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第二条本制度适用公司特种设备的管理,具体是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、起重机械、及厂内专用机动车辆。
第三条公司主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。
第四条公司定期限接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
第二章特种设备的使用
第五条使用特种设备时,必须严格执行国家有关条例和安全生产的法律、行政法
规的规定,保证特种设备的安全使用
第六条公司应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前,使用单位应当核对安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件
第七条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内,及时向市特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
第八条公司应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容:
(一)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;
(二)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;
(三)特种设备的日常使用状况记录;
(四)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;
(五)特种设备运行故障和事故记录;
(六)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。
第九条应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期自行检查。分厂及车间应对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,公司每季度进行一次检查,并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应当及时处理。
设备管理部门应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并作出记录。
锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理,并接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。
第十条特种设备出现故障或者发生异常情况,应当对其进行全面检查,消除事故隐患后,方可重新投入使用。
特种设备不符合能效指标的,特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。
第十一条特种设备存在严重事故隐患,无改造、维修价值,或者超过安全技术规范规定使用年限,应当及时予以报废,并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。
特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题的应当立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告有关负责人。
第十二条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员),应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。
第十三条公司对特种设备作业人员每年进行一次特种设备安全、节能教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。
特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
第十四条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员和有关负责人报告。
第三章特种设备维护、保养管理
第十五条特种设备的维护保养应符合国家法规、规范和技术要求。
第十六条特种设备的日常维护和保养工作,由使用部门、操作人员负责,并做好记录。
第十七条特种设备维护、保养应由有资质的单位进行,其中电梯应至少每15天进行一次清洁、、调整和检查。
第十八条特种设备检查实行班组日检、车间周检、公司特种设备管理人员月检的三级检查制度,并做好检查记录。有关部门必须对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪表进行定期校验、检修。
第十九条对特种设备进行科学管理,合理保养,计划检修,巩固提高设备完好率,保证指标的实现。
第二十条发现故障及时消除,不能立即消除的故障,要详细记录,及时上报,并结合设备检修计划予以消除。
第二十一条定期检查维护,并主动向操作工了解设备运行情况
第二十二条设备执行"定人定机"的专人负责制,认真填写运行记录。
第二十三条认真做好设备重点部位的维护保养工作。
第二十四条特种设备作业人员工作时应严格遵守安全操作规程。
第二十五条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或其他不安全因素应立即整改,或报告主管领导处理。
第五章特种设备应急救援
第二十六条对特种设备公司应制订《事故应急救援预案》。事故应急救援是指对威胁人员生命或造成公司财产损失的紧急情况,所采取的一系列抢险救治工作。
第二十七条全体员工在公司发生事故时,应积极参加紧急救援工作。
第二十八条发生事故或人员伤亡,知情人必须以最快的速度通过电话或其他通信方式,将事故情况报告部门领导;部门领导应迅速报告公司领导和特种设备安全管理部门。
第二十九条员工在发生危及人身安全的紧急情况时,应采取可能的紧急措施后撤离作业
第三十条公司事故应急救援领导小组和各有关部门在接到事故报告后,应迅速赶赴现场,根据本《事故应急救援预案》或其它有效办法指挥救援工作,不论采取何种措施进行紧急救援,应首先采用减少人员伤亡、减轻伤员痛苦的各种措施。
第三十一条事故应急救援人员,在救援过程中,必须听从事故应急救援领导小组的指挥,各就各位地对事故进行必要的救援工作,并注意自我保护,正确佩戴防护用品和使用防护器具,避免自身伤害。
第三十二条当事故性质严重,事故应急救援工作领导小组,应向市各应急救援部门和附近生产经营单位、社区求援。
第五章特种设备事故处理
第三十三条特种设备事故按设备损坏程度分为爆炸事故,严重损坏事故和一般损坏事故。
第三十四条爆炸事故是指锅炉、压力容器和压力管道在使用过程中或压力试验中,受压部件发生破坏,设备中介质蓄积的能量迅速释放,内压瞬间降至外界大气压力以及管道泄漏引发的各类爆炸事故。
第三十五条严重损坏事故是特种设备在使用过程中,由于结构部件、安全附件、安全保护装置损坏等导致设备停止运行而必须进行修理的事故。以及压力容器和压力管道因泄漏而引起的火灾,人员中毒以及压力管道遭到破坏的事故,也属严重损坏事故。
第三十六条一般损坏事故是指锅容管特在使用中轻微损坏而不需要停止运行修理,以及压力管道发生泄漏未引起其他灾害的事故。
第三十七条发生特种设备事故后,事故部门应迅速向特种设备安全管理部门、设备部门和公司主管领导报告。如属于严重损坏事故、爆炸事故的,由特种设备安全管理部门按《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》的程序和内容向特种设备监察部门等上级有关部门报告。
第三十八条事故发生后,发生事故的部门应积极采取措施抢救人员和防止事故扩大,并在事故现场采取加拦绳,张贴"严禁入内","严禁破坏事故现场"标志,设人监督等措施,保护好事故现场。
第三十九条属于一般损坏事故发生后,由分厂领导对事故发生前设备状况,事故伤亡、设备损坏及经济损失情况,以及事故原因和性质等进行调查分析,确定事故责任,提出事故处理建议。事故调查结束后,由事故调查组填写事故调查报告书。
第四十条属于严重损坏事故、爆炸事故,由公司领导、设备部门以及事故有关人员联合成立事故调查小组,确定事故责任,提出事故处理建议。事故调查结束后,由事故调查组填写事故调查报告书。对造成员工重大伤亡事故或重大财产损失事故且构成犯罪的责任人,交由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
1.继续进行企业特种设备运行情况、年检情况、特种设备操作工持证情况的摸底调查,收集、整理有关资料,形成电子文档,便于督促企业按时按要求对特种设备及操作证进行报检。
收集、整理企业的基本信息23个、初步建立了企业信息数据库1个(包括现有企业、新进企业、学校、个体的特种设备种类),特别是开展了新进园区企业生产情况的摸底工作。内容包括:特种设备台帐、企业的安全架构、应急预案、培训计划、特种人员名单等。
2.加强对29个特种设备使用单位的安全监管和督促,要求拥有特种设备的企业,如锅炉、蒸汽管路、货梯等设备在出厂、安装、使用登记备案、定期年检、检测、人员持证上岗方面必须按照国家特种设备使用规范严格进行,并对企业进行定期和不定期的检查。重点检查特种设备的运行情况,特种设备管理制度的制定,安全会议记录,操作人员的持证上岗情况
3.7月份—8月份按照《XXXX园区2006年特种设备专项整治方案》的部署安排,督促企业对照方案进行自检自查。并要求企业提交自检自查报告和整改措施。发现问题5处(双腾锅炉司炉工无证操作、燃气公司气瓶堆放不规范、侨盛木业电工、焊工、叉车工无证操作、新宜锅炉超期未检、广明操作工不熟悉操作流程),提出安全整改建议5条。同时与安监部门开展多项专项整治行动。
4.按照园区的整体预案要求,制定了部门的应急预案,完善各部门和企业的应急预案。园区经济发展局根据《XXXX园区突发公共事件应急预案》精神要求制定《XXXXX园区安全生产事故灾难应急预案》。并协助4个企业根据《XXXXX园区安全生产事故灾难应急预案》和本企业的实际情况制定、完善各特种设备事故灾难应急预案。
5.组织4个新投产企业的管理人员到安全制度比较完善、管理体系比较健全、安全管理比较规范的企业参观学习,帮助企业建立、完善安全生产体系,增强其安全意识。
6.督促绿山、新宜、昌茂、金龙、希望高中、侨中、桂华、天然纸业、双腾等9个企事业单位按照相关规定对特种设备进行报检报验,对特种岗位人员上岗证书进行复验、复查。
二、第四季度的工作安排
1.按照2006年特种设备专项整治方案的部署,重点检查特种设备运行和操作员持证情况,及时发现问题,清除企业存在的安全隐患。
1.继续进行企业特种设备运行情况、年检情况、特种设备操作工持证情况的摸底调查,收集、整理有关资料,形成电子文档,便于督促企业按时按要求对特种设备及操作证进行报检。
收集、整理企业的基本信息23个、初步建立了企业信息数据库1个(包括现有企业、新进企业、学校、个体的特种设备种类),特别是开展了新进园区企业生产情况的摸底工作。内容包括:特种设备台帐、企业的安全架构、应急预案、培训计划、特种人员名单等。
2.加强对29个特种设备使用单位的安全监管和督促,要求拥有特种设备的企业,如锅炉、蒸汽管路、货梯等设备在出厂、安装、使用登记备案、定期年检、检测、人员持证上岗方面必须按照国家特种设备使用规范严格进行,并对企业进行定期和不定期的检查。重点检查特种设备的运行情况,特种设备管理制度的制定,安全会议记录,操作人员的持证上岗情况。
3.7月份—8月份按照《XXXX园区**年特种设备专项整治方案》的部署安排,督促企业对照方案进行自检自查。并要求企业提交自检自查报告和整改措施。发现问题5处(双腾锅炉司炉工无证操作、燃气公司气瓶堆放不规范、侨盛木业电工、焊工、叉车工无证操作、新宜锅炉超期未检、广明操作工不熟悉操作流程),提出安全整改建议5条。同时与安监部门开展多项专项整治行动。
4.按照园区的整体预案要求,制定了部门的应急预案,完善各部门和企业的应急预案。园区经济发展局根据《XXXX园区突发公共事件应急预案》精神要求制定《XXXXX园区安全生产事故灾难应急预案》。并协助4个企业根据《XXXXX园区安全生产事故灾难应急预案》和本企业的实际情况制定、完善各特种设备事故灾难应急预案。
5.组织4个新投产企业的管理人员到安全制度比较完善、管理体系比较健全、安全管理比较规范的企业参观学习,帮助企业建立、完善安全生产体系,增强其安全意识。
6.督促绿山、新宜、昌茂、金龙、希望高中、侨中、桂华、天然纸业、双腾等9个企事业单位按照相关规定对特种设备进行报检报验,对特种岗位人员上岗证书进行复验、复查。
二、第四季度的工作安排
1.按照**年特种设备专项整治方案的部署,重点检查特种设备运行和操作员持证情况,及时发现问题,清除企业存在的安全隐患。
为了有效防止和减少各类特种设备事故发生,及时有效地实施应急救援工作,控制和消除突发性危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施,特制订本预案。
1.1工作原则
坚持”以人为本、救死扶伤”的理念和”安全第一、预防为主”的方针;贯彻统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、单位自救和社会救援相结合的原则;做到职责分明、规范有序、反应灵敏、运转高效。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等相关法律法规,结合实际情况,制定本预案。
1.3基本情况
随着__县经济和社会发展,我县特种设备的数量迅速增加。由于某些单位业主法律意识淡薄,重生产轻安全,设备维修、更新资金不到位,造成设备老化、带病运行、无证使用、超期使用、未检使用的现象时有发生,严重威胁着生产安全。
1.4适用范围.
特种设备界定:特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车)
本预案所指特种设备事故是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的特种设备紧急事故。
1.5等级划分
根据质监总局[20__]2号令《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》的规定,特种设备事故按照所造成的人员伤亡和破坏程度,分为特别重大事故、特大事故、重大事故、严重事故和一般事故。
序号类别死亡(人)重伤(人)直接经济损失(万元)
a特别重大≥30≥100≥1000
b特大10~2950~99≥500~1000
c重大3~920~49≥100~500
d严重1~2≤19≥50~100
e一般----<50
1.6分级响应
对应1.5表中事故类别,实行分级响应:
1.6预案启动、终止的时机和权限
特种设备发生事故后,局特种设备事故应急领导小组应立即投入运作,领导小组组长宣布启动应急预案,领导小组有关负责人应迅速到位履行职责。
确认事故得到有效控制,不再产生危害,由领导小组组长宣布下降警戒级别、撤出救援力量并宣布应急终止。
2.组织体系
2.1领导机构
县质量技术监督局在市质量技术监督局和县政府的领导下,负责__县区域内特种设备事故调查处理工作并参与应急救援工作。县质量技术监督局设立特种设备事故应急救援领导小组,负责县局事故调查和事故应急救援事项决策等工作,组长由局长担任,副组长由分管特种设备安全监察工作的副局长担任。领导小组下设办公室,组长由局长担任,分管副局长担任副组长并兼任办公室主任。
领导小组职责:
(1)研究确定全县应对特种设备突发事件重大决策和指导意见;
(2)审定__县处置特种设备事故应急预案;
(3)开展一般、较大特种设备事故的组织指挥;
(4)当特种设备事故超出县局处置能力时,依程序请求地区局支援;
(5)部署、总结年度特种设备事故的应对工作。
办公室职责:
(1)履行职守应急、信息汇总、综合协调工作,发挥运转枢纽作用;
(2)负责接受或办理向本局报送的紧急重要事项;
(3)承办领导小组专题会议,督促和落实本局有关决定事项和局领导批示、指导精神;
(4)指导本局特种设备突发应急事件应急体系、应急信息平台建设;
(5)组织编制修订__县处置特种设备突发事件应急预案;
(6)承担24小时应急值班;
(7)承担领导小组交办的其他任务。
3.预警和预防
3.1预警范围
特种设备使用单位应当对以下重大危险源实行重点安全监控:
(1)发生事故易造成群死群伤的特种设备;
(2)存在重大事故隐患的特种设备;
(3)重要场所使用的特种设备;
(4)关系重大经济安全的特种设备;
(5)发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。
县质量技术监督局会同市特种设备检验所负责建立特种设备重大危险源数据库,并监督使用单位落实安全监控措施。
3.2预防措施
特种设备使用单位对特种设备安全全面负责,对特种设备重大危险源,使用单位必须遵守以下规定:
(1)建立并完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制,并认真实施;
(2)设立专门机构或配备专人负责特种设备的安全管理工作;
(3)适时分析特种设备安全状况,制订、完善事故应急预案;
(4)及时办理特种设备使用登记,保证设备登记率达到100%;
(5)按期申报特种设备定期检验,保证定期检验率达到100%;
(6)特种设备作业人员持证上岗率达到100%;
(7)特种设备隐患整治率达到100%。
县质量技术监督局按照《特种设备安全监察条例》的规定,严格履行安全监察职责,定期向社会特种设备安全状况,对重大违法行为或事故隐患及时向县政府报告。
3.3预警信息采集
质量技术监督局要完善特种设备动态监管系统,及早发现事故隐患,采取有效措施防止事故发生。
(1)逐步建立完善特种设备安全监察网络。以特种设备监察为主体,积极发挥特种设备检验所、特种设备安全协管员、乡镇和社区安全管理部门及社会力量作用,及时掌握特种设备安全状况。
(2)逐步建立特种设备安全监察信息化网络。建立相关技术平台,包括重大危险源辨别系统、事故隐患预警系统、安全状况评价系统、举报系统等,保证预警支持系统的信息传递准确、快捷、高效。
3.4
预警行动县质量技术监督局接到可能导致特种设备事故的信息后,及时确定应对方案,通知有关单位采取相应措施预防事故发生,并按照应急预案做好应急准备;必要时,报告县安全生产委员会和__县政府。
4.报告制度
一旦掌握和发现特种设备事故信息,依照”早发现、早报告、早处置”的原则,及时进行事故快报,具体为事故发生半小时内进行口头报告(地点、时间、初步原因、报告人、联系电话),一个小时内进行情况报告(书面)形式,发给__县应急办、市特种设备监察科,并且在应急处置工作的同时,及时掌握和汇总有关信息,对事故的情况进行跟踪报告。
5.应急处置程序和措施
__县质量技术监督局在接到严重事故以上的报告后,应在第一时间内启动应急救援预案,相关成员赶赴事故现场,配合现场应急指挥部,采取果断措施,妥善处置;特种设备事故发生后,事故发生单位应当立即启动本单位应急预案开展自救。
(1)先期处置队伍到达事故现场后,尽快对事故发生的基本情况包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失等情况做出初始评估;并及时采取措施,防止事故扩大,减少损失。
(2)保护事故现场,严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序;因抢救伤员、防止事故扩大等原应需要移动现场物品时,必须作出标志、录像或拍照,详细记录,并由见证人签字,妥善保存现场重要物证。
(3)探测危险物资及控制危险源,采取安全技术措施,防止可能发生的次生灾害;抢救受害人员,组织相关人和物资撤离危险可能波及的范围和区域。
特种设备发生事故后,质量技术监督部门按照国家有关规定组织或者参加事故调查组,在进行救援的同时,开展事故调查和现场取证,进行事故分析,提出事故调查处理意见。
发生特种设备事故后,必须由质量技术部门核准的有资格的单位对事故特种设备进行全面检修,经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的,使用单位应当予以报废。
发生特种设备事故后由事故调查组形成事故调查报告,并由参加事故调查的成员讨论,负责人签字后上报相关部门。
6.保障措施
质量技术监督局必须确保电话24小时畅通,各相关部门应配备相应的应急车辆(包括机动车辆)、事故处理装备、相应检测仪器、防护用品、摄影器材等,每一部门应当保证应急设施完好,地区特种设备监督检验所应提供事故处理中的技术保障。
7.应急管理
7.1宣传、培训
__县质量技术监督局要充分利用广播、媒体等各种方式宣传本预案,并对相关法律法规、事故避险救援等常识进行培训和宣传教育。
7.2演练
__县质量技术监督局应制订事故应急演练计划,定期或不定期开展事故应急演练,并与相关使用单位联合组织演练,提高政府与企业的事故应对能力。督促特种设备使用单位开展相关人员应急培训和应急预案演练,并进行检查和评估。
7.3责任和奖励
对违反本预案,发生特种设备事故时,事故单位报告不及时、采取控制危险源措施不得力、或者没有及时的,将按照有关法律法规规章的规定对相关责任单位和责任人给予行政处罚。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。在应急救援行动中,领导小组及办公室成员不履行特种设备事故应急处置工作职责的、不服从应急处置前线指挥调动指挥的,给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对在处置特种设备事故中有突出表现的,由__县局按照有关规定进行表彰和奖励。
8.说明
【正文】
根据《阿巴嘎旗一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法(试行)》文件的要求,我旗于2020年8月21日成立了事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称:评估组)。评估组组成由政府常务副旗长、主管工业的副旗长以及政府办、工信局、应急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会等部门组成,特邀旗纪委监委、检察院、法院参加了评估工作。评估组于2020年9月28日召开第一次评估工作会议,制定了评估方案,明确了职责分工,并深入事故企业查阅资料,抽查员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。经过评估组的共同努力,现完成评估报告如下:
一、事故概况:
2018年5月11日0点50分,阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司在维修C160鄂式破碎机作业中发生一起机械伤害事故,造成一人死亡,直接经济损失173.2229万元。
接到企业事故报告后,旗政府及时赶赴事故现场进行救援,妥善处理善后事宜,并按规定启动事故调查,成立了事故调查组,于2018年5月25日提交了事故调查报告。报告中显示:对事故责任单位及5名有关责任人进行了行政处罚,总计罚款33.4329万元,并提出5个方面的整改防范措施建议。
二、评估工作组织级开展情况:
2020年8月21日旗政府成立了评估工作组,由政府常委副旗长张立光任组长、政府副旗长陈建军任常务副组长、旗应急管理局局长额尔敦、工信局局长彭万喜任副组长、旗政府办、工信局、应急管理局、公安局、自然资源局、人社局、生态环境分局、总工会任成员的评估工作组,同时特邀请旗纪委监委、检察院、落实参加了评估工作。评估组在评估期间总计召开了2 次评估工作会议,就评估过程中发现的有关问题进行了研判,形成统一意见。
三、事故责任单位整改措施落实情况:
按照评估方案,评估组查阅了事故单位有关资料,深入现场开展现场核查,主要从严格落实企业主体责任,健全安全责任管理体系,安全生产培训教育,开展反“三违”活动,特种设备管理,开展警示教育,事故单位及有关责任人行政处罚,处分落实情况及党纪、政纪责任追究情况,对有关单位落实监管责任情况等进行了调查查阅。
经评估组阅查资料及现场核查,提出如下综合意见:
(一)、严格落实企业主体责任,健全安全责任管理体系方面:
事故单位总体能按照有关安全生产、法律、法规、规章执行,制定了安全生产责任制46份 、安全管理制度178份、 各岗位操作规程89份,内容基本涵盖了各岗位工种。成立安全生产领导机构,配备安全生产管理人员。定期不定期召开安全生产会议,按班召开班前会,按规定及时足额提取并切实管理好用足安全费用,累计提取6240万元,使用 5176万元,依法为从业人员缴纳工伤保险及企业安全生产责任险。
存在的问题:
事故单位虽然制定了“三项制度”,但也存在主体责任落实欠缺。经询问主要负责人及安全管理人员,对安法规定的职责及本单位制定的责任制内容叙述不全,应负的责任缺项。责任制制定的内容不细,未规定每月检查频次,未制定注册安全工程师责任制。未对公司级管控风险按期管控检查。
建议:及时修订补充完善安全生产责任制,并按规定实施。
(二)、安全生产培训教育方面:
事故单位能够按照规定对全员进行培训,2020年总计培训9次850人 ,特种作业人员按规定持证上岗。持证率100%。本次抽查培训档案5 份,抽查特种作业人员4人。三级教育培训内容,厂级教育涉及安全生产法律法规、责任制。车间级培训涉及安全管理制度,班组级培训涉及操作规程,体现了不同岗位培训重点各有侧重。基本达到提高从业人员安全意识。
存在的问题:
安全教育培训内容不全。对“三级教育”授课内容未按原国家安监总局第2号令突出培训重点内容,班组级培训未对操作规程进行重点培训。
建议:培训要符合企业的实际,按照岗位突出重点。
(三)、开展反“三违”活动方面:
“三违”现象是企业发生事故的致命因素,该企业在事故发生后能够按照阿巴嘎旗安全生产委员会关于印发《阿巴嘎旗安全生产领域开展反“违章指挥,违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》(阿安委会发【2018】8号)等文件执行,总结经验教训,开展了反“三违”活动,设立了举报奖励公式牌,并将违者予以公示,2020年处罚违者3人350元 。事故发生后相继开展了隐患排查活动,制定了隐患排查治理方案。为有效防控风险隐患,该企业自2018年按照工艺、岗位等开展了风险分级与隐患排查治理双重预防体系建设,共辨识出公司级管控风险130条,车间级管控风险418条,班组级管控风险351条,在隐患排查治理方面,2019-2020年总计排查出一般隐患629条,整改629条。
存在的问题:
虽然企业双重预防体系已运行,经抽查一线员工发现,对岗位存在的安全风险掌握的不全面,岗位风险因素辨识危害因素一知半解,运行体系未真正入心入脑,“三违”现象时有发生。
建议:强化一线员工的安全教育,牢固掌握岗位风险,杜绝违章作业。
(四)、特种设备安全管理方面:
经检查,企业特种设备安全管理较为规范,成立了安全管理机构,对特种设备安全管理进行了专门规定,特种设备及其安全附件均在检验有效内,现场作业人员具备相关特种设备基本操作常识,依据相关规定持证上岗,并定期开展安全隐患排查整治。执行危险作业审批确认制度。
存在的问题:一是未开展特种设备安全事故应急演练;二是未建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度;三是未开展特种设备安全知识培训。
建议:立即建立特种设备日常维护保养制度及特种设备隐患排查制度;在三级安全教育培训中加入特种设备安全知识内容,按规定开展应急演练提高特种设备突发事件应对水平。
(五)、警示教育方面:
事故发生后,金地矿业开展了全员警示教育,深刻吸取事故教训,分析了发生事故的直接原因和间接原因。2019年银漫矿业“2.23”事故后。该企业迅速行动,开展了全方位的隐患排查,召开全体从业人员安全警示教育会,累计召开警示教育会7场。播放警示教育片10部。树立了“一厂出事故,万厂受教育”意识。
存在的问题:
该企业虽进行了警示教育宣传培训,但也存在重视程度不够,只是召开警示会议,未组织员工谈心得谈体会,上级印发的事故通报只是在管理层开会传阅,未落实到班组每个员工宣贯。未从事故中总结如何去预防潜在的安全风险。
建议:每次召开完警示会后,要让从业人员针对事故谈体会并形成书面材料,及时掌握员工的动态全方位提高安全意识。
(六)审查事故单位和责任人员行政处罚,处分落实情况。
事故调查报告对责任单位及5名责任人进行了行政罚款处罚;对本起事故负有主体责任的阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司罚款人民币贰拾伍万元(250000.00元);对金地矿业总经理兼党支部书记、企业法定代表人耿立锋罚款人民币伍万叁仟叁佰贰拾玖元(53329.00元);对金地矿业副总经理王兴刚(主要负责选厂和安全)处罚人民币玖仟元(9000.00元);对金地矿业安环处处长沙建军处罚人民币柒仟元(7000.00元);对金地矿业选厂厂长蒋宏伟处罚人民币柒仟元(7000.00元);对金地矿业选厂副厂长兼职安全员张建立处罚人民币捌仟元(8000.00元)。经核查以上处罚已执行完毕。
企业内部处分、处罚情况:
经审查,该企业只简单地对公司安全管理人员沙建军、蒋宏伟、张建立等三人给予行政警告处分,但主要负责人未对该起事故应付什么责任进行深刻的剖析。主要负责人未从企业的安全管理方面进行反思,深刻剖析事故发生的原因,今后如何处理安全与生产的关系。
(七)了解对有关责任人员党纪、政纪责任追究情况。
本次事故后安委会对北京华夏建龙矿业科技有限公司安全环保部副经理马育顺及阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司主要负责人耿立峰进行约谈,约谈从总公司对子公司安全生产管理情况;今后如何加强对该子公司的安全管理。金地矿业企业安全生产管理情况;主要负责人安全生产职责履行情况;今后如何加强安全生产工作内容进行。同时旗政府副旗长陈建军对旗安监局局长额尔敦、经信局局长彭万喜进行诫勉谈话。主要针对金地矿业机械伤害事故及全旗预防生产安全事故的发生进行诫勉谈话,今后如何进一步加强政府部门对企业的安全监管力度、落实政府对企业的监管责任表态。两位局长一致表态;通过这次事故给我们的教训非常深刻,今后我们要牢牢牵住企业主要负责人这个牛鼻子狠抓企业主体责任落实,督促企业建立健全安全生产责任体系,把责任落实到岗位、落实到人头;从行业管理的角度一是落实全员安全生产责任制,加强反“三违”力度;二是加强企业安全生产教育和培训,切实提高企业安全管理水平;三是我们也要定期对企业安全生产状况进行督查。四是利用政策引导企业技术改造升级提高安全技术水平,确保我旗安全生产形势进一步提高。
本次事故未对有关责任人给予党纪政务处分。
四、综合评估意见
该企业各类证照齐全且在有效期内,总体能够按照国家有关安全生产法律法规执行,但在安全管理上存在诸多不足和差距,主要体现在安全管理团队安全知识匮乏,从业人员安全知识不足;制定的“三项”制度未及时修订、双重预防体系未真正起到作用,有些规章只停留在纸面上未落实到行动上,从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高。
今年初,我局为加强对新一轮平安创建的领导,重新调整了“平安创建”工作领导小组。主要领导任组长,分管副局长任副组长,各科室负责同志为成员。领导小组下设办公室,具体负责平安创建各项工作的落实和督促检查。各部门分别签订了社会治安综合治理责任书,将平安创建工作分解到各部门,进一步落实、细化创建责任。以近年来制订的平安创建责任制为基础进行对照和考核,年终落实奖惩,确保2011年综合治理、平安创建工作的开展。现将2011年平安创建工作情况总结如下:
二、充分履行监管职能,确保食品、特设、重点产品质量安全
(一)、食品生产安全监管
1、开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作
目前,我县共有食品及食品添加剂生产加工企业175家,其中食品生产企业159家;食品生产加工小作坊10家;食品添加剂生产企业7家(其中取得食品添加剂生产许可证的3家、仅有卫生许可证且未到期的2家、仅有卫生许可且到期未换的2家);使用食品添加剂的食品生产企业33家。根据省、市关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的统一部署,我局迅速行动,在食品生产环节开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,督促生产企业落实食品原料索票索证制度,完善企业使用食品添加剂的管理规范,进一步加强对亚硝酸盐等高风险添加剂的管理,依法查处滥用食品添加剂的行为。在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动中,我局共召开专题会议、培训5次,培训企业165家次,培训人员200人;出动监督检查人员359人次,监督检查企业数335家次;受理投诉举报27起,立案查处食品生产企业违法行为7起,已办结7起。专项整治工作开展以来办理案件5起,其中立案4起,办结4起,涉及金额5.8万元,罚没款金额9.5万元;取缔无食品生产许可证且从事食品生产加工的企业3家。
2、开展打击食品安全违法犯罪行动
一是按要求对肉制品生产加工企业开展了“瘦肉精”的专项整治和检查,我县有4家肉制品生产加工企业,其中3家为季节性生产腊腿产品。经检查,企业在原料肉的采购过程中能够落实索证索票制度,相关合格证明文件齐备,未发现我县生产企业采购和使用含“瘦肉精”原料肉的情况。二是按规定对食品添加剂生产企业产品是否含“塑化剂”进行整治和检查,特别是在苯二甲酸酯事件发生后,我局立即印发了《关于清理含“塑化剂”污染产品的紧急通知》和《关于开展食品添加剂生产企业专项检查的紧急通知》,并在第一时间对台资企业、运动饮料等5类食品生产企业开展进行了突击检查,同时要求企业立即开展塑化剂专项自查,并要求食品添加剂生产企业对所生产的添加剂产品送法定检验机构对邻苯二甲酸酯类项目进行检验。我县5家食品添加剂生产企业共对8个批次的产品按要求进行了送检,均未检测出邻苯二甲酸酯类指标。三是在紧急查处罗丹明B的专项行动中,第一时间动员了全局的力量,安排多个检查组深入乡镇和企业进行专项检查。经检查,我县虽然没有辣椒制品的生产企业,但使用辣椒原料的食品生产企业共有10家,其中8家企业采购和使用辣椒酱、辣椒粉、辣椒片、辣椒油等辣椒类原料,1家直接使用干辣椒加工食品,1家将采购干辣椒加工成辣椒油后添加到食品中。我局对其中9家食品生产企业、23个批次的辣椒原料和产品进行了抽样,并送省方圆检测机构检验。经检测,发现我县“递铺宏旺食品厂”使用的辣椒碎含有罗丹明B(24mg/kg)。在将有关情况报告县食安委办和市质量技术监督局的同时,立即组织执法人员对该厂进行了突击检查,并对其原料库、成品库进行了清查清点,共清查出休闲笋干成品177.5kg和辣椒碎原料9.57kg(非被抽检批次),我局全部予以扣押,并对该厂负责人予以立案查处,目前该案件正在进一步处理中。
3、完善食品安全监管体制机制
我局根据上级系统和县政府的部署、要求,已在乡镇一中心六站中建立了质监站。今年来,已先后两次召集乡镇质监员进行了业务培训。指导乡镇质监站完善制度、健全队伍,建立了乡镇质监员、村居协管员、企业安全员为基础的“三员”队伍。乡镇质监站已基本完成了对“三员”队伍的业务培训工作。共培训各类人员近900人次,其中:行政管理人员80余人次,培训企业负责人、质量管理人员和化验员380余人次,培训乡镇质监员、村居协管员和企业安全员共400余人次。
4、督促企业落实食品安全主体责任
一是突出重点,分批培训。通过对全县食品生产加工企业的筛选,参照省、市、县级确定的重点食品生产加工企业,将全县与老百姓日常关系密切,消费普遍的饮用水、黄白酒、饮料、糕点、糖果等32家食品生产加工企业确定为第一批培训对象,组织企业负责人进行了食品生产加工企业落实质量安全主体责任、食品添加剂管理使用、委托加工备案及《食品安全法》等相关法律法规的培训。在此基础上,对其它食品生产企业的负责人分批组织的培训活动。二是分类指导,落实责任。为确保各企业能够充分结合自身行业特点落实质量安全主体责任,我局抽调业务骨干深入食品生产加工企业,对企业的采购、生产过程控制和质量管理人员进行分类指导。针对不同食品生产企业确定的关键控制环节,指导企业建立质量安全管理制度,落实责任人员并作好台帐记录,确保各项措施落实到位。三是加强监督,强化企业责任。我局根据省质监局《关于印发省食品生产企业质量安全风险等级评价与分类监管准则的通知》(浙质食发〔2011〕180号)精神,印发了《关于开展食品生产企业质量安全风险等级评价与分类监管工作的通知》送达给各食品、食品添加剂生产企业,并监督企业按照文件精神,对照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》进行全面自查自纠,在规定的时间内向我局提交自查报告和自查表,监督企业扎实落实质量安全主体责任的各项工作要求。
(二)特种设备安全监管
1、对全县学校特种设备开展安全检查
此次安全大检查的重点是锅炉安全阀、压力表是否定期校验,锅炉是否经注册登记并办理使用登记证,操作人员是否经培训合格持证上岗,锅炉日常维护保养记录、运行故障和事故记录、操作规程和有关的安全规章制度是否齐全,特种设备安全技术档案是否建立完善等。
此次检查从8月初开始至8月下旬结束。对检查中发现的安全隐患,检查人员当场要求相关学校限期整改,保证锅炉设备在学校开学投入使用前都能安全运行。同时,检查人员还将重点帮助有关学校建立健全安全管理制度和事故应急救援预案,提高学校特种设备管理水平。检查期间,我局还将对全县学校司炉工开展持证上岗培训。
2、战高温,斗酷暑,确保全县特种设备安全
炎热高温酷暑,是特种设备事故高发期。为确保高温期间设备稳定运行,7月份以来,我局“四举措”加强特种设备安全检查。
一是突出重点,落实责任。以公共场所、气瓶充装、化工行业为重点,先后检查52家特种设备使用单位,督促使用单位切实落实特种设备安全主体责任,全面实现“三落实、二有证、一检验”,即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度;设备有使用证、作业人员有上岗证;设备依法定期检验。
二是严格执法,跟踪整治。对安全监察、检验报告、投诉举报中发现的隐患,通过汇总记录,监察责令、整改方案制订、整改验收等每一个环节,隐患整治跟踪闭环,做到“检查一家,规范一家,提升一家”。对一般隐患要求使用单位立即整改,对存在严重事故隐患的,依据特种设备相关法律法规的规定,限期整改。共下发《安全监察指令书》2份,责令使用单位限期整改事故隐患13例,封停设备9台,依法立案查处4起。
三是监督检测,技术支撑。我局还邀请市特种设备检测人员冒酷暑顶烈日,共同上门为疏于特种设备定期检验的单位做检测工作,并帮助使用单位制订设备隐患整改方案,确保设备安全运行。
四是加强宣传,完善预案。我局将国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织编制的《工业燃煤锅炉事故应急救援预案指南》等26个特种设备应急救援预案指南,及时下发给企业,并结合实际指导企业制订特种设备专项应急预案和定期开展演练,提高应急预案的科学性、实效性,不断完善特种设备应急管理体系。
3、开展景区特种设备安全检查行动
春游旺季,各景区景点游人如织,景区景点的特种设备是否安全关系游客安危,近日,我局执法人员对中南百草原、竹博园等景区景点的特种设备进行检查。
执法人员对两大景区的游乐设备操作人员是否持证上岗、是否规范操作游乐设备,特种设备维护保养记录是否全面等进行了全面检查。检查发现,竹博园有一处游乐设施和两辆游览车的操作人员无特种设备作业人员证,现场未见设施检验报告。对此,执法人员根据《特种设备安全监察条例》的相关规定,责令景区及该游乐设施负责人限期整改。
今年,在特种设备安全大检查中,共出动执法人员610余人次,消除一般隐患51起,重大隐患27起。到目前为止,全县未发生一起特种设备安全事故。
4.加强培训教育,严格考核把关。
为配合专项整治工作,按计划举办特种设备作业人员培训班10期,培训人员595人次,核发特种设备作业人员证500多张,并在全市首次增设叉车培训实地操作考核项目,提高了作业人员实际操作能力。
(三)重点产品质量安全监管
1.加强生产许可证获证企业的监督管理工作。认真组织我县食品生产企业和工业产品生产许可证企业申领生产许可证。对应参加2011年工业产品生产许可证年度自查的12家企业开展了年度审查工作。制定了年度工业产品生产许可证获证企业巡查监管工作计划,结合辖区不同行业、不同企业的质量安全状况,采取重点监管、日常巡查和专项检查等方式对获证企业开展日常监督检查,共对54家企业开展监督检查。
2.开展农资打假下乡专项行动,我局以化肥产品为重点开展了专项整治,共检查农资经销户15余个,较好地规范了全县的农资市场。完成了铅酸蓄电池生产行业的专项整治,根据市局和县政府部署,积极配合环保部门对铅酸蓄电池生产企业进行专项整治,经整治,我县3家铅酸蓄电池生产企业有1家达到了整治标准,通过市县考核验收,另2家已关停。
3.认真抓好监督抽查和后处理工作。按照年初制定的各级监督抽查计划,认真组织实施了产品质量监督抽查。据统计,今年共完成省级314个批次产品的抽查,合格率为93.9%,县级抽查258个批次,合格率为97.6%。为使抽查工作能促进产品质量的提高,我局加强了不合格产品的后处理力度,先后开展了两期质量管理培训班,从管理人员入手,提高企业管理能力,对不合格企业的后处理工作正在实施中。
质量管理体系的策划是由最高管理者组织制定质量方针和质量目标,识别质量管理体系所需要的过程,确定过程的顺序和相互作用,确定必要的资源和信息,确定对过程实施控制的系统和方法,并将策划的结果形成文件的过程。质量管理体系服务于机构质量方针和质量目标,所以它没有统一的模式,注重的是有效性和适用性。首先确定质量方针和质量目标,结合本机构的自身特点,明确本机构的检验检测流程(质量环),识别报告或证书质量形成的全过程。主要的识别过程是特种设备制造、安装、改造和维修的检验及特种设备的定期检验。支持过程的识别是文件的控制、内部审核、管理评审、人力资源、仪器设备的资源管理、资源配置、标准信息资源、分包、外包、培训等。其次建立组织机构,落实岗位责任制,明确技术管理、支持服务工作与质量管理体系的关系。如《组织结构图》、《质量保证体系图》、《隶属关系图》等。再次,控制过程是保证质量管理体系有效运行的重要手段。包括:检验标准和方法、检验人员资格、仪器设备是否合格、报告的审核批准。最后,检验检测机构要建立文件化的质量管理体系。包括《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《质量记录、表格、报告》。
检验检测质量管理体系的实施,要设置机构、编制文件、宣贯文件、统一认证、质量管理体系的试运行,开展质量管理体系的内部审核和管理评审,接受外审。
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言
压力容器作为特种设备,压力容器一旦在运行中出现安全事故,对人们的生命财产及安全带来巨大的威胁。因此,在压力容器设计、压力容器制造、压力容器安装、压力容器使用的过程中,都必须遵守《中华人民共和国特种设备安全法》及压力容器相关的标准及规范要求,确保压力容器安全运行,在压力容器定期检验及压力容器监督检查中应该建立压力容器检查体系,有效的保证压力容器的安全运行,对人民的生命财产安全具有至关重要的意义。
一、压力容器的安全管理
压力容器的安全运行能充分发挥压力容器的性能,确保经济效益,因此特种设备检验检测机构需要按照《固容规》中的相关标准及规范要求对压力容器进行检验。首先,特种设备检验检测机构需要对压力容器的制造进行监督检验;其次,压力容器使用单位要定期接受特种设备检验检测机构对压力容器检测;再次,压力容器使用单位要按规程正确规范的使用压力容器。因此,特种设备检测单位、压力容器生产厂家及使用单位按规定要求进行生产使用、定期检测,才能有效的保障压力容器的安全运行。
压力容器使用单位要建立压力容器设备安全技术档案,完善压力容器安全管理机制,规范压力容器使用规程。压力容器的安全管理者必须具备过硬的压力容器专业知识、熟知压力容器相关的安全操作技术标准以及压力容器相关的法律规定;定期对压力容器进行安全自查,并做好压力容器自查记录,实施年度压力容器检查并且编写压力容器检查报告;将每一年的压力容器变更统计表及时地提交给压力容器主管部门和当地压力容器质量技术监督部门,汇报压力容器实情况以及压力容器存在的问题和压力容器检修状况;对压力容器操作人员,要定期开展压力容器安全教育培训和压力容器专业知识培训,确保压力容器操作人员能够正确、安全的操作;根据压力容器实际情况制定合理的压力容器事故救援预案并组织操作人员进行演练,确保压力容器事故出现时,将损失降低到最低。
二、压力容器制造质量控制。
(一)材料控制
在压力容器制造中其材料应该考虑其化学性能、力学性能、物理性能及工艺性能,压力容器的主要受力元件制造单位应该获得相应的特种设备制造许可证,压力容器材料发放单位应该按照“产品受压元件材料消耗定额表”,对于压力容器制造的代用材料,应当事先取得压力容器原设计单位的书面批准。
(二)无损检测控制
压力容器的焊接接头在尺寸、形状及压力容器外观检查合格后,需进行压力容器无损检测。压力容器无损检测方法包括磁粉、超声、射线、渗透和电磁检测等。压力容器的制造单位或者压力容器无损检测机构应当根据压力容器设计图样要求和 JB/ T4730 的规定制定压力容器无损检测工艺,合理选择压力容器无损检测的时机及压力容器检测比例。注意,拼接封头应在成形后进行压力容器无损检测,如果成形前已进行压力容器无损检测,则压力容器成形后还应当对圆弧过渡区到直边段再进行压力容器无损检测;有延迟裂纹倾向的压力容器材料应当至少在压力容器焊接完成 24 小时后进行压力容器无损检测,有再热裂纹倾向的压力容器材料应当在热处理后增加一次压力容器无损检。
(三)热处理控制
对于压力容器及其受力元件有热处理要求的,还应该按照压力容器设计图样及对于有热处理要求的压力容器及压力容器受压元件,还应按照压力容器设计图样和《固容规》及压力容器的相关标准进行压力容器热处理,压力容器的热处理应该按照热处理工艺进行书面指示,在压力容器热处理书面报告及压力容器热处理曲线图应该归入压力容器档案中。
(四)耐压试验控制
在压力容器制造完成后,应当根据压力容器设计图样进行压力容器的耐压测试,压力容器耐压试验一般分为气压试验、液压试验及气液组合试验三种,压力容器耐压试验时应该依据压力容器设计图纸及压力容器工艺文件进行,并且有压力容器监检部门驻厂人员对压力容器的压力进行耐压试验过程进行全过程的监督,压力容器只有经过耐压试验合格后才能继续进行保温、防腐及安装等工作。
三、锅炉压力容器安全检验的主要内容
(一)外部检验。指锅炉压力容器运行中的检查,其主要内容是指锅炉压力容器在运行过程中检查锅炉压力容器壳体外部是否有变形、裂痕、泄露或局部温度过热情况的发生;在锅炉压力容器运行的过程中检查锅炉压力容器基础是否下沉、倾斜;在锅炉压力容器运行过程中检查锅炉压力容器安全附件是否齐全、功能良好;在锅炉压力容器运行过程中检查锅炉压力容器所有螺栓是否拧紧等。
(二)内部检验。指锅炉压力容器在停止工作的状态下,由检验员进行锅炉压力容器内部进行检查,主要检查的内容是锅炉压力容器内部有无部件破损、腐蚀的现象发生,测试锅炉压力容器内部的各个部件是否完整,能否保证锅炉压力容器的安全运行。
四、锅炉压力容器的安全检验措施
(一)安装锅炉压力容器前的安全检查
锅炉压力容器的安全是保证设备安全运行的前提,因此,在选择锅炉压力容器时,一定要检查锅炉压力容器的质量是否符合相关的标准。所选择锅炉压力容器的规格及质量标准要符合实际情况,另外要检查锅炉压力容器各个部件之间连接的紧密性,必要时可以进行锅炉压力容器液体、气体的输送检验工作,在确保锅炉压力容器质量合格后在进行购买,减少锅炉在工作中存在的安全隐患。
(二)对于锅炉压力容器重点部位的检验措施
1.汽包的检验。汽包的工作原理是气压通过锅炉压力容器水循环的作用上升或下降,也就是锅炉压力容器气体和水分融合后所形成的气压变化。锅炉汽包的作用是在锅炉刚刚启动运行时对再热器、过热器、水冷壁、节煤器等设备进行保护,其作用至关重要。检验锅炉压力容器汽包时,应先对锅炉压力容器饱和蒸汽出口管的外侧进行检查,看锅炉压力容器是否有外部损伤,必要时可对锅炉压力容器管壁进行测厚;然后应检查汽包的两侧入口,主要目的是查看锅炉压力容器是否被腐蚀、汽室的预埋件有无裂痕,饱和蒸汽管运行的时间不可过久,应及时更换。
2.主气管的检验。在锅炉压力容器主气管检查中,锅炉压力容器主气管检查的主要内容是指监视段的硬度及金相,还有就是对锅炉压力容器主气管的弯头弧度进行一定的检查;锅炉压力容器主气管的检查吊架覆板处是否有裂痕,可以根据锅炉压力容器主气管的实际情况更换吊架的样式;对锅炉压力容器主气管的空气管的接缝处及疏放水管接缝处进行检查,检查其外表是否有裂痕,认真的观察锅炉压力容器主气管阀门阀体外表是否有裂纹和破损,并及时的进行维护及检修,保证锅炉压力容器的运行安全。
结束语
在我国现阶段,很多企业的压力容器管理和压力容器定期检查都存在着很多问题,为了保证压力容器在运行中的安全运行和安全使用,要及时的解决其存在的问题,提高压力容器的安全管理及定期检查意识,推动整个企业的快速、安全发展。
参考文献:
[1]汤爱女.压力容器安全管理及定期检验探讨[J].质量探索,2013,05:51-52.
1、突出重点,全面普查。从源头抓质量,必须对生产企业的质量状况进行认真调查,做到底数清、情况明。要安排足够的人力、物力和时间,在已开展的食品市场准入普查、特种设备普查、建立企业质量档案等调查工作的基础上,对辖区内生产加工企业进行全面普查。普查的重点是食品、农资、建材产品;涉及人身健康安全产品;实施工业生产许可证管理的产品;强制性认证的产品;执行国家强制性标准的产品等。
2、建立产品质量报告制度,服务区域经济发展。普查工作要做到一厂不漏、每厂必访,并建立企业质量档案。要对普查结果进行综合汇总和科学的分析研究,形成有关产品质量的调查报告,报当地政府。要定期不定期地对当地生产加工企业的质量状况进行调查,及时补充和完善企业质量档案内容,并根据调查结果,建立向区政府定期报告产品质量状况的制度,为区政府全面掌握企业产品质量状况、市场运行状况提供决策依据,促进区域经济健康发展。
二、严格把关,加强质量监管
3、严格审查,确保备案食品标准符合食品安全要求。全面开展企业标准清理工作。对食品生产企业已经备案的标准,要全部重新进行审核清理,凡违反有关法律法规和强制性标准规定的,或备案时间已超过五年的一律由企业予以废止或修订,确保备案标准符合食品安全要求;认真开展企业标准审查工作,企业产品标准备案时应组织专家审查。凡有强制性国家、行业和地方标准的,一律不得再对该企业的标准进行审查备案。对有国家推荐性标准的,企业需要备案产品标准时,其主要技术指标不得低于国家推荐性标准;严格开展标准备案工作。
4、扎实做好食品质量安全市场准入工作。加大对无证企业的查处力度,维护消费者和取证企业的合法权益。对取证后放松管理,降低产品标准,导致产品质量出现问题的企业,要进行查处,必要时建议省市局收回其食品生产许可证。
5、大力开展强制性产品认证工作。凡列入强制性认证目录内的产品,未取得认证证书和未加施认证标志的,一律不得出厂、进口和销售。对强制性认证产品,实施重点监控,专人负责,建立责任制,严厉查处应取证而未取证、取证但未加施认证标志以及假冒、伪造认证证书和认证标志的行为。
三、加大监督检查力度,消除监管死角。
6、对生产企业实行分类监管。在摸清底数,掌握情况的基础上,对企业资质齐全,质量保证体系运转良好,产品质量连续两次监督检查均合格的企业列为A类,以帮促服务为主要监管方式进行监管;对企业资质不全,质量保证体系不能有效运转,产品质量在监督检查中出现不合格,或发现存在违法生产行为的企业列为B类,以整顿规范为主要监管方式进行监管;对没有任何生产资质,假冒他人厂名厂址、产品标识和质量标志,或在产品中掺杂掺假,以假充真,以次充好,以不合格品冒充合格品的企业或窝点列为C类,以打击取缔为主要监管方式进行监管。通过分类监管,提高监督检查工作的有效性。
7、加大对生产企业质量监督检查力度。重点对食品、农资、建材等涉及人身安全健康的产品及重要的生产资料扩大监控覆盖面。严格后处理工作。对一般不合格的产品要限期整改;对产品质量问题严重的企业要责令停业整顿。严格整顿后复查,产品复查仍不合格的,依法吊销生产许可证、制造许可证和强制性认证等证书,提请工商部门吊销执照,并依法进行处罚。
8、加大无证生产查处力度。按照食品质量安全市场准入、工业产品生产许可、特种设备许可和使用登记及强制性产品认证的要求,加大对相关企业无证生产查处的力度,并将无证生产企业名单以书面形式通报当地政府及相关部门,依法取缔、遏制无证生产。对于无证查处工作不到位,发现无证生产企业未取缔并报告当地政府,致使区域无证生产违法行为造成严重后果的,按责任追究的规定追究有关人员的责任。
四、加大查处力度,严厉打击制售假冒伪劣违法行为
9、落实打假责任制。加大执法打假力度,落实“划分区域、明确责任、严格奖惩”的行政区域打假责任制。以办事处为单位,划为执法打假责任区,在偏远、区域性制假售假问题较为严重的乡镇,严格落实片区管理制度,把质监法律法规宣传和执法打假工作延伸到基层。建立和完善“总责任人职责”、“分管责任人职责”、“责任区管理员职责”等三级制度,明确各级责任人的任务和职责。从总责任人到一般管理员逐级签定责任书,严格按期考核,奖优惩劣,增强各级责任人的责任感和紧迫感。
10、突出重点产品,狠抓大案要案查处。对制售假冒伪劣产品的窝点,坚决予以捣毁和取缔;对生产不符合强制性标准,或在产品中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的,坚决没收其生产设备、原辅材料、成品和半成品,不使其对人民群众身体健康造成危害;严厉打击假包装、假标识以及伪造或冒用他人厂名厂址、产地和质量标志的违法行为,不使假冒产品流入市场。
五、加强安全监察工作,防止和减少特种设备事故
11、加强特种设备生产、使用环节的监管。全面贯彻执行《特种设备安全监察条例》,加强对特种设备的生产环节的安全监察,防止和减少事故。强化生产环节的源头安全质量监管,依法对特种设备生产活动实施行政许可,健全科学规范的许可管理制度,完善许可程序,强化许可监督制约机制,加强对鉴定评审的监督管理和许可后的监督检查,实现审查、批准、监督三分离。
12、加强特种设备使用环节的安全监督检查。加快安全监察和信息化网络建设,建立“三级机构,六级网络”的安全监察体系,实施特种设备动态监管长效机制,确保安全监察不留“死角”;加强现场安全监察,提高特种设备注册登记率,持证上岗率、定期检验率及事故结案率,对发生事故易造成群死群伤的重点场所和重点设备实行重点监控,建立健全安全生产责任制和应急救援预案和预警机制。巩固普查整治结果,狠抓气瓶整治和压力管道普查工作。
13、加强对特种设备检验检测机构的监管和特种设备的监督检验、定期检验和型式实验的监督,实行跟踪服务,开展咨询和指导工作,帮助企业提高安全管理水平,确保特种设备安全使用。
六、扶优与治劣相结合,不断提高质量监管的有效性
14、积极采用国际标准和国外先进标准,大力推进标准化工作。建立健全科学先进的产品质量标准,密切跟踪国际标准和国外先进标准,鼓励企业积极采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业参照国家、行业、地方标准,制定更具竞争能力的企业标准和高于现行国家标准的企业内控标准。积极推动农业标准化工作,从源头抓好农产品质量。加强计量检测体系建设。积极采用科学的计量管理方法,开拓先进的计量管理平台,确保在用计量器具和检测数据准确可靠,发挥计量服务作用。按照分类指导的原则,对计量基础比较好的大中型企业,指导建立先进的计量检测体系;对计量基础比较薄弱的企业,指导配备必要的计量器具,保证产品计量检测的需要。运用标准、计量、认证等手段,主动帮助企业夯实技术基础工作,增强企业质量保证能力和竞争能力。
15、着力做好名牌产品和免检工作。要通过积极培育,重点帮扶,促使形成一批国家、省名牌产品和免检产品。通过名牌示范和带动作用,提升当地产品质量的整体水平和市场竞争力。要加大对名优产品的宣传和保护力度,扩大“名牌效应”和“免检效应”保护名优企业的合法权益,打击假冒名优的违法行为。
16、要寓服务于监督之中。企业出现产品质量问题只要不是有意制假和故意违法,特别是中、小企业由于缺乏技术和管理不善造成产品质量不合格,要充分利用质检部门的技术管理优势,真心实意地帮助企业去解决问题,促进企业不断提高产品质量水平。
七、加快推进质量诚信体系建设
17、引导企业加强质量诚信体系建设。要引导生产企业强化诚信意识,建立诚信体制,完善诚信机制。及时向社会公布查处的典型案件和造假企业黑名单,以教育群众,警示消费,震慑违法犯罪分子,形成齐抓共管,查堵并举的网络监控体制。要在食品生产加工企业率先开展信用等级评价工作,对质量信用等级高的食品生产企业进行大力宣传,对质量信用等级差的企业进行必要的公布和曝光。
作为新人,我经历了市场体制改革的元年。第一天我来到局里报道时候得知我分到了泗泾市场监督管理所,当我乘坐所长的车子从局里到所里的时候我思绪万千,百感交集,心中又激动又忐忑,路上所长问了我们一些问题,让我深深感受到组织和领导对我们的重视与关心,“根植沃土、服务基层”的组织教诲愈加明晰。
工作了一段时间后,我渐渐理解了“上面千根线,下面一根针”这句话,在基层工作繁多,任务之重,所里同志都卯足的劲去完成工作,对于新来的我感同身受,在紧张的工作气氛中我感受到了所班子和前辈们的关怀,对于刚来什么都不懂的我,有时候不仅帮不了忙反而会越帮越忙,但是他们并没有对我有任何的不满,反而是更细心的教导我并耐心的纠正我的错误,让我对错误有了深刻的认识。看到领导和前辈作出的榜样,对于新人的我更是要努力,青春无限好,就应撒汗水,坚定了我的基层之路。
风采,用工作证明自己。
在这近一年的工作中,我前后分别负责了所里的药化、特种设备、认证、和计量等条线工作。刚开始我负责药化工作,对检查工作很激动感觉自己有种崇高的工作,反而忽略的检查本身的内容,往往对专业的知识缺乏导致现场检查的时候不够仔细,在一次又一次错误中,我得到了成长,我明白了我要补充知识,我渐渐静下心来,学习药品和化妆品相关的法律法规和专业知识,在科室老师和所班子、前辈们的指点下,慢慢的对这份工作有了一定认识。
就在我刚刚工作上轨道的时候,在一次的所务会中,我知道我要分管特种设备和认证等条线工作,可能对于当时的心里是抗拒的,但是作为一名青年人,此时不奋斗又等待何时呢?我毅然决然的向所班子表示认真按时的完成条线任务。经过了之前的药化工作后,我学会了干好一件事情要先学习,我得到了所班子的大力支持,让我去了局里的执法大队中学习,在这个为期两周的学习里,我学到很多专业知识。
“保安全、惠民生、促发展”安全一直是我们局第一位,特种设备安全更是重中之重,在泗泾镇的特种设备种类多,数量多,事故多的情况,我更是要打起万分的精神,积极完成科室、所里和镇里的任务,在空闲的时候加大对企业的日常监管,做到社会监督(投诉、举报),企业自治(自查报告)和行政监管(现场检查)多维度监管模式。与此同时,宣传安全知识(针对人民群众)、督促企业安全培训(针对特种设备使用单位的员工)和举行安全教育会议(针对特种设备使用单位的负责人)等举措共同消除特种设备隐患,规范企业使用特种设备,引起企业负责人对特种设备安全的重视,正真的做到“安全隐患必须要消除”。
奉献,在艰难中前行。
在泗泾市场监督管理所工作的这一年里,我看到了太多的感动,所里的班子和前辈们用自己行动演示着基层干部的幸苦,他们那种甘于吃苦、安于清贫的敬业精神一直感动着我,使我走出了固有“出淤泥而不染”的孤傲,他们也尽量把一些好的工作方法告诉我,让我在总结他们经验和亲历实践的基础成了任务。在有一次,一件投诉让我焦头烂额,不知所措的时候,我的带教老师,吴玉林副所长认真仔细的教我的哪里做的不到位,然后耐心的帮助我完成了这件投诉。就是他们一次次的教导之下我的成长更快,我对工作的信心也更的强大。
基层执法工作就像拿着米去做贼,吃力不讨好的,开始我怎么也不理解,后来我渐渐悟出了其中的道理。我们是直接面对的是人民群众,可能会遇到人民群众的不理解。有一次在晚上的大联动行动中,我们参与去取缔烧烤摊位的时候,烧烤摊的一位老板娘莫名其妙的就自己坐在地上撒泼,我们对此一点办法都没有,围观的群众更是起哄说我们打人,当时我的内心中多么想向大家解释我们并没有打人,我们只是取缔一家无证无照的烧烤店,既不会让周围的居民受油烟的影响也能保证辖区居民的用餐安全,但是我忍耐下来了,虽然我知道群众不理解我们,但是我们身为国家一名光荣的执法人员,我们有理由保证辖区人民安全。
一、 领导高度重视,强化管理
开展电梯安全专项检查是降低电梯故障和事故、保障电梯安全经济运行的一项有力措施。我校现有电梯的安全运行事关学校有关场所的教学教研所运行稳定,事关教育教学的正常进行。
我校一直以来都高度重视电梯的安全运行:
一是指定专人负责电梯的日常管理,并组织人员参加上级举办的电梯操作培训,提高管理水平;
二是建立电梯安全事故应急处理机制,在电梯内设有应急救援联系人,联系电话;
三是积极与电梯维保单位签订了维保合同书,要求维保单位必须按时、保质提供维保服务。
二、 强化宣传,提高安全意识
为提高电梯乘坐人员的安全防范意识和自我保护能力,学校结合此次检查活动,面向相关师生和人员积极开展了电梯安全使用知识、应急救援知识和乘坐注意事项等内容的宣传和培训。
三、 自检自查内容
根据检查通知要求,学校就以下方面的内容开展了自检自查工作。
(一) 学校电梯设备情况:
1、电梯总数:2(两)部 ;
2、电梯品牌:
1部为亚洲富士长林电梯(型号:THY3100/0.25-JXVF);
1部为日立(中国)客货两用电梯(型号:LCA-1600-C060)
(二)就电梯使用管理方面进行了自检自查:
我校电梯按规定进行注册登记并按规定时间检验。
1、 设立安全管理部门,目前配1个电梯持证专职安全员。
2、 电梯作业人员均为专人负责操作和严格执行电梯三角钥匙专
人保管制度和安全管理制度。
3、 对电梯作业人员进行了电梯安全教育和培训等。
4、 建立应急处置机制。
5、 日常维护及巡查记录。
6、 按要求对检验合格标志及警示进行悬挂及张贴。
7、 电梯及安全附件的档案由总务处进行,按要求进行管理。
(三)就电梯维护保养方面进行了自检自查:
1、学校电梯按规定进行维保及每日巡查。
2、与持有效资质的电梯维保单位签订了维保合同;
3、按期进行维保并对维保工作质量进行监督和确认;
4、定期检验并对提出的整改问题及时整改;
5、进行电梯运行的日常巡视;
四、 存在的问题、原因分析及整改措施
通过此次自检自查,电梯符合正常安全运行,电梯性能总体情况良好,主要存在的问题有:亚洲富士长林电梯轿厢内没有张贴电梯安全使用须知、电梯维护保养标志及电梯安全注意事项等标识,主要标识张贴在电梯控制室内。
原因分析:亚洲富士长林电梯主要用于学校仅在实训设备进出需要时使用,平时其它情况下都严禁使用。启用时,由具体专门操控人员通过电梯控制室负责设备使用。
通过自检自查,对照要求和针对存在的问题,在今后电梯安全管理使用中,我们将采取以下措施加以整改和完善:
一是增强电梯安全专项整治的紧迫感、责任感,牢固树立安全意识,严格执行新修订的《特种设备安全监察条例》《特种设备使用单位安全管理准则》《电梯使用管理与维护保养规则》的要求,将安全制度落到实处。
二是完善健全各类安全制度、措施及台账。
三是严格遵循电梯维保规程,积极与维保单位协商,做到电梯故障紧急召修及时、到位,切实加大维保力度,并做好相关记录,确保电梯安全运行。
四要加强对电梯管理使用工作人员的安全培训,并向师生宣讲电梯安全和应急处置知识, 增强安全意识,确保教学教研场所公共环境的安全稳定。
五是要适当提升电梯轿厢文化品味,加强电梯文化建设;
二0二一年三月十一日
附件1
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表
(表1---使用单位安全管理情况检查项目表)
类别
检查项目
检查项目编号
检查内容
单 位 安 全 管 理
机构及制度
1
是否建立安全管理机构或专兼职管理人员
2
是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度
3
是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录
设备档案
4
是否建立设备档案,是否齐全,保管是否良好
5
所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内,检验报告中所提出的问题是否整改
6
所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录
人员档案
7
抽查安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内
8
是否有特种设备作业人员培训记录
附件2
特种设备使用单位现场安全监督检查项目表
(表1---电梯使用情况检查项目表)
类别
检查项目
检查项目编号
检查内容
电
梯
作业人员
1
现场作业人员是否具有有效证件
合格标志及警示标记
2
是否有安全检验合格标志,并按规定固定在电梯的显著位置,是否在检验有效期内
3
安全注意事项和警示标志是否置于易于为乘客注意的显著位置
安全装置
4
电梯内设置的报警装置是否可靠,联系是否畅通
5
呼层、楼层等显示信号系统功能是否有效,指示是否正确
6
防夹装置是否可靠
7
自动扶梯和自动人行道入口处是否有安全开关并灵敏可靠
维保情况
8
是否有有效的维保合同,确认维保作业人员能否按合同及时抵达电梯使用地点
9