处级干部培训班总结大全11篇

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篇（1）

中图分类号：G72 文献标识码：A

根据中国气象局党组的部署，从2010年开始逐步开展处级领导干部的轮训工作。处级领导干部是气象事业发展的骨干力量，承担着繁重的管理任务，是中国气象局方针政策的重要宣贯者和执行者，同时又是基层方针政策的决策者。加强对处级领导干部的培训，对于落实中国气象局党组战略部署具有重要意义。

气象部门处级领导干部轮训采取的是分类别培训的方式，即根据处级领导干部所处的岗位类别进行分类别培训。截至2011年12月底，气象部门已经举办的处级干部培训班包括气象台长培训班，公共气象服务管理研讨班（即减灾处长培训班），科技与预报处长培训班，政策法规处长培训班，全国省级气象台副台长培训班（共2期）。在此以气象台长培训班（包括气象台长和全国省级气象台副台长培训班）为例，围绕培训需求分析、培训课程设计、培训方式选择、培训管理与评估这四个维度,对气象部门的处级领导干部培训模式进行初步探讨。

一、研究的对象

气象台长培训班培训时间为3周，16个学习日。气象台长培训班培训对象为现任省级气象台台长，共有学员35名，实际的培训学员中包括国家气象中心相关处室4名处长，干部学院1名教师。全国省级气象台副台长培训班培训对象为省级气象台、副省级市及计划单列市气象台副台长，两期培训班共有学员67名，其中包括国家气象中心副处长1名，国家卫星气象中心学员1名。以下为气象台长培训班学员的基本情况。

从以上统计中可以看出，气象台长培训班的学员年龄以中青年居多，50岁以下占到96%；学历层次较高，全部具有本科以上学历，硕士以上占33%；专业素质较高，副高职称达到58%，正高达到22%；专业背景单一，绝大多数都是气象学专业或其他与大气科学相关的专业毕业。

二、气象部门处级领导干部培训模式的实践探索

（一）培训需求分析

科学有效地进行培训需求分析，是教育培训取得实效性和针对性的重要保证。

培训需求可分为三个不同的层面：战略需求、组织需求和个人发展需求。

“战略需求”主要是让学员及时理解党和国家重大战略部署与方针政策，气象事业发展面临的新形势和新要求，中国气象局发展的思路和要求；“组织需求”即学员作为单位的中层干部，负责某一方面的具体工作，因此应当具备相应的岗位要求的素质和能力；“个人发展需求”主要帮助学员破解在实际工作中遇到并亟待解决的主要理论和现实问题，它是学员自身知识更新、能力提升的需求。对于气象部门处级领导干部而言，就是要进一步提升领导素质和管理能力。

在台长培训班的培训需求分析中，将“战略需求”细化为使培训学员全面了解中国气象局党组关于建设和发展气象现代化体系重大决策部署，准确把握现代气象业务体系的科学内涵和发展方向；将“组织需求”定位为让学员了解掌握现代气象预报预测业务发展的前沿动态和先进技术，提高推进现代气象预报预测业务发展的基本素质；“个人需求”则体现在学习组织管理相关知识和方法，提升综合素质。

综上分析，气象部门的处级领导干部培训应当定位为以提升综合素质为目标，自我导向为特点，多样化、整合已有知识、分享已有经验的学习。具体而言，就是要“以综合性为特点，以能力建设为重点”。在培训中，既要反映党和国家、中国气象局对领导干部的最新要求，又要反映领导干部自身的学习需求。

（二）培训课程设计

设计培训课程时，要科学地选择研究主题，充分利用现有资源优势，并且要考虑到多种教学方式的组合运用。对于气象部门的处级领导干部而言，培训的内容应当涉及到三个方面：气象事业发展的决策部署，岗位要求的素质与能力，领导干部的技能与素养。在具体的培训过程中，根据培训的目标和培训对象的特征，三者之间的比例可根据需求做出一定的调整。在具体的教学实践中，在气象台长培训班课程中设置了三个核心模块，即“气象事业科学发展”、“天气预报业务与管理”、“管理创新与领导能力建设”，此外针对培训对象的特点，设置了业务案例与经验交流、学员论坛、现场教学等内容。

各单元学时安排如下：

在具体的课程设置中，“气象事业科学发展”模块设置了“加快转变气象事业发展方式建设气象现代化体系，推动气象事业科学发展”、“天气预报面临的挑战”，现代气象业务体系等讲座，强调了对气象事业宏观发展的认识；“天气预报业务与管理”模块则是从现代天气预报技术、天气预报业务管理、集约化的预报业务系统等方面提升学员作为气象台台长在业务技术把握方面应当具备的能力；在“管理创新与领导能力建设”模块则安排了“系统思维与创新管理”、“突发事件与媒体应对”、“领导干部压力管理”以及财务管理、法制建设、气象应急管理等方面的课程，帮助处级领导干部提升领导艺术和管理能力，培养战略思维能力，提升综合素质。从教学实施情况来看，培训内容既有高屋建瓴的宏观视野，又有对实际工作的切实指导，既有深刻精辟的思想见解，又有前沿实用的理论和信息。学员普遍认为培训效果好，对教学设计表示肯定。

由此，气象部门处级领导干部培训培训课程设计可以做以下构想：

“4+X”课程结构体系：

其中，核心教学内容之间的比例应该根据实际需求进行调整。业务类岗位的处级领导干部培训，如气象台长培训班，岗位业务素质要求部分所占的比例可以达到30%~40%，而管理类岗位处级领导干部培训，如政策法规处长培训班，对管理科学类的课程需求较大，应当适当增加其比重；X类课程为根据培训班实际情况开设的选修类专题课程，以学员需求为导向，体现与时俱进要求的专题课程，如时政热点问题的辅导等。

（三）培训方式选择

根据现代成人培训的基本思想，领导干部的学习已经实现了多层次的转变，即学习渠道从片面传授间接经验向注重体验直接经验的转变，课堂角色从以教师为主导向以学员为主体、教师为主导的转变，学习效果从增强理论素养向理论与实践相结合，提升实际工作能力与技能的转变。这些转变的发生直接推动了领导干部培训教学方式的选择已经从单一的讲授式向多元化转变。据统计，现代领导干部最喜欢的三种教学方式分别是研讨式、案例式和情景模拟式教学。

在气象台长培训班的教学安排中，力求从中高层领导干部的学习心理和教学规律出发，合理灵活地运用多种教学方式。主要的做法包括：

1.将互动研讨引入到专题讲座中，最大限度调动教与学双方的积极性

在课堂教学中，对老师提出要求，每次讲座的后期，留出半个小时的时间展开研讨，老师就讲述的内容与学员面对面讨论。这种教学方式将静态、被动教授知识的过程转变为师生共同探讨问题的过程，调动了学员的积极性，升华了教学的效果。

2.以学员经验分享为中心，注重交流

安排了“预报业务案例与经验介绍”（8学时)，“学员论坛——如何当好气象台台长”（4学时），让学员结合自己业务工作的创新以及管理工作的实践经验总结，进行充分交流。实践证明，学员们对这种教学方式高度认同，反响热烈。

3.加强研讨，相互启发

在整个培训班期间，根据不同的教学单元，安排小组主题研讨达5次。每次研讨采取先分组研讨，再集中汇报的形式。学员们反映，这种小组研讨的方式撞击思想火花，交流经验体会，是学习效果的升华。这一点，在小组的研讨综述里充分体现，产生了许多有价值的建议。

4.开展体验式教学，促进知与行的结合

在气象台长的培训中，均安排了体验式教学，包括现场观摩中央气象台的相关业务系统平台，参观航天企业等。

体验式教学通过走出小课堂走进“大课堂”，拉近了教学和实际工作的距离，有助于学员从实践层面加深对党和国家及中国气象局相关方针政策的理解和感悟。

5.搭建交流的平台，注重和职能部门沟通

在气象台长培训班中，组织了多次主题交流座谈会，将局领导以及相关职能部门的领导请到培训班中和学员们面对面交流，就大家关注的预报业务管理，预报员队伍建设，科研和业务建设等问题进行探讨。这种交流方式对于端正学员的思想认识，加深对方针政策的理解非常有效。

由此得出结论，气象部门处级领导干部的培训应当是以专题教学为主，同时综合运用多种培训方式。尤其是在发掘学员的资源，鼓励学员广泛参与教学活动，共同分享经验方面更是需要下大功夫。教师要更多地进行教学控制、组织和引导，使学员的经验被激发出来，互相启发，形成规律，并转化为谋划工作的新思路和新举措。

（四）培训管理与评估

培训管理是一项系统工程，其成功实施既有赖于教学计划和管理的无缝衔接，又有赖于教师、学员以及相关人员的通力合作。这里涉及两个层面的问题：一是培训部门和相关职能部门的沟通协调问题，包括教学计划的确认，师资的聘请，有关教学活动的协调、改进等；二是发挥学员在教学管理中的自我管理作用，包括组建班委会，开展班级活动，组织研讨，编写学习简报等。让学员充分发挥主观能动性，与教师、学院一同经历成长与创造，实现自我的发展。

培训评估对提升培训管理水平和培训质量具有重要的导向和前瞻性作用。目前在气象台长培训班中采取的评估方式为两种：一是由培训部门通过召开教学座谈会，非正式访谈等方式了解学员反馈；另一种是由教务部门发放教学评估表，对培训班的设计安排、课程等进行详细评估。通过评估反馈的意见，不断改进培训工作。

参考文献

篇（2）

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）35-0251-02

高等学校肩负培养人才、知识创新、社会服务和文化传承创新的重任，在全面建成小康社会的伟大事业中处于举足轻重的地位。高校干部是高校办学理念的主要确定者，办学方针的执行者，建设发展的主导者和管理者，开展好高校干部的培训工作，提升其办学治校能力，对于促进高校科学发展，全面提高高等教育质量，建设人力资源强国都具有重要意义[1]。高校科级干部是高校干部队伍中数量上的主体，以苏州大学为例，占65.1%，因此，认真分析高校科级干部教育培训的现状，在培训理念、体制、模式上与时俱进，培养一支善经营、会管理的科级干部队伍，是做好高校干部培训工作的重要保障。

一、高校科级干部的特点、类型及教育培训需求分析

高校科级干部主要特点是人数多，年纪轻，类型多，是最基层的干部。他们是具体业务的操作者。以苏州大学为例，科级干部主要有以下三种类型。

（一）机关部门科级干部

高校机关科级干部，作为学校机关的一个重要群体，肩负着重要责任，可以说学校每一项工作的开展，都有机关某个或某些科室的参与，也就离不开科级干部的参与，机关干部的整体水平对学校的各项工作的开展至关重要，尤其在具体工作的落实方面，发挥着不可替代的作用。所以，作为机关科级干部，要有较强的大局观和执行力、娴熟的业务知识，一般需要有多年甚至多岗位的工作经验。因此，机关部门科级干部培训需求是要打造一支具备宽广的视野、精湛的业务技能、较强的人际沟通能力的科级干部队伍。

（二）专职辅导员

十六号文件配套文件《教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》指出：“辅导员班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。”所以辅导员是高校干部中具有干部和教师“双重身份”的特殊群体。辅导员承担着大学生的思想政治教育、班级管理、辅导咨询。因此，辅导员的培训需求是打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、创新思维灵活、思想潮流前卫;德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业;具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，具备思政教育、就业指导、学业规划、心理辅导等基本职业能力的干部队伍。

（三）院系、科研教辅机构部门的科级干部

各院系、科研教辅机构一般设办公室主任、教务秘书、科研秘书、组织人事秘书等部分科级岗位，担负着办公室日常事务处理、教学科研管理等工作。他们和学校机关部门机构对接，成为学院师生与学校沟通的桥梁，例如，教务秘书一般与学校教务部门对接，科研秘书一般与学校科研部门对接等。要做到学校的政策及时下达，学院师生的意见要及时反馈。他们的作用举足轻重，就拿科研秘书来说，众所周知，对于高校来说，科研已经成为决定其竞争发展的重要指标。出不了科研精品的高校，是缺乏竞争力的。科研要搞上去，管理必须跟上。一个学院科研活动开展得如何，是对该学院科研管理水平的检验。而在具体的科研管理实践中，院系科研秘书能否明确认识到自身工作的意义和角色定位，是做好科研管理的前提之一。因此，院系、科研教辅机构部门的科级干部的培训需求是培训一支沟通协调能力强，以师生为本的办公室行政管理、服务、协调、监督队伍。

二、高校科级干部培训现状

（一）领导重视程度不够

认为科级干部只需要培训基本业务知识，能完成工作任务就可以的观念在部分高校领导中依然存在，导致部分高校科职干部培训经费紧张、场地受限、人员配备不齐、教学资源紧缺等现象。长期以来科级干部形成了“只管埋头做事，无须抬头看路”的心态模式，导致科级干部认为工作是硬任务，培训是软任务，存在着“说起来重要，忙起来不需要”的现象。

（二）培训形式单一，针对性不强

高校科级干部教育培训工作存在理论性较多，在实用性、实效性、针对性方面较为薄弱的现象。简单穿插到其他干部培训班、满堂灌、“填鸭式”教学等成为主要形式，缺少分组分类、具有针对性的实践案例培训[2]。

（三）缺少监督评估和激励约束机制

和处级干部培训统一组织管理（一般由组织部负责）相比，高校科级干部培训一般由各自分管部门自行组织实施，培训效果参差不齐，缺少归口部门去监督评估和后续的跟踪管理，导致高校在科级干部培训、考核与使用上缺乏衔接性。对单位选调科级干部参加培训缺乏调控手段，对学员管理缺乏激励约束机制，干部教育培训与选拔任用缺乏有机结合，造成“学与不学一个样”的现象。

三、加强和改进高校科级干部的教育培训路径选择

（一）创新理念、加强领导

高校干部的思想素质、业务能力和组织管理能力的高低直接影响学校各项事业的发展。从工作实践上看，科级干部素质直接决定了基层工作水平;从发展角度来看，科级干部是高校事业的未来，其中相当一部分年富力强的科级干部也是中层干部的后备力量。这就要求学校主要领导干部和干部培训部门必须解放思想，从观念上重视科级干部队伍的建设和管理。牢固树立终身教育的观念，确立全员培训的目标，克服把科级培训作为间断的知识技能培训的短期行为，着眼于科级干部培训工作的经常化、长期化、系统化，并在这个过程中，不断强化科级干部终身学习意识，使之树立深化学习、接受培训不单是自己应尽的义务，同时也是自己应享有的权利的观念，努力营造全民学习、终身学习的氛围。

（二）集中与分散相结合，解决“工学矛盾”

“工学矛盾”在高校科级干部培训中尤为突出。高校科级干部作为高校的基层力量，承担着较为繁重的工作任务，基本是“一个萝卜一个坑”，如果采取全集中培训的方式，难以保证出勤率。采取分期、分主题，各部门根据需求，分批选送培训对象，集中和分散学习相结合等形式是解决“工学矛盾”的有效途径。学校通过制定相关政策，适当固定每期培训的时间段，各部门单位可以根据计划，适当调整参训人员的工作安排，做到脱产参加培训，保证培训质量。

（三）通识培训课程和专业培训课程相结合，提高教育培训针对性

培训课程的设置，以“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”为原则，开展针对性培训。“缺什么，补什么”，要求我们努力把握学校发展对干部素质的基本要求，把它落实到具体的培训过程中;“需要什么，培训什么”，要求我们加强对科级干部教育培训需求的调查，根据不同类型科级干部的特点和成长规律，立足培训对象的需要，多形式、多层次、多规格、有针对性地开展政治理论、业务知识与岗位技能、现代知识培训，从而实现干部培训从“要我学”到“我要学”的根本转变。因此，科级培训必须做到通识培训与专业培训相结合，才能提高教育培训的针对性。通识培训主要包括思想政治教育、沟通技能、行为规范、公文写作等共性内容;专业培训必须结合科级干部工作岗位内容，开展专业技能培训，例如针对财务人员的财务知识培训等[3]。通识课程，主要有学校培训部门组织实施;专业培训课程主要由相关部门组织实施，但是学校培训部门要负责监督管理，同时确保经费保障等。

（四）创新培训形式，增强培训效果

一是注重现场体验式培训。可以采取分组分类到不同岗位现场体验教学、案例分享等方式。传统的说教式的教学，学习成果仅限于学识范围的智力层面。这教学法是以“杯与壶”的学习理论为基础，简而言之，听课者就像空杯子等着授课者从知识之源，也就是“壶”，将知识注入杯子里。这是一种被动的学习方式，针对主题内容，学员不会被要求去检视他们自己的感觉、想法和领悟情形。他们可以保持个人完全的不自觉或对于主题内容引发自己或他人的情绪反应保持缄默。体验式培训致力于一个不同于说教式教学方式的学习训练，体验式培训拥有不同的质量与特质，在于它牵涉参与者本身是否准备好在各方面来投入整个学习过程，所以培训者是在以能动式的方法接受训练。

二是注重研究式培训。教无定法，贵在得法。研究式培训体现了以学员为主体、教师为主导、研究为主线的教学原则，积极运用了案例、启发讨论、课题研究等多种方法，不断鼓励学员进行研究性学习，增强培训的吸引力，较好地满足培训学员的需求。以苏州大学为例，科级干部可以申报包括“党建研究”，“思政教育”等各类课题，引导科级干部研究破解工作中的实际难题。在培训过程中凝练学习成果，以论文或报告的形式反映出开展某项对策性或学术性的研究成果。

三是以赛促训。可以举办有针对性的比赛，在比赛中达到培训效果，例如，由教育部思政司主办、全国高校辅导员工作研究会承办的“辅导员职业技能大赛”，就是很好的以赛促训的形式。通过竞赛，重在引导辅导员走职业化、专业化的道路，帮助辅导员强化职业意识，促进工作，增强科学性，提高时效性。

（五）完善科级干部教育培训制度，保障教育培训的长效性

学校必须完善科级干部教育培训的制度规范，形成培训质量评估、学习情况考核、干部激励约束三位一体的制度体系，才能保障科级干部培训的长效性。通过组织学员座谈或发放教学效果评测表等方式，详细收集参训干部对于课程内容、授课教师、授课形式等方面的意见和建议，做好培训质量评估;把教育培训期间的学习态度、党性锻炼等真实情况记入个人培训档案，认真做好学习情况考核;在干部选拔考察中，必须把科级干部培训情况作为参考指标之一，形成激励约束机制。

综上所述，高校科级干部培训是一项重要又复杂的干部培训内容。高校应该从学校发展的战略高度上重视科级干部培训管理工作，培养建设一支高素质、有作为的高校干部后备力量。

参考文献：

[1]李华，杨国梁.高校干部教育培训现状及对策研究[J].重庆大学学报：社会科学版，2011，11（4）.

[2]陈萃光，陈莉华，盛新风，潘靖之.高校中层管理干部能力本位培训体系的构建与实践[J].继续教育，2013（5）.

[3]张忠福.课程模式与能力本位的课程模式述评[J].陇东学院学报，2011（5）.

篇（3）

开展现场教学是党校创新干部教学培训模式的重要尝试，作为一种新型的教学方式，目的就是要通过现场教学这一方式，使学员们能够亲眼目睹各教学现场的发展变化，以及发展过程中的经验和教训。笔者从近年来开展现场教学的实践来看，要取得理想的教学效果，必须注意几个关键问题。

一、结合主题选好教学点是开展党校现场教学的前提

开展现场教学的备课过程要求教师在教学前做到确定主题和选择现场教学点同时进行，既要对教学主题所蕴含的理论观点有深刻认识，又要对教学现场的实践状况有较充分的把握。同时，在选择教学点的过程中，应当注意以下几个问题：

首先，现场教学点的选择要结合教学主题而定。

一般要有正反两个方面，既要有优秀方面代表，也要有教训方面的代表，不仅要选择企业、工厂，也要选择乡镇、社区和农村。这样选择现场教学点，对干部培训将有较强的针对性和实效性，是办好现场教学的基础性前提。因此，选择企业现场教学点就要选择科学发展上水平的，科学技术水平不断提高的，节能降耗显著的，环保意识强的，管理有特色的，循环经济链长的和技术产能落后污染环境较明显的，既有正面的教材，也有反面的教材。只有这样现场培训才富有针对性，提高实效性。[1]

其次，现场教学点的选择要按照学员确定。

按常规，到党校培训的党政干部中以职务区分有处级干部、科级干部和村干部，以工作区分有机关领导、镇、村领导。这就要根据不同培训对象选择不同的现场教学点，以增强教学的针对性，提升培训效果。党校干部培训班，安排综合性的现场教学点，即既有发展经济板块，又有社会事业板块；既有工业经济，又有现代农业；既有镇、街道的情况，又有村的面貌。这样安排，使这类干部全方位了解本地经济社会事业发展情况及经验，以利于学员开阔视野、解放思想、更新观念，对以后的工作提供全方位的启迪和借鉴。针对村级干部，要重点安排科学发展，管理上水平的村级经济现场教学点和循环经济企业链条长的现场教学点。针对管理企业的领导干部，要多安排看各类“重点”企业，到现场与企业经营者对话、交流，学习经营和管理理念，提升前瞻和决策能力。

二、做好互动交流是提高党校现场教学实效性的关键环节

为办好现场教学，使学员们在发展思路上受到启发或从中得到解决问题的好方法，提高教学实效性，要注重抓好学员、主持人、教学基地的当事人、点评人之间的互动环节。

首先，要明确参与现场教学的人的职责。

学员是现场教学的核心主体。在教学中，要求学员在课前做好思想准备和知识准备；课中要全身心地融入现场、感受现场；课后将实践与理论相结合并内化为指导实践的认识和方法。主持人是组织、协调、引领各方完成教学流程达到教学效果的导演。现场教学对主持人教师的素质要求比较高，一是要有理论功底，并能结合教学基地的实践，达到理论与实践的融合；二是具备主持技能，主要是指思维清晰、表达流畅等；三是要有应变能力，能够始终紧扣主题，掌控流程，及时调整教学中出现的偏离情况。当事人一般是指向学员介绍情况并与学员互动交流的教学参与者，是直接参与基地建设的负责人或熟悉情况的知情者。当事人在介绍和交流互动中，必须紧扣教学主题，使学员深度融入现场教学中。点评人是指对现场教学进行全方位总结提升的教学参与者。一般来说，点评人应是教学主题所涉及领域的专家，既要对教学基地的实践探索有较深入的了解，又要密切关注现场教学各环节尤其是交流互动环节中学员的思想动态。点评的过程应该是点评人将理论与实践深度结合之后，帮助学员实现澄清认识、总结提升、启发思维的目的过程。在教学实践中，点评人与主持人可以由党校教师兼任。以上四类教学主体中，学员是核心主体，主持人是主导，当事人与点评人是实现教学内容深化的关键。

其次，要在现场教学基地实现互动。

现场教学一般是经过看现场和听典型介绍之后进行点评互动。看现场，是学员对教学基地的直观感受，既包含对现场教学基地实践场景的直观考察，也包括对其曾经经历的历史场景的回顾。听当事人的介绍过程是将“看”的过程中得到的感性认识进行深化和提高的过程。如，以新农村建设为主题的现场教学，其介绍过程既是新农村建设历史场景再现的过程，也是对新农村建设的重要意义、实现路径等挖掘的过程。之后的当事人、主持人与学员之间的互动交流过程，是基于“看”、“听”的基础上，使感性与理性进行碰撞，澄清认识，深入理解现场背后所体现的理念创新、实践创新，并使感性认识逐步上升为理性认识的过程，要求学员的提问、现场教学基地的当事人的回答、主持人的引导均要紧扣主题，有思想、能启发。在这一环节中，特别要对主持人的引导提出要求：一是对学员提问中可能出现的离题情况，及时调整和引导；二是对当事人的回答进行提炼或归纳，使其的观点更加鲜明，更加切合主题。[2]

第三，点评要做到理论与实践的统一。

对现场教学的全过程进行点评，是对现场教学的深化和内化的过程。就教学主题而言，它是一个深化的过程。专家点评的过程既是一个用理论解释实践的过程，也是一个将现有实践上升为理论认识的过程。通过点评，使学员在现场所见的鲜活实践与理论进行对接，使实践抽象化、理论具体化。就学员而言，它是一个内化的过程。通过专家点评，学员在深化认识的同时，获得方法论层面的启迪与指导，找到理论转化为实践并进行创新的方法，并能用新的理论指导个人的实践。因此，点评必须要深刻，符合三个基本要求：总结经验要紧扣主题和现场教学基地的实践，达到理论与实践的结合；提炼启示要深入剖析理论与实践之间的内在联系，实现理论与实践的深化；启迪思维要给予学员思想的触动和思维的启发，实现理论与实践的内化。

三、提升教师素质是增强创新效果的根本保障

组织学员现场教学，要求党校教师不断提升业务素质，适应新的教学方式，以增强党校创新教学方式的效果。

首先，党校教师要全面掌握教学基地的情况。

党校教师既要有业务能力，更要有敬业精神；要事事处处做有心人，注意点滴积累，不断提高。带领现场教学的老师要较全面地掌握教学基地的实际情况，在实施现场教学时区分对象，有所侧重、准确生动地讲解，并在适当的时候向不同学员提出有针对性的问题，给大家讨论、交流，允许学员向讲解员或现场教学点相关领导提问，形成互动，达到教学相长，学学相长。针对不同层次的培训对象，对现场教学讲解的要求有所不同。如局级干部班，要求不但有面上的介绍，还要有理性的分析；对村级干部班只介绍面上的情况即可。带领现场教学的老师在介绍点上要学习的经验时，也要提醒学员注意教训的借鉴，不断积累后发优势，使学员看得真切、听得入耳，印象深刻，具有实效性。

其次，党校教师组织教学要富有独创性。

能够充分调动教师和学员的积极性，有效实现理论与实践的结合。党校在组织党员干部培训现场教学时，既要有导游小姐的热情、不庸俗，更要有党校教师的严谨、不浮躁，增强现场教学的全面性，富有教学的独创性。如在确定现场教学点的过程中，既要结合党的理论方针政策、又要考虑当前的社会热点难点问题。在实施现场教学时，在每一个现场的介绍和讲解之前都要向学员提出一个思考问题，让学员带着问题聆听讲解员的介绍和讲解，促使学员边听边思考，边得到启示而产生创意。学员才能够有效结合其他环节，进行比较分析，深度思考，体会现场教学基地实践所体现的独特性、创新性、典型性，才能启迪思维。

篇（4）

8月下旬，国务院在全国部署开展产品质量和食品安全专项整治，规定了“8大任务”、“12个百分之百”和“20个量化目标”。其中我市工商部门要承担4个“百分之百”和1个“彻底解决”，标准之高、覆盖面之广前所未有。在这场“维护人民群众生命健康和切身利益，维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役”中，全系统高度重视，紧紧围绕目标任务，反复动员，狠抓落实，取得了明显成效。11月份，国务院、国家工商总局先后在我市召开全国第三次专项整治工作现场会和情况汇报会，对我市整治工作成效给予了充分肯定。

全面建立索证索票和进货台账制度。投入182万元，统一印制、逐户发放了《商品进货台账》、《商品销售台账》、《生猪进货台账》、《生猪销售台账》、《生猪产品进货台账》和《批发市场统一销售凭证》等台账、凭证共14万本，督促指导经营者按要求登记使用。印制40多万份有《特别规定》主要内容和食品安全知识的宣传画、宣传资料，在*电视台食品安全公益广告，向社会进行广泛的宣传发动。全市县城以上2566家食品市场、超市100％建立了进货索证索票制度；乡镇、街道和社区88473家食品经营店铺（含市场内经营业户）100％建立了进货台账制度。经营者更加清楚自身的责任和义务，为问题食品的追根溯源和有效防范奠定了基础。

深入推进牲畜屠宰管理两项目标的实现。针对肉价上涨、私宰行为有所抬头的情况，抓住“源头打私宰、流通抓配送、终端管销售”三个监管环节开展整治。撤销了17家镇级屠宰场，放开了良田、雅瑶2家镇级屠宰场和“温氏佳润”、“山东金锣”、“湖南正虹海原”、“湛江安康”4家外来肉进入中心城区销售。全市7414户猪肉经营户全部建立索证索票和台账制度，实现了县城以上城市进点屠宰率达到100％，乡镇进点屠宰率达到98％，市场、超市、餐饮业、机团单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业的目标。白云分局依法对私宰肉经营者和负有管理责任的市场开办者进行了处罚，协同公安机关及时处置了神山新街市屠管执法遭遇暴力抗法的事件，2名当事人被判刑。另对一起私宰案件中4名涉嫌犯罪的私宰分子实施了拘捕。全年共查缴私宰生猪573头、乳猪195头，查扣私宰肉60.7吨，立案534宗，罚没入库78.08万元。

下大力解决小食杂店、小摊点等“五小行业”无照经营问题。协助市政府制定了《关于整治无证照生产经营场所若干问题的意见》，为从根本上解决无照经营问题提供了法规依据。专项整治期间，结合创卫工作，按照“规范区”、“引导区”和“过渡区”的不同情况，在辖区政府统一组织下，会同街道和卫生等部门对全市的无证照小食杂店、小摊点等“五小行业”实行了分类整治，共取缔无照经营23949户，引导办照63350户。通过“一消一长”，全市减少无照经营87299户，促进了“五小行业”的规范监管。全市亮照经营示范街由227条增至732条。天河分局在区政府统一组织下，在龙洞、东圃抓了整治“五小行业”试点，总结的“引导规范一批，停业整顿一批，坚决取缔一批”的做法，被市创卫办推广。

加强食品安全日常监管工作。全年共投入600多万元，检测食品样品118768批次，总合格率为97.3％。查处制售伪劣食品案件506宗，依法销毁不合格食品32.5吨。以“农村食品市场整顿年”为重点，创建了42家农村食品安全示范店。9月上旬，会同有关部门迅速平息了番禺区新造镇9个养鸭场突发的高致病性禽流感疫情。

二、狠抓创卫工作落实，农贸市场基础建设和管理水平明显提高

去年，是我市创建国家卫生城市的攻坚年，在*这样一个特大城市开展创卫工作，难度很大，任务十分艰巨。工商部门所负责的532个农贸（肉菜）市场、97个临时集贸点的创卫任务，硬件设施、管理基础都比较薄弱，卫生保洁反复性大，面对这种情况，全系统以志在必得的决心，做到“三个狠抓”：

一是狠抓责任落实。各级成立了创卫工作领导机构，建立了督办制度。采取领导定点挂钩、基层定人守点等措施，一级抓一级，逐级落实创卫责任。在创卫迎检阶段，全系统除内勤和窗口工作的人员外，大都下到一线，督促检查，严防死守。同时，坚持“谁开办谁负责”的原则，与市场开办者、经营者签订了承诺书、责任书，实行市场卫生“三包”，对不服从管理的坚决进行清退。这期间，很多分局都停止了双休日，冒着酷暑炎热，日夜加班奋战，广大干部不计得失，克服各种困难，全力投入到创卫中。有的在经营者不理解甚至遭遇暴力抗法的情况下，仍不厌其烦地做好宣传教育工作，坚持文明执法；有的病倒累倒了，仍坚守岗位。创卫尚未结束，又连续作战投入到专项整治中去，整个队伍呈现出甘于吃苦，敢于攻坚，顽强拼搏的精神风貌，以实际行动夺取了创卫和专项整治“双丰收”。

二是狠抓环境卫生和基础设施建设。组织开展市场环境卫生整治行动8406次，引导入室经营3518户。在市财政部门的支持下，向社会招聘市场卫生督导员521名，增加了市场的保洁力量。市场普遍实施了“两不下一减少”（即：水不下地、下脚料不下地，减少杂物堆放）的卫生保洁模式，增设垃圾桶37344个，活禽档落实存栏、宰杀、售卖“三分离”措施，对达不到条件的只允许售卖光禽，熟食档全部设置防蝇、防蚊、防尘设施，配备加热或冷藏设备。重点抓了早晨进货、中午休市、晚上收市等时段以及市场周边的卫生整治。市场经营者的经营习惯明显改善，卫生环境明显好转。创卫期间，市场开办者共投入资金1800多万元用于市场的设施建设和管理。全市已完成442个农贸市场的升级改造，占总任务量的88.8％。国家暗访检查和技术评估中，我市农贸市场基础设施建设得到了充分的肯定。

三是狠抓规范管理。按照《*市创建国家卫生城市规范》关于“集贸市场与摊点”12条规范的要求，制定了农贸市场规范管理56项基本标准。推行了营业执照、物价牌、宣传广告标牌、灯具电器“四个悬挂统一”，实行了商品摆卖“三必须三不准”的要求，农贸市场所有个体经营户建立了索证索票和进货台账制度。下大力解决了378个卫生难点，特别是白云区江南蔬果批发市场、运城果品批发市场、萧岗综合市场和荔湾区黄沙水产品交易市场等大型市场，脏、乱、差的面貌有很大改观。市场周边乱摆卖、乱停放现象也得到有效整治。此外，户外广告整治工作取得明显成效，清拆违章户外广告181块，招牌广告23204块。

在这次创卫工作中，各级不仅着眼于卫生整治和设施改善，同时注重拓展市场监管思路，摸索了一些新的管理办法和经验，对今后的市场监管工作将起到很好的借鉴作用。

三、加大查处各类经济违法行为力度，进一步形成严管态势

加强执法办案工作。去年，我局共查处各类经济违法案件18682宗，案值7.73亿元，罚没入库2.06亿元，办理案件数和罚没数分别较上年上升12.54％和13.83％。其中：查处商业贿赂案件219宗，案值3.79亿元，罚没4323.25万元，移送公安机关2宗，案件数同比上升33.5％，罚没数上升70.8％。查处假冒伪劣案件1229宗，罚没1119.7万元，捣毁制假窝点85个，移送公安机关处理15宗。我市“打假重点市场”文园通讯器材城摘了帽。查处商标违法案件1491宗，同比增加46.75％，收缴和消除商标标识372万件，移送公安机关追究刑事责任7宗;在商品批发零售市场试行商标保护“二步处理”办法，推广涉外高知名度品牌定点经营通告制度。查处合同欺诈案件123宗、涉嫌企业89家，在媒体曝光17家，取缔41家，移送公安机关案件5宗，追究刑事责任16人，追回骗款60.69万元，案件查处数同比上升30.9％，申诉举报数下降20％。查处广告违法案件222宗，责令改正或停止广告4530条。于去年12月首次对网上非法“性药品”广告和性病治疗广告展开清理整顿，在公安部门配合下，对270家无证照网站的违法广告实行强制删除。此外，查处不正当竞争案件356宗，走私案件75宗。

加强打击传销工作。配合国家工商总局在*成功举办了全国工商系统打击传销规范直销培训班。共组织全市性清理整治联合行动1059次，清查出租屋等场所26997间，取缔传销窝点259个，解救被骗人员59人，刑事拘留传销骨干分子31人，对41名犯罪嫌疑人执行了逮捕，对46名犯罪分子进行判决。破获了“*盛世联合贸易发展有限公司”、“之舟国际视频网络有限公司”、“美国金百合国际贸易（香港）有限公司”等传销大案。全市创建“无传销社区（村）”示范点400个。经过省的打传考核，我市从全省打传一类地区降为二类地区。

加强年检验照工作。全市去年应检企业167417户，实检139899户，内资企业、私营企业、外商投资企业年检率分别为83.98％、82.78％和94.33％，企业户数、年检率为历年来最高。对1795户未参加年检的企业依法吊销营业执照。查处了“*市创嘉亿投资担保有限公司”等一批涉嫌虚假出资及擅自变更经营地址的案件。追缴外商投资企业欠缴注册资本12亿美元，欠缴注册资本企业由1900多家减至393家，按期出资户数由87％增至95％。

积极配合公安等部门开展扫黄打非、“剑锋07”、“红棉07”等专项行动，收缴一大批非法出版物、盗版音像制品，取缔“黑网吧”1637间，促进了社会治安综合治理。积极参与危险化学品、烟花爆竹、有毒气体、非煤矿山、交通运输市场等整治，促进了安全生产工作。

四、努力提高服务水平，促进各类市场主体健康发展

优化登记服务工作。按照《公司法》和《公司登记管理条例》的要求，结合*经济发展的实际，进一步完善了注册登记的有关服务措施，提高了办事效率。在外资窗口开设了“银行改制绿色通道”，为汇丰、渣打、东亚及花旗银行（中国）有限公司等四家外资法人银行当场办理了分支机构设立登记。接待查阅企业档案登记资料4.5万人次。全市有各类市场主体601402户，较上年增加了22.9％。其中，内资企业35148户，注册资本2293.56亿元；私营企业140001户，注册资本1777.54亿元；外商投资企业8861户，注册资本387.21亿美元；个体工商户417392户，注册资本70.14亿元。

促进就业再就业。认真落实国家就业再就业政策，鼓励下岗失业人员、大学毕业生、退役军人和本地户籍农民以创业实现就业。按照有关政策规定减免行政性收费259.2万元。中央电视台对荔湾分局支持大学毕业生就业做了专题报道。我局连续3年被*市评为促进就业再就业工作先进单位。

推进品牌建设。新增11件驰名商标，创我市历年纪录。其中，“侨鑫KINGOLD”、“霸王”、“阿波罗”、“奥妮Ausny”“HEDY”等5件商标获国家工商总局认定为中国驰名商标，“七喜”、“好迪及图”、“石头记”、“CAV”、“真彩”“采诗”等6件商标获法院判决为中国驰名商标。全市现有中国驰名商标24件，省著名商标253件，市著名商标541件。全市2409家企业、106家个体工商户获得“守合同重信用”称号。

服务社会主义新农村建设。在花都区炭步镇、增城市小楼镇和从化市鳌头镇进行培育农村经纪人试点，全市培育农村经纪人近3000名。认定“江村黄”（鸡肉）、“爱保农”（饲料）等6件涉农商标为市著名商标，首次将“增城菜心”向国家工商总局申报注册地理标志。推广“订单农业”合同示范文本，维护企业和农民的利益。

积极维护经营者和消费者合法权益。12315共受理群众来信来访来电16.6万宗，申诉举报3.8万宗，为消费者挽回经济损失6240.6万元。在全国工商系统首个建立12315业务应答知识库，录入格式化问答400条，更好地发挥12315的服务功能。全市共设立红盾服务维权工作站873个，配备联络员2899人,受理消费者咨询、投诉、举报1万多宗，挽回经济损失260多万元。消委会围绕消费者关心的热点问题，积极开展消费维权工作，共受理申诉4574宗，为消费者挽回经济损失2200多万元。

五、加强队伍建设，行政效能有新的提高

深入开展机关作风建设年活动。根据市委的统一部署，在全系统开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。做好民情调研，共梳理了3大类10个方面的民生问题，能解决的及时予以解决，不能解决的做好解释工作。向服务对象发放7000多份调查问卷，满意率达到了98％。扎实推进机关和基层工商所“五化”建设，不断提高规范化管理水平。注册处、12315指挥中心被评为“*地区文明优质服务示范窗口”。市局和越秀、荔湾、萝岗、番禺、花都分局注册大厅受省工商局通报表彰。越秀分局被国家工商总局确定为全国工商系统政务公开示范点。开展纪律教育月活动，举办“廉政文化摄影书法”展，营造“廉为荣，贪是耻”的良好氛围。开展“红盾杯”乒乓球赛及羽毛球赛等文体活动，推进工商文化建设。

加强行政效能建设。参与*电视台“沟通无界限，行风大家谈”节目，解决群众反映的问题12项。深化行政效能监察，将所有审批业务接入市行政审批电子监察系统，依托电子监察系统对行政许可、审批、执法办案等进行督察，共上报数据13533条。机关效能建设试点工作取得预期的效果。

推进工商所辖区监管责任制改革。各分局从实际出发，在“荔湾模式”基础上有所创造地推进。越秀分局建立了“领导包工、科所互动、层级管理、全面落实”的责任体系，把市场开办者和经营者也纳入到监管责任体系中。海珠分局各工商所都建立了辖区监管责任制工作手册，初步形成了辖区监管绩效考核的标准和办法。番禺分局把部分工商所合署办公，撤并临时机构，压缩机关人员，充实工商所一线力量，还根据农村地区特点，与村治安队建立联动巡查机制。萝岗分局依托技术手段，通过段管员采集数据，及时掌握市场动态。各分局加强了技术培训，基层人员运用工商所综合管理软件的水平不断提高。在创卫和食品安全专项整治工作中，辖区监管责任制发挥了积极的作用。