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1、城市建设开发中的稳定工作。
近年来随着东城开发建设的步伐加快,辖区征拆迁项目多,工程建设多,矛盾纠纷随之增加,特别是县廉租房建设占用居民规划小区用地,群众对立情绪大稍有不慎极有可能发生群体性上访事件。社区干部实行分片包干,下组入户做工作,耐心宣讲相关政策,直至化解群众思想。
2、劝访的稳定工作。
根据属地管理原则,辖区上访对象骤增,辖区共14人,其中涉教对象1人,涉军对象12人,涉法对象1人。涉军对象邓泽友2月28日前往北京上访,社区接到讯息后第一时间派人接防,成功劝回,未造成恶劣影响。
二、创安工作
1、今年来社区广泛开展平安社区、平安小区、平安家庭、平安单位、平安企业、平安学校、平安交通线工作。新年伊始社区即制定了创平安社区、小区、家庭、单位、企业、学校、交通线工作规划,并配备了相应的工作班子,完善了相应的工作制度。
一、主要成绩
(一)狠抓阵地建设
1、配齐配强场管队伍。今年2月中旬,镇党委、政府经过认真调查、研究,结合治理工作实际决定对场管队伍进行调整,由一名副镇长任场管办主任,两名正科级非领导职务,工作经验丰富的老同志任副主任和抽调了两名机关干部组成的场管工作队伍,新组建一支8人组成的城管巡查队,直接由场管办管理。
2、增加清扫保洁人员。针对场镇人口流动量大,场镇战线长,街面破损严重,保洁难度大,居民卫生意识差的实际,镇党委、政府下决心彻底改变保洁难的问题,配备场镇保洁员11名,其中新增4人,实行定员定段定责任,白天不间断保洁,晚上8—11点进行清扫,新增保洁经费2万元,政府支付保洁队伍的经费__到5万元。新增农村保洁员46人,确保每村每条硬化路上有保洁员,厂矿、单位保洁人员41人,使全镇各类保洁人员__到100人。
3、落实镇级联动。一是建立和完善镇、村、单位城乡环境综合整治的领导机构、办事机构、保洁机构。二是加强对口联系,镇级领导、村(社区)领导,单位部门对口联系一个村(社区)、一条街的机制,进一步落实镇级领导挂包联系制度,实行目标任务分片包干,长期监管。三是落实工作责任,完善测评、考评、共建、共管的协调机制。
4、加强硬件设施建设。①环卫所重新购置8台手推车,配置环卫雨衣和环卫工作服装。②新增垃圾池135口。③维修公厕2口。④维修垃圾场下水管网70m。⑤设置车辆禁放警示牌5个,治理责任区域牌6个,市场划分标识牌3个。⑥设置临时停车点3个。⑦投资2万余元,重新打造场管办的上墙资料,对外展板及两台锁车器,7把两轮车锁车器。⑧新建临时停车场1000平方米。⑨投资1万余元购置城管队伍春、夏服装共计24套。⑩投资2.5万余元,疏通500m河道,1800m下水道,清理淤泥13200余立方,铲除牛皮癣1453处,清洗门面1685间。
(二)落实宣教机制
1、党政高度重视。镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理工作,将该项工作纳入年终目标考核和单项考核,做到与其它工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。先后召开治理专题会12次,现场会7次,现场解决问题12件。
2、加大宣教力度。组织召开了城乡环境综合整治千人大会,制定了全镇的整治宣传方案,通过印发《重拳出击,整治城乡环境行动方案》、《城乡环境综合整治公告》、《告全镇人民书》、《场镇公约》、《温馨提示》等宣传资料7000余份,书写标语156幅,固定标语30幅,办专栏8期,出动宣传车28台次,发放镇治理办工作人员联系卡1000余张,设置宣传展板10个,大型钢架宣传展板一个,便民广告栏3处。组织千名学生到场镇进行文明劝导及百名镇、村(社区)干部和单位干部深入到场镇和农村逐家逐户进行宣传,真正做到家喻户晓,人人皆知。
3、落实门前四包。建立健全了镇与社区、单位、部门、厂矿负责人的责任机制,社区与住户、门市业主签订了门前“四包”责任书,明确“四包”范围,落实“四包”责任,镇治理办与镇爱卫办每月进行考评,评出“清洁”与“不清洁”,每季度镇纪委、镇目督办、治理办对辖区单位、企业、村(社区)城乡环境综合治理工作进行考评,根据考评情况分别授予 “流动红旗”与“黄牌警告”,并纳入年终目标考核与单项考核。到目前,已有一家中心级单位被授予“黄牌警告”,其单位负责人已被诫免谈话。
4、组建信息平台。通过镇党委、政府的社会调查,决定组建一支由老领导,各级代表,热心城乡环境综合治理的老同志作为城乡环境治理宣讲员,场镇管理信息员和监督员,让他们对城乡环境治理进行宣传、教育、监督,组建一支文明劝导员队伍,进社区入农村进行文明礼貌,卫生意识劝导,通过小手牵大手活动,对环境治理做出每个学生应尽的贡献。
5、加强文明素质培训。镇治理办在村(社区)、单位、部门中开展城乡环境综合治理目
的意义、新风倡导工程、八荣八耻等为主要内容的居民文明素质培训,参训人数__1万余人次,表彰文明单位6个,卫生单位8个,文明家庭15个,文明新风好居民26人,见义勇为好公民3人。 (三)加大五大秩序整治力度
1、强力整治市场秩序。场镇共有大小街道12条,商家1500余家,治理前乱摆摊、乱占道现象十分突出,特别是农贸市场两通道占道十分严重,百姓怨声载道,加之撑杆搭蓬、固定蓬甚多,导致行人拥挤,小偷频繁,治理办通过宣传发动,批评教育,划行归市,归点,强力整治的原则,纠正违规占道经营150余家,现场处罚一家,拆除场镇各类蓬架250余个,临街灶台15个。场镇所有固定摊位一律在门市内经营,流动摊一律在指定地点或农贸市场内经营。水果、粮食、竹市场一律在规划区域内交易。通过强力整治骑门摊,占道经营在一周内彻底治理完毕,目前场镇市场规范有序,获得百姓一致称赞和好评。
2、严管交通秩序。全镇共有过境班线车35辆,农客车9辆,三轮车27辆,两轮车300余辆,平均每天车辆流动在100台以上,车辆在场镇乱停、乱放、乱掉头现象十分突出,治理办通过宣传,现场锁车、处罚,规范停车点,合理设置临时停放点,加大巡查力度,使交通秩序在短时间内得到规范。整个上半年共纠正各类违章车辆160余台次,批评教育220余人次,现场处罚80余次,对故意顶风作浪,目无法纪、损坏锁车器的3人分别移交派出所。配合相关部门强力整治非法客运的三轮车,已割蓬12辆,自行切割11辆。目前,我镇车辆停放有序,非法客运三轮车基本杜绝。
3、整治卫生秩序。针对场镇基础设施差,保洁难度大,镇治理办一是增加保洁人员;二是提高保洁人员待遇;三是落实保洁人员责任,实行定员定时定地段;四是落实单位治理卫生死角责任;五是增添基础设施,新建垃圾池,更换手推车;六是组建文明劝导员,社会监督员队伍进行劝导、监督;七是落实门前“四包”责任制。
4、整治治安秩序。落实治理办、派出所、法庭、司法、综治办五家单位的联系协调机制,及时对辖区治安秩序进行摸排、专项治理。组建了场镇治安巡逻队和各村的治安巡逻队,确保了全镇平安,震摄一批蠢蠢欲动的人。
5、治理建筑秩序。为确保建筑工地不乱堆、乱码,镇治理办采取一是打围作业;二是及时清运;三是先申请,经批准后方可施工;四是主动缴纳占道费,尽量不占或少占公共区域。
二、存在的问题
1、重视力度不够,治理决心不大,由于只顾及场镇,未对农村和城郊结合部位重视,导致连续通报批评。
2、治理办监督力度不够,城管队伍责任意识不强,自我约束力差,环卫队伍保洁效果不够理想,农村保洁员工作责任心不强,保洁效果差。
3、各村治理成效不够明显,领导重视程度还有一定的差距。
4、场镇战线长,缺乏交通工具,导致工作相当被动。
5、场镇基础设施差,群众意见相当大。
6、环卫车已坏,无法清运垃圾。
三、20__年下半年工作打算
1、继续对治理成果进行巩固,确保不反弹。
2、进一步组织两支队伍加强学习,逐步提高思想业务素质。
3、进一步完善公共设施、设备。
(一)工作
1.加强了矛盾纠纷源头控
制。针对城效结合部人员流动性大,征地拆迁矛盾突出,发展中遗留问题较多的实际,每月有针对性地开展矛盾纠纷排查工作,努力掌握矛盾纠纷的第一手资料。结合排查情况,制定领导包案调处方案,力争第一时间,就地化化解矛盾,把问题解决在源头。
2.提高了矛盾纠纷调处力度。我们把维护群众切身利益视为责任,严把政策关,做细思想工作,建立完善了领导干部、机关中层干部联系村(社区)的维稳工作,组建了接待中心,畅通了渠道。上半年,我街道共接待群众来信来访共计246件次、已回复380余人次,其中:集体上访3批次、60余人次。开展了“两会”期间领导干部大接访二次,接待群众来访15批64人次,现场解答群众提问16起矛盾,化解群众矛盾率90%以上。
3.加强了事项“两公开”宣传及建设。街道建立事项“两公开”投诉站; 14个村(社区)分别建立完善了事项“两公开”投诉点,各站点硬件设施齐全配套,人员到位。
4.开展了领导干部大接访活动。为确保“两会”期间的安全稳定,从1月23日至今共开展了3次领导干部大接访活动。共接待来访群众19批70人次,对群众反映的宅基地纠纷、拆迁补偿安置、物业管理、市政设施建设等进行了矛盾纠纷调处和政策解释,现场解答群众提问13起,化解群众矛盾13起。
5.加大了遗留问题处理力度。针对街办遗留问题较多这一实际,为妥善化解矛盾,街办成立了工作组,制定了包案化解方案。通过与人充分沟通,从政策和情理上作了耐心细致的解释,目前区上交办的4件包案件已化解两件,另两件正在化解中。
6.做好重大节日重点人员监控工作。我辖区内老上访户较多,经常缠访、闹访,影响了党政机关正常工作秩序。为及时、有效解决非正常上访问题,确保重大节日安全稳定,我们成立了监控小组,对重点人实施24小时不间断监控,随时掌握动态,并在火车站、汽车站等派出专人严密布控,及时发现、及时劝返。半年来,共劝返非正常上访6人次,杜绝了进京上访事件发生,确保了社会安全稳定。
(二)综治维稳工作
1.狠抓综治工作责任制的落实。街道与各村(社区)、企事业单位签订综治工作目标责任书,坚持综治治安一票否决权;坚持每月组织派出所、村(社区),企事业单位负责人、治安巡逻队员召开治安形势分析会,分析多发案情特点,研究防范、打击策略、部署工作。
2.抓平安创建活动。结合自身实际,深入开展以龙华、三桥、洪柳、陵川等村(社区)为主的创建“平安村(社区)”,以川师大、科职大、洪河中小学等学校为主的创建“平安校园”,以川雅木业、成工集团等企业为主的创建“平安单位”等活动。并以此为契机搞好村(社区)、企事业单位的人防、物防、技防工作。
3.健全应急预案,妥善处置
对于,如167厂社保、中国铁建业主也开发商广告纠纷、龙城一号二期拖欠民工工资等问题,我镇综合协调市、区级相关部门、涉及的村组,做好应急处置预案,对涉稳重点人员加强稳控,严格落实稳控责任,坚持做好答复稳定风险评估,按照从实际出发、尊重历史、面对现实的原则对事件进行了答复,化解了这一矛盾。
4、强化信息报送工作
继续完善以街道综治办为主渠道,各级信息员联动,各村(居)、企事业单位排查,综治办综合协调的情报信息网络。通过覆盖全街道的维稳信息员队伍,密切关注社会面动态和可能引发的不稳定因素,做到早发现、早处置、早解决
5、突出抓好社会公共安全管理。我们把安全生产、食品药品、危险化学品及学校周边治安,娱乐作业等重要部位,行业的管理当作社会管理的重中之重,严防重特大安全事故发生。
6、突出抓好宣传教育引导工作,注重加强对土地征用、房屋拆迁、交通安全、产品质量、环境保护等社会热点问题舆论引导和政策措施的宣传,加强社会主义核心价值体系的宣传。
(三)司法工作
1.全面开展普法宣传活动。结合“综治宣传月”、“三八妇女节”、“五四青年节”、“5·12防震减灾”等主题,共进行法制宣传活动3次。共发放法律法规等相关资料2万余份,接受群众法律咨询110余人次。
2.狠抓人民调解工作,积极调处各类矛盾纠纷。上半年,我街道各级调委会共调处各类矛盾纠纷75件,调处成功74件,成功率为98%,调解协议履行率为100%,内容涉及邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、合同纠纷、征地拆迁纠纷、赔偿纠纷、民工讨薪纠纷等多个方面。
3.进一步落实社区矫正安置帮教工作,维护社会稳定。我辖区共有社区矫正对象45名,刑释解教人员12名,司法所与驻点检察官逐个走访,每月定期同社矫对象面谈,形成了司检联动,共同矫正的新工作模式。
4.继续推进基层法律服务,参与社会治安综合治理。上半年,司法所共接受法律来访及相关咨询65件
,其中口头42件,书面23件。启动诉前调解,成功调处14起矛盾纠纷。驻村律师作用发挥明显,上半年驻村律师共解答法律咨询143人次,开展法制培训、法律知识讲座3场次,参与调解民事纠纷19起,发放各类法制宣传资料2.1万余份。
5.加强信息报送。共上报工作信息23则,其中调解信息6则、社区矫正信息8则、法宣信息7则、村社区法律顾问信息2则。
(四)防邪工作
今年以来,根据市、区防邪工作要求,我街道加大了辖区内重点人员管控,及时掌握动态。与学校、社区联动,开展了以东洪社区为试点的“无社区”创建活动。上半年我街道办事处与辖区居民签订了共建卡56000张,发放防组织宣传资料3200张,同时在各个村(社区)共建立了28个防邪宣传栏,积极有效的推动了防邪宣传工作。进行了密切关注等组织的非法活动,及时发现制止传单散发4起,实现了“三零”目标
(五)禁毒工作
1.加大了涉毒案件打击力度。通过街办及派出所民警的共同努力,组织公安、文化、工商等部门对辖区内娱乐场所、旅馆业等进行了30余次的突击检查,查获10起20人涉嫌吸食新型案件,经审查和尿检确认后,均给予了强制戒毒和治安拘留等处罚,对三家娱乐场所进行了停业整顿,有效遏制住了新型在辖区内的漫延。
2.加大了宣传覆盖面,提高了辖区居民识毒、防毒、禁毒意识。平时宣传与禁毒日宣传相结合,街道综治办和派出所在辖区内坚持每月两次以上的禁毒宣传工作,在辖区内人流量集中处设立多个宣传点,开展集中宣传,宣传的覆盖率达到92%以上,发放宣传资料4000余份。
3.加强了人员管控。加强对暂住人口、流动人口和其他高危人群的摸排,尽可能的彻底摸清毒情底数,对发现的涉毒人员由三个派出所的缉毒民警进行系统录入及资料收集。
(六)流动人口管理工作
按照“房屋全覆盖、信息全采集”的工作原则,对所房屋、用工单位、商家店铺、在建工地等进行了全面清查。建立流动人口信息采集点,对在本单位务工的流动人口基本信息进行采集。实现了房屋信息采集率达100%,录入率达100%;流动人口信息采集率达到92.5%以上,录入“流管系统”率达到100%。
二、存在的问题
一是法制副校长到校开展工作时间达不到要求;
二是随着城乡一体化推进,失地农民的增多,拆迁安置矛盾突出,导致群体性上访和矛盾突出;
三是街办地处城效结合部,流动人口较多,治安形势较为复杂,利用高科技防控手段还欠缺;
四是对禁毒专业知识了解不深,有待进一步加强学习。
五是工作方式需要进一步创新,让宣传方式多元化。
六是由于三个社会工作站的集中调解点处于建设阶段,对于专职人民调解员的整合正在进行,人员之间的衔接配合还需要进一步加强。
三、下一步打算
(一)重视“打防控”体系建设,积极探索如何利用高科技防控手段加大对辖区内的防控体系建设,形成高压势态。
(二)继续做好矛盾纠纷排查、调处工作,在工作中不断创新;
(三)继续有针对性地开展法制宣传,大力宣传新出台的《条例》,规范接待行为;
(四)进一步巩固社会治安整体联动的成果。
(五)强化项目年服务意识,积极主动参与城乡一体化建设,对镇重点企业加强治安巡逻;
2、扎实开展市级挂牌整治项目。__南路周边社会治安重点区域和突出治安问题作为市级挂牌整治项目,综治科专门制定__南路综合整治活动方案,成立__南路周边区域综合整治工作领导小组,明确职责分工,建立起由街道牵头,城管、市场监管、交警等部门共同参与的联合管理工作机制,坚持对违规行为“露头就打”的举措,集中开展流动摊贩、夜宵摊专项排查,重点对__南路生宝门诊部、__南路正大巷与建设银行路口等区域重点查处无证摊贩、流动摊贩、占道经营等违章行为,对__南路(__工地前)地块重点整治夜宵摊、无证设摊等违章行为。截止目前,街道已联合各相关职能部门在4月、5月份集中开展联合执法,共劝离无证摊贩40余人次,查处跨门营业19户、超范围营业1处、占道经营2处,暂扣违章物品3车,查扣违规电动三轮车5辆,对7家无证无照经营户全部下发责令限期改正通知书。有力震慑了__南路区域各类违法违章行为,净化了该区域市容环境秩序,确保了道路畅通。
3、大力推进群租房整治。街道先后多次召集派出所、消防部门、城管中队等职能部门,针对辖区群租房问题召开碰头会,确定整改重点难点,梳理工作思路,研究对策措施,多管齐下提升整治效果。特别是市级挂牌整治项目--环城北路东段28号,市区领导亲临现场督查指导,召开协调会,成功取缔了仓储区一楼油漆经营店,腾空二楼54间出租房,彻底解决了该区域“三合一”现象。针对__菜场后门群租现象,街道联合区商务局开展综合整治。对菜场后门群租房的情况进行认真排查,同时制定整治维稳工作方案,成立临时__菜市场后门整治维稳工作领导小组,负责综合协调、临时指挥,设立五个职能组,分工协作,各司其职,确保整治期间“平稳有序、不激发矛盾、不发生群体冲突”,顺利地推进整治工作,为提升__菜市场周边环境打牢基础。
4、有力化解矛盾纠纷。一是认真挖掘,深入开展排查排摸。利用召开综治会议契机,深入排摸不稳定因素。如湖东路拓宽问题,通过各种人际关系侧面了解居民的思想状况,密切关注事件进一步发展。派出所通过网络手段收集网上舆情信息,分析下一步居民可能采取的行动,提前做好应对措施。社区通过日常走访宣传政策,同时做好疏导和解释工作。二是分门别类,制定切实可行稳控措施。对排摸出来的9个不稳定因素进行分析分类,按照内容性质分为五大类,涉军、劳资纠纷问题,主要安全隐患为、复退军人为待遇问题集体上访,年终企业欠薪引发工人维权讨薪问题,由分管社会事务的副主任牵头包案;投资理财
公司倒闭问题,主要安全隐患为投资者无法要回本钱引发集体上访问题,由分管经济的副主任牵头包案;特殊人群管控问题,主要安全隐患为矫正人员、吸毒人员、__功人员、精神病人的管控,由人武部长负责牵头包案;房屋质量、房屋拆迁问题,主要安全隐患为居民的要求得不到满足或影响居民的正常生活引发的群体问题,由分管城建的副主任牵头包案,对应科长作为具体负责人,科室人员作为组成人员,明确职责分工,细化职责要求,制定稳控措施。三是动态关注,妥善应对应急事件。对于苗头性、倾向性问题,进行动态监控,对重点群体和重点人员通过微信群、qq群监控了解动态,及时掌握信息资料,制定处置预案。5、加强特殊人员管控力度。积极开展“无毒社区”创建工作,坚持对实有吸毒人员按照“四位一体”的要求落实帮教措施,严格落实日常尿检工作,大力推进美沙酮药物维持治疗工作,通过创新工作举措,对吸毒人员日常参加治疗过程中的信誉情况进行评估,实行计分制度和分级管理,不断提高美沙酮维持治疗的巩固率。截止目前,我街道共有吸毒人员61名。全面开展“无社区”创建活动。以北站社区全国“无创建”示范社区创建为契机,不断加大反宣传推进力度,充分发动社区干部群众的积极性,全面掌握辖区内人员活动情况。对反工作进行定期分析研究,密切注意、掌握活动动向。对未转化人员建立相应的帮教组织,切实做到防范控制和教育转化两不误。对街道辖区4名__功人员加强在敏感时期的监控力度,落实专人监管,实现了“__功”人员“零进京、零滋事、零失控”的工作目标。
6、创新矫正人员管理模式。为了进一步加大社区矫正人员的管理力度,今年,在区司法局的牵头下,街道司法所将社区矫正人员的公益劳动和教育培训实行服务外包,依托__义工这个平台,结合公益夜市,让社区矫正人员更好地回归社会,实现义务劳动与志愿服务的有机结合,司法所从业务指导角度,承担监督管理。从目前来看,整体运转效果良好,下一步还将结合社区矫正人员的犯罪类型制定相应的公益活动方案,有针对性开展教育活动。截止目前,街道辖区共有在册社区矫正人员10名,今年共解矫8人,实现了无一人漏管漏控。
1、配齐配强场管队伍。今年2月中旬,镇党委、政府经过认真调查、研究,结合治理工作实际决定对场管队伍进行调整,由一名副镇长任场管办主任,两名正科级非领导职务,工作经验丰富的老同志任副主任和抽调了两名机关干部组成的场管工作队伍,新组建一支8人组成的城管巡查队,直接由场管办管理。
2、增加清扫保洁人员。针对场镇人口流动量大,场镇战线长,街面破损严重,保洁难度大,居民卫生意识差的实际,镇党委、政府下决心彻底改变保洁难的问题,配备场镇保洁员11名,其中新增4人,实行定员定段定责任,白天不间断保洁,晚上8—11点进行清扫,新增保洁经费2万元,政府支付保洁队伍的经费××到5万元。新增农村保洁员46人,确保每村每条硬化路上有保洁员,厂矿、单位保洁人员41人,使全镇各类保洁人员××到100人。
3、落实镇级联动。一是建立和完善镇、村、单位城乡环境综合整治的领导机构、办事机构、保洁机构。二是加强对口联系,镇级领导、村(社区)领导,单位部门对口联系一个村(社区)、一条街的机制,进一步落实镇级领导挂包联系制度,实行目标任务分片包干,长期监管。三是落实工作责任,完善测评、考评、共建、共管的协调机制。
4、加强硬件设施建设。①环卫所重新购置8台手推车,配置环卫雨衣和环卫工作服装。②新增垃圾池135口。③维修公厕2口。④维修垃圾场下水管网70m。⑤设置车辆禁放警示牌5个,治理责任区域牌6个,市场划分标识牌3个。⑥设置临时停车点3个。⑦投资2万余元,重新打造场管办的上墙资料,对外展板及两台锁车器,7把两轮车锁车器。⑧新建临时停车场1000平方米。⑨投资1万余元购置城管队伍春、夏服装共计24套。⑩投资2.5万余元,疏通500m河道,1800m下水道,清理淤泥13200余立方,铲除牛皮癣1453处,清洗门面1685间。
(二)落实宣教机制
1、党政高度重视。镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理工作,将该项工作纳入年终目标考核和单项考核,做到与其它工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。先后召开治理专题会12次,现场会7次,现场解决问题12件。
2、加大宣教力度。组织召开了城乡环境综合整治千人大会,制定了全镇的整治宣传方案,通过印发《重拳出击,整治城乡环境行动方案》、《城乡环境综合整治公告》、《告全镇人民书》、《场镇公约》、《温馨提示》等宣传资料7000余份,书写标语156幅,固定标语30幅,办专栏8期,出动宣传车28台次,发放镇治理办工作人员联系卡1000余张,设置宣传展板10个,大型钢架宣传展板一个,便民广告栏3处。组织千名学生到场镇进行文明劝导及百名镇、村(社区)干部和单位干部深入到场镇和农村逐家逐户进行宣传,真正做到家喻户晓,人人皆知。
3、落实门前四包。建立健全了镇与社区、单位、部门、厂矿负责人的责任机制,社区与住户、门市业主签订了门前“四包”责任书,明确“四包”范围,落实“四包”责任,镇治理办与镇爱卫办每月进行考评,评出“清洁”与“不清洁”,每季度镇纪委、镇目督办、治理办对辖区单位、企业、村(社区)城乡环境综合治理工作进行考评,根据考评情况分别授予“流动红旗”与“黄牌警告”,并纳入年终目标考核与单项考核。到目前,已有一家中心级单位被授予“黄牌警告”,其单位负责人已被诫免谈话。
4、组建信息平台。通过镇党委、政府的社会调查,决定组建一支由老领导,各级代表,热心城乡环境综合治理的老同志作为城乡环境治理宣讲员,场镇管理信息员和监督员,让他们对城乡环境治理进行宣传、教育、监督,组建一支文明劝导员队伍,进社区入农村进行文明礼貌,卫生意识劝导,通过小手牵大手活动,对环境治理做出每个学生应尽的贡献。
5、加强文明素质培训。镇治理办在村(社区)、单位、部门中开展城乡环境综合治理目的意义、新风倡导工程、八荣八耻等为主要内容的居民文明素质培训,参训人数××1万余人次,表彰文明单位6个,卫生单位8个,文明家庭15个,文明新风好居民26人,见义勇为好公民3人。
(三)加大五大秩序整治力度
1、强力整治市场秩序。场镇共有大小街道12条,商家1500余家,治理前乱摆摊、乱占道现象十分突出,特别是农贸市场两通道占道十分严重,百姓怨声载道,加之撑杆搭蓬、固定蓬甚多,导致行人拥挤,小偷频繁,治理办通过宣传发动,批评教育,划行归市,归点,强力整治的原则,纠正违规占道经营150余家,现场处罚一家,拆除场镇各类蓬架250余个,临街灶台15个。场镇所有固定摊位一律在门市内经营,流动摊一律在指定地点或农贸市场内经营。水果、粮食、竹市场一律在规划区域内交易。通过强力整治骑门摊,占道经营在一周内彻底治理完毕,目前场镇市场规范有序,获得百姓一致称赞和好评。
2、严管交通秩序。全镇共有过境班线车35辆,农客车9辆,三轮车27辆,两轮车300余辆,平均每天车辆流动在100台以上,车辆在场镇乱停、乱放、乱掉头现象十分突出,治理办通过宣传,现场锁车、处罚,规范停车点,合理设置临时停放点,加大巡查力度,使交通秩序在短时间内得到规范。整个上半年共纠正各类违章车辆160余台次,批评教育220余人次,现场处罚80余次,对故意顶风作浪,目无法纪、损坏锁车器的3人分别移交派出所。配合相关部门强力整治非法客运的三轮车,已割蓬12辆,自行切割11辆。目前,我镇车辆停放有序,非法客运三轮车基本杜绝。
3、整治卫生秩序。针对场镇基础设施差,保洁难度大,镇治理办一是增加保洁人员;二是提高保洁人员待遇;三是落实保洁人员责任,实行定员定时定地段;四是落实单位治理卫生死角责任;五是增添基础设施,新建垃圾池,更换手推车;六是组建文明劝导员,社会监督员队伍进行劝导、监督;七是落实门前“四包”责任制。
4、整治治安秩序。落实治理办、派出所、法庭、司法、综治办五家单位的联系协调机制,及时对辖区治安秩序进行摸排、专项治理。组建了场镇治安巡逻队和各村的治安巡逻队,确保了全镇平安,震摄一批蠢蠢欲动的人。
5、治理建筑秩序。为确保建筑工地不乱堆、乱码,镇治理办采取一是打围作业;二是及时清运;三是先申请,经批准后方可施工;四是主动缴纳占道费,尽量不占或少占公共区域。
二、存在的问题
1、重视力度不够,治理决心不大,由于只顾及场镇,未对农村和城郊结合部位重视,导致连续通报批评。
2、治理办监督力度不够,城管队伍责任意识不强,自我约束力差,环卫队伍保洁效果不够理想,农村保洁员工作责任心不强,保洁效果差。
3、各村治理成效不够明显,领导重视程度还有一定的差距。
4、场镇战线长,缺乏交通工具,导致工作相当被动。
5、场镇基础设施差,群众意见相当大。
6、环卫车已坏,无法清运垃圾。
三、2009年下半年工作打算
1、继续对治理成果进行巩固,确保不反弹。
2、进一步组织两支队伍加强学习,逐步提高思想业务素质。
3、进一步完善公共设施、设备。
一直以来,我局对综治暨创建平安的工作高度重视,始终把综治创平工作列入重要议事日程,认真研究部署,并根据实际情况调整了以局长为组长、分管领导为副组长,各股室、所属单位负责人为成员的综治创平工作领导小组,并拟定了2015年综治创平工作方案。
二、强化学习,大力宣传。
上半年,我局加强了全局干部职工对法律法规的学习,健全学法用法制度。坚持把学法、守法、用法作为本系统干部职工履行职责的第一需要,努力在提高工作人员的素质上下功夫。采取集中学习和网上自学的形式,加强干部职工队伍的普法宣传教育。通过学习和考核,全体干部职工对有关法律的认识加深了,依法行政能力也有所提高,为机关依法行政提供有力保证。
同时,向全社会大力开展宣传教育工作,积极做了大量的综治创平教育宣传工作,大张旗鼓地向社会宣传《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规,在主要街道、施工工地、物业小区挂横幅和宣传画,并制作宣传栏等,并积极参加“3.15”、“安全生产月”、“建筑节能”等法制宣传活动。据统计,派发相关宣传单80多份,张贴宣传标语326幅,横额、横幅19条,宣传栏20个。通过宣传教育,提高了广大市民群众的法律意识。
三、加强违章建筑的查处力度。
上半年来,我局加大了对“两违”的打击力度。根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定,我局城监大队对我县的违法、违章建筑进行查处,安排队员加强巡查的密度,把我县的违章建筑制止在萌芽状态中。据统计,上半年发出《责令停止违法违章建筑行为通知书》14份,《责令限期整改通知书》6份,有效地遏制了违章建筑行为的继续蔓延。
四、抓好建筑施工安全生产和燃气安全管理工作。
(一)是落实安全生产责任制,要求施工企业对安全生产责任进行细化分解,把安全生产责任落到实处。根据安全生产工作的实际情况,年初局与所属施工企业签订了《自治县建筑施工安全管理目标责任书》。同时,切实加强对安全措施费制度的监管,严格审核把关,指定专人到施工工地检查安全措施落实情况。
按照县综合治理工作目标责任书的要求,成立了以局长为组长,成员单位领导为成员的“综治”领导小组,完善一票否决权制,逐步实现由人管人向制度约束人的转变,基本实现工作制度化、法制化。在局内部学习制度中,规定除了学习与公民生活、工作相关的基本法律外,还采取集中和自学的方式,重点学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家公务员暂行条例》,通过学习,提高了依法办事的效率。量化、细化“综治”管理目标责任,把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩,做到责任明确,奖罚分明。
二、广泛宣传,确保稳定除了督促内部人员学习相关法律外,还广泛宣传国家的政策法规
全局注重政治思想教育,没有发生危害国家安全,影响社会稳定的事件,特别是在非法宗教和组织活动频繁之际,全局干部职工保持高度警惕,严格实行领导负责,除了保证自己不参与外,还保证家属及干部职工也不参加,确保了一方的稳定。在社会稳定方面,我们以维护稳定为出发点,坚决同民族分裂活动、暴力恐怖犯罪活动和非法宗教、活动做斗争。经过努力我们在政治稳定、经济发展、民族团结等方面取得了一定的成绩,至今未发生一起刑事案件,继续保持了“自治州级文明单位”的称号。各成员单位根据要求,对办公地点、住宅区及财务、微机、档案室等重要部位都采取防火、防盗等防范措施。
在日常工作中,我们还坚持了“谁主管、谁负责”的原则,在职工及其子女中做到了无重大违法违纪行为,无“黄、毒、赌”行为,杜绝盗窃案件发生。
(一)划分片区,责任包干
根据《xx街道综合执法实施方案》的规定,为实现综合执法精简高效的原则,xx街道辖区被划分为和平、人民南及向西共计三个责任区,在每个责任区成立一个中队。各个片区中队的责任人负责本责任区内的日常管理工作,改变了以往执法队对整个辖区一体管理的模式,通过把管理责任分配到各个片区,各片区各司其职,大大提高了执法队员的工作积极性,使得整个执法队形成了浓厚的工作氛围。执法人员常驻在各责任区,使管理触角延伸到辖区的每一个角落,任何涉及到21项城市管理综合执法范围内的违法行为,都能在最短时间内被清除,大大提高了执法效率,辖区内市容环境面貌较之以前也有很大改善。
(二)落实制度,加强管理
街道执法队成立以后,我队随即展开了队伍的制度建设。完善的制度是全面加强和改进城市管理执法队伍的重要保证。没有规矩,不成方圆,要实现城市管理执法队伍建设规范化的目标,必须建立健全的队伍管理制度。此中包括了队伍形象建设、监督体制,特别是在执法行为、执法程序等方面的规章制度,并将之与已有制度进行了汇编,使规章制度的内容触及到队伍整体建设的各个角落;并且坚持从实际出发,使制定的每项制度都具有较强的可操作性,避免流于形式,从而保证了队伍各方面的管理能有的放矢。同时每一项制度又都体现着 “从严治队,严格执法”的思想,包括对执法人员的言谈举止、一举一动等每个细节都有严格的规范要求,力求真正锻造出一支作风严谨、纪律严明、执法严格的城市管理执法队伍。
通过支部会、党员大会、民主生活会、队务会等形式多样进行教育队员,队里还制定的每周一小结,半月一小会,月终一大会,半年和年终总结的会议制度,了解队员的思想动态,作风纪律和工作落实完成情况,及时纠正不良行为,使队员时刻保持清醒头脑,旺盛斗志。并建立责任监督机制,队长负责全面,副队长监督组长,中队长监督队员,队员监督协管员,层层监督,层层落实,从着装整洁到现场的文明执法,以及日常生活管理均有人督促落实。
(三)抓住重点,以点带面,全面推进街道综合执法
实施街道综合执法,我队开始行使对包括市政、卫生、工商、文化、质监等十几个行政部门的共计二十一项行政执法权,面对人员装备不足,对新增执法内容不熟悉等多重困难,我队采取“抓住重点,以点带面”的策略,重点对辖区内的“乱摆卖”、“无证经营”、“黑网吧”、“黑诊所”等违法行为进行查处,并以此为基础,全面铺开街道综合执法工作。
1、认真处理群众投诉案件和上级部门转办的督办案件。我队对各类投诉案件均本着对职务负责、对人民负责的态度,推行“首问责任制”,一查到底,绝不推诿应付,做到件件有回音,宗宗有落实。上半年,共接到数字化城管监督指挥中心、区综治办、区长专线办、区查违办、市区监察大队以及群众来电等投诉3900余宗。对每一宗投诉,我队都认真核查,积极落实,并认真做好回复工作。
3、加大对辖区内“黑网吧”查处力度。根据街道综合执法内容的规定,对于无证从事互联网上网服务经营活动的行为,由街道执法队进行查处。我队对辖区内“黑网吧”一直采取高压态势,充分利用社区工作站及群众的力量,对辖区内各大楼宇进行排查,一经发现,坚决将其取缔,自3月份实施街道综合执法以来,我对累计已查处“黑网吧”14家次,严厉打击使辖区内“黑网吧”无处藏身。
4、继续加强查处“黑诊所”。一直以来,我队都将整治无证诊所为工作中的重中之重。工作中,充分调动广大人民群众和居委会的积极性,公布队里的值班电话,发现有新的黑诊所随时向我队举报;利用社区工作站和房屋租赁管理站协助信息收集,同时协调工商部门对挂着“齿科开发”招牌(有工商营业执照),从事牙科诊疗活动的企业按超范围经营处罚,吊销其营业执照。在此高压态势下,辖区内的黑诊所有的闻风而逃,有的关门大吉,查处黑诊所的工作取得明显的效果。
5、重拳打击“非法营运三轮车”。xx辖区商家林立,服务场所众多,出入境人口流量大,给辖区带来繁华的同时,也给一些无业人员带来许多“就业”机会。罗湖村、向西村是三轮车较多的集居地。半年来,我队在公安和向西联防队员的配合下曾多次采取行动,共整治非法营运车辆153台,使非法营运的势头得到了的遏制,为周边路段的交通顺畅作出了应有贡献。
6、依法查处违法超线、占道经营和违法停放等违法行为。重点对春风路、沿河路、建设路、嘉宾路、东门南路等干道的违法停放在人行道上的车辆和道路两旁的占道、超线经营的个体经营商店进行整治,共查处占道、超线经营的商店60余家,锁扣违法停放的车辆100余宗,确保了人行道的畅顺。
二、下半年工作计划
一、继续推进街道综合执法工作的深入开展,特别是对新纳入综合执法范围的执法内容,一方面熟悉辖区内相关执法领域的实际情形,一方面要加大执法力度;加强与街道相关科室以及其他部门的联系和信息交流,对其他部门转交的案件要认真查处,对发现不属于我队管理范围内的案件要及时移交相关部门;
二、继续强化对改造后人民南商业街区的管理力度;
三、不断总结经验,找准规律,将运动式的管理模式转变为长效性管理的机制;
四、继续加大对各类无证无照行为特别是无照饮食店的查处;
去年以来,县政府切实履行财政投入和监管责任,提高义务教育阶段学校生均公用经费保障水平,义务教育经费保障机制初步建立。我县普遍重视做好扶困助学和“两免一补”工作,今年上半年,为义务教育阶段学生提供33761套免费课本,拨付到全县各中小学校办公经费
976万元,切实保障了学生平等接受义务教育的权利。
为进一步规范教师职业道德,纠正乱办班、乱补课、乱收费行为,从3月底开始,5月底结束,在全县范围开展集中整治专项活动。通过自查自纠、建章立制,召开家长会、公开承诺,举报查处、追究责任等三个阶段进行集中整治,截止5月底,全县32所学校召开了家长专题会议,签订责任书1200余份,发放《致家长的一封公开信》15000余份,退还想学生补课费3600元。县党政机关保育院、西街小学、试验小学等学校,组织专人进行明查暗访,积极退还所收补课费,要求学生及家长积极监督等做法,取得了良好的社会效果。
有效遏制医药购销和医疗服务中的不正之风 治理公路“三乱”五个到位
今年以来,我们把治理公路“三乱”作为维护社会稳定、促进经济社会又好又快发展的重要政治任务来抓,不断加大工作力度,创新工作方法,坚持做到“宣”、“教”、“管”、“纠”、“建”五个到位,治理公路“三乱”工作取得了显著成效。
宣传到位:通过大力宣传,营造治理公路“三乱”的浓厚氛围,形成整治高压态势,为治理工作打下坚实基础。教育到位:各涉路部门通过观看有关节目,组织学习,自查自纠,提高了执法水平,规范了执法行为。监管到位:在加强教育的同时,我们进一步加大了上路巡查力度,做到教管同抓、双管齐下。今年以来,采取定期检查与不定期检查相结合、明察与暗访相结合的方式,先后上路检查督导40余次,特别是对209国道、运三高速混合路段等重点路段进行了多次暗访,重点查处,并于3月28日,在公安部门配合下,依法对两名车托郭某和刘某予以行政拘留。纠正到位:在巡查过程中,对发现的问题,认真纠正。特别是对一些苗头性、倾向性问题,做到早打招呼,早提醒,及时把问题消灭在萌芽状态。如执法人员的着装问题、执法态度问题、执法目的问题等。有效地避免此类问题的再次发生。建章立制到位:各涉路部门为规范执法人员的执法行为,根据有关法律出台了“行为规定”“文明用语”等一系列文件,努力做到注重实效,着眼长效。
其他专项治理成果得到巩固
进一步解决损害农民利益的突出问题。在继续实行涉农补助资金发放“五个一”工程的基础上,加强规范村级财务管理。认真督办涉农负担案件,对侵害农民土地权益问题开展集中整治,对农资价格和涉农收费开展专项检查,严格防止农民负担反弹,杜绝了涉农负担严重事件和恶性事件的发生。
关注民生,关注热点,稳定市场。一是我办根据群众反映强烈的市场缺斤短两问题,组织协调质监、工商对全县500余户工商经营户、超市的计量器具进行检测校对。并通过检、校、没收、处罚等手段进行集中整顿,《纠风直击》栏目以《称称你有多少诚信》为题进行了报道,受到广大群众的好评。二是去年对我县加油站的“短斤少两”以及部分黑加油站违规经营的现象进行查处后,
在强化社保资金监管,确保基金安全和基金的社会保障功能惠及群众工作中,我们规范管理,完善制度,实现了专户专存,专款专用,劳动保障部门把服务延伸到基层等措施,受到了群众的欢迎和好评
在政风行风建设中,参评单位联系实际,开拓创新,不断取得新的突破。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
社区明确2021年全年目标,并制定了年度工作计划及具体措施。
二、加大普法及平安建设宣传力度
今年以来,结合本社区的实际制定了普法规划,进一步围绕普法教材、平安建设知识等开展活动,通过会议、黑板报、宣传栏、以案释法、和发放宣传材料等方式进行相关法律知识的宣传,群众普遍率达95%以上。
三、进一步抓好做实了维稳综治及平安建设基础性工作
1、我们根据党委会议精神,及时调整了维稳综治办、平安建设等领导小组;
2、我们多次利用会议、发放资料等形式继续开展反警示教育,并把反警示教育纳入、小学法制课,提高学生自我保护意识;
3、对全村对刑释解教人员、社区矫正人员做到底数清、情况明,并落实社区主要干部负责联系和走访有效建立起我社区帮教网络和帮教工作机制,做到基础牢,责任明,工作实;
4、做好流动人口的管理工作,对流动人口进行摸底,并登记在册,以便及时掌握他们的动向。