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中图分类号:S157 文献标识码:A
前言
在农业生产中,水土保持工作有着重要的地位,其也是农村经济发展的保障。社会主义新农村建设需要水土保持工作的有力支撑,水土保持工作也有效地承载了其建设的稳定性。在我国现代化建设进程中,社会主义新农村建设的提出有着必然性,必须通过统筹城乡发展、解决“三农问题”和落实科学发展观等来实现。在部分农村地区,尤其是那些偏远山区,面临着巨大的水土保持工作压力。必须保护好水土资源,合理利用这些资源,从而提升土地生产力,为农业生产创造良好的生产条件与生态环境,为地方经济的发展提供动力。
1 水土保持工作的目标与任务
水土保持是指通过防治水土流失,保护和利用水土资源,以此保持土地应有的生产力,并释放其可能的生产力潜能。这个过程能够有效改善当地的生态环境,从而实现生态、经济与社会效益的良好互动。水土保持的首要目标就是要发展农村生产力。建设新农村过程中,水土保持能够解放与发展生产力,促进农业生产,进而改善农民生活。水土保持工作的任务就是有效地推进农村乡风文明,保证村容整洁,为管理民主提供外部条件。要发动农民的参与积极性,引导群众重视水土保持工作,实现“山-水-田-林-路的水土流失综合治理”,保障农村生态环境的稳定性,为农民生活提供良好的生活环境,促进农业生产。
2 水土保持工作在社会主义新农村建设中的作用
2.1 减少干旱带来的损失,做到减灾保丰收
水土保持工作能够为抗旱减灾提供基础性的保障作用,确保农业生产的稳定性。在一些多旱山地地区,通过积极开展基础农田水利设施建设,获得了较好的水利条件,不但保障了当地村民的生活用水,而且在应对干旱时能够发挥重要的农业抗旱减灾作用。
2.2 为农业发展提供力量,促进农村发展
水土保持工作能够夯实农村经济发展的基础,使得农业发展更加具有活力。在一系列水土保持生态建设项目中,小流域的综合治理促进了坡面径流灌排调控体系的配套和完善,使得一些严重的水土流失现象得到了遏制。通过遏制水土流失,农业生产条件获得了明显改善。
2.3 保障现代农业发展,为特色产业提供发展动力
水土保持工作能够保障现代农业的发展,通过维持良好的生态环境为特色产业发展提供外部条件。做好水土保持工作能够构建良好的农业基础条件,对于吸引农业投资是必不可少的。以四川省遂宁市安居区玉丰镇鸡头寺村为例,其通过构建优越的基础水利设施,保障了当地的生态环境,吸引了许多民间投资用于发展特色产业。种植园林绿化树种,大力培植花卉产业,促进观光旅游业的发展;建立中药材生产基地,发展中药产业;进行种植果蔬,构建高效特色产业。
2.4 搭建农民增收平台,优化农村产业结构
水土保持工作能够调整和优化土地利用结构,为农民增收搭建起一个良好的平台。民营农业生产企业的进入能够带给当地农民大量的工作机会,这就需要水土保持工作提供良好的生产环境。可以通过果树种植、水产养殖和牲畜养殖,为当地农民提供工作平台,促进当地经济发展。
2.5 改善农村生态环境,提高农民生活水平
通过实施水土保持项目,构建起完善的水保林与经济林体系,改善农村生态环境,建立起绿色生态环境。通过建立供水站,保障当地人畜饮水安全,提升民众的生活水平。
2.6 联系党干群关系,促进乡村文明建设
水土保持工作能够打造出一系列致富工程,做到让农民满意。在水土保持工作中,要做到一事一议,这能够促进村民参与村务的积极性,提升乡村文明水平。这将能够密切联系党群、干群关系,打造真正的“乡村文明”。
3 水土保持工作中尚且存在的问题
虽然我国的水土保持工作取得了巨大的成就,但是尚且存在着深层次的矛盾,这些问题有:全国总体上的需治理土地面积高达了3.57亿hm2,水土流失治理工作繁重;新增水土流失面积不断增大,草场退化、土地沙漠化与土地石化严重,尤其是东北黑土地黑土流失严重威胁到了东北粮仓的稳定;人口与环境和资源的矛盾总体上属于激化状态;政府和民间对于水土保持方面的投入严重不足,与总体生态形势和社会经济发展水平并不适应;水土保持专业队伍建设尚不完善,民众对于水土保持工作的重要性认识欠缺,基础研究薄弱。
4 保障水土保持工作的主要措施
做好水土保持工作要从多个方面入手,形成立体化和系统化的工作体系。通过建立完善的水土保持法律法规,提升行业规范水平,促进依法行政;开展广泛的水土保持宣传,营造良好的舆论氛围;推动水土保持的科技创新,提升水土保持工程的科技含量,以科技为推动力;完善社会参与,引入市场机制,完善水土保持工作的组织协调性,建立起相应的生态补偿机制。
参考文献
[1] 谢海燕,赵健.水土保持强力助推社会主义新农村建设[J].人民长江,2008,39(5):99-100.
10月15日,市平安建设意见反馈会后,王书记对全省公众安全感调查工作作了安排。根据领导要求,我们城关镇采取了以下几项措施:
一、 是动员部署,提高认识。10月18日上午我们召开了城关镇"开展'一村一警一干'进村入户'大走访'活动动员会",要求全体机关干部、村两委干部、全体派出所干部警、镇直单位全部参加这次动员会,将县政法委的精神及王书记的要求及时进行了传达,进一步统一了思想,提高了认识。
二、 是制定方案,明确目标。为确保工作落到实处,我们专门制定了《关于开展"一村一警一干"进村入户"大走访"活动的通知》,明确了活动开展的指导思想,工作目标,活动方式、内容及要求,工作制度等,同时成立了"两组",一是以党委书记杜永庆为组长的领导小组,杜书记不定期都会到各村进行突击检查;二是由我为组长、派出所长连军和综治中心专职副主任彭红勤为副组长的督查组,每天对"双干入户"情况进行督查,第二早上点名时对前一天的督查情况进行通报。
三、 是播放磁带,营造氛围。自从10月18日动员会召开后,我镇各村利用每天早、中、晚的时间播放磁带,支部书记作为这项工作的第一责任人,负责督促;包村主任负责督导;治安主任作为直接责任人,具体负责每天的播放任务。
四、 是统一笔记,入户宣传。镇党委、政府按照县政法委的.要求,统一制作了"一村一警一干"进村入户走访笔记本,发放到每位包村领导和包村干部手中,(fwsir.Com)派出所干警由派出所统一制作了走访笔记本。同时,镇党委、政府统一印制了10000份宣传单,由包村主任和包村干警在入户时,直接拿着宣传单进行入户,做到了走访与笔记同步,走访与宣传同步,走访与了解村情民意同步。
五、 是加大村级义务巡逻队巡逻力度。我镇进一步澄清了村级义务巡逻队人员底子,要求各村上报了村级义务巡逻队巡逻人员名单、联系方式、巡逻时间、巡逻路线等,为镇党委、政府督查村级义务巡逻队巡逻情况工作奠定了基础。
今天,我们和县政法委温俊明书记、杨士勋主任到镇6个村进行了督查,这6个村是:南街、南关、南关外、菜园、北街、东关。存在的问题是:一是重点户还没有排查出来;二是干警入户还不到位。
我镇下步打算重点是:
乡镇退役军人事务工作汇报
黄花镇党委、政府高度重视退役军人服务工作,由镇长兼任镇退役军人服务站站长、分管领导即武装部部长兼任副站长。自2021年6月县溪镇开展“党员联系到户、民情走该到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户”五到户大走访工作以来,以一切为退役军人服务、为一切退役军人服务的工作理念,开创黄花镇退役军人服务工作新局面。
一是落实政策“惠民生”。成立以镇党委书记为组长的退役军人服务领导小组,专题部署落实退役军人各项政策。全镇?名60周岁农村籍退役士兵全部兑现优抚生活补助政策;严格落实重点优抚对象扶持发展生产和特困优抚对象建房补助,发放补助金?万元;帮助困难退役军人解决生活难、看病难等问题,发放“三难金”、关爱帮扶金等共计?万元;在“八一”、“春节”等重要节日发放慰问金?万余元。
二是深入群众“访民情”。 摸清“家底”,通过登门入户、集中座谈、个别沟通、网上交流等方式了解退役军人和优抚对象基本情况。以“民情大走访”活动为契机,与政策宣传落实、优抚对象数据核查、悬挂光荣牌等工作相结合,全镇?名退役军人全部完成系统录入,建立“一人一档”,并向每户退役军人家庭逐户发放“退役军人服务联络卡”。
三是强化服务“解民忧”。建立“镇包村、村包组、组包户”的对口联系制度,明确“六个一” (即“一村一包村干部、一村一思想政治员、一组一网格员,一村一辅警、一村一医生、一村一法律顾问”)的网格服务体系。定期走村入户听取退役军人的诉求、建议和意见,现场解决符合政策的简易问题,把问题解决在基层,化解在萌芽状态;对于历史遗留的一些复杂问题,详细登记,耐心解释;可以协调解决的,给出解决问题的时间表,落实到事,责任到人,做到“人人有责任,事事有回应。”
一、解放思想,开拓创新,对司法行政工作的现实意义
一是国家大的形势的需要。在十七大报告主题和第五部分的第一个问题,同志强调,要“继续解放思想”。“提高自主创新能力,建设创新型国家”。“要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。虽然总书记在这里重点是从促进国民经济又好又快发展这个层面上讲的,但是,司法行政机关做为国家机体的一部分,政法部门的一分子,工作创新也是同样重要;二是服务党委政府工作大局的需要。多年来司法行政工作得到长足发展的经验告诉我们,新形势下司法行政工作要发展,必须要把服从、服务于党委政府工作大局作为司法行政工作的基本前提,做为我们必须坚持的首要原则,党委、政府工作大局在不断变化,这就要求我们努力创新,积极探索适应党委政府的工作方法,做好本职工作;三是推动全市司法行政工作发展的需要。近年来,全市司法行政工作取得了一个又一个成绩,一年一个台阶,多项工作走在了全省乃至全国的前列,但是,面对“标兵逐步走远,追兵越来越近”的逼人形势,既不能有比上不足、比下有余,满足于现状,小胜即喜的思想,更不能存有“困难大、压力大、发展难”的畏难情绪,必须进一步增强危机感和紧迫感,立足更高的发展定位,树立更高的目标追求,自加压力、永不满足,根据社会发展变化不断探索司法行政改革的新路子,并用实实在在的工作成效来体现。
二、把创新发展作为司法行政工作的基本出发点,在实践中走出一条具有__司法行政特色的路子
(一)围绕大局思创新。始终围绕市委、市政府的中心工作发挥职能作用,这是__司法行政工作获得长足发展的根本动力。面对全面建设小康社会的战略机遇期,司法行政工作要坚持有所为、有所不为,要紧紧抓住那些对构建和谐社会、对维护社会稳定、对提高党和政府形象具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题,紧紧抓住城乡一体化推进区建设、“创业富民,就业惠民”工程、环境创优年三项重点工作,抓紧攻关,争取突破。一是在为各级政府提供法律服务,着力推进政府法律顾问工作中,要充分研究如何和怎么发挥法律咨询、决策建议和论证等作用,协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务的问题;二是在为市场主体提供法律服务,进一步加强企业法律顾问工作中,怎样做到为企业依法经营管理、招商引资等提供法律服务和帮助,防范经营风险上下功夫;三是在加大为“三农”服务的力度,提高农民法律素质的工作中,学习借鉴郑州“一村一师”经验,根据目前全市律师数量满足不了“一村一师”的实际,探讨是否在全市推行律师事务所与乡镇结成法律服务对子,研究加强基层法律服务的措施,努力促进农业发展、农民增收、农村进步。四是律师事务所、公证处可不可以与基层法律服务所结成对子,对基层法律服务所给予指导和帮助,这样既推动解决司法所有地缘优势却少人手的问题,又有助于解决律师事务所有法律特长却难拓展案源的困境;双方的合力还能满足人民群众日益增多的、迫切的法律需求,可谓三困变三赢。五是人民调解工作要进一步创新排查调处工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源头上的防范和处置,既要及时调解个案,又要积极参与建立各种有效机制。
(二)突出特色抓创新。要做到人无我有、人有我新、人新我优、人优我特。各科室每年至少要有一项具体的创新型工作,不能满足于工作的一般化完成,要敢于挑战极限,自己给自己确定“高难度动作”,在完成局定工作目标的基础上,确定更高的跨越目标,真抓实干,务求必成。加强制度和长效机制建设,人叫人动人不动,机制调动积极性。通过建立激励机制,鼓励大家学习业务、勇于探索、善于创新,在全局上下形成创新光荣的良好氛围,努力实现一科(室)一特、或一科(室)多特的目标。创新要克服畏难情绪,解决模糊认识,增强自觉创新的积极性和主动性。其实,由于司法行政自身特点使然,与政法其他部门相比,司法行政工作创新的空间还是比较大的。一个显著的特征就是,我们在履行职责的过程中,“规定动作”比较少、“自选动作”比较多,这是司法行政工作的瓶颈,这更是司法行政工作的优势,所以在这个空间里,可以大胆创新,大胆探索,使司法行政工作可以出彩,能够出彩,使已经出彩的工作,更加绚丽多彩。
(三)解放思想促创新。我国目前的司法行政体制有自己天生的缺陷,法治国家公认的、真正属于司法行政职能的工作在司法行政部门并不多,基层更是如此。所以,必须立足现有职能,做好自己的工作。以有为,争有位。而要做好中国特色的司法行政工作,就必须创新,离开创新不仅没有活力,也永远不会有出路。
首先,在思想上更新观念。一是要更新手段软、职能弱,难以有所作为,难以成就事业的观念
,进一步增强做好司法行政业务工作的责任感和自豪感。树立“思想有多远、我们就能走多远”,只有想不到的事,没有干不到的事的观念。二是要更新基础差、底子薄,难以出成果,难以大发展的观念,树立从大事着眼、小事做起,积小胜为大胜的观念。三是要更新经费缺、人员少,有多少钱多少人办多少事的观念,树立没有钱没有人也办事,钱少人少也能办大事的观念。其二,在发展上更新思路。思路决定出路,有好的思路,有脚踏实地的作风和勇于发扬“三千精神”,就一定会抢占事业的制高点,从而实现“六个更好”。要努力构建大法宣、大法援、大调解、大服务的格局。一是要有科学发展的思路。按照多做打基础、强基层、利长远的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做强上下功夫,努力实现在全国有影响、叫得响的新目标。二是要有开放发展的思路。司法行政部门由于历史和自身的原因,与其它政府部门相比,发展的步伐明显滞后,再加上与政府其它部门业务联系不多,工作容易出现封闭、保守,这就要求我们必须加倍学习,要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,跃上服务社会大舞台,自觉在全市经济社会发展大局中思考和谋划司法行政工作。三是要有市场经济的思路。要充分发挥市场经济优胜劣汰、优质服务、诚实守信的作用,做强做大包括律师事务所在内的全市法律服务业,不断改善自身的硬件条件,优化工作环境,加大律师事务所硬件建设力度,力争利用1—2年时间,培育和推出全市的品牌律师事务所、品牌公证处和品牌鉴定机构。
其三,在工作上革新方式。一是通过整合革新。按照省厅就司法行政工作确定的“四个业务”板块,进一步整合各项业务资源,加强法律服务与监狱工作;法律服务与法制宣传;法律服务与人民调解以及法律服务各项业务之间的联系。解决司法行政工作存在“点多、线长、面广”的问题,形成优势互补。二是通过载体革新。通过基层司法所,打造矛盾纠纷大调解工作平台,构建多元化纠纷解决机制;通过基层法援工作站、法律服务所,解决基层群众权益得不到维护的问题,使维权的作用发挥起来等。三是通过活动革新。改变以往法制宣传“开大会,喇叭喊;搞培训,学条款;卖教材,又不敢;讲过硬,力度软”和现场法律咨询“一张桌子四个人,一条横幅像大门”的状况,制作生动活泼的法制宣传课件,借助远程教育网络、门户网站、百部电影“下乡村、下社区、下企业”等现代媒体,搞好结合,做好“嫁接、渗透”,建立、占有法制宣传阵地,扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力,在全市公务员队伍中开展“一季一法”学习活动,提高公务员的依法行政能力。
其四,在建设上出新举措。我们在队伍建设上推出了绩效考核、机关标准化建设、先进科室评定等办法,从今年开始,在推动司法行政工作创新发展上,要实行“鞭打慢牛”的办法,采取每季度听取科室工作汇报、下一季度的工作打算,以及科室创新目标完成情况等手段,对甘居中游、甘当下游的科室和个人进行鞭策。要督查检查,确保创新目标任务的完成。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部,旗帜鲜明地鼓励探索者、激励成功者、鞭策落后者。同时,坚持从优待警,坚持“三必看”,为大家营造一个“幸福生活、快乐工作”的工作氛围,调动创新积极性。
三、司法行政工作创新要处理好三个关系