绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇食品安全卫生制度范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
为使奶牛能不间断的挤奶,使不孕奶牛出奶和提高产奶率,养殖户普遍使用多种激素(如黄体酮、苯甲酸雌二醇、利血平)。而激素在奶牛体内残留时间较长,很容易进入到牛乳中,最终在奶制品中形成激素污染。多种研究表明,牛奶中残留的激素为食源性雌激素,是可被人体吸收的。此类激素污染食品后进入人体会产生多种副作用。黄体酮、苯甲酸雌二醇等激素可以刺激过早发育,甚至可能与前列腺癌的发生有关;利血平则是肾上腺素神经抑制药,对啮齿动物是一种致癌物质,诱发乳腺肿瘤。
我国养殖环节还是处于小农经济模式,尚未达到集约化养殖。由于个体养殖户的素质参差不齐、法律监管体系的缺失等多种原因,无法从源头上彻底杜绝激素污染。消费者对国产奶制品有恐慌心态,是可以理解的。但购买国外乳制品,或利用国外乳品原料在国内生产成品,也并不能完全解决问题,因为即使在国外某些地区,激素污染也无法避免。去年,大量洋奶粉通过各种渠道进口到中国,但很多批次也都存在各种各样的安全隐患,包括激素污染。
盲目迷信国外产品未必可取,建议消费者更侧重于购买国内外大型品牌的乳制品,因其内部控制手段较严,技术水平较高,也很珍惜企业产品的信誉,对产品质量的把控能力更强,相对来讲较为可靠。例如,多次发现的三聚氰胺事件,大品牌产品后期基本没出过问题。
陈米变身“靓河粉”
大米在长期储存过程中淀粉会老化,多种霉菌会缓慢生长,产生虫蛀及氧化等各种变化。陈米不但口感差、营养价值低,更可怕的是会陈化而积累各种毒素,特别是因霉菌生长导致的黄曲霉毒素易超标。
黄曲霉毒素是目前发现的最强的致癌物质,它损害人的肝脏,导致肝炎、肝硬化等。临床表现有胃部不适、食欲减退、恶心、呕吐、腹胀及肝区触痛,甚至出现水肿、昏迷。长期食用变质米会诱发各类免疫系统疾病,诱发以肝癌为代表的多种癌症。我国法律规定陈化米及其产品只能用于工业用途,如通过发酵制备酒精用于乙醇汽油,禁止食用。
年前有报道陈化米被加工成河粉,实际上此举由来已久。其原因首当其冲的是原料价格低廉,二来河粉属于传统民间食品,多数加工企业都是作坊式生产,为逃避监管提供了可能。更有甚者,为使河粉看起来更白,为掩盖河粉的陈米味及延长保鲜期,添加氧化性的漂白剂、吊白块等,这更使得陈米制作的河粉毒上加毒。
为解决陈化米加工成河粉的问题,首先政府部门要加强监管,陈化米加工的河粉中黄曲霉毒素、吊白块的检测并不难。只要加强监管,很容易得到控制。相关企业也应建立起良好的品质管理体系,不能唯利是图。
问题猪肉制“腊肉”
1.1 对象
由深圳市教育局提供全市6个区所有高中学校(包括民办学校)的名单,按序号输入电脑后,采用随机数字法,从每个区中随机抽取2所高中学校共12所中学。然后,在每个中学采用现场随机简单抽样法,抽取高一、高二各1个班,调查学生总人数为543人。因高三年级正处于准备高考的紧张阶段,接受市教育局的建议,未调查高三年级学生情况。
1.2 方法
参照有关文献设计调查问卷,内容包括学生基本情况,对食品安全的认识、知识和行为等。经预调查修改后,统一发放问卷,统一回收。
1.3 资料分析
将所有问卷数据统一录入Epidata 3.0系统,采用SPSS 11.5软件进行分析。
2 结果
2.1 一般情况
共发出调查问卷550份,回收调查问卷550份,回收率为100.0%,其中有效问卷共543份,有效率为98.7%。高一学生298名,高二学生245名。男生247名(45.5%),女生296名(55.5%)。
2.2 食品安全知识掌握情况
2.2.1 得分情况 食品安全知识部分总分值为20.0分。543份有效问卷的食品安全知识得分平均为(11.56±2.57)分,高一学生平均得分为(11.23±2.45)分,高二学生为(11.95±2.36)分,差异无统计学意义。男生平均得分为(11.08±2.52)分,女生为(11.96±2.24)分,差异无统计学意义。食品安全知识得满分的高一和高二学生分别占总人数的16.4%和18.7%。学生对食品QS标识、绿色食品含义等比较熟悉,但是对于无公害食品、有机食品含义等比较生疏和模糊。对食用红心鸭蛋致癌、过度烧烤食品致癌、发芽土豆不能吃等常规食品安全知识的掌握率较低,对相关食品卫生法规的知晓率也较低(表1)。
2.2.2 获取食品安全知识的主要途径 45.8%的学生选择电视广告宣传,30.6%的学生选择学校老师讲解,23.6%的学生选择父母或其他亲人教导,12.4%的学生选择报纸、书本、故事等。
2.3 食品安全态度情况
在被调查学生中,认为目前食品安全状况很安全,表示很放心的占57.3%,认为目前食品安全状况不安全,表示很不放心的占12.4%,回答认识不多,不清楚的占30.3%;认为路边小吃是安全的占79.4%,认为路边小吃不安全的占20.6%;认为食品中根本不该添加甜味剂、香味剂的占61.7%,认为甜味剂、香味剂是加工食物中的必需品,可适量添加的占18.2%,回答认识不多,不清楚的占20.1%;认为食品防腐剂对人体健康有害,不能添加在食品中的占30.6%,认为只要不超标,对人体应当是无害的占57.0%,回答认识不多,不清楚的占12.4%。
2.4 食品安全行为情况
2.4.1 食品消费习惯 经常食用洋快餐的学生所占的比例较高;在购买食物时能够经常查看包装上的生产日期和保质期的学生所占比例却不高(表2)。
2.4.2 饮食卫生习惯 被调查学生中,能做到“饭前便后经常洗手”的占45.3%,偶尔记得洗手的占35.3%,基本不洗手的占19.4%。
2.4.3 食品选择习惯 被调查学生中,口渴时首先选择喝饮料的占45.7%,选择喝水的占31.0%;学生经常吃的零食依次是棉花糖(40.0%)、刨冰(30.6%)、瓜子(14.0%)、果冻(10.3%)、话梅(5.3%)。
3 讨论
本次调查结果显示,深圳市高中生的食品安全知识还比较欠缺,食品安全行为习惯也存在不良隐患。因此。应采取学生较易接受的食品安全教育方式,如食品安全知识专题讲座、宣传画册、食品安全知识电视片、食品安全知识有奖竞赛等,提高高中生食品安全知识的知晓率。
吃减肥药成为高中生中的一股风潮,85.1%的被调查高中生承认尝试过减肥药。随着物质生活水平的提高,深圳市学生中出现了不少“胖子”,其中有相当部分是饮食不合理,经常食用高热量的方便食品、快餐食品等造成营养过剩而导致的。因为肥胖产生自卑,进而使减肥在青年学生中成为流行时尚,甚至包括那些并不肥胖的孩子,也以追求更苗条为目标。但是减肥药的安全性目前还非常不确定,对生长发育中的青少年的潜在危害可能更严重。因此,食用安全食品、合理健康膳食,应当成为我们教育的一个重要内容。
4 参考文献
[1]蓝国强,岳新.生命在你手中[M].深圳:海天出版社,2008:27.
[2]史根生,刘亦农.张卫民,等.广东、吉林、四川、湖北四省居民食品安全知识、态度和行为调查[J].中国健康教育,2004,20(8):677-680.
[3]高歌.上海市居民食品卫生知识、态度、行为的调查分析[J].中国农村卫生事业管理,1998,18(3):31-33.
【中图分类号】 R 179 G 479 R 155 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)10-0883-02
近年来,食品安全事故频频发生,在为食品企业的管理监督敲响警钟的同时,也提示开展全民食品安全教育的重要性。为了解深圳市小学生的食品安全知识、食品消费安全意识及卫生行为习惯等,笔者于2007年11月-2008年1月对深圳市24所小学的学生进行了问卷调查。
1 对象与方法
1.1 对象 在深圳市所属的6个区(南山、福田、罗湖、龙岗、盐田、宝安)中,每个区随机选择4所小学,在每所小学的二~六年级随机选择2~3个年级各1个班的学生,共抽取2 100名小学生为调查对象。发放问卷2 100份,回收有效问卷2 054份,有效率为97.8%,其中男生849名,女生1 205名;二年级学生401名(19.5%),三年级学生353名(17.2%),四年级学生428名(20.8%),五年级学生410名(20.0%),六年级学生462名(22.5%)。年龄为7~13岁。
1.2 方法 统一发放问卷,统一回收。调查内容包括学生的基本情况、对食品安全的认识、知识和行为等。
1.3 数据统计分析 将所有问卷统一录入EpiData 3.0系统,采用SPSS 11.0软件分析。
2 结果与分析
2.1 食品安全知识 本次对小学生的食品安全知识调查的内容包括食品的QS标志的判断、绿色食品的含义、有色饮料含有的色素等。总体来说,年级越高,答对率越高,这可能与年龄增加、判断力增强有关。见表1。男生答对全部知识题的有334人,占39.3%;女生答对全部知识题的有435人,占36.1%,差异无统计学意义(t=1.56,P>0.05)。
2.2 食品安全态度 有79.3%的小学生觉得吃流动小摊档的食物不安全;39.8%的小学生认为“肯德基等洋快餐食品吃多了可能危害健康”这种说法根本不对,提示学生对食品安全的认识还不全面,追求食物的口味、花样等,意识不到食品隐患的存在,在合理饮食、自身防范方面尚存在问题。当问到喜欢吃小店零食的原因时,有50.2%的学生回答是因为零食味道好,比饭菜好吃;23.2%的学生回答是因为小店的零食便宜;15.6%的学生回答因为零食包装好看,有时还附送玩具,或者抽奖游戏等;4.2%是因为同学推荐;6.8%是因为饥饿,没有别的食物吃。
2.3 食品安全行为 调查显示,小学生的食品安全行为总体情况较好,但也存在食用不安全食品、不卫生的饮食习惯等(表2)。有24.8%的小学生会在购买食物时检查包装上的生产日期、保质期(表3)。
当被问到“你经常吃肯德基或者麦当劳吗”,选择“经常,每周1次及以上”的占总调查人数的22.2%,有54.1%的小学生是“偶尔,每月1次或者少于1次”,23.7%的小学生“根本不吃”。提示“洋快餐”的商业广告宣传对孩子的食品消费行为习惯产生很大的影响。
“班级组织外出郊游,你通常会带哪些食物”的多项选择中,有87.2%的小学生选择带薯片,77.2%的小学生选牛奶或酸奶,选饮料的占60.8%,选面包的占50.8%,选果冻的占41.1%,其他占24.2%。
对“饭前便后,你一定会洗手吗”的调查显示,有50.4%的男生经常洗手,48.6%的女生经常洗手。u检验结果表明,男、女生在食品安全行为表现方面差异无统计学意义,年级间差异亦无统计学意义(P值均>0.05)。
3 讨论
儿童青少年期是身心、智力发育的关键时期,也是饮食行为和习惯形成的重要阶段,良好的食品卫生习惯对他们的一生都具有重要的意义[1-4]。马冠生等[5-7]研究总结了儿童青少年饮食行为的诸多影响因素,认为父母或者照看人的影响、同伴的影响和媒体的影响都比较大,其中父母或者照看人的影响极其重要。要增长孩子食品安全知识,培养正确的食品安全行为习惯,父母的及时指导监督、自身饮食行为的示范都不可缺少。
调查显示,有78.2%的深圳小学生主要通过学校教师讲解获得食品安全知识;30.1%的小学生是通过父母或者其他亲人教导,51.9%的小学生是通过电视广告宣传,还有12.0%的小学生从报纸书本故事等渠道获得食品安全知识。可见学校教育是小学生获得食品安全知识的主要途径。然而,目前对小学生的食品安全教育比较零散,深圳市部分学校开展过食品安全讲座、图片展等活动,但对学生应当掌握哪些方面、掌握到何种程度、应用什么教育资源等都缺乏统一的标准,亟待开发适合小学生的教育资源,系统地对小学生开展食品安全教育。
吃零食在儿童青少年中是一种普遍的行为。有研究认为,不能简单地认为所有零食都不能吃,而是要指导小学生选择零食,知道什么时间可以享受零食[3]。深圳市小学生因为家庭条件好,拥有较多的零花钱,三年级以上的小学生经常从小店自行购买、食用零食。然而很多小学周围的小店,采用抽奖送礼物等方式诱导学生购买和食用来源不明、色素过多、品质不好的零食。许多小学生知道吃这些零食对身体不好,但是由于自主控制能力不够,受群体诱导、西方饮食模式、媒体宣传的影响比较大,还是会经常吃不安全的零食和洋快餐。因此,应适当控制媒体广告对饮料、快餐、零食的过分宣传,正面引导学生的健康饮食消费行为。
食品安全消费的良好行为需要长期、持续的教育、监督,才能固化成为习惯,因此必须尽早、系统地对小学生的食品安全状况进行研究,开发食品安全教育资源,实施食品安全教育计划,同时要把家长纳入配合监督的教育行动中。
4 参考文献
[1] 王黎荔,李云,涂国平.成都市3所农村中学学生食品安全知信行调查.现代预防医学,2008,35(3):532-533.
[2] 董晓芬.小学生自控能力的特点及发展简析.云南教育,2005,8(3):30-31.
[3] 马冠生.儿童青少年的饮食行为:1.零食.国外医学:卫生学分册,1998,25(1):32-34.
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[5] 马冠生,胡小琪,吴瑾,等.父母提示对儿童少年饮食行为的影响.中国学校卫生,2002,23(6):486-487.
1、引言
〈教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知〉的出台说明国家高度重视农村中小学生的营养状况问题,各地政府也出台了“奶工程”、“营养午餐”等一系列政策。但近来出现了一系列让人触目惊心的农村中小学食品安全问题让人触目惊心,如果广大连食品安全卫生都无法保证,那么食品营养健康又从何谈起。而且广大农村中小学因为交通不方便等问题,往往成为监管的盲区。这说明加强对农村中小学食品安全卫生问题的监管已经刻不容缓了。
在我国广大农村中小学,由于学生人数较少,地区经济不发达,基本上还未出现像许多城市学校的餐饮服务社会化的现象,即将学校的餐饮服务承包给社会上的商业性团体或个人,而是由学校自主经营,盈亏由学校自己负责,在学校食堂里面工作的基本上也都是老师家属,为了个人经济利益的最大化,而且缺乏相应的监管,故农村中小学的食品安全卫生就得不到很好的保障,农村中小学的学生的营养和健康也就得不到很好的保障。
本文运用经济学中的博弈论原理,构建博弈论模型进行深入分析,并据此提出解决农村中小学食品安全问题的可行性建议。
2、对农村中小学食品安全问题的博弈分析
2.1 食品安全卫生监管部门与农村中小学食堂之间的博弈模型构建
从博弈论角度进行分析,在此次博弈的过程中参与者包括食品安全卫生监管部门、农村中小学食堂(因为农村中小学的食品安全卫生问题,主要就是农村中小学食堂提供的食品的安全卫生问题,以下简称食堂)两方。在此次博弈中,参与者均为理性经济人,追求自己利益的最大化。下面将构建相关博弈模型来分析农村中小学食品安全的对策。
食品安全监管部门具有监督农村小学食堂食品安全卫生的责任,如果食品安全监管部门能切实履行自己的职责,那么食堂的食品安全状况就会很好,食品监管部门会获得收益R1(社会的赞誉、群众的支持、上级领导部门的肯定等),同时产生的监管成本为C;如果监管部门,不仅会受到相关上级部门的处罚,而且由于食品安全造成的社会危害,其社会声誉降低,此时的失职成本为R2(各方的指责,上级领导的处罚等)。综上可知,监管部门的策略选择为:监管,不监管。
而食堂可能为了减少成本而投机取巧生产劣质的、不安全卫生的食品,取得的经济收益为F1,;食堂也可能为了学生的健康,恪守道德底线,严把质量关,提供合格的安全卫生食品。此时,取得的经济收益为F2(显然F1>F2)。所以食堂的策略为:提供安全卫生食品,不提供安全卫生食品。
当食堂提供安全卫生食品:监管部门不监管时,食堂获得的经济收益为F2(F2
当食堂不提供安全食品:监管部门不监管时,食堂可以获得收益F1,此时由于监管不力,受到各方指责乃至上级领导部门的处罚,监管部门收益为-R2:监管部门监管时,食堂获得经济利益F1,支付罚款F3,而监管部门获得肯定R1,获得食堂罚款F3,付出监管成本C.
根据以上分析,我们可以得出监管部门与食堂之间的收益矩阵:
2.2模型分析
2.2.1纯纳什均衡分析
当食堂提供安全食品时,监管部门的最优策略是不监管,但这时食堂的最优策略是不提供安全卫生食品。当食堂不提供安全卫生食品时,监管部门的最佳策略是监管。监管部门监管时,食堂的策略取决于F2与F1-F3的大小比较。因为F2和F1-F3的大小并不能直接确定,故此时不存在纯纳什均衡。
2.2.2混合策略纳什均衡分析
接下来再分析混合策略纳什均衡,设监管部门监管的概率为P,食堂提供安全卫生食品的概率为q,分别求出监管部门和食堂的期望效用函数,然后对p、q求偏倒数并使之为零。可得到如下期望函数的均衡解为:
p*=1- ,q*=
这是一个混合策略的纳什均衡,没有哪一个组合对双方是最优的,博弈双方以不同的概率选择策略,最后达到均衡。此时,监管部门以p*的概率进行监管,而食堂则以q*的概率提供安全卫生的食品。
2.2.2.1 从监管部门监管的均衡概率p*分析
此时显然,R1,C,R2,F3会对p*的大小产生影响。其现实意义在于,通过增大食品卫生安全监管部门的监管收益(如增大对监管部门认真履行监管职责的奖励等),减小监管部门的监管成本(检测手段的高效化和准确化,制度方面的优化等),增大对监管部门的渎职处罚,增大对食堂提供不安全卫生食品的处罚力度,均可提高食品卫生安全监管部门认真监管的积极性。反之,会引起相反的效果。
2.2.2.1 从食堂提供安全卫生食品的均衡概率q*分析
同理可知,显然F1,F2,F3会对q*的大小产生影响。其现实意义在于,通过各种手段使得食堂提供安全卫生食品的利润在合理的范围内,降低食堂提供劣质食品所获得的经济利润,提高对食堂不提供安全卫生食品的处罚力度,均可提高食堂提供安全卫生食品的积极性。反之,会引起相反的效果。
3、结论
结合现在农村小学的食品卫生安全现状,和上述的分析,要解决现在农村小学的食品安全卫生问题,应努力做到以下几点:
1.政府要加大对食品监管部门行政不作为的惩罚力度,努力做到分工明确、权责并重、疏而不漏,让食品安全卫生监管部门切实履行自己的职责。
2.积极努力降低食品监管部门的监管经费问题,建立完善农村小学食品安全卫生监管体系,对农村中小学的食品卫生安全监管给予更多的重视与经费支持。
3.食品卫生监管部门应鼓励学生和学生家长积极参与到学校食堂安全卫生的监管中来,多进行相关法律法规的宣传,并要尽量做到有举报,就有查处。
4.应加大对食堂不提供安全卫生食品的惩罚力度,建立学生食堂卫生安全黑名单,并即时向公众予以公示。
5.构建完善的食品安全追溯体系,对学校提供的食品从原材料到上餐桌的全过程进行监督检查。
参考文献:
政府应加大食品生产全过程的监管,包括农药使用的监管、兽药使用的监管、食品添加
剂使用的监管、无公害种植等等规范的监管制度。形成全方位、立体式控制的食品安全监管体系;建立和完善对食品在生产过程中全面监测的制度;加强对农产品农药残留和有毒物质的监测力度;建立运转有效的风险预测系统[1]。借鉴发达国家的食品监控技术,尽快改变只对终成品进行监测的现象。尽快全面推广使用“危害分析控制关键点技术”,并把这种技术认证作为市场准入的关键条件。同时加强农贸市场的规范化管理,树立企业的诚信经营意识,建立食品企业的市场信用信息;扶持诚信经营的龙头企业发展,发挥其榜样、示范的市场作用。
政府的监管部门要改变目前的管理模式,由多头监管向相对集中统一的管理方式转变,权责进一步明晰,建立高效、统一、权威的监管机制。想要彻底改变目前监管部门各自为政、多头管理、监管不力、执法不严的局面,需要依法监管的制度创新,以精简高效为原则,建立综合监管体系。
二、完善法制建设
随着食品安全问题的泛滥,现有的法律规范已经不能适应食品安全监管的需要,所以要完善现有的法律体制。(1)加快与国际接轨的步伐,借鉴国外发达国家的成功经验,加强国际合作,制定符合我国国情的一条法律制度,明确执法主体,为完善监管体系提供法律基础。同时还应该提高食品安全准入的门槛。(2)建立企业有义务召回不合格食品的法律制度,在发现有不合格食品流入市场,监管部门必须通过法律手段强制企业召回不合格的产品。(3)建立企业信用体系,将企业的信用信息公布上网,让消费者可以了解到各企业的信誉。目前我国的食品安全体系还存在不少问题,国家标准、地方标准不一致,存在重复或者交叉,部分企业的卫生标准低于国家规定的标准。应加快对现有的食品安全标准的修订和补充。优化整合食品安全监测机构,建立一个高效、技术先进、职能明确、人员齐备、权威的食品安全监测体系。最终建立起诚信、公开、透明的食品安全卫生体系,确保食品安全卫生,保障消费者的权益。
三、强化企业责任
1.加强企业信用体系建设
我国政府目前需要完善的主要工作是进一步建立与食品安全卫生相关的法律法规,加强
执法的力度。严肃处罚违反食物链中卫生环节的经济主体,严重者要上升到法律手段。建立和完善食品安全追溯制度,食品加工过程中的每个环节都能追溯到相关责任人,一旦发生食品安全问题,可以追查到事件的来龙去脉。目前我国的食品安全追溯制度还很不完善,很多食品安全问题无法追究到根源。进一步强化食品安全监管部门的职能,明确各职能部门的权责,成立专门的食品安全监管协调委员会,管理和协调食品安全监管活动,提高监管的效率,改变过去“多头监管”的状况。各部门要协调好和委员会的关系,共同的目标是严格监查食品加工生产链各个环节的安全卫生。
2.加强企业责任意识
我国目前很多的食品安全问题来源于诚信问题,这与企业生产者的投机取巧的心理分不开的,但从另一方面也反映了政府监管的漏洞。同时地方保护主义的存在,就使得某些地方安全卫生标准和国家标准不一致。如果政府监管不作为,甚至与不法商人相互勾结,那势必会引起食品安全的漏洞,并且出现严重的后果。所以笔者认为要不断提高食品安全监管工作人员的素质,加强企业和监管人员的责任意识。在国外,企业召回产品现象比较多,这一方面是由于国家监管严厉,另一方面是企业已经意识到最小化产品安全失败的风险,当然同时也有“召回保险”这种保险制度作为经济后盾。因此,企业要强化自身的责任意识,培养积极向上、敢于承担责任的企业文化,同时政府要完善保险制度和金融制度,为企业加强食品安全建设提供制度保障。
四、非政府组织的作用
发挥非政府组织的作用可以从两方面入手:一方面对食品生产的从业人员进行宣传食品
安全生产道德教育,让他们懂得食品安全生产的重要性,通过道德教育唤起生产者的良知和社会责任感。通过媒体宣传,唤起人们对食品安全的重视,提高识别食品质量的能力。还要提高从业人员的食品安全生产意识,从源头把好安全关。另一方面,消费者需要学习食品安全知识,提高识别假冒伪劣食品的能力。消费者有权利、有义务同不法商贩做斗争,维护社会的安全稳定。教育消费者科学地选择安全卫生的食品,从需求的角度监督企业生产出安全的食品,在全社会形成科学的食品安全卫生观念。因为消费者的需求对于生产厂家来说是有一定导向作用的,只有消费者的消费观正确了,生产者的生产导向才不会偏离。
民以食为天,食以安为先。食品工业已经成为我国国民经济的第一大产业。随着经济的
发展,食品安全问题日益恶化,这引起了我国和世界其他国家的高度重视。建立和完善食品安全制度,维护消费者安全和社会稳定是企业和政府的责任。政府监管部门和企业生产者应共同承担起维护食品安全的责任,解决好食品安全问题依然刻不容缓。
参考文献:
目前高铁列车飞速发展,因其诸多优点,已成为人们长途出行的理想交通工具,高铁列车食品被食用的几率也相应增加,一旦食品卫生状况不佳发生群体性的食品安全事件,势必影响旅客生命安全和高铁声誉,造成恶劣的社会影响,所以高铁列车食品安全状况显得尤为重要。近年来,铁路部门通过科学研究,结合高铁供餐实际,制定安全管理措施,加强日常安全管理,依法开展安全监督,增加高铁食品抽检频次,食品安全状况整体较好。
1主要工作
1.1建立了高铁列车食品安全监督管理制度原铁道部先后制定下发了《旅客列车动车组卫生监督管理暂行办法》和《加强动车组旅客列车配餐食品管理的通知》,提出了动车组餐车“四控一规范”的食品卫生管理措施,下发了《动车组列车食品安全管理办法》及《铁路动车快餐盒饭食品安全控制要求》。
1.2开展高铁列车供餐方式及管理方式研究2011年原铁道部立项开展了“高铁餐饮安全卫生体系的研究”。检索国外高铁供餐方式及特点,由于其运行距离短,高铁供餐相关文献报道较少。国外铁路供餐实行主辅业经营管理分离,列车供餐管理专业化,注重品牌价值提升和推广[1]。目前,我国高铁列车配餐供应方式主要有2种[2]:一种是铁路局建立动车配餐基地,供应局管内动车配餐盒饭;另一种是铁路局不建动车配餐基地,采取签约供货商的方式,签约的供货商负责快餐产品进货及车上销售供餐。我国高铁列车列车供餐初步形成了以冷链食品供应为主,热链食品供应为辅,常温食品供应为应急备用补充的供餐模式[3]。
1.3帮助指导供餐企业采用HACCP管理方式进行管理陶明锐等[4,5]通过分析确立了高铁供餐盒饭控制关键环节并提出相关控制措施:从正规渠道采购食品,彻底加热食品,熟食容器使用前应清洁消毒,分装及销售人员健康,分装或销售前洗手消毒,使用合格卫生的快餐盒及饮用水,采用具有加热或保温的周转箱泛送快餐盒饭。印惠俊等[6]提出盒饭保质期限、食品中心温度、食品打冷温度、包装车间温度、分区域管理是关键控制点。通过开展车间内外环境治理降低粉尘浓度、盒饭保质期从冷藏10℃以下72h降低为冷藏10℃以下24h、取消操作间凉拌菜的制作、配备速冷设备、降温设备将包装车间温度降至20℃以下、严格人员区域化作业、加强包装车间传送带、筐、工用具的清洗消毒,采取及时有效的纠偏措施。石钧等[7]确定了动车组快餐盒饭运输环节6个关键控制点及关键限值分别为:车辆运输,冷藏运输车厢内温度低于10℃;卸货,冷链断链时间<20min;库房存储,冷藏温度低于10℃;转运到动车上,保温箱加冰排;食品在动车上储存,冷藏箱温度低于10℃;食品售卖,微波加热食品中心温度高于70℃,加热时间>3min/盒。
1.4形成了比较完善的食品安全监管机制按照国家法律法规,目前高铁餐饮供应食品安全监管由18个铁路食品安全监督管理办公室承担。2008年动车组刚开行时,按铁道部要求全路实行动车组监督员添乘包保责任制,督促落实“四控一规范”的食品卫生管理措施[8]。经过几年努力,现已建立以食品安全监督与运输企业食品安全考核并举,提高动车组列车食品经营准入条件,预包装食品集中采购配送,规范快餐熟食品经营,实行食品安全查验审核制度为主要内容的食品安全监督长效机制,食品安全整体形势较为平稳[9,10]。
1.5开展高铁列车餐车厨房设备、卫生设施设备配置研究[11,12]指出我国高铁列车应针对配餐盒饭加热设施目前不能满足提供全列定员的用餐需求,对配餐盒饭的储存和二次加热进行设计改进,进一步开展一体化大容量配餐盒饭加热设施研究,优化配餐盒饭储存与售卖。以缓解高铁列车用餐高峰期压力,缩短配餐盒饭加热周期,提高配餐盒饭加热效率,研制出具有我国高铁特色的动车组餐饮设施品牌。并研究提出了《高铁餐饮设施卫生设计规范》(建议稿)。
1.6开展动车组快餐盒饭检测指标及限值研究[13],加强动车组盒饭日常检测工作[14],及时掌握盒饭卫生质量,采取有效措施,确保安全。
1.7开展高铁餐营满意度的调查与分析高广寒等[15]指出动车餐营的种类不够丰富;饭菜的价格过高,将近一半的旅客难以接受;餐营的卫生状况需进一步提高;饭菜的质量不够充分等。崔婧美等[12]也提出可以采用航空供餐方式免费为旅客供应一餐,提高就餐满意度。
1.8开展铁路站车快餐配送食品的安全管理与发展策略研究王俊[16]提出应制定旅行快餐供应的服务标准、工作规范、操作模式、安全管理、检查考核制度;编制作业流程、卡控关键环节,严格控制旅行餐饮的加工条件、标识、温度、时间和剩余食品,力求通过制度和技术“双保险”来确保食品安全。周捷[17]建议在铁路推行具有铁路独特优势的即食盒饭配送业务,应制定铁路餐车经营和快餐配送食品安全标准、规范,并将推行以即食盒饭等配送作为列车旅客用餐的远期发展策略。
2存在问题
2.1供餐企业存在问题经营单位分散[1],高铁列车餐饮经营以铁路局为单位,分散经营,各自为政,缺乏统一性;供餐企业规模标准不等,各铁路局对供餐企业的要求及验收标准也不同,快餐产品监督评价标准不一致;餐饮配售与客运系统脱钩;运输存贮过程冷链中断;许多企业没有开展并通过HACCP认证;盒饭合格率不高[18,19]。
2.2监管部门存在问题[17]供餐准入门槛低,致使供餐企业水平不一;监督手段落后,没有采取更为科学严谨的监督措施;缺乏安全标准和规范,铁道部办公厅出台的“铁路要求”规范性文件,其内容不够全面也不够具体,与行业标准相比,法律明显效力不够。地方供餐企业归地方食品药品监管部门管理,高铁列车食品安全由铁路卫生监督部门负责,而运输环节无人管理,不能做到无缝监管。
3建议
3.1为保证食品安全,各高铁旅客集中地应建立动车组供餐基地。高铁供餐企业要坚持“更高、更严”的工作要求和“零误差、精确化”的工作标准[9]。加强内部管理,不断提高自身管理水平。建立并大力推行餐饮加工生产、储存、配送、销售等良好作业规范(GMP)和卫生标准操作程序(SSOP),全面实施危害分析和关键环节控制点(HACCP),构建动车组列车餐饮供应的食品安全管理体系。面对激烈的市场竞争,高铁列车餐饮供应企业必将多元化,向着品牌化、产业化、规模化、自动化、科技化、信息化、营养化方向发展[1,20]。
3.2由于盒饭从生产、运输、储存、加热涉及多个环节、牵涉多个部门,需要开展全过程的监管。借鉴航空食品卫生监督将HACCP管理理念应用到动车组食品安全监督中[21,22],铁路食品安全监督机构在日常监督中,严格控制高铁食品生产危害分析与关键控制点(CCP点),执行分级管理评分制度,特别是要加强运输环节的食品安全监督,结合食品快速检测及高铁食品成品送样检测等技术手段与方法,有效提高高铁配餐的安全性,提升高铁食品安全监督执法的工作效率。
3.3铁路疾病预防控制机构要发挥检测评价作用,增加检测频次,尤其是要加强对规模小、品种多、未开展HACCP认证管理企业的检测力度,及时发现问题并提出整改意见,采取有效措施。
3.4铁路总公司应统筹安排,汇总近年来高铁食品安全科研成果和成功经验,找出存在的不足,借鉴即将出台的《航空食品安全规范》,继续开展高铁列车食品安全管理和技术研究,尽早制定高铁餐饮供应安全标准、管理规范。研制具有我国高铁特色的动车组餐饮设施品牌,及早出台《高铁餐饮设施卫生设计规范》。
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关键词:食品;管理;档案
近年来,食品安全问题不断发生,食品安全已成为关系人们的生命和健康的重要问题,随着食品安全卫生问题受到关注率越来越大,特别是国家对食品安全卫生质量的要求的越来越严格,加强对食品安全卫生质量管理已各级政府的重中之重,对食品安全卫生质量管理也已从最初的最终产品检验,发展到从生产到餐桌的全过程检验。在这种情况下,作为加强食品监督管理的一项基础性工作,加强食品档案管理刻不容缓。
一、加强食品档案管理的重要性
食品安全卫生质量档案在食品安全卫生监督工作中具有重要作用,例如食品药品监管相关用户信息、科研成果、办件手续、调查报告、执法案卷和政策文件等,都是了解以往的食品安全卫生情况,开展各项监督执法活动,履行食品药品监督职能的重要依据,对吸取以往教训,加强以后食品安全卫生工作具有重要的意义。同时,食品安全问题最直接的关系着千万大众的生命健康问题,具有特殊的性质,这也决定了食品档案资料严肃性和重要性,因此,加强食品档案管理对及时发现某些食品存在的安全卫生问题,有针对性地对各类食品进行卫生监管,防止食物中毒和食源性疾病的发生,控制相应传染病的发生和流行,加强对监督人员进行培训,提高监督人员的素质,促进食品药品监管事业健康发展,推动食品安全卫生质量规范化建设,具有非常重要的作用。
二、加强食品档案管理的主要内容
(一)加强食品档案管理的基础性工作
首先要加大食品档案管理的资金揉入,加强食品档案管理硬件设施建设,按照现代档案管理的标准,设立专门的档案室,购置新型档案密集架,确保容积大、视野广、密封性强。同时,配备复印、扫描、温控、防盗、防火等设施设备,做好食品档案管理的硬件建设。其次,建立完善的档案管理制度,确定管理责任,加强专职档案员的业务能力,形成收集、整理、归档和管理的一体化工作网络,同时,加强对档案管理工作的监督考核,纳入年度目标考核,确保档案管理工作能够落到实处。通过档案管理的规范化建设,做好食品档案管理的软件件建设。
(二)加强对食品档案材料的管理工作
首先,加强对食品生产单位的档案管理,这部分档案非常重要,注重食品安全源头的档案管理,例如,食品食品生产单位从业的准入和管理法度等,例如,食品生产单位的营业执照、生产许可证、食品企业质量安全承诺书、法人身份证复印件、组织机构代码证、企业化验员证书。还有国家关于食品安全生产、检验、管理等的法律法规,生产单位的管理制度、原辅材料相关标准、标准备案证书、标准登记证书、检验方法相关标准、标准登记证书、产品标签等生产单位制定的规范性文件,以及生产单位员工体检登记表、年度培训计划表、培训考核记录表等。
其次,加强对生产材料的档案管理,好的生产才能带来好的产出,对生产材料的质量要尤为重视,这部分主要包括食品的产地、检验报告、说明、现状评价等;食品生产计划、管理中形成的各类文件材料,例如绿色食品的标志的报告、申请表等;食品育苗方式、种苗处理、栽培管理、病虫害防治、农药残留检测、肥料使用、农产品采收等等。以及安全生产检查记录、卫生检查考核表、各关键工序生产记录、领料单、设备设施清洗消毒记录、设备运转记录、设备维修记录、原辅材料采购计划表、合格供应商档案、原辅材料采购验证单、入库单、采购产品清单保管台账等档案材料。
再次,加强对食品检验销售档案管理。食品安全检验不仅需要生产过程的检验,保证源头的安全,还要保证在以后的运储、销售等环节一旦出现问题,能够做到准确地追溯到位。因此,食品检验和销售环节的材料也要做到及时的归档管理。具体包括原辅材料检验结果通知单、原辅材料进货查验记录、原辅材料采购验证原始记录、供应商质量证明、比对检验报告、比对记录、检验,测量和试验设备周检计划表、检验设备使用及维修保养登记表、测量和试验设备台账等,以及样品保管记录、成品检验台账、出厂检验报告、成品检验原始记录等。同时,还要加强不合格及召回管理中的档案管理,如、食品安全召回记录、监督抽查不合格产品处理、返工返修产品重新检验记录、不合格处置记录表、不合格产品处理通知单等,以便一旦发现食品在生产过程中出现一些不合格产品,能够及时找出原因,杜绝再次发生。此外,在食品销售过程中的消费者投诉处理、产品销售台账、出库单、成品仓库保管台账等相关资料也要做好档案管理,以便确保食品在销售过程中出现问题,能够及时追溯。
三、加强食品档案的数字化管理
随着全社会对食品安全的越发重视,传统的管理档案方法,已不能满足日益增长的高效、规范化需要,因此,运用信息化手段,加强食品档案的数字化管理系统就显得极为重要。
首先,建立监管对象信息数据库,作为“隐形的档案柜” 和“移动的办公室”,存储在手提电脑或数字设备上,可根据需要随时查询监管对象相关档案信息,通过单记录和全屏幕浏览的方式,对各种数据、字段可任意组合查询,提供对监管对象情况,确保监管业务工作高效快速推进。
其次,建立政策信息查询系统,具有登记、查询、打印、维护、帮助等诸功能,其界面如同登记簿一样,简洁、明了、直观,开通档案资源信息在线查询和利用,依政府网站对外开放,让食品生产单位和食品消费者,能够方便查询国家有关食品安全方面政策法规,以及办理食品业务的相关程序等。
[参考文献]
[1]闫俊丽:《规范食品安全监管档案防控食品安全风险》,漯河职业技术学院学报,2015(1)
【中图分类号】 R 155.5 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2010)07-0863-02
良好生产工艺(GMP)是为保障食品安全、质量而制定的贯穿食品生产全过程的一系列措施、方法和技术要求,不仅对人员配备、素质、教育培训提出了要求,还对食品生产的厂房、设备、卫生设施等硬件提出了技术要求,对生产工艺、生产行为、管理组织、管理制度提出了严格的要求。危险分析关键控制环节(HACCP)系统是为了防止食物中毒和其他食源性疾病的发生,应对食品生产过程中可能造成食品污染或发生的各种危害因素进行系统和全面的分析控制,进而对“危害因素关键控制点”进行监测控制,通过“分析-控制-监测-校正”的系统方法,保证食品的安全卫生。学校食品卫生安全事件严重影响学生的健康,干扰学校的正常教学秩序,造成恶劣的社会影响,因而备受关注。教育部、卫生部相继颁布了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等有关规章制度,使学校食品卫生安全状况得到了较大的重视和改善。笔者于2007年在对学校食堂进行调查研究的基础上,初步探讨GMP和HACCP管理系统在学校食堂食品卫生管理中的应用。
1 对象与方法
按需要重点防范原则,选取贵州省内4个地(州),再根据学校建有食堂情况,按大、中、小学及幼儿园进行分层,各层根据学校食堂设置情况随机抽取2~10所进行现场调查,共调查大专以上学校10所,中学31所,小学8所,幼儿园20所。组建调查专家组(成员包括从事营养与食品卫生专业人员、卫生监督部门人员、教育部门主管学校安全卫生的人员)进行现场调查和资料汇总,总结主要危害因素,建立关键控制环节,探讨关键控制措施及实施方法。调查内容包括:(1)学校对食堂卫生管理组织机构建设、责任落实情况;(2)学校食堂取得卫生许可证情况、食堂从业人员取得健康证的情况;(3)食堂内食品采购、贮存、加工及餐具消毒情况;(4)食堂对食品卫生的常规检查、记录情况;(5)在调查地的教育局、卫生监督局收集学校食物中毒发生的资料。
2 结果
2.1 学校食品安全卫生现状 各级卫生、教育部门协调一致,共同加强了学校食堂和学生集体用餐卫生管理工作。对75.0%的学校管理人员、从业人员进行了食品卫生知识培训。学校食品卫生安全工作制度建立、责任到位。抽查的学校绝大多数建立了学校食品卫生安全工作领导小组,确立了专人管理学校食堂卫生工作。75.0%的学校建立了校长负责制及责任追究制;81.0%建立了食品卫生安全保障措施; 62.5%开展了学校食品卫生安全检查和宣传教育。但仍有少数学校把食堂承包给私人经营,有的甚至就是由校长的亲属承包,疏于管理。有的农村学校食堂面积本来就小,被分为几家承包后,不能满足学生食堂功能分区的要求以至食堂安全卫生隐患增加。
所查多数食堂具备基本条件,但未按卫生部门的要求设置食堂流程。96.0%食堂获得卫生许可证且从业人员均获得健康证;所查食堂均有冷藏设备;87.5%的食堂生熟食品分开加工存放。但多数(62.5%)食堂“三防”设施不完善;还有17.0%的食堂餐具消毒达不到要求。有的学校虽然制定了管理制度,但并未按照制度来执行,如食品采购要求索证,但很多食堂未执行;从业人员卫生知识较差,抽查中发现有从业人员配带首饰,卫生习惯较差。
2.2 食物中毒情况 表1显示,中毒原因主要是细菌性食物中毒和有毒动植物中毒,细菌性食物中毒病原菌主要有沙门菌、葡萄球菌肠毒素、蜡样芽孢杆菌和变形杆菌等;有毒动植物中毒主要是四季豆、发芽土豆中毒;化学性食物中毒是农药引起的中毒。
3 讨论
3.1 GMP和HACCP理念在学生食堂管理中的应用 HACCP的概念和方法最初产生于美国,后由于其在保证食品产品卫生质量方面的成功经验,FAO和WHO等国际组织一直在全球范围积极推广HACCP的概念和方法[1]。文献检索显示,将这2个理念应用于学校食品安全卫生管理大约是在20世纪90年代后期开始的[2]。2003年对Iowa州的调查显示,仅22%的学校执行HACCP项目[3]。学校实施HACCP项目应具备的条件,包括管理者和从业人员对食品安全的知识、态度和行为等调查,结果发现,很多学校在执行HACCP项目方面条件不充分[4]。Cenci-Goga等[5]对学校食堂执行HACCP项目的效果进行了评价,以细菌总数、大肠菌群和致病菌为评价指标,结果显示,执行HACCP项目提高了食品安全水平。国内也有很多研究者开始重视将HACCP这一理念应用于学校食堂管理[6-9],但HACCP项目的推行确实需要一定的前提条件。
将GMP的要求应用于学校食堂,作为实施HACCP的基础或前提条件,将确保HACCP的完整性和加工产品的安全。GMP要求食品企业具备良好的生产设备、合理的生产过程、完善的质量管理和严格的检测系统。该理念应用到学校食堂建设就要求在良好的生产设备方面注重食堂要有与学生进餐人数相适应的面积,合理的功能分区与操作流程,足够的贮存、冷藏、消毒设备;合理的生产过程应从原料采购、粗加工、烹调、存放和销售等环节要求规范;完善的质量管理应该要求责任落实到人,有明确的奖惩制度,定期的食品安全卫生知识培训,各加工烹调过程建立相应制度;严格的检测系统可引申为对关键环节的监督检测,组建由学校具体监管领导负责,由食堂管理负责人、专职管理人员和学生代表共同组成的监督团队,定期检查制度落实情况。在学校食堂具备了一定基本条件后,执行HACCP管理措施更能达到确保食品安全的要求。
3.2 学校食堂食品安全卫生主要危害因素分析 对学生食堂发生的食物中毒事件性质分析显示,常见的是细菌性食物中毒,主要危害因素包括沙门菌、葡萄球菌肠毒素、蜡样芽孢杆菌和变形杆菌等;其次是植物性食物中毒,主要危害因素包括生豆浆和四季豆中的皂素和血凝素、发芽土豆中的龙葵素;此外,农药也是引起食物中毒的原因之一。由于贵州省特殊的地理环境,毒蕈中毒也是应该特别警惕防范的危害因素。
3.3 建立关键控制环节和控制措施 学校应认真执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求,对可能引起食品细菌污染的以下关键环节加强控制:(1)原料的质量要保证,这是食品细菌污染的主要来源之一。原料应有良好的感官性状,达到国家规定的食品安全标准,大宗原料购买如粮油、动物性食品应定点购买,索取检验检疫票证。监控指标为检验合格证。(2)加工与烹调是控制和减少细菌污染的关键环节,采取的措施有:粗加工过程防止生熟交叉污染、工具容器交叉污染;烹调过程要烧熟煮透,学生食堂大锅烹炒食物,要不断翻炒,均匀受热。监控指标测食物加热中心温度达70℃以上;烹调食物存放温度在60℃以上加盖保存,并在2 h内销售完毕;未加工或剩余的动物性食品要分开冷藏。(3)容器、工具的消毒,监测指标观察加热温度和时间(或消毒液浓度和消毒时间)。同时及时将清洁消毒容器和工具存放在保洁柜内。(4)强化从业人员的食品安全卫生意识。从业人员可因其自身及操作不当导致食品细菌污染,除加强健康体检外,对管理人员和食堂从业人员应经常进行食品安全卫生知识培训,监控措施做好自查和督查的工作。对易引起植物性中毒的食品其关键控制环节在原料把关和加工烹调措施要正确:(1)豆浆煮沸后再加热5 min以上才能饮用。(2)学生食堂加工四季豆类要先煮熟再烩炒。(3)发芽严重的土豆不能食用。轻微发芽的去芽眼及周围皮,宜红烧、炖、煮吃,不宜炒丝炒片吃。(4)学生食堂不能自行采摘、食用野生蘑菇;不到流动商贩处购买新鲜或干野蘑菇蕈类。(5)蔬菜类是发生农药中毒的可疑食品,尽量选用无公害种植的蔬菜,食用前漂洗30 min以上能降低大部分农药含量。
对以上关键控制环节要建立监督制度,食堂班组长随时自查监督、专职管理员每天监督,食堂管理负责人每周3~4次监督,学校经管领导每周1次检查监督。落实责任,层层把关。同时做好记录、保存工作,记录好原料的来源、质量情况,贮存环境状况、时间,人员、餐具的卫生状况。保存好食品样品。
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一、重视食堂食品安全工作
每学年初,明确职责和具体分工,成立以园长为首的食堂安全工作领导小组,针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开幼儿园教职工、后勤人员会议,学习上级颁发的文件,要求幼儿园后勤人员提高食堂卫生工作意识,增强食堂卫生常识,切实认识到学生安全卫生工作的重要性,保证把孩子教育好,管理好,保护好,让家长放心地将孩子交到我们的手中。
二、确保食堂从业人员持证上岗。
三、健全卫生、食品管理制度,做到责任到人。建立健全的卫生管理制度及责任追究制度,责任到人,搞好食品卫生宣传,由教师对食堂工作人员做评优,做到奖惩分明。
四、把好四个关,杜绝食物中毒事故的发生:
(1)、把好采购、加工关:采购做好验收工作,加工做到烧熟煮透,做好食品留样工作。
(2)、把好“消毒”关。所有的餐具、用具都要进行消毒。
(3)、把好“个人卫生”关。做到身体不适的职工不能进入食堂工作,从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗。
(4)、杜绝非工作人员进入厨房关,保证放毒现象发生。
五、实行量化分级管理制度,坚持按量化分级管理的标准规范化管理幼儿园食堂。
六、整改措施
为有效的控制幼儿园食物中毒事件发生,做好各类事故隐患监控,切实保障幼儿园师生员工健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决:
(1)、加大宣传教育力度,增强学生的食品卫生、安全
意识。通过课堂教育、知识讲座等多种形式加大教育力度,使食品卫生安全方面的知识深入人心,自觉抵制假冒、伪劣产品,维护自身健康。同时,也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。
(2)、加大管理力度,杜绝校门流动摊点的食品流入幼儿园;食堂生产加工加强卫生监管,严格操作规程。加大奖惩力度。
(3)、幼儿园通过健康教育,告诫学生不吃霉变食品,不喝生水冷水,教育学生增强自我防护意识。还利用幼儿园广播、专题讲座,开展健康和食品安全知识的宣传,倡导幼儿养成良好的卫生生活习惯。
总之,我们一定在今后的工作中再接再励,把食堂食品安全工作做得更好。
学校食堂卫生直接关系到广大师生的卫生安全和身体健康,学校食品安全已成为全社会关注的热点问题。随着经济的发展和人民生活水平的提高,学校食堂在保障广大师生学习、生活及身体健康方面发挥很重要的后勤供给作用。但学校食堂仍然是食物中毒的高发地,主要是因为少数学校对食品卫生安全重视不够,思想麻痹,管理措施不力,存在着食品卫生安全隐患和薄弱环节。
1 当前食堂卫生安全存在的问题
1.1 部分学校责任意识不强,食品安全观念淡薄。学校对食品安全意识淡薄、卫生法律法规知识欠缺、责任意识不强。卫生监督部门本着监管与服务并举的工作原则,对不符合卫生要求的学校食堂,出具卫生监督意见书,限期整改,而校方并没有采取任何整改措施,对卫生监督部门的整改意见置之不理。
1.2 制度不完善,管理不到位。部分学校未建立卫生管理机构、岗位卫生责任制、卫生档案,未落实校长为食堂卫生第一责任人。因卫生制度未建立或不完善,导致食堂卫生上的管理不到位、措施不落实。
1.3 工艺布局不合理。校方与设计、施工或卫生监督等有关部门沟通不够,导致新建的学校食堂工艺布局不合理。主要包括学校食堂选址不合理、功能间不全、流程不合理等问题,增加了食品卫生安全管理的难度。
1.4 卫生设施不完善。由于资金所限,一些学校尽管有食堂却不能配备配齐食品安全管理器具,防蝇、防鼠、防蟑等“三防”设施不全,场所面积小,原料贮存、加工烹调、餐具洗涤消毒、营业场所等均无专用独立房间,一些乡镇学校的食堂甚至无任何消毒设备。
1.5 操作不规范。一是餐具消毒不规范,目前提倡的蒸气消毒方法使用率不高,消毒流于形式。二是洗菜淘米操作不规范,方法简单,其中杂物不捡不筛。三是食品及食品原辅材料进货把关不严,索证工作常常流于形式。四是食品加工过程不规范,生、熟食品不分现象时有发生,不能坚持留样制度。
2 加强学校食堂卫生安全管理的建议
2.1 加大学校食堂建设宣传力度。应把食堂安全卫生工作摆在学校工作的主要议事日程上,建立健全食堂安全卫生组织领导和有关规章制度,明确主抓食堂卫生工作的领导和具体负责人,树立食堂安全卫生人人抓、事事问、齐抓共管的思想。要加强《食品安全法》宣传力度,提高广大师生和食品从业人员的食品卫生安全意识,从而形成良好的卫生习惯。
1、防鼠设施不够完善;
2、食用油有质检证明,但与实际使用的批次不相符。
针对以上情况,我校食堂食品安全卫生工作领导小组对学校的食堂卫生工作展开了全面、认真的自检自查,并认真进行整改,现将自查整改情况报告如下:
一、学校食堂食品安全自查情况
1、组织制度建设
学校成立以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制,设立食堂安全管理人员,针对各项具体安全工作制定计划明确责任。健全卫生、食品管理制度,做到责任到人。定期检查食品安全工作,并有记录。建立了食物中毒应急处理机制。
2、许可证情况
有餐饮服务卫生许可证,实际经营项目与许可范围相符。但2013年6月5号已到年检期限,尚未进行年检。
3、食品留样
严格按要求进行食品留样,并有文字记载。
4、索票索证
本学期已对所有购买大宗物质重新进行了索票索证。
5、消毒和“三防”设施
有消毒制度和具体方法、措施,并安排有专人负责,“三防”设施尚需完善。
6、从业人员健康管理
学校食堂所有从业人员健康合格证都在有效期内。学校已提前安排从业人员进行健康体检,并重新办证。
7、食品采购、储存及出入库台帐
学校食品由专人负责采购,有进货验收,索证索票,有记录台账。严把食品原料质量关,所购食品原料符合要求。
库房食品做到离地隔墙摆放,所存食品在保质期范围,没有和其他有毒有害物品存放在一起,没有存在使用国家禁止或来源不明的食品,冷冻、冷藏设备能正常运转,食品储存没有存在生熟混放的现象。
8、其它方面
从业人员操作时,能按要求穿戴工作服,接触食物前按要求洗手消毒。食品制作环境整洁,硬件设施良好。食品添加剂符合国家规定,有专人采购、保管。
二、整改措施
为有效的控制学校食物中毒事件发生,做好各类事故隐患监控,切实保障学校师生员工健康安全。我们从以下几个方面进行了整改:
1、对食品质检证明批次不符的情况,当时已责成供应商重新提供了同批次号的质检证明。
2、重新添加、安装了防鼠设施。