铁路应急演练总结大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇铁路应急演练总结范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一、铁路危险货物运输应急预案概述

（一）铁路危险货物运输突发事件应急处理办法的相关规定

根据《铁路危险货物运输安全监督管理规定》《危险化学品安全管理条例》等的规定，危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练；发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，主要措施包括：1.立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；2.迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度；3.针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；4.对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

（二）铁路危险货物应急预案编制的要求

铁路各站段的危险货物应急预案编制要依据铁路总公司铁路危险货物应急预案为基础，密切结合站段实际情况，真实、具体、简练、准确地用图、表、文字表述，编制的预案必须经过涉及部门的讨论及有关专家论证后，报上级部门批准 。批准后的方案应当不断演练修正。

（三）铁路危险货物应急演练的提出

由于应急处理方案涉及的部门、人员较多，对协调要求比较高，因此在预案编制后要开展培训和宣传工作，让所有应急救援的员工清楚一旦事故发生，本岗位应该做什么，怎么做。近年来，广铁集团公司每年定期举行应急预案的演练，并对活动进行记录和总结，同时通过演练检查、发现预案中存在的问题，解决问题，不断提高对突发事件的预防和处置能力。

二、液氨罐车泄漏事故应急演练方案的设计与实践

笔者全程参与了2015年广铁集团液氮泄漏事故应急处置演练，并在后期为其制作了面向岗位员应急处理培训的教学视频，经过分析，演练预案的设计与实践包括以下的几个环节。

（一）预设事故概述

突发事件为2015年11月19日10时10分，在岳北站场17道，2次小运转列车驶入，该列车挂有一组6辆液氨罐车。

按规定着装的两名货检员执行双人双面检查制度进行货运交接检查，并与随车的两名押运员会同检查，检查至编号为0843216的液氨罐车时发现顶部冒出白烟，发出吱吱响 ，同时闻到刺激气味，经确定是发生了液氨泄漏。

（二）对发生泄漏的货（车）性质进行分析，明确泄漏部位与可能产生的危害

1.对发生泄漏的危险货物性质进行分析，确定泄漏可能导致的危害性

事故发生，首先，要求相关人员对发生问题的货物的性质有一定了解，从而确定处置方法。以本事件为例，铁路货检员要对液氮的特性有一定了解，并应会同押运人进行共同处理。

液氨的用途比较广泛，譬如在屠宰场的制冷剂，火箭、导弹的推进剂，是无色液体，有强烈 刺激性气味，极易气化为气氨。密度0.617g/cm3；沸点为-33.5℃，低于-77.7℃可成为具有臭味的无色结晶。在铁路运输时使用罐车装运，其时是液态，一旦泄漏则为气态，具有一定毒性，会通过呼吸、口腔或皮肤接触等方式传染。

2.对发生泄漏的罐车结构进行分析，确定泄漏的部位及应采取的措施

事故发生时，要求相关人员对发生问题的货车结构有一定了解，从而明确泄漏点。以本事件为例，发生泄漏的货车是罐车，液化气体铁路罐车罐体为圆筒形卧式储罐，安装在底架上，罐车的罐体为钢制焊接结构，封头为标准椭圆形，罐体内部不设防波板。在罐体上部设有一个直径不小于450L的入孔，全部装卸阀件及检测仪表均设置在人孔盖上，同时设置坚固的防护罩进行保护。阀件周围设有操作走台和罐内、外扶梯，以便于操作和检修作业。

液化气体铁路罐车泄漏主要是安全附件的泄漏，其中最主要的是安全阀、液位计、角阀和气液相阀的泄漏。

（三）液氨罐车泄漏时的处置方法

1.铁路货检员会同押运员共同检查

在铁路运输中，对于性质特殊的货物在运输过程中需要加以特殊防护与照料，以保证货物运输安全，因此托运人会指派对货物性质及防护熟悉的押运人全程押运。液氮属于此类货物，所派的押运员持有《培训合格证》《押运员证》，对所押运的危险货物特性了解并携带了所需的各类防护用品。因此，铁路货检员发现问题，应立即通知押运员共同检查，并提出应急处置方法。

2.铁路货检员立即执行逐级上报程序

铁路货检员会同押运员共同检查后，应根据实际情况向上级进行汇报，请示解决方法或请求相应支援。一般来说，铁路发生突发事件执行逐级上报的程序。以本事件为例，铁路货检员应该立即通过对讲机向货检室汇报情况，货检室再根据情况向上级请求汇报 。

在本事件中，明确泄漏点为罐车顶部，需要押运员上车顶堵漏，因为所处岳阳北站为电气化铁路区段，接触网有电导致押运员无法上车顶处置。此时，铁路货检员向货检室汇报请求向行车调度员要停电的调度命令。

3.启动铁路危险货物货运事故速报

发生铁路危险货物货运事故时，应及时逐级向上级管理部门报告，并在1小时内向有关站段、铁路集团拍发“货运事故速报”电报。

铁路危险货物货运事故速报的内容应包括事故类型、事故发生时间、事故发生地点、发生事故货物的品名等信息、事故概况与初步分析、事故地点周边环境等内容。

4.根据实际情况，启动不同级别的应急预案及响应预案

危险货物运输事故应急预案响应等级一共分为I、II、III、 IV等四级，根据灾难条件确定预案级别 。其中，I级是指事故后果已经导致死亡人数达到30人；或事故后果已经或可能导致中毒（重伤）人数小于等于100 人；或直接经济损失小于或等于1亿元；或需要紧急转移安置人数小于10万人，运输设备遭遇破坏中断行车达到48小时。II级是指事故后果已经导致死亡人数在10-29人之间；或事故后果已经或可能导致中毒（重伤）人数在50-99人之间；或直接经济损失在5000万元-10000万元之间；或运输设备遭遇破坏中断行车达到24小时。III级是指事故后果已经导致死亡人数在3-9人之间；或事故后果已经或可能导致中毒（重伤）人数在30-49人之间；或直接经济损失在500万元-5000万元之间；或运输设备遭遇破坏中断行车达到12小时。IV级是指事故后果已经导致死亡人数小于3人；或事故后果已经或可能导致中毒（重伤）人数小于30人；或直接经济损失在100万元-500万元之间；或运输设备遭遇破坏中断行车达到8小时。

本事件中，经过铁路货检员与押运员现场共同确认，因接触网带电不能确定具体泄漏原因，货检员立即汇报信号楼车站值班员，车站值班员向站长汇报，站长启动车站应急预案，车站值班员向调度所申请岳阳北站内接触网停电施救，并停止站内一切调车作业，同时通知公安部门派员警戒。站长向车务段段长、值班室汇报，段长宣布启动车务段应急预案，同时向集团应急领导小组汇报。车务段值班室通报货运中心值班室，中心值班室向中心主任汇报后，货运中心启动应急预案。

结束语

铁路危险货物应急预案的目的，在于当铁路一旦发生危险货物事故时，可以使相关岗位员工快速明确事故应急处置的流程，进行有效处置，从而实现有效缩短应急反应时间，将事故损失降低到最小的程度。因此，预案的编制要有针对性，要以迅速控制危险源为主，以消除危险为主，事故后要查清事故原因为主。同时，由于危险货物预案涉及抢救、撤离、信息联通、设备物资供应等多重环节，涉及铁路车、机、工、电、辆多个部门及外部消防、医院等部门，因此要在编制危险货物预案时充分考虑到各因素，便于做到有效组织，发挥应急预案的作用。

参考文献：

[1]王军.铁路应急预案管理系统的研究与设计.科技信息，2007（11）

[2]郭长缨.危险货物运输事故应急预案的编制与实践.铁道货运，2012（10）

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中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

我国的铁路信号施工发展迅速，为我国经济的发展和交通网络的完善奠定了坚实基础，但是依然存在着一些问题需要改进，本文对此作出分析研究。

二、铁路信号施工过程控制常见问题分析

1、人员素质不高

铁路信号施工工程参与人员的人为因素影响铁路信号施工过程的质量。由于铁路信号施工过程是一个复杂的过程，包括前期的施工图纸设计、施工前期准备，施工过程、施工验收等等。各个环节参与的工作人员包括：施工图纸设计人员、施工工程师、施工技术人员、施工验收人员、配合试验人员等等。如果各类人员工作水平都有高有低，则很容易造成铁路信号施工工程的质量问题。目前比较常见的是施工人员违章作业或施工能力低下，导致铁路信号施工过程的质量事故。所以，充分调动铁路信号施工过程中的工作人员的积极性，加强其劳动纪律教育、职业道德教育、健全岗位责任制度，进行施工人员专业技巧知识培训，增强其责任感和质量意识，达到以工作质量保工序质量、促工程质量的目的，这是首要的问题。如果这方面工作做不好，必然影响到信号施工过程中的施工交底工作。

2、缺乏科学的试验检查

没有完善地做好开通施工前模拟联锁实验的检查。模拟联锁试验过程不仅是前期准备工作及导通试验工作的延续和总结，同时也是对工程设计质量、施工质量的一个全面的检验过程。如果模拟联锁试验检查不彻底、不细致，在工程开通施工中必将暴露出存在的各种故障问题。故障的积累过多，在后期必将花时间进行各项常规联锁试验检查和配合电务段的联锁试验验收工作，工作难度必定加大，必将影响施工开通的进度

三、铁路信号工程正常施工阶段的过程控制管理

铁路信号施工一般由信号电缆线路施工、地面固定信号机施工、转辙设备施工、轨道电路施工、区间自动闭塞设备施工、室内设备施工以及其他信号设备施工构成。针对这些施工过程需要施工单位从以下几点进行控制管理：

1、对施工材料质量严格把关控制。施工材料质量的优劣直接关系到施工的质量。对于施工材料该综合考察其质量的可靠性及价格的合理性。在材料使用时进行现场检测，以达到施工质量的高可靠性。坚决不使用不合格的材料，以免造成重大的工程质量问题和巨大的经济损失。对材料的严格管理是保证铁路信号工程施工质量的重要前提。

2、加强对人员的管理

还要加强对铁路信号工程领导者及施工人员的控制管理。铁路信号施工时首先要对人进行管理控制。因为人是铁路信号施工的主体。参与施工的人员素质直接制约了工程质量。工程质量取决于所有参加工程项目施工的工程技术干部和操作人员，他们是决定信号工程施工管理及工程质量的主要因素。首先领导者的业务素质高就能有效地对质量规划、目标管理、施工组织进行快速决策，使信号工程施工顺利迅速和有条不紊地按计划进行，完善管理制度是完成高质量信号工程的重要因素。其次技术人员的业务技术素质直接决定了工程的质量，信号施工管理中有精湛和熟练技术的人员严格执行操作标准和规范是保证整个施工的质量重要条件。因此，要提高管理者和技术施工人员的业务素质，加强教育和培训，施工单位需要拥有少数具有高水准的施工技术人员带动提高其他施工人员的整体技术水准，选拔和使用高素质的人员参与铁路信号工程施工确保施工的顺利进行和施工质量。

3、做好特殊电路信号的管理—以场间联系电路管理为例

（1）取消进路及进路正常解锁后联系电路自动复原：当开通场间联络线的列车或调车进路取消或正常解锁后，场间联系电路应能自动复原。

（2）联络线占用不能排列列车进路：当联络线被占用时，两个场均应不能向联络线排列列车进路；试验时可人为分路联络线区段，检查列车进路应不能办理。

（3）联络线列车和调车敌对照查：向联络线办理任何进路均应检查对方场是否办理敌对进路。试验时，对方先办理向联络线的进路，检查本场通向联络线的进路应不能办理；本场先办理通向联络线的进路，检查对方场的进路也应不能办理，并核对相应的敌对照查指示灯与进路性质相一致。

（4）相邻两信号机重复显示(列车运行速度不大于120km/h时)：当同方向相邻两架信号机间的距离小于400m时，本架信号机必须完全复示运行方向前一架信号机的显示(其他速度等级按设计要求试验)。试验时，在前一架信号机显示各种灯光时，检查本架信号机的各种显示应一致。

（5）相邻两信号机禁止灯光重复显示(列车运行速度不大于120km/h时)：当同方向相邻两架信号机间的距离为400m及以上,小于800m时，本架信号机必须复示运行方向前一架信号机的禁止灯光显示(其他速度等级按设计要求试验)。试验时，在前一架信号机显示禁止灯光时，检查本架信号机应不能开放。

（6）联络线相关表示灯显示：各场控制台应设有相应表示灯。联络线有车占用时，接近灯亮红灯；对方信号楼向联络线排列了列车进路时，列车照查灯亮绿灯；对方信号楼向联络线排列了调车进路时

四、铁路信号施工导通中的故障处理

1、使各个单元电路恢复到定位状态。此项工作要使室外信号机的定位灯光都能点亮，室内的灯丝继电器（DJ）吸起，电动转辙机能正常转动操纵盘上有定、反位显示，室内道岔有表示且组合中的1DQJ,2DQJ,DBJ,FBJ相对应，所有轨道继电器(GJ)能可靠吸起，这些单元电路都比较简单，可分组同时进行。处理故障时应本着先内后外、先近后远、先易后难的原则，即先处理室内故障、再处理室外故障;先处理距信号楼近的故障，再处理距信号楼远的故障;先进行简单容易处理的故障、再处理复杂的故障。对于较复杂的电路故障，要尽可能缩小故障范围。

2、当上述工作完成后，即可对控制台盘面上的按钮、表示灯进行对照。要使盘面上的表示灯与此时的电路相一致、显示正确、光带熄灭，按钮按下后，对应的按钮继电器有所反应。

3、排列进路。依照联锁表中给出的进路类型，按先短后长、先易后难的次序进行排列进路，先办理短调车进路，逐个办理，逐个核对，做到操作、电路动作及表示完全符合联锁图表的要求，不放过任何一个细小的故障及隐患。短调车进路全部排出后才可进行长调列车进路的排列，再进行调车进路的正常解锁、故障解锁、中途返回解锁等联锁试验内容，最后进行列车进路，列车进路的办理程序与调车进路的办理程序相同。

4、接口电路的导通，接口电路往往不定型，因此，对接口电路一定要试验彻底。如64D继电半自动闭塞电路、区间自闭结合电路、场间联系电路、与机务段联系电路等。

5、联锁试验

联锁试验过程是前期准备工作及导通试验工作的延续和总结，也是对工程设计质量、施工质量的一个全面的检验过程。所以在联锁试验前要充分熟悉现场设备的布置、联锁图表等主要施工设计图纸，对与站场相关联的有关设备的联系应全面掌握，做到心中有数，然后方可进行联锁试验。

五、加强铁路信号电缆的维护管理

1、开挖电缆沟时，严格执行施工规范，选好电缆径路，不能盲目乱挖，有条件的地段要用白灰画线，尽量躲开地下电缆和设施。在地下设施不清楚的情况下，应先采取挖探沟的方法探明地下设施的走向，在既有线开挖到地面下0.4米时，应用铁锹轻刨，严禁大力开挖。对已开挖出的地下设施应采用有效的方式进行防护（如：钢管包扎、水泥槽包封、回填掩埋）。对挖出的文物或其他设施时，应立即加以保护，并向带工人员汇报，严禁私自侵占，私自买卖。

2、电缆过道施工时，要及时和工务部门取得联系，做好防护，当天开挖、当天回填。应采用编织袋和草袋堆放挖出的弃土，防止污染道床引起板结，影响排水。挖出的土石方不得侵限。

3、 敷设电缆前，必须对电缆进行电气特性测试，电气特性达到要求才能使用，并做好记录。放电缆时，一定要选好架盘点，组织足够的防护和施工人员，统一指挥。电缆盘两侧作业人员，不得将脚伸入电缆盘底下。在桥上和隧道内布放电缆时，在作业地点两端加强防护，有车来时，及时预报，通知作业人员下桥（出隧道）或进入避车孔避车，同时电缆平放在地上，不得放在钢轨轨枕头处。

4、强化电缆整治和应急处置能力

强化电缆整治工作：对不良电缆槽道、盖板和径路防护等进行专项整治工作，确保电缆槽道和盖板完好、电缆径路全部在铁路安全保护区内和防护栅栏内，并及时修改完善电缆径路台账。强化应急处置能力：制定完善有效的电缆应急抢修预案，做好应急抢修材料、工具、仪器仪表、抢修人员的准备工作。同时，通过日常培训、实作演练等工作提高电缆维护人员和应急抢修人员的电缆故障快速查找能力、电缆接续能力，达到判断电缆故障快、电缆接续熟、故障延时短的目的。

六、结束语

通过对铁路信号施工过程控制的分析研究，对其中存在的问题有了更为明确的认识，也会后续工作的改进做下了铺垫，在此过程中，要不断提高人员综合素质，提升技术水平，提升管理质量。

参考文献

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（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。

（6）运输包装方面，随着技术进步和新材料出现，推陈出新的步伐在加快，如电石、氯酸钠软包装等。总公司和铁路局主动适应这些变化，创新危险货物运输安全管理思路，由政企合一体制下的经营管理、市场监管一体化的模式向纯粹的市场经营管理模式转变，即自身的角色由既当“裁判员”又当“运动员”向纯粹的“运动员”转变。作为铁路危险货物运输承运人，自觉接受铁路监管部门的管理，在安全和守法的前提下，向客户提供高质量的运输服务。同时，作为国家骨干铁路运输企业，与其他铁路运输企业和专用线(专用铁路)企业，托运人、收货人是平等的市场主体关系，必须兼顾安全和效益，安全与市场并举。因此，按照总公司的统一部署，货运系统着力探索建立危险货物运输安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面创新管理制度

2014年2月，在客观分析上述变化和广泛调研的基础上，总公司颁布了《铁路危险货物运输管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。其中，企业管理的内容得到强化，更加侧重于内部管理，明确了与客户和同式联运承运人的合作模式，以及国家铁路危险货物运输管理的规则，即：国家铁路运输企业与非国家铁路运输企业间，国家铁路运输企业与其他企业法人间，国家铁路承运人与托运人、收货人之间是平等的市场主体关系，法律、法规和规章、标准、规范是基本遵循。除此之外，双方开展业务合作要依法依章签订合同和协议，遵守合同和协议约定。

（1）转变承运源头管理方式。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处置等方面提出了具体要求。

（2）转变托运人、人管理方式。将铁路危险货物托运人资质许可、进出口危险货物人确认件管理改为协议管理，由铁路局与托运人、人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规和规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

（3）重点强化对爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。对爆炸品、剧、气体类危险货物等运输作业实行签认制度。运输爆炸品、剧、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程押运。剧、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。整列运输剧由总公司确定有关运输条件。剧运输实行3级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧，由总公司调度负责跟踪；在铁路局管内运输的剧，由铁路局调度负责。托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

（4）全面与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和国家铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守《暂行规定》，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《民用爆破器材企业安全管理规程》等，明确站内办理站、兼办站及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安全条件每3年进行1次安全评价，并出具安全评价报告。依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

（5）落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中未规定使用罐车、集装箱及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

（6）增加危险货物运输新要求。首先，增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。其次，明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。第三，强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

（7）重视货车环保。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标要求，新建或升级改造货车洗刷所。这要求每个铁路局至少有1个达标的货车洗刷所，达标包括设备设施、人员、管理达标，更包括洗刷质量达标、相关排放环保达标。二是在定义中增加环保元素，即：在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，均属危险货物。三是从新品名入手，把好环保应急处理关。托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交试运技术条件、事故应急预案和环保应急处理预案。新品名铁路运输条件建议应包括事故应急预案和环保应急处理预案。四是辐射监测专业化。明确有资质的辐射监测机构对α，β，γ发射体的污染水平进行监测。五是重视事故对生态环境影响的监测、评估，污染治理和生态修复。对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训增加危险货物环保应急处理案例分析的内容。

（8）台账档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

2.2全面实施风险管理

近年来，总公司在安全工作中推行安全风险管理，并以管理规范化、作业标准化、检查整治常态化为重点，不断深化安全风险管理。风险管理的理念在危险货物运输安全管理工作中得到了成功的应用。总公司将危险货物运输泄漏、撒漏，危险货物匿报品名或普通货物中夹带危险货物，危险货物设施设备不合格，安全计量不准，安全监控系统源头把关出现问题，受理承运危险货物未达到“四统一”，危险货物押运管理不到位，棉花运输燃烧8个风险点，纳入《铁路货运安全风险控制表》中，系统分析风险成因、风险后果，提出控制措施和应急措施；将在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，承运不符合安全规定的危险货物，押运人违规携带危险货物、在岗吸烟生火、违规作业和擅离岗位，纳入货运安全红线管理和货运系统安全专业管理考核评价；开展了铁路危险货物运输安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患；制定了《铁路货运安全检查工作标准和规范》，建立健全货运安全工作常态化检查机制。

2.3全面落实资金保障

落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关规定，总公司组织铁路局健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配置、运用、维护、检修，以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

2.4实行关键时段禁、停、限、管措施

落实《铁路安全管理条例》第六十一条“在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全”的要求，总公司、铁路局在重大节假日等运输高峰期或举办重要会议(活动)期间，以及恶劣气象条件下，对爆炸品、剧、放射性(物质)物品、气体危险货物等重点货物运输分区域、分时段实行禁、停、限、管强化措施。2014年在春节、国庆节和两会、亚信峰会、青奥会、APEC会议期间，对重点危险货物运输实行禁、停、限、管措施，同时加大安全监督检查力度，确保了危险货物运输安全。

2.5实现应急管理常态化

《暂行规定》中有“事故应急救援”单独1章、关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考温克学涉及应急管理的有18条，总公司还制订了《铁路危险货物运输事故应急预案》，铁路局、站段等铁路危险货物运输各相关单位(部门)建立健全了铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络，完善预警预防应急措施。同时，各级货运部门根据货运安全日常工作和现场检查需要，配置数码相机、便携式轮重测定仪、便携式危险品检测仪、便携式探伤仪、便携式棉花回潮率测试仪、扭力扳手、限界检查尺、测速仪等相关设备，现场检查指导时将应急处置作为检点，并将应急处置预案措施纳入职工定期培训，全面加强培训考核和应急演练管理，定期组织应急演练，有效处置铁路危险货物运输突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会负面影响。2014年6月总公司运输局在济南铁路局召开危险货物运输应急处置工作现场会，组织开展了铁路汽油罐车火灾事故应急演练；铁路局、站段(货运中心)也都组织开展了有针对性的应急演练。

2.6科技创新破解难题

总公司先后组织开展了棉花铁路运输火灾防治试验、LNG铁路安全运输可行性论证研究和青藏铁路格拉段危险货物安全运输条件的研究等多项课题，并通过了总公司科技管理部门组织的验收，主要成果得到应用，棉花铁路运输火灾事故多发势头得到有效遏制；高原铁路危险货物安全运输条件纳入了规章，总公司出台了《铁路液化天然气(LNG)罐式集装箱运输设施设备暂行技术条件》等相关技术条件，填补了高原铁路危险货物运输和我国铁路LNG运输空白，2013年1月青藏铁路格拉段开办危险货物运输，既保证了安全，又有力支援了地区经济社会发展。

2.7集装箱运输有所突破

在前期使用集装箱装运二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性腐蚀性物质、二级碱性腐蚀性物质、二级其他腐蚀性物质和自备危货箱装运二级毒性物质的基础上，先后公布了罐式集装箱装运甲苯二胺、黄磷安全运输条件和次氯酸钙、八氧化三铀、棉花、品原料、氢氧化钠等集装箱运输条件，积极扩大危险货物入箱范围。2013年铁路危险货物集装箱运量为159130TEU、429.5万t，创历史新高。

2.8管好用好监控系统

目前，全路69个危险货物站内办理站和1233个危险货物专用线接轨站均已安装运用铁路危险货物运输安全监控系统，总公司、铁路局、站段(货运中心)3级联网，实现危险货物运输受理、承运、装车、在途、货检、卸车、交付等环节全过程安全监控，完成由“人控”向“机控”转变，杜绝“人情办理”、“违规办理”和“办理疏漏”，实现危险货物运输源头控制、过程控制、在途控制、综合管理和风险控制。同时，完善危险货物运输安全监控系统管理办法，建立健全危险货物运输安全监控系统运用情况月度通报制度。

3认清安全管理新形势

3.1安全要求越来越高

国家高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全规划和法制建设，出台了《安全生产“十二五”规划》，采取一系列重大举措加强安全生产工作。2014年12月1日起施行的新《安全生产法》要求“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，对压力罐车、压力罐式集装箱等压力容器(含气瓶)等特种设备生产使用做了明确规定。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望值不断提高。国家对安全生产事故的责任追究力度越来越大，安全要求越来越高。同时，自然灾害、社会治安等也加大了铁路危险货物运输安全压力。

3.2环保压力越来越大

2015年1月1日起施行的新《环境保护法》要求“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”、“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”。“生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境”。长期以来，铁路运输部门环保风险意识相对淡薄，设施相对不足，这使铁路危险货物运输面临较大的环保风险压力。

3.3市场需求越来越旺

随着国家重化工业的发展，公路、水路、民航危险货物运输的进一步规范，以及铁路危险货物运输管理方式的转变、服务能力的不断提升，铁路危险货物运量逐年呈现增长态势，新品名越来越多。铁路危险货物国际联运业务量也在增长。随着铁路新线的投产，铁路危险货物运输的覆盖范围不断拓展。

3.4安全隐患不容忽视

近年来，虽然杜绝了货运责任危险货物运输事故，但也出现了调车作业脱轨，罐车、罐式集装箱罐体不良和安全附件不安全，以及货物包装不合格引发的泄漏事故。危险货物运输还存在重发送、轻到达的问题，即发送办理条件、安全管理、取送车作业严，安全问题处理、反馈和应对较为及时、有效；到达方面则得不到应有的重视。押运安全管理一直是困扰路企双方的难题，一方面押运员执行押运任务时人身安全问题时有发生，个人行为不规范的问题难以控制；另一方面押运员缺乏有效的押运和处置手段，判断问题靠眼观、鼻闻、耳听，处理问题靠手动，解决问题全凭经验和责任心。

3.5办理条件需要进一步优化

一些办理站、专用线生产设备设施陈旧，更新改造不及时，能力需要加强；安全检测监控设备功能有待完善升级。部分货车洗刷所设备设施老化，污水处理、检验和车辆洗刷质量检验相关设备不足，洗刷除污后的废水、废物达不到有关环保标准，个别洗刷所洗刷作业产生的废水、废物多次被当地环保部门抽检不达标，并下达限期整改通知书。3.6管控手段有待完善目前，铁路危险货物运输管控手段仍然以人盯为主，精准管控能力不足。在用的危险货物运输安全监控系统、剧货物跟踪管理系统和铁路危险货物运输单位及办理限制查询系统3个信息系统，系统间、系统与其他信息系统集成和共享不足，重点危险货物追踪不彻底，系统功能有待完善。无损检测、物联网、智能控制、视频监控、实时监测、卫星定位等新技术的应用尚处在起步阶段，危险货物运输安全要真正实现有序可控任重道远。因此，适应改革发展需要，加快危险货物运输安全管理现代化步伐，在创新中解决问题，降低和化解铁路危险货物运输安全风险，迫在眉睫。新形势下，铁路危险货物运输安全管理工作应牢固树立安全发展和经营理念，全面创新管理方式，强化服务意识，完善运输条件，在落实上下功夫，保安全、提质量、升效率、促营销、增效益、上水平。

4构建安全风险控制新机制

作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，服务社会和国民经济发展、完成铁路危险货物运输任务、保障危险货物运输安全是铁路义不容辞的责任。作为服务行业的铁路运输业，危险货物运输能力也是铁路运输重要的服务能力。要提升危险货物运输能力，实现长治久安，必须系统规划，有序推进，构建铁路危险货物运输安全风险控制新机制。因此，应着重在危险货物运输规章制度、队伍建设、硬件保障、安全监控、应急处置、考核评价、技术创新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全规章制度体系

在全面推进依法治国的新形势下，按照“创新发展适应新常态、开创新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法经营的意识和能力，修订完善铁路危险货物运输规章制度和技术标准，进一步优化运输条件。落实新的《安全生产法》《特种设备安全法》《环境保护法》和总公司《铁路技术管理规程》，结合《原子能法》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律、法规和规章颁布后的宣贯，适时修订《暂行规定》，制订总公司危险货物运输安源的流动过程始终处在可控状态之中。在所有的货运营业站(包括无轨站)、货检站全部安装配置铁路危险货物运输安全监控系统，扩大系统覆盖范围，方便查询和学习，杜绝误办、错办、漏办，防止匿报品名运输危险货物或在普通货物中夹带危险货物。

4.2提升应急处置能力

铁路应加强危险货物运输应急能力管理和建设，做到居安思危，应急有备。全面推行应急常态化管理，建成上下贯通、完整统一、科学高效的应急管理体系，将应急预案制订、应急演练开展、应急队伍建设纳入日常安全管理，做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考核。危险货物办理站的应急预案应细化到危险货物的具体品名。定期开展应急培训，相关管理和作业人员必须做到熟练操作、从容应对，提高基层第一反应者的救援能力。各级相关部门(单位)应做好应急资源的调查、整合和准备，不断完善各级各类应急资源的数据库和调用、协调方案；平战结合、专兼结合，每年至少组织1次铁路危险货物运输事故应急演练。

4.3落实考核评价机制

确保危险货物运输安全，必须在细节和落实下功夫。以落实《货运系统安全专业管理考核评价办法》为契机，突出危险货物运输安全质量考核评价，加大管理过程和履职质量的考评力度，将干部日常管理行为与分管工作的安全实际效果挂钩，促进履职尽职；严格落实干部责任追究制。对发生事故和重大安全隐患问题，从安全管理职责制定是否合理、是否落实到位，工作标准和工作流程是否严格执行等方面深入查找管理层面的问题，特别是对同类问题反复发生的，应从严追究责任。

4.4注重技术创新

认真总结经验，借鉴国内外先进技术和管理方法，创建具有我国铁路特色的产学研用相结合的危险货物运输安全技术创新体系。开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究，提出总公司货车洗刷所布局优化方案，研究起草货车洗刷所设计规范，研究改进货车洗刷工艺，满足安全、环保等相关要求，研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。开展铁路重点危险货物途中监控技术研究，研究运用物联网、卫星定位技术等，解决剧、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。落实《环境保护法》，研究建立铁路危险货物运输环保应急预案体系。研究锂电池、核乏料、机器或设备中的燃料等安全运输条件，进一步提升铁路危险货物运输服务能力。

4.5完善交流合作机制

世界各国、国内外各行各业都极为重视危险货物运输安全工作，联合国搭建了联合国危险货物运输专家分委员会(UNTDG)这一交流合作平台，国际铁路联盟、铁路合作组织也有类似的合作机制。我国也构建了由国家安全生产监督管理总局牵头的危险化学品安全生产监管部际联席会议制度。现代化、市场化和国际化是我国铁路的发展方向，走出去、请进来，扩大交流和合作，追踪和掌握危险货物运输技术和管理发展动态和趋势，不断优化运输条件，推动技术和管理创新，是实现互利共赢的理性选择，铁路应积极参与，丰富、完善和发展交流合作机制，主动作为、有所作为，展示更大作为。

篇（4）

经分析预测，__年春运期间，我市公路客运量将达到162万人次，与去年基本持平；水路客运量将达到60.5万人次，同比下降3%。为加强__年全市道路水路春运工作的领导，我局制定了《__市交通运输局__年春运工作方案》，成立了以黄文忠局长为组长的春运工作领导小组，负责对全市道路、水路、民航、轨道交通（属本市事权）春运工作的统筹指挥、组织协调和监督检查。市交通运输局春运办公室设在局运输管理科，联系电话：；春运值班电话：；春运受理投诉、咨询电话：；春运领导小组及办公室成员名单附后（见附件）。

各单位要坚持早部署、早安排，进一步统一思想，切实加强组织领导，深化体制机制改革，精心谋划组织，强化应急保障，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。一是建立健全春运工作机构。要成立由主要领导同志负责、各相关部门参加的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。二是严格值班和领导带班制度。春运期间要实行24小时值班和领导带班制度，全面掌握春运期间道路水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题。三是提高突发状况应急处置能力。要统筹考虑城轨接驳及__长隆旅游度假区疏运压力大、天气和路况复杂等新特点，进一步建立和完善道路水路春运应急预案，强化应急演练，加强多种交通方式之间的应急联动，全面提升应急运输保障能力。

各单位于1月10日前将春运领导机构成员、统计员、春运值班安排、联系电话（包括24小时值班、投诉电话）、春运工作方法及应急预案报市交通运输局春运办。联系人：

（一）高度重视，强化意识

“便民利民，平安春运”是今年春运的主题，春运安全关系着人民生命财产安全和社会和谐稳定及家庭幸福快乐，是春运工作的重中之重。因此，各单位一定要将安全工作摆在首位，增强安全工作的责任感和紧迫感，强化安全意识，落实安全生产措施，严格执行各项安全生产制度和规定，确保行业安全稳定。

（二）落实责任，措施到位

一是各运输企业要加强春运安全生产管理，强化安全生产主体责任，切实执行“一岗双责”有关要求，加大安全隐患排查，切实遏制重大交通安全事故。各辖区运管部门与道路水路客运企业，道路水路客运企业与司机要签订春运安全责任书，明确安全责任。

二是强化从业人员管理。各运输企业要严格从业人员资格审查，不符合从业资格的人员或近期发生重大交通事故及严重违法违规行为的驾驶员一律不准参加春运。省际长途卧铺客车、省际长途包车企业，在司乘人员熟悉相应线路路况的前提下方可参加春运。单程在400公里（高速公路600公里）的客运车辆，必须配置2名以上驾驶员，驾驶员24小时连续驾驶时间不得超过8小时，日间连续驾驶时间不得超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，时速不超过白天的80%。各公路客运企业要严格执行（包括客运包车）凌晨2时至5时停运。做好旅客宣传解释工作，争取理解支持和配合。要健全完善长途班车司机中途强制休息制度，指派专人进驻长途班车途中主要休息点（服务区），做好班车休息点的有关事宜的协调与管理工作，使驾驶员能得到应有的休息，保持良好的精神状态，杜绝疲劳驾驶。

三是加强车辆准入管理和动态监控。春运前，各单位要对所属车辆、船舶、客运站设备设施进行一次全面检查和维护保养，不符合安全条件的车辆、船舶一律不准参加春运。各客运企业要配备专门人员（或指定专人），利用车辆监控系统对客车运营过程进行全天候监控，及时发现纠正驾驶员违章驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。

四是要加强站场管理。各汽车客运站要按照交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》的要求，严格执行“三不进站”、“六不出站”规定，落实车辆出站检查制度。要根据客运站发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，加强出站检查工作人员培训，完善出站检查内容和程序，提高出站检查工作效率；要建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路。各客运站要严格执行危险品查堵登记制度，配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车（船）。各货运站场要切实执行“实名登记”制度，各危险品车辆停车场要落实各项安全生产规定，严格执行有关装卸流程。各站场要积极配合

公安部门，认真做好防火、防爆工作，维护站场（港口）秩序，消除站（港）内安全隐患。五是要进一步推进道路客运安全告知制度。公路客运企业要全面推广《道路客运安全告知》视频的播放使用，所有卧铺客车、省际班线客车和省际客运包车按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频。要以《道路客运驾驶员安全告知培训示范片》内容为范本，培训并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。

六是要高度重视严寒多雪等恶劣天气的运输安全管理。根据气象部门预测，今冬明春气温变化幅度较大，有可能出现区域性和阶段性低温冰冻天气。各运输企业要加强对驾驶员的安全教育，特别是雾霾、低温、冰冻气象条件下，安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，着力提高驾驶员应对复杂气象条件下安全驾驶技能和应急处置能力。各客运站要及时了解公路通行和气候变化情况，针对运输线路通行状况和气候情况，建立发车前安全提醒制度。

（三）强化行业管理，实现安全有序

一是各级交通管理部门要加强春运安全的督促检查，强化源头管理。在春运前要对本辖区内的客运企业、客运站、码头、乡镇渡口、车船、公路、航道组织一次安全大检查，督促企业落实安全管理制度，对存在安全生产隐患且整改不合格的企业，禁止参与春运。对__年发生重大以上安全责任事故和存在严重安全隐患的企业，要实行重点监控，确保各项安全措施落到实处。

二是要强化车辆动态监管。各交通运输管理部门要督促企业加强春运期间“两客一危”车辆动态监管。市交通信息中心要确保GPS监控平台正常运行，对运输车辆GPS是否完好、坐席监控是否到位、运行情况是否正常、处理问题是否及时高效等情况进行通报。辖区运管部门对通报中暴露的问题，应责令企业限期整改或按规定进行处罚，并跟踪整改情况。

三是要加强水路运输安全管理。各级交通水上运输管理部门要协同海事、安监等部门，加强对船舶、乡镇渡口、渡船等的安全监管和检查，对不符合安全营运条件的船舶和渡口，要限期整改，整改不合格的，要责令其退出营运或停止渡运；对没有配备夜航设备的高速客轮，严禁夜航；节日期间，港口码头严禁一类危险品装卸作业；严禁超载、滥载，严禁在恶劣水况和气象条件下从事渡运，确保乡镇渡运安全。

四是要保障道路、航道畅通。市公路、航道、路桥管理门要做好公路航道的养护和施工管理工作，节前要对全市公路、航道的标志、标线以及危桥和危险路段进行检查，对可能影响行车安全的，应及时采取措施，消除安全隐患。春运期间，高速公路和国道主干线要停止施工，清理路障，清晰设置道路安全标识，确保春运期间国、省道干线公路和干线航道的安全畅通。春运期间，市公路部门要将道路状况及时向社会公告，并提供可选择绕行的线路信息。各级公路部门和高速公路运营单位要在1月10日前对所辖路段及收费站进行一次保畅通的全面检查。

（四）加强行业维稳工作。

各级交通管理部门和运输企业要高度重视和加强行业维稳工作。要加大行业动态信息监管，深入春运第一线，及时发现和化解各类矛盾，消除不稳定隐患。

（一）健全应急机制。各单位要根据今年春运工作特点和可能发生的突况，制定相应应急预案，建立准备充分、反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，有计划组织演练，提高应对突发事件的处置能力。

（二）做好公路应急准备和实施工作。各道路运输管理部门及企业要深入贯彻《__市交通运输局__年道路春运应急运输保障预案》的要求，做好公路应急准备及实施工作。一是落实省交通运输厅赋予我市支援对口城市任务的应急运力，做到五落实（交通部门负责人、企业负责人、车辆、驾驶员、通讯联系电话），并做好应急准备（应急组织：带队领导、技术骨干；随行物资器材：防寒、防滑、防饥、防病等；通讯联络：卫星定位、车载导航、手机电话等），以确保应急任务圆满完成。二是完善与公安等部门的协调机制，按照《广东省交通运输厅广东省公安厅广东省政府治理公路“三乱”督察队办公室关于进一步规范超员客车卸客转运工作的通知》（粤交运〔__〕1593号）要求，研究制定旅客卸载转运工作方案，明确任务分工，加强沟通协调，密切配合做好旅客卸载转运工作。对查扣的超载客运车辆，要组织运力将旅客就近运送至三级以上客运站。相关客运站要优先为转运旅客提供就近班线的售票和服务工作。三是要根据上级赋予的应急任务和相关要求，储备相应的应急运力，一旦启动预案，无条件服从省、市下达的应急任务。

（三）做好水路应急准备和实施工作。各水路运输管理部门及企业要按照交通运输部、省交通运输厅有关水路运输应急方面的要求，贯彻执行市水上运输管理处制定的水上运输应急预案的分工安排，认真做好各项应急准备和实施工作。

（四）提高应急能力。各单位要加强对重点行业、重点区域、重点时段的监控，及时掌握春运动态，发生突发事件，按规定程序启动应急预案。并应沉着应对，采取措施，妥善处理，防止矛盾激化，事态扩大。

（一）优化运输组织，满通需求

各运输企业要根据今年春运特点，制定科学周密的运输组织方案，班车（包车）客运企业要重点做好节前农民工返乡疏运组织工作。要加强春运客票预售管理，预售客票时应充分考虑天气、道路和运输组织等诸多因素对班次安排的影响，有一定机动运力作为保障；城市公交、出租车和市内客运专线经营企业，要全力以赴，精心组织，重点做好长隆旅游度假区、广珠城轨站、机场、港口、码头等客运枢纽以及旅游景点、大型活动场所的衔接疏运工作，努力实现旅客零距离换乘，最大限度满足群众出行需要；水路客运企业重点做好节前农民工返乡下岛和节日期间澳门环岛游及海岛游航运工作。做好煤电油及节假日物资运输保障工作，当运力不足时应及时启动应急预案，调配应急运力组织抢运，本地运力不足时应及时向上级交通运输主管部门申请支援。

（二）落实便民措施，实现优质服务

一是各客运站要按照“三优三化”（优质服务、优美环境、优良秩序；服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化）要求，保证站容站貌和车容车貌的整洁。要实行值班站长带班制度，设立咨询服务台，为旅客提供医疗卫生、交通安全常识宣传、交通信息查询等方面的服务。要努力提高车船的始发正点率，延误发班要通过多种方式耐心向旅客做好解释、疏导工作，一旦发生旅客滞留，除尽快组织抽调

应急运力疏运外，必须开放候车（船）室，安排人员值班，并提供取暖、饮食和休息场所等服务。二是三级以上汽车客运站要进一步完善联网售票，为旅客提供及时准确客运信息查询服务和网上定（购）票；春运期间，要增设售票窗口和网点，组织上门售票，延长预售客票时间，开展自助售票、异地代售、往返联票业务，为旅客购票和出行提供方便。

三是做好全省道路运输服务一号通

“96990” 和全省路况查询电话“96998”的宣传推广使用工作，为社会公众提供道路运输服务信息咨询、投诉、车辆维修救援、道路运输相关政策和路况查询等方面的电话服务。

四是严格执行运价政策。客运站要严格执行春运运价政策，公示基准价及上下浮动范围或上限价格及当天执行运价标准，并做好运价构成与与执行相关政策咨询解释工作。

交通执法部门要加大春运执法力度，开展运输市场专项整治，严厉查处各种违法违章行为，保护广大旅客和守法经营者的合法权益，维护春运良好秩序。

一是规范运输经营行为。要加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度，依法查处站外揽客、倒客、甩客和包车违规开行班车及客运站接纳不符合要求车辆进站经营等违法违规经营行为。

二是严厉打击非法营运。要结合包车客运市场整治，主动与公安交警部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运、黑票点、拉客、宰客、欺行霸市等严重扰乱运输市场秩序的非法活动。

三是要加强运价监管。要督促企业严格执行春运运价政策，配合物价部门严厉查处违反价格政策的行为，维护广大旅客合法权益。

四是规范执法行为。春运期间，交通执法要确立以保安全、保畅通、保疏运为目标，认真贯彻教育为主、处罚为辅的原则，对一般违章行为，依法纠正，登记备案，教育放行，除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章行为外，一律不得扣留车辆。要加强执法培训教育，统一执法尺度，规范执法行为，严格执法纪律，坚持文明执法，坚决杜绝公路“三乱”或因执法不规范引发的。

五是认真处理旅客投诉。各交通管理部门、运输企业要自觉接受群众监督，及时受理群众咨询与投诉，做到有报必查，查实必究，限期办结，及时有效纠正制止违法违章行为，改善服务质量，维护旅客和经营者的合法权益。

六是要督促检查客运企业落实营运车辆安全告知、安全例检、报班、三品检查、GPS监管平台值班监控等制度。凡未按要求张贴安全告知和播放安全告知视频的车辆，交通执法机构和运管部门应责令限期整改，登记备案，并报局春运办。

七是要积极配合海事部门，严厉查处“三无”船舶，共同维护好运输市场秩序，为春运工作顺利进行创造良好的外部环境。

春运工作是开年交通部门工作重中之重，各单位、各部门要站在保运输、保安全、保畅通、保稳定、促和谐的高度，树立全局观念，认真履行职责，团结协作，密切配合，为圆满完成春运任务而努力工作。

同时，要加强与其他部门协调配合。一是开行省汽车站、广州市汽车站的班车，要按照省交通运输厅《关于做好广州地区部分铁路旅客在琶洲展馆异地候乘运输组织工作的通知》（粤交运函〔2011〕2660号）要求，配合广州市做好春运期间旅客换乘转运工作；二是要密切配合公安部门认真做好安保反恐工作，保障交通行业重点目标、重要设施、交通枢纽、公共交通工具安全；三要加强与交警部门的沟通和协调，及时了解道路交通管制信息，为运输企业的调度运营提供参考。同时，做好旅客分流卸载转运工作；四是加强与经贸部门沟通联系，确保春运期间城市公共交通及其他营运车辆的油料保障：五是要与驻__铁路售票网点、广珠城轨相关部门建立联系机制，加强沟通协调，了解掌握公铁衔接及春运有关情况；六是加强气象部门的沟通，及时了解春运期间气象情况和趋势，为保障运输安全和应急运输提供信息保障。

（一）加强春运宣传。交通运输部门在春运中的地位、作用非常突出，既是社会关注的焦点，也是新闻媒体报道的重点。各单位要高度重视春运宣传工作，通过新闻媒体、网站和印发乘车船须知等方式，及时春运相关信息，提供春运动态情况。对春运工作中被曝光的客观问题，要本着实事求是的态度，及时研究，妥善解决，以公众舆论推动春运工作质量的提高。

（二）做好客流统计。各客运企业按照春运工作规范和信息报送的要求，指定专人(统计员)在规定的时间内分别向辖区运管部门、市水上运输管理处上报《__市公路春节旅客发送量情况表》、《__市水路春运客运量情况统计表》，公路、水路运输企业的统计口径按《春运规范》要求填报（报表格式请查看）。辖区运管部门组织本辖区的春运公路客流统计工作，公路春运统计由辖区运管部门汇总后报市交通运输局运输管理科；水路春运统计由市水上运输管理处直接上报省交通运输厅。

（三）及时报送信息。

1.春运动态。交通执法部门、运管机构、各客运企业要及时掌握春运动态，每天要将前一天的春运工作情况特别是各地春运主要特点、亮点、旅客运输、售票情况以及存在问题等形成书面材料，于上午7：30前报局春运办，报送时间截至春运结束。信息员名单及其联系电话、电子信箱于2月10日前报局春运办（联系人电子信箱：），春运信息报送情况将作为春运工作先进集体评比的条件和考核指标。

2.执法情况。春运期间，交通综合行政执法局每10天向省厅报送《道路运政执法统计报表》《卸客转运汇总表》《收缴春运证汇总表》，上报时间为每10天结束后次日上午12 时前。发生重大执法事件要及时核实上报。

3.安全信息。对春运期间发生的重、特大交通事故要及时报送，不得迟报、漏报，更不得隐瞒不报。

（四）做好工作总结。各级交通管理部门，各公路、水路运输企业须在2月19日前将春运总结以书面形式报市交通运输局春运办。

各客运企业申领使用的《春运证》在有效期满后3天内上缴市交通运输局运输管理科，否则，不发放下一批《春运证》。

特此通知。

附件：1. __市交通运输局__年道路春运应急运输保障预案

篇（5）

二、作战训练安全工作责任包括哪几个方面？

答：消防救援队伍作战训练安全工作实行责任制，各级消防救援队伍主要负责人为第一责任人，分管领导、业务部门领导、现场指挥员（训练组织者）为直接责任人，安全员为具体落实人，履行领导管理、组织实施、监督管控职责。

三、作战训练安全工作必须严格落实哪些制度？

答：必须严格落实安全形势分析制度、安全学习教育制度、安全技术训练制度、干部跟班作业制度、安全督导提示制度、安全员（助理）制度、安全总结讲评制度、伤亡事故调查制度等8项制度。

四、灭火救援现场对安全员的相关要求是什么？

答：1、在灭火救援现场应设置安全员，面积较大时应多点设置。

2、安全员应在内攻入口处做好登记，检查防护装备，明确通信方式、撤离信号等安全事项。

3、安全员必须坚守岗位，与内攻人员保持不间断联络，监督做好接应准备工作，直至内攻人员全部撤出。

五、作战训练安全形势分析制度要求是什么？

答：总队每半年、支队每季度、大队、站每月至少开展1次灭火救援作战训练安全形势分析，查找责任落实、人员编配、学习教育、业务训练、作战行动、装备维保、车辆巡查、行车管理等方面存在的问题，分析原因，总结教训，制定针对性改进措施。参加重大灭火救援行动和开展高风险训练应组织安全风险评估，采取必要的安全防范措施。

六：作战安全讲评制度要求是什么？

答：1、各级应将作战行动安全作为战例总结研讨的必评内容。

2、消防救援站在灭火救援行动和训练结束后，应及时进行安全讲评。

七、干部跟班作业制度要求是什么？

答：1、作战训练必须由相应级别干部到场组织实施，实行统一管理、分级负责，落实安全检查和全程监督。

2、进行侦察、攻坚和非常规灭火救援行动时，应由干部或班长带队，现场最高指挥员应明确各段任务分工，消防救援站指挥员应掌握现场本站人员位置及作战任务。

八、安全督导提示制度要求是什么？

答：1、总队、支队应常态开展作战训练安全督导检查，及时发现和纠正存在的问题。

2、总队、支队作战指挥中心、两级全勤指挥部应持续跟踪了解、分析研判灭火救援现场情况，及时推送灭火救援要点，提示安全注意事项。

九、高温场所消防员应采取哪些防护措施？

答：1、通常采取可出水冷却，或打湿消防员防护服，以降温增强防护效果。

2、轮换时，在阴凉通风的安全区域休息，第一时间脱掉上衣，采取凉水降温，及时补充含钠、钾等元素的功能饮料和高能食品。

十、作战训练安全有哪些禁止行为？

答：作战训练安全禁止行为主要是指：严禁麻痹大意、严禁疏于防护、严禁违规作业、严禁擅自行动、严禁擅离职守、严禁隐情不报、严禁急救中断。

十一、带电灭火时应注意哪些安全事项？

答：1、必须带电灭火时，与带电体保持必要的安全距离，严禁接触裸露电线、电气开关或在电线下方站立，防止电线熔断伤人。

2、合理选择灭火剂，采用点射、扫射等方式灭火，必要时采取水枪接地保护。

十二、处置LPG、CNG、LNG槽罐车事故，消防车停车距离有什么要求？

答：1、车辆受损未泄漏事故，集结停车距离不低于300米，处置车辆安全距离不低于100米。

2、车辆受损泄漏未发生着火（爆炸）事故或情况不明，集结停车距离不低于500米，处置车辆安全距离不低于150米。

3、车辆受损泄漏发生着火（爆炸）事故，周边没有其他槽罐车的应根据现场情况确定安全停车距离，着火威胁邻近槽罐车或爆炸造成邻近槽罐车泄漏的，集结停车距离不低于500米，处置安全距离不低于150米。

十三、灭火救援现场迷失方向时应采取哪些措施？

答：1、立即使用电台向上一级指挥员报告，并开启呼救器的手动报警功能，发出声响报警。

2、寻找相对安全的空间，若无法找到，应停留在原地等待救援，减少气瓶的消耗。

3、摸索可供逃生的线索，触碰到水带时沿水带撤离，摸索到窗户时砸窗呼救。

十四、业务训练准备工作包括哪些方面？

答：1、训练前，要对参训人员进行针对性的安全教育或提示，讲清注意事项，强调安全纪律，落实安全措施。

2、严格按训练科目要求着装，不得携带与训练无关的坚硬、锋锐物品。

3、必须设置安全员，训练前（后）对训练场地、设施、器材进行检查、测试，训练中落实安全保护措施。在道路等开阔地带开展训练时，要做好安全警戒。

4、必须组织慢跑、活动操等热身运动，一般以身体感到发热、微微出汗为宜，合理确定热身时长。

十五、攀登训练应注意哪些安全事项？

答：1、必须精心组织，严格遵守操作规程，严禁违规冒险逞强训练。

2、严格器材装备、训练设施安全检查，确保设施设备性能完好和安全。

3、做好防坠落保护措施，加强安全保护，保护人员不得少于2人。

4、训练下方应设置缓冲垫，严密防范事故发生。

十六、组织翻越板障训练应注意哪些安全事项？

答：1、训练时，必须设置缓冲垫，在落点及障碍两侧安排专人保护。

2、保持训练场地和障碍设施清洁干燥，不宜在雨天或湿滑状态下安排越障训练。

3、参训人员必须戴头盔，并对肘、膝、踝等关节进行防护。

4、检查障碍状况，重点检查有无破损、松动等隐患风险。

十七、开展模拟训练应做好哪些防护措施？

答：1、模拟设施应由专业人员负责维护保养和训前检查，做好全程跟踪指导。

2、在高温、浓烟、黑暗、恐怖、噪音等条件下训练时，应利用音、视频监控系统实时掌握参训人员情况，加强引导、干预、提示。

3、出现紧急情况，应立即停止训练，开启防护设施，开展紧急救助。

4、利用竖井、烟热、化工等模拟装置训练时，严格控制起爆物和燃料的使用。

十八、开展实战演练应注意哪些安全事项？

答：1、指定有经验的人员负责灾害事故场景的模拟与恢复，现场设置情况应通告演练目标单位和参加演练的人员。

2、演练前，要对演练现场及用于演练的建筑、装置、车辆等的安全性进行全面检查。

3、要安排人员利用技术手段对整个演练行动进行有效监控，演练中出现危险情况，要迅速做出应急处理或暂停训练。

4、进入模拟有毒气体、高温、浓烟、倒塌等环境中的人员，做好个人防护，并严格执行演练操作规程。

十九、开展出水科目训练应注意哪些安全事项？

答：1、训练前，应检查器材准备性能，磨损严重、性能下降、存在安全隐患的器材装备不得用于出水训练。

2、应根据供水高度和距离确定供水压力，通常不得超过消防车泵的额定工作压力和规定转速。

3、供水时，应明确供（停）水、加（减）压的手势和旗语等信号；驾驶员根据指挥员指令实施供水，并注意观察，发现危险情况立即停水。

4、实施供水作业时，水泵出口、水带接口附近不得站人，防止接口崩脱伤人。

5、在营区以外道路、场地开展训练时，必须采取警戒措施，防止伤及周边行人及车辆。

6、场地、器材出水湿滑不具备训练条件时，应及时清扫擦拭或果断停训，防止滑倒摔伤。

二十、绳索训练应注意哪些安全事项？

答：1、组训人员、安全员不到位，训练场地、器材不符合安全要求，防护措施不落实时，不得进行攀登训练。

2、徒手攀登消防梯时，双手不得同时离开梯蹬；二楼以上登高时，必须使用安全绳保护，安全绳的另一端必须设立固定点；梯子未锁牢挂稳前，严禁攀登。

3、使用消防软梯训练时，上端必须固定牢固，采用安全绳进行保护。

4、在消防梯上进行背负救人训练时，被救者与施救者都必须采取安全绳保护。

5、攀岩（楼）训练时，保护人员应该与岩（楼）保持一定的安全距离，收放安全绳时，要控制绳索速度和长度。

二十一、扑救锂电池汽车火灾应注意哪些安全事项？

答：1、佩戴空气呼吸器，从上风向靠近起火车辆，防止吸入有毒烟气，并根据车辆电压特性穿戴好绝缘手套等防护装备。

2、落实现场警戒，保持安全距离，事故车辆周边15米范围内禁止无关人员和车辆进入，参战人员原则上与事故车辆保持5米以上安全距离，避免电池电解液喷溅、爆炸等伤害。

3、现场满足断电条件的，立即实施断电操作，严格管控启动电源，将车辆钥匙装入信号屏蔽袋或放置到距离车辆10米外的区域；火势对现场人员造成威胁且无法实施断电操作时，应视情使用喷雾水或干粉灭火器对火势进行压制。

4、谨慎拆卸车辆结构，防止造成高压系统与外界隔绝失效，产生电击危险。

5、对电池部位持续进行测温，温度急剧上升、释放大量烟气时，要立撤离至安全区域。

6、明火扑灭后，要持续对电池部位进行降温，防止复燃复爆；不得随意脱卸防护装备，必须持续做好个人安全防护，防止吸入电池电解液蒸汽中毒。

二十二、开展水域救援时如何预防人员溺水？

1、水域救援时，应挑选精干人员，且熟悉水性，合理编组分工，做好个人防护，落实保护措施，严格遵守水域救援操作规程和纪律要求。

2、上游设置观察员，现场设置安全员，掌握水情动态，对安全防护进行检查，同时部署预备力量。

3、驾驶员必须持证驾驶舟艇，乘员必须熟悉水性，控制速度、艇距，严禁超载，抓紧船体，严防落水。

4、夜间视线不清、水情不明或水域复杂、水流湍急时，不得贸然下水救援。

5、潜水救援，必须持证作业，合理编组。按照1:1设置紧急救助小组，并同步穿戴全套潜水装备。下潜和上浮过程中应经常观察压力表和浮力表，保持可控速度。

6、冬季水域或冰面救援，应穿着专用救援防护服，并采取保暖和预防冰面破裂等安全防范措施。

7、严格执行水域救援“五个绝不允许”：绝不允许不会游泳的指战员在一线参与水域救援任务；绝不允许穿着灭火防护服执行水域救援任务；绝不允许无证驾驶消防舟艇和潜水作业；绝不允许水域情况不明盲目下水救援；绝不允许穿着非水域专用救援服下水救援。

二十三、洗消作业应注意哪些安全事项？

答：1、做好个人安全防护，正确选择洗消剂，并按照规定比例配备使用。

2、严格洗消程序、方法和时间，确保洗消全面到位，重度污染要延长洗消时间、增加洗消次数。

3、对眼睛等特殊部位进行洗消时，应洗消充分，必要时相互协助或由专业人员负责实施；有毒有害物质沾染皮肤时，应立即去除衣物，用大量的水进行冲洗15分钟、彻底洗消，情况严重或沾染强腐蚀性和剧毒物质必须及时就医。

4、在清理可燃液（气）体、有毒物品泄漏现场时，必须检查窨井、暗沟、低洼处等有无残留物。必要时，进行冲洗吹扫，并注意水流方向和污水处理。

5、使用洗消帐篷进行洗消时，必须调节好水温；使用水枪进行洗消时，应当防止水流冲击伤人。洗消的污水要妥善处理，防止造成二次污染。

6、救援结束后，应对染毒、传染区域内人员进行身体观察或检查，必要时服用解毒和抗菌药品。

二十四、关阀堵漏作业应注意哪些安全事项？

答：1、关阀堵漏编组一般为2至3人，人员精干，应在工艺处置队或厂方技术人员指导配合下进行，必要时组织备用力量进行轮换作业，紧急救助小组在指定位置待命。

2、作业时，应掌握泄漏物质性质、泄漏形式及部位，根据实际情况，合理选择堵漏器具；易燃易爆堵漏时，严禁使用非防爆器材。

3、进入易燃、易爆、有毒区域关阀堵漏前，应着防静电防护服，进行消静电措施，并从上风或侧上风方向进入；进入压缩气体泄漏区域关阀堵漏时，应落实防冻保护措施。

4、作业人员应避开高压泄漏口正面，从侧面或后面靠近作业区开展作业，不得超限强行堵漏。

5、 高空关阀堵漏作业时，需采取安全固定保护措施。

二十五、预判建筑坍塌应从哪些方面进行观察？

答：1、观察承重墙有无出现裂缝。

2、观察承重梁混凝土保护层有无出现裂缝、钢筋外露、挠度增大。

3、观察承重柱混凝土保护层有无爆裂、钢筋屈服向外凸出、扭曲变形。

4、观察建筑物的门框有无变形，导致屋门无法闭合或打开；

5、观察楼板有无发生挠曲、弯曲塌陷或出现呈“锅底”形状下沉。

6、 观察墙体、整体结构有无倾斜，发出异常声响。

二十六、车辆在出警行驶途中应注意哪些安全事项？

答：1、乘车人员应系好安全带，不得将肢体伸出车窗外，不得触动车门把手。

2、车辆行驶途中，驾驶员和指挥员应加强行车观察，驾驶员不得接打电话和疲劳驾驶；指挥员不得睡觉，要做好行车提醒和作战部署。

3、应控制车速，与前车保持足够的安全距离，严禁强行超车，不得急速转弯变道；长下坡时，不得长时间刹车，防止制动失控。

4、在雨、雪、雾、大风等气象条件下，或经过冰雪、泥浆、湿滑等路面时，应减速慢行，同时开启雾灯、危险警示灯，必要时加装防滑链。

5、在狭窄、陡坡、急弯、松软路面等复杂路况行驶时，应注意观察，控制车速，谨慎驾驶，防止操作失误，必要时下车指挥引导，或组织乘车人员下车徒步通过；经过桥梁、涵洞、隧道、路口时，应当注意观察限高、限重、限速及空中障碍物，低速慢行通过。

6、特殊情况需要通过交通禁用通道或正在施工的路段时，要详细了解情况，确保安全后方可通行；经过铁路道口时，必须服从信号灯或道口工作人员指挥，严禁抢行或强行通过。

7、调整车辆位置时，应安排人员在车辆后方两侧进行指挥引导，指挥引导人员必须在驾驶员的可视范围内。

二十七、进入有毒有害场所灭火救援时应采取哪些安全防护措施？

答：1、根据毒害品性质确定防护等级，严格防护措施，未采取防护措施的人员严禁进入危险区域；必须在进入有毒区域前做好安全防护，严禁在有毒区域脱卸或更换防护装备。

2、人员和车辆应从上风或侧上风方向进入有毒区域；需要出水掩护或降毒时，供水线路应不少于2路，且应来自不同的供水车辆。

3、进入有毒区域的人员必须精干，并严格控制人数；进入前必须进行安全登记，编组进入。

4、有毒物质火灾被扑灭后，毒性可能更强，毒害范围可能更广，不得随意脱卸防护装备，必须持续做好个人防护。

5、空气呼吸器报警或遇特殊情况，同一作战小组全体人员必须立即撤离，不得单独行动；从有毒区域撤出的人员、器材装备，应及时进行洗消，防止交叉沾染。

6、安全员（助理）应对进入有毒区域的人员进行实时监测，并在入口处部署紧急救助小组或预备力量，随时做好人员紧急救助和更换的准备；对所有参战人员必须持续观察，必要时服用解毒药品或就医检查。

二十八、实施火场侦察有哪些安全要求？

答：1、进入浓烟、高温、有毒等危险区域侦察时，应合理选择侦察路线，明确联络信号，确定撤离方式，必要时使用水枪进行掩护。

2、进入建筑物内部侦察时，应对建筑结构强度进行评估，依托建筑承重结构和地形地物，采取前虚后实、探步前进，发现危险应及时规避，并设置标识警示；内部情况不明时，通常采取原路返回的方式，防止坠落物、跌落或迷失方向造成伤害。

3、进入密闭房间侦察时，应检测门窗温度，判别轰燃风险，根据内（外）开门方式，合理选择站位，缓慢开启，必要时采取限位措施，并视情向门、窗水，防止发生轰燃伤人。

4、侦察线路长、转弯多易造成方向迷失时，要携带安全绳，铺设救生照明线，并设置中间保护点，中间保护点不宜过多，每个保护点不应少于2人。

5、进入有爆炸、中毒危险区域侦察时，应选择精干人员，并严格控制人数；在安全区域校验侦检设备，并预留同等级防护的紧急救助小组，随时做好救援准备。

6、带电环境下，侦察前行时，应手背向外，不得背靠墙体裸露电线，防止电线绝缘层烧毁老化引发触电。

二十九、灭火救援现场清理应注意哪些安全事项？

答：1、应注意观察建筑物上方建筑构件和高空坠落物，以及砖墙、楼板和钢筋已经裸露的水泥柱的稳定性，防止发生垮塌伤害事故，必要时主动拆除排险。

2、应检查楼梯间、走道、外墙处烧损电线的带电情况，防止发生触电伤害事故，必要时关闭电源总开关或切断进户线路。

3、检查燃气管道、液化气瓶、危险化学品等危险源有无泄漏情况，防止发生复燃、爆炸、中毒、腐蚀等。

4、高温容器、罐体应持续冷却直至常温，未充分冷却前，不得搬运、移动。

5、避免在泡沫覆盖区域行走奔跑，防止复燃；避免在废液积水、杂物遮挡等区域行走，防止坠落；灭火后仍存大量易燃液体时，应采取输转回收等措施妥善处置。

6、收整器材时，严禁强行拖拽，禁止从高处抛掷。

7、撤离现场时，必须清点人员和装备。水罐消防车内余水应加满或放空，防止行车侧翻事故。

三十、如何组织灭火救援紧急撤离行动？

答：1、要明确专人负责，多点设置观察哨，全面掌握灭火救援现场态势发展。指挥员和安全员必须密切观察现场情况，发现险情或接到险情报告及时发出撤离信号，来不及报告时应立即发出撤离信号，并迅速撤离；其他人员发现险情时，必须立即报告或示警。

2、明确撤离要求，特别紧急情况下，应当放弃车辆和器材徒手快速撤离。

3、在有爆炸、倒塌等危险区域作业时，要提前清除紧急撤离路线上的障碍；在油罐区防护堤内作业时，要确定防爆掩蔽体或提前设置利于快速撤离的设施。遇爆炸等危险征兆来不及撤离时应就近卧倒，依托掩体避险；匍匐撤离时，头部应朝向撤离方向、脸部向下。

4、在高层、地下建筑等复杂场所作业时，分层分区设置人员接应点，确保人员快速有序撤离。

5、发出紧急撤离信号后，要立即在集合地点清点人员，并向指挥部报告。

三十一、进入室内灭火进攻时应注意哪些安全事项？

答：作战进攻时，必须选择正确的喷射器材、药剂、进攻路线及射水（射流）方式。

1、采用正确射水姿势，开、关水枪（分水器）动作要缓慢，避免水锤作用，严禁对射误伤他人。利用喷雾射流实施掩护时，通常与保护目标保持3—5米的有效距离。

2、在进入建（构）筑物内部时，应使用直流水冲击吊顶、悬挂物等不稳定体，消除潜在隐患，防止高空坠落物砸伤；应使用直流水探试楼板强度，一边射水探试，一边采取前虚后实探步方式前行，防止楼板有孔洞或坍陷坠落。

3、进入室内前，应预先熟悉撤退路线，进入时在门、窗一侧低姿缓慢开启门窗，或采取限位措施，也可边射水边开启门窗，防止门、窗开启瞬间发生轰燃、回燃伤人。进入高层建筑室内前，应在着火下一层或二层熟悉建筑（与着火楼层相同）的功能布局，判断内部温度，做好出水准备，防止穿堂风挟烟火伤人。

4、进入猛烈燃烧的室内，应注意射流方式和站立位置，防止热烟气反扑伤人；使用开花射流推进灭火，温度特别高时，应组织梯队掩护；在门口反复向顶部射水并退出关门，以降低室内燃烧强度，也可一次性灌注泡沫窒息灭火。

三十二、灭火救援中消防车辆停靠通常有哪些安全要求？

答：1、严禁在松软或者路基薄弱的地带、高压线下和危险建（构）筑物旁停靠。

2、必须与起火建（构）筑物或危险区域保持足够的安全距离。

3、举高、照明消防车必须停靠在空中无障碍物、地面平坦坚实的地段，确保必要的作业空间。

4、增援时，未向现场指挥员（部）请示或未明确作战任务时，不得盲目驶入灾害现场。

5、扑救高危场所火灾时，车辆应当停在便于观察、便于展开、便于转移的安全位置，车头应朝撤离方向。

6、在进入易燃易爆等高危场所前，车辆必须安装防火罩，并停靠在上风或侧上风位置。严禁停靠在地沟、窨井、管道、低洼处、油（气）水分离池等区域。

7、处置公路隧道灾害事故，一般情况下车辆应停放在隧道两端洞外右侧。

8、在下坡路段救援时，车辆应停在来车方向可视位置的坡度上，并采取可靠的防溜车措施。

9、在打开车门前，应注意观察车门周边情况，避免与来往车辆或行人发生碰撞，并尽量从靠近人行道一侧开门下车。

10、开展交通道路灭火救援时，救援车辆原则上应停靠在距离事故点车辆后方不少于50米的位置，且跨路斜停（车尾靠近来车方向）。

三十三、作战训练安全有哪些禁止行为？

答：作战训练安全禁止行为主要是指：严禁麻痹大意、严禁疏于防护、严禁违规作业、严禁擅自行动、严禁擅离职守、严禁隐情不报、严禁急救中断。

三十四、带电灭火时应注意哪些安全事项？

答：1、必须带电灭火时，与带电体保持必要的安全距离，严禁接触裸露电线、电气开关或在电线下方站立，防止电线熔断伤人。

2、合理选择灭火剂，采用点射、扫射等方式灭火，必要时采取水枪接地保护。

三十五、扑救木质楼板、吊顶的建筑火灾，如何使用水枪射流探测或消除潜在风险？

答：1、使用直流水冲击吊顶、悬挂物等不稳定体，消除潜在隐患，防止高空坠落物砸伤。

2、应使用直流水探试楼板强度，一边射水探试，一边采取前虚后实探步方式前行，防止楼板有孔洞或坍陷坠落。

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伴随计算机网络技术的深入推广使用，为通信行业带来的新的机遇与挑战。我国各类大型通信工程项目不断投资并使用标志着我国通信工程行业已经取得极大的进步。通信工程项目施工安全及运行安全备受当前业内人士关注，同时也关系用户根本利益。与此同时，现在社会经济的发展，不管在哪个行业都是可以看到成效的，特别是在通信工程上，在通信工程的建设上我们要注重安全的管理，要安全施工，来保证大家的安全。现在，在城市里很容易看到通信工程的建设，所以要确保施工现场的安全，管理好工具、工作人员的分配工作，以免手忙脚乱。这样的管理是很有必要的。基于此，做好通信工程项目施工安全及运行使用安全应作为相关企业深思及重点解决的重要问题。

1通信工程及其安全管理概述

通信工程建设与使用对当前国家发展及人们生活具有重要作用，保证通信工程安全是其基础及关键。所谓通信工程安全管理，主要指在进行通信设备安装及使用中所涉及的安全活动管理，以实现对项通信工程的安全运行，保证其正常施工与运行。基于此，实施通信工程安全管理对整个通信网络施工及运行具有重要意义。首先，实施通信工程安全管理有利于保证通信工程项目安全管理，促使各参与方认真对待与重视安全管理工作，对于保障项目施工与安全具有重要作用。其次，实施通信工程安全管理，有利于提高国家通信工程安全管理水平。目前国家及企业对该类工程所实施的政府监管、施工单位自管及监理单位监督的管理机制有效避免了通信工程项目施工中的管理缺陷，对于减少安全事故的发生具有积极意义。再者，通信工程实施安全管理，可有效预防与减少通信工程施工及使用中的安全事故发生，对人们生命财产安全具有保障作用。此外，通信工程使用过程的安全与维护也至关重要。如使用中存在的线路故障、网络故障等，会对整个项目通信运行及信息安全带来较为严重影响。基于此，通信工程安全管理至关重要，在项目实施及运行中应引起足够重视。

2通信工程项目实施过程中存在安全问题及预防措施分析

2.1通信工程项目实施过程主要安全问题分析

项目实施及运行过程中的制度不完善及不良施工理念是造成项目安全施工的重要原因。基于行业特殊性，通信工程时刻伴随着风险，尤其对项目实施过程中，其风险更加常见。但分析原因，项目管理制度的不健全是其主要因素之一，而安全管理理念未能有效贯彻是其原因之二。存在该类问题，主要以管理人员缺乏对项目施工安全足够重视及缺乏对项目施工安全的有效评估所造成；同时，针对施工中所存在问题，不能灵活采用有效的方法应对也是其安全事故常发的主要原因。项目安全关系国家及人民基本利益，关乎企业经济效益。安全第一的思想应在企业及各个施工人员内心深刻了解与贯彻。通信项目施工中缺乏预见性，对风险的把控及预估能力差，如我国现阶段的通信工程施工未对所出现的具体问题进行总结与分析，常造成同类安全问题多次出现，影响项目工程的实施，还会使得安全施工受到严重影响。基于上述问题，施工及管理人员缺乏足够的管理及施工经验，不能针对项目施工中所存在的具体问题进行综合分析与对待，是其主要问题所在，在项目实施及施工中应引起重视。

2.2加强通信工程项目施工安全主要措施分析

基于目前通信工程项目施工情况，针对所存在的安全问题，应综合处理以应对。对于通信工程项目施工企业，应加强制度建设，逐步完善各项项目建设制度，从项目实施前准备、项目交底及项目实施各个过程落实各项规定，逐步培养项目施工人员安全施工的理念，从管理人员、作业人员逐步落实项目各项作业，以保证项目实施安全管理的需要。如企业可通过加强对安全施工及通信行业安全实施案例的学习，培养相关人员的安全意识，以提高其安全管理能力及水平。其次，通信工程项目施工关系通信网络运行及安全，施工安全至关重要。国家应在相关法律法规指导下，从企业内部逐步完善三级安全监督网络，通过安全监督实现标准化管理，进而实现事前防范、事中控制及事后改进，在施工现场出现安全隐患，相关人员应立即组织相关人员及时排除与防范；如目前国家政府及行业所出台的安全管理法规很多，相关企业应实施监督与落实，以保证在满足法律要求的前提下落实安全管理与防范。通信工程项目管理中，危险源分析与预防必不可少，作为企业应重点加强危险源的辨别与防范，及时查找危险源，并制定消除措施，及时消除，实时控制，以防止危险源再发而引起安全事故。再如项目施工中可采用组织定期演练的方法提高作业人员的应急处理能力，以推进项目安全施工，保证通信工程有效运行。此外，实现安全管理，专项资金的投入在所难免，因此，企业应加大对安全资金的投入并按照需求积极落实到现场，以保证安全管理有效运行。此外，员工的责任性至关重要。责任心强的员工善于思考问题，能及时发现隐患，可避免事故发生。因此，企业应重视培训，提高员工安全意识和管理技术水平，保证员工具备安全生产素质，保证安全管理的有效落实。

3通信工程安全施工安全操作及实施重点分析

3.1通信工程现场施工安全及防范

做好施工现场管理是保证通信工程项目施工安全的主要保障措施。首先，项目负责人及安全员作为施工安全主要负责人应定期组织开展安全教育活动，并对现场安全进行监督检查，对不安全因素做好预防措施；进入作业区人员，应按要求穿戴劳保用品，特殊工种作业人员必须进行专门安全培训和考核后上岗。其次，特殊或存在安全隐患的工作地点应设置安全标志，如街道拐角、道路转弯处、交叉路口、人孔盖处及架空光（电）缆接头处及两侧，标示应符合相关行业规定。再者，由于通信工程施工需要，需要砍伐树木时，砍伐前应征得相关部门同意；为防止砍伐树木倒折在线路或其他建筑物上，应用绳索绑在树头上，使树木倒向线路或建筑物另一侧，以保证其安全。还有，施工现场消防设备保障应作为施工安全主要支出列入安全费用，但消防器械的安放与布置应做好规划。如光缆进线室、机房、施工驻地和材料库等处必须设置消防设备，且应放于明显地方，以便于取用；对各种消防器材应定期检查，确保有效。野外施工应特别引起重视，以避免由于环境恶劣、项目施工困难而导致安全出现问题。此外，电气安全对通信工程项目施工具有重要影响，如施工现场各种电气设备必须按规定采取可靠的接地保护，用电线路应按规范架设，不得使用不合格材料，以保证用电安全及防止意外事故发生。

3.2保证通信工程工器具及仪表使用安全与防范

基于通信工程项目的特殊性，各类专用工具必须正确使用，且不得随意替代。首先，由于通信工程涉及登高作业偏多，各种登高梯使用比不可少；在项目施工中应注意检查梯子完好性，上下作业不得携带笨重工具及材料，且同一楼梯不得两人同时作业。其次，登高作业必须配带安全带，但在使用前必须做好检查，避免安全带不牢固而出现的安全事故；使用时，安全带各扣套要扣妥，绳索和保安绳不得乱扣节，以免损坏绳索，且不能将安全带放在火炉、酸碱类物品的附近，以免损坏。再者，滑车与滑索是通信线路安装必备工具，在使用前，应检查各种滑车是否有损坏迹象，如遇异常不得使用。各种绳索，如有磨损、断股、等损坏现象，不可使用。还有，各类焊接等电动工具的使用应进行严格检查，如有短路、绝缘不良、导线外露、插头和插座破裂松动等不正常现象，不得使用。电焊作业应特别引起注意，转动、带电设备和有压力、密闭容器，不得直接从事焊接作业。最后，仪表作为通信工程项目检测的关键设备，相关使用人员应熟悉仪表使用方法，并按规定操作。同时，禁止用仪表低量程去测量高信号值；且仪表转移或运输时，包装要牢固，必要时应移交具有资质的单位进行检验确认其精度符合测试要求。

3.3器械运输中的安全管理与防范

通信工程属于重要工程，各类设备精度要求高，造价高，搬用过程中应做好防护，以防止损坏及影响设备精度。首先，在搬运器材时，必须对各类搬用工具进行检查，滚筒、滑车、抬钩、绞车、跳板等应满足载荷要求。其次，对杆材运输应引起重视。杆材应平放在车厢内，一般根向前，稍向后，严禁杆杠超出车厢两侧。再者，电缆盘应用汽车或电缆拖车载运，不得在地上长距离滚动；电缆盘若在软土上滚动，地上应垫木板或铁板。装运光缆前，应检查光缆有无破损，若发现破损，应及时修复并记录。光缆装卸应采用吊车，如采用人工装卸时，不可将缆盘直接从车上推下，装卸时非工作人员不可停留。还有，如使用电缆拖车，应用三角木枕制动车轮，以防止缆盘受震动跳出槽外。

4通信网络安全及其措施分析与研究

基于计算机技术在这些年发展迅速。通信网络技术不断发展与应用。通信网络安全作为国家及相关单位控制的重点，在实际应用中应加强防范，以防止通信安全。目前，通信安全预防措施主要有以下几个方面：其一，防火墙技术是引用较广泛的技术，也是取得效果较好的一种通信网络安全防护手段。所谓防火墙，其主要指在两个通信网络之间执行控制策略的系统，是在通信网络边界上建立的网络通信监控系统，用来保障计算机通信网络的安全，它是一种控制技术，既可以是一种软件产品，又可以制作或嵌入到某种硬件产品中。其二，数据信息加密技术是保证网络、信息安全的核心技术，属于一种主动信息安全防范措施，原理主要是利用一定的加密算法，将明文转换成不可直接读取的秘文，阻止非法用户获取和理解原始数据，从而确保数据的保密性。其三，虚拟专用网络技术，简称VPN，是目前计算机通信网络安全防范较为广泛且取得较好效果的主要技术。虚拟专用网技术是在通信网络上建立专用网络，其可以数据通过安全的“加密管道”在公共网络中传播，其主要包括隧道技术、加解密技术、密钥管理技术和使用者与设备身份认证技术。以上技术可有效预防通信网络安全及预防信息泄露，在日常通信网络运行中具有极大的作用。

5结语

综上所述，通信工程是目前国家投资建设的重点，对国家信息建设及网络化发展具有重要意义。基于当前通信工程项目建设情况，安全管理存在薄弱环节你，影响项目工程的实施，同时，也对其后期有效运行起到了一定的限制意义。本文结合当前通信工程安全管理中存在的问题，对其安全管理的重要性进行了分析与说明，同时结合当前通信网络运行安全所存在的问题，就其主要措施进行了分析与说明，以便为实现通信工程项目有效实施及运行稳定提供参考意义。

作者:陈虹宇 单位:西南石油大学

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