事业单位人事管理工作大全11篇

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（二）基本原则

坚持顶层设计原则。全市统一建设，实行市级集中，统一软件、统一网络、统一流程、统一标准，反对各自为战、重复建设；

坚持一体化原则。整合人事管理资源，实施人力资源和社会保障一体化信息系统建设，反对独立系统、信息孤岛；

坚持共享协同原则。实行信息共享和业务协同，建设人力资源和社会保障统一业务平台，健全业务流程，反对条块分割、业务独立；

坚持流程优化原则。以信息化引领管理方式创新、业务流程再造，不断提高服务水平，反对僵化固化、一成不变；

坚持公共服务。加强基层服务网络建设，推行网上服务，搞好人力资源和社会保障公共服务体系建设。

（三）总体目标。2014年10月底前完成数据建设并实现与省联网，同时完成基层网络建设，全面上线工资管理信息系统；年底前完成人事管理信息系统开发和测试，在2015年上半年逐步上线，基本实现人事管理业务的网上审批和办理。下半年实施信息系统改造升级，搞好业务流程调整和优化。人事管理信息系统先独立运行，运行平稳后在2015年下半年并入人力资源社会保障一体化信息系统，完善共享协同机制，构建人力资源社会保障统一业务平台。

二、工作任务和实施步骤

在人力资源和社会保障一体化信息系统框架下，紧密结合人事管理实际，以计划管理为导向，突出“职位”和“岗位”在人事管理中的基础作用，以人员基本信息为载体，以公务员管理和事业单位人员管理为双核中控，以公务员考录、事业单位人员公开招聘、人员调配、安置为四轮驱动，以工资管理为核心动力，以业务管理为能量循环传导，强化协调配合和业务联动，实现人事管理与社保、就业、仲裁、监察等业务的共享协同，充分发挥人力资源和社会保障职能的整体优势。按照机关事业单位申报、主管部门审核、人社部门审批三层架构开发网络版人事管理信息系统，单位和主管部门使用系统单位端办理业务报送和审核，人社部门使用系统中心端办理业务审批、确认，实现人事业务网络化管理。

（一）数据库建设（2014年10月底前）。

按照统一的数据指标体系，以工资管理系统为基础建设市级集中的机关事业单位基础数据库。

各县（区）按统一标准提取原工资管理系统数据（含历史业务数据），上报市人社局信息中心进行统一比对分析，将不规范数据列出清单，发给各县（区）进行整理。数据通过校验后，迁入一体化工资管理信息系统，完成数据库建设。各县（区）负责原工资管理系统数据的提取、上报和整理，市人社局负责数据校验、迁移和入库。对于数据质量差和无数据资源的县（区），要尽早搞好网络建设，组织机关事业单位开展数据采集，确保按期完成数据建设。全省数据指标后，根据需要对数据进行补充采集，10月底前全面完成机关事业单位人员基础数据库建设，并与省人社厅联网。

（二）工资管理系统开发和应用（10月底前）。8月底前完成系统开发和本地化改造，市直和各县（区）分别于9月底前、10月底前上线应用。完成数据建设后及时启动一体化工资管理信息系统应用，单位、主管部门、人社部门均从网上办理人事业务。原系统需同步运行，并及时对原、新系统运行数据进行比对分析，待新系统运行平稳、通过验收后原系统即可停止运行。

工资管理系统上线后，与工资待遇有关的人事业务，经人社部门职能科室审批、单位网上申报、主管部门网上审核后，工资科负责网上审批确认。以后随着其他人事管理系统模块的上线，逐步将网上审批权限分配到相应职能科室，实现信息共享和业务联动。

（三）网络建设（9月底前）。市人社局信息中心对VPN网络及安全系统进行优化升级，支持机关事业单位通过互联网VPN方式与市数据中心联网。各县（区）、市直各单位在9月底前向市人社局信息中心申请机关事业单位用户注册，完成机关事业单位联网和授权应用。年底前对机关事业单位实施电子证书注册，签发“人社系统UK”，从明年1月1日起将系统调整为UK登录模式，以提高安全保障水平。

（四）其他系统开发、应用（年底前完成开发，明年上半年应用）。

以工资管理信息系统为基础，开发人事计划管理、公务员管理、事业单位人事管理、人员调配管理、安置管理、专业技术人员管理、教育培训管理等业务系统模块。年底前完成开发和本地化改造，2015年上半年逐步上线应用。各牵头科室制定工作方案，搞好业务数据采集，建立业务流程，组织全市统一应用。

（五）运行机制和统一业务平台建设（2015年下半年）。

1、系统改造升级和业务流程优化。各职能科室牵头搞好业务调研，对信息系统提出本地化需求，经统一论证后实施本地化改造升级。通过各项业务信息共享和一体化机制，统筹推进信息系统的网上业务管理，实现流程再造，改进管理方式，规范业务程序，提高办事效率。加强内部各人事管理业务机构之间的协作联动，确定业务流程和数据流向，充分利用信息化手段，在进人计划管理、公务员管理、事业单位人事管理、人员调配、安置、工资审核等各项人事管理业务中，形成相互协调配合的一体化工作机制。

2、构建人力资源社会保障统一业务平台。人事管理信息系统运行基本平稳后，通过实施数据和系统整合，并入人力资源社会保障一体化信息系统，建立机关事业单位人事管理与社会保险、公共就业、调解仲裁、劳动监察等业务的信息共享协同机制，减少重复劳动，提高办事效率，初步形成人力资源社会保障统一业务平台。

3、建立部门共享机制。根据上级部署和部门联动的需要，及时完成工资系统与财政部门统发系统对接，为组织部门分配工资系统用户权限。随着人事管理信息化的推进，逐步与组织、机构编制系统对接，建立部门之间的数据共享机制，努力推进与组织、机构编制、财政等部门的信息网络互联互通、资源共享、协作联动。

4、建立信息系统管理、维护制度，保障系统运行高效、安全和可持续。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。市人社局成立专门领导小组和办公室，办公室设在信息中心。信息中心主要负责协调服务、软件开发、网络建设和技术培训。各职能科室要从大局出发，积极建设信息化、应用信息化、纳入一体化，切实明确信息化建设的主体责任，全面负责相应信息系统建设的业务调研、开发需求、数据采集、流程建设、组织实施和推广应用工作。对涉及面广、政策性强的关键问题和重要事项进行会商，报领导小组审定后组织实施。建立定期通报和会商机制，将人事管理信息化建设纳入全市人社事业发展年度综合考核范围，加强对人事管理信息化建设的督导指导。

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随着现代科技的进步和发展，我国经济快速发展。在事业单位中，机构改革已深入开展并取得积极进展的今天，推进事业单位人事管理发展显得非常迫切。因此，合理整改传统的人事管理制度，把人事管理工作提高到一个新的水平成为每个单位站稳脚跟的必要途径。

1. 当前事业单位人事管理存在的问题

1.1岗位设置、岗位聘用缺乏科学性。不少事业单位为了“保持稳定”，绝大多数岗位的任职条件好像是为了安置现有人员定做的，很难摆脱“因人设岗”的老套，科学合理的岗位设置成了一句空话。

1.2人才引进、配置不合理。事业单位一直沿袭着使用多年的管理模式，一方面没编制不能进人；另一方面只要有编制，不管是否需要，只要上级主管部门同意就可进人。因此，许多急需的人才由于缺乏编制无法引进，而有社会背景的人员却能挤占紧缺的编制进入到事业单位。近几年，事业单位聘用制改革力度越来越大，尽管有关部门出台了大量文件确保事业单位招聘的公平、公正、公开，但依然难以避免一些单位的暗箱操作。在招聘过程中，决定权往往掌握在领导和人事部门手中，导致各种人际关系盛行，结果往往是聘用制搞得轰轰烈烈，实际人员早已内定，所以不能人尽其才。从整体上看，人力资源仍然处于低效率利用状态。

1.3激励机制不健全。事业单位人力资源管理缺乏竞争与激励机制，对某些专业素质与道德素质差的从业人员没有很好的淘汰机制，一旦进入即终身任用，无后顾之忧；人员的晋升也没有真正与业绩和能力挂钩，对员工的激励作用不明显，甚至起到相反的效果；工资主要是论资排辈，与级别挂钩，而与业绩无关，不可能起到奖勤罚懒、奖优罚劣的作用。

2. 加强事业单位人事管理的对策

2.1从优引进人才，规范人员配备。首先，事业单位公开招聘工作刚刚起步，要搞好这项工作，需要有关各方面共同努力，精心研究，周密组织，扎实做好各项工作。可以借鉴公务员招考的有益经验和企业招聘的技术方法，深入研究事业单位公开招聘工作中遇到的各种新情况、新问题，努力完善考试、考核的技术和方法，保证事业单位进人的公正、公开、公平、择优。其次，事业单位应该根据发展的需要，结合自身需求，扩大选才范围，合理引进和整合人力资源。坚持因事择人、因才使用的原则，为每个岗位配备适当的人，使能力发展并得到充分证实的人去从事更高层次、更多责任的工作，使能力平平、不符合职务需要的人有机会完成力所能及的活动，力求使每一个人都得到最合理的使用，使人的潜力得到最大、最充分的发挥。

2.2建立科学合理的岗位管理制度。建立和完善事业单位岗位设置管理制度，对于事业单位转换用人机制，实现身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，具有十分重要的意义。事业单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，结合事业单位聘用制度、分配制度，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，对上岗人员确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。

2.3健全分配激励制度。当前管理水平和专业技术水平日益成为决定一个单位生存发展的重要因素，而人在其中起着决定性的作用。在单位发展过程中，始终把对人的能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心人、尊重人、满足人的合理要求，以调动人的积极性，最大限度地激发人的潜能进行创造性的工作，这就需要建立公平、有效、切实可行的激励机制。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰与评先，对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰，及在年末所进行的考核评比工作，都是精神激励的方式。物质激励包括职务激励和薪酬激励，职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位，通过职务的提拔和使用，给人以更广阔的创造性工作的空间，使其能力得到进一步的发挥，成就更大的事业；薪酬激励是与职务激励相辅相成的，通过职务的提拔，得到更多的报酬，使责、权、利相统一，在付出更多心血、承担更重的工作的同时，也享受更多的劳动报酬。

3. 提高人事管理工作水平的措施

伴随社会的不断进步以及科学技术的普及，人事管理要适应时代与新形势的需要，其工作变得更加艰巨。在这种大背景下，单位只有不断发展人事管理工作的各种职能，明确各部门的职责，才能真正为我国社会主义现代化建设贡献力量。

3.1发展人事管理工作的各种基本职能，明确部门分工

对于人事部门的管理工作，无论是从时间上、工作内容上还是工作性质上都进行了明确的分类分层管理，这种管理方法，使得各部门的分工更加明确。不断深化人事的改革，最终实现人事管理的制度化，这不仅要求国家所制定的各种相关的法规，还应根据企业的各种需求，制定本单位的各种规章制度，实现人事管理的系统化、专业化，真正提高企业的经济效益。

3.2发挥并健全单位公平竞争机制

由于单位的竞争机制不健全，在人才招聘或者是人员内部管理上依然存在着各类问题。 针对单位存在的这些问题，只有健全人才竞争机制，发展单位公平竞争机制，才能使得单位在发展阶段适应现阶段社会主义市场经济的要求。

3.3对传统的人事管理制度进行合理的整改

我国大部分单位的现行的人事管理制度依然采取传统的劳动人事管理模式。在新的经济形势下，该模式已经不能适应现代化人事管理工作的需要，同时缺乏一定的可操作性并且存在着较大的局限性，不利于现代单位的人事管理。因此，单位要加强对传统的人事管理制度的合理整改，并结合新经济形势的需求对其进行健全。

在社会主义市场经济的体制下，我们应当积极采取相应措施，坚持落实“以人为本”的指导思想，调整人事管理制度；扩大人才吸收面，开展公开招聘选拔，选聘适合岗位特征的优秀人才；合理规范人员配置，使人才在岗位上的作用获得最大限度的发挥；建立有效的激励机制，激发工作积极性，完善人员储备。通过落实以上措施，可以适当解决当前事业单位所面临的一些问题。 然而，每个事业单位的人事管理工作都会有其特殊性，因此在具体操作过程中，我们不能仅信赖现有的应对措施，而应充分发挥人的主观能动性，具体问题具体分析，在“以人为本”的科学管理思想的指导下，认真分析问题、解决问题，灵活机动，进而从现实意义上完善和落实好事业单位的人事管理工作。

参考文献：

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根据史料记载，我国最早的人事管理始于尧舜时期的禅让；伴随着生产力的进步和社会的剧变，“家天下”的世袭登上了历史舞台；在秦统一中国以后，草创了一整套较完善的集权政治体制之后，人事管理上的世卿世禄被废除，军功制也逐渐淡出历史舞台。中国先后出现了三种影响较大的官员选任制度――察举征辟制、九品中正制、科举制。

古代人事管理制度闪耀着古人的管理智慧和政治哲学光辉，对今天而言，有以下几点仍然具有现实的指导和借鉴意义：1.重人的理念。2.系统化的监督和考核制度。3.中央到地方的培训和选拔。4.法制对腐败保持较强的制度威慑力。5.回避、轮换和致仕。

我国古代人事制度作为封建专制统治的产物和工具，必然带有不可避免的缺陷和弊病，其时代和阶级的局限性是非常明显的。其集中体现在：1.君权之上带来的人身依附关系。2.选拔机制上存在不公平。3.体制逐渐僵化，缺乏生命力。

综上可见，中国古代的人事管理制度既有鲜明的特色，值得吸收和发扬的思想和制度设计上的精髓，同时又有着自身不可避免的弊端和缺陷。人事管理制度的变迁和发展维系着我国古代王朝的政治统治，尽管其总体上的封建管理属性已经为时代所淘汰，但实际上一些传统的管理观念深刻的影响着今天，也给今天留下了大量的思想和精神上的遗产。总结前人的经验教训结合当今社会的发展政策以及人事劳资工作在事业单位管理和建设中占有的重要地位。在市场竞争激烈的今天，单位管理的水平不断提高，这就要求我们事业单位的劳资人员工作不能停留在原有的水平，要逐步提高劳资部门的工作质量和工作效率，建立更完善的机制、体制，以及树立以人为本、服务为民的理念。

一、不断加强业务能力水平

事业单位工作部门多，层次多，劳动技术差别大，服务面广，各级人员的工资参差不齐。劳资工作复杂而又琐碎。这就要求我们对全体职工的职称、原工资级别、工作年限等做到心中有数。要熟练掌握本单位职工的概况。要实行严格的考勤制度以搞好劳动纪律的管理。要加强技术工人的培训。要组织技术工人参加人事部门举行的技术人员考试工作。对工人的劳动态度，技术高低度，贡献大小进行严格的考核，并以贡献的大小为主要依据，对符合以上三项给予择优升级。通过技术工人的考试培训，使工人的技术水平有了很大的提高，在实际工作中发挥工人的技术的专长。要强化临时工管理。推行人事劳动工资实行计算机管理。为了把劳动工资条理化、制度化，我们实行计算机管理，使原来靠手工操作的工作，变成了随时采用，随时调出的计算机管理，给人事劳资工作带来了方便，提高了工作效率。

二、建立完善的劳资管理体制

随着社会的发展，在一些管理体制上更是急需进行改革。1.完善劳务合同，从而保证职工安全健康权益。劳务合同是用工单位和职工必须共同遵守的基本原则，是保证双方权益的法律手段。在现代企业管理中，劳务合同是基础。劳务合同的有效签订是保证双方权益的根本保障，这样对用工单位和员工都能从根本上进行有效约束，便于管理。许多非公有制企业对员工的聘用、辞退实行“家长制”，企业用工不签订用工合同或与打工者口头协定，一旦发生问题双方的利益都很难得到保障。许多企业没有与员工签订集体合同，即使签了也多数是应付上级检查，不履行，毫无约束力。上面所说的情况不应该出现在事业单位的工勤人员身上，一旦产生纠纷对单位的社会形象会产生严重影响。

三、建立劳动保护机制

单位的经济效益都来自单位职工的劳动。所以突出“以人为本”的劳动保护理念切实保护单位职工的切身利益。要把单位的劳动保护建设通过一种长效控制机制来规范。具体的控制措施如下：

1.提高劳动保护意识，开展以人为本，加强劳动保护生产教育。首先从领导认识层面上，要有职工劳动保护意识，要把安全生产贯穿到职工的整个劳动过程中去。建立健全劳动保护管理组织机构，领导要为职工的安全保护负责。统一管理、统一步调、统一规范各项制度、统一监督检查。逐步形成劳动保护的风险共担机制和效益共享机制。要切实做到领导有劳动保护意识，职工有自保意识。另外通过大力的宣传工作，宣传劳动保护。要让职工明确劳动保护的重要性，自觉遵守工作制度，提高职工的自我保护意识。

2.充分发挥工会组织优势，通过教育和培训相结合，创建单位劳动保护文化。单位应该认真贯彻落实“三个条例”，建立以工会为核心的劳动监督保护委员会，充分发挥该劳动监督保护委员会在完善职工劳动保护方面所起的作用。极力创建单位自我的劳动保护文化。通过多种形式提高劳动保护素质，使职工形成一种“劳动保护第一，预防为主”的思想保护意识。

四、管理人员应牢固树立服务意识

劳资管理工作的重要性是它的服务性，为广大职工服务是劳资工作的本职。劳资管理者必须做到服务认真、态度端正、礼貌待人、工作热情周到，切实关心和维护广大职工的切身利益。劳资管理部门要切实把服务工作摆在突出位置作为关键环节来抓，不断提高服务质量和效益，充分发挥人事劳资工作的服务保障作用。一是要突出服务重点收集整理劳资档案信息资源，积极为各级领导对重大问题的谋划和决策提供信息支持。二是要创新服务机制，注意学习其他单位劳资部门服务的经验和做法，进一步搞好面对面服务，为广大干部职工服好务，促进职工队伍稳定和单位发展。

参考文献：

[1]汪琴.浅析如何提升事业单位劳资管理成效[J].现代商业，2013（29）

[2]王瑾.事业单位和谐劳动关系的构建[J].现代经济信息，2012（5）

[3]吕欣欣.人力资源管理者在构建和谐劳动关系中的作用.现代企业文化[J].2010（11）

[4]李桂华.构建和谐劳动关系研究基于人力资源开发视角.中国流通经济[J].2011（1）

[5]罗怡平，何书安等.人力资源管理中的沟通问题研究.中国市场[J].2010（7）

[6]张晋龙.员工关系管理的途径和方法.发展[J].2009（11）

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一、现阶段水利基层事业单位人事管理存在的问题

在传统管理体制的影响下，水利基层事业单位人事管理工作很难打破旧的观念和方法，改革发展速度缓慢，主要存在以下几方面问题。

（一）职责划分不清，推诿现象突出。因为水利基层单位管理体制因循守旧，没有严格的职责划分制度，造成职责不清，分工不明确。很多职工对工作态度冷淡，遇到工作或问题能推则推的现象时有发生，奉行少干无过，事不关己，高高挂起的原则，造成工作效率低下，各项工作难以顺利开展。

（二）各项人事管理制度和激励制度不健全或落实不到位，只求形式，不求实效现象突出。很多单位每年都对人事管理制度修修改改，加以完善和改进，并且制订各种奖惩考核制度，大会小会逢会必讲，但应用到实际中很多缺乏可操作性，有的根本是“雷声大，雨点小”，到了工作中睁只眼闭只眼就过去了，这些制度因此成了一种华而不实的装饰品。积极工作者和消极工作者的工资相差很少，“干与不干一个样，干多干少一个样”，不管贡献大小，也不论工作成绩如何。同时，激励形式也过于单一，不少人为这苦闷、忧虑，并由此加剧不满情绪，进而严重挫伤了大家工作的积极性，降低了劳动效率。

（三）事业单位聘用管理制度没有真正落到实处，岗位的设置和聘用缺乏科学性。事业单位人事管理缺乏竞争，一旦进入即终身任用，无后顾之忧。很多事业单位为了“保持稳定”，在落实事业单位聘用管理制度和岗位的设置和聘用上很难摆脱“因人设岗”的老套作法，大部分的岗位的任职条件是为了安置现有人员定做的，科学合理的岗位设置成了一句空话。职工缺乏危机感和责任感，工作缺乏动力，缺乏热情，影响了全局工作的发展。

（四）缺乏合理的培训教育机制，职工的业务素质和政治理论素养普遍较低。在水利基层事业单位大部分职工因为对提高自身素质的重要性认识不足，平时缺乏学习，工作能力低下，业务操作不熟练，如今社会受各种不良思想的影响，人们的价值取很容易发生变化，职工们以自我为中心，对工作缺乏热情，做一天和尚撞一天钟，得过且过的现象很突出。在工作中讲待遇、计报酬、怕出力、不出力、不实干，遇事斤斤计较，在职工中形成一种不良的工作风气。

二、加强和改进水利基层事业单位人事管理的对策和建议。

庄河市转角楼水库灌区管理局2008年12月进行了体制改革，编制76人，现有在职人员66人，退休人员90人。通过多年在实际工作中的探索实践，我对新形势下的水利基层事业单位的人事管理工作提出以下对策和建议：

（一）建立合理的责任划分制度，权责明确，责任划分清晰。权责明确是做好人事管理工作的一个前提条件，但这必须有一个合理的制度来约束，让权责明确不只是口头上的，在实际工作中也要真正的体现出来，只有责任明确了，职工的工作范围清楚了，才能让职工真正体会到自己肩负的责任，从而全身心的投入到工作中，把自己的工作做好。农业供水是庄河市转角楼水库灌区管理局的主要工作之一，渠道遍及三个乡镇，大部分职工平日工作都是在一线的田间地头，要做好供水服务工作，必须明确每个渠道管理员的职责范围，我局结合自己单位的实际情况，制定科学合理的责任划分制度，不仅是渠道管理员，其他每一名干部职工，都有了明确的职责范围。为此还召开专门会议进行宣读，把制度下发到每个职工手中，责任明确了，职工工作的主动性积极性也随之有了很大提高，为农民群众的增产增收做出自己应有的贡献。

（二）建立完善人事管理制度和科学有效的激励制度，并且要抓好落实，不走过场。水利基层事业单位应该摒弃旧的管理制度中不足之处，在制度上有所创新，把人事管理工作做细做好，建立起有效的激励机制，体现公平与公正原则，由原来的以惩为主转变为奖惩并举，把平时的工作表现和绩效奖金挂钩，使职工由被动工作转变为主动积极的工作。在制度的实施过程中，要做到重视实施效果，在工作中严抓落实，真正做到公平公正，使职工们心服口服。庄河市转角楼水库灌区管理局多年来致力于在人事管理制度和激励制度的制订和实施上进行不断探索和研究，并不断加以改进，制订了《庄河市转角楼水库灌区管理局工作考核管理办法》，使之更加科学化、规范化，并以文件形式下发到各部门，在制度的落实与执行力度上下功夫，成立考核小组，定期或不定期进行考核，坚决做到不走过场，使全体职工能够严格遵守制度要求。《办法》的实施，全局每名职工都做到了知责任、明责任、负责任，目标清楚，奖惩分明，充分调动了职工的积极性，促进了全局各项工作稳步发展，规范运行。

（三）坚持“以人为本”，严格执行事业单位聘用管理制度，科学有效地开展岗位设置和岗位聘任工作。2009年我国全面推行事业单位聘用制管理，实现了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。在此基础上，2011年大连市又在全市范围内进行了事业单位岗位设置和聘用，这就要求水利基层事业单位要根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，结合事业单位聘用制度、分配制度，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简有效的原则进行岗位设置。2008年12月末，大连市进行了水利工程管理单位体制改革，庄河市转角楼水库灌区管理局也在改革的范围内，其中最重要的一项内容就是人员的聘用工作。我局本着公平、公开、公正的原则来召开竞岗大会，在竞聘上岗大会上，职工们结合自身能力水平选择适合自己的岗位进行竞聘演讲，全体职工进行投票表决，单位有76名职工获得竞聘上岗的机会，并签订了聘用合同。通过这次竞聘，职工们感受到了工作的来之不易，普遍认识到“不爱岗就要下岗，不敬业就要失业”，更加珍惜自己的工作岗位，工作的干劲也更足。在2011年的岗位设置工作中，我局结合本单位的特点，严格按照上级部门的要求制订科学合理岗位设置方案，并严格按照方案的要求组织实施。

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事业单位同一般的企业在人力资源管理方面具有共性，但基于事业单位自身职能特点，使得事业单位在人力资源管理方面又具有一定的独特性。主要体现在以下几个方面：第一，服务性。对社会的卫生、文教以及科研等各方面的社会资源进行调配，为社会的发展提供公益，以实现社会效益最大化是事业单位发展努力的方向和目的，这是事业单位的基本职能。事业单位通过开展人力资源管理工作，全面提高事业单位各级、各部门人员的素质水平，更好地服务于社会对象，并给服务对象带来良好的经济效益和社会效益。第二，复杂性。事业单位人力资源管理涉及的管理对象较多，管理对象层次多、系统多；同企业人力资源管理相比复杂程度高。

二、事业单位人力资源管理现状分析

当前，我国大多数的事业单位仍旧沿用计划经济体制下的人事管理模式，在人力资源管理方面基本停留在专门的人事管理阶段。这样的人力资源管理模式难以适应时展脚步。就当前事业单位人力资源管理现状而言，主要体现在以下几方面：

1.人力资源管理理念落后

就当前的事业单位而言，多数都未树立现代事业单位人力资源管理理念，未将人力资源管理工作提上日程，对人力资源管理工作的重要性没有充分认识。在社会主义市场经济背景下，不管是事业单位还是企业单位他们之间的竞争已经上升到人才之间的竞争，只有拥有大批的高素质人才才能推动企事业单位的蓬勃发展，才能给企事业单位带来发展活力。现代事业单位的人力资源管理不能停留在将职工只当做是事业单位从事劳动的生产者，而是应将职工当做是事业单位发展的创造者。如何培养和引进大批高素质人才是当前事业单位需要重点关注的课题。但就当前事业单位的人力资源管理现状来看，多数的事业单位往往将人力资源管理工作当做是一件事务性工作，而没有建立完善的管理体制，存在人力资源管理缺乏专职人员进行管理，管理理念落后等问题。使得事业单位人力资源管理实效性较差，人力资源不能得到有效的优化配置，人力资源浪费及短缺问题严重。

2.缺乏完善的激励机制

当前许多的事业单位未建立完善的激励机制，单位职工的工资仍旧采用传统的刚性工资分配方式；薪酬构成中绩效工资所占比例较低，职工的加薪往往是通过职务晋升方式。高度统一及过分平衡的薪酬模式使得事业单位职工在工作过程中往往会产生不满情绪，之所以这样说是因为部分职工在平时的工作中尽职尽责，但自己每月薪水和那些在工作中表现一般的职工拿的一样多，在某种程度上会泯灭职工工作积极性。此外，过于统一和平衡的薪酬分配方式难以真实反应出各个职工工作的能力和业绩，不能很好地发现人才，利用人才。所以事业单位应重视激励机制的建立，这样可使事业单位内部有才能的职工充分发挥自己的潜能，为事业单位的发展出谋划策。激励机制的缺失，将难以激发职工工作的积极性，更不利于内部人才的发掘和外部人才的引进。

三、加强事业单位人力资源改革

1.将现代化的人力资源管理理念融入其中

事业单位的人力资源管理工作理应在事业单位战略目标实现过程中起到重要作用，因为，它是负责对第一生产力的管理工作。因此，在管理过程中，要将现代化的人力资源管理理念融入到实际工作当中。切实做到以人为本，重视职工的发展以及潜能的挖掘工作。并且，积极配合单位的其他改革工作，充分调动职工的工作热情，促使其在完成本职工作的前提下，发挥自身潜能，提升工作效率。

2.积极完善人才引进工作

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中图分类号：D630.3 文献标识码：A

1加强事业单位人事档案管理的必要性分析

人事n案是个人履历的记录，是个人参加社会经历的凭证，具有极高的社会价值。人事档案管理工作是国家法律规定的一项基本而且重要的工作。事业单位的人事档案管理工作具备多元化的特点，记载着单位员工的身份，资历，工作表现等等基本情况，这些基本情况与员工的福利待遇，社会保证以及组织关系都有着密切的关系。因此管理好人事档案对于提高事业单位行政效率，提高员工工作的积极性有着重要的作用。

2当前事业单位人事档案管理中存在的问题

2.1传统人事档案管理已不适应新形势发展的需求

随着科技的快速发展，信息技术的全面覆盖，传统的保存人事档案的方法已经越来越不适应新时代的要求。传统的保存方式一直采用纸张保存，纸张质地较脆，容易泛黄撕碎，不仅占用了大量空间，而且不利于信息的查阅。虽然现代使用的是计算机管理，但是计算机记录的是档案的目录，具体的文档资料仍以纸张形式存在，容易造成档案的受损或遗失，给档案的管理造成了巨大不便。

2.2当前人事档案管理工作不适应改革的需求

随着人事制度改革的不断深入，事业单位改革不断推进实施，事业单位将实行岗位聘用制，建立公开招聘、解聘、辞聘制度，人员流动频繁，人员的隶属关系不断变化，仍然靠单位自行管理显然不利于人员的合理流动。在档案内容上，也是按照《干部档案工作条例》中规定的十类进行收集，许多单位没有按照事业单位人事制度改革的需要，补充相应的岗位聘用合同及在招聘录用、解聘、辞聘过程中单位形成的考察性内容。

2.3人事档案管理人员专业性不强难以适应现代人事档案管理的需要

人事档案的管理不是一项简单的工作，它需要管理人员具备系统的专业性知识，以应对管理过程中产生的各种问题。如今很多事业单位的档案管理人员没有经过正规的培训，缺乏相关的专业技能，不能对档案进行程序化和系统化的管理。有些单位甚至没有专门人员对人事档案进行管理，只是在人动时抽调别的部门人员进行临时的档案管理，导致了单位人事档案管理混乱，难以适应新时代管理的需要。

2.4信息技术的迅速发展人事档案信息化管理程度不高

随着电子信息化的普及，各个单位也采用了电脑来管理人事档案。相比纸张保管，电子档案更加的方便实用，成本也较为低廉。可是在许多单位仍旧习惯于手工操作，即使安装了人事档案管理系统，由于系统本身的限制只能把个人信息，档案目录输入，调阅档案仍需要用手工操作，这样既不利于档案的管理，又影响工作的效率。

2.5领导档案意识淡薄对人事档案工作的重视程度不够

事业单位管理工作开展的基础是领导的认同，如果领导缺乏对人事档案管理的重视，将会给单位的档案管理工作带来极大的阻碍。如今不少单位的领导对人事档案的管理意识淡薄，认为只要能做到不遗失，不外泄，能查阅，能调动就可以，造成了人事档案的管理长期处于应付的状态，难以高效的发挥其作用。

3人事档案工作应如何适应新形势的需要

3.1加强领导意识更新思想观念创新人事档案管理模式

随着人事制度改革的不断深入，人事档案管理工作水平得到了不同程度的发展和提高，单位领导应增强档案管理意识，高度重视干部人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，正确认识档案工作的特点、地位和作用，从人、财、物等方面积极支持人事档案工作，并将其纳入到议事日程。要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决，要建立人事档案管理达标升级考核机制，对人事档案工作实行定性定量考核，分级分类指导，等级升降动态管理，进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。

3.2不断完善补充人事档案内容适应事业单位改革需要

随着事业单位机构改革工作的推进和《新劳动合同法》的实施，事业单位正在逐步推行全员聘用制。对于人事档案工作来说，要按改革发展的需要，不断丰富人事档案的内容。例如：员工签订的聘用合同、岗位合同、工作协议、考核、解聘、辞聘，反映工作效益、工作业绩以及参与重大活动项目等材料，对员工的动态管理等情况在人事档案中应如实记录，归档材料的内容要随时补充完善。对于能够反映员工的综合素质特别是文化素质的内容，包括个人文化程度、进修情况、继续教育情况、各项专业技术资格等也应在人事档案中有所体现。随着事业单位机构改革的推进，要不断完善、补充人事档案相关内容，使人事档案工作符合机构改革的需要。

3.3充分运用信息化办公手段提高工作效率

随着计算机技术的飞速发展，信息化办公手段越来越多的应用于人事档案管理过程中，通过建立良好的信息化处理系统不仅可以快速方便的查阅人事档案中的各类所需要的材料，还可以大大提高工作效率。人事档案信息化管理是发展的必然，必须引入计算机辅助系统，进一步提高档案管理信息化水平，确保档案利用安全，档案资料不丢失、不损坏，又保证档案信息不失密、不泄密。

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[摘要]要实现信息化，提升管理人员技能；改进工作方法，规范管理程序，确保事业单位人事管理工作能够适应新形势的要求，并焕发新的管理能量，更好地完成事业单位人事管理，做好服务性工作。

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关键词 ]事业单位；人事；劳资管理

随着市场经济的发展，人力在企事业单位中占据越来越重要的作用。如何利用安排人力在工作中的影响已经成为企事业单位发展 的关键因素。

一、随着市场经济的发展，社会化生产分工明显，人力在社会在创造了越来越多的财富。如何利用安排人力在工作中的影响 已经成为企事业单位发展的关键因素。事业单位人事劳资管理的现状当前我国事业单位的人事劳资管理已经越来越无法满足当今人力的需要，事业单位人事 劳资管理具有极大的滞后性 。

1、人事劳资管理工作的特点主要是：人事劳资工作具有主观能动性。主要表现在人具有思维能力和主观需求能力，这就决定了对于人的管理是单位中最为复杂的工作。并且人事劳资工作具有自身的复杂性，主要因为每个员工在单位中的工作能力、个人素质和绩效都是不同的，这也就更加导致了人事工作的困难度。另外，人事劳资也是一项具有社会性的工作。人与人的交往和由此产生的各项联系都是人事劳资工作社会性的主要体现。因此，在人事劳资工作中不仅需要分析员工的个性和能力等方面，还需要对员工的交际能力、团结力等方面进行考虑，考虑各种关系对工作的影响。

2、人事管理信息化处理效率低，我国事业单位人事管理工作依然以传统管理模式为主，大量的数据内容依靠手工管理，虽然也有电脑进行辅助工作，但是数据输入工作量大，差错率高，这些都是因为工作过程中存在很多重复性手工输入或计算内容，进行数据量不大的常规性工作时，虽然效率不高，但最终会完成工作。但当面临突发或大量数据需要处理时，常常靠加班加点，抽调人手来解决工作量问题，信息处理的时效性和准确性都难以达到要求。再加上，当前新形势对于事业单位的工作效率要求越来越高，这样才能适应为人民群众服务的基本工作方针，在这样的要求下，事业单位部门人员越来越多、分工越来越细、联系越紧密，所要做的统计工作就越多，管理工作的难度就越大。传统的管理方式，在现如今这种人员数量大，变动频繁，分工越来越细，联系越来越紧密的时机情况下，显得愈来愈不适应，愈来愈跟不上时代的步伐。

二、提升事业单位人事管理效率，需要引入计算机电子信息技术对其进行管理，这样不仅能够随时查看和取用人事信息，还能够提高工作效率，提升人事劳资管理工作的准确度。除此之外，事业单位还可以借鉴企业的人事劳资管理方法，开发、使用适合自身的人事劳资管理软件，不仅能够帮助事业单位更为有效地工作，还可以适应单位自身的发展需求和特点，帮助实现事业单位长远发展。

1、加强人事劳资工作规范性在进行事业单位的人事劳资管理的工作中，单位应对按照规范、标准的流程进行，事业单位的人事工作人员如果不能按照规范进行工作将会受到处罚。因此，在进行不同的人事劳资管理工作时，应当根据不同的工作特点，加强与各个部门之间的联系，以期能够提升人事劳资管理工作的高效率。

2、积极推进办公自动化局域网络的建设传统单机的处理文字办公已不再能满足人们的要求，办公自动化局域网络的建设就是要求建立统一的可以共享的办公室处理软件，不再须要花大量的时间大量的人力去为单位计算机上的软件作更新和增加。只须使用者自己在单位内部网上的资源进行下载安装即可使用。而不是以前的每一台计算机须都须要技术员经手，实现了利用计算机办公进行人事管理高效，实用的初衷。具体的做法：首先，需要借助计算机技术和通讯设施构建一个人事信息综合网络,通过在单位内部和部门间实行电子公文传输和综合信息的网络传输,以促进办公自动化水平和行政办公效率的提高,并为全面进行人事管理信息系统建设和实现人事信息网络化奠 定物质和技术基础。其次，人事管理软件的功能主要包括员工基础档案的录入、员工过往工作经历、教育经历、培训记录、考管理、薪资调整、考勤记录、员工照片等模块，局域网里的构建后，人事档案的管理更为方便快捷，局域网共享可以提供灵活多变的查询方式，可以随时随地的变换查询条件查找自己需要的目标，快速、准确而不失人性化。总之，如此一系列的信息化建设能够大大提升人事管理工作的效率。

事业单位的人事劳资管理工作关乎其未来的长远发展，因此在进行工作时需要坚持原则 重视政策积极提升和完善事业单位自身的人事劳资管理水平，适应现代化发展市场经济变化的需要，将事业单位的管理水平提升一大步。

参考文献

[1]汪琴.浅析如何提升事业单位劳资管理成效[J].现代商业,2013,(29).

[2]张艳玲.如何做好事业单位人事劳资管理工作[J].企业管理,2011,(6).

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0048-01

随着我国社会经济的发展，改革开放的不断深入，人事制度改革也日益深入。在机关事业单位中，事业单位改制后，人事档案管理工作如何主动顺应时展的要求，如何更新人事档案管理的内容、范围，档案收集的方式、方法以及人事档案服务的对象等，是我们人事档案工作者需要面对和认真思考的问题。在事业单位人事档案管理的工作实践中，存在着对人事档案管理工作重要性认识不足、档案管理不严等诸多问题，这些问题应认真加以剖析并拿出对策加以解决。

一、事业单位人事档案管理中存在的问题

1.对人事档案管理的重要性认识不足，部分单位领导对人事档案管理工作不够重视

事业单位人事档案是在人事管理活动中形成的记述和反映某人德才表现，以人为单位组合起来，一人一档，以备日后查考的文件材料。人事档案记录了每个人的自然情况、学历、主要社会关系、社会经历等内容，它真实客观地反映了个人思想品德、工作状况、业务能力、奖惩等方面情况。它的原始性、完整性和真实性，决定了人事档案具有凭证作用和法律效应。在组织部门选人用人、人才流动、参加社会保险、职称评聘、调资、退休等方面起着依据作用。这些信息是对一个人进行评价的重要依据，事业单位可以通过人事档案对单位的人员综合素质进行分析从而根据单位发展，对职工进行培训，从而提高职工的综合素质，以便更好地为事业单位提供有效的服务。

人事档案虽与单位发展远景和每个人的工作、生活密切相关，但它不是时刻都在发挥作用。人事档案工作跟其他工作不一样，要经过长时间的积累，在短时间内也不容易取得显著的成绩，这也是档案工作的特征。长期以来，因人事档案管理是属于幕后工作类型，并且人事档案不能直接产生经济效益和社会效益，所以不被看重。有些人员，特别是某些单位领导对人事档案的管理工作存在着一些错误的认识，认为人事档案管理工作就是一些资料的抄写以及保管工作，并不是单位的主要工作。再者，单位人员并不多，各人的情况领导都了解，档案有无，是否齐全并不重要。领导对档案管理工作不重视，势必带来工作人员责任意识淡薄。在他们认为，人事档案管理是附属性工作而不是单位的主要工作，人事档案管理工作只要做到不泄密、不丢失，同时又能应付查档、外调就行了。在这种错误意识影响下，相当一部分单位忽视人事档案管理工作，具体表现在实际工作中，就会出现档案工作无计划、无安排，与此同时还会出现在库房、经费、人员上没有保障的现象。致使人事档案管理发展缓慢，跟不上档案服务信息化、网络化的要求。由于观念陈旧，服务意识差，档案管理混乱，人事档案的服务功能不能正常发挥。

2.人事档案交接不规范、收集归档工作被动、不及时

事业单位档案人员多数不是专职，所以时常有离岗或工作变动，虽有档案管理制度，但未能认真执行。有的认为，档案交接只是一串钥匙交接的问题。工作交接，手续不按交接制度办理，该清理的不清理，该检查的不检查，该签字的不签字，导致档案数量、材料账务不相符等问题，交接工作不规范，导致责任不明、界限不清，使得人事档案管理工作前后脱节。

收集归档工作被动、不及时。应当收集归档材料未能及时、准确地得到补充和更新。如业绩考核、职称考评、继续教育、奖惩情况等方面的材料未归档或归档不及时，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案的不完整、不全面。

3.档案工作人员业务不熟，管理手段滞后，对档案重要性宣传力度不够

许多事业单位人事档案管理基本上是兼管，兼职管档人员业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应人事档案管理工作，严重影响了档案管理水平。在管理手段方面，就会体现管理手段较陈旧，由于不懂得人事档案管理，往往在调阅档案时都是采用原始的手工操作方式反复调用原件，这就会导致原件纸张发黄变脆、字迹褪色等现象，直接影响到档案的完整与安全。

人事部门、档案管理人员对人事档案的重要性未进行广泛宣传，职工本人对个人档案的重要性不了解，不能将该归档的材料及时交档案管理人员存档，致使个人档案不能及时补充、完善、更新，导致人事档案材料不全或缺失。

4.部分单位的档案硬件设施陈旧、投入不足，管理方式落后

档案室本来应是管理规范、环境良好的地方。然而在实际工作中，部分事业单位在档案室硬件设施上投入明显不足，导致档案室大部分设备简陋，档案的存储依旧使用老式的铁皮柜，占地面积大，使用空间也不能较理想应用。更有甚者，在个别单位没有专用档案室，人事档案管理不标准、不规范，引起档案材料霉变、虫蛀的事情时有发生，从而对档案利用产生了不利影响。

在当今信息化时代，一些单位在档案管理中没有使用单独的计算机和档案管理软件，查阅人事档案信息仍然采用手工查找，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，人事档案管理效率低下。

二、事业单位人事档案管理的对策及思考

1.提高管理意识转变思想观念，加强档案工作的基础建设

要做好人事档案管理工作，首先要强化档案意识，提高事业单位领导对人事档案管理的重要性认识，把这项工作作为本单位的一项重要的基础工作来抓。按照《干部档案工作条例》第二十七条规定来管理，建立专用档案室，做到“三室分开”，即库房、阅档室、办公室三室分开。配置铁质的档案柜，在库房内设置空调、去湿、灭火等设备，配备计算机，档案室设施要达到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等要求。

2.规范交接程序、完善健全人事档案管理制度，积极主动做好档案收集工作

档案材料交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，应按程序办理。档案交接手续，一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符；二是对借出的档案要及时催还，并整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序后及时存档；四是按档案移交要求进行移交，并在交接手续上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等，还应在移交文件上签字盖章，要做到对交接工作负责。

建立健全人事档案管理规章制度，人事档案管理是一个动态过程，在人事档案材料的收集补充、档案材料的鉴别、档案的移交和转递、档案的登记、借阅、检查等环节中都要建立相关的规章制度。建立借阅档案登记簿，档案转入、转出登记簿，职工档案材料转入、转出登记簿，档案材料移交表等。

收集档案资料要积极主动，要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和不断补充新的资料，真正起到人事档案的依据作用，并在实际工作中不断完善，以保证人事工作的政策性、纪律性，人事档案内容的连续性、完整性，归档材料的真实和精炼。避免有人无档，有档无人的现象发生。要以提供优质的服务为目标，处理好保密与公共服务的关系，尽量减少因管理不善造成的漏洞。

3.加强档案员队伍的自身建设，提高档案人员的事业心、责任感；积极做好宣传工作，提高对职工档案材料重要性的认识

人事档案工作是一项保密性很强的工作，工作人员必须树立牢固的保密观念，坚持原则，守住底线。要加强对现有档案管理人员继续学习的工作。要通过学习、业务培训，让大家充分认识到职工人事档案管理工作在人才资源开发中的重要性，增强责任心；不断丰富专业知识，优化知识结构，提高业务技能，以满足新时期档案工作的需要；不断改进工作方式、方法，创新工作模式，提高工作效率、业务素质，做到能明辨是非，坚决把那些虚假的资料拒之门外，维护人事档案的真实性、可靠性、完整性。加强宣传力度，提高职工对其人事档案重要性的认识，做好咨询服务工作，利用多种渠道，多种方式向职工宣传有关人事档案的管理知识，使其认识到，人事档案并不是可有可无的，它事关职工本人切身利益，让职工主动关心人事档案管理工作，积极支持档案管理工作。

4.建立人事档案信息系统，提高工作效率、优化管理

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一、引言

在当今信息社会，计算机网络技术的应用为事业单位档案信息化管理提供了可能。为了充分发挥档案工作在信息社会中的作用，事业单位应积极将信息技术与档案管理工作紧密结合，促进档案信息化工作快速发展。

二、研究背景

事业单位的人事档案详细地记录了事业单位所有工作人员的信息，通过查阅人事档案，可以充分掌握事业单位工作人员学历背景、在工作上的具体表现以及德才等诸多方面的信息。事业单位进行科学化的人事档案管理工作，对于人事信息的利用有着重要的作用，同时也能更加有效的使用以及开发德才兼备人员。事业单位有效地加强人事档案管理工作，不仅能够有效地提高事业单位各个部门的工作效率，而且也有助于事业单位能够健康发展。然而，随着科技的发展与社会的进步，传统的人事档案管理工作已经不能与现代社会的发展状况相适应，事业单位进行信息化人事档案管理也是时展的必然结果。事业单位通过计算机技术进行人事档案管理工作，使档案管理工作摆脱了传统人工整理的复杂性局面，档案管理工作变得更加的方便与快捷。

与此同时，互联网、计算机以及扫描仪等一些现代设备的应用，人事档案资料变成音频、图片以及文字等电子数据，促使人事档案能够更加快速地进行信息分类、分析、提取以及加工。除此之外，计算机互联网下的人事档案管理工作使得档案人员信息存储的时间更加长久，特别是通过互联网，使得人事档案查询工作变得更加的方便与快捷，同时也在一定程度上解决了人事档案管理工作成本相对比较高的现象。

如果事业单位相关人员想要了解单位内部某一位员工的具体工作情况，可以通过计算机检阅已经录入过的人员信息情况，对所需的人员信息资料数据可以根据需要的条件进行快速查询，特别是通过网络技术，可以有效地将计算机脱机或者联机状态下的检索工作变成一种智能化的网络检索，从而能够在一定程度上提高事业单位人事档案管理工作的效率。

三、人事档案信息化建设中存在的问题

（一）事业单位人事档案管理内部软件、硬件参差不齐

由于部门不同各部门对于人事档案信息化管理的具体要求也不同，导致事业单位各组织内部对于人事档案管理工作所使用的开发软件也存在着一定的差异。不同地区人事档案管理工作所使用的软件也是不同的，因此，进行人事档案统一管理是一件不容易的事情。就目前从事业单位的人事档案管理现状来看，虽然事业单位内部人事档案管理工作所需的设备相对比较完善，但是在实际的管理模式上采用的仍然是“手动为主，并且计算机为辅”的管理模式，这也在一定程度上抑制了事业单位人事档案管理工作信息化的快速发展。

（二）事业单位缺乏规范的信息化管理标准

事业单位只有在标准化与信息化的开展人事档案管理工作的前提下，才能有效地进行人事档案管理工作建设，从而确保事业单位人事档案管理工作能够高效率、高质量的完成。但是，在大多数事业单位内部，各部门所进行的人事档案管理都是根据部门的切身利益以及需求来制定人事档案管理的相关标准。虽然这样能够有针对性的利用人事档案信息，但是各部门之间对于人事档案管理工作仍存在着一定的差异，因此，事业单位很难有效的开展统一性的人事档案管理工作。换句话说，在事业单位进行人事档案管理工作过程中，其内部各个部门之间未能形成即规范又统一的人事档案管理标准，从而就不能实现部门间的档案信息共享，给档案查询工作带来一定的困难。

（三）事业单位人事档案管理工作人员素质参差不齐

从目前事业单位人事档案管理工作的现状上看，大部分事业单位档案管理人员都是身兼数职，从而使得个档案管理人员无法全身心地投入人事管理工作；还有些事业单位档案管理人员，不仅学历相对比较低，而且年龄也偏大，对于新鲜事物的接受以及掌握方面比较迟缓，这样在开展新业务与新知识就存在着一定的困难，并且在这些人当中大部分从未进行过专业性的培训工作，在对专业知识的理解方面并不深刻。尽管有些工作人员在事业单位从事多年的人事档案管理工作，也积累了一定的工作经验。然而，他们大多数采用的都是传统的管理方式，并且这种方式应经根深蒂固的存在其脑海当中，从而这些人对于信息化人事档案管理工作的接受能力相对比较低，并且缺乏一定的认知。除此之外，有些事业单位内部，人事档案管理人员流动较为频繁，新来的人事档案工作人员对于此项工作相对比较陌生，在开展工作时有着一定的困难。

（四）资金投入有限，抑制人事档案管理工作开展

事业单位若想有效地实现人事档案数字化信息管理工作，前提是一定要具备较为先进的软硬件信息设备，然而，用于此项信息化建设需要一笔不小的资金开销。人事档案信息化建设并不是两台电脑或者是几台扫描仪就能够有效解决的问题，其需要的是全面的系统还计算机设备，在引进这些设备的过程中，不仅需要大量的资金投入，还需要在配置设备后，有相关的工作人员进行后期维护的工作。并且还要培养出一批能够胜任此项工作的人员，这也需要一笔不小的资金投入。但是，对于人事档案信息化工作管理中的这项开销，只能由事业单位内部进行自行I集，但在基层进行人事档案工作开展过程中，由于人事档案管理大多数都是处于从属性的地位，对于人事档案信息化资金筹措工作将并非是一件易事，这也将是事业单位人事化信息化建设的一大阻力。

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前言

作为基层事业单位做好人力资源管理工作的前提和基础，人事档案管理记录了干部和职工的思想、能力、经历和业绩等重要的原始信息，是个人成长的重要记载，在一定程度上证明了干部和职工本人的品德素养和能力表现，有利于事业单位通过简单便捷的方法发现和使用专业的人才，直接对基层事业单位人事管理的效率和质量起作用。伴随着我国增加了对人事制度的改革力度，尤其在基层事业单位的人事档案管理工作中，出现了许多的问题，面对这一挑战，加强涉及每个员工的具体利益的人事档案管理的管理工作显得尤为重要，在基层事业单位中，只有将人事档案的管理工作做好，才能对人力资源进行合理利用，为基层事业单位进行科学决策和民主管理提供重要的参考依据。

1 基层事业单位人事档案管理工作存在的主要问题

1.1 管理制度不够规范，领导的思想认识不足

一方面，大部分的基层事业单位的人事档案工作缺乏相应的管理制度和规范，国家下发的人事档案管理制度没有结合基层事业单位的具体情况，一般的制度细则与事业单位的干部和职工人员的实际情况不符，不够规范的管理制度使得基层事业单位的人事档案管理工作难以取得实际的较大进展。同时，相关的人事档案管理制度的落实不能够到位，即使多数的基层事业单位已经在建设初期就制定了人事档案管理的安全、收集和保管等各项管理制度，但是在实际的人事档案管理的执行过程中，存在很多审核不严谨、归档不标准的现象，造成许多的不利于保障干部和职工的切身利益的问题。另一方面，由于人事档案管理的工作的业绩发展缓慢，所以不容易引起基层事业单位领导的重视，领导对其重视的程度较弱，严重影响了人事档案管理工作人员的积极主动性，弱化了人力资源的有效开发。

1.2 基层事业单位人事档案管理人员的专业素质较低

一般的，基层单位会有专门的人事档案管理人员从事相应的工作，但是对于人事档案管理经费的投入不足导致了管理人事档案的人员配备不到位，没有根据工作的任务量去安排合适比例的管理人员，无法满足人事档案管理工作的正常开展的要求。另外，相当一部分的人事档案管理人员没有较多的工作经验，并且管理人员的文化水平、专业素质和思想价值的差异性巨大，会存在缺乏专业知识和基本技能的人员进行人事档案管理的工作的现象出现。多数的基层事业单位的人事档案管理工作是由非专职的人监管，其业务能力不能够被保证，使得人事档案管理的工作流于形式，管理缺乏连贯性和标准化。

1.3 基层事业单位的人事档案管理方法陈旧

现阶段，基层单位的人事档案管理部门的工作方法仍然是以人为手工的执行操作为主，多数的工作属于重复性劳动，较大的工作量使得人员不能够及时地整理和归档人事档案的具体资料，人事档案资料不完整的现象时常出现。计算机软件的使用仍然缺乏统一的标准，操作复杂的特点使基层事业单位的各部门不能实现人事档案的全面的共享，大大降低了人事档案的管理工作的效率。另外，人事档案的管理人员在进行信息采集的过程中，被动接受信息，对于缺乏的人事资料没有及时寻回，材料的缺失会致使人事档案材料的收集工作不到位。

2 提高基层事业单位人事档案管理工作水平的举措

2.1 完善制度建设，强化思想认识

制度的建设不仅起到对工作的指导作用，而且能够保证人事档案管理工作的规范性，因此，建立和健全人事档案的制度规范十分有必要，进一步完善人事档案管理工作的各项规章制度有利于使基层事业单位的人事档案管理工作程序化、标准化，相应的制度规范也会使工作人员的具体执行行为受到一定的约束，使其标准化，更大化地提高了管理人员的工作效率。完善制度建设一定程度上使管理人员能够按照规范制度严格要求自身的行为，有效地避免管理的随意性和盲目性。同时，基层事业单位要充分地认识到人事档案管理工作的重要性，要对人事档案管理工作进行定期考核和不定期的监督检查，提高思想上的认识，强化档案意识是基层事业单位领导的重要职责。

2.2 加大培训，提高管理人员的综合素质

人事档案管理工作实际上对于工作人员的专业素质要求较高，在新形势下做好档案管理工作是要求人事档案管理人员提高自身的素质和能力，加强思想、政治和文化的建设，由于人事档案管理工作是服务性和保密性较强的工作，因此在选择管理人员方面，重视观念价值、业务能力和道德品质上的考察，使其能够热爱档案工作，具有高度的社会责任感，掌握基本的档案技能，注重开展多样化的培训形式，熟悉各项人事档案管理的业务，在适当的情况下，组织专业的人士对工作人员进行授课，明确原则和理念，不断加大对基层事业单位的人事档案管理工作人员的监督和指导，为基层事业单位的人力资源开发奠定坚实的基础。

2.3 加强创新创造，有效提示效率

从整体的角度出发，基层事业单位的人事档案管理工作应该紧跟时代的步伐，与时俱进，不断创新。针对我国的基层事业单位人事档案管理工作的具体方法较为落后的问题，应该将计算进技术充分地与档案管理的工作相结合，不断开发具有简单便捷的档案管理软件，通过现代化的数字化手段采集、记录和整理相关人员的基本人事材料，推行立卷制度上的更新处理，合理改进档案管理的工作手段。创新与创造的方法是离不开工作人员的共同努力的，勤于思考和注重创新的品质应该是工作人员具备的品质之一。加大对人事档案管理的基本投入，努力提升设备的条件，安装适当的安全防盗措施，满足人事档案管理的工作需求。

结束语

基层单位的人事档案管理事实上是一件需要时间和精力的工作，用人制度随着中国特色社会主义市场经济体制的建设逐渐在改革和深化，在强化基层事业单位的人事档案管理的过程中，必须坚持创新创造的原则，坚持科学规范的理念，使其不断适应时展的潮流，抓住机遇，迎接挑战，在观念和制度上探索人事管理的新模式和新思路，不断的改进和完善才能使人事档案管理工作更好地为基层事业单位的人事工作服务，加强基层事业单位的人才建设和人力资源的优化配置。

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随着市场经济的不断发展，社会化生产分工现象日益凸显，人力为社会创造着越来越多的财富。在竞争愈演愈烈的市场竞争过程中，关键性问题为如何提高事业单位职工的管理水平，如何提高自身的人事劳资管理工作水平。这些关键性问题需要事业单位不断加强其人事劳资管理水平，不断提高劳资部门的工作水平。通过对人事劳资管理的特点、做好事业单位人事劳资管理工作的重要性进行分析，提出相关的对策。

人事劳资管理特点

与其他技术、物质以及资本资源相比，人事劳资具有以下几方面的特点：第一特点，复杂性，人事劳资的复杂性多数是由人事劳资的差异性造成的，具体表现在素质、态度、能力以及绩效等方面人与人之间各不相同，在一定程度上更加加深了人事资源管理的困难性以及复杂性；第二特点，社会性，人事劳资的社会性具体表现在人与人之间的交往，以及在此过程中产生的联系，因此这就需要我们在人事劳资管理过程中在对人的个性进行考虑的前提下，还需要对人与人之间的团队合作关系进行考虑，对该关系对组织的影响进行相关的考虑；第三特点，能动性，人事劳资的能动性表现在人的主观需求和人的思维分析能力这两个方面，因此也在一定程度上决定人事劳资管理相对于其他的职能管理而言更加困难、复杂。

做好事业单位人事劳资管理工作的重要性

事业单位工作部门多，劳动技术存在一定的差别，服务面较广，劳资工作琐碎、复杂，各级工作人员的工资参差不齐。这就需要我们要熟悉了解、掌握全体职工的职称、原工资级别以及工资年限等；呀熟悉了解、掌握本单位职工的概括，可以尝试从以下几方面入手：第一方面，为了搞好劳动纪律的管理工作需要实行较为严格的考勤制度；第二方面，加强技术工人的相关培训，可以尝试采取组织技术工人参加人事部门举办技术等级考试的措施；第三方面，可以采取措施对工人的劳动态度、贡献大小以及技术高低进行严格的考核，注意将贡献的大小作为主要依据，对符合以上三者的员工给予择优升级。技术工人通过相关的考试培训，其技术水平有了很大程度上的提升，以便可以在实际工作过程中充分发挥自身的技术专长。除此之外，建议采用计算机管理方式，这样就可以实现劳动工资制度化、条理化，将原有的手工操作性工作转变为随时调出、随时采用的计算机管理，在提高工作效率的同时，还为人事劳资工作带来很大程度的便利。

做好事业单位人事劳资管理工作的对策

（一）加强人事劳资工作的规范性

在进行事业单位的人事劳资管理工作过程中，事业单位进行的流程应该保证规范化、标准化，应该对事业单位的不按照相关规范工作的人事工作人员进行相关的惩罚。所以，在进行不同的事业单位的人事劳资管理工作过程中，应该结合不同的工作特点，保障各个部门之间的联系得以加强，进而达到提高人事劳资管理工作效率的目的。

（二） 制定的考核制度严格化、合理化

为了保障事业单位良好工作环境的建立，单位内每一个部门都应该进行工作考核制度，同时每个月由相关考核负责人将单位所有员工的人事资料进行总结以及上报，其中单位员工的人事资料包括出勤情况以及工作进度等。之后相关工作人员对每一位单位员工的实际情况进行考核、验证，结合单位员工的实际情况进行奖金的分配。除此之外，单位也应该对上报的员工人事资料表示重视，可以采取定期或者是不定期的检查工作，对上报的员工人事资料进行检查，在最大程度上避免发生虚报、谎报的现象。

（三） 对相关的法律政策表示重视

事业单位人事劳资管理，指的就是配置以及整合单位内部的劳动力资源的一项工作，其属于政策性比较强的管理性工作。事业单位应该掌握我国现行的关于事业单位人事劳资管理工作的政策法规，进而达到保证事业单位人事劳资管理工作可以及时、顺利完成的目的。需要注意的是，事业单位在进行人事劳资管理工作过程中，需要将单位员工的需求放在首位，严格遵守《劳动合同法》进行薪酬相关的分配，使单位每一位员工的合理利益得以最大程度上的保证。

（四）引入信息管理技术

为了促进人事劳资制度更加合理化，企业可以采取引入计算机电子信息技术的措施，利用计算机电子信息技术对其进行相关的管理，这样不仅可以达到随时查看以及取用单位人事信息的效果，而且还可以使工作效率得到较大的提高，使人事劳资管理工作的准确度得以提升。除此之外，事业单位还可以采取借鉴其他成功企业的人事劳资管理方法，尝试开发适合自身企业发展的人事劳资管理软件，以及使用适合自身企业发展的人事劳资管理软件，在帮助事业单位工作更加合理有效的前提下，还可以与单位自身的特点以及长久发展的需求相适应，促进企业长远的发展。

（五）提高劳资管理工作人员的素质

劳资管理工作人员应该具备以下几个特点：第一，应该具备较高的政治素质；第二，应该具备公道正派的思想素质；第三，应该具备比较强的业务素质；第四，应该具备工作认真细心以及吃苦耐劳的工作作风；第五，应该具备用于开拓创新的精神。这样的劳资管理工作人员才可以公事公办，公平、公正的进行人事劳资管理工作，而且还可以在及时的解决相关的问题的前提下，进行大胆的创新，开拓我国劳资管理工作的新局面。