩，不断提高园区的投资强度。

(五)遵循“南拓北优、东进西联”的城市发展战略，做好招商引资工作，重点打造东部和南部工业卫星城。东部以*开发区为核心，发展高增值传统制造业和高新技术产业，把天河软件园发展成为全国重要的软件产业基地；南部以南沙开发区为核心，发展现代物流业、临港工业与资讯产业。以优化交通、搞活经济为原则，按照“调整中心区、控制过渡区、鼓励发展区”的发展思路，引导并优化货运物流业的发展布局。服务业形成核心圈、中圈和外圈三个圈层，分别发展高技术含量和高附加值的新兴服务业；物流配送、工业园区综合服务业、大型郊野购物中心；大型物流园区、工程设备综合服务等生产型服务业及生态旅游业。同时，要抓住“泛珠三角”区域合作的契机，发挥产业延伸作用，引进外资发展区域物流中心。

三、拓宽外资进入渠道，提高利用外资的水平和质量

(六)鼓励外商通过依法收购企业股权和资产的方式进行投资；鼓励有条件的外商投资企业参与国有企业股份制改造；鼓励引入创业投资基金；鼓励民营企业吸收外资。把招商引资与国有企业产权制度改革和资产战略重组结合起来，通过公开招标出让等形式，有选择地引进国外的先进技术和管理模式，引进战略投资者优化国有企业产权结构。加快制定鼓励外资并购的政策法规，加强政策指引，规范外资并购行为。充分发挥本地企业的产业、资源和成本等方面的优势，利用对外开放和经济全球化带来的机遇，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力，通过利用外资、技术贸易、委托开发等多种形式，促进本地企业不断发展壮大。

(七)以外引外，抓产业链拓展和产业集群招商。鼓励外商设立投资性公司，加大投资力度；鼓励外商投资企业增资扩产，落地生根；鼓励外商开展系列化投资，形成产业“族团”；鼓励外商投资有关产业的上游和下游项目，延伸价值链条；鼓励同类企业集群发展，形成产业优势；鼓励外商中小企业为跨国公司发展境内加工基地提供生产配套。建立外资、外贸、外经联动机制，选择合适的境外企业打造成为境外招商引资平台，通过以外引外，以商聚商，产生集聚和示范效应。

(八)创新招商引资方法，增强工作实效。要善于把战略性招商与战术性招商相结合，综合性招商与专业性招商相结合，产业招商与项目招商相结合，传统方式招商与网络招商相结合。要抓紧完善招商引资信息平台和招商引资对象数据库，提高招商引资的信息化程度，实现招商机构间全球各行业重点企业信息的共享。鼓励外商设立投资性公司，加强与跨国公司总部的联系与合作，建立高层互访机制。加强与全球商会、行业协会、金融界的中介机构联系与合作，建立与国际惯例接轨的中介机构运营机制，积极鼓励和发展专业中介机构在招商引资中的作用。以举办2010年亚运会为契机，利用国际媒体广泛开展*的宣传推介工作，建立招商引资宣传长效机制，加大城市形象对外推介的力度。

(九)深化穗港台合作，进一步加强对欧美日韩招商，继续发挥与港澳台、东南亚国家外商的地缘优势，调整产业引资重点，进一步加强对台高新技术制造业的招商。加大吸收美、欧、日等发达国家投资的力度，加强招商引资的针对性和前瞻性。改善对欧美日韩企业的服务，鼓励企业扩大投资；要吸收和培养一批熟悉欧美日韩文化、惯例、管理的专业招商人才；扩大欧美日韩项目的信息源，不断拓展欧美日韩的招商渠道，加大对欧美日韩的宣传力度和招商力度。

四、优化投资环境，建设适宜创业发展的现代化大都市

(十)加强城市基础设施和环境建设，提升城市发展承载能力。继续加大城市基础设施建设投入力度，重点推进机场、港口、快速路及轨道交通等交通建设，强化区域通枢纽的作用；加快新城区建设和老城区改造，推进“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，根本上改善城市环境；加快电网改造和电源建设步伐，解决电力对经济发展的制约问题；做好“亚运”相关产业的招商工作，加快*歌剧院、*图书馆新馆等大型文化项目建设，鼓励和加快兴建外国人公寓、外国人子弟学校等生活配套设施，提高外国人在穗居住生活质量。将引资工作与城市建设投融资工作相结合起来，为外资进入城建投资领域提供可行的途径，鼓励市政公共事业对外资开放，鼓励外资参与中心镇的建设，提高招商引资的实效。

(十一)深化行政审批制度改革，规范政务行为，提高涉外服务水平。进一步完善*电子政务平台、电子口岸系统和“一站式”审批服务，建立重大项目绿色通道，提高外商投资审批服透明政府。提高涉外服务水平，促进社会管理和公共服务与国际接轨，做好政府规章、规范性文件的编译工作，进一步规范公共场所的英文标识；建立全市统一的中英双语咨询电子服务系统；加强公共服务行业从业人员英语听说能力、服务规范的培训，完善对外国人的医疗指引和服务；促进服务行业服务方式、服务标准与国际接轨；推进市民英语普及工程。鼓励报纸、电台、电视台增加英语版面和节目；支持*辖区内三星级以上宾馆按有关政策规定安装卫星电视接收设施，方便外国人收看境外卫星电视节目；出版《外国人在穗指南》。

(十二)完善人才培养体系，为扩大对外开放提供人力资源支持。立足*重点产业的需求，积极推动外商投资企业与院校的合作，形成培养和需求相适应的人才供应渠道；完善就业服务平台，大力推进城乡统筹就业，形成具有*特色的积极就业政策体系；加强劳动力市场管理和服务，充分发挥劳动关系三方协商制度的作用，强化高技能队伍建设，为各类高素质人才在本市创业、就业提供高效、优质的服务，满足外商投资企业用工的需求。继续办好留学人员*科技交流会，充分发挥留学人员专项资金和风险投资基金等的作用，大力支持海外留学人员来*工作、创业。

五、加强组织领导，完善招商引资激励机制

篇（8）

一、X年及“十三五”工作总结。

X年以来，我局自觉践行新发展理念，紧扣商务领域供给侧结构性改革主线，大力开展招商引资，主要指标实现争先进位，好于预期。

一是社会消费品零售总额。

X年X-X月份实现社会消费品零售总额X.X亿元，同比下降X.X%。

二是实际利用外商投资。

X年X-X月，完成利用外资X万美元，超额完成全年X万美元目标任务。

三是外贸进出口额。

X年X-X月（官方数据只反馈到X月份），实现外贸进出口额X.X万美元，同比增长X.X%，增幅位居全市第二位。预计全年可完成X万美元，可超额完成全年X万美元目标任务。

四是引进亿元以上省外资金。

X-X月份引进亿元以上省外资金项目资金X.X亿元，完成目标任务的X.X%，高于序时进度X.X个百分点；预计全年引进亿元以上省外资金X亿元。

五是引进市外资金。

X-X月份引进市外资金项目资金X.X亿元，完成目标任务的X.X%，高于序时进度X.X个百分点；预计全年引进市外资金X.X亿元。

六是新开工项目数。

X-X月份新开工工业招商项目X个，其中亿元以上工业招商项目X个；新开工亿元以上其他产业类招商项目：X-X月份新开工亿元以上其他产业类招商项目X个。

X年，全区商务和招商工作各方面取得了新发展新突破，为全区经济发展作出了新贡献。回顾过去五年，我区的商务和招商事业稳步发展，全方位推进。

五年来，发展基础显著夯实。一是电商发展势头强劲。以“电子商务进农村”工作为抓手，推动农村电商发展。全区建成村级电商网点X个，省级农村电商示范村X个，示范企业X个，示范品牌X个，示范网点X个。组织开展电商培训X人次，其中贫困户X人次。累计争取省、市电商奖励资金扶持X.X万元。二是是市场运行平稳有序。狠抓商务系统内市场、商场、加油站等重点场所的安全生产工作，同时与相关部门配合加强市场巡查，防止假冒伪劣商品进入流通渠道。加强消费市场运行监测，圆满保障了疫情期间市场生活必需品供应。三是惠民工程扎实推进。实施城区菜市场改造升级三年计划，新建、改造菜市场X个，充分保障我区“菜篮子”工程稳定。加油站建设提速，我区运营的X座加油站全部完成油气回收和地下油罐双层罐改造工作。

五年来，经济指标显著提高。全区累计将实现社会消费品零售总额X.X亿元，居民消费日益提升。外贸进出口预计累计实现X万美元，外贸总量稳步提升。预计累计实现外商直接投资X万美元，外资总量位居全市前列。X-X年预计引进内资达X亿元，引进亿元以上省外项目资金达X亿元，招商引资成果斐然。

五年来，发展后劲显著提升。坚持高质量发展，主动融入上三角一体化发展战略，多次参加进博会、世界制造业大会、徽商大会、豆制品展销会等展会，积极开展招商活动。五年来，先后引进华西新能源光伏电站项目、X固废处置中心项目、正邦循环农业生态园项目、三峡XMW光伏发电项目、阳光浮体研发生产基地项目、X区选煤厂项目、皖江物流综合码头项目、年产X万头生猪繁育基地建设项目、X电厂项目、煤电固废综合利用项目、年产X万平方米瓦楞纸板等一批重大项目，为推动我区经济转型发展提供了源源不断的项目“源泉”。

二、十四五期间项目谋划。

X.万盛阳光商业综合体项目：该项目由X市万盛房地产开发有限公司投资建设，位于我区珠江路北侧、经五路东侧、黄河路南侧，占地X.X亩，总投资X亿元，其中商业部分占地面积X亩，建筑面积X.X万平方米，总投资近X亿元（工程X万元，装修近X万元），建设X层酒店一幢（一、二层为商铺，三至六层为酒店），二层市内农贸市场一幢，三层商铺一幢，配套社区服务等。

X.豆腐文化产业园项目:该项目位于X经济开发区(北区)，X年X月份市产发集团斥资X.X亿元投资建设，一期占地面积约X亩，主体工程建设基本竣工，设置五大功能区：生产加工区、物流配送区、产品研发区、休闲观光区、公共服务区。建设标准化厂房面积约X万平方米，产业园分两期实施，污水处理设施及配套蒸气管网建设项目预计X年X月份全部建成。拟引进有资质的运营管理企业和食品加工龙头企业。倾力打造集豆制品加工、销售、研发和观光为一体的工业游项目。

X.北城市场开发项目：该项目由鑫马集团投资建设，选址在X区黄山北路东侧，总投资约X亿元，占地面积X亩，建设商住一体商业综合体项目。

X.XX农产品批发市场项目：由X中农国发集团公司投资建设，选址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、贺疃路以东范围，项目总投资约X亿元，总建设规模X万平方米。本项目规划交易板块、农副产品加工板块、物流配送板块、农产品电子商务交易板块、商业配套板块、运营保障板块六大核心功能区，建设形成规模化的农产品交易市场，

X.X粮油物流园项目：立足X区现有农业优势，建设规模化种养基地，在平圩镇建设集仓储物流、粮食加工、循环养殖、农业观光为一体的现代农业项目，总体规划面积X亩，其中仓储物流、生产加工核心区域X亩。形成产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的“生产+加工+科技”模式。

三、X年工作计划。

一是是改进招商引资方式。建立健全市场化招商机制，试行政府购买招商服务，建立中介招商服务奖励机制，开展委托招商。完善招商顾问制度，加强与一些驻外机构、咨询公司中介机构、龙头企业等的合作，提高招商引资针对性、实效性，提升专业化招商水平。充分发挥现有企业招商主体作用，实行产业链招商。鼓励我区龙头企业通过主导产品上下游链接，与国内外知名企业开展合资合作，引进先进技术与项目。

二是优化招商引资环境。

牢固树立服务意识，创优四最营商环境，强化亲商爱商意识。通过深化“放管服”改革，加大行政审批改革力度，进一步提高行政办事效率。积极联系市政务中心招商引资项目审批窗口，开通行政审批绿色通道，压缩项目备案、立项、环评、安评、土地规划等项目行政审批时间，为招商引资项目落地创造良好的环境。建立招商引资全程代办制，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的免费服务，实行一对一精准服务，跟踪解决疑难问题，不断塑造X区优良营商环境的形象，化被动为主动，逐步从“政策招商”转变为“环境招商”。

三是壮大招商引资力量。

坚持在招商一线锻炼干部、任用干部，强化招商工作部门的职能，加强招商机构和队伍建设工作，把全区优秀的年轻干部充实到招商队伍中来，努力建设一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍。有计划地进行培训和学习，不断提高招商队伍的业务水平和综合素质。

四是不断提升消费水平。

加快流通领域现代化建设，推进我区农贸市场升级改造，提升我区服务业发展水平。围绕我区优势产业和产品，努力发展电子商务、现代服务业等新型消费业态，不断优化消费结构。促进城乡经济协调发展，保障农村群众消费方便安全，大力促进消费增长。

五是大力发展对外贸易。

及时传达省、市外贸发展扶持政策，组织外贸企业的员工参加省、市商务部门关于外贸外资业务的培训和知识讲座，努力提升从业人员素质。积极组织鼓励辖区内外贸进出口企业参加涉外博览会，扩大外贸进出口贸易。大力培育发展出口企业，深入企业开展调研，帮助企业解决实际困难，进一步壮大出口队伍，积极引导企业加快新产品开发和发掘，加快外贸进出口企业孵化进度，尽快实现进出口实绩，提高外贸增长点。

六是加大市场监管力度。

篇（9）

年初我们曾为今年工作定下以市场营销为核心、以成本控制为重点的十个工作重点，并定下了全年完成11亿的销售目标。迄今时间已过去八个月，今天我们有必要共同总结一下过去大半年的工作情况，统一一下思想，共同计划所余四个月的工作，力争完成全年销售目标。

一、 工作小结

1、市场营销初创业绩 初立品牌

今年是新地产在广州有史以来推出销售楼盘和规模最大的一年，今年计划要推出岭南、东方、z、时代四个大盘，在楼盘数量和档次跨度上都是空前的，这不但对市场营销系统提出了非常高的要求，也是对项目管理中心各部门协作能力的提出全新考验。或许年初确定今年目标时，不少同事对今年目标都持有保留甚至怀疑态度，八个月过去了，相信同事们应该已高兴地看到，岭南组时间过半完成销售目标已过半，东方组总销售业绩也已近半，z项目开售时间因故推迟，但整体业绩亦令人满意。取得这样的成绩是靠市场营销系统的同事开拓创新、团结协作、全情投入、点点滴滴取得的，当然项目组、公司各职能部门的同事的支持和配合也是分不开的。

除了销售业绩，上半年四盘推出以及公司于8月5日举行的新中地产地区总部迁入珠江新城的庆典，均对公司在业界的形象产生了质的变化。相信同事们应该都已感受到了传媒、政府、购房者对新地产品牌认识的提高和对新地产产品的认同，岭南、东方的知名度和品牌应该讲在同区、同档次盘中建立了很好形象和地位，z 开售也已取得了初步的品牌效应。前不久一年一度对集团各项目中心均作一次考察的香港媒体代表团和证券分析员代表团访问广州，对广州区近四年来取得的进步和公司目前的业务表现也给予了充分的肯定。

2、内部优化 初见成效

为适应公司业务重点的转移和发展需要，公司上半年进行了较大的组织架构优化调整，取消了分区副总及分区设置，全面清理和明确了各职能部门的职责分工，明确了项目组、营销组、物管处为单位的项目协调工作机制。半年来的工作证明，有关机制明显地提高了工作效率，增加了责任感。其运行的效果是令人满意的。

岭南项目，营销组、项目组、物管处密切配合，出色地完成了五一黄金周营销、2B-1、2期交楼、现在正密锣紧鼓地为9月19日 2B-3的营销做准备工作。z、z两位经理和岭南项目、营销组同事的工作态度、合作精神和工作经验是值得其它部门学习的。

东方项目组在不到半年时间里也已基本理顺了以往遗留的问题，包括项目内部欠缺协调、合作单位间缺乏信任、工期和造价失控等情况。在开发管理部的直接支持下，克服了政府部门政策严重不协调造成的困难，出色地取得了项目及营销所需的有关证照。东方营销组、项目组间近月来配合明显加强，为在九、十月销售旺季出佳绩，文今朝、劳慧儿和两组同事正积极筹备一些重要活动。相信东方组在十一黄金周会有出色表现。

z项目是公司在广州、在中国地产项目中举足轻重的项目，规模大、设计复杂，过往设计、建造过程和营销策划也遗留下不少问题。项目组和营销组均在五月份改组，经过等同事的努力，保障了五一试盘、八月开盘、八月写字楼入伙等重大时间节点;项目和营销间的配合逐步加强;项目部内部及项目部与顾问公司、承建商的合作有了明显改进;工程建造已基本顺利;营销部和及广告公司间的合作机制也已形成并取得明显成绩。项目取得令人满意的销售成绩和市场形象，项目组、营销组的工作是值得肯定和表扬的。

时代项目，由于历史、地理位置等因素造成了该项目市场营销的特殊困难。经过项目部、营销部和公司有关部门的努力，现在已正式取得政府天河软件园时代新地产园区及高科技开发区时代新地产园区的批文，同时也取得了民营新支持中心的批复。这为时代新地产下一步走住宅营商的市场路向打下了非常好的基础。相信只要用心做好下一步内部组织工作，一定能为公司创造出好的成绩。

四个项目上半年的成绩，初步证明了目前项目协调机制的有效性，也证明了新架构下各职能部门积极配合，共同支持项目发展需要的服务态度和职业水平正在得到全公司的认同和发扬。

为进一步理清部门、各职位的职责，为各职位的职业化发展，建立绩效考核及更合理的薪酬和奖励体系，人事行政部现在正与顾问公司进行有关职位、绩效、职业化等的项目，在项目完成后，相信各职位的职责、各职位的职业化发展方向、各职位的绩效考核以及奖励体系会更加清晰，公司的组织架构和职能将更系统化和科学化。

3、存在问题

回顾前阶段的工作，市场营销和内部调整各方面都取得了一定的成绩，但内部也表现出不少的问题：

首先表现在：责任心不够强，配合不够默契，有事互相推委等。例如东逸业主投诉处理不及时，公司曾收到投诉函件，并有一定的不良影响;东方有客户因对银行按揭不满而退订;因部门工作不利造成东方营销部因电话欠费被停机等。

其次，内部成本核算不清，成本控制不利。直接成本算不清，财务、销售、行政费用缺乏积累和与同行的比较，造成公司在决策过程中一直缺乏基本财务数据有利支持。

再次，权力与职责不匹配，授权不清、流程审批流于形式等。

总结上半年工作情况和问题，公司认为，上半年公司在营销、工程、内部调整优化等方面都取得了一定成绩。现在看，年初定下的全年销售目标的确是艰巨的，但并非不可能的。所余四个月时间希望各项目部、各部门加强协作、全力以赴 、做好销售、力争完成全年销售目标。

二、 下段工作思路

1、工作核心：加强协作、全力以赴、做好销售、力争完成全年销售目标

2、各方面业务重点

2.1东方项目做好做细，创造佳绩

2.2 z项目做出口牌，做出品牌

2.3 岭南项目保持势头，注重后劲

2.4 时代项目出奇制胜，改变形象

2.5 内部管理明确分工，加强协作

2.6 市场营销做好服务，做好品牌

2.7 工程建造控制成本，保障质量

2.8 产品开发继承改良，创造优势

2.9 财务管理理清成本，控制开支

2.10 人力资源建全体系，专业进步

2.11 行政后勤改善服务，节约开支

2.12 物业管理理清机制，节约成本

2.13 遗留问题基本理顺或清晰思路

3、管理方面

3.1 加强协作，增加凝聚力

3.2 改良财务核算及成本核算体系

3.3 建立、提炼、推广企业文化

3.4 试行推动绩效考核体系

3.5 改进优化业务流程

3.6 加强项目管理知识体系的培训

3.7 成本费用，算清算准，靠近同行，好于往年

3.8 总结今年工作，提前做好明年计划

三、 方法和措施

1、简化改进授权及审批

即将公布新的财务及合同审批授权，重点是：改变以往过程负责，无人负责的情况，改由谁分管谁批准，谁批准谁负责。

2、加强预算管理，简化日常审批流程

2.1 业务开支，年度预算控制执行预算(项目预算、阶段预算或经常性开支预算)，执行预算控制合同。授权副总、总监签批绝大部分日常业务金额的预算审批。副总、总监、部门经理、项目负责人审批主要经济合同及合同签署

2.2 日常行政费用分解预算，由部门控制，减少中间审批环节

各项目部、营销部、职能部门将分别获得包括交际应酬费、旅差费、交通费、电话费等日常行政开支的预算。由各项目部、营销部、职能部门主管控制开支，保障业务需要，同时尽量节省费用开支。

3、先进奖励先进

3.1岭南项目组、岭南营销组取得成绩已得到表彰

3.2 八月、九月、十月表现出色的项目部、营销部，对公司销售业绩做出特殊贡献的部门和个人，公司将在十月份销售业绩出来后给予个别奖励，对营销造成不利影响的部门和个人给予处分。全体动员、全力以赴、决战九、十月份。每一个人都可以为销售做出贡献，每一个部门的工作都会直接影响销售。希望各营销部、项目部、职能部门能及时发现、推荐为公司销售做出特别贡献的优秀个体和事迹，并汇总至总监办公室。

3.3完成业绩全民得益

公司拟拿出相当于二个月全公司薪金的现金，即约二百万元人民币作为全公司的今年的奖励基金。当然此基金会与公司全年销售完成计划的情况挂钩，公司将会按项目或公司整体销售额、年终考核成绩来决定每个组别和每个人的所得。按现在的销售业绩看，只要全公司同事全心全意，全力以赴，做好销售，每一位同事都应该取得好于往年的奖励!

房地产销售下半年工作计划二：

xx年以来，我公司在佳能房地产开发集团有限公司和董事会的正确领导下，经过全体员工的努力，各项工作按部就班的全面的展开，为使公司各项工作上一个新台阶，在新的一年里，公司在确保20XX年底方案报批的前提下其工作计划如下：

工程方面

一、 以山水城项目建设为重点，统筹安排，切实做好建设任务

(一)xx年底前力争方案报批通过

11月份：参与制订规划方案，配合公司领导完成规划方案在市规划局的审批通过。

12月份：配合公司高层完成规划方案的市长办公会议通过，办理环境保护意见表的工作。

(二)、xx年度工作安排

1月份：组织编制环境评估报告及审核工作;办理项目选址(规划局)，参与项目的扩大初步设计，并完成项目场地的地质勘察报告。

2月份：参与工程的施工图设计及图纸审查;编制项目申请报告，办理项目核准(发改委);完成桩基础的工程招投标工作，工程监理招标工作，并组织场地的地下排水工作。

3月份：办理工程规划许可证工作(报市规划局)，并进行场地周围的止水帷幕、护壁桩的施工。

4月份：完成工程主体的招投标工作，办理桩基础工程的施工许可工作。

5月份：办理工程主体的施工许可工作，确定主体工程的施工队伍，至6月中旬完成桩基础工程的施工工作。

6-9月份：基础工程完成。

10-12月份：工程主体完成至底六层封顶。

(三)、报建工作。

工程部应适时做到工程报建报批，跟进图纸设计。元月份完成方案图的设计;二月份完成扩初图的设计。在承办过程中，工程部应善于理顺与相关部门关系，不得因报建拖延而影响工程开工。另外，工程部应加强工程合同、各类资料的存档管理，分门别类、有档可查。建立一套完整的工程档案资料。

(四)、工程质量。

特洛伊城项目是市重点工程，也是特洛伊城品牌的形象工程。因而抓好工程质量尤为重要。工程部在协助工程监理公司工作的同时，应逐渐行成公司工程质量监督体系。以监理为主，以自我为辅，力争将特洛伊城项目建成为优质工程。

(六)、预决算工作。

工程部、财务部必须严格工程预算、决算工作的把关。严格执行约定的定额标准，不得擅自增加工程量和无据结算。不得超预算支付工程款，在20XX年工程进展的同时做好以下两项工作：

1、认真编制工程预算，配合工程部及时做好工程手续的洽谈协商、变更，及时掌握材料的变动情况，配合工程部做好工程进度的控制工作，做好工程的两表对比，最大限度的节约使用资金。

2、制定工程资金使用计划，特洛伊城项目工程估算需用资金4.6亿元左右;其中基础部分需用约0.8亿元;地上商业部分约用1.4亿元;公寓部分约用2.43亿元，做好工程资金的使用计划对项目的建设起着关键性的作用，工程部、预决算部、财务部、采购部以及招商部等职能部门必须紧密联系、团结协作，使各项工作顺利进行。

财务方面

(一)切实完成开工前融资工作和招商工作任务，力保工程进度不脱节

公司确定的二00八年工程启动资金约为2亿元。融资工作的开展和招商任务的完成，直接关系到第一期工程任务的实现。故必须做好融资、招商营销这篇大文章。

1、拓宽融资渠道，挖掘社会潜能

拟采取银信融资、厂商融资、社会融资、集团融资等方式，拓宽融资渠道。通过产权预售、租金预付等办法扩大资金流，以保证特洛伊城项目建设资金的及时到位。

2、采取内部认购房 号的形式，回笼资金、扩大现金流。

为了使工程建设项目快速回笼资金、扩大现金流，考虑在工程开工同时在公司内部采取认购房号销售计划，比列约为公寓面积的10 - 15﹪。

3、实行销售任务分解，确保策划合同兑现。

20XX年公司建设工程款总需求是4.6 亿元。按特洛伊城所签协议书，招商销售任务的承载体为策划公司。经双方商议后，元月份应签订新的年度任务包干合同。全面完成招商销售任务，在根本上保证工程款的跟进。在营销形式上努力创造营销新模式，以形成自我营销特色。

招商方面

(一)、全面启动招商程序，注重成效开展工作

招商工作是特洛伊城项目运营的重要基础。该工作开展顺利与否，也直接影响公司的项目销售。因此，在新的一年，招商应有计划地、有针对性地、适时适量地开展工作。

1、合理运用广告形式，塑造品牌扩大营销

新的一年公司将扩大广告投入。其目的一是塑造特洛伊城品牌，二是扩大楼盘营销。广告宣传、营销策划方面，特洛伊城应在广告类种、数据统计、效果评估、周期计划、设计新颖、版面创意、色调处理等方面下功夫，避免版面雷同、无效重复、设计呆板、缺乏创意等现象的产生。

2、努力培养营销队伍，逐步完善激励机制

策划公司的置业顾问以及公司营销部的营销人员，是一个有机的合作群体。新的一年，公司将充分运用此部分资源。策划公司首先应抓好营销人员基本知识培训工作，使营销人员成为一支能吃苦、有技巧、善推介的队伍。其次是逐步完善营销激励机制，在制度上确立营销奖励办法，具体的奖励方案由营销部负责起草。

1、结合市场现状，制订可行的招商政策

按照公司与策划公司所签合同规定，特洛伊城应于2007年出台《招商计划书》及《招商手册》，但目前该工作已经滞后。公司要求，上述两书在一季度由策划公司编制出台。

为综合规范招商销售政策，拟由招商部负责另行起草《招商政策》要求招商部在元月份出初稿。

2、组建招商队伍，良性循环运作

从过去的一年招商工作得失分析，一个重要的原因是招商队伍的缺失，人员不足。新的一年，招商队伍在引入竞争机制的同时，将配备符合素质要求，敬业精神强、有开拓能力的人员，以期招商工作进入良性循环。

行政管理方面

特洛伊城品牌的打造是公司的战略目标之一。现代品牌打造的成功必须依赖于企业的现代管理模式。新的一年，我们将在建立现代企业管理体系上下功夫。

(一)、建立完善公司组织结构，不断扩大公司规模

公司目前设立的部门是：总经理室、办公室、工程部、人力资源部、招商部、财务部，即两室四部。随着特洛伊城项目进入建设施工阶段，拟增设运营部、企业策划部、预决算等部门共同成为集团公司的基础。使公司内部机构成为功能要素齐全、分工合理的统一体。

公司的设想是在集团公司的统一领导下，公司实行独立核算，独立完成年利润指标及其它相关指标，在整体上提升集团的竞争力。

(二)、建立现代企业管理体系，推行工作标准到人到岗

现代企业的高效运行，均来自于企业的高效管理。新的一年，公司将根据国家有关规范、条例和集团公司的要求，制定本公司工作标准，并到人到岗。各项工作按标准程序行事，减少人为指挥，逐步形成特洛伊城特色的企业管理体系。同时，根据不同的工作岗位，制定岗位职责和工作流程，强化企业管理意识，最大化地提高企业管理水平，向管理要效益。

(三)、以特洛伊城发展为历史契机，加快集团公司总体建设。

特洛伊城的发展是历史的使命，也是市场的要求，同时更是集团总司蓬勃发展树立企业形象地良好契机，我们应顺应这一时代的需要，不断完善自我，发展自我，调整机制，集聚内功，合理发挥员工动能，以使佳宝集团傲立于房地产之林。

人力资源方面

以能动开发员工潜能为前提，不断充实企业发展基础，特洛伊城的企业精神：开放式管理，以人为本;实事求是，科学求真决定了特洛伊城品牌的打造。公司的建立，必须充实基础工作、充实各类人才、充实企业文化、充实综合素质。新的一年，公司将在四个充实上扎扎实实开展工作。

(一)、充实基础工作，改善经营环境

公司所指充实基础工作，主要是指各部门各岗位的工作要做到位，做得细微，做得符合工作标准。小事做细，细事做透。务实不求虚，务真不浮夸。规范行为，细致入微。通过做好基础工作，改善内部工作环境和外部经营环境。该工作的主要标准，由办公室制定的公司《工作手册》确定，要求员工对照严格执行。为对各部门基础工作开展的利弊得失实行有效监督。

(二)、充实各类人才，改善员工结构

企业的竞争，归根结蒂是人才的竞争。我们应该充分认识到，目前公司员工岗位适合率与现代标准对照是有距离的。20XX年，公司将根据企业的实际需求，制定各类人员的招聘条件，并设置招聘流程，有目的地吸纳愿意服务于特洛伊城的各类人才，并相应建立特洛伊城专业人才库，以满足公司各岗位的需要。

(三)、充实企业文化，改善人文精神

企业文化的厚实，同样是竞争力强的表现。新的一年，特洛伊城策划公司在进行营销策划的同时，对于特洛伊城文化的宣传等方面，亦应有新的举措。对外是特洛伊城品牌的需要，对内是建立和谐企业的特定要求。因此，特洛伊城文化的形成、升华、扬弃应围绕特洛伊城企业精神做文章，形成内涵丰富的特洛伊城企业文化。

(四)、充实综合素质，提高业务技能

特洛伊城开工建设后，有着不同专业的合作公司，也有不同的工作岗位。员工能否胜任工作，来源于个人的综合素质、业务技能的提高，亦与整体素质相关。新的年度，办公室应制定切实可行的员工培训计划，包括工程类、运营类、招商营销类、地产类、物业管理类等，并逐季度予以实施，使员工符合企业的工作岗位要求。

(五)、以强化企业管理的手段，全面推行公司各项制度

现代企业的一个重要特征，就是制度完善、齐全，执行有据，行之有效。为使公司管理有序进行，公司将推行绩效考核制、推行责任追溯制、推行末尾淘汰制、推行例会制、推行各级责任制。通过五个推行，把员工锻造为符合企业要求的一流的群体。

1、推行绩效考核制，以日常工作为考核内容

绩效考核是国际流行的企业管理形式，公司要求每个员工坚持登记《绩效考核手册》，公司定期对员工考核手册进行检查。考核等级的评定，主要以如期如质完成本职工作，遵守纪律等为主要考核内容。方法为领导考核、交叉考核、员工考核等，以客观评定每个员工工作的优劣。员工《绩效考核手册》每月由办公室负责检查。

2、推行责任追溯制，以提高员工的荣誉感和责任心

责任追溯是落实岗位责任制的重要方法，也是对事故根源防漏堵缺的可行良策。公司将制定责任追溯制(包括奖励赔罚制度等)。强化措施，分明奖罚。即可以责任到人，又能避免无据推论，使员工树立荣誉感，增强责任心。

3、推行末尾淘汰制，以提高企业市场竞争力

企业的生存发展，除市场客观环境外，很大程度取决于员工的个人竞争力。只有把员工打造为特别能工作，特别富于创造力、特别富于团队精神的群体，才能在市场竞争中立于不败之地。因此，要符合这一要求，公司必然推行员工末尾淘汰制。其方法以考绩为依据，综合考评员工的工作能力、工作表现。按考评等级，实行末尾淘汰。

4、推行例会制，提高阶段性工作总结工作

20XX年实行的例会制，对阶段性工作总结提高，对时段工作安排布置，起了良好的作用。新的一年，例会制在坚持的同时，作好以下调整：

一是例会时间。在每星期二的上午进行。

二是会议主持。每次例会除工作小结及工作布置外，确定一个工作主题，分别由分管该项工作的总经理、项目经理、主管工程师主持。

三是建立例会工作布置检查制度，即前次会议布置的工作在规定完成的时段内，落实部门应汇报执行情况，以利总结经验，改进方法，完善提高。

5、推行各级责任制，有效实行分工合作

公司的战略目标之一是建立科学高效的公司管理机制。这一既定目标客观上要求公司领导层、部门中层进行各级负责，且分工合作，以防止责任推诿，办事拖沓，效率低下的现象发生。

公司领导层分工：

总经理：负责全面工作，主持融资、重大合作，主持公司日常工作，分管财务部。

项目经理：负责工程的实施全过程管理。分管工程部。负责与设计单位、施工单位、监理公司及相关部门的工作对接。

行政副总经理：负责公司行政工作，分管办公室、招商运营部、物业管理部，负责各项对外工作的对接。

篇（10）

（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“浙江十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。浙江（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峡口水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、峡口水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

篇（11）

周望军说，今年我国将进一步完善生猪市场调控预案，稳定生猪市场生产和价格；推动建立基本蔬菜品种政策性保险制度，稳定蔬菜生产，保护菜农利益；建立健全价格调节基金制度，积极运用价格调节基金，推进平价商店建设，探索大中城市农副产品保供稳价新模式；加强价格信息化系统建设，编制重要商品和服务价格指数。

为继续降低流通成本，发展改革委将加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费工作，制定实施降低流通费用综合性工作方案，继续清理整顿公路收费、农贸市场收费、零售供应商收费等不合理收费行为，减少流通环节，降低流通成本，逐步实现鲜活农副产品从田间地头到餐桌的零税收、低收费。

周望军说，为继续强化政府责任，今年将制定价格总水平指标考核评价方案，建立健全稳价安民工作情况通报制度，继续落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

二零一一年我国发明专利授权量超17万件

本刊讯 从国家知识产权局获悉：2011年，我国知识产权工作实现了“十二五”良好开局，发明专利授权量达到17.2113万件，同比增长27.4%。其中，国内专利权人发明专利授权112347件，比上年增长6.3个百分点，占总量的65.3%。

国家知识产权局副局长甘绍宁介绍说，2011年，我国发明专利授权量排名前10位的省份（不含港澳台）分别是：广东、北京、江苏、上海、浙江、山东、四川、辽宁、湖北、陕西。

2011年，我国发明专利授权量排名前10位的城市（不含直辖市）分别是：深圳、杭州、南京、广州、西安、武汉、苏州、成都、无锡、长沙。

2011年，我国发明专利授权量排名前10位的国内企业（含港澳台）分别是：中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、鸿富锦精密工业(深圳)有限公司、中国石油化工股份有限公司、杭州华三通信技术有限公司、友达光电股份有限公司、比亚迪股份有限公司、大唐移动通信设备有限公司、中芯国际集成电路制造(上海)有限公司和英业达股份有限公司。

2011年，我国共受理PCT国际专利申请17473件，同比增长35.3%。广东、北京、上海、江苏和浙江位居全国各省区市前5位。

（韩 霁）

西洽会陕西省将推出重点项目500个

本刊讯 据西洽会执委会最新统计，继去年11月份陕西省推出首批200个重点项目后，截至3月20日，投资洽谈部又确定了总投资额约5000亿元的300个省重点项目。同时，据初步估算，今年陕西省各分团推出的招商项目有3000个左右。

本届西洽会筹备期间，执委会对会期的洽谈和服务工作作了全面安排；各市区分团对项目推介招商工作高度重视。各参展代表团之间的项目交流也比较活跃，大会“在线西洽会”网站已各省区市交流项目近8000个，点击量超过73万人次。执委会还对会期的现场洽谈、集中撮合、细分撮合、信息服务、集中签约等工作作了安排，制订了19项新的服务措施，进一步拓展了电子信息“六个系统”的服务功能。大会网站开辟了专业观众专栏、腾讯微博等一批新服务窗口；大会期间，主要展馆将继续设置电子信息现场服务区；今年的展会互动，将组织参加活动的省外、境外客商着重向陕西省各分团展区分流；预约撮合服务也将进一步深化细化，在集中撮合后，执委会安排了20场次以上的细分专业预约撮合对接见面会。

（宋志明）

亚洲最大高性能计算机生产基地形成

本刊讯 从天津滨海高新区获悉:被列入天津市自主创新产业化重大项目的曙光天津产业基地，现已具备年产50万台高性能计算机的能力，已成为亚洲最大的高性能计算机生产基地。

据介绍，超级计算机是体现国家科技发展水平和综合国力的重要标志。2008年9月，中国首款百万亿次超级计算机曙光5000A在位于滨海高新区的曙光天津产业基地下线。此后，我国首台突破每秒3000万亿次运算速度的超级计算机“星云”也在曙光天津基地研制成功，现已实现批量生产。这标志着我国生产、应用、维护高性能计算机的能力，已达到世界领先水平。 （武自然）

本刊讯 2011年，陕西军工经济持续快速发展，全系统实现总收入1160亿元，同比增长15%，规模以上工业总产值同比增长19%，工业增加值同比增长24%。

去年，陕西省数十家军工科技单位参与了载人航天工程研制，为天宫一号与神舟八号首次成功对接作出了重要贡献。同时，军民结合产业发展取得新的突破。省政府出台了关于贯彻落实国发37号文件的《实施意见》，召开了全省军民融合大会，对“十二五”全省军民融合工作进行了全面动员部署，提出了建设军工强省和军民融合大省的目标；制定了《陕西省“十二五”军民结合产业发展规划》和产业发展方案；航空、航天、兵器三大基地产业集群已具规模，航空和航天基地被批准为国家级经济技术开发区，汉中航空产业园、宝鸡军民用新材料工业园等军民结合园区揭牌成立；中航飞机公司综合建设项目、航天771所民用产业基地等20多个重大军民结合产业项目开工建设；新舟系列飞机、庆安空调压缩机等40多个支柱民品发展看好，航天四院双金属复合管、特能集团锂离子电池等30多项民品市场不断扩大，东仪矿用救生设备、兵器204所彩色液晶显示材料等10余个重大民技术开发取得成效；军民结合“双百工程”顺利推进，确定了61家龙头和重点单位，26个项目获5000万元专项资金支持。

另外，陕西省地方企业参与国防建设取得新进展。为积极引导和规范地方军工电子和民口单位参与国防科技工业建设，省国防科工办制定了《陕西地方军工电子和民口配套单位武器装备科研生产监督管理规定（试行）》。

今年，陕西国防科技工业将继续保持快速发展的态势，全系统总收入力争实现增长25%以上，规模以上工业企业的工业总产值和工业增加值分别增长17%。

（贺新建 缑红民）

国务院批复《西部大开发“十二五”规划》

本刊讯 国务院近日正式批复同意国家发展和改革委员会组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。

按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，《规划》在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。这些目标主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等。

《规划》还根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划，包括支持成渝、关中―天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展，支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展，支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展，支持攀西―六盘水等8个资源富集区集约发展，支持沿边开放区加快发展，支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展等。

（黄晓芳）

据新华社西昌2月25日电（记者 凡军 李清华）25日0时12分，我国在西昌卫星发射中心用三号丙运载火箭，成功将第十一颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。

这是一颗地球静止轨道卫星，是我国今年发射的首颗北斗导航系统组网卫星。

这次北斗导航卫星的成功发射，标志着我国北斗卫星导航系统建设又迈出了坚实一步。自2011年12月27日北斗卫星导航系统提供试运行服务以来，系统发展已转入建设和应用并举新阶段，系统应用已逐步拓展到交通运输、气象、渔业、林业、电信、水利、测绘等行业以及大众用户，产生了显著的经济、社会效益。

按照北斗导航系统“三步走”的发展战略，今年我国还将陆续发射多颗北斗导航组网卫星，不断扩大覆盖区域，提升系统服务性能。今年底，将形成覆盖亚太部分地区的服务能力。2020年左右，将建成由30余颗卫星组成的北斗卫星导航系统，提供覆盖全球的高精度、高可靠的定位、导航和授时服务。

本刊讯 由中国第二重型机械集团公司自主研发、生产的世界首套第三代核电AP1000主管道，今天由四川德阳发往山东海阳核电站。这套具有完全知识产权的AP1000主管道的面世，标志着我国摆脱了三代核电站关键装备对国外的依赖，同时也为我国第三代核电站的修建铺平了道路。

据悉，第三代AP1000核电主管道，是当今世界上最先进的连接核电站反应堆压力容器、主泵和蒸发器的大型厚壁承压管道，是第三代核电站修建的重中之重。目前，中国二重已形成稳定的制造工艺和质量控制措施，具备了年产5至6套AP1000主管道的生产能力。

（钟华林）

本刊讯 从国家发展改革委获悉：为落实国务院关于今年上半年出台鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求，国家发展改革委今天召开由45个部门参加的会议，研究制定工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。

会议指出，国务院高度重视鼓励和引导民间投资发展政策措施的贯彻落实，对制定出台实施细则的工作任务、分工责任及相关要求十分明确。目前，制定实施细则工作的总体进展情况不理想，一些重点行业领域的落实工作亟待加强，社会各界尤其是民营企业对此高度关注。国务院近日再次强调全面贯彻落实民间投资新36条的重要性，并明确向社会出台实施细则的最后完成时限，是坚持两个毫不动摇和保证国民经济平稳较快发展的迫切需要，是推进改革的重要任务，贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。

会议要求，各有关部门严格按照国务院明确的工作任务和分工责任，抓紧制定出台有针对性、可操作的实施细则。要按照国务院要求的完成时限，制定工作计划、倒排时间表，确保按时完成任务。要进一步加强督查并做好舆论宣传工作，有关部门出台的实施细则要在第一时间向社会公布。

（秦 云）

岚皋 万亩魔芋大丰收

本刊讯 “今年魔芋价钱好！每公斤能卖到4.5元。”岚皋县蔺河镇茶园村农民赵国平高兴地说。去年，岚皋县8万亩魔芋大丰收，预计鲜芋产量8万吨，可实现综合产值4亿元，农民户均增收2万元。

陕西岚皋县是全国魔芋最佳适生区之一，人工种植魔芋已有30多年历史。近年来，岚皋县加快魔芋产业发展，每年协调金融部门贷款和扶贫贴息资金3000余万元，支持龙头企业和农户发展生产，还每年拿出100万元，重点奖补魔芋技术员、村魔芋专业合作组织、县级包抓部门和产业示范大户。目前，以“林下种植、健康栽培、循环发展”为核心内容的魔芋产业建设“岚皋模式”正在向全国推广。

（姚泽练）

铁路车皮暗藏多少“钱规则”

农产品物流顽症一直是人们关注的焦点。铁路运输的成本远远低于航空和公路，但是运力不足是个巨大的困扰。南菜北上和东北的粮食南下，均受制于此。这种低成本的运输方式因为资源稀缺，形成了巨大的市场需求，甚至出现了许多专门以倒卖铁路货运计划的倒爷，在一定程度上推高了农产品的价格。

运输商张强（化名）从事铁路货运业务多年，不久前，他将一车皮面粉从郑州东站发往重庆站。铁路部门开具的运费是一万一千多元。但除了这些明码标价的运费外，他还额外付出了2300元的代价。

张强说，如果不肯出这笔钱，就拿不到车皮。这2300元包括装卸费、铁路多种经营公司的服务费和用于取得车皮计划的费用。这笔费用都是通过一些专门从事运输中介的多种经营公司收取，根本没有任何票据。

1月10日，记者来到郑州东站货运营业厅。这里的工作人员将记者推荐给郑州东站多种经营公司的业务经理白玉涛。白玉涛将记者带到街对面一间没挂任何招牌的平房里。他告诉记者，按照一万五千元开票，费包括站台费、空车使用费，还有货运费等等，全部下来可能需要2000块钱。如果车皮计划紧张则必须交纳“点装费”。在内蒙古包头市，春节前一段时间，点装费一度达到每吨100元。包头一吨单价为230元的低卡煤，经过铁路运输运到河北的电厂，价格就变成了500元。