优秀企业申报材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇优秀企业申报材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、申报范围

新产品计划项目分为重点新产品和战略性创新产品两类。

（一） 重点新产品。

重点新产品是指符合国家产业发展政策、在国内首次（或首批）开发成功，并开始有市场销售或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；具有自主知识产权和自主品牌，技术水平高、附加值高、市场竞争力强的新产品。

支持领域详见《国家重点新产品计划重点支持领域》。

新产品计划不支持以下产品：

1、食品、保健品、饮料、烟、酒类产品及其生产中相关助剂和辅料等；

2、化妆品、日用化工、一般纺织品、服装、家具、家电、家装建材等日用产品；

3、用进口零部件（包括散件）组装的产品；

4、单纯为军工配套的产品；

5、传统手工艺品；

6、单纯改变花色、外观与包装的产品；

7、动、植物品种资源；畜禽、水产等动物饲料及其添加剂；

8、高能耗、高排放、污染环境的产品。

（二） 战略性创新产品。（限额很少）

战略性创新产品是指在国民经济发展中具有战略价值、在保障和改善民生中具有显著作用、对行业技术进步具有重大影响，取得重大技术突破、拥有自主知识产权，具有较强市场竞争优势的重大创新产品。在满足新产品要求的前提下，战略性创新产品还应具备以下条件：

1、符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策，特别是符合当前国家培育和发展战略性新兴产业、节能减排等重点支持方向；

2、产品整体技术水平或其核心关键技术水平达到国际先进，在本行业或领域中能代表我国自主创新能力和水平的标志性产品；拥有核心发明专利，权益清晰明确；环保性能先进；拥有符合国际规范的质量保障体系，质量可靠；

3、产品已进入市场销售，具有明显的市场竞争优势，产业化前景和预期经济效益良好；承担单位拥有该产品注册商标的所有权，产品品牌核心价值高；

4、企业具有较强实力的研发机构和稳定的新产品研发团队，在创新投入、商业模式、经营管理、市场推广等方面具备良好基础和较强优势。

二、申报要求

（一）申报单位

凡在__境内注册、具有独立法人资格的企业均可申报。同时，凡参加中国创新创业大赛由地区赛入围全国赛的优秀企业可优先申报，并不受地方推荐限额限制（含__年参赛优秀企业）。

（二）申报材料

1、项目申报表；

2、项目产业化状况及前景分析；

3、附件材料（复印件）：

（1）企业法人营业执照（加盖企业公章）；

（2）经审计的企业__年度财务报表（每页加盖审计单位印章或盖骑缝章）；

（3）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件；

（4）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明；

（5）特殊行业许可证；

（6）质量技术监督机构备案的产品企业标准，或采用国际标准的认可证明，采用国家标准、行业标准的标准名称及标准号；

（7）有资质的检测机构出具的检测（验）报告；

（8）科技成果鉴定证书或最近两年内的查新报告等技术证明（说明）文件；

（9）用户意见报告（不少于两份）等其他证明材料。

（三）申报流程

1、首次申报的单位登陆科技部国家科技计划项目申报中心网站进行注册，并认真阅读网站说明，详见附件；已申报过国家重点新产品项目的单位使用已有账号进行申报。

2、录入：在线填写《国家重点新产品计划项目申报表》和《项目产业化状况及前景分析》，确认无误后在线提交；

3、报送材料：用A4纸在线打印填写的《项目申报表》、《项目产业化状况及前景分析》，内容必须与网上申报材料完全一致，申报表中填写的内容在附件中需有相关证明材料支持。

（四）注意事项（重要）

1、申报单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性、可靠性负责。若发现弄虚作假，将不予受理。

2、申报单位及产品不得重复申报。

（1）申报单位当年度只允许申报一个新产品计划项目；

（2）已列入新产品计划的同一产品及型号的项目不得再次申报。若申报项目名称相同，而型号不同，则必须提供该型号所采用的新的授权专利及其说明书摘要，附图和权利要求书等内容，以证明其比原列入计划项目的产品有重大的改进和创新，方可申报；

3、产品名称及型号填写要规范。名称应用中文，尽量不出现英文词组或缩写，不得使用系列产品、研究开发、产业化等词语，确属系列产品必须注明型号，采用“型号+产品名称”或“产品名称+型号”（特殊行业除外）的书写格式；

4、所有申报项目推荐渠道必须填“山东省科技厅”；（凡填“济南市科技局”的项目均无法推荐！）

5、所有申报项目类别必须选择“重点新产品”；

6、请各申报单位认真审核所填写的申报内容后，再提交申报系统并在线打印。申报材料一旦提交后将无法更改。由于报送时间相对集中，请各申报单位灵活选择申报时间，避免因网络拥堵影响项目申报。

7、申报过程中出现的技术问题请咨询国家科技部

技术支持联系方式如下：

电话：__

传真：__

邮箱：__

三、报送材料要求

1、材料装订要求

书面申报材料必须按以下顺序装订成册：项目申报材料清单(务必由申报系统正式导出在线打印)、项目申报表、项目产业化状况及前景分析、附件材料。附件材料装订顺序与项目清单所列内容保持一致。申请材料统一用A4纸在线打印，左侧简单装订成册，不需单独 制作封面或胶装，不得采用胶圈、打孔文件夹等带有突出棱边的装订方式。

篇（2）

一、试点申报条件

试点企业和试点工业园区应遵循“减量、再用、循环”原则。依据清洁生产要求、循环经济理念及工业生态学原理进行设计和改造，形成新型工业产业链或生态型生产产业区域（园区）。在资源减量化的基础上，拉长循环经济产业链，构成企业内部或园区内部资源流、物质流、能量流、信息流和技术流。

二、具体申报条件

（一）符合国家相关产业政策及《**省“十五”工业发展规划》、《**省先进制造业基地建设规划纲要》。其中试点工业园区要达到较好的社会、经济和环境发展水平，具有建设示范区的基础条件。

（二）当地政府或园区管理单位已设立领导组织机构，制定相关的工作制度，并尽可能提供必要的人力、技术、资金支持。企业或园区布局合理，环境保护氛围浓厚，群众对环境状况满意。

篇（3）

1、企业在职或引进的紧缺专业人才，学历要求在本科及其以上；

2、为企业作出突出贡献的具有国家中、高级职称人才；

3、应税销售额连续两年达5500万元的企业负责人、应税销售额连续两年达3000万元的企业主要负责人，在该企业连续任职达五年以上，且单位已按规定参加社会保险。

4、县及其以上拔尖人才；

5、获科技进步县一等奖、市二等奖、省三等奖及其相当奖项排名前3名的人员；

6、原在机关事业单位工作，在改制中成为企业受让人或持股后进行身份置换的人员；

7、其他经认定的优秀人才。

二、入站申报办理程序

1、申报程序

由企业向县企业人才站提出申请，填报《海安县企业人才站入站人员申报表》，并提供下列材料：

（1）企业营业执照副本原件及复印件；

（2）学历证书、职称资格证书、奖励证书、身份证原件及复印件；

（3）经所在企业签章的个人工作总结和相关成果、业绩材料；

（4）税务部门确认的应税销售额凭证原件及复印件；

（5）县企业人才站要求提供的其他相关材料。

2、审核程序

县企业人才站对申报材料进行初审，对照入站条件提出初步意见，提交人事局局务会研究确定。

3、办理程序

（1）经批准入站的人员由县企业人才站出具《海安县企业人才站入站人员通知》,凭通知到编办办理入编手续，到劳动和社会保障部门办理事业单位养老保险等手续。

（2）办理人事手续。个人申请，可代办各项社会保险缴纳手续。

三、在站人员的考核

1、平时考核：县企业人才站不定期对在站人才进行考核抽查。

2、年终考核：每年年底，县企业人才站对在站人才实施综合考核，按照“自我总结、组织考评”相结合的办法进行。

3、考核等次的确定

（1）对发生重大安全生产责任事故，违反综合治理、计划生育、环境保护、职工权益保障等政策的单位中负相关责任的在站人才，年度综合考核结果确定为不合格。

（2）企业年度应税销售额下降幅度较大企业的在站人员，年度综合考核结果确定为基本合格。

（3）参照县机关事业单位人员考核的评优比例，从工作实绩突出人员中确定优秀等次人员。

（4）被立案审查的和给予党纪、政纪处分的人员，年度考核等次参照县机关事业单位人员考核的有关规定执行。

四、在站人才的社会保险

1、根据本人意愿，在站人才可以参加城镇职工养老保险，亦可参加机关事业养老保险，但不可以重复参加。选择由职工养老保险转入机关事业养老保险的，按照劳动保障部门的有关规定，一次性补缴养老保险费差额，养老保险缴费年限连续计算。

2、按事业单位人员标准核定档案工资，作为社会保险缴费基数。

篇（4）

以十八届三中全会精神为指导，贯彻科学发展观，按照市委十一届七次全会要求，深入实施创新驱动行动，围绕重点产业、重点领域、重点企业，不断增强自主创新能力，推进两化深度融合，提升核心竞争力。主要是“围绕一条主线，实施双轮驱动，促进三个提升”。一条主线：实施创新驱动战略，推进转型升级这条主线。两轮驱动：以技术创新为导向，提升研发能力和产品竞争能力；以两化融合为动力，推动产业高端化、低碳化、国际化、集聚化发展。三个提升：技术创新贡献份额、新技术新产品推广应用成果、两化深度融合水平实现提升。

二、主要目标

（一）加快新产品新技术推广应用：进入省重点推广应用新技术新产品目录的新技术（新产品）30项，带动全市推广应用新技术、新产品1120个。

（二）推进企业研发机构建设：新增国家技术创新示范企业1家，省级企业技术中心8家，市级企业技术中心20家。

（三）提升两化融合水平：新增省级两化融合示范试点企业22家，市级两化融合示范试点企业28家，带动500家企业开展两化融合。

三、主要工作

（一）加快创新体系建设，提升企业核心竞争力。一是培育创新载体。组织企业申报三级企业技术中心，通过培训学习，帮助企业提高技术中心申报材料的质量，熟悉企业技术中心快报流程，能够准确及时地做好快报工作。积极挖掘有潜力的企业储备作为技术中心申报对象，完善以国家级认定企业为龙头、省级认定企业为骨干、市级认定企业为基础的企业技术创新体系。二是发挥典型带动。举办企业技术中心典型企业交流和培育建设现场观摩活动，发挥优秀企业示范引领作用，交流优秀企业成功做法，组织县区和企业代表进行现场参观考察，学习先进经验，提高自身管理水平。。三是完善其他平台。推动博士后科研工作站、院士工作站、共建实验室等其它研发机构建设，使各类研发机构竞相发展、整体推进。

（二）推进两化深度融合，促进企业做强做优做大。一是开展示范认定。做好省级和市级两化融合示范、试点企业的申报和认定工作，排出一批省级和市级两化融合示范试点企业培育对象，着力打造一大批研发设计类、生产控制类、经营管理类、电子商务类等两化融合示范试点企业。二是坚持示范引领。在六大重点产业中选取典型企业，将其两化融合工作的成果和经验进行整理，汇编成册，并在汇编中由两化融合专家进行分析点评，促进经验交流，推动我市企业两化融合工作的深入开展。三是建立长效机制。充分利用省市两化融合专家委员会的专家资源，立足我市产业特色和布局，开展专题调研，了解企业需求，组织开展“两化融合专家行”等专题活动，探索推动企业两化深度融合的高效模式与长效机制，引导企业加大两化融合投入，加快信息化项目实施，促进行业两化融合深度发展。四是强化信息化管理。引导和支持我市的大中型企业建立CIO制度，配备专职首席信息官，充分发挥首席信息官在企业发展中前瞻性和战略性方面的作用，推荐我市优秀企业专家参加省企业优秀首席信息官（CIO）评选。

篇（5）

1、评选范围：县境内具有独立法人资格的各规模企业董事长、总经理、厂长等。

2、评选条件：①优秀企业家：担任企业董事长、总经理、厂长等三年以上（含连续在几个企业担任正职累计满三年）；积极履行社会责任，示范带动作用明显；所领导企业当年销售收入、税收贡献、社会公认度测评优秀率在全县排名前10位，且无重大安全生产事故。②优秀创业者：所领导企业成立满两年，不满五年；企业前两个年度（含当年）产值均在2000万元以上，税收贡献均在100万元以上；社会公认度测评优秀率排名在全县前10位。

3、评选程序：被推荐人所在企业向县工业发展局申报，提供有关事迹材料；县工业发展局组织有关部门对推荐单位的有关指标和被推荐人事迹材料进行审核，确定优秀对象，报县委、县政府审定。

4、相关指标说明：企业销售收入以县国税、地税部门提供的年终核算结果为准；税收贡献以县财政、国税、地税部门提供的数据为准；社会公认度以测评结果为准（采取邀请部分人大代表、政协委员、相关部门负责人和企业职工代表进行测评的办法，进行测评）。

（二）入库税金纳税增幅十强企业的认定范围、依据和程序

1、认定范围：县境内具有独立法人资格的规模企业。

2、认定依据：入库税金纳税增幅以县财政、国税、地税部门年终统计的数据为准。

3、认定程序：县工业发展局牵头，县财政、国税、地税等部门配合，提出十强对象，报县委、县政府审定。

(三)成长型企业和位次上升最快企业的认定条件和程序

1、认定条件：①成长型企业：县境内具有独立法人资格，当年被认定为规模企业，或已纳入规模统计且近三年产值逐年增长，增幅排名在前10位；所处行业为国家鼓励或重点扶持行业（建筑业除外），产品市场前景较好；企业纳税总额在50万元以上。②位次上升最快企业：从当年产值较上年增幅排名前10位，纳税总额增幅排名前10位的企业中选取5位。企业产值增幅以县统计局提供的统计结果为准；纳税总额增幅以县国税、地税部门提供的数据为准。

2、认定程序：县工业发展局牵头，相关部门配合。

二、推进品牌和标准化体系建设有关奖励指标认定依据和程序

（一）认定依据

1、名牌产品：中国名牌产品、省名牌产品分别以国家名推委（中国名牌战略推进委员会）、省名推委认定，并经省级以上人民政府或同级质量管理部门正式对外公布结果为准。

2、驰名（著名）商标：中国驰名商标以国家工商总局（商标局、商标评审委员会）认定结果为准；省著名商标以省工商行政管理局认定结果为准。

3、各类体系认证：标准化体系、计量体系、ISO9000体系和HACCP认证以国家和省级质监部门认定结果或国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构的认证结果为准；企业销售收入以县国税、地税等部门核实后的数据为准。

（二）认定程序：各企业向县工业发展局提出申请，提供证明材料；县工业发展局组织相关部门对各企业提供的材料进行审核，提出通过审核名单，报县委、县政府审定。

三、鼓励企业技术升级有关指标认定标准、奖励依据和认定程序

（一）项目建设主体认定：国家（省）级技术创新项目的建设单位须为县境内具有独立法人资格的规模企业，项目总投资在1000万元以上，且当年建成投产，新增产值在1000万元以上。

（二）奖励依据：国家（省）级技术创新项目验收结果以国家或省工信、发改、财政等有关部门组成的联合验收组鉴定结果为准。

（三）认定程序：各企业向县工业发展局提出申请，提供相关证明材料；县工业发展局会同有关部门对企业申报材料进行审核，签署认定意见。

四、加大企业信用体系建设有关指标认定依据和认定程序

（一）认定依据：省、市级“守合同，重信用”企业以当年省、市人民政府或同级工商行政管理部门认定结果为准。

（二）认定程序：企业向县工业发展局提供资质材料，经审核无误的，报县委、县政府审定。

五、鼓励企业吸纳剩余劳动力有关奖励（补贴）发放认定标准及申请程序

（一）大学生及下岗职工认定标准：企业所招大学生应为国家统招应届或往届未就业大专以上学历毕业生，下岗职工应持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》。企业与所招录大学生、下岗职工签订正式劳动合同，合同期限在1年以上。

（二）企业申请时限及需要提供的资料：企业须在与大学生、下岗职工签订正式劳动合同30日内，以正式文件形式向县工业发展局、县人社局提出申请，并提交企业营业执照、劳动合同书，大专以上毕业生的身份证、毕业证，下岗职工的身份证、《再就业优惠证》或《就业失业登记证》原件及复印件。

（三）企业申请资料审核程序：采取联合审查的办法，县工业发展局就企业是否符合申请条件进行审核，县人社局就招聘双方劳动关系的真实性、合法性进行审核。经县工业、人社部门联合审查符合申请条件的，按照每招聘一名大学生（下岗职工）每月奖励300元的标准给予企业奖励，并对下岗职工社会保险金进行全额补贴。

（四）奖励（补贴）资金划拨方式及期限：企业招录大学生或下岗职工的奖励金给付期限为一年，一年合同期满后，由县财政一次性给付。企业按规定为招录的下岗职工办理社会保险，并全额缴纳社会保险费后方可享受社会保险补贴，下岗职工社会保险补贴资金按年度核拨，且期限不超过三年。

六、企业所得税留县部分奖励返还办法

（一）新增产值、入库税金认定依据：新增产值以县统计局提供的数据为准；入库税金以县财政局提供的数据为准。

（二）企业所得税奖励返还数额及程序：符合返还条件企业申请奖励返还比例为50%；返还方式采取即征即返的办法；由县工业发展局牵头，县统计、财政、国税、地税等部门配合，依照国税、地税有关税收优惠政策规定执行。

七、企业名称登记申请及奖励办法

（一）企业名称中使用“连锁”字样申请条件：企业为县境内零售类企业，且直营门店数量在3个以上（门店数量认定以县工商部门核发的营业执照为准）。

（二）省级企业名称或以集团形式登记申请办法：注册资本等条件符合国家或省级工商行政管理部门有关规定，可申请省级企业名称或集团登记；批复同意以集团形式登记的企业，以正式文件形式向县工业发展局、县财政局申请奖励资金，并提交相关证明材料。经联合审查，县财政按程序拨付奖励资金。

八、县境内金融机构支持地方经济发展奖励办法

（一）贷款增量认定范围及依据：认定范围为县境内各金融机构，贷款对象为县境内中小企业、涉农和重点项目；贷款增量以县人民银行提供的统计数据为准。

（二）奖励标准及荣誉称号授予办法：奖励标准按照（泾发[]1号）文件执行；县工业发展局依据县人民银行提供的统计数据，按照贷款总量、贷款增量两项指标，对排名前两位的金融机构提出奖励，报县委、县政府审定。

九、初始型创业活动税费限额返还办法

（一）认定范围：在法律、法规许可行业内创办企业实体或领取个体工商经营执照的初始型自主创业活动人员，均为鼓励扶持对象。

（二）认定依据：以县工商行政部门核发的营业执照为准。

（三）返还程序：符合条件的初始创业者携带营业执照、缴纳税费收据等有关证明资料的原件和复印件向县财政局提出申请，县财政局协调有关部门按程序予以返还。

十、国家发明专利认定依据、奖励标准及确定程序

(一)认定依据：国家发明专利以国家知识产权局（专利局）颁发的专利证书为准；专利所有人创办科技型企业达产达效或将专利转让县境内企业并达产达效的，应具备新产品开发备案、专利转让合同等相关证明材料。

（二）奖励标准：给予专利所有人一次性1万元奖励，若专利系多人或法人享有，则以集体名义受奖，且奖励总额不变；专利所有人创办实体或将专利出让并达产达效的，最高给予企业5万元一次性奖励。

（三）确定程序：专利所有人或受让企业向县工业发展局提出申请，提供相关证明材料；经由县工业发展局会同有关部门审核后，报县委、县政府审定。

十一、新办企业职工技能免费培训申请办法

（一）申请条件：新办企业应制定员工年度培训计划，并按照岗位及国家初、中、高级职业标准确定培训内容。

（二）申请程序：企业须在开班15日前，向县人社局提出免费培训申请。通过审核的，由企业自行组织员工在县人社部门指定的培训机构进行培训。培训结束后，经考核合格的学员，由培训机构颁发结业证等相关证书。

十二、支持工业发展先进镇和优秀部门的认定办法

（一）先进镇认定办法：由县工业发展局牵头，组织有关部门随机选取镇辖区10户企业和10个县级部门进行满意度测评，对测评满意度在80%以上，且上年度工业与民营经济半年、年终考核结果均在全县排名前5位的镇中确定先进名单，报县委、县政府审定。

（二）优秀部门认定办法：由县工业发展局牵头，会同有关部门组织部分企业对涉企部门进行满意度测评，从测评结果排名前10位的部门中确定优秀对象，报县委、县政府审定。

十三、企业申请设立警务室程序

由企业直接向县公安局提出书面申请，县公安局在5个工作日内作出书面答复，对符合设立警务室条件的，在20个工作日内办结。

十四、县境内企业家和外来务工人员与当地群众享受同等待遇认定办法

（一）认定范围：企业家为县境内具有独立法人资格企业的厂长、经理等领导；外来务工人员为与县境内各类企业签订正式劳动合同的人员。

（二）待遇标准：享受标准参照企业所在镇居民享受的各类社会保障标准和水平。

十五、专业技术人才认定范围、程序以及申请临时住房的条件、程序

（一）认定范围：与县境内非公企业签订三年以上正式劳动合同；在企业研发部门从事专业技术工作的具有硕士以上学位（第一学历）的人员或取得国家承认的副高级以上（含副高）专业技术资格职称人员，且从事工种与本专业技术资格相一致。

篇（6）

 

为促进企业质量管理创新，进一步增强企业综合竞争力，推动我市制造业高质量发展，特制定本方案，作为贯彻落实《佛山市推动制造业高质量发展实施“品质工程”行动方案（2020—2022年）》的配套方案之一，本方案仅适用于2021年，具体如下：

一、工作目标

进一步强化企业质量管理理念，引导更多企业导入卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理方法，提高企业质量管理能力和水平，增强企业综合竞争力。通过开展企业质量管理成熟度评价，在全市树立一批先进质量管理标杆企业，促进我市制造业质量全面提升，助力我市经济高质量发展。力争到2022年底，全市“质量管理成熟度”5A级企业30家以上，4A级企业40家以上，3A级企业200家以上。

二、工作举措

（一）积极营造重视质量管理的社会氛围。

在全社会宣传树立“质量是企业的生命”的理念，将宣传推广先进质量管理方法、实施先进质量管理标准作为“十四五”期间质量工作的重要内容。在每年“全国质量月”期间，集中组织宣传、培训等活动，形成学习和应用先进质量管理方法的热潮。各有关部门和行业协会要通过电视、报刊、网络等形式，宣传和普及先进质量管理方法，尤其是宣传我市企业推广应用先进质量管理方法的成功经验。企业要发挥主体作用，通过建立标准、纳入考核目标等手段，持之以恒地推动先进质量方法和标准的应用，加大先进质量管理方法的推广力度。鼓励企业作出优质服务承诺，推动服务质量信息公开，引导服务企业全面、真实、准确、及时公开服务质量信息内容。（牵头单位：市市场监管局、各区市场监管局，配合单位：市工商联、市工业和信息化局、市科技局、市商务局）

（二）引导企业建立健全质量管理体系。

推动企业优化运行流程，积极创建“标准化良好行为企业”，建立以技术标准为主体的企业标准体系，对生产、经营和服务等环节实行标准化管理。推动企业建立、健全计量检测体系，推广测量管理体系认证，推动企业加大计量投入，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具，实现生产全过程的有效监控，提高企业计量检测管理水平。鼓励企业积极参与服务认证，引导各类服务企业获得服务认证，帮助更多服务企业提升质量管理水平。（牵头单位：市市场监管局、各区市场监管局）

（三）开展质量管理方法推进和应用路径研究。

积极组织行业协会、高校等专业技术机构对适用不同行业的质量管理方法进行研究，加强对推广工作的专业指导。深入推进标准、计量、检验检测与认证认可等质量技术基础领域实验室建设，鼓励引进国内名校名院在佛山设立质量创新发展研究机构。研究先进质量管理方法在我市企业应用的有效路径，总结、提炼我市企业的成功经验和案例，探索企业质量管理的关键影响因素和客观规律。（牵头单位：市市场监管局、各区市场监管局）

（四）利用标准化手段推行先进质量管理方法。

  结合我市质量管理实践，积极借鉴国际标准化与先进质量管理发展趋势，组织企业开展先进质量管理标准的研制、宣贯与推广，加快研制新兴服务领域标准，稳步提高服务标准水平，及时将先进质量管理方法转化为企业标准或联盟（团体）标准，利用标准化手段推进先进质量管理方法。深入实施企业标准领跑者制度，全面推进企业服务标准自我声明公开制度实施，完善社会监督机制。（牵头单位：市市场监管局、各区市场监管局）

（五）加强质量管理培训和交流力度。

每年举办多期卓越绩效管理、精益生产等培训班，开展首席质量官培训，引导企业导入先进的质量管理模式和方法，培育一批高水平的质量人才。大力开展QC小组、六西格玛等群众性质量管理活动，切实提高广大员工发现质量问题、解决质量问题的意识和能力。鼓励和引导企业加强品牌建设。加大服务业各领域专业人才培养力度。成立质量讲师团队，发挥研究机构、行业协会以及优秀企业人才资源的优势，广泛开展质量培训、质量论坛、研讨交流等活动。鼓励我市优秀企业参与国内外各种质量交流和学习活动，不断开阔眼界，提高应用先进质量管理方法的积极性和实践水平。（牵头单位：市市场监管局、各区市场监管局，配合单位：相关行业协会）

（六）总结推广质量管理成熟度评价工作成效。

及时总结质量管理成熟度评价工作经验，完善评价措施，形成长效机制，巩固和扩展培育成效。多渠道搭建交流学xxx台，引导我市获得评级企业向国内行业标杆企业学习，组织开展交流，取长补短、共同进步。认真总结成熟优势企业的成长经验，并在我市大力推广，有效带动行业整体升级发展，不断提高人民群众质量获得感和服务满意度。（牵头单位：市市场监管局、各区市场监管局，配合单位：市工商联、市工业和信息化局、市科技局、市商务局）

三、企业质量管理成熟度评价

（一）申报条件。

申报佛山市质量管理成熟度评价企业的，应当具备以下条件：

1.在佛山市行政区域内登记注册3年以上，具有独立法人资格。

2.符合国家和省、市的产业、节能、环保、质量等政策，依国家规定取得相关证照。积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故。

3.导入卓越绩效模式1年以上，经济效益好，并保持良好的发展势头。

（二）申报和初审。

1.市市场监管局通知，布置具体工作安排；各区市场监管局按照通知要求组织和指导本区内企业做好申报工作。

2.企业根据通知要求提交申报材料，各区市场监管局对申报材料进行初审把关，初审合格后，报送市市场监管局。

（三）专家评审。

市市场监管局委托第三方机构，组织专家对申报材料进行材料评审和现场评审。材料评审总分为500分，分为领导、质量、创新、品牌、效益共五个部分，并根据评分结果将企业质量管理成熟度分为5A（450分以上）、4A（400分至449分）、3A（350分至399分）三个等级，具体评价项目及分值见《企业质量管理成熟度材料评价评分标准》（附件1）。材料评审初步评价为3A级及以上的企业，根据实际工作需要，开展现场评审，现场评审具体评价项目及分值见《企业质量管理成熟度现场评价评分标准》（附件2），总分70分以上的企业“予以通过”。市市场监管局根据材料评审和现场评审情况，确定企业质量管理成熟度的等级。

（四）评定和扶持。

2021年9月底前，根据专家组的材料评审和现场评审意见，确定佛山市企业管理成熟度评价企业名单，颁发牌匾并给予资金扶持。

四、附则

获取扶持资格的相关资质、认证、认定在1年内被取消，或以弄虚作假、不正当手段骗取扶持资金的，由市市场监管局负责摘牌或收回荣誉证书，追缴扶持资金，并向社会公告。

 

附件：1.企业质量管理成熟度材料评价评分标准

2.企业质量管理成熟度现场评价评分标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

企业质量管理成熟度材料评价评分标准

 

本附件给出了质量管理成熟度材料评价的评分项、分值以及需要提交的证明材料，满分为500分。其中总分350分至399分为3A,400分至449分为4A,450分以上为5A。

 

 

序号

评价维度

基本要求

评价要点

证明材料

1

领导

（60分）

领导作用（30分）

1.高层领导应确定组织的管理架构，明确职责权限，确保组织运营合法合规、公开透明，不断提升组织治理能力；

2.高层领导应履行确保组织提品和服务质量安全的责任，重视质量教育和质量队伍的建设。

3.高层领导应积极导入卓越绩效模式，参与各级政府质量奖的评审，提炼具有组织特色的质量管理模式；

组织架构图、职责说明书、质量安全责任落实的证据、质量教育及质量队伍建设规划、高层领导导入卓越绩效模式的、企业参与各级政府质量奖的证实性材料、特色质量管理模式等。

文化建设（15分）

1.组织应形成以使命、愿景、价值观为核心的特色质量文化，建立质量文化融入企业文化的机制和渠道。

2.应营造诚信守法，有利于组织快速反应，改进和创新，促进组织学习和员工学习的环境；

3.应具有质量诚信意识，高层领导率先垂范，在组织中倡导诚信、践行诚信。

企业文化及质量文化的核心内容、质量文化融入企业文化的机制和渠道、高层领导营造诚信守法的环境的证据、企业质量诚信建设的证明性材料，如守重证书、质量信用报告、执行标准自我声明公开等。

战略推动（15分）

1.应设定明确的质量战略目标，包括满足产品（服务）要求所需的内容， 建立量化的关键绩效指标体系；

2.高层领导应组织制定质量发展战略，积极参与重要的质量决策和质量活动，有计划的推动组织的质量提升；

3.高层领导应关注质量战略目标和公司战略方向的相互促进。

企业制定的质量战略目标及量化的关键绩效指标、质量发展战略及高层领导参与重要质量决策和活动的证据、高层领导关注质量战略目标和公司战略方向的证实性材料等。

2

质量

（140分）

质量基础

（40分）

1.组织应加强质量基础建设，包括计量、标准、检验检测、认证认可等，充分发挥其在组织运营中的作用，并取得显著的效果或效益；

2.提供满足产能、成本、质量、安全等各方面要求的基础设施和设备，建立设备预防性和故障性维护保养制度，合理开展更新改造，保证基础设施的各项性能长期保持在良好的水平。

描述企业计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础水平及成效，如管理体系建设、各类体系认证证书、参与各级标准化工作的成果。设备和检测设备清单、图片、设备先进性的说明、设备管理相关制度、设备管理的绩效指标及达成情况，如设备利用率、设备故障率等。

质量保障

（35分）

1.组织应识别主要产品、服务及经营全过程，根据顾客及相关方的要求，识别并确定关键过程，明确各相关方对关键过程的要求，并将其转化成包括质量特性在内的绩效监控指标；

2.组织在关键过程实施中应考虑采用先进质量标准和先进管理模式，运用信息化、自动化、智能化等先进技术建立质量控制和质量管理的信息化系统，并确保信息系统硬件和软件的可靠性、安全性、可操作性；

3.开展监测与控制、改进和创新，减少过程波动与非增值性活动，运用适宜的管理理论、方法和工具，如QC小组、精益生产、六西格玛、业务流程再造等，推动影响质量水平的关键过程的改进和创新，提升组织核心竞争力；

4.采取合适的方法了解顾客对产品（服务）质量的关键要求，围绕顾客需求，实现满足需求的质量供给，定期测量顾客满意度并进行改进。

提供企业内部质量保障相关的绩效监控指标及相应的结果，如关键过程的识别与管理模式、关键工序制造能力的设定与实测结果。组织在生产制造、质量保证过程中运用的信息化、智能化手段及水平，与同行业的对比情况说明等。企业开展改进和创新活动的相关机制、开展相关活动的证据及取得的结果、顾客满意度测量的方法等。

质量安全

（15分）

1.企业落实主体责任，建立质量问责制度和机制，围绕产品（服务），向客户提出公开的质量承诺，承诺内容可测量；

2.建立风险管理机制，识别、收集、评估潜在的质量、安全、运营等风险，对可能发生的突发事件和危险情况作好应急准备，以减少危害， 保障运营的连续性，并采取有效措施消除或降低质量安全隐患，实现防范风险的目标。

企业落实主体责任的相关制度、承诺等证实性材料，如：实施首席质量官、质量安全控制关键岗位责任制、质量安全“一票否决”等相关制度。说明企业在应对质量风险、运营风险、财务风险等层面的建立的方法及相应的监控指标。

质量水平

（50分）

1.应对主导产品（服务）执行标准的技术水平进行评估，明确其关键质量指标当前水平和趋势，与竞争对手、国内外同类产品（服务）进行对比评价；

2.应对主要产品（服务）及其顾客满意度、顾客忠诚度等关键绩效指标及其当前水平，与竞争对手、国内外同类产品（服务）进行对比分析；

3.应建立并实施投诉受理、调查和处理的工作程序，及时分析存在的问题，持续改进。

企业主导产品（服务）执行标准先进性的评价、企业产品质量所处行业地位与竞争对手、国内外产品的分析结果。如产品的市场占有率、市场排名等。顾客满意度、顾客忠诚度等关键绩效指标及其当前水平，与竞争对手、国内外同类产品（服务）进行对比分析的结果。企业建立投诉处理的方法和相关案例等证实性材料。

3

创新

（130分）

创新机制

（10分）

1.应建立组织的产品、技术、管理进行持续创新的激励机制，形成创新能力，促进产品（服务）的质量升级；

2.应建立实施、测量、评价创新活动的管理制度，推动创新成果转化。

企业开展技术创新和创新成果转化的相关管理制度，如研发实验室建设、研发投入管理、创新成果转化等制度等。

技术创新（50分）

1.应研究、引进、消化、吸收适用的先进技术和先进标准，形成组织的技术诀窍或专利；

2.将组织中的各种知识资源，包括显性知识和隐性知识，整合为动态的知识体系，推进知识共享，促进知识创新，提高组织的核心竞争力。

说明企业知识共享、知识创新的管理模式、创新投入及独有的技术诀窍和核心专利技术等。

管理创新（40分）

1.开展一线班组建设，鼓励员工积极参与多种形式的质量管理和改进活动，开展群众性质量活动并取得成效；

2.导入先进管理模式并有效运用，解决生产和经营过程中的难题，取得显著的经济和社会效益；

3.形成体现行业和组织特点、具有推广意义的质量管理新模式。

开展一线班组建设和质量改进的活动成效及相关证据、采用先进管理模式如质量管理体系、QC小组、精益生产等取得的成效、企业在行业内形成的独特的管理模式等。

创新成果（30分）

1.获得各级政府、科技部门、机构认定或科学技术奖励的核心技术、研发机构；

2.应有相应数量和水平的技术专利，并与国内外同行业竞争对手进行比对分析评价；

3.对具有实用价值的科技成果进行转化的实例、新产品市场销售占比情况。

企业获得的创新成果的相关证实性材料，如政府质量奖、高新企业、研发机构；现行有效的技术专利清单及对比分析材料、专利获奖证明；专利转化先进标准的证据材料、科技成果转化和新产品市场销售占比的数据等。

4

品牌

（40）分

品牌培育（10分）

1.建立品牌培育体系，创建以质量为核心要素的品牌文化，以质量为基础，通过市场细分、目标市场选择和市场定位，识别和确定品牌的定位和核心价值，建立自主品牌；

2.高层领导根据内部及外部的环境，组织制定与经营发展的战略目标保持一致的品牌发展规划并组织实施。

说明企业品牌建设的规划和品牌文化的定位、品牌规划及实施的证实性材料等。

品牌管理

(20分）

1.通过提高组织的产品质量和服务水平，推进品牌建设，不断提高品牌知名度、品牌美誉度、品牌形象和品牌忠诚度；

2.采取注册商标等品牌保护措施，防止并积极应对品牌侵权行为，维护品牌形象及品牌自身利益；

3.采取合适的评价途径和方法，反映品牌的价值；

4.构建品牌危机处理机制，妥善处置突发品牌危机事件。

说明企业在品牌传播、品牌保护、品牌评价、危机处理等方面制定的制度及开展相关品牌管理活动的证实性材料。

品牌成效

（10分）

1.组织在品牌的知名度、美誉度与忠诚度方面的相关测评结果，与竞争对手、国内外同类产品（服务）的品牌进行比对分析评价的结果；

2.品牌对销售提升的影响。

如市场占有率、品牌价值、品牌溢价、品牌效应、品牌国际化等方面关键绩效指标，曾获得的省名牌、驰名商标、著名商标，企业注册商标数量、品牌价值评价结果、第三方出具的品牌排名等证实性材料及与行业内对比分析的结果。品牌对销售的影响等。

5

效益

（130分）

经济效益（90分）

1.财务绩效方面的关键指标当前水平和趋势，如主营业务收入、毛利率、质量成本比率、利润总额、净利润率、资产贡献率、资产负责率、流动资金周转率、应收账款周转率、人均产值等；

2.对主要产品市场占有率、市场地位进行分析，与竞争对手、国内外同类产品（服务）进行比对评价。

提供证明企业经济效益的财务数据及上一年度第三方审计报告、说明主要产品市场占有率、市场地位的分析状况。

社会效益（40分）

1.获得国内外各类奖励及表彰情况；

2.依法纳税总额和人均纳税额；

3.社会责任、诚信守法、安全环保、行业引领等方面的当前水平及趋势。

提供企业获得的各类社会荣誉、奖励及表彰的证实性材料。企业纳税总额和人均纳税额的数据、企业在社会责任、诚信守法、安全环保、行业引领等方面开展的主要工作和成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

企业质量管理成熟度现场评价评分标准

 

 

序号

评价内容

评价要点

1

领导（20分）

高层领导如何亲自推进卓越绩效模式、企业各层级管理者如何将卓越绩效模式在本部门组织实施、组织的文化建设及质量文化在各个层面得到贯彻实施的情况、企业质量目标的制定与实施情况等。

2

战略（10分）

组织战略的制定过程、质量战略的制定依据、战略实施计划、战略制定和实施的工具应用情况等。

3

顾客与市场（20分）

组织如何确定顾客与市场的需求、如何了解顾客需求和处理顾客投诉、顾客声音的倾听和分析研判机制运行情况、如何定期评价和测量顾客满意度等。

4

资源（20分）

资源配置情况、人力资源发展规划、财务风险评估、供应链管理、基础设备及信息化程度在行业内的地位等。

5

过程管理（20分）

关键绩效过程的识别和现场控制情况、先进管理模式的应用情况、一线班组建设及过程改进应用的方法、过程管理的结果等。

6

测量分析与改进（10分）

篇（7）

由于职称具有一种“品牌效应”，“含金量”褒贬不一，在某些专业成为人才追求的“终极目标”，比如教师、医师专业技术人员获得中、高级职称资格后一旦被聘用，就可以相应地晋升工资，在住房公积金、医疗保障、退休年龄延长等方面享受优惠政策。有些人却嗤之以鼻，比如在企业，特别是私营企业，即使评上工程师、研究员的职称也享受不了加薪、住房、医疗等优厚待遇。正因如此，一些专业技术人员为了得到相应的职称资格，削尖脑袋花费了不少心思，使本来非常严肃的评审工作也变了味，走了样。

一项科学评价人才的职称制度，在正常的工作中却变了“异类”，剖析原因，主要有如下方面：

一是职称评价缺乏科学性。现有职称评审办法不能与被评审者的岗位能力、业绩、实际贡献和敬业精神完全挂钩。职称评审不严密，缺乏科学性，论资排辈现象严重，这就给一些投机分子在评审材料中掺假创造了“良机”。

二是职称评价缺乏公平性。被评审对象的职数限制，使许多参评对象蒙受了不公平待遇。在某些专业技术人员相对较少的单位只要符合条件都可以申报评定职称，而在专业技术人员较集中的单位由于受到岗位职数额度的限制，造成一些优秀人才长期难以“露头”的尴尬状况。

三是职称评定抽象单一。目前采用的资格评审方式，在一定程度上受到内外因素的困扰与影响，涉及能力和业绩的标准条件又比较简单和抽象，评委们面对一大堆申报材料无法量化考察，只好将评审注意力侧重在学历、资历、论文、计算机等硬件上，这无疑淡化了人才的真实水平和贡献。

四是职称评判标准不一。国家虽然对专业技术人员的职称评定有严格的要求和规定，但在同一地域、同一行业的职称评审委员会里，由于评委对评审条件的理解和把握尺度不一致，结果导致了严重的不公平现象，使同一层次、同一职务的专业技术人员的实际水平相差甚远。

在今后的职称制度改革中，职称评价不良现象必须得到有效的遏止。

一是推行专业资格结构评价。在职称评价体系中，按照“模块化”运作模式，将评价条件分解为品德、学历、资历、学识、技术、能力、业绩等若干要素，分别实行量化评价。其中为了充分突出专业技术人员的能力和业绩，学识、技术、能力和业绩在整个评价过程中要占总分的60%－70%，并且将取代学历、资历、论文等成为职称评审的首要条件。对在职称评价中业绩平平、能力低下、达不到规定条件和分数的专业技术人员，则不授予专业技术职务任职资格。

二是调整与完善职称评价制度。为确保职称评审质量，应实行科学的社会化的评价机制。要将由业务主管部门负责组织实施职称工作，逐步过渡到由行业学会、协会等社会团体组织的评价中介机构承担，避免或减少官方干预。政府人事职能部门要从微观的职称评价工作中脱离出来，着力发展和规范社会评价中介组织，指导制定或调整各类专业技术人才评价指标体系等宏观管理工作。同时，改革传统、封闭的评价方式。针对不同职称系列或专业，分门别类，采用切合实际的评价方式区别对待。如对职业性强的中小学教师，通过制定等级岗位任职条件，规定专业理论知识、教育教学工作能力和业绩成果等具体标准，经相应组织形式，直接竞聘上岗，把职称评审所引发的连带矛盾和问题适度化解。在修订评审标准的前提下，因地制宜地采取资料演示、成果展示、面试答辩、现场“说课”、实地考核、调查评估等多种评价方式和手段，分类量化，综合评定，评价结果将更加客观公正。

三是实行特殊评审政策。将职称评价向企业或特殊人才和关键岗位倾斜，充分调动有突出贡献专业人才的积极性和创造性。对获得国家发明专利或实用专利，并且专利应用达到一定规模，取得显著经济效益的专业技术人员可不受学历、资历限制，职称评审一步到位；对企业专业技术人员论文数量不做限制性要求，对论文达不到规定要求者，可提供能反映其能力和贡献的科技改造、技术创造、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、项目可行性方案、行业标准等替代，进一步突出对企业工程技术人员创新能力的评价；对享受政府特殊津贴的专家，获得省级以上科技进步奖、技术发明奖、自然科学奖等奖项之一的主要执行人，或获得两项以上发明专利的主要持有人及省级以上优秀企业家等称号者，可组织专家评委团，以面试答辩的方式，破格评审专业技术资格。

篇（8）

二、工作目标

树立“人人都是发展环境，事事关乎环境优化”的理念，重点解决服务意识不强、办事效率不高、、信用意识不强、项目周边环境差等企业和群众最关注的问题。

三、工作任务

（一）建立和完善三个机制

1、建立并落实党员干部创新创业容错免责机制。按照县改革办出台的方案，为全镇干部在履职担当、创新创业过程中出现的失误和过错，在达到尽职要求的前提下，按照相关规定从轻、减轻甚至免于问责或处分。

2、建立干部优化发展环境激励机制。按照县委组织部要求，树好用人导向，落实重品行、重实际、重公论、重基层、重一致“五政”原则，对敢于负责、勇于担当的干部大力支持保护，对工作有力、业绩突出的好干部予以提拔重用。挖掘培树优化发展环境、支持企业发展的先进典型，综合运用嘉奖、记功、授予荣誉称号等方式，激励干部在优化发展环境中建功立业。

3、建立全社会力量参与支持优化发展环境机制。动员全社会力量参与支持优化发展环境工作。镇党委，纪检负责此项工作的落实与检查，全面开展法律监督、民主监督、社会监督。镇党政办公室负责对此项工作的的及时宣传报道，用舆论跟踪热点问题、典型案例的解决和进展情况。

（二）抓好四项基础工作

4、抓好教育。结合“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，在全镇持续开展党员干部理想信念教育、党性党纪教育、群众观念教育，强化责任意识、担当意识、创新意识，在全镇干部特别是党员领导干部中树立“事情能办”理念和“马上就办、办就办好”的工作作风，努力为“能办事，办成事”强能力、提素质，为“高效办、办得好”想办法、解难题。

5、抓培训。镇党委牵头，组织镇农委、成人学校，充分利用本镇教育培训资源、大力外联上级培训资源，加大培训力度，扩大培训覆盖面。积极配合上级，组织好科级以上干部学习贯彻“五大发展理念”“京津冀协同发展”“供给侧结构性改革”等专题培训班；股级干部职业素质培训班、一般干部业务能力培训班。

6、抓载体。切实关爱在本镇的企业家发展成长。通过组织参观考察，开展专题培训等方式，帮助本镇企业家拓宽创业创新视野，增强做大做强能力，促进优秀企业家健康成长。

7、抓要素。各级配合县国土局、县金融办、县发改局、县环保局做好项目用地、项目投资、项目容量指标等相关工作。

（三）实施五个专项行动

8、开展机关作风整治专项行动。按照既定方案，把改进干部作风作为优化发展环境的重要抓手，以解决“事难办”为重点。深入整治机关工作人员态度生硬、作风粗暴、推诿扯皮等现象，认真查处上班迟到早退、工作时间聊天、玩游戏、看电影、炒股票等违反工作纪律问题。

9、开展平安护企业行动。加大全镇企业周边环境治理力度，集中整治干扰破坏企业生产经营和项目建设过程中的治安问题，严厉打击断水断电，堵门堵路、强揽工程、强买强卖等行为。加强涉企矛盾纠纷排查，掌握企业周边环境情况，各级调处、疏导、化解企业与周边的矛盾，为企业发展营造和谐平安社会环境。

10、实施特殊困难时期企业帮扶专项行动。积极协调县发改局、县工信局、金融办、市场监管局。做好与企业的沟通交流。建立服务平台、推进市场主体信用体系建设等工作。

11、开展整顿规范中介组织和社团组织（学会、协会）专项行动。积极配合县编办、民政局、市场监管局、工商联、工信局、做好中介服务、协会管理等工作。

12、开展破坏发展环境案件查处专项行动。由镇纪检牵头，联合本镇派出所成立优化发展环境案件查处办公室，通过组织明察暗访、设立举报投诉电话、投诉信箱、开展监督巡查等方式，广泛收集影响发展环境的线索和信息。坚持“有案必查、查必有果”，凡经查实违犯党纪政纪的，一律从严处理；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。严格实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

（四）深化行政审批制度改革

13、继续推进简政放权。对现有行政审批事项进行再清理，切实防止审批事项“明增暗减”“边减边增”“上减下增”。

14、优化行政审批流程。最大限度精减行政审批事项申报材料，对重大项目和重要战略合作伙伴，一企一策，一事一议、特事特办。

15、规范涉企行政行为。由镇司法所、安监站负责，建立制定行政执法日常检查登记制度和检查计划，使行政检查标准清晰、行为规范。

（五）创新工作举措

16、打造“零障碍、低成本、高效率”政务服务系统。由办公室安排专门人员，负责代办上级交办的重大项目投资或协调事项，并做好相关记录备查。

17、推进创新创业。结合“六城同创”工作，围绕与群众和创业者生产生活密切相关的衣食住行、生老病死等方面的问题，结合我镇精准扶贫工作，对市场上出现的新技术、新产品、新业态、新商业模式及时推广，让群众真正受益，及早受益。

18、实现公共资源交易阳光操作。进一步整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购等公共资源交易，强力推进统一开放、竞争有序、公平公正的市场体系的建立。

（六）加强诚信政府建设

认真贯彻落实省、市、县关于招商引资和促进经济发展的优惠政策，坚决兑现向群众和市场主体做出的各项承诺，做到守法诚信、有诺必践。强化行政责任制和行政问责制，制定政府失信惩戒补偿机制，严肃查处政府及其职能部门的失信问题，对因政府失信造成的损失给予企业合理、应有的补偿。

篇（9）

2005年，金鹰国际再作重大决定，将旗下主要资产―金鹰国际购物集团分立重组，剥离非百货业务，保留各自门店及自有物业。2006年3月，金鹰国际以分立重组后的金鹰商贸（3308）在香港主板成功上市。

前后不到三年时间，在两个地区的资本市场均能够长袖善舞、左右逢源的企业并不多见。从金鹰国际董事长王恒运筹帷幄的谋划中，我们还看到了一位幕后的财务资深人士――金鹰国际CFO韩相礼的身影。正是他带领他的财务团队从容布局，有效执行，才让企业插上了翱翔内地及香港资本市场的一对翅膀。

闪电上市

金鹰商贸以26倍高市盈率在香港联交所成功上市，受到投资者的热购，同时也被公司保荐人荷银・洛希尔作为典型案例进行宣传。

主管赴港上市的韩相礼可谓不辱使命，从公司IPO设计启动到上市成功前后不到一年时间。不过，当谈到这些时，韩相礼认为不是他个人的功劳。

他认为，首先是受益于近几年中国经济的快速发展，境外投资者普遍看好中国经济的发展潜力，尤其青睐商业百货。

其次，由于资产优质，业务发展迅猛，发展空间广阔，这些都容易获得境外投资者的认同。

第三，是团队分工协作的结果。当时工作小组分兵行动，一组到北京跑商务部，争取政府部门的早日批准；另一组和中介机构密切配合，积极与香港联交所沟通，准备申报材料；再一组进行资产剥离重组工作，准备基础财务资料。

由于韩相礼平易近人与低调务实的工作作风，使得法律、会计及保荐机构等行业中介与其团队能够紧密配合、有效沟通。遇到问题时，工作小组与中介机构甚至经常连夜通过网络联系，从而迅速改进工作方案。

在上市过程中，韩相礼发现，无论是国外的中介机构还是香港联交所，都显示出很高的专业水平，从对方身上学到了很多；同时，作为外资企业，企业文化比较开放，与国外企业在行为方式上比较接近，所以大家都比较认可对方的工作理念和工作习惯，沟通的障碍少，信息透明，交流通畅，大大提高了工作效率。

当然，在上市的整个过程中，困难也是在所难免。韩相礼认为，出现问题并不可怕，关键是怎样解决问题；从始至终，我们都有很大的压力，但只要组织好、协调好，并没什么解决不了的困难。

厚积薄发

在金鹰商贸上市之前，金鹰国际几乎两线同时作战：一方面，要整合南京新百的资源；另一方面，要准备香港上市。当时，南京市政府出售新百股份是采取1+X的方式，即不仅要求收购资产效益好的新百股份，同时还要求接收新百集团旗下其他效益不佳的资产，所以，金鹰国际的资金压力非常大。于是，资金筹措成为重中之重，这对韩相礼的资金管理与运作能力提出了挑战。

行到水穷处，坐看云起时。经历风风雨雨，韩相礼与他的团队一路走来，尽管有困难、有艰辛，但天道酬勤。鉴于公司内在竞争力和有效的运作成果，资金紧张的局面很快改观，一切柳暗花明。

韩相礼良好的资本运作能力得益于多年财务职业生涯的磨练，扎实的财务知识体系和开放的国际化视野。在谈到来金鹰之前的工作经验时，韩相礼认为，曾经的南汽集团及南京菲亚特IVECO公司的工作经历对自己以后的财务职业生涯有很大帮助；当时年轻、肯干，什么都参与，在合资企业的几年中接触并学习到了大量的先进管理方法和理念。

作为中国CPA会员与南京大学・康奈尔大学首届EMBA学员，韩相礼自南京财经大学毕业后的二十年工作期间，从未中断过学习。在学习过程中，他一方面接触到国外企业先进的管理理念和实践模式，特别是对市场和顾客的人性化服务要求，以及增值服务对企业带来的价值；同时，也从国内优秀企业身上学习到了诸多有益经验和做法。他认为，创新和服务是企业永续发展、不断增加价值的内部驱动力，也是一个合格CFO为企业创造价值的不二法则。

双面预算

其实，韩相礼不仅长于资本运作，对企业内部管理也有自己的独到见解。

比如，在预算管理方面，国内公司往往注重预算控制，强调预算的严格执行。然而，对于处于高速发展期的公司，如此做法便值得商榷，因为市场的变化往往出人意料，机会也是稍纵即逝。

鉴于此，韩相礼在公司预算管理中强调预算“弹性”。因为，对于商业百货来说，固定费用比较稳定，变化不是很大，主要是营销部门费用的控制。这时，预算就得有“弹性”，以跟随市场。韩相礼介绍说，公司会给店面经理很多的自，由这些人员决定具体的费用比例，因为店面经理最知道企业是否该投入多少来进行营销，投到哪些方面才能提升公司的效益。

篇（10）

“代办股份转让系统”（俗成“三板”）作为国内场外交易市场的重要组成部分，也将面临着新的发展机遇。记者了解到，继中关村科技园非上市股份企业进入代办转让系统进行报价转让试点取得成功之后，目前监管层正在从各地政府申报的30多家高新技术园区中初步遴选出18家园区，作为第二批进入系统的试点单位。为解决原STAQ、NET系统挂牌公司流通股转让及沪、深证券交易所退市公司问题而设立的“代办股份转让系统”，已逐渐成为中小企业有效的融资渠道。“老三板”进入了“新三板”的发展阶段。

“新三板”对构建我国多层次资本市场体系发挥着越来越重要的作用。来自多个渠道的消息表明，有关部门正在着手研究将如何在“代办股权转让系统”的基础上构建全国性场外交易市场，以满足广大未上市股份制企业的直接融资需求。这是涉及“代办股份转让系统”的又一个最新信号，这将对我国多层次资本市场体系建设产生深远影响。

关于全国性场外交易市场如何构建，是否先从区域性场外交易市场的试点开始，而试点地址究竟花落谁家，这些问题正在逐渐清晰。除了上海、深圳两市，北京和天津逐渐成为最有力的竞争者。上海有众多的中外资投资基金，背靠江浙地区高科技企业园以及富庶的民营经济；而深圳证券交易所更是早就在研究OTC市场与深交所的对接。天津滨海的优势，在于拥有综合配套改革实验区政策，但它的民营经济、科技企业数量以及金融水平相对于其他的竞争者还存在差距。

3月13日，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，总体方案重点推进6项金融改革创新，其中之一就是积极支持在天津滨海新区设立全国统一、依法治理、有效监管和规范运作的非上市公众公司股权交易市场。这意味着，一旦得到证监会批准，天津将在非上市公司股权交易市场先行一步。

尽管如此，很多金融界人士、公司和专家学者仍然对在北京设立一个依托代办股份转让系统的场外交易市场心存希冀――北京不仅具有丰富的金融资源，还是高科技企业的聚集之地，再加上股权代办转让的成功推行，很多人认为，北京具有设立场外交易市场的独特优势。

范福春界定“多层次”

目前，仅靠单一的全国性股票交易市场已经不能满足全国不同层次的经济机构发展需要，建设一个多元化、多形态、多层次的资本市场体系，才能使社会各类资源自由进退、优化配置。近几年，我国资本市场先后推出中小板、股份代办转让系统，并拟将推出创业板，这表明我国资本市场建设正在向多层次方向发展。

范福春最近在谈及如何“优化资本市场机构”时指出： “从市场本身来说，它应该是多层次的，但是也必须有一个发育过程――我们的股票市场开始主要是主板，后来发展了中小板，但是总体来说主板和中小板基本是一个层次的市场。我们将推出创业板，下一步还要发展场外交易市场。市场分出层次之后，不同情况的企业，将在不同层次的市场上，找到自己的位置。企业发展壮大之后，可以到主板市场上市；情况发生逆转的时候，也有可能退回到低层次市场。这样，投资者的选择，企业的融资渠道就有了一个比较准确的定位。到那时，市场厚了，弹性增加了，抵御风险的能力自然而然就增强了。”

“中国现在的资本市场尽管发展十几年了，但实际上才刚刚起步。”范福春说，证监会将逐步推进多层次市场建设，今年创业板市场肯定要推出，推出之后，我国的场外交易市场将会跟进。因证券法已经明确界定了非上市公众公司，其股票交易需求必然要得到满足，故应为交易提供一定的场所，这个场所也将区别于现有的交易所。

“新三板”经验和借鉴

前不久某知名财经媒体发表文章，称将在北京搭建一个四板市场。这个场外交易市场是一个介乎三板和产权交易之间的非上市股份公司股权转让系统，“目的是为那些经过了股份制改造但是又不能达到在二板或者三板上市的公司,提供股份转让融资的平台。”他们认为，由于主板、中小板、创业板都需要企业公开发行股票并实现流通(即上市),这就意味着企业必须达到一定的门槛。即使是上市门槛较低的创业板,其要求也非常苛刻。而三板市场接纳的是从上述三个板块退市的公司,因此其前提仍旧是上市。

中关村管委会某官员接受本刊记者采访时指出“四板”的称呼是不准确的，“还是叫‘代办股份转让系统’吧，这是目前比较准确的提法；从目前阶段来看，由于中关村科技园‘代办股份转让系统’的尝试，为‘老三板’赋予了新的内涵和活力，大家习惯于称‘新三板’。”当记者问及在北京建一个场外交易市场的条件是否成熟时，该负责人告诉记者，关于进一步的问题，目前还没有相关定论，“当然，北京也在积极争取。毕竟，北京尤其是中关村汇聚了全国最好最多的高科技企业。”

目前中关村代办股份转让系统试点挂牌27家企业，正在备案企业2家，改制后正在券商内核和尽职调查企业25家。预计今年3-5月份将有10家企业完成券商内核并报中国证券业协会备案。此外，正在进行改制的企业149家，拟改制企业201家。以投资为目的的交易成为该系统的主流。在采访中记者也了解到，很多挂牌企业在挂牌后都出现了自身资产总量增加、资产运营效率提高、偿债能力增强和盈利能力提高的良好状态。正因如此，日前全国政协委员、深交所理事长陈东征表示，已进入“代办股份转让系统”的中关村企业入选首批创业板上市名单的可能性比较大。

中关村投融资促进处刘卫东处长提到，目前，股份报价转让系统的价值发现功能和高效低成本按需融资的优势初步显现。16只有成交的挂牌股票换手率为7%，转让价格普遍高于净资产。成交均价较挂牌首日开盘成交均价涨幅66.8%。目前，进行定向私募的7家试点企业，共定向增发9300万股，融资3.45亿元，市盈率最高达到20倍。在中关村吸引和聚集了一批创业投资机构、战略投资者及券商。不仅如此，试点初步确立了非上市股份公司进行股份报价转让的监管制度安排和基本运行模式。通过试点进一步明确了企业和券商的需求，总结梳理出了需要逐步完善的试点制度问题，并积累了相关部门协同监管及协同推动试点的工作经验：成立了五方联合工作组，建立了联席会议工作制度，中国证监会负责试点工作统一组织、协调；中国证券业协会负责园区企业挂牌备案和主办券商的监管；中关村管委会受北京市政府委托牵头负责试点资格确认、持续监管、社会风险处置和组织企业参与试点；深交所负责提供和完善技术支持系统，监督挂牌企业信息披露；科技部负责有关政策调研及协调工作。

不过，目前试点还是存在问题，最突出的有两个：一是试点初期有关制度安排以控制风险为主，更有效率的交易结算制度和转板机制尚未推出，系统功能有待完善，在一定程度上影响了企业挂牌的积极性；二是券商的风险和收益不对称，影响了主办券商开展此项业务的积极性。主办券商资源严重不足。

虽然如此，中关村试点的良好效果，还是为扩大试点范围和建设统一监管下的全国场外市场积累了丰富的经验，刘卫东介绍主要有以下几点：一是始终坚决贯彻证监会制定的关于试点要“有效控制风险、逐步完善制度、稳妥扩大范围”的原则是试点平稳运行的关键。二是多方通力协作是顺利推动试点工作的组织保障。三是试点初期政府的大力引导是必要的试点推动手段。四是试点适合于处于特定发展阶段的目标企业群体。试点不适合于两类企业，一类是业绩较差、连续亏损以及管理上存在严重瑕疵的企业，另一类是具备境内外上市条件的企业。五是完善试点制度、提高交易效率，明确转板和定向私募规则是提高企业和投资者参与试点积极性的关键。

采访最后，刘卫东还提到，他们希望以试点的成功案例示范，引导和促进更多企业参与和改制，力争在未来全国场外市场和创业板市场形成独具特色的“中关村板块”。

“新三板”何去何从

近期，关于“代办股权转让体系”何去何从的传言日益纷繁。推出全国性场外交易市场是必然趋势，只是这个交易市场以什么样的方式出现、到底最终落户哪里，不同观点各执一词。记者听到最多的一种说法就是应该把现在的产权交易市场纳入代办股份转让系统中，不断壮大和充实这个系统。

就此问题记者曾几次试图采访北京产权交易所相关负责人，但均被婉拒，有关此类问题，该负责人称一律不发表任何见解。而上海联交所有关人员在接受记者电话采访时认为，将代办股份转让系统与产权市场进行整合，产权界应该是持欢迎的态度。把这两个市场进行整合，有利于建立全国统一的场外交易系统，也有利于推进我国多层次资本市场的建设。其中产权交易市场可以承担培育和输送优秀企业资源的职责，并为有潜在上市可能性的企业提供股权托管及券商资源。不过，目前国内产权交易所运作的规范性水平参差不齐，恐怕只有少数产权交易所初步具备了与资本市场对接的能力。产权交易涉及种类太多、渗透着太多的地方政府色彩以及缺乏全国统一监管，使得代办股份转让系统与产权市场的整合目前还存在着一定的难度。

作为最早挂牌的三家企业之一，北京时代科技股份有限公司董事会秘书皮检君谈到，产权交易市场和目前的代办股份转让系统是两个市场定位，一个是大宗的股权交易，另外一个是标准化的证券交易，并且是可拆分的，可持续交易。不过，皮检君也表示，目前的代办股份转让系统资金结算方式很麻烦，没有和A股进行打通。另外，他认为这种交易的起始交易是3万股，就把一些中小投资者拒之门外了。

中国农业大学博士生导师常清教授认为，目前产权交易所主要进行国有股权转让交易，几乎一个省就有一个，发展参差不齐，整合起来也有一定难度。但是两者一旦整合，将可大大提高企业资源的流动性和交易效率。常清认为，这个场外交易市场应该让更多的中小企业受惠，不一定是高科技企业，其他资质比较优良的企业也可以到这里进行股权转让。

通过走访挂牌企业、准备进入该系统企业、专家、财经界人士以及政府相关部门，记者深深感到，目前的代办股份转让系统受条件限制，市场范围比较小，交易品种比较单一，社会关注度也较低。应该把它纳入一个全国性的范围，扩大代办股份转让系统的规模和影响力，为证券主板、中小企业板及即将推出的创业板提供更多优秀的企业资源，从而对资本市场形成有力的支撑。同时，应该让更多的民营资本加入进来，使产权市场更为活跃。目前，产权市场和代办股份转让系统之间还有一些障碍需要逾越，比如代办股份转让系统的投资者主要是通过券商来完成进入和退出，而产权交易多为一种拍卖竞价机制，通过竞价发现买主、发现价格市场；另外，产权交易和代办股份转让分属于不同的监管部门。如果把这些问题都解决了，两者的整合应该不是太大的问题。

北京建立OTC的独特优势

以中关村为龙头，代办股份转让队伍的日益壮大让更多的人对在北京设立一个以代办股份转让市场为主的场外市场有了更多的期许。

早在2007年5月，范福春就在“第十届科博会金融高峰会”上表示“进一步发展代办股份转让系统，构建全国易市场，探索市场需要的交易制度创新。”由于我国尚未建立适合不同企业不同阶段需求的多层次资本市场体系，风险投资业、特别是本土投资发展不足，大批具有科技创新能力的企业，由于资金匮乏制约了企业发展。可见，管理层是倾向于依托代办股份转让系统构建全国性场外交易市场的。

常清很多年前也曾提出，北京应该有一个全国性的场外交易市场。他认为这“将为首都经济插上腾飞的翅膀，这样投资者就有了一个直接融资的平台。”常清一直持这样一个观点：国外经验表明，非联邦制国家的首都基本都是该国的经济中心和金融中心，这样可以提高这个国家的经济辐射力和竞争力。如果这个场外交易市场落户北京，是具有很大的比较优势的，北京汇聚了国际国内很多金融巨头自不必说，单就前不久世界几大交易所纷纷落户北京就可看出北京具有天津、深圳不具有的资源优势。

常清认为，在中关村代办股份转让系统之前，三板市场挂牌的企业主要是主板的退市企业，交易一直不活跃，是从中关村试点开始，代办股份转让才逐渐走上正轨的，因此，从这一点来说，北京具有开办此市场的先发优势。鉴于目前代办股份转让系统不算活跃，常清认为可以在一些细则上加以改善，吸引更多投资者。如起始购买3万股，他认为可以降低门槛，让更多的中小投资者加入进来；再如该系统规定目前只能是高科技高成长型企业才能挂牌，常清认为可以适当扩大企业范围，让更多类型的企业也能参与，这样才能更好地弥补创业板的不足。

和常清的观点一脉相承，金融专家喻猛国认为，从增加流动性的角度来看，全国性的场外交易市场应该尽早推出，只有市场才有流动性，而这个市场应该是一个竞争的价格，能通过市场杠杆来消除信息的不对称性。全国性的场外交易市场应该是“政府定规则，企业唱大戏”。更多地应该用市场的方式去推进，企业要去哪里挂牌，更多的应由市场说了算。在这一点上来说，北京还是具有企业方面的聚集优势的。“这个市场应该是集中统一的，这样更利于各种制度的实施和规范，也使信息披露等和投资人的利益得到保证。”

“这个市场的设立最终是为了增加股权的流动性，发现股权的价值，至于这个市场设立在哪里，更多的应该由市场说了算。通过发展这个市场，可以促进大量没有上市的中小企业私募发行股票融资，使企业有了一个直接融资的平台，也可以持久地优化金融结构。”

喻猛国提到，国外大多成熟的OTC市场无一不是市场化，因为只有市场才可以使资本达到优化配置。前不久一个偶然机会，记者曾和天津某产业基金的相关人员谈到这个话题，该人士告诉记者，他认为天津争取场外交易市场一个很大的优势就是具有政策上的优势。比如国务院给予了天津滨海新区金融创新先行先试的政策，作为天津滨海新区综合配套改革总体方案的一部分――场外交易市场的建设看来是势在必得。

就喻猛国的观点和天津的做法记者咨询和一些专家和学者，部分人认为正因为天津政府主导的力量太大，必然削弱了市场的力量，天津不是最佳的选择。他们认为，场外交易市场的推出，固然有融资的作用，更多的是为了交易，只有交易才能真正激活这个市场，才能吸引更多的企业，也才能成为各种私募基金的平台。因此，他们认为这个场外交易市场建设中，应该是公开，透明，公正，更多让投资者来唱主角。也有专家认为，不管这个场外交易市场落户哪里，最主要的是，那个城市应该先有比较稳健的基础，先立足当地，然后再慢慢走向全国。持此观点，北京应该是具有比较牢固的根基。

喻猛国认为，目前这个场外交易市场的设立可以参照国外的经验。记者在查阅国际上场外交易市场的资料后发现，大多OTC市场都是由市场来定规则的。以美国OTC市场为例，最早就是由一些地方性市场组成，后来纳斯达克自动报价系统开始正式运行后，就把各地分散的市场成员联合起来，最初是市场发现各地市场之间信息闭塞，分散割裂，然后慢慢规范，逐渐发展成一个全国性的交易市场的。回过头来再看看中国的具体情况：中国同样面临着地区差异比较大，各地经济环境和发展情况参差不齐，因此也有一些专家认为，目前不适合立刻推出一个全国性的市场，应该由地方逐渐到全国，这样才比较符合市场规律。

就此问题，记者也采访了一些企业，对于这个市场落户哪里，大多数企业显得很实际，他们觉得落户哪里并不重要，他们更关心信息披露的公开透明，退出机制是否完善这些具体问题。比如，时代科技的皮检君就认为，这个场外市场设在哪个城市其实都不重要，因为股票交易都是虚拟的电子化市场，因此，他认为设在哪里都没有太大的区别。在这里，他们更看重这个市场具有的功能和退出机制如何，因为，在他看来，市场只是载体。他认为，场外交易市场目前还是一个投资市场，很多投资人看得不是很长远，也导致了现有的代办股份转让系统市场规模不够大。就目前的状况看来，有些公司的交易很火热，有些公司就很清冷。具体到他们公司，因为该公司具有很大的市场潜力，股权资质良好，股东也很优良，好些股东都是上市公司，具有前瞻性，因此，他们大多不愿意出卖他们的股权。