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一、认真分析形势,明确目标任务
2004年我县船舶外流加剧,部份本地新打造的船舶直接在外地挂靠,规费流失较为严重;规费征收开展后期,全国范围内的交通系统脱装工作,也对我站规费征收工作产生了很大影响。
面对严峻的规费征收形势,我们站首先是自加压力,统一思想,切实提高规费征收是航道生存与发展的生命线意识,在全站上下牢固竖立规费征收的本位意识,使干部职工充分认识到规费征收工作的重要性和必要性,增强全站干部职工的紧迫感和责任感。同时,对照目标任务,将规费征收任务对各个股、队层层分解,逐级签订目标责任状,将征收任务分解到人,明确相应的征收责任。针对船舶外流,我站实行了多种措施,一是适时的组织船户代表进行座谈,加强船主的联系与沟通,建立了良好的征缴关系。另一方面充分发挥主观能动性,利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄,积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通,适时吸纳新的船队,增加规费征收费源。及时加强与运管、海事部门的联系和协作,加大对港口、码头等货源集散地的静态查征力度,促进对货源地船舶的航养费征收。
二、恪守服务承诺,提高服务水平
全站干部职工都能以履行“四项服务承诺”为已任,各征收点能够提供“主动化”服务,“政策化”服务和“亲情化”服务:针对船舶在外,我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地,为船户提供上门服务;对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点,但有确切家庭地址的船户,采取邮寄上门服务的方式;当船户对征收政策有疑问时,加强与之沟通,提供相关的法规、政策服务;碰到矛盾时,做耐心细致的说服工作;船舶遇到困难时,主动伸出援助之手,以诚服务,赢得船户的信任。
三、严防跑、冒、滴、漏,突出征管力度
我县地处两省五县交界处,过往船舶纷杂众多,偷逃规费现象时有发生,抓好过往船舶航养费查征工作显得尤为重要,而交通脱装执法给规费征收工作带来很大不便,逃缴避查现象增多。个别“三无”船舶为达到逃避缴费的目的,甚至对执法人员出言不逊,指指戳戳,暴力抗缴。而作为征管一方,现场执法难度增加,执法人员因缺少相应的手段而心存顾虑,征收工作的力度和积极性也受到影响。
我站本着“应征不漏、应免不征”的原则,一方面加大对船户的宣传解释力度,执法人员持执法证上岗;二是加强对执法人员的教育工作,要求不断增强责任感,保证在文明执法的情况下,执法力度不减;三是严格要求,认真执行“六项禁令”,脱装不脱斗志,确保工作效率和质量。全年行政处罚82人(次),查征规费15260元。
紧紧围绕肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡产业化,实施规模经营,加快养殖基地建设。在扩大养殖总量的同时,提高畜禽质量,满足龙头加工企业需要。一是在黄肉牛生产上,突出肉牛快速育肥。重点发展年出栏育肥牛50头以上规模肉牛养殖专业户和养殖场,提高肉牛的出栏率和肉牛质量。XX镇通过招商引资吸引辽宁鞍山等地客商,总投资350多万元,兴建年出栏1000头鑫源肉牛养殖小区,年产值达340万元,纯效益达70万元。XX镇为了扶持肉牛养殖大户,镇政府无偿投资20余万元,给养牛户新建牛舍1600平方米,以优惠的价格承包草原1100亩,饲料地350亩,建糖化饲料厂7个,年产糖化饲料6000多吨。以鑫源肉牛养殖小区为依托,组建XX镇养牛协会,发展会员87人,为养牛户提供系列服务,促进全镇养牛业的快速发展。北方食品公司利用世行贷款项目投资500多万元,在111国道沿线的XX镇灯塔村建立肉牛养殖园区,占地面积2万多平方米,牛舍面积3000平方米,年可出栏育肥牛2000头。全市新发展肉牛养殖大户47户,养肉牛100头以上专业户达417户。二是在山绵羊生产上,突出舍饲精养。
推广肉毛兼用型品种,提高山绵羊产肉率和羊肉质量。市财政利用支农资金5万元,在和盛、团结等乡镇培养肉羊舍饲育肥典型20户,引进德国肉用美利奴、无角道塞特、萨福克等优良品种,改良本地羊,提高了肉羊的品质。新发展舍饲养羊100只以上专业户210户,使全市规模养羊户达710户。三是在生猪生产上,突出规模养殖。重点发展出栏100头至500头的商品猪养猪大户,全市新发展百头以上养猪大户412户。拉哈镇通过招商引资组建年出栏育肥猪1万头、种猪4000头的才子牧业有限公司。讷河镇前卫村养殖小区占地面积6万平方米,建筑面积8000平方米,年出栏育肥猪1万头。学田镇利用移民开发资金100多万元,组建万头生猪养殖小区,围墙、水电、道路等配套设施已全部完成,已有5户养猪户进入园区。全市有万头以上养猪小区6个,千头以上养猪大户16户。四是在家禽生产上,发展经济效益高、市场销路畅的蛋鸡、蛋鸭和大鹅养殖。通南镇以通南村为重点,大力发展养鹅业,全镇大鹅养殖量达6万余只,比上年增加2万只。二克浅镇蛋鸡养殖专业村发展到3个,蛋鸡存栏达50多万只。通南镇、兴旺乡、老莱镇新建养蛋鸡5万只以上的养鸡场各1个。
全市养蛋鸡1000只以上的养鸡户达364户,其中5000只以上的达118户,蛋鸡饲养总量达150多万只,比上年增长18%。学田镇明星村充分利用紧靠尼尔基水库的自然优势发展蛋鸭养殖,总量达1.2万只。五是在特色动物养殖上,因势利导,因地制宜,适度发展。全市已有养鹿专业户21户,鹿存栏500头;有养狐貉专业户346户,狐貂存栏达3.6万只;有獭兔专业户112户,年出栏獭兔14万只,特色养殖已成为畜牧业生产的新亮点。六是在水产养殖上,突出发展名特优养殖新品种。重点发展经济效益高,市场销路畅的河蟹、雅罗鱼、黄桑鱼、鲶鱼,河蟹养殖已发展到1.2万亩。同时充争利用尼尔基水库丰富的水面资源,发展网箱养渔,加快了水产养殖业的发展步伐。到2006年底,全市养殖专业村达到68个,养殖小区达24个,养殖场达216个,养殖大户达1860个,养殖专业户达11780个。以专业村屯、养殖小区、养殖大户为重点,推广普及畜禽标准化生产技术规程,带动广大养殖户按技术标准组织生产,全面提高畜禽养殖标准化生产水平。
二、加快龙头企业建设,提高产业化运作水平
我们始终把强化龙头企业建设做为加快畜牧业产业化进程的重点,通过加强龙头企业建设、市场体系建设和养殖协会建设,完善畜禽产业化链条,加快畜牧产业化步伐。一是通过招商引资组建大型龙头企业。2005年,利用原大兴公司的冷冻设备,吸引北京客商来我市投资组建北方食品有限公司。在上年投资1000万元的基础上,2006年又投资1080万元,新上现代化、全自动的肉羊、肉牛屠宰加工设备,年可屠宰肉牛10万头,肉羊20万只。可生产高档次、高质量的绿色牛羊肉食品,占领国内市场,打入国际市场。二是加速原有企业扩建改造。讷河市宏利明胶厂去年又投资1.2亿元进行二期扩建工程,新建厂房2100平方米,年加工骨骼由500吨提高到2000吨,达产后年产值可达1.2亿元,利税可达4000万元,成为全国大型明胶生产企业之一。
到目前土建工程厂房已封顶,今年底可投入生产。讷河市昌远生物有限公司投资300万元,增加2条鸡蛋加工生产线,使鸡蛋日加工量由原来15吨提高到30吨,改造后企业年加工鸡蛋可达1万吨,占全市鸡蛋产量的30%。到上年底,全市共有畜产品加工龙头企业18家,其中肉牛、肉羊、生猪、大鹅屠宰加工企业15家,骨骼加工企业1家,鸡蛋加工企业1家,乳品加工企业1家,形成了肉牛、肉羊、蛋鸡、大鹅4个龙头连基地,基地带农户的完整的畜牧产业链条。三是完善畜产品营销体系。全市共有牲畜交易市场27个。今年以整顿市场秩序,优化发展环境为重点,加强市场管理,使市场畜禽购销两旺,交易活跃。同义镇牲畜交易市场年成交量达4万多头,成为齐市地区较大的牲畜交易市场。抓好各类养殖专业协会和经济人队伍建设,积极组织协调龙头企业、养殖大户、饲料加工营销企业和经济人,组建了蛋鸡、肉牛、生猪、大鹅、毛皮动物等各类养殖专业协会31个,发展会员达4100多人,做到了市场、信息、资源、技术共享,提高了养殖业的社会化组织化程度,实现了养殖户、经纪人与市场或龙头企业的共同协作、相互促进和协调发展。
三、加强服务体系建设,提高对养殖户服务水平
为尽快改变基层服务体系基础设施落后,不适应畜牧业快速发展问题。我们千方百计筹措资金,加快畜牧兽医服务体系基础设施建设。一是加大投入,增强服务功能。我们充分利用国家和省财政加大对基层服务体系建设投入的有利契机,积极争取上级资金支持,先后争取了3个服务体系建设项目。投资220万元,用于改扩建市级防检疫试验室,使动物防疫、检疫部门达到设施配套、信息畅通、诊断准确、全省一流的水平。2006年省基层畜牧兽医服务体系建设项目对剩余的8个乡镇144个村全部武装,投资达260万元,在全省率先全部完成项目建设,同时还多争取40个村项目,多投入资金40万元,增强了畜牧兽医服务体系的功能。市级财政不断加大资金投入,三年来,在市级财政资金十分紧张的情况下,为国家和省基层服务体系建设项目安排匹配资金180多万元,确保了项目的实施。今年市乡两级财政又投入146万元专项资金用于禽流感防控、牛羊布病检疫和村级兽医人员工资,实现了9种重大动物疫病的防疫全部免费,减轻了养殖户的负担,确保防检疫工作的开展。二是加强防检工作,确保畜牧业生产安全。
以防制牲畜口蹄疫和禽流感为重点,全面加强防检疫工作。明确各级政府主要领导为动物防检疫工作第一责任人,建立责任追究制度。在春秋两次免疫会战中,市政府专题召开免疫会战动员会,加强组织领导,完善应急预案,选派技术人员包乡包村督促检查指导,确保禽流感、口蹄疫等重大疫病免疫注射率达100%。全力抓好布病检疫净化工作。去年秋季市财政专项投入15万元,购买检疫器材和抗源,对牛羊全面开展了布病检疫,对检出的阳性牛羊全部捕杀,并无害化处理,对健康牛羊全部进行免疫接种,使牛羊布病防控取得阶段性成果。以食品安全为重点,全面开展检疫工作。各村都设有产地检疫协管员,使产地检疫开展面达100%,保证把疫病控制在源头。认真开展运输检疫,确保上市动物产品安全。三是推进良种化工程,提高畜禽及其产品质量。今年全市奶牛、肉牛、生猪、山绵羊繁育改良分别达到3298头、43242头、37293头、25644只,分别比上年增长6.5%、8.1%、4.2%、18%。在繁改工作上,以加强基础设施建设,提高配种站点的标准化水平为重点,结合基层服务体系建设项目,对现有的配种站点进行全面整顿,使全市配种站点的标准化率达91%。加强种畜基地建设,对现有的才子牧业种猪场,新锣种猪场、大兴肉种鸡场、青色草原种羊场进行规范化管理,建立健全种畜禽档案,确保为养殖户提供优良种畜禽。通过申请省种畜基地项目资金80万元,引进德国肉用美利奴等优良种羊185只,瘦肉型种猪266头,提高了种畜的质量,满足市场需求。
四、抓好技术人员培训,提高专业队伍整体水平
其实,经验谈不上,我的很多做法都是从以前的一些老班主任那里学来的。有些做法直接copy人家的,比如我们的班规等条例取自蒋晓会老师和朱水炎老师的管理班级的方法,经过自己班级的实践,不断地修改、补充。值日班长每日总结制度是以前带蒋晓会班级时注意到的,我觉得挺好,于是,也拿来主义了。有的是偷师学艺。比如我工作的第一年,一切都不懂,从沈红梅老师那里,我知道了开家长会要准备些什么,比如给学生开的发票用一个信封装起来会更方便些。从李校明老师那里,我感受到了谦虚与执著以及对学生的耐心。从钱寿华老师那里我学到了男教师特有的沉着与冷静、大度……可以说,初一一年办公室生活令我受益匪浅。还有其他的班主任,通过接触,我也不断地反思自己身上的不足,学习你们的长处,从这个角度讲,在座的绝大多数都是我的师傅。
“无以规矩,不成方圆”,一个班级一定要有制度,并且要按照这个制度去实行。相信在座的班主任都比我了解。班主任也要按制度办事,我们班现在有同学体育训练等和我请假,我会告诉他,你直接和值日班长说好了,让他按班规做事。(班主任 banzhuren.cn)另外,班级设有“三省池”——“吾日三省吾身”,班级中每周影响班级纪律的,不穿校服的等等凡是很容易做到的,他却不去做的,都贴到那个位置,用我们班一个同学不雅的称呼——化粪池。其实,就是希望学生多反思,养成良好的行为习惯。成绩先不谈,把行为习惯提前面,在这样一个强调“减负”的背景下,显得更加重要。
1、党委重视,行政支持。自“女职工素质工程”启动以来,得到了总段党委的高度重视和行政的大力支持,先后多次召开会议,专题研究部署全段“女职工素质工程”活动,总段党委也多次听取女职工工作以及素质工程活动情况的汇报,总段行政也在人员配备、活动经费等方面开了绿灯,从而形成了“党委重视、行政支持、工会主抓、职工参与”的良好机制。
2、健全组织,强化考核。一是成立了以工会主席为组长的“女职工素质工程”领导小组,负责此项工作的组织、协调和指导。二是在全总段6个基层工会建立了女工组织,配齐配全了女工委员,并定期组织培训,提高了基层女工干部素质。三是制定下发了《工会女职工工作条例》,总段工会与各基层工会每年都签订目标责任书,把女职工工作纳入目标责任任务中进行考核。
3、制定方案,确定目标。我们紧紧围绕公路养护中心工作,努力探索提高女职工综合素质的实现形式,制定出台了《女职工素质工程实施方案》,并提出了“一年一小步,两年一大步,三年一突破”的分步实施计划,确立了女职工队伍文化素质目标、业务技能素质目标和复合型素质目标。各基层工会还结合自身实际,在制定本单位具体实施办法的同时,帮助每名女职工制定了个人三年规划和年度目标。
4、扎实基础,规范管理。我们从基层工会的基础建设抓起,实现了“四化”管理,即素质工程目标化,基础材料规范化,材料管理档案化,日常工作标准化。在全总段建立了比较规范的女职工“三册一卡”档案(即女职工花名册、先进劳模花名册、困难女职工花名册、女职工身体健康卡),同时还按照每名女职工个人三年素质规划进行跟踪记录,准确掌握基层女工情况,夯实了女工工作基础,形成了专人负责、分层管理的女职工工作模式。
二、创新载体,整体推进,确保女职工素质工程收到实效
1、以理想信念教育为主题,努力提高女职工的思想道德素质。一是开展理想信念及“四自”、“四有”教育,引导广大女职工进一步解放思想,更新观念,树立起共同的理想信念,并在价值准则、进取方向和道德规范等方面形成共识。引导女职工牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。二是针对部分女职工存在的信心不足,观念滞后,业务技能和文化素质偏低等问题,先后在全总段女职工队伍中开展了“危机在身边,希望在前边”、“热爱公路、发展公路、奉献公路”等主题教育活动,引导广大女职工认清形势,明确任务,变压力为动力,努力提高自身素质,积极投身于总段各项事业中。三是结合许振超、徐广辉、陈刚毅等先进人物的事迹,精心组织开展了“文明楼口、和谐家庭、贤内助、好媳妇、巾帼建功标兵”等评选表彰活动,去年共表彰奖励文明楼口3个、和谐家庭、贤内助、好媳妇各5名(个),巾帼建功标兵8名,使尊老爱幼、文明和谐成为女职工精神面貌的主流,为社会的和谐、总段的和谐发展以及家庭的美满做出了一份贡献。
2、以“巾帼双文明建功立业”活动为主线,努力提高女职工的岗位技能素质。为更好地发挥全总段女职工在公路养护一线中的作用,我们把巾帼双文明建功立业活动作为贯穿女职工素质工程的一条主线,引导和激励广大女职工立足本岗、多做贡献。一是按计划分批对永昌、河西堡公路管理段、高养中心女职工进行了精细化作业、新技术、新材料、新工艺应用及机械化养护作业等方面的培训,集中历练了养路女职工的机械操作水平、养护技能及应急能力。几年来,在养护、收费等一线涌现出岗位技术能手30多名,女职工占了50%。女子养管站站长陈德兰被交通部授予“巾帼建功标兵”,多次获得全省交通系统青年岗位能手等荣誉称号。极大地带动了全总段女职工学业务、争当岗位能手的积极性。二是着力培养巾帼收费精英队伍。在收费女职工中积极开展收费队伍管理军事化,内务整理标准化,交接班程序规范化,交通指挥手势熟练化,文明礼仪使用准确化的培训教育,并大力开展了争创星级收费员、向过往司乘人员发放服务监督卡等活动,自觉接受社会监督,激发收费人员的爱岗敬业精神和收费热情,确保了通行费征收工作顺利进行。在2007、2008年全省收费系统军事化技术比武竞赛中,金永段公路养护管理处女职工取得了军事化技术比武第一名的优异成绩。收费女职工张翠燕、曲建华多次获得全省公路系统“五十佳”、“星级收费员”等荣誉称号。三是深入开展巾帼服务形象工程。两级机关女职工在全面掌握本职工作以及相关领域的前沿知识的基础上,加强行为礼仪规范,确立女职工不同岗位的形象标准,请专人对女职工进行形象培训,使管理岗位的女职工形象基本达到了举止大方,语言文明、着装整洁、气质高雅。
3、以典型引路为基础,全面提升女职工素质。我们把素质工程与行业文明创建、深化“学、树、创”活动以及争当五“十佳”结合起来,在组织女职工学习全省公路系统五“十佳”文明养护、优质服务、科技创新、精细管理、爱岗敬业先进事迹的同时,用职工身边鲜活的事迹教育和感染干部职工,努力营造了崇尚先进、学习先进、争当先进、创一流业绩的良好行业风气。逐步建设了一支作风优良、业务精湛、纪律严明、道德高尚的女职工队伍。三年来,全总段涌现出一大批女职工先进集体和个人。目前已建成省级文明单位1个,市级文明单位2个,县级文明单位5个,省交通系统行业文明单位1个,省公路系统行业文明单位10个,星级行业文明单位10个,全省交通系统巾帼文明岗2个,巾帼建功标兵2人。
三、丰富内容、完善机制,建立推动女职工素质工程的长效机制
1、为女职工学习营造了良好的环境。几年来,总段女工委本着发展、创新的原则,积极建设学习型组织。并把“创建学习型组织、争当知识型职工”活动与女职工素质工程紧密结合起来,积极筹措资金,为基层站所建好“五室一场”(会议室、图书室、活动室、机具室、浴室和运动场)添置了必要的图书、杂志。总段工会先后购买文学类、管理类、专业类书刊10000多册,购置阅览书架8个,为基层养管站配置流动书箱5个,2008总段职工书屋被全国总工会确定为“全国职工书屋示范点”,真正为女职工提供了一个学习知识、提高素质、丰富文化生活的平台。
创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平,提升城市形象,促进公共事业发展的重大举措,西安市卫生监督所把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导,以创卫为载体,切实加强领导,成立相应的领导机构,调整创卫组织机构,建立专项工作机构,抽调专人负责,形成了强有力的工作组织网络。
二、制定措施,精心部署,落实职责任务
为了将创建国家卫生城市工作推向深入,我们结合工作实际和创卫进度,及时修改了工作方案,先后制定下发了《西安市卫生监督所创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生和传染病防治4个创卫项目的工作实施细则,成立了12个工作组。
为切实明确责任,落实任务,我们按照科室职能和创卫项目,所领导与10个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》,将责任层层分解,落实到人,确定了食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人,并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督科室分别制定了具体达标实施计划,明确阶段性达标单位、时限进度及责任人,分街、分单位包干,集中时间和人力,逐街逐户逐项目进行宣传和落实。
三、严格标准,广泛宣传,加强学习培训
为了使创卫工作人人知晓,努力营造良好的工作氛围。我所多次召开创卫工作会议,强调创卫工作的重要性和艰巨性,要求全体卫生监督员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合,发挥卫生监督的专业优势,提出个行业卫生达标的详细分解指标,同时发扬不怕苦、不怕累,不计报酬、勇于奉献的精神为我市的创卫工作贡献自己的力量。
为了加大舆论宣传力度,充分发挥媒体作用,我们要求科室加大创卫宣传力度,每周轮流邀请新闻媒体,报道创卫工作。20*年,电视报道40次,报纸报道50次,编发创卫简报42期,制作创卫宣传展板8块,先后印发宣传单、宣传手册2000余份。
为了广泛宣传,全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来,我所分期分批相继召开了食品、公共场所、饮用水、医疗机构和学校食堂等行业的创卫学习培训会议10次,有近1000个经营单位,约1500人参加了学习培训。会上,我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准,下发了规范性文件和有关资料,使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中,将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训,使创卫宣传逐步扩大,创卫水平逐步提高。
近年来,我们××派出所一直很重视治保(护村队)队伍建设工作,也取得过很好的成效。2006年以来,我们坚持把治保(护村队)队伍建设工作作为基层基础工作重要着力点来抓,结合辖区实际情况,围绕“建好、用好、管好”的原则,立足于实战需要,着眼于专业化建设,不断加大投入保障力度,加强管理和应用,采取务实措施,着力发挥治保护村队的治安防控生力军作用,取得了良好的成效益,为维护辖区的社会稳定和治安平稳做出了重要贡献。全年通过治保(护村队)队伍共抓获现行犯罪嫌疑人75人次,较上年同期上升了114%,以次破获各类刑事案件109起,打击犯罪团伙5个,刑拘53人。我们的主要做法是:
一、加大投入保障力度,确保治保(护村)队工作正常开展
我们××派出所领导班子针对村居治保(护村队)工作存在经费紧张、软硬件投入不足等难题,坚持以公安“基层基础建设年”为契机,从解决困扰护村队工作正常开展的资金问题入手,切实加大了治保护村队软硬件投入力度。一是制定专门的方案和报告,多次专门向镇党委、政府和相关部门专项汇报,并通过加强同村居和企业以及辖区群众的交流接触,积极争取政策和经费支持。二是经与××镇党委和政府协调,按照参加政府和派出所组织的村居治保(护村队)队伍每年补助3000元、区域治保(护村队)每月补助750元的标准,划拔资金40万用于治保(护村队)队伍建设和经费保障。三是先后投入10万元,用于无线基地台建设和对讲机的配备,使得村居与派出所,巡逻时护村队与派出所之间以及各护村队之间,联系快捷,及时互通情况、为快速处置治安事件及设卡堵截创造条件。四是通过与村居协调,由村居出资,对参加巡逻防范的治保(护村队)人员,逐人配发统一的服装、警械,并落实了一定的经济补偿。
二、整合调整巡控模式,着力优化治保(护村)队工作模式
我们针对辖区治安特点,有针对性地对治保(护村队)队伍重新进行了整合调整,理顺了管理机制,优化了工作模式。一是重新将辖区分为××、潘郎、山市三个管理片,把巡查队员、协警员、民警与全镇的97支治保(护村队)队伍进行搭配捆绑。二是实行所领导牵头、民警管片、队员驻村,进而在每村设置了纠纷调解室,在××片设置了5个、潘郎片设置3个、山市片设置了3个流动盘查点。三是在各村居治保(护村队)队伍进行本村居防范的基础上,每夜安排16支治保(护村队)队伍,采用“明”穿警服、开警灯三五成群、大张旗鼓无规律在大街小巷进行巡逻;“暗”穿便服,在主要场所和重要路段进行不固定点设卡守候。四是每星期安排一个上半夜,由派出所组织抽调五到十支治保(护村队)队伍,在集镇范围内进行交叉清查。五是每星期确定一个上半夜,由派出所组织治保(护村队)力量进行集中大清查。
三、完善管理制度,着力规范治保(护村队)管理运作
为杜绝护村队伍纪律涣散的问题,我们着力打造正规化的专业护村队伍,着力加强了治保(护村队)制度建设工作,通过以××镇党委、政府的名义下发《关于××镇治保(护村队)建设及管理实施办法》文件,进一步完善了治保护村队制度管理。一是进一步完善巡逻装备制度,要求每夜参加巡逻防范人员先到所内进行签到,领取对讲机、反光背心、警灯等装备,再由所内民警、队员带班到指定地域开展巡逻或设卡等工作。二是建立月例会制度,每月召开一次全镇范围内的治保主任、护村队长会议。通报治安、巡防情况,提出发案规律和工作重点,听取建议。三是建立培训制度,以片、村居、短信群呼等形式对治保(护村队)队员进行定期、不定期的法律培训。四是建立登记制度,即建立队员学习登记、情况报告登记、巡逻登记、考勤登记、装备登记等制度。五是建立反馈制度,即建立移送人员和打击人员台账,及时将处理结果反馈给治保(护村队)负责人员。六是完善护村队伍队伍的监督制度,坚持乡镇领导督查与派出所督查、村居督查并举,经常性督查与每日督查并重,及时收集、掌握队伍的工作情况,形成镇、派出所、村居齐抓共管的局面,形成天天有安排、日日有检查的治保(护村队)队伍的管理监管模式有效地带动了治保(护村队)工作的开展,推进了防范工作的落实。
××地处我县东南角与溧阳毗邻近年来我村坚持走工业强村之路一批项目落户推动了我村加快发展我村已连续4年跨入市百强村、县十强村行列特别20*年总投资达10.5亿元汉天新型干法水泥生产项目成功落户更为我村加快发展积蓄了后劲该项目落户后我村全力做好服务工作并建立可持续发展产业链带动广大村民致富主要做法有以下几点供大家参考不足之处请大家指正!
一、开发利用现有资源力促××项目落户
我村石灰石资源十分丰富储藏量达1.5亿吨以往由于受资金、技术、人才等因素制约仅限于开设小型石灰窑、小采石场等小企业虽然也能给发展集体经济、带动农民致富起到一定作用但企业规模小相对制约了建材产业加快发展近年来我们通过学习考察充分认识到要想通过开发利用石灰石资源发展本村工业经济带动农民致富必须加大招商引资力度引进资金、技术、管理等做强建材产业通过不懈努力先后成功引进了苏州、宜兴、溧阳等外地客商进驻我村投资兴业在此基础上我村经过多次洽谈20*年4月总投资10.5亿元汉天水泥生产项目正式落户我村上市公司新疆天山集团将在我村建设两条新型干法水泥熟料生产线以及利用纯低温余热发电项目建成投产后将达到年产水泥熟料300万吨年发电量1.2亿千瓦时年销售收入超10亿元从而为我村走可持续发展之路打下坚实基础
二、强化落户项目服务营造良好投资环境
汉天水泥生产项目正式落户我村后为了促使该项目早开工、早投产我村全力做好项目规划区内农户搬迁安置、矛盾纠纷化解工作通过耐心工作在该项目正式开工前该项目一期工程规划区内39户农户均进行了搬迁所有农户均得到了妥善安置我村按规定对所有搬迁农户及时将安置款发放到位农户们都比较满意为了解决该项目临时用水问题我村落户企业南京新思维农业科技开发有限公司经过商谈该公司同意利用其蓄水池进行二次翻水确保汉天水泥生产项目生活、建设用水为了解决该项目临时用电问题我村在上级部门大力支持下建成了10千伏120导线变电阻专供线路确保汉天水泥生产项目临时用电在我村全力服务和上级领导关心、支持下20*年*月*日汉天水泥生产项目一期工程正式开工建设目前该项目进展顺利预计今年年底前便可建成投产二期工程2009年年初正式开工建设2010年建成投产我村将会一如既往地做好服务工作确保该项目按时竣工投产
三、建立可持续发展产业链做强建材产业文章
我县始终坚持把园区作为工业发展的主平台、招引项目的主阵地,在切实完善园区水、电、路、气、讯等基础设施的同时,突出抓好园区标准厂房建设,并将条件成熟的乡镇工业区纳入经济开发区实施“一区多园”管理,创新思路推进园区建设,注重园区体制机制、配套服务、高端人才、孵化创新、主导产业的高度集成,积极促进园区转型升级。通过多年的培育发展,园区优势明显,相继被授予 “全省首批农机产业园”、“全省首批承接沿海产业转移基地”、“__双峰台资工业园”、“__省新型工业化示范基地”、“__省循环经济示范园区”,是2005年全国开发区清理整顿后保留的省级开发区,并于2013年经省人民政府批准,开发区规划开发面积由原来的1平方公里扩展到6.37平方公里。依托园区优势,培育优势产业,筑巢引凤。近年来,我县重点打造农机产业园、不锈钢产业园、台资鞋业园、农产品加工产业园“四大”优势产业集群,积极推动建材、煤炭、“三铸”等传统产业转型升级,推动打火机制造、箱包产业集群的形成,支持生物医药、电子信息、化工新材料、生物新能源等新兴产业加快发展,加速构建多点支撑、多级发展的产业体系,围绕优势资源和主导产业,紧盯开展进出口业务的企业,创新招商方式,着力招大引强,逐步实现了从“引项目”向“引产业”的转变。
我县积极实施“走出去”战略,为企业搭建“走出去”平台,大力开拓国内、国际两个市场。一是会展平台。组织县内企业参加东盟博览会、中部博览会、中国国际农业机械展览会、国际名家具(东莞)展览会、广交会、湘博会、娄商大会等国际国内会展,充分发挥会展平台功能,提高我县产品知名度,拓展市场。同时引导企业积极参加境外展,去年我县组织生物制药企业先后参加在美国、印度、瑞士等国的植物提取物展会,抢到了订单,实现了“外贸破零”。二是电子商务平台。以商务部、省商务厅实施电子商务示范创建工程为契机,我县抢抓政策机遇,组建电子商务商会,编制电子商务发展专项发展规划,加强宣传引导,大力发展电子商务。我县中南神箭竹、汇元板业已成功申报为“全省电子商务示范企业”,去年中南神箭实现“外贸破零”,并充分发挥典型示范作用,推动跨境电子商务发展,当前,农友集团、灯塔米业、湘源皇视等企业均建立了电子商务营销网络,并与阿里巴巴等国际知名平台建立了合作关系。三是外经平台。做实对外劳务服务平台,开展全省示范平台创建工作,并充分发挥平台功能,灵活运用,力争实现外经带动外贸。
一是机制促动。我县专门成立了以县委书记任顾问、县长任组长的对外开放工作领导小组,出台了《招商引资优惠政策》和《招商引资中介人奖励办法》,设立了每年500万元的发展开放型经济专项基金,领导小组建立联席会议制度,定期分析研究解决问题和困难。二是宣传引导。每年召开开放型经济工作全县性大会,营造浓厚氛围。每年举办外贸政策集中宣讲活动,深入园区、企业广泛宣讲国家、省对外贸进出口的相关动态及支持政策。三是强化培训。每年邀请海关、商检部门的专业人士来我县对企业负责人、外贸人员进行集中培训,引导企业积极参加省、市举办的外贸专题培训班。四是争取上级支持。积极争取省厅对我县外贸业绩突出或发展潜力大的企业给予政策和资金上的支持,并在举办外贸企业座谈会等适当时候对支持企业、支持资金进行
通报,进一步引导激发企业开展自营出口业务的积极性。一是铁腕治理。我县始终保持对园区及园区周边环境治理的高压态势,出台强硬措施,为园区及园区企业发展保驾护航,营造良好招商引资环境。二是优质服务。县里专门成立了鞋业产业办、农机产业办、不锈钢产业办,对重点企业建立“县团领导挂点、专职干部驻厂”服务机制。每年由县政府牵头,部门联动,开展“联企业、解难题、促发展”服务活动,深入园区、企业充分调研,听取民心民声,对企业存在的困难和问题争取快速解决,确保企业能安心抓生产、抓管理、抓经营。商务部门对兴昂、湘源皇视、威嘉生物、农友、中南神箭、福泰箱包等重点进出口企业实行联点服务、按月调度。如兴昂、荣诚两鞋业企业用工紧缺,县、乡两级全力以赴“招兵买马”,开通专用招工信息平台,向外出务工人员和县内闲置劳动力用工信息,在极短时间内充实了用工缺口,切实扩大了产能,当前,兴昂鞋业已成为我县进出口主力军,荣诚鞋业也由单一的鞋面代工发展到生产成品鞋。企业在进出口手续办理、报关报检、出口退税、贸易纠纷等方面,商务部门都是主动作为,全程陪同协调办理。
根据城西街道的部署和工作要求,我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议,认真分析社会治安形势,统一思想,提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为,这是一项十分必要的工作,认识到工作站的建成运行,最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组,班子成员明确分工,在人、财、物上予以保证。在此基础上,我们将原来的村综治领导小组进行重组,整合治保、调解、护村队等群防群治组织,统一建立由村支部书记为站长,村治保主任、护村队长为副站长,派出所民警为指导员的村级综治工作站,下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站,变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度,落实职责
为规范综治工作站的建设,我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上,我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房,面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室,并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌,根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾,将工作人员形象、职责制度上墙,做到条目清楚、美观大方,使工作站具备良好的外观形象。同时,我们还建设了一条长15米的宣传长廊,大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上,一是健全了各项工作制度,我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责,我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表,包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度,结合具体工作实际,建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐,要求由专人负责及时记录、保管。
近年来,随着我国法制建设步伐和法律体系的进一步完善,《行政许可法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》等一系列法律法规相继出台,对规范运政执法行为,实现依法治运,建立统一、开放、竞争、有序的运输市场提供了保障。但在实际运政执法中仍存在一些值得重视的问题:
1、重许可、轻监管或者只许可,不监管。
2、重收费、轻管理。
3、运政执法不规范。一是重实体轻程序,习惯凭经验办事,执法文书形同虚假、认为程序可有可无。在实施处罚中,个人的感彩偏重,有的作出具体行政行为武断专横、根本不听取相对人的意见,随意和限制当事人申诉权或权,人为的减少法定的执法程序。二是文书填写不规范。三是在自由载量权的运用上过于随意,在路检路查时,乱扣驾驶证、乱扣非营运车辆。
4、服务意识不强。执法和许可过程中方法简单,有时实行双重标准,经营者来办事,没有耐心。
5、培训机制不健全、不投入、流行于讲话或者文件之中,造成执法队伍素质不高。
6、行政执法三分离,或行政许可三分离执行不到位,还沿袭计划经济的时代集决策、执行、监督为一体,三权合一的体制。由于权力过于集中,缺乏权力之间制衡,难免产生失误和腐败现象。
为解决上述问题,我们在转变职能,提高运政执法能力方面做了一些有益的探索,促进了各项运管工作的开展。
一、加强教育培训,转变职能,增强服务意识,不断提高服务能力和市场监管能力
在新的形势下,为进一步转变职能,不断提高服务能力和市场监管能力,我们主要做了以下工作:一是开展了经常性的思想教育,职工的依法行政、执法为民意识和识大体、顾大局意识明显增强;执法过程就是服务过程成为了一种共识,人民群众是否满意成为了我们一切工作的出发点,做到了严格执法、热情服务,树立了良好的社会形象;二是集中学习与自学相结合,开展了丰富多彩的法律、法规教育与培训活动,职工的法律意识明显增强,做到了知法、懂法、守法,在法律规定的范围内正确履行职责,不越规、不错位,依法行政;三是改变管理方式,提高管理效能。实现了从传统管理方式向现代化管理的转变,从收费管理向行业管理的转变,从路检路查向源头管理的转变,从查处违章为主到以教育、服务为主的转变,从重审批弱监管到弱审批重监管的转变,从手工管理方式向科技管理方式的转变。
二、深化人事制度改革,促进运管队伍的年轻化、专业化
2005年,我们对人事制度进行了改革。一是职工实行内部退养制度。女职工年满50周岁,男职工年满52周岁,以及身体状况不佳,不能胜任正常工作的职工,按照平等自愿的原则,实行内部退养;二是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,中层干部竞争上岗,使一些肯干事、能干事、干成事、干好事的优秀人才脱颖而出;三是一般职工自由组合,组合不上的待岗,发部分工资。改革带来了可喜的变化:我处原有职工75名,交通规费改革时有18名同志到征稽处工作,9名同志实行了内部退养,现有在职职工48名,平均年龄下降,文化程度提高,在年轻化、专业化方面向前迈了一大步,同时也为德才兼备的年轻人创造了施展才华的机会。竞争上岗使一部分年富力强的优秀人才脱颖而出,成为运管事业的中坚力量。自由组合,优化了人力资源结构,增加了压力和动力,调动了职工的工作积极性,形成了干事创业的良好氛围,促进了各项工作的开展,人均征费和车均征费均列全省前列。
三、深化机构改革,实现工作重点的转移
交通规费征收管理体制改革后,我处职责和人员发生了较大变化。为适应这一变化,依据《道条》赋予的职责,本着上下对口,突出重点,方便工作,精简高效和便民的原则,对我处内设机构和职责进行了改革。一是减少工作环节和管理层次,裁减不必要科室4个;二是提高市场监管科室的力量,将年富力强的男同志充实到市场监管一线,其人员占全处人员的36%。业务和后勤科室增强了综合性,一职多能,人员少,且多为女同志。三、在职责设定上,实现了行政许可、监督处罚、技术检验“三分离”,各科室相互配合、相互制约。改革后,机构精简了,人员减少了,突出了工作重点,建立健全了激励制约机制,职能得到进一步转变。
四、健全执法监督网络,完善自我约束机制。
一是实行错案追究制度,做到依法行政,从严查处运政执法人员违规违纪行为。二是从改革体制、机制和制度入手,简化行政审批程序,公开审批环节,提高审批工作的透明度,加强对权力的监督和制约。三是进一步完善了政务公开制,服务承诺制,首问责任制,限时办理制,着装上岗挂牌服务制,努力打造运管队伍新形象;三是建立健全了行政许可、监督处罚、技术检验“三分离”制度,各科室相互配合、相互制约。四是强化外部监督。聘请了20名社会监督员,设立了举报电话,建立了行风热线,对规范运政人员执法行为起到了积极作用,树立了良好社会形象。
五、加强运政执法装备建设,增强行政执法手段。
运输市场点多、线长、面广、流动性大,违章运输行为复杂多变,取证十分困难。为此,我们为市场管理科室配备了专用车辆、数码摄像机、照像机、车载电脑、录音机等装备,使调查取证资料更为可靠,为运政执法案件的处理打下了坚实的基础。
六、讲究执法策略,探索执法新办法。
一是构筑全市运政执法网络,实行“市县联动、县县联动”两级执法网络模式,实行交叉稽查,提高执法水平;二是以专项整治为依托,以日常管理为补充,不定期开展专项稽查活动,真正落实质量信誉考核机制,做到管住重点,带动一片,努力推动运输市场和谐发展。
这次林权制度改革是继土地家庭联产承包后农村经济改革的一件大事,乡党委、政府及时成立了“加快林业发展改革林业产权制度工作领导组”,全面负责这次林权制度改革的组织领导、协调和监督工作。由于乡党委政府的高度重视,措施到位,工作得力,历时三个多月的试点工作,取得丰富经验和成效。
一、组织强有力的领导机构和工作队伍
密马村虽然面积小、人口少,但是林改工作涉及方方面面。富恒乡党委、政府及时成立了富恒乡林改试点工作领导组,主要领导亲自抓,同时组建了乡、村、组三级林改工作领导小组,由46人组成。其中从全乡6个挂钩村中抽调业务骨干13人,组建4个驻村工作组,与县驻村工作组一道进驻试点村。村党支部和村委会成立了林权改革工作领导小组,配合县、乡工作组负责本村的林权改革工作。各村民小组也组建了由村民小组长、原林业“三定”时的社长和村民代表3人组成工作组,负责本村民小组的林改工作。乡党委政府还充分考虑到林改工作将要全面铺开,从试点村外的五个村委会主任或书记中,抽调出一名得力村干部到试点村参加林改工作,为全面铺开林改工作打下了良好基础。
二、再困难也不耽误林改
乡党委政府一班子人意识到:林权改革是我国改革开放以来的第二次农村革命,这次改革的成功与失败,直接关系到富恒乡经济发展的快慢。为开展好林改试点工作,在乡财政比较困难的情况下,挤出1.7万元资金用于林改工作的资料制作、车旅费、宣传费以及驻村工作组人员的生活补助费,有效促进了林改试点工作顺利开展。
三、抓死痕迹管理,强化规范操作
为了严格按照《实施意见》的“五条原则”、“六个明晰”和“七点政策”,保证公平、公正、透明,群众满意,乡党委政府对工作组提出明确要求。一是制定驻村工作组管理办法,严明学习、工作、生活纪律,强化工作队员的管理。二是严格要求县级工作组和村组干部在工作中必须办事公道,禁止,,严格按程序开展工作,不得违规操作,更不得自行其事,另搞一套。三是坚决防止出现借林权改革之机乱砍滥伐林木、乱开滥垦林地,坚决制止未经规划设计和林业部门批准擅自改造低产低效林。对违反《森林法》等有关法规、政策的,林业站依照“林业行政执法委托事项”依法处理。四是重视痕迹管理。召开群众会议必须进行会议签到,各类材料、表格、记录都必须做到字迹清晰,内容详实,规范整洁,便于查阅、监督和保存。各类调查表格需由参加人员签名,实行长期负责制。五是加强集体资金管理。
富恒乡在这次林权制度改革试点工作中,做到“五卷”管理规范。五卷,即:县、乡、村组机构卷;各级会议记录卷;方案、表决、结论卷;调查摸底情况及调处、解决纠纷情况卷;确权情况卷。
四、工作组扎实工作,试点工作成效明显
(一)工作组成员责任到人,落实到户。县、乡、村工作队员分别编为4个小组驻组入户开展工作。做到既分工又合作的关系,试点工作有条不紊。
(二)宣传发动扎实。首先,非常重视抓好骨干培训,工作组成立后,及时集中县、乡、村、组四级驻村工作队员进行了为期2天的业务培训,确保参加林改的干部全面、准确掌握林改的内容与政策;工作组充分利用会议、标语、黑板报、简报等形式,宣传中央和省、州、县的林改试点工作会议精神,以及县林改试点工作实施意见,大力宣传林权改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策,使广大农户了解改革、支持改革、参与改革。工作组共召开村、组、户会议20次,1800人参加,张贴宣传标语80幅、出黑板报5期、简报3期,为试点工作顺利开展打下坚实基础。