全国先进集体申报材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇全国先进集体申报材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、积极实施安全闭环管理，安全生产九年无死亡

9年前，***的安全生产形势严峻，顶板事故、运输事故、放炮事故在不同的年份交替发生，其中一年还发生了两起事故，导致2人死亡。从那时起，领导班子横下决心，高调提出：“开展安全攻坚战，齐打安全翻身仗。”为此，公司对领导班子和煤矿两个安全主体实行风险抵押，签订责任状，严格实行安全责任包保；构筑了由20名值班长组成的全天候的井下安全值班网络、由52名群监员组成的到班到点的群众安全监督网络、由67名安监员和中层以上管理人员组成的下井带班和责任纠察网络等三个网络，实现了一线管理路径的相互交错、立体交叉；完善了带班下井、安全奖惩、隐患排查整治等20多项安全管理制度；坚持队上一班一检查、片上一天一检查、矿上一周一检查，总公司一旬一检查，做到了安全检查不空班、不漏点、不断线，狠反“三违”，落实整改；坚持在安全投入上下真功夫、动大手笔，每年投入300多万元，一年解决一个大问题，先后对矿井通风、排水、提升运输等各大系统进行了升级改造，淘汰落后机电设备400多套台，更换非阻燃电缆4000多米，矿井安全环境得到质的改善；坚持高密度、高频次的安全学习、安全培训、技术比武，持续不断地开展安全生产活动，不断提高职工安全意识、安全技能。通过时刻保持的安全高压态势，很好地落实了各级安全主体责任，保持了浓厚的安全生产氛围，形成了齐抓共管的安全工作格局，矿井安全形势持续得到好转，连续实现了九个安全年，杜绝了重伤以上事故。

二、突出原煤主业，加强资源整合，实现企业可持续科学发展

***方石坪井设计服务年限13年，自1997年投产以来，已连续服务14年，资源濒临枯竭，加上煤层赋存成鸡窝状，不连续、不稳定，采掘接替矛盾异常突出。为确保3000职工家属的“饭碗”，企业兼并了周边原球山乡镇煤矿，优化了井田资源综合利用方案，坚持向矿井深部和边沿薄煤区延伸，南北两翼各长达5公里，同时不惜高成本加强硐探找煤，缓解了采掘接替矛盾，延长了矿井服务年限。

为解决后续接替问题，公司于2008年以国有控股的形式收购了原***县五峰山煤矿，成立了***恒峰矿业有限责任公司，并于2010年着手实施内部技改，今年年底可以竣工投入试运行，一个年产6万吨的新恒峰已赫然在目。至此，公司可以两条腿走路，在克服资源瓶颈、实现可持续发展上迈出了坚实的步伐。

三、重民生、办实事，和谐矿井建设取得新进展

公司认真履行国有企业社会责任，每年上缴国家利税700多万元，每年支持地方学校、公路、新农村建设近10万元，保证了职工收入每年10%以上的递增速度，完善了职工五大保险，新建职工廉租房443套，实施了棚户区改造，实现了***县宿舍区业主自治管理，矿容矿貌焕然一新，人居环境得到改善，企地关系更加融洽，企业政通人和，职工安居乐业，维持了和谐稳定的大好局面。

 

篇（2）

文化部门先进集体申报材料

近几年来,xx充分发挥侨台优势和海交文化优势,大力弘扬xx精神,通过依靠民营经济、发展产业集群、政企互动协作，闯出了一条以市场经济、外向型经济、股份合作制为主、多种经济成分兼收并蓄的经济共同发展道路。在经济快速发展的同时,文化体育事业也取得了全面发展,先后荣获“全国文化先进县”、“全国体育先进市”、“全国现代民间绘画之乡”、“全国武术之乡”、“中国民间特色艺术（书法）之乡”等称号。2003年，xx市被文化部命名为“中国民间戏剧之乡”，xx市文化馆被文化部联合表彰为“全国服务农民服务基层先进单位”;2004年6月,xx市文化馆被文化部评为一级馆，xx市图书馆通过“第三次全国县级以上公共图书馆评估定级工作”一级馆的检查核评;9月，xx市顺利通过省文化厅组织的“全国文化先进县”的复查验收;12月，xx市又被文化部、国家文物局评为“全国文物工作先进县”。目前，正在加快办理“中国灯谜艺术之乡”的申报手续。

文化建设与经济建设、政治建设齐头并进，精神文明与物质文明、政治文明协调发展，带动了晋江城市竞争力的不断提升。在具体工作实践中，xx市文体局真正发挥了指挥部和参谋部的作用，促进文化工作的可持续发展：

一、文化工作得到市委市政府的高度重视和支持

xx市历届党委和政府对文化建设高度重视，为文化事业发展构建了良好的基础。从提高全民素质的高度全力以赴加以推动文化工作的进一步发展，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持。

在实际工作中，我们能够切实解决制约文化事业发展的关键问题，着重抓好文化阵地、文化队伍、文化经费三个重点。2003、2004年市财政对文化事业的投入经费分别为810万元、925万元；人均文化经费分别为7.94元、9.07元。

两年来，市政府投入文化设施建设的经费有：海丝两个考察点的整治和建设工程2100万元、新的图书馆大楼工程4500万元、可满足大型文化活动需要的祖昌体育馆工程5300万元、体育场工程4200万元、晋江大剧院停车场建设及立面改造工程550万元、文化馆新址装修工程59万元、施琅将军故居修缮及史迹景观建设工程1000万元以上，合计17709万元。

文化事业经费的增长大于当年财政收入的增长率，人均文化事业费高于福建省平均水平。同时采取市、镇、村和国家、集体、个人三结合的办法，拓宽文化资金筹集渠道，利用社会资金举办文化活动，如在2004年的6—7月份举办了xx市首届企业文化节，走上了一条由政府牵头、社会及企业支撑和投入的新路子。切实保证逐年文化经费投入都有所递增，建立良好的文化工作机制和部门协调机制，文化事业发展走在福建省前列。

另外在市委、市政府的支持下，一些国内外高水平的文体盛事连续登录xx舞台,如2004—2005中国男篮甲a联赛（cba）于11月14日在我市xx体育馆举行的cba十周年开幕式和xxxx篮球俱乐部的首场比赛，开幕式及首场比赛被cctv—5及国内外重要媒体直播或转播，引起巨大轰动。xx篮球俱乐部在xx祖昌体育馆承接甲a联赛2004年11月14日至2005年2月25日的第一阶段19场主场比赛。

文体局还利用建成的一批大型设施的优势，先后承办中国羽毛球队全队及乒乓球队女队的封闭训练、“中日女排对抗赛”、“中澳男篮对抗赛”、“国际男篮四强赛”、“中国女篮表演赛”、“激情xx”、“东南劲爆”、“xx市中国梦舟明星男篮邀请赛”、“‘同一首歌’走进品牌之都——xx大型文艺晚会”等一大批在国际、国内属于顶尖水平的赛事及文艺晚会，为市民提供高水平赛事及演出的欣赏机会，在娱乐休闲中陶冶并提高市民的文明素质。

二、以精品生产为龙头，努力推动艺术繁荣，不断满足人民群众的精神文化需求。

（1）我市广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针，以精品创作为龙头，注重民间传统文化的整理，xx“嗦罗连”被列为2004年中国民族民间文化保护工程试点项目，整理出版了民间故事、谚语、歌谣、灯谜、南音指谱等一批文艺精品。各种形式的文艺作品多次获得各级各类竞赛或评比的大奖。《xx文化丛书》第一、二辑已由xx文化出版公司和xx文艺出版社、xx大学出版社出版，第三辑已完成编撰，将于2005年出版。有50多部专著或合集相继问世，其中尤以诗歌称盛，达30余部之多，并因此被省市乃至全国的评论界冠以“xx诗群”之誉。

（2）素有闽南“戏窝子”之称的xxx拥有行当齐全、阵容较强的高甲戏剧团、木偶戏剧团、轻音乐团等专业表演团体30多团，每年演出场次均在200场以上，且大部分是在当地演出。除此之外还有泉州市及周边兄弟县、市的几十个职业表演团体常年在晋江演出。他们长年累月在农村演出，服务农村、服务基层，是活跃农村文化生活、繁荣民间戏剧艺术的生力军。

戏剧创作更是好戏连台。xx高甲戏剧团一举夺取福建省职业剧团会演“六连冠”，继高甲戏《xxx》获第八届“文华新剧目奖”、“中国戏剧文学奖”之后，木偶戏《xxxx》又荣获第九届“文华新节目奖”，木偶剧《xxxx》获“金狮奖”银奖，并于2004年再获福建省第四届百花文艺奖。2004年11月，市掌中木偶剧团xxx先生被中国木偶皮影学会授予“终身成就奖”。市木偶剧团配合xx市先后为全国组织部长会议等演出30多场，并做好传统教学的整理，拍摄成vcd的传统剧目10个和李伯芬艺术教学方法一套。在中国文联主办的“第十届全国推新人奖戏剧比赛”中，xx市高甲剧团的xxx荣获金奖（全国十佳演员）、xxx荣获银奖（全国十优演员）；2004年9月，我市组队参加在浙江举行的第七届中国艺术节的现代民间绘画展示活动，及福建省第四届少年儿童音乐、舞蹈、服饰大赛暨全国第十三届群星奖福建选拔赛和福建省第六届少年儿童美术、书法、摄影、手工艺作品大赛暨全国第十三届群星奖福建选拔赛中均获得优异的成绩。

这些优秀作品的相继涌现，促进了戏剧、舞蹈、音乐、美术、书法、摄影、灯谜等艺术门类的创新与发展，实现了以精品生产为龙头，促进优秀文艺作品全面占领城乡文化活动阵地，全方位、多层次地满足人民群众的精神文化需要。

三、文化设施建设步伐加快，基层文化网络逐步完善，城乡文化工作成绩突出。

近几年来，我市十分重视文化设施的建设，把改善文化基础设施放在首要位置，切实把它作为先导性、全面性、基础性的工作来抓。在地方财政十分紧张的情况下，仍坚持不断加大文化基础设施建设的力度，还积极动员社会、集体、个人和华侨、港澳同胞等社会力量，运用各种形式投资、捐资文化建设、兴办文化事业。确保了基础建设的建设经费。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活动中心等一大批城乡文化设施。

大型文化标志性工程——xx文化广场（包括图书馆、博物馆、固定展厅和绿化广场），其规划用地86亩，计划总投资达12000万元以上，其中投资5300万元、建筑面积17000平方米的博物馆，于2002年底投入使用；市文化馆业务用房面积2035平方米，在2004年首次群艺馆文化馆评估定级中被确定为国家一级馆；这些设施为晋江树立了良好的侨乡文化形象，为人们提供了健康、文明、高雅的文化活动场所，也为晋江文化事业的进一步发展奠定了坚实的基础。

在基础设施建设扎实推进的同时，各文化站的人员编制、活动经费也得到切实的解决，全市镇（街道）文化站（社会事务办）均按照有关规定配备了一至二名的专职文化工作人员，制定了较完善的岗位职责和各项规章制度，每年举办不少于3次的全镇性群众活动。80%以上的行政村建立了文化室和文化活动中心，活动面积均在30平方米以上，不少文化室还颇具规模，活动面积在1000平方米以上。

在群众文化方面，按照“抓活动、促繁荣”的原则，在市场经济新形势下努力探索发展群众文化的新路子，坚持以节庆活动为契机，通过政府、民间多种渠道，促进了群众性文化活动的蓬勃开展。我市现有103个民间文化社团，他们在每年的“元旦”、“春节”、“元宵”三节期间及其他重大节庆活动期间，都在文化主管部门的组织下开展丰富多采的系列文化活动。如每年都举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜会猜、广场艺术表演，还适时举办诗词吟颂、书画展览、摄影展览、文学笔会、文艺晚会等群众喜闻乐见的活动，陶冶了群众的情操。还有2003年、2004年xx市第一、二届文化艺术节的成功举办，特别是首届企业文化节的成功举办，为我市的企业文化建设积累了宝贵的经验。首届企业文化节包括企业广场文艺调演、“四海一家”企业文艺大游园、“品牌之都”灯谜夜市、企业女子拔河大比拼、企业男子篮球赛、企业风采书画摄影展览、“腾飞的xx企业”主题征文暨演讲比赛、企业之声歌咏晚会等八项活动，历时近一个月，共有130多家国有、民营企业的近2万名员工直接参加了活动，观众达几十万人次。本届企业文化节，既是我市企业文化建设的一个新开端，也是我市企业文化建设的一次大检阅、大比兵，达到了繁荣企业文化、展示企业风采、打造品牌的预期目的。

四、图书事业一路领先，率先实现自动化管理。

xx市图书馆现有业务用房4700多平方米，藏书20.2万册，年购书经费25万元。此外投资4500万元，建设面积达18000多平方米的图书馆大楼2004年4月底动工，2005年将建成投入使用。该馆在两度被评为全国一级馆，四届省文明单位的情况下，进一步坚持“读者至上、服务第一”的宗旨，不断强化服务，每年开馆315天（节假日正常对外开放），每天开馆9.5小时，周开放57小时，各服务窗口设有“咨询卡”、“图书预约卡”做到“为读者找书，为项目找书。”率先在泉州市范围内引进ilas管理系统，在采访、编目、流通等部分设置电脑管理，实现了采编、流通自动化管理。开辟了电子阅览部，并于2003年设立了文化信息网点，努力在现有条件下增辟服务窗口，积极营造清新优雅的环境。同时加强地方文献的征集、研究和开发利用，共收藏地方族谱120多部，为港、澳、台同胞及海内外侨胞寻根访祖提供咨询服务，积累了宝贵的经验。

五、坚持繁荣与管理并重，推动文化市场健康有序的发展。

市文化主管部门以“总量调控、结构管理、布局均衡、突出效益”为原则，不断加强文化市场的宏观调控力度，注意做到净化与繁荣并重，治标与治本并重，日常管理与突击检查并重，努力构建结构优化、形式多样、繁荣有序的文化娱乐市场体系。目前已形成以市区为中心，以镇区为主线不断向农村辐射的多门类、多层次、多形式的文化市场网络。通过几年来的努力，我市在民间职业剧团管理中总结出来的“两定、三查”经验得到上级文化主管部门的肯定与赞赏，并在《中国文化报》等报刊上进行经验介绍。

我市现有歌舞娱乐场所140家、网吧60家、民间职业剧团30家、音像制品零售店268家、投影厅45家、电子游戏室76家、书报刊店125家、印刷业248家及体育休闲场所48家等文体经营单位。我市在文化市场管理中，坚持力促繁荣、规范管理、依法行政、健康发展的思路，先后举办各经营项目的法人、负责人法规培训班，提高经营者依法经营水平。并在强化日常监管的基础上，做好专项整治工作。2004年根据上级对网吧专项整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，检查网吧273家，取缔128家，没收电脑设备2020套，查处了一批违法违章的经营单位和经营者，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，大力扫除文化娱乐市场中的“黄、赌、毒”等丑恶现象，促进我市文化娱乐消费向高品位发展，推动我市文化市场经营和管理步入法制化、规范化的轨道。

六、以“五纳入”为中心，进一步健全文物保护管理网络。

两年来，我市文物工作本着“五纳入”的原则，积极贯彻“有效保护、合理利用”的方针，立足管理、努力开创文博工作新局面。我市现有国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位8处，县（市）级文物保护单位86位。市博物馆有藏品6000多件，其中一、二、三级文物达1200多件。我们始终把文物工作纳入经济社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制的“五纳入”原则，并在抓好专业文物管理队伍建设的同时，进一步加强群众性文物管理队伍建设。建立文物管理员培训基地，每年举办文物管理员培训班，由政府发放管理员年度工作补贴。目前全市的各级文物保护单位都有原始材料档案，配置管理员，有明确的保护范围和醒目的保护牌，“四有率”达100%。

在国家级重点文物保护单位——草庵，专门成立草庵文管所，投入250万元对草庵的道路交通和周边环境进行综合整治和开发，使闻名遐迩的摩尼教遗址得到了有效保护，面貌焕然一新，成为我市的重点浏览地。又斥巨资2100万元对海丝的两个考察点——草庵、金交椅山古窑址进行整治和建设，投入1000多万元专款对施琅将军故居进行修缮和史迹景观建设。还对有旅游潜力的省级文物保护单位南天寺、西资岩、俞大猷陵墓、古檗山庄等进行规划开发。

两年来，我们还复制了《xx市文物分布图》，编辑《xx市志》的文物专辑《xx文物志》，拍摄《xx文物巡礼》电视专题片，举办文物知识竞赛，出版《xx揽胜》、《xx文博·xx文物专辑》等学术专著。每年均召开一次全市文物工作会议，使文物保护意识深入人心。

七、努力开拓电影市场，大力开展宣传活动。

我市电影公司努力开拓市场，大力开展宣传活动。重视为旋律影片、大片、巨片的发行放映，电影队常年坚持下乡，保证农民看电影的需求。同时，因地制宜，采取灵活多样的收费办法，即通过预收、从公益金中提取、由乡村企业支持、个人包场等多种形式，有效地解决了收费问题，取得了一定的经济效益。电影队还利用放映时机向群众宣传法律知识、科普知识等内容，对农村的精神文明建设产生了积极的作用。

八、以提高“两个效益”为目的，坚持文化机制改革。

随着社会主义市场经济体制的确立和完善，必然对现行文化体制产生强烈冲击，文化事业发展的根本出路在于改革，就是要进一步解放思想、转变观念，大胆采用新思维，建立一套与社会主义市场经济接轨的运行机制。晋江市委、市政府顺应社会主义市场经济潮流，支持文化部门进行文化体制改革，增强了文化事业的活力和生机，取得了经济效益和社会效益双丰收。

篇（3）

中国老年科技工作者协会：

碑坝中学是一所有着60余年建校史的山区农村寄宿制初级中学，位于陕西省汉中市南郑区西南边陲的红色革命老区碑坝镇。该镇地处米仓山腹地、宕水河之滨，境内山大沟深，道路崎岖，信息闭塞，条件艰苦，是汉中市域内重点深度贫困地区之一。辖区总面积183.7平方公里，距区政府93千米，与陕西西乡、四川通江、南江3县接壤，全镇辖14个行政村、1个社区，总人口13142人，总户数4494户，义务教育段学生1106人。碑坝镇有着光荣的革命传统和深厚浓郁的红色文化。1932年初，中国工农第四方面军在、王树声等率领下经此由陕入川，创建了全国闻名的“川陕革命根据地”，在碑坝镇建立了“红江县”苏维埃政权，开辟了著名的“红色交通线”。境内现存红色遗迹30多处，至今还流传着许多拥军爱民、参军助战的动人故事，是当代青少年接受革命传统教育的实体基地。碑坝人重视教育，崇尚文化，沿袭着“耕读传家”的优良传统。数十年来，大量农家子弟通过读书走出大山，走进广阔的社会舞台，在全国各地各行各业为国家建设和家乡发展做出了重要贡献。

碑坝中学自1958年建校以来，在各级党委政府和教育主管部门的关心支持下，通过几代教育人的不懈努力，持续改善办学条件。现如今校园占地17.2亩，建筑面积14035平方米，教学楼、实验楼、男女生公寓、集体办公楼、教职工宿舍、运动场、过街天桥等教学、生活设施完备，建有理化生实验室、仪器室、计算机网络教室、书法艺术室、音乐舞蹈室、劳动室、地理室、图书阅览室等22个功能部室，达到了国家“双高双普”的验收标准。学校现有教师44人，学生334名，开设八个教学班。

近年来，学校大力实施素质教育，各项工作全面发展。曾连续五年被区教育体育局评为“实施素质教育、提高教育质量”先进单位，先后获得区教体局“优秀学校”“综合工作先进单位”“师德建设先进集体”、区委区人民政府授予的“素质教育先进单位”“两基迎国检先进单位”、市体育局授予的“体育工作先进单位”市委市政府授予的“文明校园”、省爱委会授予的“省级卫生先进单位”等荣誉。学校体育工作特色鲜明，先后被确定为“汉中市体育后备人才基地”和“国家田径耐力项目高原人才开发计划训练点”，为省市体育运动学校和专业训练队输送生源30余名，先后产生了王伟、张利军、王友榆、张海、张悦、王元芝等在中长跑、摔跤、皮划艇等运动项目中屡获佳绩的国家一级、二级优秀运动员。

加强对青少年科技文化知识的教育和普及，培养学生的创新思维和科学精神，是我校坚持不懈的追求和目标。学校高度重视科技文化教育，在上好各门科学课的同时，每年定期举办校园“科技节”活动。山区孩子对科学技术普遍充满了浓厚的兴趣，即使物理、化学、生物课上老师们纸上谈兵式的科学常识普及，也能激起他们无限的好奇与向往。在科学技术大爆炸、网络时代与知识经济同步发展的今天，几乎所有孩子都把学好科学文化知识、掌握科学技术视为走出大山、脱贫致富、改变自身命运的法宝。然而，碑坝不同别处，这里落后的经济条件和闭塞的信息环境，使他们一直都无法与城市孩子享受同等水平的优质教育资源，他们的心智与眼界，被大山牢牢的限制，信息技术、生物工程、机械设计、人工智能这些新兴科技，对他们来说，是那样的虚幻和遥远。当前，经济条件优越的地区，各中小学校都纷纷建立校园科技馆，以强化青少年科学技术素质，科技教育水平日新月异。但是碑坝中学这所山区农村学校，经费紧张，社会资源有限，在创建“双高双普”达标过程中已竭尽了全力，学校领导虽对科普教育的必要性和重要性了然于胸，但苦于没有经费来源，科技强校的愿景和蓝图也就一直无法实现。

中国老科协大力弘扬科学精神、促进学风建设行动，助力中西部老少边穷地区农村中学科技馆建设，引领更多青少年从小立志投身振兴乡村的伟大事业，功在当代，利在千秋。南郑区老科协、南郑区教育体育局、碑坝镇党委政府的领导高度重视此项工作，对照建馆条件和标准，对我区农村中学进行了现场实地考查和评估，一致认为碑坝中学完全具备建馆条件。故恳请贵协会将这一项目放在我校，我们坚决保证实施好该项目工程，制定好使用开放场馆的工作细则，最大限度发挥好科技馆的效益。让碑坝的孩子有幸从小形成追求真理、勇攀高峰的科学精神，勇于创新、严谨求实的学习风气，为成为新时代合格的建设者和接班人打下坚实基础。

篇（4）

这次四部门下发文件的主要内容有：2011年开始，中央安排康复扶贫贷款指导性计划由每年8亿元提高到10.3亿元；项目贷款的贴息利率由3%提高到5%，到户贷款的贴息利率由5%提高到7%；对项目贷款和到户贷款的扶贫效益做出明确要求；鼓励开展贷款担保金和风险金制度的试点，缓解残疾人户贷款难问题。到户贷款给予7%的贴息，使很多地区农村残疾人基本实现农村小额贷款零利率。

康复扶贫贷款政策的调整和完善，充分体现了党和国家对残疾人扶贫工作的高度重视，必将进一步鼓励广大农村残疾人依靠政策发展生产，提高生存和发展能力，增加收入，摆脱贫困。

（刘诚 李哲）

江苏沛县残疾人有了

“创业之家”

江苏省沛县残联整合社会资源，在朱寨镇马元村创建了106亩的残疾人创业扶贫基地，成立“沛县爱心互助蔬菜种植专业合作社”，带领和组织广大农村残疾人自主创业。实行“合作社＋基地＋残疾人”的营运模式，累计吸纳146名残疾人入社，安置38名残疾人就业，培训残疾人282人次，辐射带动200户残疾人脱贫。

基地长期聘请8位农业专家组建了技术顾问团，采取定期培训、分别指导、集中会诊、责任到户的方式，为残疾人提供技术服务。基地采取间作套种、立体种植模式，年生产各类蔬果500余吨，年产值100多万元，产品主要供应北京、上海、武汉等地，2009年被江苏省残联命名为省级残疾人扶贫示范基地， 2011年沛县残联被国务院扶贫开发领导小组表彰为“全国扶贫开发先进集体”。

县残联联合县扶贫办、县农业开发局为创业扶贫基地硬化了路面、水渠、桥梁，建设了办公、休憩场所，基地成了残疾人名副其实的“创业之家”。

（沛联）

湖南祁阳县举办残疾人

就业招聘会

11月10日，湖南省永州市祁阳县残联举办了2011年残疾人就业招聘会。为组织好此次招聘会，县残联提前一个月通过各种途径消息、广泛宣传，并主动联系企业，努力打造供需双方共同满意的平台。全县百余名残疾人参加，30多人当场达成就业意向。

此次就业招聘会，共有湘妹食品有限公司、五洲医药包装厂、祁阳县精闻稀化材料有限责任公司、佛山平洲欧迈鞋厂、江西华坚集团、浙江佳艺服饰加工厂等10多个用人单位，为前来求职的残疾人朋友提供了包括销售内勤、美工设计、财务、保洁员、操作工等50余个就业岗位。

祁阳县残联希望举办此类活动，提示社会关注残疾人就业，以关爱和包容，为就业困难的残疾人和残疾人零就业家庭送去一缕春风和温暖。(何辽宁）

山东平度市

残疾人圆了“白领”梦

31岁的张丰蕾是一个左上肢残疾的女孩，以前由于没有一技之长，求职非常困难。2009年，她参加了平度市长江高科技助残就业项目第三期计算机培训班，取得职业资格证书，并经市残联推荐，被青岛东荣电子有限公司录用，从事计算机质检工作，改变了过去的工资低、不稳定、工作环境差等状况，生活水平逐步提高。

长江高科技助残就业项目是中国残联和李嘉诚基金会合作实施的重点项目，旨在高科技领域开拓帮助残疾人就业和创业的新机制。自2007年项目启动以来，仅“订单式”岗前培训一项，就为青岛裕信汽车配件有限公司、青岛三莹电子有限公司等企业输送33人，使他们实现了稳定就业。到目前为止，平度市有61名残疾人从该项目受益，其中42人实现了高科技就业，圆了“白领”之梦。 （平教）

北京门头沟区近5000名

无业残疾人享受养老

保险补贴

10月底，北京市门头沟区残联圆满完成2011年无业残疾人养老保险补贴审核认定与资金拨付工作。4968名无业残疾人享受养老保险补贴，区残联共拨付补贴350.928万元。

为全面落实好此项惠民工作，门头沟区残联通过对基层残疾人专职委员培训、印发宣传材料等形式，明确申报材料、申请程序，方便符合条件的残疾人申请。区残联还与区人力社保局农村社会养老保险办公室、区社保中心及时沟通，建立信息共享与联动机制，对基层上报人员进行全面、系统的核实，确保了此次补助人员信息真实、有效，做到政策落实实现符合条件的残疾人一个不落。 （门联）

四川宜宾县开展

城镇残疾人新增就业培训

“我是第一次参加培训。培训很好，让我们学到了许多就业和创业知识，为我们指明了就业和创业道路。”这是四川省宜宾县柏溪镇华盛社区肢体残疾人罗祯炳参加培训后的感言。

宜宾县残联在柏溪镇举办就业培训班，讲解了《残疾人就业保障法》和城镇残疾人如何就业创业等知识，并发放了《就业政策宣传手册》。来自柏溪镇、安边镇、高场镇、普安乡、喜捷镇等5个乡镇的59名城镇残疾人参加了培训。

据了解，2011年宜宾县委、县政府将城镇残疾人新增就业工作纳入全县乡镇民生工程项目考核，县残联向新增就业城镇残疾人“送政策、送技术、送资金”，县残联对每名新增就业的城镇残疾人补助就业扶持费800元。目前已完成城镇残疾人新增就业人员156名，完成市下达任务的120%。 （陶冶 赵谢袁）

陕西宝鸡市陈仓区

送技术到农村

篇（5）

一、深化服务职能，高效处理行政事务

行政事务是办公室的核心工作。半年来，我办紧紧围绕追求深层次、高质量地处理行政事务这一服务目标，不断深化服务职能，提高处理行政事务的能力。

1.材料起草和文件印发。按照台里工作需要，及时起草有关文件、领导讲话和汇报等文字材料，保证我台各项工作顺利进行。在起草过程中，抓格式，保证规范性;抓内容，保证可行性;抓程序，保证合理性;抓速度，保持时效性。上半年，共计起草《关于印发的通知》等文件及抗雪防冻、第二届电视观众节、抗震救灾、宣传思想工作创新奖等总结汇报发言申报材料60余份，近20万字，印发台文件34份，台党组及机关党委文件6份，其他文件2份。

2.工作协调和督查落实。对上级部门的重大决策、重要工作部署以及重要会议、重要文件、重大决定事项，联络台内业务部门，及时交办落实。对本台中心工作和领导交办的事项，按照要求，积极牵头，出点子、当帮手，做好部署与落实工作。在工作过程中，努力做到让领导满意，让同行满意，让同事满意。上半年，顺利办结人大建议和政协提案各一项，先后牵头做好抗雪防冻、区xx届人大二次会议开幕式现场直播直播、第三届广电媒体车展、xx经济技术开发区设立五十周年 “激情飞越十五周年”主题晚会、第二届电视观众节、纪念改革开放三十周年宣传、抗震救灾、区政府网站信息公开、第xx届中国国际化纤会议(xxxx)等重要活动的联络和推进工作。

3.信息上送和通报。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。由于上报及时，内容重要，一些信息受到洪航勇书记、郑荣胜区长以及区人大的批示和通报表扬。上半年，共计印发《广电信息》4期，在《xx广播电视》发表信息6条，在《xx新闻界》发表信息11条，在《xx信息》发表信息5条，在外界与我台之间架起了一座畅通无阻的沟通之桥，有力地宣传了我台的中心工作。

4.会务和接待。半年来，办公室为台及各部室安排布置会场、筹备会议40多场(次)，接待上级领导以及来自全国各地的兄弟台领导参观、考察、交流、学习 20余批次。通过周到的服务，展示了良好的窗口形象，有效地促进了台各项工作的有序开展，发挥了领导助手和部室配角的职能作用。

二、完善规章制度，有效开展管理工作

制度是工作运转的保证，进行有效管理则是做好工作的必要环节。半年来，我办坚持按照“干大事，从细节做起;做小事，从大局着眼”的要求，增强工作的前瞻性和主动性，完善各项制度，有效地开展各项管理工作，为全台工作的顺利开展提供了有力的保障。

1.财务管理。严格执行资金预算计划，针对预算管理“细化”、“定额化”的特点，及时与业务部门进行沟通，落实支出指标，合理安排资金，确保各项开支按时履行。加强会计核算与监督工作，根据财务制度进行会计核算，强化会计监督职能，配合台各项工程与设备、车辆的招投标工作。及时做好年报和月报报送，做好经济承包年度审计兑现以及新合同的签订。

2.档案管理。在去年获得区档案工作先进集体的基础上，我办继续加强对档案的管理，及时对各类文件进行整理、编号、存档，真正做到认识到位，组织到位，措施到位。

3.物业后勤管理。做好广电中心、xx发射中心等物业的维修、卫生、绿化以及房产、职工宿舍的管理工作。积极配合台内人员变动，调整办公室，配备办公设备。按照计划安排落实节假日福利、劳保用品、夏令用品的发放。职工食堂严格执行餐具消毒制度，供应早餐，改善伙食质量，公务接待实行审批制度。

4.广电办公网管理。积极配合技术部门建设广电办公网，根据各部门反馈不断修改和完善系统。牵头成立广电办公网使用管理办公室，起草出台《广电办公网使用管理暂行规定》，带头使用广电办公网，充实和更新内容，发挥办公网的作用，促进工作开展。

5.车辆管理。管理和维护好台内车辆，及时调度，保证台领导和各部门及离退休领导的用车需要。做好报废车辆的申报、审批及新车辆的审批、购置与上牌。将车辆使用纳入办公网系统，提高了车辆的使用效率。

三、加强队伍建设，积极塑造窗口形象

办公室工作无小事，每位同志的言行举止，不仅代表个人的形象，代表办公室的形象，在某种程度上还代表着全台的形象。所以，我办积极鼓励工作人员勤于学习，乐于钻研。半年来，办公室根据台党组的总体部署，坚持对本办人员进行思想政治教育，加强队伍建设，营造了良好的学习氛围，有效地增强了办公室人员的责任意识和发展创新意识，提高了凝聚力和战斗力。

1.不断加强学习。继续组织开展党的xx大精神学习，进行社会主义法制、法纪理念教育，提高思想政治素质。加强对司机的交通安全教育，提高遵纪守法、安全出行的意识。发挥党员在队伍建设中的政治核心、团结核心和自我教育作用，积极通过集体讨论、共同学习的方式提高素质修养和工作水平。

2.培养奉献精神。办公室工作任务重、标准高、要求严，没有崇高的敬业精神是干不好的。在日常工作中，我办格外注重对奉献精神的培养。工作中，绝大多数的办公室同志都能做到勤勤恳恳，任劳任怨，甘当无名英雄，谋事而不谋利，奉献而不索取，把全部心思用在工作上，在工作中体现自己的价值。特别是在今年的抗雪防冻和抗震救灾中，每一位同志都能够充分发扬不怕吃苦的精神，外出采购抗雪防冻物资，积极联系抗震救灾事宜，充分发挥了广电主人翁精神。回顾半年来的工作，我们的主要体会是凡事要多请示、多汇报、多通气、多动脑、多动笔、多请教，要多注意在干中学、学中干，不断在实践中增长知识才干。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到自身存在的问题和薄弱环节。

一是有时工作的质量和标准与领导的要求还有一定差距。一方面，个体的能力素质不够高，材料质量上不去;另一方面，由于工作量多、时间比较紧，个别工作还不能够让领导满意。

二是领导的参谋助手作用发挥不够明显。对全台工作情况掌握还不够细致，有时工作敏感性还不是很强，一些工作不能主动、提前地谋思路、想办法，一些工作没有提前量，上报情况不够及时。

三是自身学习抓得还不够紧。尤其是在自学方面，自我加压精神不强，与工作的标准和要求还有较大的差距。

下一步，我办将继续发扬以人为本的精神，拓宽思路、求真务实，发扬优点、改进不足，全力做好本职工作。

一是加强工作统筹。根据台党组今年的工作思路，对全台工作进行梳理，进一步明确内容、时限和需要达到的目标，集中力量抓大事、抓成果，加强部室之间的协同配合，提高办事效率，保证年初工作目标的顺利完成。

篇（6）

第一条专项资金筹集的范围主要包括以下几个方面。

（一）财政部门每年按照市委、市政府关于专项资金的有关决定安排预算并核拨至专门账户。

（二）吸纳用人单位、国内外机构、团体和个人的捐赠。

（三）专项资金存储的利息计入下一年度资金总额。

（四）依法可以接纳的其他资金。

第二条专项资金总额需要增加时，由市人才办根据实际情况与市财政局协商提出建议，经市人才工作领导小组审核，报请市委、市政府审批，由市财政局执行。

第三条社会捐赠资金按照《*市人才资源开发专项资金社会化筹集管理暂行办法》（*人才发[*]4号）进行筹集，并依照《办法》进行管理。

二、关于人才的界定

第四条本细则中“高端人才”特指中国科学院、中国工程院院士和中国社会科学院学部委员和国内外相应层次的重要人才、名家大师。

第五条《办法》及本细则中“高层次人才”是指：

（一）担任市管副职以上领导职务的党政人才及其后备人才。

（二）具有3年以上担任世界500强企业或国际知名企业中层以上领导职务经历的经营管理人才。

（三）具有3年以上担任国内规模以上企业正副职经历并拥有国际、国内权威机构认证的中级以上职业经理人资格证书的经营管理人才。

（四）担任或曾经担任正高级职务（含社会科学和艺术类）或获得两项以上国家专利（其中一项为发明专利）并应用于生产实践且产生显著效益的专业技术人才。

（五）国家一级演员或享誉国内外的文化艺术名人。

（六）国内外高校和科研机构全日制毕业并获得学位的博士。

（七）获得国外院校硕士以上学位或国外高级技工以上职业等级证书并在跨国公司重要管理或技术岗位工作2年以上海外和留学归国人才。

（八）从事或曾经从事科技创新项目关键技术研究和核心部件制造的专业技术人才和高技能人才。

（九）全国技术能手，国家、省、市职业技能竞赛分别为前10、5、3名获得者。

（十）在企业技术革新中有重大成果，为企业年节约成本或增加效益1000万元以上的技能人才。

（十一）经市以上农业综合管理部门评定的农村各业技术大王。

第六条《办法》和本细则中“急需人才”是指具备在我市优势和新兴产业中市以上重大项目中组织现代企业（项目）管理能力或突破科研关键技术和核心部件制造能力的经营管理、专业技术和高技能人才。

第七条《办法》和本细则中“创新型人才”是指上述高层次和急需人才中荣获国家、省、市级管理和科技进步类3、2、1等以上奖励并在项目中担任负责人或关键技术研究者及核心部件制作者，且正在主持或参与我市重点管理和科研项目工作的经营管理、专业技术和高技能人才。

第八条《办法》和本细则中“领军人才”是指主持我市重大管理和科研课题或项目的经营管理或专业技术人才。

三、关于专项资金的使用

第九条专项资金的使用原则。

（一）预算控制。每年年初，由市人才办按照市委、市政府和市人才工作领导小组关于专项资金的有关决定和《办法》中明确的使用方向，与市财政局协商提出资金使用框架预算，报请市人才工作领导小组审批。在执行过程中，遇有重大情况需要调整时，按上述程序重新审定。

（二）突出重点。专项资金重点资助引进和我市当选及重点培养的高端人才，重点资助优势及新兴产业、现代农业、重大项目和工程、骨干企业、大专院校、科研院所高层次、急需人才和领军人才的引进和培育，重点资助管理和科技创新人才和团队（三人以上，含三人，下同）的引进。

（三）体现优先。同等条件下优先资助荣获省以上科研成果奖项的创新型人才，优先资助拥有自主知识产权和发明专利的人才，优先资助海外和留学归国人员，优先资助拥有经过国际、国内权威机构认证或拥有在世界500强企业中层以上职务经历的高级职业经理人。

（四）讲求效益。对人才引进、培育和创业项目的资助，必须组织专家对项目和人才进行评审，确认其可行性，并优中选优，确保专项资金的资助合理、有效。

（五）专款专用。对各类人才的资助必须用于人才本身。各类申请资助项目在申报时均要开列使用明细，并严格对照执行，不得擅自挪用；受资助单位财务要对资助资金单独立账，并按照年度单独核算和审计。

（六）跟踪监管。资金管理、协管和监管部门要对专项资金进行跟踪管理和考察，要配合审计部门或委托社会审计机构对资助资金的使用情况进行年度审计。

第十条专项资金的适用范围。专项资金适用于对本市行政区划内具有独立法人资格的党政机关、事业单位、国有及国有控股企业、非公有制经济和社会组织。对中、省直单位引进高端人才、高层次急需和创新型专业技术人才、领军人才和高技能人才给予资助。

第十一条专项资金的资助方向。

（一）资助高端人才、高层次急需和创新型人才、管理和科研（含社会科学和艺术类，下同）领军人才的引进和培育。

（二）资助高层次留学和海外人才及各类管理、科研创新团队的引进。

（三）资助主持市以上重点管理和科研创新项目的本市现有高层次人才。

（四）资助博士工作站在站博士。

（五）资助高层次人才参加国家、省、市相关管理部门统一组织的提高性集中调训。

（六）资助国家、省、市相关管理部门统一组织的高层次人才赴国内外知名研究机构和企业的交流学习和参加国际、国内高层次学术论坛和会议。

（七）资助市直人才工作责任部门开展人才资源开发基础工作。

（八）资助重大人才资源开发课题研究。

（九）奖励为我市经济和社会发展做出突出贡献的杰出人才和市级拔尖人才，奖励市级人才工作先进集体和个人。

（十）资助经研究需要扶持的人才资源开发相关事项。

（十一）用于专项资金日常管理、项目评审和审计。

第十二条专项资金的列支范围。

（一）对引进人才的资助款项作为市财政资助人才的工作津贴，仅限用于支付引进人才薪酬以外的工作津贴、购（租）房补贴、生活补贴、商业保险、差旅费；培育资助仅限用于人才各类培训费、资料费、学习考察活动的差旅费。

（二）资助引进人才的款项在使用时，既可以在上述使用范围内分项或选项列支，也可作为单项支出。还可以作为年度工作津贴，按月或分期发放给引进人才本人。

第十三条专项资金的资助标准。

（一）刚性引进（工作关系或户籍转至*的）各类高端人才的资助标准按市委、市政府有关规定执行。

（二）引进各类高端、高层次人才到我市主持或参与经营管理和科学研究项目的，按引进单位支出的、专项资金列支范围内各项津贴总和的50%进行资助，最高分别不超过30、15万元。

（三）引进高层次经营管理和专业技术人才领军的管理和科技创新团队，按引进单位支出的、专项资金列支范围内各项津贴总和的50%进行资助，最高不超过50万元。

（四）引进单位为引进人才或团队支出的、专项资金列支范围内各项津贴的总和以引进单位与引进人才或团队共同签署并经过公证的合约为准。

（五）本市现有高层次人才主持市级以上重点管理和科研创新项目的资助标准按相应层次引进人才的50%掌握。

（六）市以上农业综合管理部门评定的农村各业技术大王，每人每年资助2万元。

（七）高层次人才参加提高性学习培训的资助，本着政府、单位和个人共同承担的原则，资助标准按培训费用的三分之一掌握，最高不超过5万元。

第十四条专项资金资助的时限。

（一）引进人才在*工作时间（从事管理或科研项目时间，以引进人才单位与被引进人才合约为准）必须在半年以上方可申请专项资金资助。

（二）引进人才工作期限为三年以上的，对被引进人才来*时所从事的一项管理或科研项目可以连续资助，最高不超过三年（财政全额拨款单位除外）；三年以下的，按实际工作时间资助，其中半年以上不足一年的按一年计算。三年后继续留在*并主持市以上重大科研项目的，可继续按照引进人才标准进行资助，资助期限不超过二年。

（三）长期引进的在引进资助后可继续享受培育资助。

（四）五年内对同一人才培育和参加国际、国内高层次学术论坛和会议的资助原则上不超过一次。

（五）高层次人才参加国家、省、市相关管理部门统一组织的提高性集中调训时间必须在三个月以上。

（六）国家、省、市相关管理部门统一或企业自行组织的高层次人才赴国内外知名企业的交流学习期限必须在半年以上。

四、关于项目申报

第十五条每年年初，专项资金到位后，市人才办即行组织资助项目申报。申报通知要在发各市管单位的同时，在市属新闻媒体和*人才工作网进行公告。

第十六条专项资金资助项目实行分类申报。

（一）各类人才引进和培育项目按属地进行申报。申请专项资金资助的单位要在规定时间内将项目申请及有关材料报送本单位所在区、县（市）委组织部（人才办）。

（二）人才资源开发基础工作申请资助的项目，由市直各人才工作相关部门在规定时间内直接向市人才办申报。

（三）各类项目的申报超过规定截止时间不再受理。

第十七条各区、县（市）委组织部（人才办）要按照相关申报条件对人才引进和培育项目申报材料进行预审，并进行汇总，按规定截止时间报送市人才办。

第十八条申请专项资金需要提供和准备的有关材料。

（一）《*市人才资源开发专项资金资助项目申报书》。

（二）申请单位机构代码证及复印件、工商营业执照副本及正本复印件。

（三）受资助人才学历、学术、技术水平、职务经历、发表学术论文及奖励情况等证明文件原件及复印件。

（四）本细则有关规定明确的由市主管部门、认定或证明企业规模、人才层次、经济效益和所作贡献评价等相关文件及复印件。

（五）引进单位与引进人才或团队之间签署的、经过公证的、带有薪酬和各种津贴约定的法律文件原件及复印件

（六）有关技术资料及项目介绍的电子文档或PowerPoint文件。

（七）其他相关资料。

五、关于资金的审批与管理

第十九条经市人才工作领导小组审批的专项资金框架预算，由市人才办组织实施，并报市财政局备案。市人才办专项资金日常管理职责包括以下内容。

（一）负责专项资金的年度预决算、组织申报和审核工作。

（二）负责协调、组织和落实高端人才引进、培育项目的资助。

（三）组织和指导协管部门，各区、县（市）委组织部（人才办）对资助引进和培育人才项目的初审工作和对资助资金的跟踪管理。

（四）会同市财政和审计部门对各类资助资金进行拨付、监管和审计。

（五）向市人才工作领导小组报告专项资金年度使用情况，并向市财政局和市人事局等协管单位进行通报。

（六）接受财政和审计部门的监督和审计。

第二十条引进和培育人才资助分类管理职责。

（一）党政人才由市委组织部、市人才办、市人事局共同管理。

（二）经营管理人才由市高管中心、市国资委和市中小企业局协助管理。

（三）专业技术人才（农业科技人才除外）由市人事局、市科技局协助管理。

（四）高技能人才由市劳动和社会保障局协助管理。

（五）农业科技人才和农村实用技术人才由市农委协助管理。

（六）其他各类人才由市人才办会同相关部门共同管理。

第二十一条协管单位按职责分工负责对应类别人才引进和培育资助项目的初审、资助条件认定，在市人才办统一指导下，负责对资助资金的跟踪管理。

（一）负责组织申请资助项目评审前的考察、要件审查认定、组织专家评审等工作，并依据专家评审结果，经单位党委、党组研究确定初审意见，报市人才办审核。

（二）在市人才办统一指导下，负责对资助资金进行跟踪管理，定期对受资助人才与受资助单位之间合同履行情况进行跟踪考核，掌握续聘或解聘信息，了解受资助单位资金使用情况和项目进度，对发现的有关问题提出相应处理建议和意见，协助市人才办落实相关处理决定。

（三）协管部门每年年底要汇总本部门协管的资助资金使用情况，书面报市人才办。

第二十二条各区县（市）委组织部（人才办）按照属地申报原则，在市人才办组织和指导下，负责受理本行政区域内各类人才引进、培育和创业项目申报，负责依据《办法》和本细则相关规定对相关申报要件进行预审，协助市人才办和各协管单位做好跟踪管理工作。

第二十三条行政隶属、组织机构层次、科研项目类别、创新能力、团队性质、知识产权、发明专利和引进、培育人才的层次、学历、专业技术职务、工作（职业）经历、执业资格、技术等级、岗位职责、业绩（含奖励）等相关要素，原则上按初审职责分工由协管部门分别认定，难以确认的，由市直或请示国家、省相关主管业务部门认定。

第二十四条引进人才在本单位从事工作性质、在科研项目中所处地位、承担的任务及相关聘用手续由引才单位提供。

第二十五条专项资金视发生额度实行分级审批。

（一）超过100万元的资助项目由市人才工作领导小组审批。

（二）100万元以下的资助项目由市委组织部、市人才办部长（主任）办公会议审批。

（三）经研究需要扶持的10万元以下人才资源开发项目和其他随机发生的支出项目，可由市人才办主任或主任授权专职副主任审批。

第二十六条市人才办负责协调市财政局核拨资金。

第二十七条各协管部门负责与所初审的受资助单位签订资助协议；市人才办负责与其他各类受资助单位签订资助协议。协议中要分别明确双方权利和义务，约束资助资金的使用和管理。

第二十八条专项资金必须按年度进行使用，年度使用截止时间为当年12月31日。受资助单位要在每年年底提交资金使用的财务报告和受资助项目进展情况报告，资助期满要提交总结报告和填写资助资金财务决算表，报送市人才办审核备案。

第二十九条市人才办组织协管部门并会同项目所在区、县（市）委组织部（人才办）对受资助单位资金使用情况进行检查和监督。发现实际支出与申报明细有较大出入甚至挪作它用、违反协议书有关规定及资金到位3个月内项目仍未能正常启动的，可终止协议，收回全部资助；对弄虚作假、采取谎报引进人才层次、数量等手段骗取资助的，一经查实，收回全部资助，三年内停止对该单位引进人才的资助。情节严重的通报有关部门追究责任，涉嫌违法的移送司法机关处理。

第三十条每年年底，市人才办要会同市财政、审计部门依照相关法律、法规对人才资源开发专项资金的使用情况进行检查和审计。同时要委托社会审计机构对所有受资助单位资助资金使用情况进行审计。

六、附则

篇（7）

同志们：

昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会，这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形成新合力，力争在4年内实现“两城四县”创建目标，推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工作的信心

近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广：

1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组，抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构，强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准，逐一分解到各有关部门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解，落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到位、责任到人。

2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公益性广告和创建标语；《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做到每期都有创建内容；《常山宣传网》设置了创建市民热线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份；天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共有5000余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容；依托县移动

公司、联通公司，给全县5万多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍20__余册，编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份，通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的知晓率接近100，主动参与创建的意识不断增强，全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与，是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中，县四套班子领导多次走上街头，率先垂范，带头动手搞卫生、抓交通秩序，开展专项督查检查，多次亲临创建第一线，进行现场办公，解决热点、难点问题；县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道，给沿街经营户分发创建宣传资料，进行面对面的宣传；县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作，听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际，依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来，认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置，认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来，出智出力，扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合，全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。

4、重点突出、措施到位，是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点，也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则，强化工作举措。比如在市容市貌整治中，注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用，先后发动10多万人次，动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理，使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变；在交通秩序整治中，重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度，同时，对主要街道实行24小时巡查管理；在城区餐饮业整治中，采取堵与疏相结合，对无照经营或证照不全的坚决进行打击，对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治，整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求，这既维护了社会稳定，也提升了我县餐饮业整体卫生水平，实现了“双赢”。

5、注重创新、狠抓落实，是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力，也是创建工作的生命力。在创建工作当中，我们做了以下几个方面的工作：一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制（五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办，三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查，两日是指联动创建日、创建督查日）。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度，完善城市主要路段挂联制度，强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设，通过示范街、示范小区的建设，不仅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了创建亮点，而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。

6、立足基层、以人为本，是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层，也是重心所在，只有社区的文明，才有整个县城的文明。近年来，县里高度重视社区工作，强化了社区人员、经费、场所保障，有力地推动了社区各项工作的开展，6个社区都被评为文明社区，其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时，我们也把市民素质提高放在重位置来抓，扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动，让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中，以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体，认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动，以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中，以实施“四五”普法为载体，重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育，整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中，以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体，深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”，有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。

这些经验，是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富，也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好，使之得到不断丰富和完善，为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应清醒地看到，常山无论与发达地区相比，还是与群众的期望相比，都还有一定的距离，主要是：市民整体素质有待进一步提高；受财力所限，城市基础设施还须进一步完善；城市管理水平需进一步提高；城市品位有待进一步提升，城市特色有待进一步凸显，等等，这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决，因此，获得省级文明县城的荣誉不是终点，而是向更高目标迈进的新起点。

县委十届十四次全会提出，从今年起开展“两城四县”创建活动，这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策，这不是搞形式，更不是无的放失，而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手，是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心，全身心地投入到“两城四县”创建活动中去，做好打硬战、打持久战的准备。

二、明确目标，把握原则，有序推进“两城四县”联创工作

开展“两城四县”创建活动，工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高，必须明确目标，把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代代的目标，用

科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本，完善机制，整合资源，齐抓共管，努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究，“两城四县”创建工作的总体目标是：从20__年开始，争取在4年时间内，实现“两城四县”目标。具体要求为：力争20__年实现省级教育强县目标；力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标；力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标，工作中必须把握以下原则：

一要统筹规划，整合资源。“两城四县”是一个有机整体，是一个系统工程，要切实做好统筹文章，以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究，统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强创建工作的协调性，真正做到“两城四县”联创。

二要着眼长远，有序推进。“两城四县”是一项长期性工作，要克服一蹴而就的“突击”思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段任务结合起来，制定完善的总体方案和年度实施计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，递进式推进。

三要创新机制，强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动，要坚持创新机制、标本兼治，着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫，着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫，努力形成横向到边、纵向到底，责任明确、管理高效的创建工作体系，使创建工作始终保持生机和活力，不断巩固扩大创建成果。

四要狠抓落实，务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程，决不能搞形式主义，要扎扎实实地出实招、办实事、求实效，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，紧紧围绕群众关注的突出问题，坚持从具体问题抓起，分类指导，逐个解决，力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破，让广大群众在创建中真正得到实惠。

三、着眼长远，夯实基础，扎实开展“两城四县”联创工作

“两城四县”工作涉及面广、内容多，要抓住共性问题，共同研究解决，以提高创建效率，降低成本，要围绕完善功能、提升品位，理顺体制、健全机制，加强教育、提升素质三个方面，着力夯实创建基础。

一要围绕完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西进”思路，不断推进城市路网建设，加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓，统筹规划，分步实施，加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施，加快城市污水处理厂建设进度，争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设，彰显城市个性，努力塑造城市形象。要创新投入机制，加快卫生、体育等公益事业建设，进一步完善城市功能。

二要围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先，要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制，围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标，加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制，充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制，形成齐抓共管的局面。其次，要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题，组织一定规模的突击行动，开展各类专项治理整顿，重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三，要在基层建设上求实效。创新载体，扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建，努力提高基层文明创建水平。

三要围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。群众是创建的主体，创建工作能否顺利推进，创建目标能否实现，最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手，加强教育、引导，不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范，大力弘扬新时期常山精神，积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设，大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设，着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。

四、突出重点，克难攻坚，确保“两城四县”联创工作取得实效

今年是“两城四县”全面启动之年，又是省级文明县城创建成果巩固之年，也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年，创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求，对照创建标准，找准薄弱环节，突出重点，强化措施，全力推进，力求在创建中硬件少失分，软件不失分，创出特色多得分。

1、省级教育强县。创建省级教育强县，重点要在以下几个方面加大力度：（1）要加大教育强乡镇创建力度。强化投入，加快硬件设施建设，争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准，20__年有4个乡镇达标，力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇；（2）要提高标准化学校比例。建一批强校，力争20__年县职业中专达到省一级职校，20__年常山一中达到省一级重点中学，85的中、小学达到标准化学校的要求；（3）要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室，加强中小学校计算机的配备，提高现代教育技术装备程度，不断改善办学硬件条件；（4）要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设，力争达到省定标准；（5）要加快学校布局调整，努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准，找准差距，明确措施，抓好落实。

2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县（市）科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面：（1）如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果，在示范推动的基础上，向企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力；（2）如何立足常山优势，以重点科技项目为载体，培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业向集群发展，培育县域经济新的增长点；（3）如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划，认真准备，提前上报

申报材料，力争今年在省里立项，20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县，重点要做好以下几个方面：（1）要加强国防教育，强化公民国防观念，做到讲政治、讲国防；（2）要加强党管武装工作，增强全民国防意识，提高做好双拥工作的自觉性；（3）要在拥军政策上，坚持优先解决部队干部、复员退伍军人，做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题，优先解决部队建设中遇到的各种困难，优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作，力争20__年达到创建目标，并通过申报验收。

4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力，消除危害人民健康的各类环境因素，通过创建，力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破，力争在乡、村两级卫生状况上有新改观，在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间，前2年为打基础阶段，后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次，因此，今年必须完成申报工作，20__年争取通过市里考核，20__年争取通过省里考核，20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式，难度相对较大，县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准，抓好组织实施。

5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作：（1）加强城市绿化的规划管理，严格执行绿线管制制度，确保绿化建设用地；（2）加快城市重点区域绿化建设步伐，重点抓好常山江两岸的绿化建设；（3）实行社会绿化达标责任制，确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建，力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制，每两年开展一次评审，县规划建设局必须在今年启动创建工作，20__年全面组织实施，20__年巩固省级园林创建成果，力争20__年正式通过申报评审。

篇（8）

路桥是台州市三大主城区之一，面积274平方公里，人口41.9万。在省委省政府的关怀和市委市政府的领导下，区委区政府坚持以科学的发展观为指导，认真贯彻落实中央省市的部署和决策，切实推进实施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴区”战略。解放思想，实事求是，抢抓机遇，敢为人先，充分发挥机制灵活，民资丰厚、敢于创新的区域优势，积极发展经济和社会事业，取得了十分显著的成效。

2004年，全区实现国内生产总值155.1亿元，比上年增15.6%；全社会固定资产投资总额62.84亿元，增18.2%；社会消费品零售总额43.78亿元，增16.1%；财政总收入12.68亿元，其中地方财政收入7.09亿元（按老口径统计分别为15.4亿元和7.77亿元，分别增19.1%、24.5%）；外贸自营进出口总额6.24亿美元，其中自营出口3.8亿美元，分别增63%、47.6%；实际利用外资6288万美元，增60.4%；农民人均纯收入7516元，增13.2%；人口自然增长率6.8‰。近年来，全区国内生产总值以年均18.1%的速度增长，领先于全市全省平均水平。

致力于制造路桥建设，工业发展水平进一步提高。积极贯彻“工业立市”战略，2004年全区工业生产性投入46.1亿元，增40.1%，实现工业总产值423亿元，增14.15%。产业基地整合提升，十大特色产业基地作用进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材等支柱产业的扶持力度，编制完成了汽车产业发展规划，全区生产汽车5600辆。全面实施“1212工程”，新增产值亿元以上企业12家，总数达41家。规模以上企业实现产值160.37亿元，增36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家，金龙、三鸥两家公司进入上市辅导期。实施技改项目184项，区本级技改贴息达1310万元；新增国家级高新技术企业3家，总量居全市首位；新列入国家级高新技术项目5项，新增省级技术研发中心3家。

致力于商贸路桥建设，服务业发展进一步加快。2004年全区实现市场成交额244.30亿元，增9.77%。市场建设继续推进。全区完成商贸设施投资2.47亿元，新增星级市场2家，总数达19家，首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家百货商场顺利开业，沃尔玛超市引进工作已完成落户路桥协议的签署，新增连锁店15家、“两总一特”132家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展和首届汽车工业博览会等17个大型展会，会展中心运转良好，会展业与制造业的关联度显著增强。成功组建全市首家农村合作银行，年末金融机构存款余额达204.33亿元，成为全市第二个存款余额超200亿元的县（市、区），存贷比达72.4%。

致力于都市路桥建设，城市品位进一步提升。规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、行政文化中心城市设计等重大规划，基本完成交通、绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步推进。全年共完成基本建设投资38.1亿元，其中重点工程34.9亿元。敷设污水管网21.2公里，污水处理率达85%。新增绿地81万平方米。严格城市规划管理，拆除违章建筑8.4万平方米。积极实施“安捷工程”，城区交通状况得到改善。

致力于开放路桥建设，外向经济进一步壮大。招商引资再创佳绩。创新招商引资方式，积极组织各类引资活动，努力推动“零土地”招商，基本形成宽领域、多层次的引资格局，实际利用外资总量居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区达144个。新增出口实绩企业34家，总数达132家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走出去，新增境外贸易机构5家，总数达18家，带动外贸出口6225万美元，增40%。主动接轨长三角，在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大窗口。

致力于一体化路桥建设，城乡发展进一步融合。农村面貌不断改观，综合整治村庄48个，创建省级全面小康示范村3个、市级全面小康示范村4个。积极实施“乡村康庄工程”，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%。农业产业化步伐加快。新增区级以上农业龙头企业4家，农民专业合作社16家；全区共通过国家级无公害农产品认证13个、省级无公害农产品基地认证10个、中国绿色食品认证7个。深入实施农村劳动力素质培训工程，农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训基金1000万元，培训农民1.66万人，转移就业6438人。

致力于人文路桥建设，社会事业进一步繁荣。教育水平不断提升。全区初升高比例达93.3%，高考上线率达83.8%。积极推进学校标准化建设，中小学生人均建筑面积达8.3平方米。深入实施名师名校长工程，教师考核激励机制进一步强化。文化交流日益广泛。台州市文体中心成功承办了7次国内外重大文体活动。卫生、计生、广电事业稳步发展。

致力于技术进步和科技创新，努力增强自主技术创新能力，提升产业的综合竞争能力。加强对科技工作的领导和部署，近几年以来，出台了优先发展科技的政策18个，区财政投入科技经费6839万元，2002年1021万元，2003年1480万元，2004年2132万元。技改投入约150余亿元，2004年约46亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才支撑体系的建设取得显著成效。2002年被浙江省评为科技进步目标责任制优秀区；2004年被浙江省评为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业，组建和申报认定了一批技术研发机构，成功举办了全国性科技展览会6届，切实运作好浙江网上技术市场，积极搭建科技条件平台，开展广泛交流，引进一批大院大所，加强信息技术的推广与应用，推动了科技创新蓬勃发展，提升了企业品位和档次，推动了外向型经济的发展，促使技术与产品走出国门。目前，已有高新技术企业国家级5家，省级12家，市级17家。省级科技型中小企业8家，省级农业科技型企业2家。省级技术研发中心6家，市级18家。被列入实施省级以上科技计划项目29个，其中国家火炬计划10个。开发专利技术1000余件，通过省级以上新产品鉴定500余只。认定区级信息化示范企业14家。人才资源总量超过2.9万人。

区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技强区”战略，积极运用创建省级“科技强区”这个新载体，不断开展观念、思想、思路和工作方法的创新，全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的发展水平，为经济发展提供更大的精神动力和智力支持。优先发展科技事业，不断加大对科技的投入力度，加强区域科技创新体系建设，加快技术等要素市场培育，争创“省级科技强区”。着力抓好人才创业服务体系建设，营造有利于人才培养、引进、使用和保障的政策环境，开通外来人才“绿色通道”，大力培养本地技术蓝领，努力为先进特色制造业基地建设提供人才保障，为经济社会的发展提供强有力的技术支撑。

 

 

 

 

二、党政领导科技进步目标责任制执行情况

 

几年来，区委区政府高度重视科技工作，认真落实党政领导科技进步目标责任制，坚持全面实施“科教兴区”战略，把科技强区工作当作全区重要工作来抓。

1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇（街道）三级科技工作机构，分工明确，职责到人。区委区政府根据人动及时调整充实各级科技进步领导小组，各镇（街道）配有专（兼）职分管科技工作领导。为加强“科技强区” 创建工作,区专门成立了“创强”工作领导小组，由区委副书记、区长虞选凌担任组长，分管科技工作的副区长担任副组长，区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。

2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内容。每年召开全区科技工作会议，对全区科技工作进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有关科技发展重大事项，如科技工作中领导干部配备、科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时，经常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会，通报我区科技工作发展情况，广泛听取社会各界的意见和建议，征询解决问题的办法和措施。为加快培育高新技术产业，区委、区人大、区政府、区政协四套班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活动，实地了解民营企业科技创新情况，现场办公解决企业在科技创新过程中的困难，极大地提高了民营企业科技创新的积极性。

3、确保财力支撑。科技要发展，财力需保障。近几年来，区委区政府十分重视科技投入，每年的财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费从2002年的1021万元到2003年的1480万元、2004年的2132万元，两年翻了一番，增幅惊人，其中三项经费均达50%以上。每年分别安排500万科技创新资金和500万技术人才基金，专门用于扶持、奖励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投入的财力有限，但仍然很好地发挥了“四两拔千斤”的作用，加快了区域科技创新的步伐。

4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制度。区委、区政府每年对镇（街道）及相关部门实行科技进步工作目标考核，并纳入年度经济社会发展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分值。年中狠抓各项科技工作的落实，加强检查和督查，年底认真组织考核，排出名次公布与众。对科技进步工作考核先进单位，分别给予物质和精神奖励。

几年来，我区的科技进步工作目标在各级的考核和综合评定中，均获得很好成绩。1998年和2001年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进区称号，更为可喜的是2002年度被评为浙江省党政领导科技进步目标责任考核优秀单位。2004年再创十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中，我区科技工作是全市九个县（市、区）中唯一加满分的单位，被浙江省科技厅评为省科技工作先进单位，被省知识产权局评为省专利工作集体。

 

 

 

 

六、本地区科技工作特色和突出成效

 

区委区政府树立新观念，拓展新视野，积极探索科技发展的新途径，取得了显著的成绩，形成了自己的特色、具有很强的创新性和导向性，归纳起来共有方面：

一是重视政策引导。几年来共制定出台科技发展政策18个，其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面。具有较强针对性和可操作性，力度也比较大。其中有些政策的制订和实施，目前其他县市区都还没有。例如，加强科技创新服务机构建设，鼓励企业引进大院名校等政策，实施中已收到明显的成效。

二是狠抓科技基础工作建设。大力扶持培育高新技术产业，仅2004年就认定高新技术企业国家级3家，省级5家，市级8家；目前全区共有高新技术企业国家级5家，省级12家，市级17家；高新技术企业技术研发中心省级6家，市级18家。已有省级以上科技计划项目29个，其中国家火炬计划10项。

四是积极搭建科技条件平台，促进资源共享，推动科技成果转化。从1999年以来连续成功举办全国性科技展览会6届，每届都邀请全国各地高等院校专家教授200名，与企业开展广泛的洽谈，共签定技术合作合同1161个，技术成交额达8.26亿元。同时，我区还与北京石景山区科委、上海虹口区科技局、四川省生产力促进中心建立了科技合作友好关系。

五是不断加快区域创新体系建设。为探索解决广大民营中小企业自主创新能力薄弱的问题，我区采用“引进来和走出去”的方针，出台政策，鼓励企业加强与大专院校、科研机构合作，增强科技创新能力。积极引导本区企业在上海设立研发机构，并对其进行认证，目前我区已有10家企业在上海建立了研发中心。另外，已建有国家级成果转化中心1家，省级区域创新服务中心1家，市级2家。积极引进大院大所，已引进洛阳轴承研究所，中科院合肥智能研究所，在路桥共建科技创新载体。同时，大力引进上海交通大学、大连理工大学在路桥建立科技创新工作站，现已开展工作。积极大胆地探索和培育新的运行机制与管理机制，实现良性循环式成长。运作好浙江网上技术市场，整合力量，实现资源共享，有效地服务于企业的科技创新工作。

六是加强信息化建设。为落实十六大提出的走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现全社会生产力跨越式发展的战略思路，以及打造“制造路桥”和建设“先进制造业基地”，区委、区政府出台了《关于进一步加强CAD、CIMS应用工作，推进我区制造业信息化的若干意见的通知（路政办发[2003]87号）充分利用信息技术改造传统产业，加快我区产业结构调整和产品升级步伐。目前全区近400家规模以上企业全部应用信息化技术进行科技创新和生产经营管理，同时还建立了一批信息化市场和信息化社区，并通过了省级信息化试点示范区的验收。

篇（9）

下面，我讲两个方面的意见。

一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力

20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。