气象局交流材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇气象局交流材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

    一、主要职责

    在县委、县政府的统一领导下，按照“整合资源、优势互补、服务社会”的原则，加强部门间的合作与交流；根据天气气候变化情况，共同分析气象条件对相关行业生产的影响，为政府决策提供意见建议；定期、不定期向县委、县政府汇报并提出相关行业应对气象灾害工作措施，及时指导生产、服务相关行业。

    二、组成单位

    根据单位工作职责，**县气象防灾减灾多部门联合会商的组成单位有：应急办、气象局、水利局（防洪办）、农业局、林业局、畜牧兽医局、国土资源局、交通运输局、住房和城乡建设局、环保局、民政局、旅游局、文广局、电力公司等相关主要领导、技术专家等，必要时邀请县委和政府办公室参加。

    联合会商组成单位要切实加强与同级气象部门的协作，实现部门间信息资料共享，共同做好重大农业气象灾害及其次生、衍生灾害、山洪、地质灾害的预报预警和农村各类突发公共事件的气象应急保障工作。参加联合会商各单位要互通有无、共享信息。要根据自治区、州气象部门的气象灾害预警预报信息，结合本县实际，从不同角度对本领域目前状况以及气象灾害可能造成的危害进行研判并提出防范措施。联合会商组成单位要确定一名相关负责人分管此项工作，并指定一名固定联系人，负责联络、沟通、协调及相关工作的落实。

    三、主要议题

    根据气象监测及气象预测意见，针对农业、林业、水利、畜牧业生产、森林消防等影响农业生产和农民生活的气象灾害进行评估，研究分析气象灾害发生发展情况及将会带来的危害，并提出有效的对策建议。

    四、组织形式 

    不定期和即时会商两种方式进行。

    不定期联合会商的召集、协调由县委农办负责，联合会商的提议及相关资料的准备由县气象局负责。会议地点原则上在气象局气象会商室召开，特殊情况下由县分管领导确定，县委农办负责通知。

    即时会商由气象局根据区域性农业气象灾害、灾害性天气发生情况和临时服务任务发出提议及准备相关资料，由县委办公室负责通知成员单位根据联合会商材料给出防御措施建议，气象局负责汇总。

    （一）不定期会商

    可根据服务需要，在已经出现或即将出现对农林牧业构成重大危害的气象灾害时进行。县气象局先进行本系统业务会商，形成联合会商的交流材料提交联合会商会议研判，根据天气气候变化情况，共同分析气象条件对农林牧业生产的影响，为政府决策提供意见、建议。

    （二）即时会商

    根据防灾减灾服务任务需要和大范围的灾害性、关键性、转折性天气来临前及时组织的专题会商。即时会商时间根据区域性农业气象灾害、灾害性天气发生情况和临时服务任务等特殊情况临时确定。

    五、成员单位分工  

    气象局：负责气象灾害预警预报信息、天气过程发展变化、灾害评估建议，提醒相关部门加强防御。建议举行联合会商，负责形成会议纪要。

    县应急办：负责气象灾害发生时及时启动应急预案，并负责应急力量的组织、调度，负责灾害信息收集及新闻。

    水利局（防洪办）：负责提供江河流域水文监测与预报预警信息，及涝旱灾害等灾情信息，提出抗洪抢险救灾工程及非工程建设措施和规避气象灾害的应急处置工作方案并组织实施。

    农业局：负责提供农业灾害影响分类信息，提出农业气象灾害防御工作防御意见并组织实施，帮助、指导农业恢复灾后生产。

    林业局：负责提供林业灾害影响分类信息，提出林业气象灾害防御工作防御意见并组织实施，帮助、指导林业恢复灾后生产。

    畜牧兽医局：负责提供畜牧业灾害影响分类信息，提出畜牧业气象灾害防御工作防御意见并组织实施，帮助、指导畜牧业恢复灾后生产。

    国土资源局：负责提供地质灾害重点防御对象、范围、防治措施及相关资料。

    交通运输局：负责气象灾害预警或影响时，提出保障相关区域道路畅通方案并组织实施。

    住房和城乡建设局：负责气象灾害预警或影响时，提出组织在建房屋加固或拆除，组织建筑工地相关人员安全撤离或转移。

    电力公司：负责提出气象灾害应急工作的电力保障措施并组织实施。

    环保局：负责提出因气象灾害导致的环境污染和生态破坏等的防御意见并组织协调应急救援。

    民政局：及时掌握灾害发生情况、灾害信息收集上报，负责救灾物资准备、调度及管理，灾民生活安置等。

    旅游局：负责提出旅游景区（点）、旅行社等旅游企业气象灾害防御意见并组织实施。

    文广局等新闻媒体单位：接到气象局的联合会商通知后，要提前10分钟赶到会议地点，对会议进行全程报道，及时向公众播发多部门联合会商信息。

篇（2）

一、体验和“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学的内涵分析

从认识论的角度来看,体验可以实现认知,加深理解;从本体论的角度来看,体验是人的存在方式,是人追求生命意义的方式之一。体验是一种被激活了的经验,是主体心灵与外部世界沟通的一种张力场。在体验中,主体主要通过想象、移情、神思、感悟等多种心理活动的交融、撞击,激活已有经验,并产生新的经验,最后使经验内化为自我的感悟,使其成为个性化的知识经验。

“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学就是通过让县局长领导干部在一个开放的环境中体验乐趣,体验“生活”、体验过程,它是以现场作为课堂、以素材作为教材、以实践者作为教师。一个个现场分别讲述着一个个生动鲜活的案例,来自全国的气象部门县局长们作为学员带着问题进行实地参观、学习、调查,在互动研讨中提升认识。气象部门县局长们通过体验式教学在实地调查的过程中获得真切的体验,在互动研讨中激发思路,在案例分析中提升能力。“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学复合了多种教学形式,具备不同教学形式带来的优点,使气象部门县局长们通过切身的体验促进自己思想的解放,培养自己的高尚情感、创新精神和实践能力。

二、“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学的特点

(一)提高了基层气象局长学习的主动性

体验式学习强调学习者积极主动地参与,没有这种参与,就不能产生任何体验,更谈不上学习过程的完成。为此在整体设计“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学的过程中,我们按照《全国基层气象台站建设指导标准》选取了气象综合观测、公共气象服务、领导干部队伍和人才队伍建设、基层气象文化建设等体验式教学内容,并围绕此内容选取了相关的体验式教学点。这也是基层气象局长所密切关注和希望解决的热点问题。

(二)提供了基层气象局长学以致用的舞台

在设计整个体验式教学过程中,我们应致力于为基层气象局长提供了一个运用知识和能力的空间,使基层气象局长成功地进入现实环境中。在拓展训练体验式教学中,我们设置了两个重要的目标,增强基层气象局长决策能力的训练和全班“海选”出我们的班委和班组长。基层气象局长在整个活动过程,运用知识,展示能力,整个活动气氛非常活跃。

(三)触及了基层气象局长的内心世界

“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学更多地促进了基层气象局长本身所需的一些深层力量或者说精神力量的培养,例如意志、奉献、忠诚、合作、创新、人际关系的协调等方面的培养。在小岗村参观完沈浩工作过的地方和听完沈浩的事迹报告后,学员思想触动很大,纷纷表示,在今后的工作中一定要认真学习实践科学发展观,进一步解放思想,勇于创新,以更新的精神面貌、更高的工作效率和更踏实的工作作风做好本职工作。

三、实现“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学的“三个因素”和“四个环节”

(一)三个因素

在做好“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学的过程中首先要认真研究是体验式教学的三个关键要素:案例研究、实地调查和互动研讨。

第一,“案例研究”就是把每一个教学点上已经发生的故事、正在发生的事件、未来将要发生的事情作为鲜活的案例呈现在气象部门县局长面前,供其思辨。例如《“敢为天下先”的小岗精神》就是先由培训中心授课教师将“中国改革开放第一村――小岗村”的过去、现状和未来作为案例,研究其出现的历史背景和发展历程、改革成功之后的多年徘徊,重点引导学员切合气象部门工作实际如何认识小岗村“敢为天下先”的“在联产承包责任制上改革创新”的精神?小岗村二十年的徘徊的主要原因是什么?气象事业如何能够保持可持续得快速发展?

第二,“实地调查”就是让气象部门县局长到现实世界的真实环境中去感受、去体验、去调查,同时,也聆听教师关于这种经验的介绍和讲解,从而实现对事物的性质、规律以及该事物与其他事物之间联系的深刻理解。实地调查的过程是学员思考问题并验证观点的过程。以《地面测报排头兵――桐城市气象局》体验式教学为例,学员们实地考察了新建成的综合业务平面系统和站容站貌,听取了桐城局负责人关于基础业务方面的培训学习案例分析报告,并就业务管理、气象服务、科技服务、气象文化建设等方面工作进行了交流。

第三,“互动研讨”的形式促进学员辩证分析现场点讲述的案例,需要学员在有准备的情况下,通过有技巧的运用提问和交流提升现场教学的研究深度和教学效果。在教学实践中,我们先让学员认真研读我们事先印发的《县局长综合素质轮训班(安徽班)案例教学、体验式教学材料汇编》,同时,有针对性地组织引导学员与各体验式教学点讲解人员和工作人员进行互动研讨交流,许多学员还亲自走上气象观测和气象服务平台直接进行工作体验。在有了充分参与和体验的基础上,来自全国各地的学员们各抒己见,共同探讨分析新时期基层气象局长面临的机会和挑战,共同研讨各自业务项目实施中的异同点,从而促进了双方的共勉共进,达到了现场教学感受经验、创新思路的目的。

(二)四个环节

从“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学操作和实施角度来看,要认真做好体验式教学的四个环节:有针对的设计、有个性的教材、有互动的授课、有启发的点评。

第一,有针对的设计。体验式教学的组织设计人员要根据学员的需求,有针对性地选择现场教学点,弄清楚什么是真正困扰学员的问题。体验式教学不仅仅是一种安排学习计划的方法和操作技术,教师需要对体验式教学的课程进行整体规划,认真评估教师资源、学员需求、现场资源等因素,系统分析优势与劣势、机遇与挑战,并在此基础上设计实施思路,将体验式教学的开展与整体教学目标和要求紧密相连。围绕基层气象局长的工作中心和思想的解放,我们对体验式教学点进行了针对性的设计。《敢为天下先的“小岗精神”》是围绕如何理解在新时期工作如何解放思想而设计的;《地面测报排头兵――桐城市气象局》是基于基层气象局的工作重点之一综合观测业务而设计的;围绕基层气象局如何开展好公共气象服务,我们设计了参观凤阳县气象局;并邀请全国文明单位安徽省萧县气象局局长为学员进行案例教学;围绕基层气象局的管理和文化建设我们设计了《黄山市气象局气象文化建设》的教学内容。

第二,有个性的教材。体验式教学的教材是对特定情景和实际经济社会生活中的过程进行描述和分析,并提供相应的背景资料。每一个教学点都是历史的、具体的,来自体验式教学的直接经验和间接经验都是特定背景下进行有针对性案例分析的知识集结,同一个教学点实现不同教学目的和要求的教材应具有差异性。我们组织了各体验式教学点的具体当时人编写了《县局长综合素质轮训班(安徽班)案例教学、体验式教学材料汇编》,并印发给每位学员,作为本次体验式教学的辅导教材。

第三,有互动的授课。体验式教学的授课讲究“有看头、有听头、有学头”,授课人员在介绍各体验式教学案例的基本状况之后,会更多地与基层气象局长探讨交流实践中遇到的难题以及破解难题的思路和办法。互动研讨可以视为是一种合作研究,不同学员从不同知识结构思考同样问题时在视角以及理念上的共鸣和冲撞,有利于对问题的深入思考。在《依托农网助推地方政府信息化建设》的案例教学过程中就有这样的共鸣和碰撞,安徽省萧县气象局坐落的区域安徽省萧县经济发展较为落后,但作为全国文明单位的安徽省萧县气象局的气象事业却一枝独秀,这让来自很多区域经济不是很发达的基层气象局长感受到在经济不发达地区气象事业一样有广阔的发展前景。

第四,有启发的点评。体验式教学的组织者需要及时总结、启发和引导学员对问题的思考,现实的社会经济问题的复杂性和动态性决定了其点评无法给出标准的、可以直接回答现实问题的答案,同时启发学员将思考延伸到更久远的时空,研究更深层次的问题。体验式教学的组织者要通过具有补充性、拓展性的教学点评,处理好“情与理”、“点与面”、“历史、现在与未来”的关系,揭示教学目的和教学要求。在《“敢为天下先”的小岗精神》的体验式案例教学中,通过小岗村二十年的徘徊和近年来的发展,授课教师就给基层气象局长作了一个这样的点评:解放思想是气象工作的一个永恒的主题。过去解放思想不等于现在解放思想,现在解放思想不等于未来也解放思想。在新时期的气象工作中,解放思想不能仅靠生存本能适应调整去解放思想,也不能依靠外力的推动去被动式的解放思想,而要不断的认识社会发展中的新事物和新问题,加强学习与知识积累,以此产生认识(或认知)的突破或突变,达到解放思想的目的。参加培训的学员在经过听课和实地体验之后普遍感觉自己对解放思想的含义有了一定的新认知。

四、进一步做好“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学的两点思考

(一)体验式教学的教学效果水平的提升和教学效果评估的探索

体验式教学是一种非常好的教学模式,体验式教学效果的提升一方面依赖于整个体验式教学过程的设计和执行,另一方面依赖于富有丰富知识和沟通交流经验的授课教师。体验式教学效果的评估应与基层气象局长的自身感受密切相关。如何开展体验式教学效果的评估我们作了一些初步的工作,如发放问卷调查,征集基层气象局长学习心得,开展互动交流等,取得一定的效果。但如何进一步提升体验式教学效果的水平和评估体验式教学的效果还需进一步思考。

(二)体验式教学的预设教学内容与生成教学场景的失调

预设教学内容与生成教学场景的失调主要指教学内容过分预设。进行情景体验教学,课前预设教学内容是必要的,这是不可缺少的环节,但实际教学中,如果一些预计过了头,就会大大影响了其教学效果。如果课前进行了太细密的预设,就会使学员的“自主”体验受到一定影响。这时教学活动过程就和一般的参观考察区别不大,教学效果就会大打折扣。课前授课教师预设的重点应该是一个明确的教学目标,大体的教学思路,有了这样的宏观预设,加上教学主持人的适当把握,使体验过程中讨论气氛、质疑线索、问题意识和思维能力在自然宽松的氛围中自然生成,体验式教学才能变得生动而丰富,从而达到教学目的。

“气象部门县局长综合素质轮训”体验式教学是新时期气象部门基础领导干部培训的重要方式和方法。相对于普通的干部培训的一般性,气象部门干部培训有其自己的特性,就是其管理的垂直性和工作的统一性之中还存在区域的差异性。在《全国气象部门县局长综合素质轮训教学计划》中领导和专家的讲授将中国局高层的战略部署和发展思路等理论问题深入到了基础气象部门,而体验式教学则是如何将将中国局高层的战略部署和发展思路与基层气象工作密切联系的一个重要环节。在教学活动中,我们根据体验式教学的“三个要素”和“四个环节”对教学方案进行了设计,进行了一些积极地探索。

参考文献:

篇（3）

广西壮族自治区气象局（简称区气象局）下辖区局机关、各直属事业单位、各市、县气象局，由中国气象局垂直管理。随着广西气象事业的发展，编外职工已成为广西气象人力资源不可或缺的组成部分。从区局直属事业单位（实体）到各市、县气象局；从工勤岗位到专业技术岗位、管理岗位，编外职工都普遍存在。编外职工的存在有效地弥补了广西气象系统基层业务岗位和技能型岗位人员的不足，为广西气象事业的发展做出了积极的贡献。对这部分人员的管理是否科学、规范，不仅关系到用人单位和编外职工的切身利益，更关系到广西气象事业的发展大业。为了进一步探索编外职工管理的新途径，本文在调研的基础上，结合多年人事工作的实践，提出了对广西气象编外职工统一由广西区气象局人才交流中心人事的管理新设想，并对此设想的可行性进行分析。

一、编外职工的基本情况

为了了解编外职工的有关情况，以便出台相应的管理办法，我们在近年曾经面向全区气象县级及以上各单位进行了一次调研，调研由广西区气象局人才交流中心（又称“广西区人才交流中心气象分部”，简称区局人才中心）具体组织实施。调研内容涉及编外职工的基本状况、管理状况、存在的问题、统一由区局人才中心人事的可行性以及管理的相关建议等。从调研的数据来看，广西气象编外职工的基本情况为：

1.编外职工在广西气象系统广泛存在

编外职工人数占职工总数的比例达20.5%，有89.3%的单位有编外职工存在。编外职工的组成情况为：县级气象局占42%；市级气象局占28%；区局直属事业单位（实体）占30% 。

2.所从事的岗位以专业技术岗位和工勤岗位为主

编外职工在专业技术岗位的占73%，在工勤岗位的占25%，在管理岗位的较少，占2%。

3.编外职工的结构较复杂，整体素质不高

人员构成主要有大中专毕业生、下岗职工、进城务工人员、提前退休人员等。年龄结构以中青年为主，30岁及以下占63%；31-40岁的占总数的22%。学历层次偏低，中专及以下的占60%，本科及以上占8%。具有专业技术职称的编外职工很少，有初级职称的占22%，有中级职称的仅占2%，高级职称的比例则为零，整体素质有待提高。

二、存在的主要问题

1.人事管理不规范

主要体现在：

管理的方式五花八门。各市局及其直属单位编外职工由市局人事科进行人事管理，科技服务部门聘用的人员由本部门自行管理，县局聘用的人员由县局自行管理并报市局人事科备案。南宁市局驻南宁本部和区局直属事业单位（实体）的聘用人员则大部分采用单位自行管理与委托区局人才中心人事相结合的方式进行人事管理。管理方式的混乱，容易出现用人单位职责不清，责任不明的状况。

合同管理不规范。一是合同的版本混乱。有8%的编外职工没有与单位签订用工合同，签了合同的也五花八门，有签聘用合同的，有签劳动合同的，并且没有一个相对统一的版本。二是合同签订的期限混乱。有一年一签的，有半年一签的等等，没有根据各类岗位的情况统筹考虑。根据劳动合同法，签订了2次有固定期限劳动合同后，再次续签合同时，必须签订无固定期限的劳动合同，这将会给用工单位带来很大的用工风险。

档案管理较混乱。约10%的编外职工档案放在用人单位，26%的档案放在当地人才交流中心或区局人才中心，64%编外职工档案自己都不知道放在哪里或根本就没有档案。人事档案是单位选人用人的主要依据，没有集中、统一的档案管理，编外职工的档案情况用工单位无法如实、及时地掌握，给用工带来很大的隐患。

2.权益保障和激励机制不健全

编外职工的工资、社保、福利等权益方面有待改善，尤其在社保方面，按政策缴全社会保险（五险）的编外职工只有57%，大部分市、县局和少数区局实体未按当地规定依法缴纳、缴全相关社保；部分单位还没有出台与《劳动合同法》相适应的编外职工的管理办法和制度，已出台的制度也不够完善，编外职工的培训、晋升、工资增长等激励机制也不健全，这些都影响编外职工队伍的稳定和发展。

3.管理监控不到位

缺乏可操作性强的相关对编外职工采用自行管理方式的单位，是否依法用工，各项规章制度是否执行，执行的情况如何，各项措施是否到位，由于没有统一的管理，因而不能实行有效监控。

4. 管理人员对相关政策掌握不够

业务操作不规范、不熟练，并缺乏可操作性强的、规范的业务指导，制约了管理的规范化、科学化。

三、由区局人才中心对编外职工统一人事的可行性分析

1.人事的现状

广西气象系统有26%的编外职工实行了人事，其中1%在当地人才交流中心，25%委托区局人才中心。自2004年成为广西壮族自治区人才交流中心（简称广西区人才中心）的气象分部以来，区局人才中心一直致力于做好本系统编外职工的人事工作，并已对92%的区局直属事业单位（实体）和南宁市气象局本部的编外职工实行了人事，人数占本系统编外职工总数的25%，人员100%签订了规范的劳动合同、缴纳了法律规定的全部社会保险，档案管理较规范有序。

2.可行性分析

对区局人才中心统一人事的可行性调研中有79.4%的调查问卷认为可行，8.8%认为有条件可行。调研情况表明，经区局人才中心人事的单位在依法用工、规范管理方面普遍较好。近几年区局人才中心对区局直属事业单位（实体）和南宁市局驻南宁本部编外职工人事的实践证明，统一人事不仅在驻南宁的单位中是切实可行的，在各市、县局也是切实可行的。

（1）在政策层面上，有国家政策法规和组织上的保障

根据国家政策规定，只有政府人事部门批准或者授权的人才服务机构，才能从事人事工作。区局人才中心是广西区人才中心的气象分部，获得区人才中心的授权，有资质和能力从事人事工作。

（2）在管理、监控层面上，能有效解决编外职工管理上存在的诸多问题

从全区气象系统的层面上，对编外职工实行全面、规范的管理，制订统一的管理规范和可操作程序，统一合同文本和基本内容，设定工资、福利管理的大框架，统一培训、考核等，能有效解决管理方式混乱，规范劳动合同的管理，理顺劳动关系，明确用工双方的责任、权利、义务；能有效规范人事档案的管理，及时为用工单位提供详实的信息；能有效解决管理监控不到位的问题，有利于形成直接、有效的管理监控体系，及时发现问题，解决问题；在工资、社保、福利的大框架下，充分利用区局人才中心人员专业性强，既熟悉气象系统的情况，又便于了解全区地方上的信息的特点，协助用工单位制订和构建合理可行的制度和机制，如工资分配制度、社保、福利制度、培训制度、奖惩制度、考核、晋升制度等，并使它们充分发挥激励的功效，从而增强编外职工的归属感和稳定性。

（3）对于用工单位的意义

实行人事，不但有利于规范用工行为，保障用工单位的合法权益，减少与劳动者的纠纷，有效地规避合同执行过程中的潜在风险，而且可以提高工作效率、减少管理成本，使用工单位从繁杂的人事管理事务中解脱出来，从而致力于单位的中心任务。

（4）对职工个人的意义

只有实行人事，才能解决许多实际问题，从而保障自身的切身利益和合法权益，解决后顾之忧。通过人事，大、中专毕业生可以转正定级、初定专业技术职称；可以认定干部身份；所有人员可以连续计算工龄；可以跟在职人员一样晋升、调整档案工资；评聘相关的技术职称或考取相应工人技术等级；可以依法签订劳动合同、缴纳社会保险、享受国家和地方政策规定的福利待遇；可以按规定参加业务知识和技能培训，并享有继续教育的权利，从而提高业务水平和自身综合素质。

（5）能有效解决委托当地人才交流中心人事中存在的问题

委托当地人才交流中心人事存在的问题：一是人员档案不在单位人事部门，而当地人才交流中心的档案借阅、查询、复印相关材料的程序烦琐，给用人单位和编外人员都带来不便。二是当地人才交流中心只有聘用合同范本，没有劳动合同范本，这与劳动合同法中用工双方必须签订劳动合同的规定相矛盾。用人单位还得自己解决劳动合同范本问题。三是当地人才交流中心对劳动合同签订的期限是否合适不好把握，对合同中规定的工资、福利等条款是否执行到位也没法监控，除非发生劳动纠纷。

（6）具有较强的可操作性

第一，操作上存在的主要问题。经调研，由区局人才中心对市、县局实行人事在操作上存在的主要问题有：

一是中间环节太多，可能会出现时效性问题。比如有时招聘编外人员是根据某项短期工作需要而定的，等聘用人员到位时，该项工作可能已经完成了。二是现实性问题。例如档案存放在区局人才中心，下面市、县单位或个人想要查阅档案或复印档案中的相关材料时，还要跑到南宁来，这既不现实，也不方便。三是社保问题。下面市、县编外人员的社会保险统一在南宁缴纳虽然可以操作，但是不太现实，也不方便，还是以属地化为好。

第二，突破操作瓶颈，统一实行人事切实可行。针对操作上存在的主要问题，制定切实可行的操作方案：

篇（4）

一、主要职责

省局决策服务中心(省局灾害评估中心)是省气象局对灾害实施监测、预警和评估，为省委、省政府及有关政府部门提供防灾减灾、突发应急和趋利避害气象信息服务的议事协调机构。其主要职责如下：

1.以天气、气候、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、空间天气和雷电等轨道的应用产品为基础，为省委、省政府及有关部门提供及时的具有决策意义的气象服务。

2.负责决策气象服务业务，组织省局本级其它单位承担的决策服务产品，承担决策服务产品综合制作任务和决策气象信息的通报、分发。

3.为公共安全、国家安全、可持续发展以及重点工程建设、重大社会活动等提供决策气象服务。在灾害监测、预警、评估、分析和气象监测、预测产品的基础上，根据《决策气象服务规范》和服务需求，加工制作决策服务产品，对有关服务产品进行综合集成、包装、分发，并及时开展服务。

4.开展气象应急保障服务工作，组织灾害和突发公共事件应急气象服务，提高气象快速响应能力，为政府和决策者提供科学制定灾前防范、灾中救援和灾后恢复的决策气象服务。

5.组织省级与市、县级之间，省级相关业务单位之间的决策气象服务会商，并对下级决策气象服务提供技术指导；根据决策服务的需要，可直接向有关业务单位和下级台站提出组织决策服务所需承担任务。

6.负责全省气象防灾规划、气象减灾对策和灾害风险评估等方面的研究和技术培训。组织开展决策气象服务相关调查研究和科研工作，进行决策气象服务技术交流与总结，提高决策服务科技内涵和水平。

7.根据决策服务各阶段的工作重点，进行气象服务效益评估，负责撰写重大服务的评价报告，向本部门领导和有关职能部门提出具体的服务措施和建议。

8.开展气象灾情与情报调查、收集、统计分析和上报工作，开发和完善气象灾情处理分析系统，对灾害及其衍生灾害进行科学分析与评估，及时向省委、省政府报告重大或特大气象灾情信息和灾害分析评估报告。

9.负责接待新闻媒体的采访和汇总、制作省局新闻会综合材料，负责年度和重要季节重大天气气候综合性决策服务的业务总结、上报。

10.制定决策服务发展规划和年度计划，修订和完善决策气象服务周年方案和决策气象服务规范，承担省局决策服务业务系统、决策气象服务网站、政府气象服务终端系统的建设、开发、优化、运行及内容更新维护等工作，灾害监测日报、月报和年报。

11.完成省局领导交办的其它工作。

二、机构设置及领导组成

省局灾害评估中心与省局决策服务中心实行一个机构两块牌子，下设决策服务科（灾害评估科）（同时作为省气象台下属科级业务单位），专家和技术小组（由参与单位各选派一人组成）。

主任：薛根元

副主任：王东法、周福

成员：顾骏强、王仕星、陈智源、姚益平、王镇铭、张卫斌、朱菊忠、汤向东、鲁山鹰

篇（5）

一、思想上高度重视，行动上强化落实

2月下旬，我局就着手准备今年的气象日宣传工作，成立了以局长龚庆为组长的宣传活动领导小组，制定了宣传方案，提前征订、印制了宣传资料，制作了宣传戗牌，并召开会议对活动方案进行详实的布置，落实了详细的人员分工，相关人员各就其位，各负其责。龚局长要求全局干部职工要从思想上高度重视，行动上精心准备。

二、宣传活动精彩纷呈

1、通过短信平台进行宣传

我局在3月22日和23日两天通过短信平台向市委、市zf领导、zf部门、乡镇园区、专业服务用户、全市气象信息员等发送手机短信近800人次，内容是：隆重纪念“3·23”世界气象日!主题：xxx，让我们携起手来，共同应对气候变化。

2、小学生体验气象工作

3月20日，城郊小学学生来到我局，切身体验气象工作。同学们兴致勃勃地参观了气象观测场、测报中心和预报服务中心，并观看了科普宣传片。气象科技人员为小学生们讲解了气象观测、天气预报及气象灾害防御知识。同学们争先恐后地向科技人员提问，表现出对气象工作的深厚兴趣。

通过参观体验，同学们感觉受益匪浅，纷纷表示今后要多学习气象知识，多关注气候变化。

3、气象防灾减灾科普乡村行活动启动

我局气象防灾减灾科普乡村行活动于3月21日正式启动，围绕“xxx”的主题，气象科技人员走进乡镇，开展丰富多彩的宣传活动。

在农民广场，通过现场宣传、发放科普材料、播放宣传片、征求意见等多种形式，气象科技人员与农民进行面对面的交流，受到广大农民的热烈欢迎。在学校，气象科技人员特意运用多媒体为师生们举办了一场生动的科普讲座，详细介绍了各种气象灾害的成因和防御措施，师生们均表示获益非浅。校长拉着科技人员的手，真诚感谢气象局的同志把气象科普知识送到到校园来。我局将把气象防灾减灾科普乡村行活动作为一项长效工作深入开展，通过以点带面、扎实工作，为普及气象科普知识，增强农村气象防灾减灾意识做出应有的贡献。

4、气象局对外开放

为了使公众更好的了解气象工作，学习气象防灾减灾、气候变化等科普知识，我局提前5天通过短信平台和《高邮信息》报向社会各界了气象局对外开放的公告，并于气象日当天对外开放，供市民免费参观。

三、媒体广泛宣传报导

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自2011年我局被确定为全省气象部门第二批 “廉政文化”示范单位以来，我局党支部认真组织，干部职工共同参与、密切配合，结合全市廉政风险防范管理工作会议精神，组织开展了多项活动，促进了我局党风廉政建设和政行风建设的深入开展，现将工作推进情况做如下汇报：

一、工作进展

（一）成立了廉政文化建设领导小组，制定了2011年纪检监察工作计划、宣传思想工作计划、整治和建设经济发展软环境实施方案、党风廉政建设实施方案、廉政风险工作实施方案、深入开展创先争优活动工作要点等。制定了**市气象局《党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部“一岗双责”制度》，《廉政监管风险防范管理工作考核办法》，修订了《考勤制度》及《绩效工资考核办法》，严格执行 “三人决策”制度。

（二）在公共阅览室开辟了反腐倡廉专栏，订购了《浪淘沙》、《中国纪检监察报》等报刊，方便大家共同学习，讨论。组织观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录像。参加了全国党建知识竞赛；5月27日，参加了全市“创先争优”活动窗口单位现场观摩会。采取定期开会制度。我们班子每个星期一都开例会。互相沟通分管工作完成情况、遇到的困难和职工的思想状况等，探讨解决问题的办法，需要谈话的进行谈话，需要关心的进行关怀，广泛听取不同职工的意见，合理采纳他们的呼声，并果断作出决定。进行党务公开、政务公开、机关事务公开。

（三）参加了全省2011年基层台站理论骨干培训班；组织全体干部职工观看了《反腐倡廉之窗》；学习了气象部门反腐倡廉警示录（三），使广大党员干部受到了一次震撼心灵的警示，增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。班子成员庄严宣誓：“忠于党，忠于人民；坚持公平，坚持正义；诚信做人，诚信做事；不怕吃苦，不怕吃亏；为党分忧，为民解难”。

（四）结合“创先争优”活动，优化队伍，转变作风。

1．对退休老干部们进行了新春佳节慰问和走访活动。在慰问和走访过程中，局领导向退休老干部们表达了**市气象局党支部的亲切问候和良好祝愿，并送去了节日礼物。

2．清明节，联合建工街道长生社区，到森林防火责任区帽儿山开展了以“创先争优，从我做起”为主题的爱山护山活动。向游客们发放了护林防火以及气象知识宣传材料，并清理了景区内的白色垃圾。

3．开展以“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要形式的“双千”活动。慰问了所帮扶的建工街道长新社区的贫困家庭，并分别送去了20斤豆油和一箱牛奶，表达了对贫困户的殷殷关怀之情。

4. “ 3. 23”世界气象日，开展了全方位的宣传活动。一是举办业务经验交流会。与民航气象台的业务人员进行了座谈，深入的探讨和交流了业务工作中的问题和经验。二是开展送气象科普知识进农村大集活动。现场发放春播期、春季防火期天气趋势预报及气象科普知识等材料，2000余份，给村民详细讲解防雷减灾和天气对农作物的影响等方面的知识，接受农民朋友的各种天气咨询，为农民春耕备耕带来“及时雨”。三是开展广场宣传活动。联合州气象局在时代广场，通过设置拱门，搭建宣传展台，施放氢气球并悬挂标语条幅等形式进行宣传。活动发放《中国气象报》3.23专刊、气象法律法规等材料共3000余份，并组织首席预报员和防雷专家向群众讲解气象灾害及其防御知识及气象科普知识。四是设立气象局开放日，迎来了数名群众前来参观。

5．开展汛前自查。宣教月期间，同时也是汛期前最后一个月，为确保汛期各项业务万无一失，我局开展了汛前最后一轮自查，通过前期落实的岗位职责，做到了五到位，即“认识到位、工作到位、责任到位、措施到位、落实到位”受到了省局业务处讯检组一致好评。

6．开展“5.12”防灾减灾日系列活动。为建工小学、长生社区送宣传海报各1000份；在时代广场搭建宣传展台，设置宣传板，向广大市民宣传讲解防灾避险知识；会同**州气象局，开展违法制氢、用氢隐患排查治理活动。受到了广大市民的欢迎。

7．开展“举党旗，颂党情，坚定信念跟党走”庆祝建党90周年系列活动。在全市“创先争优”活动中，全局党员做出公开承诺；“五四”青年节来临之际，党、团支部开展美化家园义务栽花、植树活动；参加了全市“举党旗，颂党情，坚定信念跟党走”主题演讲赛和合唱比赛，充分展现了**气象人的精神风貌。

8．积极开展以机关单位包学校、包社区、包农村、包企业为内容的“一包四”活动。为建工小学的建筑防雷接地设施、旗杆、远程教育系统、以及教学楼的避雷带进行了无偿防雷检测，保障全校师生安全度过夏季雷电多发期。

9．局班子转变服务方式，到农场、基地、农村调研。改变从前我们有什么就服务什么的理念，转变为老百姓想什么、盼什么、需要我们做什么，我们就积极主动研究什么、服务什么的服务理念。

（五）根据我局实际开展特色工作。制定了《廉政风险工作实施方案》，全面启动廉政、效能风险管理工作。从查找廉政效能风险上下功夫，从建立健全机制上做文章，优化工作流程，做到风险定到岗位，制度建到岗位，责任落实到岗位。主要围绕“权、钱、人、物、责”的管理以及“庸、懒、散”等问题，确定了廉政风险点4个，效能风险点4个，将廉政、效能风险防控制度规范化，通过局务公开栏进行公示，主动接受职工和社会监督，实现阳光操作。

二、今后工作方向

在全局干部职工的不懈努力下，我局廉政文化建设工作进展良好，今后我局将逐步完善责任追究机制、逐步提高精细化服务水平，继续加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制建设，加强与兄弟单位的交流沟通，学习好经验、好做法，积极探索新形势下廉政监管和效能风险防范管理工作的新路子、新方法，共同推动廉政工作迈上新台阶！

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一、充分认识气象灾害预警信息员队伍建设的重要意义

建立气象灾害预警信息员队伍是构建政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾重要举措，是推进山洪地质灾害防治工作的重要内容。各乡镇、各部门、各单位必须充分认识气象灾害预警信息员队伍建设的重要性和紧迫性，加强领导，明确目标，落实任务，强化措施，在全县建立覆盖面广、人员素质高、快速反应能力强的气象灾害预警信息员队伍，同时落实相关工作措施，使气象灾害防御能力进一步提升，消除预警信息“盲区”。

二、明确职能职责，加强队伍建设管理工作

气象灾害预警信息员是人民群众参与应急工作、防灾减灾工作的重要形式。气象灾害预警信息员主要负责及时传播气象灾害监测、预警信息；及时收集上报灾情信息，参与气象灾害、山洪地质灾害调查；开展气象防灾减灾知识的科普宣传，提出防御灾害的措施建议；参加气象灾害监测设施、预警信息传播设施的维护。重点工作是接收传递气象灾害预警信息，通过气象灾害预警信息员队伍形成直通基层、覆盖各类人群的气象灾害预警信息传播渠道。

各地、各单位要通过人员兼职等方式，积极扩充气象灾害预警信息员队伍。各乡（镇）气象灾害预警信息员由分管防灾救灾和应急管理工作的领导兼任，各村（居）委会的气象灾害预警信息员由村（居）委会成员兼任，同时，各社区理事长及中心户要积极参与气象灾害预警信息工作。学校、医院、企业、体育场、车站、港口、矿山、水库、旅游景点、建设工地及其它重要部门至少要落实一名气象灾害预警信息员。要实现气象灾害预警信息员网络全覆盖。信息员必须由身体健康、责任心强、热心公益事业的人员兼任。

各乡（镇）政府和县直各部门、各单位要确定兼职人员，组建气象灾害预警信息员队伍，负责所辖信息员的培训和考核，并将本地本单位明确的信息员队伍逐一登记造册，填写姓名、性别、年龄、地址、职务及联系电话（手机）等内容，于2月20日以前报送到县气象局，便于开展气象灾害预警信息联系服务。县气象局负责全县气象灾害预警信息员的建档备案，使用“中国气象信息员管理平台”进行动态管理，同时编写具有针对性、实用性的培训教材，协助做好培训、考核工作。

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以县委“激情干事创新业，创先争优作示范”主题实践活动为抓手，深化领导班子和党员干部作风建设，着力协助相关部门破解一批基层单位和广大群众关心的热点难点问题，着力解决一批企业在发展过程中所面临的实际问题，着力改善一批事关民生的重点问题，充分发挥气象局党支部和广大党员推动发展、服务群众的作用，切实推进气象服务地方经济社会发展水平。

二、工作目标

通过领导干部和普通干部下基层走访服务，促使全局党员干部进一步增强服务意识和争先进位意识，确立更高的发展标杆、更高的目标定位、更高的工作标准，迸发主动服务的新热情和创先争优的新激情，以积极有为的工作姿态、以务实有效的工作举措，努力“提高四个能力，提供一流服务”。

三、主要任务

1、加强业务指导。局长亲自挂帅，积极参加联挂干窑镇的大接访活动，协助干窑镇领导及有关职能部门解决一些实际问题。根据气象部门工作职能和干窑镇的实际需要，加强业务指导，帮助提升业务能力，帮助规范办事程序，帮助提高工作水平。

2、强化科普宣传。结合本部门的工作实际，通过发放气象科普宣传资料、开展宣传咨询、举办气象科普讲座等形式，宣传有关的气象政策法规和气象科普知识，解答群众关心的天气和气候变化问题。

3、开展蹲点服务。进一步坚持和深化“菜单式点题、承诺式蹲点、全程式联挂”等蹲点服务，根据县里的统一安排，选派优秀的中层干部骨干，深入到联系村（社区），了解社情民意，从人力、物力、财力、智力上给予支持，因地制宜帮助指导，提出工作建议，努力解决实际问题。

4、开展“百企驻点”活动。以“走进企业、直面困难、助推转型、服务发展”为主要任务，抽调党员干部联系服务企业，开展经常性的驻点服务，对规模企业、气象灾害多发区域和全县防雷重点单位走访调研，加强防雷安全隐患排查，及时提供雷电预警短信服务，大力加强气象灾害防御意识和防御知识宣传。

5、结对帮扶办实事。根据干窑镇、村、社区农户（居民）排摸出来的实际问题和重点难点工作，力所能及帮助协调解决，集中力量为基层办一批实事。结合机关党员千户帮扶活动，开展党员联系结对帮扶工作，每名党员干部结对1-2名农村（社区）困难党员或群众。了解民情民意，加强政策宣传，化解生活难题，提供“造血”帮扶。

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科技发展日新月异，气象服务从内容和方式上被要求应与时俱进，随时随地查看天气预报早已实现，气象服务深刻影响着人们的生活。在气象信息近乎全覆盖的今天，如何提高公众气象服务满意度，提升气象信息传播的价值，以期更好地为社会经济和人们生产生活服务，成为各地气象部门的重要工作。

一、海南气象服务中心气象服务现状

海南省气象服务内容包括决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务3大类。（一）决策气象服务1.纸质气象决策服务材料。给海南省四套班子等43个领导（部门）打印发送重要信息快报（不定时），重要信息专报（一周天气报告（每周一）、农业气象情报预报、天气气候情况分析、重大活动专项预报、节假日专题天气预报等）。2.气象灾害预警决策短信。海南省气象台制作灾害预警决策短信后，通过预警决策短信平台给省领导和全省各厅级相关责任人发送。此外海口市气象台各种预警信号时，通过预警决策短信平台给各省厅级相关责任人发送。3.海南省三防指令短信。全省“三防办”的4966名相关责任人，可接收到10628121发送的防汛指令短信。（二）公众气象服务1.手机气象短信服务：重大气象灾害预报预警信息手机全网发送：海南移动、联通、电信的所有手机用户（或部分用户）均可收到其通讯运营商发出（海南省气象局提供）的气象预报预警信息。全省执业导游、旅游车司机及旅游相关责任人，全省各级四套班子、各厅级、各行政部门、乡镇的有关部门、全省行政自然村、中小学校、中小水库的防灾减灾责任人，大中小学校相关领导、中小水库相关责任人以及三大运营商气象信息定制用户，可接收到10628121发出的气象预报预警信息。2.语音气象服务：通过拨打12121公众气象服务热线、电信9699121气象管家服务和固定电话语音外呼的方式，知悉气象预报预警信息。3.电视气象服务：内容包括重大气象灾害预报预警信息有线数字电视全网；中国气象频道（海南本地化节目）：海南数字电视14和77频道，可收看到气象预报预警信息；海南电视台新闻频道、综合频道，海口电视台新闻综合频道；通过海南省农村党员干部现代远程教育系统；在海南省公共卫生联播视频网约每10分钟滚动播放一次气象预报预警信息；重大灾害天气和海南电视台合作，利用影视专用信息传输线路进行现场直播；有线数字电视图文点播。打开有线数字电视主页，点播信息服务，可以收看到气象信息服务。4.卫星气象服务：每天通过北斗卫星系统向海南6000多艘渔船提供天气预报预警服务。5.报纸天气预报资讯：中国气象报、海南日报、海口晚报、海南特区报、南国都市报、国际旅游岛商报等。6.网站气象服务（如表1）：7.广播电台气象服务：海南新闻广播、海口新闻广播、国际旅游岛之声、海南交通广播等，可收听到气象预报预警信息。8.电子显示屏气象服务：通过海南省旅游委交通旅游电子显示屏和重大天气预报预警信息海口地区出租车电子显示屏，可看到气象预报预警信息。9.新媒体气象服务：通过新兴媒体平台“海南气象服务”新浪、腾讯、人民网官方微博，“海南气象服务”微信公众服务号和订阅号和更新气象预报预警信息、气象科普、生活提示、节气养生等与人们生活息息相关的天气信息。（三）专业气象服务专业气象服务涉及电力、铁路、海峡、水库、农业、旅游及航空高速公路等行业，气象服务手段和方式包括：网站、邮箱、传真、短信和电话。

二、服务亮点

一是气象服务的手段和方式多样。构建了集广播、电视、IPTV、视频网、网站、短信、微博、微信（订阅号和服务号双号）、手机智能终端、声讯、电子显示屏、报纸、电话和旅游咨询站触摸屏等为一体的综合信息系统，气象信息手段方式多样。为决策、公众和专项气象服务工作的开展提供了良好的平台。二是现场直播提高信息传播效率。与电视台合作（海南电视台新闻频道），在灾害天气过程发生时，开展现场直播气象服务，第一时间将气象信息通过电视屏幕传递给公众。三是构建了多条“绿色通道”，确保气象信息及时快速发展。加强与三大通讯运营商沟通，与中国新闻社海南分社、人民网海南视窗、南海网、海南在线、新华网海南频道5家网站和海南新闻广播、海南交通广播、国际旅游岛之声3家广播电台签订《海南省气象灾害预警信息媒体合作协议》，建立预警信息“绿色通道”，扩大气象灾害预警信息覆盖面，努力做到预警及时、应对高效，及时高效地将重大气象信息向社会，尽可能低地减轻气象灾害造成的损失，为经济社会发展创造良好条件，满足广大社会公众对防灾减灾和生产生活对气象灾害预警信息的需求，促进海南经济社会发展，为海南国际旅游岛建设保驾护航。四是全网发送保障气象信息全面覆盖。灾害天气过程发生时实现有线数字电视用户、手机在网用户的全网发送。五是基于新媒体气象服务平台不断创新气象服务方式。海南省气象局利用新浪、腾讯和人民微博，积极打造公共气象服务的新途径。比如，基于新媒体平台制作微直播栏目，开通微博话题等活动。这些活动的开展过程中与粉丝建立了良好的互动关系，官博影响力不断提升，粉丝数量上升明显。六是个性定制专业气象服务受肯定。如在超强台风“威马逊”和台风“海鸥”影响海南期间，海南省气象局根据最新资料和预报，提前给海上航运用户预告了琼州海峡封航的时段和解除封航的时刻，提醒用户提前做好装船准备，为海峡运输部门的开航安排客运、火车轮渡争取了宝贵的时间，服务质量得到了粤海火车轮渡公司、双泰船务运输公司和琼州海峡船务营运公司的肯定和好评，并发来表扬信。同时，利用海南旅游交通气象服务系统将整合旅游气象服务资源，将气象信息、景点特色、交通信息等进行充分融合，为旅客出行和旅游计划制定提供有针对性的气象服务，为公众规避旅游灾害风险、安全健康出游、提高旅游出行满意度，提供有力的支持与保障。

三、存在问题分析

一是气象服务管理机制有待完善。随着经济的发展，气象服务能力与日益增长的服务需求不相适应的矛盾逐渐加大，老旧的或现有的气象服务手段和方式与公众需求不相映衬。中国气象局正大力推进深化气象服务体制改革，海南省各级气象部门应进一步转变管理理念和方式，通过全面深化气象改革加以解决。二是信息缺乏统一平台。海南省气象局尚未建立各微博及微信公众号的统一气象信息平台，当发生重大天气过程，要分别登陆三大微博官博和微信公众号中气象信息，在一定情况下影响了工作效率，且人力成本消耗巨大。三是气象服务人才队伍建设有待完善。

四、改进气象服务手段和方式对策及建议

一是构建更为完善的气象服务产品库。改进气象服务手段和方式的目的是能提高气象服务效益，完善气象服务产品库，丰富气象服务产品内涵，根据用户需求制作气象服务产品，成为提高气象服务效益的首要前提。要改进气象服务手段和方式，首先需要了解需求不断完善气象服务产品库。二是气象服务产品内容向精细化方向发展。海南省是旅游大省，也是农业大省，同时水产养殖等产业规模庞大，海南拥有得天独厚的气候条件及生态环境，随着经济的快速发展，国际旅游岛的建设，带动了海南房地产业的迅猛发展。这些产业中有很多是气象高影响行业。根据不同行业制作出更为精细化的专业气象服务产品，将成为吸引气象高影响行业、开拓气象服务市场的有利条件。三是适应网络、媒体等新技术发展，改进气象服务方式。提升传统媒体气象服务内涵，基于智能手机开发主动推送气象服务的平台，将新媒体气象服务作为未来气象服务发展方向之一，继续发展基于微博、微信的公众气象服务，同时不断关注并跟进新兴网络和即时通信工具，以求更广泛更及时地传播气象信息。四是加强与政府部门之间的交流与合作。加强与政府部门合作，构建良好合作关系，可以为气象服务工作的顺利开展提供强有力保障，同时为扩大气象服务覆盖面奠定良好的基础。未来海南省气象部门拟构建“一键式”预警信息平台。目前微博微信采编人员通过分别登录新浪、腾讯、人民网微博，和“海南气象服务”订阅和服务微信公众号天气预报预警类消息。根据现有气象服务手段和方式需求，定制开发个性化系统终端，减少中间环节，提升预警息时效。建立全省气象服务官方微博群和官方微信群。同时拓展新媒体气象服务平台。随着技术发展新媒体平台层出不穷，要紧随科技步伐，拓展新的受用户追捧的新型气象服务平台。提升新技术气象服务产品的开发能力。加强与气象高影响行业的合作，开展更多的专业专项气象服务。加大气象服务人才队伍的建设和培养，在气象服务内容方面依据不同用户需要往更为精细的方向发展。

参考文献：

[1]桂沁园,张晓明:巢湖市气象科普工作的现状及改进对策[J].安徽农学通报.2016(10):158-159.

[2]唐鹤云,毛琪:气象新媒体在气象科普宣传中的优势分析[J].科技与创新,2015(14):32-33.

[3]古丽米娜•阿布都:新媒体环境下气象宣传工作面临的困难与对策[j].现代农业科技.2015(9):265-267.

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近年来我省天气预报准确率取得了一定的提高。但是，在日益增长的社会需求下，任何成绩在一次预报失误面前都显得苍白，尤其是重大活动的保障，容不得预报失败（如2008年奥运会火炬传递济南站的预报）。从中国气象局预测减灾司公布的全国各省（市）城镇天气预报质量来看，**年，我省0～24小时、24～48小时和48～72小时的晴雨预报分别名列第6、5、5位，**年，我省0～24小时、24～48小时和48～72小时的晴雨预报分别名列第9、15、12位，但是气温预报水平位居下游，我省的天气预报水平还有很大的发展空间。

一、目前制约我省天气预报准确率提高的主要问题

今年11月10日到20日，省台领导班子分别到业务科室召开了三个座谈会，围绕提高预报准确率、气象服务、人才培养等各方面存在问题听取大家意见和建议。对十七市气象台采取问卷调查的方式进行了一次全方位的调研，调查的问题主要涉及指导预报、天气会商、天气联防、科研等，各市气象台均进行了认真的回答与反馈。同时，省气象台领导班子也进行了深入的思考讨论。总体而言，制约天气预报准确率提高的因素有很多，主要存在以下问题：

（一）省级天气预报技术方法较少且亟待整合

1、特色预报技术方法有待集成。

2000年以来，我省预报员在本地预报方法研究方面做了大量的工作，基于实践研发的暴雨、冰雹、雷暴等预报技术方法曾经在业务上发挥重要作用，由于编程技术不统一，造成这些方法分散独立，运行环境有差异，客观产品的显示各自为政，有的没有实现自动化运行，有的基于当时国家下发的数值预报产品，而目前的数值预报产品已升级造成了业务系统无法运行，有的由于人员工作变动等原因无法继续在业务上运行，预报员们辛辛苦苦研制的预报技术方法没有继承下来。海雾及风暴潮等中尺度数值预报模式需要进一步检验其准确率方能起到参考作用。

2、高影响灾害性天气预报能力有待增强

灾害性天气是天气预报的重点，其预报准确率的高低直接决定整体天气预报的服务效果。突发强对流、内陆雾和海雾造成的灾害严重，是我省高影响灾害性天气之一。对于这些天气，短期和短时预报准确率都很低，也是最容易引起政府和公众不满意的灾害性天气。在现有的探测水平和预报技术条件下这些天气现象本身难以预报，长期以来业务和科研上对这些现象又缺乏足够的重视，导致预报员对其产生机理没有深入认识，无有效预报指标等是制约预报准确率不高的原因。

3、研究成果有待应用

近年来对提高预报准确率的重视，预报员们不断进行预报技术总结研究，形成了一些有用的如q矢量、湿位涡等暴雨预报指标，并在研究刊物上发表。但是没有业务化。

4、市气象台研究成果可全省共享。

一些市气象台研究成果在业务中发挥了重要作用，如如聊城市台用卫星tbb资料开展短时临近预警预报方法，值得在全省推广应用。

（二）省级业务平台零散不系统，指导预报难以发挥效益

1、现有的山东省业务平台还没有形成涵盖综合气象业务的共享平台。

去年汛期前开发完成的山东省气象预警预报业务平台在业务别是奥帆赛服务中发挥了重要作用，但是业务上共同需求的一些气象信息如区域自动站雨情、日本欧洲等数值预报产品等资料只能从micaps系统和专用的业务系统程序中调用，无法脱离业务系统而存在。综合探测系统的一些新的探测资料如浮标站、gps/met，风廓线资料等没能在平台上体现。

2、省级业务制作平台零散不系统。

近年来，省级预报业务变化快，一些新业务和新产品不断增加。根据不同业务发展的需要，省气象台建立了多个预报业务平台，如全省自动站数据显示平台、雷暴潜势预报业务系统、精细化客观预报业务系统、co中毒潜势预报系统、空气质量预报、山洪地质灾害预报等等，这些业务系统是在不同的时间针对某种业务需要研发的，由于缺乏统一的规划和管理，形成当前一种方法一个界面，一项业务一个独立制作软件的分散局面，面对繁杂凌乱的信息，预报员难以迅速有效地完成预报分析、产品制作和分发业务流程。存在“头痛医头脚痛医脚”现象。

3、省气象台指导预报缺乏有效显示平台，包装不力，影响了对下指导效果。

矫梅燕副局长来山东考察时，指出山东省级指导能力不强。一些市气象台不知道省气象台的指导产品放在那里。实际上，在精细化客观预报方面我们近几年来做了大量的研究和开发工作，为国家气象中心此项工作的重要参与者，乡镇指导预报产品上传下达，已经形成业务流程，减灾处也下过文件。刚刚公布的**年10月全省天气预报质量表明，省气象台的温度指导预报成绩明显高于各市气象台的城镇报，客观指导预报产品下发了，没有收到应有的效果。在诸多原因中，由于没有共享平台，省台的乡镇精细化客观预报及雷电预警等短时临近预警产品，市气象台只能从服务器上直接去查找产品文件，非常繁琐且不够直观明了，一些市台预报员可能没有参考，起不到预报业务指导作用。

4、短时临近预报业务系统不够完善

国家级短时临近预报业务系统正在开发。目前，已建立完成了短时临近零版本，并在我省推广。实现了雷达拼图、雷达定量估测降水等，目前正在开展一版本的研究，涉及强降水、短时大风、冰雹、龙卷的识别和预警指标建设，这些预警指标需要针对本省的大量历史个例进行总结，对系统进行本地化完善。

山东省前期已开展了关于灾害性天气的雷达分析研究，并提取了一些预警指标，但这些预警指标还不系统，主要停留在分析阶段，没有通过一定的算法形成灾害性天气的临近识别，也缺乏一个业务上方便快捷的、可以实现人机交互的临近预警制作平台。

（三）预报员少，结构不尽合理，能力不足

天气预报归根结底是预报员做出来的，最终还是要落实到预报员身上。预报员的素质和能力，是天气预报技术发展和实际预报成效的关键。近年来，中国气象局和山东省气象局已经采取了一些措施，加强预报员队伍建设，首席预报员的地位日渐提高就是一个佐证。

1、预报员少，结构不尽合理

当前，我省预报员队伍的突出问题是预报员少，结构不尽合理。省气象台和部分市气象台都存在这个问题。根据省局科技减灾处的统计数字，截止到**年年底，省、市两级的预报服务人员约为170名，不到全省气象职工的10%，这与天气预报作为气象事业的核心是不相称的。作为担负全省天气预报业务和对市级有指导任务的省气象台，目前共有20名预报员，实际参与日常值班的预报员为19名，承担中期、短期和短时的天气预报业务。其中首席预报员3名，短期预报员9名（含两名新进毕业生），短时预报员8名。这个预报员人数是保证预报业务运转的最低限，据调研全国近20省（区、市）气象台，我省预报员是最少的。在非汛期，部分预报员需要参加学历进修与论文写作、培训、学习、交流或其他必要的出差任务，能够留下值班的预报员就很少了，曾经出现过只剩下三名预报员值班的情况。除了汛期以外，全年的大部分时间预报员都处于疲于应付值班状态，根本谈不上拿出必要的时间进行天气总结和科研。另外，省气象台骨干预报员少，年轻预报员多，预报员结构不合理，青黄不接现象严重。在19名值班预报员中，除了首席预报员外，仅有两名35-45岁的中青年预报员，其余多为30岁以下年轻预报员，且女预报员较多。在人员紧张的情况下，年轻预报员往往预报经验不足，难以独当一面。这种状况也造成省气象台一线预报员领军团队整体实力弱。

2、预报能力不足。

年轻预报员还停留在日本、欧洲等数值预报产品和雷达、卫星产品的“看图识字”水平上，对天气影响系统的物理结构、演变机理等方面的分析还不够，预报技术总结尚未成为预报员自主行动，对首席预报员有较强的依赖性。对系统配合较好，比较明显的大尺度的天气过程，预报较准确，但对中小尺度、局地性的灾害天气的预报能力有待提高，还需要大量的积累，加强理论知识的学习与预报经验的总结。

3、激励机制不够健全。

由于实行阳光工资，目前津贴、补贴标准按职务及职称而不是按岗位确定，每个人的收入都是阳光化，无法实施奖励政策，存在着大锅饭现象，不利于调动预报员积极性。

二、下一步我们该怎么做？

（一）整合天气预报技术方法

首先要组织精干力量收集整理我省的各类灾害性天气预报技术成果，凝练出预报技术方法；实现我省台风、暴雨、冰雹、雷暴、乡镇精细化预报等业务系统版本升级；组织对大雾等灾害性天气预报集中攻关，形成预报方法和指标；市气象台特色预报方法全省推广。将以上的各种天气预报技术方法进行整合，使之运行和产品统一化，形成完整的省级天气预报技术方法体系。

（二）开发省市县共享的业务平台

开发省市县共享的业务平台，该平台能够实时显示地面自动站、天气雷达、卫星等各种观测资料、各种数值预报产品、省市县级预报产品及省台指导预报等。

对现行业务中的各业务制作系统进行归类整理，衔接到统一的平台上来。（已在省局立项，目前完成省市县共享业务平台开发实施方案待论证）

（三）完善灾害性天气短时临近预警系统

对致洪暴雨、冰雹、雷暴大风、雷电等灾害性天气发生的物理量场特征进行总结，提炼灾害性天气发生的关键物理量特征指标，同时，基于多普勒雷达、地面自动站等总结此类灾害性天气发生的临近预警指标，对国家级短时临近预报系统进行本地化。通过人机交互实现灾害性天气的最终识别和预警，建立基于gis的省-市-县灾害性天气临近预警联防系统。（已在省局立项）

（四）加大预报员队伍的建设力度

建设预报员人才队伍，是一个长期的的过程。首先加强预报员的敬业精神和职业道德教育，充实队伍数量；其次提高预报员的预报能力；第三建立科学合理的考核和激励机制。

1、加强敬业精神和职业道德教育，充实队伍数量

加强敬业精神和职业道德教育。目前，突发性天气事件越来越多，其造成的灾害越来越重，社会对天气预报的需求和要求越来越高。工作在预报第一线的各级预报员面临着巨大的责任和重大的压力。预报工作量较大，人数较少，待遇也不比其他岗位高。部分预报人员思想较浮躁，怠于工作。在人员数量无法迅速增加的前提下，加强敬业精神和职业道德教育显得尤为重要，必须使他们具有奉献精神，充分挖掘现有预报员个人潜能。

尽快充实预报员队伍。每年要引进一定数量预报员，人员充足了，预报员就会有足够的时间去总结和研究，而不是仅仅疲于值班应付。也可以从市级气象单位引进优秀的预报员人才。同时要保持预报员队伍稳定。因为部门业务性质，长期以来一直有气象台出干部，领导多来自预报员的现象。一方面说明了天气预报工作的重要，另方面不利于预报员人才队伍的可持续发展。一名有经验的预报员需要十年的磨练，“经验”来自于勤奋和长期的积累，减少优秀的预报人员从事管理岗位的人数

2、加强预报过程的总结，提高预报能力。中国工程院院士丁一汇认为：“天气预报过程的分析检验十分重要。提高天气预报准确率，天气预报的分析检验过程十分重要，每分析好一个个例，都能够增长很多知识。只有坚持不断地对天气预报过程进行总结，进行分析检验，我们的天气预报准确率才能够提高”。

篇（11）

摘要：以验收程序为线索，分析了如何检查场室环境、气象记录资料、质量报表、预审登记本、预审单、查询单等，从而找出质量问题，完成验收工作，提高工作效率，为地面测报检查员以及地州级地面业务管理人员提供实用性、操作性较强的参考材料。

关键词 ：地面测报；质量；验收

“百班”、“250班”无错是气象业务主管部门为提高广大测报人员的业务技术水平，促进业务质量提高，充分发挥观测人员的积极性，稳定、加强测报队伍而开设的一种竞赛活动。测报人员符合业务优质评比条件，达到连续百班无错情者，经地区验收合格，报省（区、市）气象局审批表彰和奖励；达到连续250个班无错情者，经验收合格，报中国气象局审批授予“全国质量优秀测报员”称号。可见，检查验收是荣誉认定的必要程序，作为检查人员必须认真负责，做到熟悉各类规范和各项业务规定，并以事实为依据严格检查，统一标准，严禁感情用事、走过场或放宽标准尺度。

随着气象工作自动化进程加快以及OSSMO软件的普遍使用，验收工作已经不能仅仅停留在薄、表、自记纸上，而是更多的放在电子文档部分。本文根据多年地面测报工作方面积累的检查验收经验，浅谈如何做好地面测报质量验收工作，供同行参考。

1场室环境检查

1.1台站参数的检查

台站参数的检查主要包括现用仪器号码、检定证数据、器差等是否正确，气压简表中海拔高度、温度和气压范围是否适当等，重点检查软件参数设置是否正确，雨量传感器、蒸发传感器等停止使用或启用时参数修改是否及时准确等。业务软件参数经台站设置后存放在系统软件安装文件夹“SysConfig”中，检查该文件夹下SysLib.mdb、AuxData.mdb、Comset.ini、NetSet.ini等文件。

1.2观测场室、仪器安装、维护情况检查

观测场的检查包括观测围栏、仪器支架、踏板、小路、地沟、电缆管线、防雷、仪器布局、地温场、积雪观测场、南北标志、中心地理标志等的布设是否合乎《地面气象观测规范》和《地面气象观测场值班室建设规范》（中国气象局下发〔2008〕491号文）的规定。

值班室的检查包括与观测场的相对位置、视频监视、防雷接地、供电、通信网络、时钟、“五制二图”等是否合乎要求。

仪器设备检查包括所有投入业务运行的仪器性能是否良好，精度符合规范要求，满足当地要素变化范围的数值要求，经法定检定机构定期检定取得检定（合格）证书是否在有效期内，仪器安装的高度、水平、方位、纬度等是否合乎《地面气象观测规范》的要求，是否按照规定保管维护等。

2质量报表、预审登记本、预审单及查询单的检查

作为验收人员在场室环境检查之后，首先要查看质量报表，初步核算被验收人员无错情时段的工作基数，并对照考核办法和台站任务分别抽查冬、夏各1个月的基数统计，在工作时段内基数无误的情况下，检查预审登记本、预审单等，查看每月预审发现的问题是否依照程序改正并计算错情。需注意的是预审员申报“百班”、“250班”无错时可以任意加取预审基数，但是每月报表校对的基数是操作基数，不能随意去掉，凡是和校对有关的错情也一并计入相应验收时段。

查询单的检查主要看被验收人员是否涉及到报表预审中提及的问题，建议检查人员从网上调取省区审核部门的电子查询单，而不单单看纸制查询单文件，查看台站在答复查询单疑问时，所述情况是否与真实情况相符，并逐一落实查询单中问题所对应的人员。

3气象记录资料抽查

3.1报表及数据文件的检查

建议检查人员从网上调取台站发往省区审核部门的A、J文件进行审核，并认真分析疑误信息，这样可以避免台站提供报表与原始报表内容不一，如果是基准站可以借用软件或者Excel中的EXACT命令对人工、自动站A文件做精确比较，看人工观测要素部分是否一致；查看不正常记录的处理是否正确，处理方法与备注是否一致；缺测记录是否能作缺测处理；仪器校检时记录处理是否正确；对观测数据有影响的操作和更换仪器是否备注；年报表中现用仪器登记是否与实物相符。

3.2工作日志的抽查

抽查全部工作日志，重点查看纸制值班日记（气簿-11）和OSSMO值班日志内容是否完整，有无不一致的地方，OSSMO系统日志中操作、修改等记录有无异常，参数是否为管理员修改，观测、发报是否在规定时间内完成，监控日志中采集失败的数据是否卸载，通信组网日志中定时数据是否发送成功，每天日数据文件、日照数据文件是否在规定时间内上传等[1]。

3.3气象报文文件查看

查看天气报、补充天气报、航空报、危险报、重要天气报、气象旬（月）报和气候月报等报文回执时间是否在规定时限内，是否打印存档，报文数据与观测簿是否一致，天气复杂时的云天编码是否正确，有无漏发重要天气组或多发重要天气报情况。

查看有无过时报现象，重要天气报有无多发报、缺报，多种报文发报时间重叠时，顺序是否为危险报天气报天气报选航空报重要天气报天气加密报，以航代危在天气报之前，以航代解或解除报应在天气报之后[2]。

查看有危险天气达到发报标准（或符合拍发解除报条件）时，是否及时拍发航代危（或航代解），“00000”是否照实拍发；危险天气出现和解除时间是否错误。

查看气象旬（月）报有无漏发地方补充段，地温段、农业气象段与地方补充段顺序是否有误，数据是否和月报表一致，蒸发、日照等记录是否进行过修改，雪深观测数据是否正确输入，是否有漏输而影响旬（月）报报文的情况。

报文文件快速找错可使用OSSMO软件中查阅报文文件功能，由于文件名命名规则限制，回执报文文件需每月月底及时备份，在查阅报文文件对话框中选中回执报文存放路径，重点查看创建和修改时间是否在有效时限内（以确定过时报），同一时次是否有多个文件（确定多报），对于有疑问的报文同时查看相应时次的3个日志文件和气簿-11。如果回执文件没有按月备份，则直接进入发报用计算机内查看SYNOP文件夹下ReturnReceipt内容，这样留下的基本是不正常报文，逐一查对原因即可。

3.4实时上传数据文件的查看

实时地面气象数据传输文件是指气象站通过自动气象站或人工观测的地面气象记录实时形成的数据文件，该文件可作为实时上传的地面气象报告，随着地面气象观测业务改革的推进，实时上传数据文件将逐步取代天气报、天气加密报等报文。2011年2月，中国气象局综合观测司地面处下发了《关于加强自动站日数据和日照数据上传的便函》，更进一步强调了实时上传文件的重要性。作为验收人员在验收2011年及其以后的“百班”“250班”，应将这部分内容作为重点，查看实时数据上传前是否对数据进行检查，调试仪器等造成的异常值是否在上传前进行了修改，自动站仪器出现故障时或者仪器校检时是否及时进行了人工补测，在发现上传实时数据有误时是否及时重新启动“定时观测”，对错误数据进行修改补传，是否按要求进行积雪加密报的观测和上传等。

4提高检查验收时效

（1）熟练掌握地面气象观测规范和技术解答以及熟悉中国气象局下发的关于地面测报方面的文件是做好检查验收工作的前提；（2）与台站观测人员交流，了解本地工作程序和习惯，必要时现场跟班，以发现容易出错的地方，为进一步确定查看方向奠定基础；（3）台站A、J文件和日志文件应按顺序全部抽查，其它气象资料应挑取季节转换时间或者天气复杂时节部分抽取；（4）验收“百班”“250班”时，对于被验收时段的观测记录，应首先挑取三分之一处和最后2个月的资料，例如张三“250班”时段为2011年1月至9月，应先看3月、4月、8月和9月记录，这样发现错情超出允许范围又不能外延情况下就不能通过；（5）验收过程中遇到难以确定的问题，可请教上级业务部门决定；（6）认真做出验收结论，对查出的问题与台站领导、当事人、知情人认真核实，召开台站领导、测报组及其它组有关同志集体座谈会，对于验收予以通过的人员进行公示，确定公示时间，以示对台站、被验收人员和验收人员负责。

地面测报业务的发展要求观测员要有一定的数据质量控制意识和数据处理能力，必须实时进行数据质量控制，掌握数据质量监控方法和独立处置数据质量问题的能力，而作为地面测报业务的检查员，不仅要具有观测员的认真负责、审核员的缜密心思，还要与时俱进，紧贴测报业务发展的方向，才能更好地做好地面气象测报工作。