国检工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇国检工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

近年来，我国地方乡村通过实施“村通”工程、扶贫开发工程、土地综合整治等建设项目，我国的农村公路现状得到了较大改善。但一些地方受山丘地形限制、经济欠发达等因素影响，一些地方农村公路仍存在以下主要问题：

一是乡镇对外主通道等级低。受特殊地理和地形条件制约，一些地方的部分乡镇对外主通道还存在储如弯多、路窄、安全性和畅通性差的低等级公路，这种现象在地处偏远的乡镇尤为突出，交通整体服务水平低，制约了区域经济的发展。

二是村道布局不合理。在我国一些地方行政区划调整后，由几个村合并为一个村，原有行政村之间未连接的道路成为了新区划行政村内的断头路。交安设施也不齐全，无法达到开通农村客运的条件，导致非法营运因此乘虚而入。既不方便群众出行，又存在极大安全隐患，交通事故时有发生。

三是管理养护机制不健全。一些地方的乡镇因受经济条件制约，管理养护的实际效果参差不齐，破损路面得不到及时维修，加之我国农村公路点多、线长、面广，安全隐患很难全面排查整治，急需建立健全管理养护的长效机制。

二、科学规划，做到七个结合

针对我国目前一些地方的乡村公路现状，在规划过程中，要结合建设城乡统筹示范的总体要求，力求做到七个结合：

一是把当前需求与长远需求相结合。面对群众对交通日益增长的强烈要求，乡村公路建设一定要坚持适度超前的原则，不仅要满足当前发展需要，更要注重未来5～10年乃至更长时期的发展需要，有效避免重复建设所导致的浪费。

二是把乡村公路建设与主骨架道路相结合。随着交通基础设施建设步伐的加快，在现有国道等主骨架道路的基础上，在进行乡村公路建设规划时，要充分发挥上述主骨架道路的作用，把各乡镇的对外主通道与之充分对接，真正形成干支相连、布局合理、城乡一体的公路网络。

三是把乡村公路建设与场镇规划改造相结合。乡村公路规划建设要同各乡镇的场镇规划改造相对接，要把场镇进出口和过境交通分流及场镇到各行政村（社区）的道路建设进行长远综合考虑。

四是把乡村公路建设与产业布局规划相结合。现代农业发展需要交通作为强力支撑，在进行乡村公路规划建设时，要与产业园区的发展规划充分对接，以充分发挥产业园区的示范带动作用，达到双赢。

五是把乡村公路建设与土地综合整治相结合。土地综合整治项目是农村改革发展的重点工作，每个土地综合整治项目中都有公路建设项目，这些公路建设项目与农村群众的生产生活息息相关，在进行乡村公路建设规划时，要与土地综合整治相结合，使路网更加合理。

六是把乡村公路建设与农民集中居住区相结合。要充分考虑农民集中居住区的对外通道建设，既有利于引导农民自愿进入集中居住区，又有利于方便群众生产生活。

七是把乡村公路建设与各乡镇的地形相结合。要结合实际，按照轻重缓急，编制切实可行的年度计划，根据山区、丘陵、平坝、经济发达程度等不同情况，因地制宜制定建设标准，确保建设项目有序推进。

通过上述七个结合，可以更好地实现乡村公路从里程增长向以路网优化、等级提高为主的转变，构建干支相连、布局合理、城乡一体的全域交通体系，达到乡镇与县域中心城镇、乡镇与乡镇、乡镇与行政村、村与村之间“半小时”经济圈的目标。

三、精心组织，处理好五个关系

在项目推进过程中，要采取多种方法，形成乡村公路建设的合力，保障项目顺利实施。在组织实施过程中，要正确处理好五个关系：

一是处理好“要我修路”与“我要修路”的关系。修桥铺路是为民造福的社会公益事业，人民群众打心眼里十分拥护。但是如果在建设中触及群众自身利益，有的群众难免就会打起个人小算盘。当个人愿望难以满足时，就会抵触，甚至阻工、上访。因此，必须创造性做好群众的宣传发动工作，充分调动群众参与修路，自愿修路的积极性，把政府“要我修路”转化为“我要修路”，形成全民修路的合力。

二是处理好建设中的主体地位关系。要进一步明确，在乡村道路建设中，乡镇是建设业主和主体。大力推行“群众铺底子，政府盖面子”的乡村公路建设模式。鼓励采取群众投工投劳和利用部分村级公共服务资金参与道路基础部分建设。

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【2】福建省人民政府国有资产监督委员会http：///

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二、党群关系的构建和党群工作创新的重要性

就企业自身的体系而言，就只是以盈利为最终目的，并通过该各种制造以及生产向市场提供商品或者服务而形成的社会经济组织，无论是国有企业还是私有企业都难逃这一掣肘。但是，相对来说，国有企业与私有企业还是会存在着本质上区别，国有企业是地方政府参与或者控制的企业，并且将企业的整体价值当做追求国有资产的增值和保值。无论是运作方式还是发展方向上都会有着国家的支持的帮助。就如国有企业内党群关系的构建以及党群创新工作的开展，而对于企业来说，在发展以及运作的过程中有着党建工作的开展能够有效的根据大趋势的发展方向而确立自身的发展方向，在发展状态上，也能够在国家的帮助下实现稳定发展以及效率发展的状态。此外，党群关系构建的本身并非是一个新兴的话题，而是政党建设中的长远话题。而要想国有企业能够得到稳定而有效的发展，对党群关系的构建是必须要做的环节。而且，对于党群工作创新的研究也同样重要，通过积极促使企业的工作人员进行理念上的转变，从而有效的促使国有企业实现自身的发展。

三、国有企业党群关系的构建思路研究

通过对现阶段国有企业党群关系的分析情况来看，其中存在的问题大多是由于社会变革以及企业变革引起的矛盾突出情况。但是国有企业体系中部分企业的党群关系却处于相对良好的状态。而且，根据党群关系对国有企业所呈现的效果来看，不仅能够有效的为企业自身提供良好的宏观条件，也能够在国家的帮助下实现对应的发展。这种优劣势明显的状态，能够在为今后党群关系的构建思路提供帮助。所以，在对国有企业党群关系的构建思路研究中，也能够有效的同时该方面来找寻对应的研究思路。如：经济利益方面。随着时代的改革，国有企业的经济利益方面出现了对应的失衡状态，支出收益差距明显，再加上缺乏有效的党群关系构建，导致国有企业自身的正确政策出现走形，从而在极大程度上影响着企业自身的经济。其二、政治因素。由于党群关系的构建本身就会在一定程度上牵扯到国家的政治方面，而再具体的构建中却因为领导体制过于集中以及公共权力缺乏相对制衡的现象，从而导致党群工作的构建呈现出复杂的现象。所以，在具体的构建思路研究中，就可以从这两个因素进行着手，并通过对企业改革转型中的利益问题进行分析，然后根据对应的分析结果来制定对应的解决措施。此外，党群关系构建中存在的问题和矛盾都是能够被解决和控制的，但是仍旧需要对其进行重视，并对构建过程中突况及时采取对应的解决措施，从而有效的防止构建中的问题进行发展甚至激化，进而对企业党群关系的构建造成影响。

四、国有企业党群工作的创新研究

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一、备战雅典奥运会科技工作的基本情况和主要经验

继我国运动员在悉尼奥运会上取得历史性突破、北京成功获得2008年奥运会举办权之后，2004年雅典奥运会成为承上启下的一次具有重要战略意义的奥运会。为实现既要在雅典奥运会上取得优异成绩，又要为2008年奥运会培养锻炼队伍的目标，体育科技工作紧密围绕备战工作，全方位地开展了科研攻关与科技服务。

（一）基本情况

国家体育总局高度重视备战雅典奥运会科技工作。悉尼奥运会刚一结束，就开始着手研究、组织科技备战工作，先后下发了《2001—2010年体育科技发展规划》、《奥运争光科技行动计划》等文件，从“组织科研攻关、加强科技创新，开展科技服务、促进‘科训结合’，加强科技建设、改善科研条件”等三个方面对科技备战工作进行全面部署。2001年，研究制定了《备战奥运会科技工作重点研究领域实施方案》，确定了11个领域的60个重大科研项目作为今后重点攻关课题。几年来，针对备战雅典奥运会存在的关键性问题，先后组织实施了147项科研攻关和科技服务项目。体育总局还制定了国家队医务人员和科技人员管理办法，将医务人员和科技人员的岗位正式列入国家队编制，并发放驻队岗位津贴，从制度上和政策上调动了医务人员和科技人员随队服务的积极性。

国家体育总局各运动项目管理中心和国家队的科技意识普遍增强，把科技备战工作列入重要议事日程，许多中心领导和国家队的主、总教练直接参与或主持了科研攻关项目的研究。射击射箭、重竞技、小球和自行车击剑运动管理中心还对内设机构进行调整，成立了专门管理科技工作的职能部门。重竞技和水上运动管理中心普遍在所属项目的国家队配备了科研副领队或科技教练。

2001—2004年间，国家体育总局为备战雅典奥运会的科研攻关和科技服务工作直接投入经费共计4800万元，近1500人次直接参与了147个科研攻关和科技服务项目。经费投入比上一个周期（1997—2000年）增加了3倍，直接参与人次和组织攻关课题数分别增加了58％和65％。

从2002年开始，国家体育总局逐步为7个国家队训练基地配备具有国际先进水平的力量训练、科研测试、体能恢复、医疗康复等器材设备，并在训练局建立了康复中心。2004年，又为国家队配备了一批先进、实用、便携的测试、医疗及训练辅助器材，使国家队的科学训练条件得到明显改善，在赛前训练中发挥了重要作用。根据备战2008年奥运会任务的需要，国家体育总局从2002年开始组织实施训练监控、运动心理、运动医学、运动营养、体育信息、体能训练与恢复等6个重点实验室建设计划。这项计划实施以来，正在开始逐步发挥作用，并将大大提高备战2008年奥运会科研攻关和科技服务的能力。

四年来，广大科技人员与教练员、运动员、管理人员密切合作，深入训练实践，全方位地开展科研攻关与科技服务，成为国家队不可或缺的组成人员，为我国运动员在奥运会上取得优异成绩做出了重要贡献。通过备战雅典奥运会，历史上长期存在的科研、训练“二张皮”的问题初步得到解决，体育科技的攻关能力和服务水平明显提高，涌现了一批深受运动队欢迎和好评的科技骨干，为深入开展备战2008年奥运会科技工作创造了良好条件。

回顾4年来的备战工作，各级领导对科技工作的重视是空前的，国家体育总局各项目管理中心和国家队教练员、运动员对科技的需求是空前的，国家体育总局在科技方面的投入是空前的，广大科技人员为运动队服务的意识和积极性也是空前的。当中国体育代表团在雅典奥运会上取得新的历史性突破之后，我们又进一步感受到各项目管理中心和国家队对这次备战奥运会科技工作的评价、肯定和鼓励是空前的，社会各界及新闻媒体对体育科技的关注、报道也是空前的。

（二）主要经验

总结备战雅典奥运会的科技工作，主要有以下六条基本经验：

第一，坚持科技工作必须面向运动训练主战场的实践导向，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式。

为进一步促进科研和训练的紧密结合，国家体育总局始终坚持了把满足一线需求、解决实际问题作为科技管理工作的基本导向，正确处理全面提高科学训练水平与提高科研学术水平的关系，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式。

在奥运攻关课题的立项管理方面，坚持研究课题必须来源于实践，坚持以国家队和项目管理中心为主确立研究项目的管理办法，进一步完善了有关程序。

在奥运攻关课题的过程管理方面，在加强中期检查的同时，充分依托各项目管理中心和国家队，加强对攻关课题的指导、管理、监督，并可根据训练需求的变化对课题及时进行调整，该上的上，该并的并，该停的停。

在奥运攻关课题的结果管理和评价标准方面，强调把是否解决训练实践中提出的关键问题，科研成果能否应用于训练实践，有关项目管理中心和国家队是否满意作为主要依据和最终的考核标准。

在科技经费的管理方面，改革了科研攻关项目经费管理方式，充分发挥各中心对攻关项目的管理职能和调控力度，制定并逐步完善国家队科研测试、营养、医疗、文化教育等经费标准和管理办法，为提高国家队运动员的科学训练水平提供了有力的条件保障。

第二，坚持以改革为动力，有力促进了备战雅典奥运会科技工作。

根据国务院的统一部署，自1999年开始，国家体育总局对所属科研机构和体育院校的管理体制进行改革，目前已基本到位。通过改革，基本解决了长期存在的力量分散、重复投入等问题，科技资源的配置更加合理，科研机构的方向和任务更加明确，科技实力明显增强，科技人员的积极性进一步提高，有力促进了备战雅典奥运会的工作。

改革后的国家体育总局体育科学研究所，进一步明确了备战奥运会科研攻关和科技服务的方向任务，强化了科研工作面向体育实践的目标导向。把按传统学科专业设置的二级研究室改为按任务领域设置，加强了学科之间的交叉联合，有利于统筹安排备战奥运会的科技工作。

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一、日常工作完成情况

（一）日常养护及迎国检工作

分公司在除雪防滑期，积极储备除雪防滑物资，成立应急处治队伍，1月27至31日，2月4日、2月23日进行了7次除雪作业，水毁应急抢险处治4次，制定春运及五一保畅应急预案，确保了节假日期间道路畅通；依照集团总体安排，3月中旬至4月初对分公司道路进行了定期检查；为规范管理、提高工程质量分公司于2月13日、3月26日、4月27日、5月22日、6月30日5次召开养护工地例会；针对2月28日集团召开加快推进迎国检及绿色长廊建设专项会议中提到几项时间节点所完成工作有，3月份分公司制定了迎检方案，成立了迎检机构，3月12日召开了路容路貌整治工作促进会，3-6月份积极开展路容路貌专项整治活动。于3月底向集团上报了分公司迎国检方案；3月31日迎接了交通集团养护一季度检查；4月份修订了防汛预案，按期排查，在4月14日-4月17日对全线排水系统、高边坡、沿线交安设施进行了地毯式排查，并加强汛期养护巡查和安全隐患排查，并对存在力所能及的安全隐患进行治理；按照省公路及印发迎检标准，进一步加快养护内业资料搜集整理，进行自查整改，逐项核对，查漏补缺，发现一处整改一处，分年度按板块分类归集，对内业资料进行完善补充，4月28、29日参加集团组织的迎国检工作促进会；4月23、24日两天分公司组织各管理所对防汛物资进行盘点，并上报集团；长安所5月20日，柞水所5月13日，镇安所4月29日，分别进行了防汛演练；针对迎国检工作，4月29日分公司参加了集团养护内业资料规范化培训，并于5月14日分公司组织迎国检及公路工程质量推进会，强力推进迎国检工作；5月15日养护科组织各单位养护管理人员进行了养护内业资料规范化再次培训，为迎国检工作夯实牢固基础；5月21日由集团组织，各分公司养护科和各管理所内业资料人员前往高速集团参观学习，进一步学习兄弟单位先进的工作经验和规范化内业资料效果，深受启发。随后5月28日底养护科对各单位内业资料进行检查督办；3月中旬、5月底对全线绿化物进行了病虫害防治，浇灌，对沿线中分带打草，路测绿化带树木剪枝修型；6.16迎接了交通集团第二季度养护暨安全检查；6月19日上报了养护半年调整计划。

根据集团公司2021年度公路日常养护费用计划，年初分公司制定2021年度日常养护费用投资计划，并加强管理过程中投资控制。截至6月底，分公司分公司养护累计完成投资330万元（其中绿化物管护完成72万元，养护机械设备完成31万，服务区完成16万）。

（二）质量评定

高速公路（包括匝道和引线）综合养护质量指数MQI为94.30，其中，路面状况指数PQI为93.04，路基状况指数SCI为99.19，桥隧构造物BCI为96.45，沿线设施TCI为96.61，隧道土建结构无A级，无四、五类桥梁。

（三）培训

为了进一步提高养护人员养护管理水平，1月7日、3月12日、5月15日组织养护人员进行了养护知识培训会；4月9日、10日参加了交通集团的统计系统培训，5月8日至10日参加了交通集团组织的隧道养护技术培训；5月21日参加交通集团组织的内业培训；6月18日参加了集团公司组织的年报系统培训；6月19日邀请检测公司对分公司全体养护人员进行了养护三大系统培训。

（四）养护工程

分公司早动手，早安排，提前谋划，于2014年底就会同设计单位对工程现场进行了现场踏勘，1月4日前分公司对2021年公路养护工程设计方案进行了审查；1月30日交通集团组织召开了2021年公路养护工程设计方案审查评审会；分公司配合、督促设计单位做好2021年养护工程施工图设计，配合交通集团完成2021年公开招标项目招标工作，4月14号配合完成了集团公司组织召开的2021年度养护工程设计交底工作；4月份集团公开招标工作结束后，于23日召开养护工程进场动员会，并督促施工单位办理施工进场手续，分公司4月份成立了2021年养护专项工程项目管理机构，并积极协调施工环境，5月份全面开工；截止6月底，共计完成投资1500万元。

（六）内业资料

注重内业资料的整理归档工作。建立了公路养护台帐，记载各路段损毁、修复以及资金支出状况；及时更新管理类、统计类、卡片类资料；对存在的病害能够及时、清楚的体现在相应资料里；日常养护工作紧密连贯，巡查记录、养护日志、维修通知单、检查记录环环相扣，紧密结合，形成了一个闭合的整套资料。截止目前，分公司及各管理所已对2021年4月底之前的内业资料整理、归档。

二、存在的问题和不足

1.继续加强对各基层管理单位业务指导和检查；

2.加强养护人员的技术培训，提高业务技能；

3.加强新技术、新材料、新工艺的应用，努力降低养护成本；

4.迎国检内业资料规范化工作进展缓慢。

三、下半年养护工作思路、安排

在做好基本日常养护、防汛等工作的同时，继续加强以下工作：

1.加强日常养护巡查力度，加大汛期养护巡查频率，时刻做好防大灾、抗大灾的准备，全力做好道路保畅工作；

2.坚持“以防为主、防治结合”的养护工作指导思想，在汛期对高边坡、挡墙、隧道仰坡安全隐患进行排查，做好汛期道路保畅工作；全面推行养护规范化管理；

3.加强养护工程施工管理，积极采用新技术、新材料、新工艺，推广公路科技成果，努力降低养护成本。

4.加强养护人员的业务培训，提高人员素质；

5.按时上报各项资料、报表，做到及时、准确、齐全；

6.更新、完善四大管理系统数据，规范业务流程，提高养护资金利用效率，为实现高速公路经常性、及时性、超前性养护，使路面、桥梁、隧道处于良好服务水平；

7.桥梁、隧道专项排查工作，排除安全隐患；

8.绿化物修剪、杀虫、施肥、灌溉，并对缺损苗木进行补植；

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（一）国检“互联网+”建设背景

根据总局“互联网+”行动计划，综合利用信息化技术和大数据资源，共享国检大数据资源，破除“信息孤岛”和“僵尸数据”；搭建智慧豫检大数据平台，配合总局“智慧口岸”和“智慧质检”总体规划，推进我局相关工作。利用信息化平台和业务数据资源，进行整理分析，既可获取全方位的国检数据，又可以为政府和企业提供公共服务，提高他们的决策水平，助力产业转型升级。

按照我局党组全省系统信息化工作“一盘棋”的基本要求，坚持切合实际、适度超前的工作思路，一方面推动河南智慧国检平台建设，加快实现检验检疫业务的互联互通；另一方面服务地方政府口岸和特殊开放区域信息化项目建设，实现统一规划、统一验收式的信息化同标同步。支持河南省国际贸易单一窗口和河南自由贸易试验区的信息化建设，主动适应外贸形势变化和检验检疫业务模式变化。

（二）国检信息化现状

国检信息化建设主要包括业务系统和网络系统。

业务系统根据业务内容、工作需要及彼此的交叉关联等特点，业务系统可以分为三大类：1.用户申报系统用于强化国检与企业，及相关部门间的数据传输，实施登记备案管理，推行无纸化办公，减少企业申报信息重复录入工作量。2.业务管理系统，这类系统多针对具体业务而开发。3.区域监管系统根据相关业务需要，对特殊监管区域的业务按不同区域、不同环节的情况进行全过程、信息化跟踪监管。

国检网络系统目前使用“分层”的方法，即各分支机构与直属局连接，直属局通过专线与质检总局连接。网内按照功能划分为核心业务区、普通服务器区、互联网服务器区、用户接入区、分支机构接入区、上联接入区等6部分，各区之间通过防火墙等安全设备进行访问控制；通过部署VPN设备实现人员外出期间接入内网办公。

二、国检“互联网+”面临的风险

当前我国网络违法犯罪活动日益猖獗，攻击者的演变从单打独斗到有组织团体，攻击动机更具功利性、经济、政治与意识形态的驱动更加明显。同时新技术新应用带来的安全挑战更加严重。随着公众对办事程序公开、政府工作效率和透明度要求不断提高，国检“互联网+”建设是由传统的窗口模式转变成多种模式、线下模式转变为线上模式、国检网络从传统的封闭模式转为开放模式，信息化建设面临的风险主要为以下几个方面。

（一）应用系统风险

国检业务系统基本使用外包方式进行投标采购，由于公司人员开发水平各异、开发源代码不能一一审核、以及采用系统架构的固有安全风险，导致业务系统出现异常现象。

（二）设备高危漏洞和后门

业务系统的载体在于设备，设备的作为底层的安全犹如一栋大楼的地基，对于国外网络设备的使用需注意安全问题，如多款思科小企业路由器曝出严重安全漏洞、JUNIPER曝高危漏洞、Linux设备TCP连接曝高危漏洞。

（三）病毒风险

计算机病毒具有易传播特性，通过软件下载、电子邮件、文件服务等进入网络内部，删除、修改系统文件，导致程序运行错误或死机。“互联网+应用”为病毒检测与消除带来很大的难度，成为网络安全发展的一大公害。

（四）数据风险（丢失、篡改、泄漏）

数据的价值往往是无法估计，国检的“三单”信息（订单、运单、支付单）含有大量稳私数据，有防止数据丢失、被篡改和被泄漏方面面临着巨大的挑战。

（五）网络对接风险

国检网络是多区域、跨机构的网络结构，需要与地方部门与其他口岸部门对接，客观上会存在一些“不可信”区域，数据在这些区域进行交换同样面临一些风险。同时由于业务系统逐渐增多，管理人员较少也是影响国检“互联网+”安全的一个因素。

三、国检“互联网+”安全策略

国检“互联网+”的建设还处于初级阶段，在信息化建设也积累了一些安全经验，在建设中不断创新，通过实践和经验逐步提高国检信息化安全。同时，在不断学习兄弟局和其它互联网的安全管理的方案，制订了国检“互联网+”的安全策略，主要包括以下四个方面。

（一）安全体系建设

安全涉及到系统的方方面面，任何一点的疏漏都可能是致命的，必须统一进行考虑。利用自有或外部专业安全技术力量对网络信息系统的物理安全、通信安全、边界安全、主机安全、应用安全和备份及日常运维等方面进行全面的风险评估，发现当前存在的安全问题，明确安全需求，确立安全目标，建立安全体系结构。

（二）信息系统建设

严格按照GB22239-2008信息系统安全等级保护基本要求和GBT22080-2008信息技术安全技术信息安全管理体系要求的进行信息化建设。根据信息系统承载业务的重要性，确定信息系统保护等级，并按照相应等级在需求阶段明确系统的安全技术措施要求。

（三）信息系统运维

按照网络信息安全三要素信息的机密性、信息的完整性、信息的可用性要求，将安全策略、硬件及软件等方法结合起来，构成一个统一的防御系统，有效阻止非法用户进入网络，减少网络的安全风险。

定期进行漏洞扫描，及时发现问题，解决问题。通过入侵监测（防御）等方式实现实时安全监控，提供快速响应故障的手段。建立安全日志审计系统和安全取证措施，在系统遭到损害后，具有能够较快恢复正常运行状态的能力。

在计算机设备上采用统一管理的防病毒软件和防病毒网关，在入口处抵挡病毒的入侵和破坏并控制其在网络内部的传播；并通过安全软件对计算机进行认证、终端安全检查。

利用ITIL对服务管理提供一个客观、严谨、可量化的最佳实践的标准和规范，具有对系统资源、用户、安全机制等方面进行规范和量化。

（四）人员管理与培训

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二是准确界定今年全市检察工作目标。结合市委全体（扩大）会议精神，市检察院深入分析了当前面临的形势，针对存在的不足和问题，在前期科学谋划的基础上，对年全市检察工作目标、思路作了进一步的完善，确定年为“三好”深化年，着力夯实在全市的好形象，巩固在全省的好位置，扩大在全国的好影响。

今年，全市检察机关将进一步全面参与社会管理创新提升服务成效，进一步强化检察管理提升工作质效，进一步狠抓规范执法提升检察形象，全力推动各项检察工作再上新台阶，努力实现“领先、全省争先”的检察工作新目标，为争当全国检察机关科学发展排头兵当生力军、作贡献。

三是详细制定贯彻落实的具体举措。六项贯彻落实的具体举措，即准确把握形势，明确目标任务；围绕发展大局，提升服务成效；

拓宽参与渠道，加强和创新社会管理；加强业务建设，强化法律监督；提高队伍素能，奋力创优争先；强化检察管理，提升工作质效。为扎实抓好市委全体（扩大）会议精神的推进落实，市检察院对全年各项目标逐条进行梳理、细化、分解，明确分管领导、牵头落实部门和责任时限要求。

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为加强干线公路日常养护，确保道路安全畅通

，年初，我局及时召开各养护单位工作会议，安排部署全年养护工作，一是制订小修工程考核办法，成立考核小组，完善考核监督体制，加强考核管理力度，确保工程质量，先后对国道线、线，省道线、线、线路肩进行整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟进行清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植各类树株，完成小修工程投资39.6万元；二是加强路面保洁力度，提高保洁频率，特别是旧邹线北段个别弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；三是及时维修、扶正、加固各类公路附属设施，完成公路保养工程投资177万元。同时对去年年终检查中存在的问题，逐条进行分析研究，狠抓整改落实，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。

(二） 强化绿化护管，提高绿化档次

今年，在市局没有绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，先后对省道线彭集以西国槐段、县界段、省道线大羊以西段进行绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，其次对国道线樱花、省道线百日红段进行浇水，对省道线南段、线南段、线大井段路树进行高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为确保绿化质量，提高绿化成活率、保存率，我们一是及时对所有新绿化树株进行浇水；二是加强看管，找责任心强的养护员日夜看守；三是及时扶正，为确保树株成活率、栽植质量，我们及时组织人员对新植树株进行扶正、培土、封坑。目前各项绿化工作进展有序，绿化效果明显。

（三） 重视桥涵护管，确保安全畅通

为确保干线公路桥涵安全运营，我局一是加强桥涵巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，坚持桥梁“四个一”管理制度，明确具体责任人，加强桥涵考核管理力度；二是积极主动做好涵洞调查工作，掌握涵洞基本数据，登记涵洞台账；三是备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯一个，为各项桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是积极做好桥涵清理、疏通工作，特别是强抓国道线拓宽，桥涵需加长的大好时机，及时组织人员对沿线加长桥涵进行彻底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。

（四） 主动出击，确保公路综合整治工作扎实深入开展

在路域环境综合整治工作中，我局按照省市县公路综合整治年活动安排部署，一是成立路域环境综合整治工作组织机构，积极组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、违法建筑物、构筑物进行详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，做好准备工作；二是根据泰安市公路综合整治年活动实施方案，结合我县实际情况，及时制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县政府，争取县政府的大力支持；三是积极与沿线乡镇主动协调，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设结合起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的结合点，形成以政府主导、部门配合、社会参与的整治工作机制，全面推动整治工作深入开展；四是以重点工程建设带动整治活动开展。在今年实施的国道拓宽改造、国道流泽西桥改建、国道东平段路面翻修工程中，我们按照干一个工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，积极协调，实现了路域环境整治与重点工程建设的有机结合。目前，随着国道线南段拓宽工程的启动，路域环境已得到明显改观，另外，经我局主动协调，乡路域环境综合整治工作已全面启动，势头强劲。

（五） 强化管理，提高内业管理水平我局高度重视养护内业管理工作，根据市局新内业标准，指定专职内业人员，到市局参加内业培训，由于迎国检内业整理工作量大，任务繁重，我局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，同时为确保各类养护数据材料的及时快捷传递，局主动为各公路站、养护中心开通宽带业务，有效提高了办公效率。目前，各养护单位内业人员正按照新内业标准，结合迎国检工作安排，加班加点，对至XX年的全部养护内业材料进行梳理，为迎接全国养护大检查做好充分准备。

（六） 积极主动，支持重点工程建设

自国道线拓宽工程开工以来，养护干部职工积极响应我县重点工程建设号召，按照局工作安排部署，及时组织人员移植各类树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放各类标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。

（七） 重视路况调查，确保数据准确

为迎国检、路域环境综合整治、国道线大修改造各项工作提供第一手准确数据，全体养护人员加班加点，多次步行在各条干线公路上，先后上报各类路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为以上各项工作的开展，以及全年养护计划的制订奠定了坚实基础。

在下一步的养护工作中，我们将以这次检查

为契机，按照市局要求，进一步加大养护工作力度，创新工作思路，确保圆满完成今年各项养护工作任务。

（一）加强日常保洁及小修工程管理，严格考核，奖罚分明，全面提高养护质量；

（二）积极主动，密切配合，做好路域环境综合整治工作；

（三）配合国道线、线重点工程建设，做好大修完工后的附属工程建设及各项应急工作；

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（一）为加强干线公路日常养护，确保道路安全畅通，年初，我局及时召开各养护单位工作会议，安排部署全年养护工作，一是制订小修工程考核办法，成立考核小组，完善考核监督体制，加强考核管理力度，确保工程质量，先后对国道线、线，省道线、线、线路肩进行整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟进行清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植各类树株，完成小修工程投资39.6万元；二是加强路面保洁力度，提高保洁频率，特别是旧邹线北段个别弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；三是及时维修、扶正、加固各类公路附属设施，完成公路保养工程投资177万元。同时对去年年终检查中存在的问题，逐条进行分析研究，狠抓整改落实，路容路貌大有改观，养护质量明显提高。

(二）强化绿化护管，提高绿化档次

今年，在市局没有绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，先后对省道线彭集以西国槐段、县界段、省道线大羊以西段进行绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，其次对国道线樱花、省道线百日红段进行浇水，对省道线南段、线南段、线大井段路树进行高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为确保绿化质量，提高绿化成活率、保存率，我们一是及时对所有新绿化树株进行浇水；二是加强看管，找责任心强的养护员日夜看守；三是及时扶正，为确保树株成活率、栽植质量，我们及时组织人员对新植树株进行扶正、培土、封坑。目前各项绿化工作进展有序，绿化效果明显。

（三）重视桥涵护管，确保安全畅通

为确保干线公路桥涵安全运营，我局一是加强桥涵巡查，做好巡查记录，及时掌握桥涵动态，坚持桥梁“四个一”管理制度，明确具体责任人，加强桥涵考核管理力度；二是积极主动做好涵洞调查工作，掌握涵洞基本数据，登记涵洞台账；三是备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯一个，为各项桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是积极做好桥涵清理、疏通工作，特别是强抓国道线拓宽，桥涵需加长的大好时机，及时组织人员对沿线加长桥涵进行彻底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。

（四）主动出击，确保公路综合整治工作扎实深入开展

在路域环境综合整治工作中，我局按照省市县公路综合整治年活动安排部署，一是成立路域环境综合整治工作组织机构，积极组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、违法建筑物、构筑物进行详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，做好准备工作；二是根据泰安市公路综合整治年活动实施方案，结合我县实际情况，及时制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县政府，争取县政府的大力支持；三是积极与沿线乡镇主动协调，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设结合起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的结合点，形成以政府主导、部门配合、社会参与的整治工作机制，全面推动整治工作深入开展；四是以重点工程建设带动整治活动开展。在今年实施的国道拓宽改造、国道流泽西桥改建、国道东平段路面翻修工程中，我们按照干一个工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，积极协调，实现了路域环境整治与重点工程建设的有机结合。目前，随着国道线南段拓宽工程的启动，路域环境已得到明显改观，另外，经我局主动协调，乡路域环境综合整治工作已全面启动，势头强劲。

（五）强化管理，提高内业管理水平

我局高度重视养护内业管理工作，根据市局新内业标准，指定专职内业人员，到市局参加内业培训，由于迎国检内业整理工作量大，任务繁重，我局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，同时为确保各类养护数据材料的及时快捷传递，局主动为各公路站、养护中心开通宽带业务，有效提高了办公效率。目前，各养护单位内业人员正按照新内业标准，结合迎国检工作安排，加班加点，对至年的全部养护内业材料进行梳理，为迎接全国养护大检查做好充分准备。

（六）积极主动，支持重点工程建设

自国道线拓宽工程开工以来，养护干部职工积极响应我县重点工程建设号召，按照局工作安排部署，及时组织人员移植各类树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放各类标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。

（七）重视路况调查，确保数据准确

为迎国检、路域环境综合整治、国道线大修改造各项工作提供第一手准确数据，全体养护人员加班加点，多次步行在各条干线公路上，先后上报各类路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为以上各项工作的开展，以及全年养护计划的制订奠定了坚实基础。

二、在下一步的养护工作中，我们将以这次检查为契机，按照市局要求，进一步加大养护工作力度，创新工作思路，确保圆满完成今年各项养护工作任务。

（一）加强日常保洁及小修工程管理，严格考核，奖罚分明，全面提高养护质量；

（二）积极主动，密切配合，做好路域环境综合整治工作；

（三）配合国道线、线重点工程建设，做好大修完工后的附属工程建设及各项应急工作；

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《中华人民共和国刑事诉讼法（修正）》已于2013年1月1日起施行，刑事诉讼法对于职务犯罪侦查程序规定的更加严格慎密，将查办职务犯罪案件的重心推向初查工作，那么初查工作的重要性将更加凸显。初查的基本任务是获取证据和有关信息，判明是否认为有犯罪事实需要追究刑事责任，从而决定是否立案。具体地说，初查任务是明网络，抓证据，辨真伪，探动静，找缺口，储信息。总而言之，初查工作对检察机关查办职务犯罪案件起着越来越重要的作用。因此，在办案实践之外，笔者尝试对完善初查工作做几点浅显的思考。

一、职务犯罪初查的传统模式

在检察机关查办职务犯罪案件的实践中，受“不破不立”、“先破后立”等立案观念的影响，初查工作的性质往往也从“立案前的调查活动”成为一种异化的立案前“侦查活动”。从办案实践来看，职务犯罪案件初查主要以秘密调查为主，公开调查取证的较为少见。在调查方式上，主要以调查为主，逐步掌握涉案对象的相关信息，一般不直接接触被调查人。在切入点上，以贪污、受贿及挪用公款案件为例，受贿案件则多以询问行贿人和关键知情人为突破口，通过直接的言词证据获取可能存在的犯罪事实；贪污、挪用公款案件常常围绕资金流向、账目账册展开调查，通过查阅账目发现可能存在的犯罪事实。待初查终结形成初查终结报告，根据初查情况决定是否进入立案程序。所以初查程序在查办职务犯罪过程中具有举足轻重的地位，但是，在办案实践中，职务犯罪初查工作存在手段局限、效率不高、取证难度大、处理结果不规范等问题，仍需改进和完善。

二、完善职务犯罪初查制度的途径

（一）对初查程序进行立法完善

初查概念是我国查办贪污贿赂案件实践的产物。国外的初步侦查程序在立法上有明确规定，并在立案前实施，其目标是作出是否立案的结论，为后续侦查的顺利开展打下基础。笔者认为可以在我国的刑事诉讼立法中直接规定职务犯罪初查程序，明确初查是职务犯罪侦查的诉讼起始程序，明确规定初查权行使的主体、初查的原则、初查的内容、初查的手段、初查的程序及初查的期限等。把初查作为刑事立案前的必经程序，使初查和立案有效地衔接起来。为检察机关严格依法查办职务犯罪，及时解决初查证据的效力问题提供充分有效的法律依据。

（二）明确初查的任务和要求，改革现有办案模式

办案人员在初查工作中应统一对初查的认识。首先，对初查的任务应予以明确，即围绕贪污贿赂犯罪的犯罪构成展开初查工作，避免随意初查；其次，对于案件线索尤其是多线索的案件，要分工明确、责任到人，对线索进行认真分析，在错综复杂的线索中找寻最容易突破的地方，制定周密的计划，提高初查效率。刑事诉讼法的修改对职务犯罪侦查工作的要求越来越高，只有改革现有的办案模式，及时调整工作思路，牢固树立证据意识和人权保障意识，切实增强规范执法的意识，才能适应形势发展的需要。一是要在初查中把线索成案分析扩大为情报采集分析，以线索为突破口开展立体作业，尽可能地掌握犯罪嫌疑人活动的信息，通过信息优势来把握侦查博弈的主动权；二是要力争把核心证据固定在立案前，全力突破对犯罪嫌疑人供述的依赖性，逐步形成职务犯罪案件“零口供”下的侦查模式。三是要转变二人办案组查办模式，充分发挥集团作战效力，由于案件的可变性和不可预知性，导致案件的查办必须要冒一定的风险已成趋势，那么办案第一指挥者对案件负责并享有决策权，减少层次以实现统一调度；在人员分工上要坚持专业化，可以建立预审机制，以内审与外调同步互动为基础，切实提高短时间内连续、快速作战的能力。

（三）注重技术侦查，提高初查科技化

技术侦查手段是运用现代科技设备秘密地收集犯罪证据，是与职务犯罪日益组织化、智能化、隐蔽化做斗争的最有力的侦查武器。2013年1月1日施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》（修正）第一百四十八条第二款规定了：“人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行。”依此规定，检察机关在立案后根据案件需要可以采取技术侦查措施，这无疑是个质的飞跃，但是并未规定初查阶段可以采取技术侦查措施，那么在具体的办案实践中很可能成为一个盲区。笔者以为，虽然检察机关在初查阶段运用技术侦查手段受到的制约因素很多，但运用秘密跟踪、电子监控、卫星定位、秘密录音录像、邮件检查、通话记录及短信查询等技术侦查手段获取证据是刑事诉讼法规定的七种传统侦查措施所无法比拟的。实践证明，运用技术侦查手段在获取罪证方面是非常有成效的，尤其在《中华人民共和国刑事诉讼法》（修正）施行之后，职务犯罪初查中使用技术侦查措施必将成为热点话题，希望相关法律法规司法解释尽快出台，将技术侦查措施引入初查阶段。

检察机关要充分发挥职务犯罪侦查部门的主观能动性，坚定信心，勇于创新，综合运用各种初查手段，在实践中发展，提高初查效率和职务犯罪案件的成案率，努力推动初查工作在实践中向更好的方向发展。

【参考文献】

[1]朱孝清.职务犯罪侦查学[M].北京：中国检察出版社，2004：136.

[2]济南市人民检察院检察理论课题组.论职务犯罪侦查启动程序的构建[J].人民检察，2007（5）.

[3]许道敏.反贪初查机制改革构想[J].北京：人民检察，2002（9）.

[4]文顺明.调整工作思路，适应新要求[N].检察日报，2012-09-21.

篇（11）

二是农村公路建设工作稳步推进。一是已完成__开发区、__村等6个村的公路建设4.75公里。二是养护工程已完成辛霞公路、滕千公路小修6.1千平米。完成边务、__、庆云等乡镇村道9公里中小修工程。三是已完成农村公路绿化104公里，新补植路树14.5万株，至目前绿化率（占可绿化里程）县道100%、乡道71%、村道50%,绿色廊道生态效益显著。四是积极做好新改建计划项目的申报工作，先后完成2015年改建计划、农村公路面貌提升重点道路硬化项目的定线、视频采集等申报工作，第一批改建项目计划64.3公里已下达，部分项目已经开工。