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200年,镇党委、政府始终坚持将党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位置,紧紧围绕责任目标,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,推动了全镇党风廉政建设的深入开展。
一、强化宣传教育,提高思想认识
年初,镇党委、政府专门召开会议,进行了认真研究部署,决定把提高各级领导干部的思想认识作为落实责任制的首要任务来抓。一是将《领导干部监督管理的十项制度》列入全镇领导班子的重要学习内容,组织班子成员进行了集中学习。二是组织学习中央和省、市、县委关于党风廉政建设责任制的有关规定。三是按照中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求,开展了一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的反腐倡廉宣传教育工作,取得了新的明显成效。
二、明确廉政职责,推动工作落实
在推动党风廉政建设责任制的落实上,我们抓了三个方面:一是分解责任,明确目标。我们将党风廉政建设的责任分解到每个班子成员,明确分工,并规定了责任制内容,确定达到的目标和要求,主要是在抓经济工作的同时,班子成员对自己分管部门的党风廉政建设工作负总责。二是明确标准,严格考核。对落实党风廉政建设责任制的考核标准进行细化,明确了班子成员在落实党风廉政建设责任制中如何干,到何程度,如何抓,到何标准。各村凡在抓党风廉政建设责任制工作不好的,年终取消评先资格;三是领导示范,表率带动。镇党委、政府在落实党风廉政建设责任制中首先做到了率先垂范,严格按照党风廉政建设责任制要求,对班子成员的廉洁自律负责,严格管理;对家属、子女及身边工作人员严格要求,严格教育。四是结合“效能革命”活动的开展,我们两次组织镇人大、群众代表等对全镇行政部门进行了座谈评议,进一步增强了各级党员干部的责任意识。
三、强化督查考核,严格落实责任
在责任制的落实督查中,我们采取了以下措施:一是定期召开会议,听取责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是聘请离退休老干部为督查员,明确职责,定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展情况;三是坚持把审计、人大的监督有机地结合起来,对促进党风廉政建设起到了积极作用。在责任制考核工作上,主要从三个环节入手。一是召开机关干部会,听取班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报,总结汇报廉政工作和落实党风廉政建设责任制情况,然后进行民主测评;二是召开离退休老干部座谈会,了解其对镇党委、政府在抓党风廉政建设工作中的反映、意见和建议;三是有针对性地进行谈话,听取群众反映,最后综合打分。
第三条考核的组织领导。党风廉政建设责任制考核工作在厅党组领导下,厅纪检监察室、人事处、机关党委具体组织实施。
第四条考核的方法。党风廉政建设责任制考核实行自查自评与组织考核相结合,与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核相结合。
各单位党政主要负责人、机关各处室主要负责人每年年底要专题向厅党组报告履行党风廉政建设第一责任人职责以及个人廉洁自律情况;其他考核对象应在年度工作考核中,将分管范围内履行责任制和遵守廉洁从政各项规定的情况,作为述职的重要内容。
根据实际工作需要,由厅党组派考核组对各单位党风廉政建设责任制执行情况进行专门考核或重点考核。考核采取听取被考核对象的汇报,召开座谈会和个别听取意见,开展民主测评,查阅有关文件资料、会议记录等多种形式,广泛听取意见。
第五条考核的内容。根据《水利厅党组关于实行党风廉政建设责任制实施办法》的规定和要求,对被考核对象履行党风廉政建设责任制职责情况进行考核。
1、贯彻落实中央、省委、省纪委以及厅党组关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际,制定本单位、本部门党风廉政建设工作计划,分解下达责任目标,认真实施情况。
2、在分管工作范围内,把廉政工作融于业务工作之中,制定的措施和办法。
3、建立、完善规章制度,堵塞漏洞,防止违法乱纪发生及制度落实情况。
4、在职责范围内开展经常性的党风党纪和廉政教育情况。
5、遵守议事程序和规则,重大事项、重大经济活动,坚持公开、集体研究决策执行情况。
6、按照规定的程序,认真召开(参加)领导干部民主生活会,开展批评与自我批评质量情况。
7、支持纪检监察部门履行职责,查处举报情况。
8、遵守廉洁自律的各项规定,并认真管好配偶、子女和身边工作人员自律情况。
9、厅党组确定需要考核的其他情况。
第六条考核成果的运用。对领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制的考核结果,作为工作业绩、奖励惩处的重要依据,与年终工作目标考核和评先评优挂钩。
第七条有下列情形之一的,给予有关领导班子或成员批评教育,限期整改,并取消当年评先评优的资格;问题严重的按省纪委、监察厅《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》,追究有关责任人的责任。
1、单位领导班子成员因违法违纪问题受到查处或处分的;
2、因内部监督管理不善,致使发生经济违法违纪案件的;
3、对职责范围内明令禁止的不正之风失察、制止不力或不制止、不纠正的;
4、违反资金管理使用有关规定和财经纪律,致使国家、集体、单位的财产遭受损失或造成一定影响的;
5、对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管,或敷衍塞责、消极应付,致使单位、部门不廉洁行为经常发生的。
一是领导重视到位。区局党组对党风廉政建设工作非常重视,严格按照“谁主管,谁负责”的“一岗双责”责任制要求,主要负责人认真履行第一责任人的责任,班子成员认真履行“一岗双责” 职责,在抓好分管业务工作的同时抓好所分管科室的党风廉政工作,按照组织分工,明确党组成员在党风廉政建设中的责任,努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。二是落实责任到位。年初,区局研究制订全年党风廉政建设和纪检监察工作计划,与各科室负责人签订党风廉政建设责任书,把任务层层分解,明确各科室廉政建设的责任内容和任务目标,做到责任到人。同时为加强工作落实,做到有部署,有检查,将党风廉政建设纳入每年的目标管理绩效考核内容,对出现问题的科室实行年度工作“一票否决”。三是制度建设到位。通过加强制度建设,不断强化内部管理,先后制定和完善了《考勤管理制度》、《车辆管理制度》等十余项规章制度,涵盖了日常管理、业务工作、后勤管理等各个方面,做到各项工作都有规可依。同时,下大力气抓好制度落实,检查规章制度落实情况,对发现的违规违纪、不按制度办事的现象分别采取批评教育、罚款等措施,起到了处分个人,警示和教育群众的目的,有效地维护了制度的严肃性。
二、加强班子建设,促进领导干部廉政勤政
当前规划领域党风廉政建设主要有以下几个方面的问题:一是思想认识不够到位。个别干部认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,在具体工作中存在"一手硬一手软"等现象。也有少数党员干部认为,自己既无人权又无财权,抓党风廉政建设与自己无关。还有的则存在"规划是业务部门,业务搞好了,党风廉政建设自然会好"的片面认识。二是宣传教育还待加强。绝大多数人已感受到党风廉政教育的重大意义,但也有少数人还存在一些模糊认识:党风廉政教育年年抓,但社会上腐败现象还是经常发生,因此感到教育无用;党风廉政教育都是些老套套,已经过时了;忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实,有急于求成的思想。三是规划本身技术性较强,检查落实、执行监督存在困难。规划审批过程因涉及技术较多,隐蔽性较强,纪检监察部门难以介入,特别是容易发生问题的规划调整等环节,纪检监察部门对其监督存在操作性困难。
二、强化教育是做好党风廉政工作的基础
坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作,纳入思想政治工作的总体部署,从而使广大干部常修从业之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想。通过建立起党委(组)、支部和职能部门"齐抓共管"、各部门协调配合的教育工作机制,进一步提高对党风廉政教育重要性和迫切性的认识,充分发挥教育这个有力武器的作用,增强规划部门干部自律意识,做到慎始、慎微、慎欲、慎权、慎独、慎友,不断提高认识,明辨是非,站稳立场,坚定方向,始终保持清醒的头脑,经受各种挑战和考验。要不断研究新形势下规划领域出现的新情况和新问题,深入实际加强调查研究,不断探索创新党风廉政教育手段,以增强党风廉政教育的针对性和实效性。主要抓好以下几方面的结合:
集中式教育与经常性教育结合。做到每季有安排,月月有计划,根据不同时期不同的阶段性工作进行集中专题教育,同时有计划地开展经常性的教育,做到防微杜渐、警钟长鸣。
针对性教育与超前性教育结合。深入了解和准确掌握党员队伍的思想反映和主要问题,根据党员思想或社会上反映出来的一些苗头,有针对性地提出教育内容,超前安排一定主题的集中教育活动,防患于未然。如节日前做到早打招呼,早提要求,做好预防工作;关键部门、关键岗位和关键人物事前有"章法",事中有"监督",事后有"检查",切实杜绝不正之风。
正面教育与警示教育结合。坚持正面教育为主,树立典型、弘扬先进,同时针对身边发生的违法违纪和腐败现象,做好对干部的警示教育,运用典型事例进行党纪教育,生动、形象、直观,具有较强的说服力和感染力。把警示教育与正面典型示范教育结合起来,努力使党风廉政教育推得深、沉到底。
组织教育与其他方式教育结合。党风党纪教育没有固定模式,除传统的民主生活会、集中上党课、学文件、廉政谈话等形式外,还要不断创新党风廉政教育手段。根据教育的内容,可以适时组织读书演讲、知识竞赛、民主讨论等多种活动,同时应充分利用网络平台开展党风廉政教育。宣传教育不必拘泥于固定形式,见缝插针,不间断地开展学习教育,力求取得最佳效果。同时要将廉政教育向八小时以外、向生活作风教育方面延伸,做到"八小时以内管住,八小时以外管好",从而筑牢思想防线,全方位增强拒腐防变能力。
三、健全审批运行程序是做好党风廉政工作的关键规划领域出现腐败问题与规划审批环节上存在漏洞是分不开的,权力失控的根本症结在于相关制度设计的缺陷,对于规划部门来说,要做好党风廉政建设必须健全审批运行程序,通过清晰平衡的权责体系从源头上防止腐败行为的发生。
一是优化审批程序。通过抓好"规划流程再造",在保证监管到位的前提下,进一步探索最大限度地方便建设单位的运转机制,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,实现审批流程最优化,使办事效率有一个实质性的提高。
二是合理分权制约。通过调整科室职责,优化领域分工,实现有效的权力制约,防止权力过于集中。具体到规划审批工作,就是要对审批合理分权制约,部门之间、岗位之间、班子成员之间,既要各司其责,又要相互制约,形成纵横交错的监督制约机制,增强规划审批工作的透明度,严防暗箱操作,防止出现审批权监督的真空。
三是定期交流轮岗,保证审批公正。实践证明,干部在一个岗位工作时间久了,社会关系也会随之增多,难免会产生错综复杂的关系网,一些不正常的关系就可能成为腐败现象滋生和蔓延的外部条件。因此,要加大对规划管理人员岗位交流的力度,定期分批轮岗,从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与蔓延。
四、推行政务公开和公众参与是推进党风廉政建设的重要手段要遏制权力的泛滥失控,阳光是最好的防腐剂。推行政务公开和公众参与可以保障市民的参与权、知情权和监督权,增加管理透明度,防止权力滥用。在具体执法管理程序中,规划部门应公开执法依据及结果,便于建设单位和市民对许可机关的监督,防止幕后权钱交易。规划要做到批前公示、批中公示、批后公示,将规划全程置于"阳光"下。通过各种媒体,对重要地区和重要项目的规划设计方案进行批前公示,广泛听取公众意见,将公示意见和建议作为规划审批的重要参考。重要项目的规划审批过程中,邀请普通市民、开发商、人大代表、政协委员、新闻记者等公众列席旁听业务会、专家咨询会和规委会,提高决策过程的透明度。建设项目规划方案审批以后,除了施工现场树立《规划公示牌》外,还要在网站和相关媒体上将批准的规划方案图及各项指标、举报电话等向社会公示。公开不涉及密级的规划编制成果,尤其是控制性详细规划成果。要重点做好规划变更调整的公开公示,防止擅自变更规划审批内容,超越面积,越线移位,挤占红绿蓝线等规划腐败行为。在规划设计上,可以考虑将规划区范围内除保密等特殊项目外的建设项目、建筑设计方案,全部纳入规划设计有形市场,实行设计方案国内外公开招标。规划部门在对规划强制性指标进行刚性管理的前提下,给予非强制性指标以充分的市场弹性,以市场化手段激励规划、建筑设计师发挥创造力。
五、强化监督是党风廉政建设的保证
党风廉政建设所要解决的是党内的思想作风、工作作风和生活作风问题,规划部门要确保廉洁从政就必须确保监督到位,要完善监督体系,重点从加强审批权、执法权、处罚权等方面的事前事中监督入手,关卡前移,提前介入,把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来,形成党内监督、行政监督、民主监督和舆论监督相结合的立体监督体系。
近年来,在新的形势下发生了一些新变化,出现了一些新情况,有些问题甚至比较突出,比如理想信念动摇,思想观念陈旧,党员意识和执政意识淡薄,带领群众前进的能力不强,难以发挥先锋模范作用;事业心、责任感不强,思想作风不端正,工作作风不扎实,脱离群众;思想理论水平不高,科学执政、**执政、依法执政的能力不强,缺乏解决复杂矛盾的能力,有的甚至,腐化堕落;创造力、凝聚力、战斗力不强,有的甚至软弱涣散,不起作用。这些问题归结起来,一个是不适应新形势新任务的要求,一个是不符合“三个代表”重要思想的要求。这些“不适应”、“不符合”的问题,如果不认真加以克服、解决,就会严重影响党的先进性。在这一方面本人重视思想作风的转变,重视政治素质提高,通过学习教育,进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性,进一步明确新时期保持共*产*党员先进性的具体要求,进一步坚定理想信念,进一步强化党员意识和执政意识,牢固树立科学发展观和人生观,提高**管理和制度管理的水平,增强了拒腐防变能力。在工作实际坚持做到自律,明确了“五要五不能”,一是要政治上清醒,不能方向不明;二是要勤政廉洁,不能懈怠谋私;三是要令行禁止,不能自行其事;四是要一身正气,不能有失形象;五是求真务实,不能虚妄浮躁。并以不断警示自己,自觉遵守学校廉政建设的有关制度和规定,不断增强了拒腐防变的自觉性。
二、求真务实,转变工作作风。
求真务实是我党的优良作风,也是党风廉政建设的重点要求,在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风,才能取得工作实效。务求工作实效就要办实事,决不能搞形式主义。结合自身的特点,在工作上既注意讲求工作的形式和方法,注意紧密联系实际,在转变工作作风同时,又突出求真务实地工作,克服与“三个代表”和保持先进性要求不相适应的方面,如事业心、责任感不够强,服务态度不够端正,工作作风不够扎实,工作方法比较简单,政策水平不够高,解决复杂矛盾的能力不强,答复问题不够耐心,处理问题比较草率等等。特别是在工作拓展中,难度高、强度大、责任重,遇到的大大小小、意想不到的问题比较多,要积极开动脑筋,不断创新工作方法,转变工作作风,探讨新思路、寻求新方法,做扎实有效的工作,及时处理、解决这些问题,使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风,更好地适应新形势下的工作要求。
三、艰苦奋斗,培养良好生活作风。
(××年月日)
近年来,我区地方财政收入连续三年过亿元,,全国公务员公同的天地为全区的经济发展和社会进步注入了强劲的动力。区财政局在区委、区政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,坚持科学理财、廉洁理财、阳光理财,连续三年被区委、区政府评为党风廉政建设先进单位、纪检监察工作先进单位、勤政廉政优秀领导班子。下面,就我局近年来落实党风廉政建设责任制的有关做法汇报如下:
一、加强自身党风廉政建设,打造了勤政廉洁型机关
近年来,我局以加强党风廉政教育为基础,以制度建设为根本,以提升班子素质为关键,狠抓了局机关党风廉政建设责任制的落实,打造了廉洁型机关和廉洁型财政工作人员队伍。一是开展形式多样的党风廉政教育活动,筑牢了思想防线。我局高度重视党风廉政宣传教育,为加强财政队伍廉政建设提供了坚实的思想基础。近三年来,区财政局出廉政专栏期,全方位多角度宣传了党纪法规;组织领导班子集中学习次,举办党员培训场次、中层干部学习培训班多场次,邀请有关专家对党风廉政知识进行专题讲座;组织党员观看电教片余场次,认真观看了《厦门特大走私案》、《两面人生》、《郑培民》等正反典型教育片;组织干部职工参观了国防教育基地、监狱警示教育基地,党风廉政警示教育深入人心。通过卓有成效的专题学习宣传教育活动,使全局干部职工进一步树立起了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观,形成了倡导学习的风气、民主的风气、清廉的风气、自警自律的风气,筑牢了拒腐防变的思想防线,夯实了勤政廉政的思想基础。通过学习进一步增强了干部职工尽心竭力为群众办实事的思想意识。如:在“双基双联”工作中,我局多次深入到大塘乡渣梨洞村进行调研,与该村一起分析、论证,支持兴建了一个千瓦的小水电站,实现了该村集体经济收入零的突破。在农村税费改革调查中,通过实地调查,积极向上级财政争取资金,解决了市郊乡杉山岭村豹冲组多村民长期以来饮水难的问题等等。二是建立健全制约机制,构筑了制度防线。俗话说:“常在河边走,没有不湿鞋”。要使自己拒腐蚀永不沾,必须加强制度建设,用制度约束人,用制度堵塞漏洞、用制度保护干部。在制度建设方面,我们突出抓了以下几个方面:其一,严格执行了党风廉政建设责任目标管理。我局按照党风廉政建设责任制有关要求,每年都要将党风廉政建设目标任务细化分解到局领导班子成员和职能股室,与个股室和个基层财政所签订了《执行党风廉政建设目标管理责任状》,构建了职责明确、上下联动、左右协调的责任网络体系,加大了追究力度。其二,积极推行了廉政公开承诺制度。局领导班子和职能股室从岗位职责出发,针对群众关注的热点、难点、焦点问题,向社会公开作出廉政承诺,有效推进了党风廉政建设,有效推进了诚信廉政。其三,完善了内部监督管理制度。我局针对在财政工作中容易滋生腐败的重点部位、重点环节、重点时段,分别建立健全了重大事项集体研究、局机关内部审计、干部职工廉洁自律、财政收支管理、专项资金管理、财政纪检监察等一系列规章制度,有效地规范了财政干部职工工作行为,确保了廉洁从政。三是自觉接受监督,拉紧了行为防线。局领导一班人能带头遵守领导干部廉洁从政有关规定,严格执行个人重大事项向组织报告制度,自觉接受群众监督,没有“索、拿、卡”等现象。近年来,局领导班子成员共拒收红包礼金万多元,拒请吃多次,有效树立了财政干部廉洁形象;局领导班子民主意识强,在工作人员调动和任用、机关工程建设、财务支出等重大事项中,能坚持按公平、公开、公正的原则,由局领导集体研究决定,不搞个人说了算,做到大事讲原则,小事讲风格,形成了班子内部既分工又合作,班子成员与干部职工亲密融洽的良好氛围,切实增强了工作的透明度,促进了党风廉政建设。在局领导班子的廉政表率作用下,财政系统广大干部职工,能常想贪欲之害、常怀律己之心,常办利民之事,做到警钟长鸣。近三年来,区财政局干部职工无一违纪违法现象。
二、深化财政制度改革,推进了源头治腐
近年来,我局立足部门职能,把深化财政体制改革作为党风廉政建设责任制的重要内容来抓,从源头上预防和治理了腐败。一是深化国库集中收付制度改革,打造了“阳光财政”。为进一步加强财政收支管理,打造高效、透明的“阳光财政”,我区在全市率先试行了国库集中收付制度改革。成立了国库集中收付中心,对全区多个预算内机关事业单位进行了摸底清理,家单位被列为试点单位;针对过去财政预算单位重复和分散设置账户、预算外资金管理失控、财政收支信息反馈迟缓等存在的问题,先后制定了国库集中收付会计核算办法、集中收付业务流程和财政专项资金业务流程等规章制度,规范了财政资运作程序;严格了账户管理,由纪检监察、财政、审计等部门对各单位在商业银行开设的账户进行全面清理,对国库单一账户、集中支付“零余额帐户”等进行集中统一管理,从源头上预防与杜绝预算单位资金挤占、挪用、浪费等腐败现象的发生。二是深化部门预算改革,严肃了财政纪律。近年来,我区预算外资金纳入财政专户管理面达,进一步规范了预算外资金管理。在此基础上,我区的部门预算改革从去年的五个扩大到今年的七个,预算编制进一步规范,定员定额标准日趋科学合理,支出项目逐渐细化。部门预算经人大批准后,即具有法律约束力,有效地规范了政府廉洁管财行为、财政廉洁理财行为和部门廉洁用财行为,有利于从源头上和机制上铲除腐败,促进廉政建设。通过部门预算,每年可节约财政支出以上。三是深化政府采购制度改革,提高了资金使用效率。我区自年实行政府采购制度以来,采购的规模不断扩大,采购的范围不断拓宽,采购的行为不断规范。同时,我们实行了政府采购工作监管分离制度,进一步增强了政府采购工作的透明度,避免了“暗箱”操作,防止了财政内部腐败,堵塞了财政资金流失的漏洞,减少了流通环节,杜绝了层层加价、层层吃回扣、人情交易、权钱交易、损公肥私等各种腐败现象的发生。据统计,近三年来,累计实行政府采购次,采购预算总金额达万元,节约资金万元,节支率达。今年,我区的政府采购工作还在全市纪检监察工作会议上作了典型发言。四是深化国有资产经营管理体制改革,防止了资产流失。今年,我区成立了国有资产经营中心,逐步构建了政府决策、财政监督、国有资产经营中心营运盘活的新型国有资产管理体系。同时,对全区的公有资产进行了全面清理规范,进一步从体制上防止了一些单位和部门低估公有资产价值、乱开支等现象,防止了国有资产经营管理不善,资产流失。此外,我们还实行了非税收入收支两条线管理,堵住了一些单位和部门乱收费的行为;出台了规范财政供养范围、移动通讯话费货币化改革、统一奖金补贴发放办法等政策,进一步规范了财政支出行为,制止了奢侈浪费,促进了廉政建设。每年可为国家节约财政开支多万元。
一、要充分认识做好责任制督查工作的重要意义
督促检查是落实党风廉政建设责任制的基本保证,也是责任制工作的一项重要配套措施,市委、市政府对这项工作高度重视。近几年,对各县区、经济开发区、市直和驻漯各单位的责任制考核工作都由市级领导带队,社会反映很好,这也说明市委对党风廉政建设责任制工作的重视。责任制工作通过这些年的运行,我们感到,要形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面,在加大责任追究工作力度,增强责任制刚性的同时,还要建立起一套常规的、行之有效的责任制督查机制,形成奖勤罚懒、奖廉罚贪的良性工作氛围,增强各级领导干部落实责任制的主动性和自觉性。同时,从近年来查处的一些重大案件中,我们切实地感到必须强化对各级领导班子和领导干部的监督,特别是要加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督,及时发现和解决各级领导班子和领导干部在落实党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题,建立起一套行之有效的预警机制和监督机制。实践也证明,抓好党风廉政建设责任制的督查,是促进各级领导干部在党风廉政建设方面自觉履行职责的有效手段,是促进党风廉政建设和反腐败斗争各项任务落实的重要保证。希望大家严格按照有关要求,通过督查,树立典型,发现问题,解决问题,在全市进一步形成抓党风廉政建设的合力,把责任制工作不断引向深入。
二、要明确这次责任制半年督查的重点内容
这次督查,在全面了解掌握党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律及农村基层党风廉政建设工作进展情况的基础上,要突出重点,解决主要问题。所谓重点,一个是重点的部门和单位,一个是责任目标的重点内容。所谓重点部门和单位,就是年初我们下达全年责任目标时确定的在专项治理工作中有牵头责任的有关单位。所谓重点内容,是指制定责任目标、督促检查、制度建设、责任追究、领导干部廉洁自律的重点内容等情况。具体有以下五点:1、党风廉政建设责任制工作的部署和落实情况;2、党风廉政建设牵头和配合单位落实专项责任目标情况;3、责任追究情况;4、领导干部廉洁自律工作开展情况;5、农村基层党风廉政建设工作开展情况。
三、坚持实事求是、客观公正,圆满完成这次督导任务
党风廉政建设责任制督导是原则性、政策性很强的工作,必须坚持实事求是,客观公正的原则。一要公道公正。希望大家要本着对组织负责、对事业负责、对干部本人负责的态度,实事求是的评价领导班子和领导干部半年来履行党风廉政建设责任制职责情况,真正做到公道公正。二要严谨细致。这次督查时间紧,任务重,就责任制督导要组织考核对象汇报,查阅相关资料,并对单位领导干部进行座谈了解,还要形成书面督查报告。希望大家发扬严谨细致的工作作风,高标准、严要求,扎实做好责任制督导工作,高质量的完成督导任务。三要严守纪律。参加这次半年督导的同志,都是政治素质好、党性原则强、作风过硬、有一定纪检监察工作经验的同志,一部分是机关内部的同志,一部分是抽调来的部门工作骨干,抽调大家来是组织上对同志们的高度信任。每位同志不仅代表着督导组的形象,也代表着市委的形象,大家的一举一动都将受到所到单位的干部群众的关注,为了保证这次督导工作健康顺利进行,希望大家认真执行督查工作纪律,以实际行动树立良好的工作形象,不辜负领导对同志们的期望。
开展党风廉政建设社会评价工作,是贯彻落实党的精神,严格执行党风廉政建设责任制,落实以人为本、执政为民理念的重要举措。能够准确评价反腐倡廉工作取得的成就,发现和纠正反腐倡廉工作中的突出问题,及时提供党风廉政建设责任制考核的定量分析依据,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。
二、组织机构
经局党组研究决定,成立局党风廉政建设社会评价工作领导小组:
组长:
执行副组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,负责党风廉政建设社会评价日常工作。
三、工作措施
(一)落实主体责任。
局党组班子成员、基层党支部书记按照“一岗双责”要求,抓好本单位党风廉政建设社会评价工作,坚持业务工作与党风廉政建设社会评价工作一起抓,定期研究、布置、检查和报告本单位党风廉政建设社会评价工作情况,将党风廉政建设社会评价工作作为党风廉政建设年度考核的重要依据。
责任领导:
责任单位:各基层党支部
(二)狠抓作风建设。
深入落实中央八项规定和省市十项规定精神,领导干部以上率下,发挥“头雁效应”,定期或不定期对本单位干部职工廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查,进一步加强本单位干部职工的监督、管理和教育,管好班子、带好队伍。深入落实民生领域损害群众利益问题等集中整治,加大通报曝光力度,充分发挥群众监督和舆论监督。
责任领导:
责任单位:执法监察督查室人事股
(三)化解民生难题。
把改善民生、办好群众急盼的事作为提升社会评价的着力点,各部门要利用“群众最不满意的10件事”专项整治、12345热线举报、书记市长信箱、城管微信微博公众号等途径,花大力气解决人民群众突出意见和城管工作热点难点问题,严格落实“梳理整改、验收销号”机制,把每一项工作落深、落小、落实、落细。
责任领导:
责任单位:执法大队服务中心环卫所
(四)注重宣传引导。
采用电子宣传与实体宣传相结合的方式,充分利用大型户外广告位、led显示屏和路灯灯杆广告,大力宣传我市经济社会发展、党风廉政建设成果。完善党风廉政建设社会评价“1+10粉丝库”,定期与粉丝联系互动,让群众积极参与,提高党风廉政建设社会评价工作群众知晓率。
责任领导:
责任单位:宣传和信息化建设股人事股
各基层党支部广告公司
四、工作要求
(一)强化政治责任。
领导班子要深化对党风廉政建设工作的思想认识,强化政治责任,认真履职。党员干部职工要进一步改进作风,切实服务好群众,提升群众对党员队伍和我市党风廉政建设的认可度。
(二)突出工作实效。
关键词 两个责任 党风廉政建设 思考
在党的十八届三中全会上指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。“两个责任”的提出,是党风廉政建设和反腐败工作理念的一个重大转变、工作思路的一个重大调整、工作机制的一个重大创新。落实好主体责任和监督责任是贯彻责任制的核心内容和关键环节,直接关系到责任制的实施效果。深刻分析党风廉政建设过程中存在的问题,有针对性的提出改进完善策略,对已新形势下更好地贯彻落实“两个责任”要求,加强党风廉政建设具有重要意义。
一、加强党风廉政建设的重要意义
加强党风廉政建设,是维护党的性质,保证党的先进性的重要条件,是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径,是集中力量发展企业的重要保证,是加强思想政治工作、增强党员的党性的一项重要途径。党的十对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署,强调反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场。同志多次强调,加强党风廉政建设要从领导干部做起,下大气力解决党内存在的问题,尤其是一些党员干部、脱离群众的问题。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,不断强化党风廉政建设,为企业健康发展营造风清气正的阳光环境。
二、当前落实党风廉政责任制中存在的主要问题
(一)思想认识不够全面。有的对反腐败领导体制认识不明,对加强党风廉政建设责任主体定位不准,认为只是纪检监察部门的事情,没有认识到党委所担负的主体责任;有的认为反腐败是企业主要领导的事情,身边的一些请客、送礼等不廉洁行为习以为常。
(二)工作管理不够规范。有的没进行责任分解,没有明确领导班子成员的责任;有的责任条款过于笼统,照搬上级的分解办法,结合自身业务工作不够;有的没有进行责任考核,有的考核指标不科学、考核标准把握不严,存在政策界线不明确,追究责任程度把握不准,量纪处理时随意性较大。虽然制定了党风廉政建设责任制,但措施不具体,只满足于按上级的口径提要求、喊口号,不注意联系企业实际,造成措施难于落实到行动上。
(三)监督检查不够有力。对落实责任制的监督主体的界定不清,如何有效实施监督不够明确、监督环节不够紧凑严密、监督手段不够先进科学,往往只满足于开会作布置、发文提要求,缺乏深入细致的思想发动,甚至是为了应付上级检查搞“一阵风”。
三、进一步深入落实党风廉政责任制的对策
(一)落实党风廉政建设责任制要认识到位。一是要把党风廉政建设责任制纳入领导干部的责任意识教育,通过廉政党课、廉政专题学习等方式,开展经常性的党纪政纪法律教育,增强法纪观念,做到依法合规和廉洁从业。二是把落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”结合起来,使党员领导干部“自扫门前雪”的错误思想,自觉解放思想,更新观念,扎扎实实推进党风廉政建设责任制的落实。三是加大宣传教育的力度,既进行正面教育、集体教育,又进行警示教育、个别教育,通过向落实党风廉政责任制的先进典型学习、开展党内法规知识竞赛、剖析典型案例等形式多样、丰富多彩的宣传教育形式,使领导干部进一步提高思想认识,增强责任意识。
2018年,观音镇坚持将从严治党作为“首要工程”,持之以恒加以推进,采取“一二三”模式,聚力抓好党风廉政建设,稳步提升群众满意度和认可度。
坚持“一岗双责”,落实职责。镇党委严格按照“责任制+清单制”工作法,定期召开党风廉政建设专题会议4次、党风廉政建设会议2次,集体廉政谈话6次,研究部署党风廉政建设工作,建立“早提醒、早告诫、早纠错”的“三早”预警机制,全面落实“一岗双责”。
建立“二项机制”,确保实效。一是建立外部参与机制。搭建外部监督主体参与平台,定期邀请人大代表、群众代表等参与到党风廉政建设中来,收集外界对我镇党风廉政的社会评价,聚力抓好问题整改,提升群众满意度和认可度。二是建立数据考核机制。在层层签订廉政责任书的基础上,将组织保障、追责问责等5项指标实行数值量化,纳入年终目标考核,使廉政责任由“虚”变“实”,从“软任务”变 “硬指标”。
开展“三项行动”,保驾护航。一是开展纪委大接访行动。强化党风廉政建设成效宣传,与群众面对面交流释疑答惑,切实为群众排忧解难,营造风清气正良好政治生态环境。现场发放宣传资料200余份,政策类咨询**余人次,接访**人。二是开展“一卡通”专项治理行动。采取“一户一表、逐户采集、当面核实”的方式,共清查出****户*****张银行卡,做到了“不漏村、不漏户、不漏人、不漏项、不出错”的工作成效。全镇主动说清问题3人,上交、清退、返还群众资金*****元,收集问题线索1件。三是开展扶贫领域作风建设行动。采取“三贴两议一公开”方式强化管理监督,促使干部勤政清廉,让扶贫工作开展得更务实、更有效、更阳光。截至目前,公开惠民政策1000余条,惠民项目34个,涉及资金****万元,查处问题2个,问责2人。
为了把廉政建设的领导责任落到实处:一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制,成立了南昌县审计局党风廉政建设责任工作领导小组,加强了对党风廉政建设和反腐败工作的领导;二是定期召开党风廉政建设工作会,专门研究部署党风廉政工作建设和反腐败工作;三是签订廉政建设责任状,局长与分管领导签,分管领导与科(室)长签;四是将党风廉政建设和反腐败工作责任分解到班子成员,班子成员按照“一岗双责”的要求,对党风廉政建设工作与业务工作负直接领导责任,形成各负其责,齐抓共管的工作格式;五是把党风廉政建设作为年终考核的重要内容。
二、制订制度
为了加强党风廉政建设,南昌县审计局制定完善了一整套行之有效的管理制度,即《党风廉政建设领导责任制》、《党风廉政建设责任追究办法》、《关于加强审计纪律的规定》、《八项公开承诺》、《挂牌上岗制度》、《局长接待日制度》等,把制度印发到每个股(室)、每个人手中,用制度来管人。
三、大力加强廉政思想教育
廉政思想教育是增强干部职工保持廉洁观念的有效手段,是廉政建设的重要环节。一是进行为人民服务的宗旨教育,使干部职工树立了全心全意为人民服务的思想;二是进行法纪教育,使干部职工提高了执法、守法的自觉性,增强了反腐的能力;三是进行优良传统教育,使干部职工继承和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,树立了正确的人生观;四是组织观看警示教育片,做到警钟长鸣;五是召开民主生活会和述廉会,开展批评和自我批评,达到清洗污垢灰尘的作用。
四、廉洁从审
为了加强审计过程中的廉政建设,预防和杜绝腐败现象。
1.实行《审计项目会审制》。在审计项目实务阶段结束后,召开局务会,由审计组长通过投影机将审计情况在会上进行演示汇报,与会人员进行会审,发表看法,综合意见形成审计报告。并坚持集体审计处理、处罚事项,重大处理处罚事项由集体决定,严防暗箱操作和少数人说了算。