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认真贯彻落实党的十和省委九届六次全会精神,紧紧围绕《国家侨务工作发展纲要(____1—____5年)》及我省实施意见和全国侨办主任会议、全省侨务工作会议的部署,以“促进履职、创新管理、转变作风、优化服务”为绩效管理目标,以“服务经济建设、服务对台工作、服务侨胞侨眷”为绩效工作主线,以实施服务经济发展“八项行动”为绩效工作重点,深入推进侨务部门绩效管理实践,努力开创侨务工作新局面,为____科学发展跨越发展作出新的贡献。
____年,我办要围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节,进一步健全绩效管理制度,完善评估指标体系,用好绩效评估结果,切实提升工作绩效。
(一)设定绩效目标。按照省委、省政府各项工作部署和要求,依据我办职能职责,根据《____年省政府工作部门绩效管理指标体系》要求,结合省侨办____年工作要点,制定我办____年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作目标、工作时限和预期效果。办绩效目标的设定,采取自下而上的方法,由各处室设置,效能办汇总并征求意见,形成省侨办绩效管理工作方案,经办党组书记、主任审定后,以正式文件报省效能办,省效能办批复后,按有关规定通过“____侨网”向社会公开并组织实施。
(二)落实绩效责任。对设定的绩效目标,办各处室要进行责任分解,明确领导责任和岗位责任,将责任落实到岗,落实到人,形成绩效目标责任分解表。将绩效目标列入办机关目标管理责任制,并与个人年度考核挂钩,对绩效目标实现程度进行年度检查考核。
(三)加强绩效监控。一是建立内部监控机制。由效能办对绩效目标实现情况进行过程跟踪,并及时向办领导汇报绩效情况。通过办主任办公会议,每季度听取一次绩效情况汇报,及时发现绩效运行中的问题,研究解决办法。二是及时总结绩效运行情况。各处室要召开半年绩效分析会和年度绩效总结会,对绩效情况进行自查,对绩效目标的运行、实现情况进行具体分析和总结。各处室开展年中和年度自评,尔后由效能办组织联合评估,汇总结果。评估结果以优、良、一般、差四个等次表示。三是组织办效能督察小组,由秘书处、机关党委(人事处)、驻办监察室轮流牵头,每季度至少一次不定期进行明察暗访,并将情况及时向办领导和有关处室反馈,督促整改。
(四)开展绩效考评。根据要求,我办应于____年7月31日和____4年1月20日前向省效能办分别报送年中、年底绩效管理情况自评报告。省效能办会同省委省直机关工委、省统计局等部门,采用指标考核、公众评议、察访核验相结合的方法,对我办绩效情况开展考评。____4年1月下旬,由省效能办、省委省直机关工委牵头组织绩效考评工作小组,对我办进行年度绩效管理工作指标考评。公众评议由省统计局社情民调中心负责组织开展;察访核验由省效能办、省委省直机关工委牵头,有关部门配合,采取明察与暗访相结合的方式不定期开展。
(五)强化绩效运用。积极建立评估结果向上向下双向反馈制度。根据省效能办关于反馈省侨办年度绩效评估情况的要求,自下而上地组织对绩效评估结果进行深度分析,认真查找薄弱环节,制定切实可行的整改措施,落实整改工作,促进绩效提升。实行绩效奖惩制度,各处室绩效评估结果将与年度评先评优、发放绩效管理奖金相挂钩。对于绩效评估结果为“优”和“良”等次的处室,年度评先评优名额全部从这些处室中产生,全额发放年度绩效管理奖金;对于绩效评估结果为“一般”等次的处室,取消该处室及其工作人员年度评先评优资格,只发放年度绩效管理奖金的70%;对于评估结果为“差”等次的处室,责成该处室领导在机关大会上做检查,取消该处室及其工作人员年度评先评优资格,且不予发放绩效管理奖金。
当前已进入主汛期,各村必须认识做好乡村公路汛期安全管理工作面临的严峻形势,进一步增强危机意识和责任意识,以“平安工地”建设活动为抓手,坚持“以人为本,安全发展”的原则和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“谁主管、谁负责”、“管生产管安全”和属地管理原则,立足于防大汛、抗大灾、排大险,克服麻痹思想和侥幸心理,加强领导,落实责任,在认真总结历年来汛期交通安全工作成功经验的基础上,提前谋划,周密部署,精心组织,各村要制定和完善汛期工作方案,明确工作重点,切实做好汛期乡村公路安全管理各项工作。
二、组织领导
为切实加强我镇汛期乡村公路安全管理工作的组织领导,经镇政府研究,决定成立镇汛期乡村公路安全管理工作领导小组,主要负辖区内乡村道路和在建工程现场进行一次大检查大排查,针对存在的问题和薄弱环节进行查漏补缺。具体成员名单如下:
工作小组下设办公室,主要负责制定汛期乡村公路安全管理有关工作制度,组织开展公路安全隐患的排查、论证工作,提出整治工作目标和计划,检查、督促各有关责任单位组织实施情况,及时跟踪总结实施成效等工作。办公室设在交管站办公室,电话:,负责具体办公。各村委会要成立相应的汛期农村公路安全管理工作小组。
三、工作要求及排查和整治的主要内容
(一)加强领导,明确职责。
为保障工作顺利开展,镇实行属地责任制,各村负责村道、桥涵的安全责任,镇领导小组负责乡道及全镇监管督察,全面做好隐患排查工作,加强整治工作力量,明确责任,齐抓共管,形成合力。
(二)认真排查,狠抓整治。
根据我镇的实际情况,对辖区内的乡村公路及桥涵认真地进行一次安全隐患大排查,能及时整改的要认真整改到位;对较大的隐患一时无法整治的,提出整治建议及措施,设置警示标志,保证群众的出行安全;健全公路桥涵安全隐患排查制度,实现隐患排查制度化、规范化、经常化。其排查范围如下:
1、及时清通水沟和涵洞、确保排水畅通;
2、及时修复路基路面缺陷;
3、加速对危病桥梁的整治;。
4、落实危岩险段急弯陡坡临崖临河安全措施;
5、补充完善安保设施;
6、及时在安全隐患处设置醒目的警示标志、标牌。
四、加大投入,强化长效机制
加强安全生产管理,多方筹措资金,加大养护整治的深度,按照隐患轻重缓急,积极推进有序实施。对各村安全隐患排查整治进行检查督查,特别是检点督办的隐患是否整治到位,对整改难度大或一时难以整改的安全隐患,要设立好安全警示标志标牌,并落实专人看守和观测,同时要落实整改方案,时限、人员和资金,确保汛期安全。
五、做好乡村公路汛期值班值守和事故报送工作
各村村道公路汛期安全工作,一是要落实村领导带队值班和24小时值班制度,确保与镇政府信息畅通,遇到重大汛情村领导干部要坚守岗位,靠前指挥,及时组织力量妥善进行处理;二是大力宣传防汛救灾知识,发动群众组建自救组织;三是做好抢险应急物资准备工作,确保一旦发生险情时,能做到反映灵敏、有效处置;四是严格落实汛情报告制度,落实专人负责信息收集,确保汛期安全工作信息传递快捷畅通。
深入贯彻党的十关于大力推进生态文明建设有关精神,全面落实《渔业法》、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》、《中国水生生物资源养护行动纲要》和农业部两个《通告》相关要求,以实施海洋捕捞准用和过渡渔具最小网目尺寸制度、清理禁止使用渔具为重点,逐步建立科学规范的渔具渔法管理制度,切实保护渔业资源,促进渔业可持续发展。
二、工作目标
通过采取各种行之有效的措施,确保海上、滩涂、港口渔船无携带、使用小于最小网目尺寸和禁用的渔具,确保无制造、销售禁用渔具的现象发生。
三、推进措施
(一)加强组织领导。为加强对海洋捕捞准用、过渡渔具最小网目尺寸和禁用渔具渔业执法行动工作的领导,市成立海洋捕捞准用、过渡渔具最小网目尺寸和禁用渔具渔业执法行动工作领导小组,具体负责组织、协调、指挥全市海洋捕捞准用、过渡渔具最小网目尺寸和禁用渔具渔业管理各项工作。
(二)加强宣传发动。召开渔民座谈会,印发《致渔民朋友的一封信》,在渔村、港口、码头、网厂、市场、油库、冷库等渔业活动场所等悬挂横幅、张贴标语等,说明使用违规渔具的危害性和应承担的法律责任,使其主动停止非法捕捞活动,拆除非法捕捞设施。通过广播、电视、报刊、网络等媒体做好宣传发动工作,形成有利于渔业管理和执法的社会舆论氛围,为有效推动最小网目尺寸制度的实施营造良好的社会环境。
(三)加强行政许可。从2014年3月1日起,对新申请或换发《渔业捕捞许可证》的渔船,须按照通告所列渔具名称和主捕种类规范填写。同时,对农业部公告第1100号、第1288号关于《渔业捕捞许可证》样式中“核准作业内容”进行适当调整。
(四)加强监督管理。在港口开展渔业船舶携带小于准用、过渡渔具网目尺寸和禁用渔具的执法检查,以确保无此类渔具随船出海。开展滩涂执法检查,对滩涂作业中出现的携带、使用违禁渔具给予处罚、取缔。加强外籍港渔船的监管,强化执法管理,维护渔业生产秩序。
全面开展甲胺磷等5种高毒有机磷农药安全监管工作,切实提高全社会对甲胺磷等5种高毒农药禁止生产、经营、使用的认识,形成相互配合、齐抓共管的监管机制,组织开展市场执法检查,彻底清剿禁用农药产品,加强替代产品开发,加快示范推广,实现禁止生产、销售和使用的目标。同时,提升农药市场的农药产品抽查合格率,力争使农药质量合格率达到90%以上,农药标签合格率达到80%以上。
二、工作重点
(一)开展法制宣传,营造“禁毒”氛围。要充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体,采取印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式,切实加强农药法规、政策和科学施用技术的宣传,重点宣传甲胺磷等5种高毒农药的危害性、国家有关禁令和法规的具体要求,以及可供选择使用的替代农药产品及其配套使用技术,普及农药识假辨假常识,引导农药生产经营者自觉规范生产经营行为,营造全社会共同防范、抵制、打击制售假劣农药和五种高毒农药行为的氛围。
(二)检查生产企业,摸清产销情况。组织力量,加强对本市农药生产企业的管理,检查本市农药生产企业档案库建设情况,进一步完善农药生产企业产品产销等方面的相关信息。同时,重点调查本市农药生产企业涉及5种高毒有机磷农药的生产、库存、销售和处置等现状,全面摸清农药生产企业产销动态,有效杜绝甲胺磷等5种高毒农药再次生产、销售和使用。
(三)开展市场检查,清剿禁止产品。组织开展对本市农药经营企业的摸底检查,建立健全全市农药经营制度,重点加强以甲胺磷为主5种高毒有机磷农药的监管,开展专项整治行动,坚决收缴5种高毒农药产品,并依法予以查处。同时,对不符合农药经营要求的农药经营企业,坚决依法予以取缔,净化本市农药经营秩序。
(四)筛选替代产品,加快示范推广。针对本市主要农作物发生的重要害虫,尽快筛选高效、低毒的替代品种和剂型,加大高毒农药替代试验示范项目的实施力度,研究配套的科学、实用的防治技术。同时,开展技术培训和指导,加速替代产品及其配套技术的推广应用。
(五)检查农药标签,抽检农药质量。主要在农药销售、使用的关键季节和重点地区,组织开展农药产品质量和标签监督抽查,加强5种高毒农药的替代产品的监督管理,抽测农药产品内是否含有5种高毒农药成分,以及近年来屡次抽检有质量问题的农药产品质量,全面提升农药产品的标签合格比例及农药质量。
(六)查处违法行为,净化农药市场。切实加强与工商、质检、公安等相关职能部门协作,共同开展农药市场的执法检查,结合农药标签及质量等,重点开展以甲胺磷为主5种高毒有机磷农药的生产、销售和使用的执法检查,收缴国家和地方禁止生产、销售及使用的农药产品,查处违法违规行为,捣毁制假售假的黑窝点,取缔无证无照生产经营企业,坚决打击非法行为,有效规范农药生产、经营和使用行为,净化农药市场经济秩序,促进农业安全生产。
三、职责分工
(一)农药管理部门:主要牵头负责以甲胺磷为主5种高毒农药的生产、销售和使用的宣传工作,组织检查本市农药生产企业产销现状,开展农药标签和质量抽查工作,配合执法和植保部门抓好农药市场查处、替代产品示范推广工作。
(二)农业执法部门:主要牵头负责农药市场执法检查和案件查处工作,配合农药管理部门做好农药监管的宣传、农药生产企业检查及农药标签、质量抽查工作。
(三)植保技术部门:主要牵头负责高毒农药替代工作,筛选高效、低毒、低残留的安全优质农药,加快替代产品的试验、示范和推广应用,配合农药管理部门做好禁用农药产品的宣传和指导工作。
四、工作要求
主要责任单位:区商委
责任单位:区公安分局、区交委、区工商分局和各镇街、园区(、风景区)
二、工作目标
对民爆物品储存、经营、运输、使用过程的安全隐患进行彻底排查清理,全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作要结合安全生产“三项行动”要求。完善民爆物品储存、经营、运输、使用单位安全管理制度;落实安全生产责任制,消除事故隐患,健全防范措施,提高防御能力,有效遏制重特大安全生产事故的发生;基本建立民爆物品安全管理体系,强化民爆物品从业人员安全生产意识,提高从业人员安全生产技能和素质;规范民爆物品市场秩序。
三、工作步骤
分四个阶段进行:全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作时间从年7月20日至12月15日。
一)制订工作方案,动员部署阶段(年7月20日―8月10日)各镇(街道)区政府有关部门要结合本地区、本行业实际。建立工作机构、明确工作目标,落实责任人员,动员部署工作。
二)全面排查治理安全隐患,大排查阶段(年8月11日―8月31日)民爆物品储存、经营、运输、使用单位继续深入开展自查自纠工作。摸清全区民爆物品安全基本情况,督促企业落实安全生产主体责任。同时,制定问题整改的具体工作方案,并开展大整治和大执法的相关工作。
三)开展专项执法和集中整治行动,大整治大执法阶段(年9月1日―11月15日)各镇街、园区和有关部门按照安全生产年“三项行动”要求。严厉打击各类非法储存、经营、运输、使用民爆物品的违法犯罪活动。
四)总结成果,总结提高阶段(年11月16日―12月15日)区政府将组织有关部门对民爆物品安全大排查大整治大执法工作开展情况进行督促检查。建立长效机制。
四、工作内容
民爆物品储存、经营、运输、使用单位安全大排查大整治大执法重点内容。
一)安全生产责任制落实情况。主要是企业主要负责人、分管负责人、安全负责人、各职能机构、各岗位安全生产责任制的建立和落实情况。
二)风险抵押金的缴纳,贯彻落实安全生产法律法规的情况。认真贯彻执行《市民用爆炸物品安全管理办法》情况;安全费用提取和使用。执行安保互动政策的情况;新建扩建建设项目的安全“三同时”审查情况。
三)并持证上岗。安全培训及持证上岗情况。安全培训教育制度建立和落实情况;有与企业规模相适应的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员等。
应急救援队伍的建立和演练情况。四)应急管理情况。应急救援预案的制订。
对安全隐患的防止措施。五)隐患排查和治理情况。对排查出的安全隐患是否限期治理。
六)安全标准化建设进展情况。
七)违规储存、经营、运输和使用情况。
五、保障措施
凡列入黑名单的单位和个人,一)建立黑名单制度。建立和公布非法从事民爆物品储存、经营、运输和使用活动的黑名单。新申请资质的一律不予批准;已经取得资质的予以撤销。
督促企业加强安全管理,二)加快技术改造提升。大力推进安全标准化建设。保证安全投入,加快技术改造,提高安全保障能力。
提高从业准入标准,三)提升从业人员素质。严格民爆物品储存、经营、运输、使用单位从业人员安全生产基本条件。把从业人员是否达到相应素质要求,作为安全许可条件,纳入审核范围。督促企业开展大宣传、大教育、大培训、大练兵活动,从业人员100%接受专业安全培训,特种作业人员100%持证上岗。
一律按照有关法律法规上限从重处罚,四)查处企业违法违规行为。对安全生产主体责任不落实、有违法违规行为、不认真进行隐患排查治理及发生安全生产事故的企业。并列入安全生产黑名单。
建立专账,五)严格执行经济政策。按规定提取和使用安全生产费用。专项使用。足额缴存安全风险抵押金,全员参加安全责任保险,增强企业安全风险防范能力,提高准入门槛。
六)由区政府副区长任组长,成立领导小组。成立全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作领导小组。区商委、区公安分局、区交委、区工商分局及各镇街为领导小组成员单位。
六、职责分工
负责民用爆炸物品销售以及销售过程的储存、配送环节安全排查整治工作。区公安分局负责民用爆炸物品购买、运输以及爆破作业的安全排查整治工作。交通、工商等部门及镇街根据各自职责做好民用爆炸物品安全监督管理工作。区商委牵头开展全区民爆物品安全大排查大整治大执法工作。
七、工作要求
一)提高认识。开展民用爆炸物品安全大排查大整治大执法工作是深入落实安全生产“三项行动”有效措施,加强领导。有效防范和遏制重特大事故,实现民用爆炸物品安全生产形势持续稳定好转的迫切要求。各单位要进一步加强组织领导,统一思想认识,把安全大排查大整治大执法工作作为预防事故、强化安全生产基层基础、提高安全管理水平和安全保障能力的重要手段,落实责任,强化措施,建立机制,切实推进,确保民爆物品安全大排查大整治大执法工作取得实效。
二)抓好落实。要督促民用爆炸物品储存、经营、运输、使用单位切实抓好安全事故防范,突出重点。严防死守,坚决遏止民用爆炸物品重特大事故发生,全面提升基层安全监管能力和企业本质安全化管理水平。
二、目标、理念
1.目标:人人自主管理,时时安全生产。
2.理念:自主管理,珍惜生命,做安全事,当安全人。
三、具体措施
1.开展岗前“安全预知辨识,岗位风险预控”, 班前会“四讲”、“一提问”活动。班前会活动时间不少于50分钟。
2.开展班前集体安全宣誓活动。
3.开展以“做自主安全员工、建自主安全团队”为主题的安全思想教育活动,树立正确的安全理念,实现由“要我安全”到“我要安全”,解决人人“想安全”的问题。
(1)人人摆查自己在安全思想上存在的片面认识和生产过程中的不良安全行为习惯,如何纠正。
(2)站在个人角度,对班组、区队、公司确保自己安全有哪些要求,有哪些建议或意见。
(3)以班组为单位组织学习安全理念、工人安全生产10项权利、班组长8项权利。
(4)学习煤业公司下发“安全教育读本”方法篇和警示篇,充分利用安全日活动,组织学习分析事故案例。
通过活动,找出不安全思想根源,提高安全意识,明确自己责任、义务和权利,树立正确安全理念,达到人人想安全。
4.开展以“懂规程、精技能”为主题的规范行为活动,解决人人会安全问题。
(1)组织开展学操作规程,练操作技能活动。
(2)强化技术培训,真培训,求真效。
充分利用周一安全学习日、周五业务技术学习日活动,把安全培训规范行为的落脚点放在职工自主安全管理能力的培养上,增强职工的事故隐患判断能力、自我防范能力和现场操作能力。通过活动,使每个职工都能熟练掌握自己的岗位操作规程,树立按章操作意识,让每个职工都会安全。
5.开展以“整制度,查隐患,搞精品”为主题的和谐安全环境营造活动,解决能安全问题。
(1)整理原有安全制度,理顺安全生产协调关系,建立责任明确,各方协调,安全、生产、效益关系平衡和谐安全新机制。
(2)经常查找各种设备是否安全运转,查找生产环节存在的安全隐患。
(3)井上下都要开展“质量标准化”活动,搞精品工程和达标示范点,树立“人人尽责,事事达标”质量理念。
(4)加大技改力度,为能安全创造条件。
通过活动,为职工创造良好的安全生产条件,营造良好的安全生产氛围,使职工能安全。
四、实施载体
每日上班“十个想”;工作状态“四个问”;宣传教育“五个十”;分析事故“六个追”。
(一)每日上班十个想。工人上班十个想即(班前会上想一想,亲人叮嘱不能忘;入井更衣想一想,劳动用品全带上;坐车之前想一想,停稳上下莫慌忙;工作之前想一想,标准作业莫违章;发现隐患想一想,及时处理不隐藏;工作当中想一想,认真负责保质量;任务完成想一想,千万不能早脱岗;交班时候想一想,相互交换要周详;回到家里想一想,安全换来幸福长;我劝同志想一想,安全第一记心上)。干部上班十个想即(各级干部想一想,岗位职责切莫忘;班前会上想一想,安全要点必须讲;布置工作想一想,安全措施要跟上;跟班下井想一想,同上同下做榜样;开工之前想一想,排除隐患不违章;制定措施想一想,安全质量考虑详;紧急关头想一想,指挥若定莫慌张;遇到事故想一想,救援预案要跟上;值班时间想一想,职工是否有异常;凡事都要想一想,职工生命记心上)。要求每个职工每天上岗都要做到十个想。
(二)工作状态四个问
要求每个职工(班组)一进入工作状态,都要做到四个问。
1.在当前安全生产中,自己(班组)扮演哪个角色?
2.我(班组)为这些角色承担哪些责任义务?
3.我(班组)现在有哪些资格(技能、权利、环境)可以帮助或承担这些责任、义务?哪些做到了,哪些没有做到?
4.怎样做才能更好履行职责和义务?
通过10想4问,明确自己岗位安全职责、义务,增强自主管理意识,检查自主管理要素,培育自主管理意识。
(三)宣传教育五个十:会背10条安全理念;会讲10个事故案例;熟练掌握10条岗位操作规程;查出10处安全隐患;制止10起“三违”。
通过五个十活动开展,树立安全理念,掌握安全技能,达到想安全、会安全之目的。
(四)分析事故六个追:事故是考验安全工作的一面镜子,从事故中可以发现安全管理、安全制度、安全协调及职工安全意识、技能等方面的漏洞与不足。搞好事故分析是做好安全工作的有效方法和途径。
1.事故为什么会发生?原因是什么?(主观、客观、个人、系统、职工原因、干部、制度)
2.是什么因素导致了这些原因存在?
3.这些因素有哪些是可控的?哪些是不可控的?
4.可控的因素为何失控?不可控的是否变为可控?
5.同类事故如何预防,并采取哪些措施?
6.每个职工应吸取哪些事故教训?
无论事故大小都要一追到底,通过系统追问,查出事故发生根源,找出安全管理漏洞,明确岗位责任,提高职工自主管理意识,提升安全管理水平。
五、考评与奖惩
1.考评对象。自主安全管理考核对象为井下直接和辅助单位。
2.考评标准。根据自主安全管理形式、内容及其效果,制定自主安全管理考核百分制量化标准。并实行发生死亡、一级非伤亡事故一票否决制。
3.考评办法。由工区考核领导小组组织考核,每月考评一次。重点考查职工自主管理、班组自主管理情况。检查时到现场察看安全活动组织开展情况,随机提问职工对管理岗位技能、安全知识、安全法规的了解、掌握情况,抽查安全学习日活动情况,并详细检查记录本。检查完后按照评分标准和考核区域排出名次。
六、几点要求
各企业要按照“谁用人,谁负责”的原则,切实担负起本企业(含外包)疫情防控的主体责任。
二、管理对象
1.企业属地在我县的县外复工返岗员工及其家属。
2.企业属地不在我县的县外复工返岗员工及其家属,由企业在罗产业链企业负责参照执行。
湖北以及周边重点疫情地区尚未返罗的员工暂时不得返岗。
三、职责分工
乡防控肺炎疫情工作应急指挥部全面领导全乡企业复工返岗工作,贯彻落实中央、省、市、县加强疫情防控、支持企业复工返岗的有关精神。执行县委关于加强我县疫情防控、支持企业复工返岗研究部署的各项措施。相关工作组、部门及企业分工如下:
(一)复工复产工作组职责
负责全乡企业复工返岗工作,制定全乡企业复工返岗的各项措施,协调、指导、督促各部门、各工作组有关工作,全面掌握全乡企业复工返岗情况。对企业复工返岗管理情况、落实“十项措施”情况进行检查。
1.制定本乡辖区企业复工返岗管理工作总体预案,建立领导小组,落实领导包企制度。
2.负责辖区内企业复工返岗管理工作预案、隔离点现场审核;出具企业县外复工返岗员工通行证。
3.审核企业隔离点设置方案,并帮助企业设立隔离点。
4.督促企业落实复工返岗管理工作,定期巡查,对未严格按照要求落实返岗条件的企业予以停电、停产处理。
(二)部门职责
1.企业业主:来罗复工返岗人员经县体温检测组核对《企业县外复工返岗员工通行证》确认无误后,由各企业在2个小时内将员工接回。
2.集中观察点工作组:制定隔离点标准,指导督促各企业规范设置隔离点。
3.督查督办组:加强督促检查,对不按照要求落实企业复工返岗工作的相关单位及责任人,予以严肃问责。
4.企业站:指导和监督工业企业落实县外人员复工返岗管理工作。
5.农业服务中心:指导和监督农业企业落实县外人员复工返岗管理工作。
6.市场监督管理所:指导和监督商贸企业及个体工商户落实县外人员复工返岗管理工作。
7.公路站:指导和监督交通运输企业落实县外人员复工返岗管理工作。
8.规划站:指导和监督建筑企业(含企业在建工地)落实县外人员复工返岗管理工作。
9.安办:指导和监督企业复工返岗期间的安全生产工作。
(三)企业职责
1.结合本企业实际,制定企业(含外包)复工返岗管理工作预案、安全生产工作方案,报我乡审批。方案内容主要包括:①成立领导机构,明确成员职责、联系人员(小微企业可不成立领导机构但必须指定专人负责);②隔离措施,包括设立隔离场所(地点、面积、床位及必备的防护物资等)隔离人员监管(企业指定专人负责,每天体温监测不少于2次并登记监测情况,安排专人送餐);③防护物资储备情况;④防护措施,包括员工错峰分批分餐就餐,员工个人防护,定期定时消毒消杀,疫情防控宣传等。
2.结合本企业实际,根据企业隔离场所床位数量,妥善做好员工错峰、分批返岗安排计划。
3.员工在隔离期内如有发热、咳嗽等症状,要立即上报我乡,并送县指定医院治疗,同时由我乡上报县疫情防控指挥部,按程序处置。员工隔离期满解除隔离后,应报我乡备案。
四、实施步骤
1.企业要严格落实“十条措施”(详见附件1)要求,在
拟复工复产前向我乡报备,经我乡现场审核符合条件后即可复工复产。
2.企业根据实际,提前做好县外复工返岗员工错峰、分批返岗安排计划,制定企业复工返岗管理工作预案、企业安全生产方案报我乡备案;经审核后,汇总报备县企业复工复产工作组。
3.我乡根据企业复工返岗管理工作预案,出具《企业县外复工返岗员工通行证》,并报备县体温检测组。
4.员工抵罗后须签订《县企业县外复工返岗员工承诺书》,由企业携带《企业县外复工返岗员工通行证》,指定专车接回员工。
5.企业接回员工后,将员工安置到指定隔离点,隔离监测14天,解除隔离后报我乡备案方可上岗。
五、违规处理
以党的十、十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻县有关食品安全专项整治工作的安排,以规范镇辖区内建筑工地、幼儿园、集中交易市场、餐饮企业食品安全监管机制建设为目标,以全面贯彻实施县政府有关规定为主线,创新监管手段、强化试点规范、建设长效机制、总结提炼经验,为在全县范围内推广实施切实发挥示范和带动作用,全面提升我县食品安全监管水平。
二、工作目标
1、建筑工地:保证辖区范围内所有建筑工地内食堂有场所,有固定人员,持有餐饮服务许可证、建立食品安全制度、食品原料有采购索证索票记录、加工场所卫生情况良好、从业人员持有健康证明;
2、幼儿园:保证辖区范围内所有幼儿园食堂有场所,有固定人员,持有餐饮服务许可证、建立食品安全制度、食品原料有采购索证索票记录、加工场所卫生情况良好、从业人员持有健康证明;
3、集中交易市场:一是规范辖区内集贸市场经营行为。强化市场开办者责任,市场开办者与所在工商分局签订责任状;对食品流动摊点实行备案管理制度,持《食品、餐饮摊点备案登记卡》从事经营活动;规范食品流动摊点的经营行为,粘贴散装食品标签;推行《食品销售小票》制度;建立健全食品安全社会监督员制度,聘请食品安全监督员。二是规范食品商场、超市经营行为。强化证照管理,要求做到证照齐全,合法有效,亮证经营;建立健全各项食品经营管理制度,制作成规范展牌悬挂上墙,建立健全食品进(销)货台账,配备统一的专用档案盒;推行“一票通”电子监管软件,经营者要配备电脑、宽带、打印机和机打发票,安装“一票通”电子监管软件;强化食品质量检测,按计划开展食品质量检测活动;强化消费维权,公示工商监管执法人员的照片、姓名、投诉举报电话,悬挂上墙。
4、餐饮企业:规范镇域餐饮企业食品安全工作。选择一家小型餐馆、一家中型餐馆作为餐饮企业规范试点单位,通过强化监管,有效解决小餐饮企业食品安全隐患大、设施设备不全、加工经营条件差等餐饮食品加工突出问题,明确餐饮经营者是第一责任人,推进基础卫生设施改造,建立建全索证索票制度,餐饮具消毒制度,规范加工经营行为落实食品安全管理制度,提高餐饮服务人员素质和食品安全保障能力,有效防控群体性食物中毒事件发生。
三、成立组织
为确保工作落实,镇联合住建局、教育局、工商局、药监局成立专项整治工作领导小组。
(一)建筑工地食堂食品安全专项整治工作领导小组
(二)幼儿园食堂食品安全专项整治工作领导小组
(三)集中交易市场食品安全专项整治工作领导小组
(四)餐饮企业食品安全专项整治工作领导小组
四、实施步骤
(一)确定试点阶段(2月15日至2月20日)。确定南五里绿宸万华城建筑工地、吕营幼儿园、西关大众超市(百合兴超市)、县大集(县集中交易市场)、巴蜀东坡酒楼、蜀南红川菜馆为试点单位,将各项整治任务逐项进行落实。
(二)动员筹备阶段(2月21日至3月1日)。对各试点单位进行摸底,与试点单位签订责任书、承诺书。动员各试点单位按要求进行整改。
为进一步加强此项工作的组织领导,路街道成立由分管领导任组长,街道综治办、、华出所、工商所、劳务所、城管监察分队、人口办等职能部门领导参加的大中型企业治安管理专项工作领导小组配合区推进办,负责督促协调、情况信息、检查考核等日常工作。领导小组下设办公室,办公室设在街道综治办。
二、工作内容
1、开展对大中型企业基础排摸;2、建立大中型企业治安管理工作联席会议制度;3、做好大中型企业周边地区图像监控设施建设;4、大中型企业周边突出治安问题综合整治;5、来沪人员管理;6、不安定因素的预防处置。
三、工作职责
1、对大中型企业基础排摸工作由分局治安支队提供各类数据交地区派出所,由所在地派出所统一汇总后交街道综治办备案。
2、每季度大中型企业治安管理工作联席会议,由街道综治办牵头,分局治安支队、地区派出所负责通报一季度治安情况。并对下一步防范工作提出建议,其它职能部门对各自工作需要各单位配合或者大中型企业需要政府部门协调解决的实际困难予以沟通和解答。
3、有关大中型企业图像监控设施建设,由各单位在自报基础上,分局治安支队、地区派出所进行汇总,统一报街道综治办备案,原则上厂区内图像监控设施建设经费由各企业负担,对于厂区外周边地区治安复杂道路、部位图像监控建设规划,由街道综治办提出方案,按照街道财政实际情况,追加建设资金,增加监控探头。
4、对大中型企业周边突出治安问题整治工作,由街道综治办牵头,地区派出所负责治安问题整治方案,会同有关职能部门开展联合执法,力争大中型企业周边“三无场所”(无证废品收购站点、无证劳务中介、无证发廊)取缔率达到90%。
5、加强对来沪人员管理,街道人口办对各单位来沪人员总人数1000人以上为重点,组织社区综合协管员每月一次集中进大中型企业开展人口信息采集登记、临时居住证办理等工作,为方便企业员工办证,对有办公条件的大中型企业集中设立居住证办证受理点,力争大中型企业外来员工信息采集率、办证率达到90%以上。同时,按照区人口办的要求,街道人口办负责对开发区内大中型企业来沪人员开展人口信息采集登记、临时居住证等发证工作。
6、不安定因素的预防处置工作,主要由分局治安支队、地区派出所、企业保卫处(科)建立企业内部不安定因素排摸机制,通过每季度联系会议对辖区内大中型企业不安定因素开展分析研判,研究制定措施,积极稳妥处置已发生的不安定因素,确保不形成热点问题。
四、工作措施
分局治安支队和地区派出所:负责配合处置大中型企业不安定因素,维护地区社会稳定和企业正常办公秩序;根据不同类型大中型企业的防范工作要求,由治安支队、各派出所落实分类管理,督促各大中型企业拨出专门款项,完善相关内部保卫机构,加强企业内部以“四防”为主的安全防范建设,健全各项安全保卫制度,提升企业自身防范能力;组织力量对发生在企业内部的案件开展侦破案件工作;加强大中型企业周边的治安防范工作和对废旧行业等易销赃场所的管理。
综治办:负责此项工作的牵头协调等工作,确保大中型企业治安管理工作有序推进。
人口办:负责来沪人员信息采集、发证登记等相关工作,力争做到底数清、情况明。
城管部门:负责加强对中大型企业周边乱设摊、黑广告等行为的取缔整治工作。
工商部门:负责加强对中大型企业周边无证废品收购(站)点等行业场所的取缔处罚工作。
劳务所:负责加强对大中型企业规范用工的监督管理工作。
安全办:负责加强对大中型企业安全生产的监督管理工作。
五、工作要求
1、加强领导,统一思想
大中型企业治安管理工作是本地区治安防控体系建设的重要组成部分。各单位要从贯彻落实党的十七大精神、建设“平安”,服务经济发展的高度出发,进一步提高对此项工作重要性和必要性的认识,切实发挥专门工作班子组织协调作用,落实推进各项工作措施。
2、以块为主,密切协作
二、目标任务
(一)建立健全气象应急预案体系,提高应急能力
2013年我局已组织对《县气象灾害应急预案》进行了修订完善并由县政府印发。今年要加强开展应急管理能力培训,组织职工认真学习省、市气象主管部门及县有关应急预案,牢固树立危机意识、责任意识和服务意识。积极参加省气象局组织的汛期气象应急演练和县政府组织的防灾减灾活动,提高应急能力。
(二)完善气象应急队伍建设,加强气象科普宣传
完善气象应急队伍建设。由于2013年各村社换届,今年初我局组织力量对全县农村气象信息员队伍进行了一次全面摸底,根据人员变动进行了重新选拔登记,保证了每个村有一名气象信息员,确保了灾害性气象信息的及时传递,提高了应对突发气象事件的能力。积极开展科普知识下乡活动,今年3月19日,在“3.23”世界气象日来临之际,组织人员到卓筒井镇进行了气象科普宣传,同时积极利用广播、报刊、电视、网络、手机短信等向全社会宣传气象防灾避险知识,增强公众的防灾意识,提高公众应对气象灾害的能力。
(三)健全气象监测预警体系,提高防灾减灾能力
进一步完善气象监测体系、决策气象服务平台、气象为农服务“两个体系”建设及气象灾害预警平台等监测预警体系建设,提高防灾减灾能力。一是加强国家气象观测站与业务用房项目建设,完善规范气象监测体系,建成气象预警预报平台、人影作业指挥平台,业务楼年底前正式启用入驻。二是继续加强区域自动站及山洪雨量站建设,在原有2处6要素区域自动站的基础上再改建2处6要素区域自动站,进一步提高全县气象监测能力。三是进一步完善决策气象服务平台,今年3月我局已对决策气象服务短信平台服务对象进行了重新登记,向县领导、部门领导、镇乡领导、农村气象信息员、县城内社区负责人、规模企业责任人等600余人免费发送气象信息短信,为领导决策提供科学依据。四是充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用,加强气象为农服务“两个体系”建设,力争在有条件的乡镇、重点园区、大型种、养殖基地等建立气象信息服务站。积极推进气象应急准备认证工作,2013年回马镇、智水乡已成为全市首批达标乡镇,今年力争其余9个镇乡完成此项工作。积极争取中央财政及地方财政支持,计划三年内累计投资100万元,将现代农业产业园、片区打造成全省气象服务优质示范点。省气象局今年初已对该项目立项,目前已完成了前期可研报告的上报等工作。五是加强与县应急办、防洪办、国土局、林业局、民政局等部门配合,形成工作合力,建立灾害性天气应急保障体系。大力争取上级主管部门及地方财政支持,建立突发事件预警信息中心。
(四)健全气象灾害评估体系,提高恢复重建能力
二、目标、理念
1.目标:人人自主管理,时时安全生产。
2.理念:自主管理,珍惜生命,做安全事,当安全人。
三、具体措施
1.开展岗前“安全预知辨识,岗位风险预控”,班前会“四讲”、“一提问”活动。班前会活动时间不少于50分钟。
突出“安全预知辨识,岗位风险预控”主题,结合运搬工区各岗位实际,实践“三为六预”要素,发挥班前会主导教育作用,分四个层次大讲、特讲、提问安全注意事项,增强职工的安全意识、岗位规范意识。“四讲”具体措施是:(1)由当日值班长结合公司当日早会、工区当日早会及晚调度会强调和协调的安全事项,结合上一班次存在的问题,对安全事项进行分析讲解;(2)由当班跟班副区长,结合上一班次和现场存在的问题,进行分析讲解安全注意事项;(3)由当班正、副班长结合班组实际,结合值班长和跟班副区长强调事项,进行分工安排;(4)当班出勤职工,结合本岗位规程措施、日常工作中注意事项、及容易出现的违章或不规范行为,进行安全预知辨识,并由关联岗位职工和班长进行补充说明。“一提问”具体措施是:由当日值班长,根据四讲情况,检查当班出勤职工吸收和领会情况,确保班前会会议强调事项,职工入脑入心,有效果。同时,对不认真对待会议强调事项的职工进行考核或处罚。
2.开展班前集体安全宣誓活动。
(1)每班班前会结束后,由当日值班长组织、跟班副区长、当班出勤职工集体参与,列队面对安全誓词,举起右手,进行宣誓。宣誓要庄重、严肃,声音要洪亮清晰,起到振奋精神、振作士气、凝聚力量作用。(2)运搬工区的安全宣誓誓词是:“我是光荣的天池公司员工,我已做好上岗准备。我郑重宣誓:安全第一,铭记心里,预防为主,从我做起,狠反三违,消除隐患,尽职尽责,确保安全。我保证做到,我一定做到!”。
3.开展以“做自主安全员工、建自主安全团队”为主题的安全思想教育活动,树立正确的安全理念,实现由“要我安全”到“我要安全”,解决人人“想安全”的问题。
(1)人人摆查自己在安全思想上存在的片面认识和生产过程中的不良安全行为习惯,如何纠正。
(2)站在个人角度,对班组、区队、公司确保自己安全有哪些要求,有哪些建议或意见。
(3)以班组为单位组织学习安全理念、工人安全生产10项权利、班组长8项权利。
(4)学习煤业公司下发“安全教育读本”方法篇和警示篇,充分利用安全日活动,组织学习分析事故案例。
通过活动,找出不安全思想根源,提高安全意识,明确自己责任、义务和权利,树立正确安全理念,达到人人想安全。
4.开展以“懂规程、精技能”为主题的规范行为活动,解决人人会安全问题。
(1)组织开展学操作规程,练操作技能活动。
(2)强化技术培训,真培训,求真效。
充分利用周一安全学习日、周五业务技术学习日活动,把安全培训规范行为的落脚点放在职工自主安全管理能力的培养上,增强职工的事故隐患判断能力、自我防范能力和现场操作能力。通过活动,使每个职工都能熟练掌握自己的岗位操作规程,树立按章操作意识,让每个职工都会安全。
5.开展以“整制度,查隐患,搞精品”为主题的和谐安全环境营造活动,解决能安全问题。
(1)整理原有安全制度,理顺安全生产协调关系,建立责任明确,各方协调,安全、生产、效益关系平衡和谐安全新机制。
(2)经常查找各种设备是否安全运转,查找生产环节存在的安全隐患。
(3)井上下都要开展“质量标准化”活动,搞精品工程和达标示范点,树立“人人尽责,事事达标”质量理念。
(4)加大技改力度,为能安全创造条件。
通过活动,为职工创造良好的安全生产条件,营造良好的安全生产氛围,使职工能安全。
四、实施载体
每日上班“十个想”;工作状态“四个问”;宣传教育“五个十”;分析事故“六个追”。
(一)每日上班十个想。工人上班十个想即(班前会上想一想,亲人叮嘱不能忘;入井更衣想一想,劳动用品全带上;坐车之前想一想,停稳上下莫慌忙;工作之前想一想,标准作业莫违章;发现隐患想一想,及时处理不隐藏;工作当中想一想,认真负责保质量;任务完成想一想,千万不能早脱岗;交班时候想一想,相互交换要周详;回到家里想一想,安全换来幸福长;我劝同志想一想,安全第一记心上)。干部上班十个想即(各级干部想一想,岗位职责切莫忘;班前会上想一想,安全要点必须讲;布置工作想一想,安全措施要跟上;跟班下井想一想,同上同下做榜样;开工之前想一想,排除隐患不违章;制定措施想一想,安全质量考虑详;紧急关头想一想,指挥若定莫慌张;遇到事故想一想,救援预案要跟上;值班时间想一想,职工是否有异常;凡事都要想一想,职工生命记心上)。要求每个职工每天上岗都要做到十个想。
(二)工作状态四个问
要求每个职工(班组)一进入工作状态,都要做到四个问。
1.在当前安全生产中,自己(班组)扮演哪个角色?
2.我(班组)为这些角色承担哪些责任义务?
3.我(班组)现在有哪些资格(技能、权利、环境)可以帮助或承担这些责任、义务?哪些做到了,哪些没有做到?
4.怎样做才能更好履行职责和义务?
通过10想4问,明确自己岗位安全职责、义务,增强自主管理意识,检查自主管理要素,培育自主管理意识。
(三)宣传教育五个十:会背10条安全理念;会讲10个事故案例;熟练掌握10条岗位操作规程;查出10处安全隐患;制止10起“三违”。
通过五个十活动开展,树立安全理念,掌握安全技能,达到想安全、会安全之目的。
(四)分析事故六个追:事故是考验安全工作的一面镜子,从事故中可以发现安全管理、安全制度、安全协调及职工安全意识、技能等方面的漏洞与不足。搞好事故分析是做好安全工作的有效方法和途径。
1.事故为什么会发生?原因是什么?(主观、客观、个人、系统、职工原因、干部、制度)
2.是什么因素导致了这些原因存在?
3.这些因素有哪些是可控的?哪些是不可控的?
4.可控的因素为何失控?不可控的是否变为可控?
5.同类事故如何预防,并采取哪些措施?
6.每个职工应吸取哪些事故教训?
无论事故大小都要一追到底,通过系统追问,查出事故发生根源,找出安全管理漏洞,明确岗位责任,提高职工自主管理意识,提升安全管理水平。
五、考评与奖惩
1.考评对象。自主安全管理考核对象为井下直接和辅助单位。
2.考评标准。根据自主安全管理形式、内容及其效果,制定自主安全管理考核百分制量化标准。并实行发生死亡、一级非伤亡事故一票否决制。
3.考评办法。由工区考核领导小组组织考核,每月考评一次。重点考查职工自主管理、班组自主管理情况。检查时到现场察看安全活动组织开展情况,随机提问职工对管理岗位技能、安全知识、安全法规的了解、掌握情况,抽查安全学习日活动情况,并详细检查记录本。检查完后按照评分标准和考核区域排出名次。
4.奖惩办法。把自主安全管理作为每月安全奖惩大会的一项内容进行专项奖惩。工区设立“自主安全管理奖”,每月与“三无班组”合并进行绩效考核,用于奖励自主安全管理先进班组和个人。奖罚标准:(1)生产班(三个班组)提取1000元/月,每月通过考核奖罚;(2)质检班、机电一班、机电二班,提取700元/月,每月通过考核奖罚;(3)每月末及次月2号前由各班组申报,工区审核后给予当月工资绩效考核。
六、几点要求