家长会方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇家长会方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

地点：七彩苑

目的：

1、家长讲解新生入园须知，让家长对老师和幼儿园的工作有一定的了解。

2、请家长积极地与老师配合，让孩子们逐渐适应幼儿园的生活。

3、给家长介绍幼儿本学期应学习的知识和幼儿园将开展的活动。

活动过程：

一、家长签到

二、教师介绍幼儿在园的基本情况

首先我仅代表我们两位老师对大家能从百忙之中抽空来参加家长会表示衷心的感谢，今天我主要讲讲本学期我班各项活动的安排情况和家长需要配合的有关事项。我们班孩子29人，男15人，女14人。我们这班的孩子都很聪明，表现在孩子的语言表达能力、接受能力等都比以往小班的孩子强，从孩子的表现我们也能看出我们家长的素质在提高，对孩子教育方面投入的精力多了，注重对孩子的能力培养了。但是也有值得我们家长注意的地方，比如：现在都是独生子女，在家从来都是以他为中心，家长都疼他，也不用担心有人会跟他抢东西，可是进入幼儿园就不一样了，要学会分享，要学会谦让，学会过集体生活，这个时候他往往很不适应，有一种不安全感，自己的东西不愿意跟人家分享啊，抢玩具啊，还有的小朋友攻击性行为等等。（学会分享、懂得礼貌、自理能力）本班这两个星期小朋友的在园情况，总的来说，本班幼儿各方面都表现较好。大多数幼儿没有上过托儿所，幼儿在园哭闹情况有了很大的改善。多数幼儿还不能自己吃饭，甚至有的不吃饭，但能表达自己的意愿，（如上厕所，喝水）基本能独立入睡。小朋友现在已经学会一个拉着一个排队和一个跟着一个拉着扶手上下楼梯，但有一部分幼儿上课时还不知道小椅子转过来看着老师，有的还会离开自己的位置。

三、教师介绍幼儿园的情况

1、作息制度

2、请假制度，若您发现宝宝有下列不适情况，请勿必留在家中休息以免传染，并及时报告：发烧、呕吐、痢疾、麻疹、水痘、腮腺炎等。幼儿病症较轻微或痊愈后上学，请特别告诉教师有关药物、饮食、衣着等事项并写上服药委托书。幼儿对某种食物或药物过敏时，请事先告诉老师。三天以上不来退伙食费。

3、课程安排（生活、学习、游戏、运功、特色：歌舞表演、文学故事、英语、美术）

四、请您配合

1、 为了更好的使幼儿在园学到各方面的知识，我们每周的课程安排、需要家长为幼儿 准备的东西、儿歌、歌曲英语单词会张贴在芽芽专递中，希望家长配合好我们的工作。

2、 希望各位家长对我们老师有什么意见或建议直接与我们说，只要是合理、正确的要求和建议，我们都会满足家长。我们老师有不足之处，可以直接跟我们反映，我们会及时的改进。总的来说，就是为了更好的获得大家配合和支持，共同把孩子教育好。

3、 请家长在装衣服的袋子上写上小孩的名字，并帮助孩子辨认，另外在带衣服的时候再带一些袜子，如果小孩某一天穿的衣服、裤子或者是袜子不是自己的，请家长第二天带来幼儿园。

4、如果孩子带回了不属于自己的玩具，请家长带来幼儿园。请不要带危险物品来园，如：玩 具刀、剑、针、打火机、铁钉、玻璃危险物品。

5、接送幼儿时注意事项

（1）、幼儿每天入园时间是早晨7:30--8:30，离园是下午4:40，无特殊情况不要提早接回幼儿，以免影响幼儿正常活动。

（2）、请您准时接送幼儿上下学，经常迟到的幼儿，不仅影响工作、学习、亦间接影响同学关系及日后学习态度，请鼓励宝宝每天按时入园。

（3）如果你有事不能按时领孩子，及时告知老师，您委托他人来接幼儿，请事先告知老师对方的姓名、特征、以确保幼儿安全。

6、绿化小盆景，动植物、发芽类美化教室

五、宝贵意见和建议

最后我们想对每个家长朋友们说，每个孩子都平平安安、快快乐乐地度过每一天是我们共同的心愿，请各位家长放心，我们一定会尽全力照顾好你们的孩子，如果你们在以后的教育中发现什么问题，有更好的建议，希望你能与我们当班的老师及时沟通，在不断沟通中让孩子更好地发展，孩子是你们的，也是我们的，教育孩子需要你我共同的努力。

希望你们能在以后的日子里一如既往地支持我们的工作！

篇（2）

二、活动主题：家校联谊共育英才

三、活动时间：2017年5月5日下午4：25（本周五）

家长进入校园时间：4:20

四、家长会地点：各班教室

五、家长会议程：

（一）4:25——4:35政教处集中讲话（王娉）

（二）4:35——4:45播放防溺水教育培训视频（孟祖国）

（三）4：45——5：15各班以班为单位召开家长会（各班班主任）

（四）5：15—5：30教师与家长个别沟通（各任课教师）

六、家长会工作人员安排：

1、家长会校门口秩序：**

校门口调度：**

2、具体安排：

（1）总负责：**

具体负责人：**

照相：**（一、二年级拍照）

**（三、四年级拍照）

**（五、六年级拍照）

（2）楼层引导：

食堂门口总调度：**

一号楼一楼：**一号楼二楼：**

一号楼三楼：**一号楼四楼：**

二号楼一楼：**二号楼二楼：**

二号楼三楼：**

七、活动具体要求：

(一）值日领导、值日教师、楼层办公室主任做好家长进入校园的安全、调度、引导。

（二）班主任：

活动前：

1、请班主任本周通知学生及家长，提前告知家长召开会议的时间，学生所在班级楼层和具体班级，杜绝家长因找不到孩子教室在校园内乱跑的现象。

2、各年级主任要根据学校家长会总体方案，将本年级班主任集中进行培训。班主任老师要高度重视此项工作，要根据学生年龄特点、班级特点写好发言材料、制作家长会PPT。

3、围绕家长会做好教室布置，尽量展示我校的办学特色，班级管理特色。

4、家长会当天下午2:20之前，进行卫生保洁，在黑板（或PPT）上写好欢迎标语。

5、班主任提前在天明小学教师群中下载《防溺水安全教育》视频，提前检查班内多媒体设备，如有问题及时与电教处联系，保证家长会正常播放。

活动中：

1、要引导家长关注学生的安全、学习习惯，文明习惯，生活习惯等，引导家长树立正确的教子观念，切忌不要围绕期中考试总是谈孩子的成绩和学习，要让家长感到学校关注的是孩子的全面发展。

2、对学生的常规要求和要求家长配合的工作中，要再一次重点强调学生的作息时间，禁止早到校现象，向全体家长明确学校夏季的作息时间，上午7:00进校园，下午2:20进入校园，低年级晚上放学5:15准时来接。强调雨天接孩子遵守规则，不准进入校园，一至六年级学生家长在道子口接送学生。

（三）年级组长

年级组长是本年级家长会安全、纪律的第一责任人，家长会方案请年级组长带领班主任认真解读，做好充分准备，展现班级、年级组及天明小学良好的精神风貌。

（四）行政全面检查分工及职责

1、班级召开家长会，各蹲点领导必须在场巡视和指导。

篇（3）

2、让家长了解幼儿园的教育目标，更好的配合教师作好班级工作

过程：

一、介绍幼儿园基本情况

二、幼儿园的教学情况

1、老师情况介绍

2、幼儿园的教育内容及目标

幼儿园不象小学，没有考试制度，不进行识字教学，我们的任务是保教并重，保育和教育相结合，我们的工作依据是《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》。《纲要》和《规程》是幼教的两个法规，全国的幼儿教育都执行这两个法。《幼儿园教育指导纲要》指出：“幼儿园教育的内容是全面的、启蒙的，划分生活、学习、运动、游戏领域

三、我园的作息时间（略）

四、要求家长配合幼儿园做的几件事情（结合实例谈）

1、遵守作息时间，幼儿在园时间是7：30---8：30 ，幼儿园考虑到有的家庭人力紧张，有这样那样的困难，因此，我们想了一些办法，为大家服务，早晨，我们每天安排一位值班教师7：00到原接待孩子。幼儿每天的放学时间都是4：00，只有星期五是3：30放学，一般情况下，早上幼儿到园是7：45到8：30，如有特殊情况的可提前，但不能早于7：00，因为这个时侯全园没有教师，幼儿来了不安全。

2、关于接孩子的问题。

第一、二周3；00可以领孩子，但第三周作息时间正常。

如果中午要带孩子回家那么请你在11：15到11：30跟门卫讲，让门卫来教室领孩子。为了孩子的安全，也应为孩子小看到别人的家长来会影响孩子的情绪。

严格执行接送卡制度

3、要求幼儿不随便缺席，有病有事要请假。

4、配合幼儿园用好《家园联系册》

及时上交，并认真写好幼儿在家情况、要求配合之处及对幼儿园的建议

5、教师需要家长配合收集的废物希望积极支持。

6、幼儿到园每天带好小手帕。将小手帕放进口袋。

7、在家让孩子学会自理大小便。能拿一套衣服来园以便换洗。8、为了孩子的健康，有病史的幼儿家长请告诉教师，以便特殊照顾。

9、如果你的电话号码有变动请及时告诉我们，以免有急事时联系不上。班上老师的联系电话：

篇（4）

一、 活动目的：1、宣传学校办学理念，使家长更好地了解我们学校，展示学校办学的成果。2、向家长汇报学生在校的学习情况，了解学生在家中的表现。引导家长形成正确的教育观，密切家庭与学校的联系，共同关注孩子健康、快乐的成长。3、鼓励家长报名，提高升班率。

二、活动准备：

1、发邀请函（老师在第三次电话沟通中和平时的面谈中均可知）

2、家长会前一周之前任课老师要将详细的家长会流程安排及教学展示课交教务处检查或当面演练。

3、家长会前一天教学点布置好教室（座位摆放及家长休息、咨询报名处），并张贴一定标语。

4、准备好矿泉水、教具设备、奖品、签到本、相机。

5、工作人员安排到位，明确工作。早上7：30到位。

三、活动流程

1、接待家长、组织家长进办公室或教室签到（发矿泉水）。

2、任课老师自我介绍，致欢迎词。

（注意：个人经历介绍+感谢家长的到来+感谢家长的选择就是对学校的信任+感谢家长的到来就是对孩子的鼓励、对作文教育的重视）

3、本班本学期的学习内容、教学方式及要求达到的效果（避免家长提出不合适的、过高的学习要求）。介绍下学期的学习内容及学习要求。

4、教学展示课

注意： 本次课上课内容；

展示内容的综合性、趣味性、知识性；

用真实的上课情景o家长演示、感动家长；

要求每位学生都有展示的机会，和家长互动环节。

5、点评班上学生情况

注意：发现学生的闪光点，从不同的角度（进步快、作业好、悟性好、

表现欲强、有领导才能、有文采、善于观察等）；

可重点表扬、点评没有续班的同学。

6、学生优秀作品展示

注意：挑选具有代表性的学生作品让学生自己朗读（事先做好准备）。

7、发学生评语表，鼓励下学期取得更好的成绩

8、听取家长对教学、管理的意见及建议，回答家长在家庭作文教育中的疑问。

注意：培养学生良好的学习习惯和生活习惯一样重要；

家长的责任感（督促学生养成会观察等学习习惯）；

家校沟通的重要性（鼓励孩子提问、电话和家长沟通）；

篇（5）

二、入场时间：3:30，入场后签到。

三、参加人员：班主任、语数老师、全体学生家长。学生不用参加，在校内等待家长或者听从家长安排。

四、会议程序：

1、班主任开场并发言。

2、任课老师发言。3、家长代表发言。

4、班主任总结并宣布家长与任课老师自由交流开始。

5、预计下午5:00家长会完全结束，家长离开。

五、注意事项及说明：

1、家长会是家长与学校老师的沟通交流，学生无需参加，放学后孩子的去留和安全管理由家长负责。

2、家长是会为家校联系，解决、研讨教育问题，促进孩子健康成长而召开，所以家长务必参加，特别是要爸爸或者妈妈参加，无故不参加者，班主任会在群里通报。缺席者，过后到校单独开会。

篇（6）

二、 活动主题

加强家校联系，构建和谐教育

三、时间程序：周六（11月18日）8：30——11：30

1、8：30——8：50学生家长进班签到（班主任负责）家长参观班成果展示

以及观看学生平时学习情况资料

2、8：50——9：20收听校长讲话

3、9：20——9：50听家庭教育讲座

4、9：50——10：30各班家长会，配班老师参加

5、10：30——10：40家长完成问卷

6、10：40——11：30老师、家长互动

7、下午召开家长委员会会议

四、具体要求

活动地点：教室（打扫干净、查小喇叭、桌椅档距大一点放整齐）

人员分工

周 畅 负责活动的全面指挥，保证质量效果，家长会上介绍学校发展现状、思路、目标和近期主要工作，宣传学校教育教学工作成绩

孙承艳 发放告家长书，环境布置，彩旗、欢迎标语、家长会主持，征求意见表的发放与统计工作

马恩甲 负责接待家长委员会成员，召开家长委员会会议，做好咨询工作

张文扬 组织教师对家长会上的发言稿进行交流，做好家庭教育讲座

班主任 树立服务家长的意识，与家长沟通，汇报班级各项工作，介绍学生状况及问题，征求家长意见及建议，取得家长的支持。保证家长的到会率

任课教师 汇报学生本学期的学习情况，对学生要做到一口清。

生活老师 解答家长提出的生活方面的事

咨询台人员 教育局领导 总校领导 教育专家（马恩甲）

心理教育咨询（张文扬）

时间安排

11月10日 发放告家长书

11月10日 召开教师会议，做一日开放活动动员和工作安排

11月14、15、16日做好学生的期中考试及阅卷分析工作，对学生考试情况进行分析和统计，确保及时向家长提供客观、准确的成绩信息

11月15日 各班主任、语、数、外各位任课教师发言稿（要上交）。

11月16日 每位同学无记名把自己心底最想对家长说的话写在纸上，班主任收集打印成“家长，我想对您说”，会上印发给家长人手一份

11月17日上午向校办提供“李锦记奖学金”的学生名单及简介

11月17日下午各班作好一切准备工作：

1、 布置教室（前面黑板写上欢迎家长）

2、 在学生课桌上放好学生的作业本、试卷

篇（7）

二、活动主题

加强家校联系,构建和谐教育

三、时间安排

20xx年5月9日 (周六)上午9：00召开初一年级家长会,

20xx年5月10日(周日)上午9：00召开初二、

20xx年5月16日(周六)上午9：00召开高一、高二年级家长会

四、活动安排

(一)准备阶段与工作分工：

1、校办：负责环境氛围营造、宣传橱窗、悬挂横幅、张贴欢迎标语(东校门、二校门、河背街校区)。

2、德育处：

⑴、印发家长会邀请函、家庭教育导报。

⑵、作好家长会策划工作、制定家长会工作方案。

⑶、督查教室布置,各年级家长到会情况。

⑷、抽查各年级家长会召开情况,并考评。每年级组至少抽查3-4个班。

⑸、制作家长会ppt模板提供给有多媒体电子白板的年级参考。

3、总务处：

⑴、督促检查各班卫生,做好校园环境整治。

⑵、准备好饮用水及水杯。

4、保卫处：做好校园的安全保卫、负责指挥看管学生家长车辆停放。写好停放车辆的温馨提示。

5、教研室：安排、督查各教研组在5月15日前更新操场跑道边板报内容。

6、团委：安排学生会学生负责

⑴、设立咨询台,安排导引员,做好辅助指引工作;组织学生会学生(男女各10名)设立精神文明岗和卫生监督义务清扫队。

⑵、协助保卫处整理家长车辆停放。

⑵、检查教室环境卫生、整洁区卫生、教室布置。班级布置工作年级要在家长会前一天组织进行检查。

⑶、做好年级相关宣传橱窗资料的布置更新工作。

⑷、给合年级实际,制作年级家长会ppt模板提供给有多媒体电子白板的班主任参考,具体策划好本级家长会的召开。

⑸、督查各班家长会召开情况,并考评。(初中部家长参会率要求达到90%以上,高中部重点班80%以上、平行班70%以上)

⑹、收集整理家长会意见交德育处。

8、班主任：

⑴、班主任深入了解每一位学生的思想动向。

⑵、班主任发放家长会邀请函,通过校讯通通知信息,并与每一位家长进行电话联系,尽可能动员更多家长来参加家长会。

⑶、让学生告知家长自己所在的班级、教室位置和班主任姓名及电话。

⑷、做好教室布置、内务整理及整洁区打扫、家长会氛围营造工作(教室布置要求：前有家长会主题、欢迎词,后有出好黑板报等,黑板报主题为家长会的相关内容,内容可包括教师寄语,学生心声等)。

⑸、要求每位学生给家长写好一封信,介绍自己的学习、思想、表现等情况(也可以感恩或与父母谈心等内容为主),并用信封装好,写上学生姓名,便于家长会时发放。收集好每位同学的作业、期中考试试卷,一同放置在座位上。

⑹、班主任准备发言稿(5月7日前),有电子白板的班级要给合班级实际,根据年级提供的年级家长会ppt模板,制作好本班家长会ppt课件。

发言稿应包括以下内容：

①、宣传学校的办学理念、治校特色、管理要求、育人氛围等。

②、介绍近年来学校高(中)考情况及所取得的各项成绩,宣传好学校、宣传好年级、宣传好班级及科任老师。

③、各班重点介绍本班总体情况及本学期第1次月考、期中考试情况,学生在校情况。要求家长重视对子女思想上交流、心理上疏导、生活上关心。让学生家长了解子女实际情况，为子女确立合理的学习目标,继续关心、支持学生,让家长感到不论哪个层次的学生都充满希望。

④、介绍年级管理、班级管理工作特色、通报学分制或星级评比情况及向家长提出配合事项。

⑤、向家长建议教育子女的方法,并向家长提出具体要求。(如：如学习要求、周末作业问题、手机管理要求、伙食和零花钱的标准、节假日和周末往返学校的安全防范要求、周末留校问题、孩子的请假问题等)。

⑺、班级安排好学生负责接待并引领家长到相应位置就坐。

篇（8）

1、宣传学校办学理念，使家长更好地了解我们学校，展示学校办学的成果。

2、向家长汇报学生在校的学习情况，了解学生在家中的表现。引导家长形成正确的教育观，密切家庭与学校的联系，共同关注孩子健康、快乐的成长。

3、鼓励家长报名，提高升班率。

二、活动准备：

1、发邀请函（老师在第三次电话沟通中和平时的面谈中均可知）

2、家长会前一周之前任课老师要将详细的家长会流程安排及教学展示课交教务处检查或当面演练。

3、家长会前一天教学点布置好教室（座位摆放及家长休息、咨询报名处），并张贴一定标语。

4、准备好矿泉水、教具设备、奖品、签到本、相机。

5、工作人员安排到位，明确工作。早上7：30到位。

三、活动流程

1、接待家长、组织家长进办公室或教室签到（发矿泉水）。

2、任课老师自我介绍，致欢迎词。

（注意：个人经历介绍+感谢家长的到来+感谢家长的选择就是对学校的信任+感谢家长的到来就是对孩子的鼓励、对作文教育的重视）

3、本班本学期的学习内容、教学方式及要求达到的效果（避免家长提出不合适的、过高的学习要求）。介绍下学期的学习内容及学习要求。

4、教学展示课

注意： 本次课上课内容；

展示内容的综合性、趣味性、知识性；

用真实的上课情景給家长演示、感动家长；

要求每位学生都有展示的机会，和家长互动环节。

5、点评班上学生情况

注意：发现学生的闪光点，从不同的角度（进步快、作业好、悟性好、

表现欲强、有领导才能、有文采、善于观察等）；

可重点表扬、点评没有续班的同学。

6、学生优秀作品展示

注意：挑选具有代表性的学生作品让学生自己朗读（事先做好准备）。

7、发学生评语表，鼓励下学期取得更好的成绩

8、听取家长对教学、管理的意见及建议，回答家长在家庭作文教育中的疑问。

注意：培养学生良好的学习习惯和生活习惯一样重要；

家长的责任感（督促学生养成会观察等学习习惯）；

家校沟通的重要性（鼓励孩子提问、电话和家长沟通）；

篇（9）

你们好！感谢你们从百忙之中抽出时间前来参加今天的家长会，感谢大家对我们老师工作的真诚理解和大力支持。今天的家长会主要和家长们探讨一个话题，就是请各位家长高度关注夏季孩子的安全教育问题。孩子的安全涉及千家万户幸福与和谐，关系社会稳定，各方面对此高度关注，我们学校更是把学生的安全教育和管理放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不敢有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到了警钟长鸣，常抓不懈。

1、教育孩子严格遵守学校作息时间。早晨7：30后到校， 11:35放学；下午2：00后到校， 17:00放学。请学生家长根据你家离学校的远近距离掌握好孩子路途时间，定时出门上学，不要让孩子到校太早。若学生在家里有事有病，家长必须及时与班主任请假或电话说明情况。

2、高度重视孩子的夏季饮食卫生安全。教育孩子不要买零食吃，喝冰冻的饮料，每天吃好吃饱三顿饭，教育孩子不厌食、不挑食，多吃各类杂粮、水果。合理搭配，科学饮食。不给孩子吃过期、变质的剩饭剩菜。可给孩子买个塑料水壶喝凉开水。

3、夏季到来，狂风、暴雨、雷电、洪水经常发生，我们夏辉小学所属夏辉管区南面与西面紧邻汶河，务必请家长协同学校教育孩子学会防范、自救措施。禁止到河流、池塘等地方游泳、玩水。严防发生溺水死亡意外事故。

每年中小学生发生溺水事故起数与死亡人数的数目让人触目惊心。所以我们一定要认识到溺水事故的严重性、危害性，做好学生的教育管理，尽到未成年人“法定监护人”的主体责任和义务。加强安全教育，引导孩子自觉远离危险水域。要加强孩子防溺水自救和互救知识教育，提高孩子的基本自护、自救和逃生方法。与学校携手共同做好在家度假学生的安全管理工作。教育孩子不要在水库、池塘、河边、桥边、公路上玩耍或做危险性的游戏。

4、教育孩子自觉遵守交通法规，维护交通秩序。我们家长务必要时常教育、提醒孩子在上学和放学回家的路上要自觉遵守交通规则，注意交通安全，在上、放学路途中或外出活动不要在路上游玩嬉戏，靠右行走，过叉路口注意来往车辆，未满十二周岁的小学生不能独自骑车上学上街，骑车不违规，避免发生交通事故。

篇（10）

郭明亮（1990—），男，汉族，福建福州人，西南财经大学中国金融研究中心金融学硕士研究生。

摘 要：我国当前支撑高房价的主要动力有财政动力、投资性购房、土地资源有限及地价上涨。国研中心“383”改革方案对于土地制度提出在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。可看出“383”改革方案正好瞄准了房价上涨的核心顽症，也许将给长期炙热虚高的房价一剂退烧药，切实做到藏富于民，让利于民。

关键词：房价；“383”改革方案；土地制度

一、“383”改革方案中有关制度解读

2013年10月28日，各大媒体都在醒目位置刊登了国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的“383改革方案”。印象最深之处，就是关于土地及房地产政策改革，也许将给多年来一直屡调不下的炙热虚高的房价，起到釜底抽薪的效果。“383”改革方案中提出，将在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置、抵押和转让的权力。允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，进而形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。同时，完善土地租赁、转让、抵押二级市场，“小产权房”补缴出让金后进入市场[1]。

当前支撑高房价的动力主要有，一方面是土地财政动力推高供应方价格，另一方面是投资性购房增值效应推高了购买方价格，其次是土地资源有限及地价上涨相互作用促使房价上涨，三者合力形成高房价长期高烧不退。“383”改革方案正好瞄准了这一久病的核心顽症，很有可能让长期滚烫虚高的房价退烧。“383”改革方案，可行性是可以肯定的，但能否有效执行却存在不确定性。毕竟，方案虽好，贵在执行。如果执行到位，房价必然应声回落；若是执行不到位，改革可能再次流于形式。“383”方案解决房价问题主要是通过土地所有权的改革，大多数人也都意识到房价的高低是不能仅单纯的从房价数字上去比较，房子建在土地上，地价问题理应被更大程度地公开讨论。

二、制度与房价关系研究分析

夏正亚（2013）指出土地在房价调控中起了举足轻重的作用[2]。张燕君等（2012）则认为只有改革“土地财政”，建立稳定的财产税体系，更替主要依赖“卖地”获取一次性获利的布局，才能从根本上切断地方政府与“高地份-高房价”的纽带[3]。而庄天君（2006）提出土地私有化才是房地产市场的出路[4]。近年来，房地产业蓬蓬勃勃，有实力的资本家买地皮开发楼盘赚大钱，贴身裤兜里藏着小钱的人疯抢着的买上一两套，时机成熟倒卖之后小赚一把。然而绝大多数的老百姓无可奈何望房兴叹。

然而，温铁军（2009）则认为土地私有将会带来许多社会问题[5]。一方面，经营农业本来就利润甚微的小农会在地方权利与资本结盟的强势介入下大批失去土地。另一方面，丧失了在农村生存的根基之后，农民又无法完全在城市立足，最终结果可能是城市中贫民窟的数量与农村社会稳定的冲突同步加剧，大规模社会动荡将难以回避。因此，目前中国农村形成的这种基本制度，是经过长期实践检验的、大体上符合中国基本国情的制度。

关于土地制度改革，我们要从两个方面去分析。首先是正面意义，2013年美国农业人口比重下降到1.5%-2%，虽然人口比重在下降，但高科技技术引导下的美国农民不但可以负担全国人民的日常所需，还可以出口高质量高产出的粮食。而中国在2010年末农业人口比重为45.29%，相比之下，中国的大多数农民早就该被解放出来了。土地流转政策一经实施，就可以进行农场大规模经营化，降低成本，提高利润，促进粮食生产，从而为农民谋福祉。土地流转以后，土地承包权就是私人财产。一方面可以防范乡村恶霸的豪夺，另一方面地权上更加公平。土地流转以后，很多农民就可以把乡下的土地卖掉，在城里买房子，大大支撑了城镇的房地产市场，又可以缩小城乡差距。土地公有，农民就不爱惜土地；干部可以夺土地，私卖土地；农民就被束缚于土地。因此，从长远看，土地流转将利大于弊，是中国工业化进程中必须完成的改革，是中国减小贫富差距，走向未来的必经之路。

三、结论与建议

在中国的经济发展过程中有很多问题尚待解决，其中必然面临一个城市化过程中的住房问题。住房问题关系的是民生、社会稳定问题，同时也直接关系经济质量与GDP。政府从宏观调控的角度来看，应该是顺乎民意，给农民以土地权，还农民土地权。农民有了土地所有权，作为经济主体参与住房供应市场，房价必将大副度下调，房价下调居民住房可以解决，商业成本下降，大量有效的房产需求必将导致经济的另一个起飞。而如今高房价像一条大蟒蛇把GDP把社会公平全部缠死。所以在我看来，继续完善，才能让长期炙热的房价退烧。以下是一些建议：

（一）亟待解决

部分地方政府以城镇化之名行房地产开发之实，其意在卖地收入。国家行政学院经济学部教授许正中说过，有的地方政府已经准备进行“一房四吃”：“一吃”土地出让金，“二吃”转让住房所得20%的个人所得税，“三吃”房地产税，“四吃”遗产税。十八届三中全会公报指出“要完善城镇化健康发展体制机制”，看来要实现伟大的中国梦，政策必须要列为首要解决的民生问题。

（二）改革“土地财政”

土地财政无可厚非的是许多地方政府的核心财政依赖。值得关注的是，在许多城市，土地出让金甚至已经成为地方政府最大的收入来源，大量地方政府利用土地财政推高房价已是不争的事实，很多网友纷纷感叹“土地财政不破，高房价不止！”在这一点上，几年前，国土资源部的领导就曾承认过，在一些地方确实出现了政府过分依赖土地收入的问题。在上面提到过，三分之二的购房费用都被地方政府和房地产商“吃”掉了。这还只是“四吃”中的“一吃”。早前就有政协委员披露，我国现阶段涉及的房地产税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，这62项税费占到购房费用的30%～40%。

（三）政府要切实做到让利于民

转让住房所得20%的个人所得税，其实也被全部转移到了买家的房款中，本来高居不下的房价就在不断升温，再加上沉重的个税，老百姓也只有继续勒紧裤腰带，当一辈子房奴。假使某天遗产税再一实行，含辛茹苦供了一辈子的商品房在让子女继承时又要交一笔不少的遗产税。另外很多专家呼吁实施房产税，让房产回归居住的功能，出发点是好，但一定要配合地方政府的土地政策，如果，房价始终不降，房产税又来雪上加霜，老百姓的买房压力更是苦不堪言。许多地方政府之所以对城镇化建设几极为热衷，是以为他们关心的是卖地的钱，而这又使城镇化的规划、决策被房地产绑架。这种以圈地建房造城为特征的疾风骤雨式的“城镇化”运动，会给中国经济，社会发展带来许多隐忧，影响经济的健康发展。的红利谁先得？全面深化改革就是为了让老百姓享受更多的改革红利。期待新一轮体制改革能有效破解地方政府的土地财政依赖症，并切实把房地产行业的税费负担“简政”、“放权”，最大程度的让利于民。（作者单位：1.四川农业大学经济管理学院；2. 西南财经大学中国金融研究中心）

篇（11）

 

根据《新乡市农业农村局  新乡市财政局关于提前下达2021年农业相关转移支付资金预算指标的通知》（新财预〔2020〕482号）要求、参照新乡市2020年度中央财政农业生产发展资金家庭农场发展项目实施方案，现就卫辉市2021年度中央财政农业生产发展资金家庭农场发展项目制定实施方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实2021年中央1号文件精神，市委市政府实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果和推进农业供给侧结构性改革的决策部署，以绿色生态为导向，围绕推进产业精准扶贫、“四优四化”等重点工作，按照“完善认定、示范创建、普惠支持、服务提升”的要求，加快培育我市家庭农场。通过财政资金扶持家庭农场发展，鼓励其有序流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强基础设施建设、开展绿色化标准化生产、购买社会化服务等，推动发展示范家庭农场。

二、扶持资金及扶持对象

2021年新乡市下发卫辉中央财政农业生产发展资金15万元用于支持家庭农场发展项目，支持对象分三家家庭农场实施，每家5万元。家庭农场发展项目扶持资金用于支持规模适度、管理规范、效益稳定且已录入家庭农场名录系统的市级以上示范家庭农场（近三年获得财政支持的示范家庭农场不再受用），打造一批先进典型和亮点，发挥好示范带动作用。优先支持“四优”农产品重点区域、带贫效果明显、返乡人员创办的家庭农场。

市级以上示范家庭农场包括：《河南省农业厅关于公布2019年省级示范家庭农场认定和监测合格名单的通知》（豫农文〔2019〕35号）、《新乡市农业农村局关于公布2020年监测合格和认定市级示范家庭农场的通知》（新农〔2020〕116号）且已录入农场名录系统的家庭农场。

三、扶持方向

1.生产基地建设

（1）种植业绿色化标准化生产基地建设。制订和实施生产标准与技术规程，引进与推广良种良法；兴建温室大棚；绿色化标准化生产基地设施建设，购置小、微型灌溉设备；大型农业生产机具设备、产品质量安全检验检测仪器购置等。开展农产品初加工，建设清选包装、冷藏保鲜、烘干仓储等设施。

（2）畜牧集中饲养小区建设。兴建饲养圈舍、购置相关设备和环保处理设施等。

（3）渔业标准化养殖基地建设，包括购置相关设备等。

2.市场营销能力建设。拓展产品市场。兴办产地批发市场和交易市场，购置相关设备；在城市超市租用专门柜台直销等销售网点建设；举办或参与产品展览展示推介等市场营销活动。提升产品品质，实施品牌战略，拉长产业链条，兴办加工实体。

3.开展农产品质量标准与认证和品牌建设。开展无公害产品、绿色食品、有机食品认证或地理标识认证，争创国家及省级著名商标品牌等。

4.创新试点。开展电子商务等营销业态创新。

5.购买社会化服务。通过农业生产托管等形式，购买农业产前、产中、产后各环节作业的社会化服务。

6.提升管理水平。鼓励各地通过政府购买服务方式，委托专业机构或专业人才为家庭农场提供政策咨询、生产控制、财务管理、技术指导、信息统计等服务。

7.发展监测。做好典型家庭农场发展监测工作。

家庭农场发展资金不得用于招待费、办公费、发放工资补贴等与生产经营无关的支出。

四、项目管理

1.加强组织协调。乡镇农业农村办公室要加强对项目的组织实施，结合农场实际，协助其细化实施方案，农业农村部门将积极协调财政部门按照资金拨付渠道，及时将项目资金按进度要求拨付到实施单位。

2.强化政策公开。实施方案要在乡（镇）和村公开栏进行公示，按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作，强化社会监督。

3.加强指导服务。各乡镇农业农村办要指导家庭农场管好用好国家扶持资金，严格按照财务制度规定和资金使用方向正确使用，切实发挥资金效益。将补助对象纳入农业农村部家庭农场名录系统管理，指导家庭农场做好填报工作。

4.注重信息调度。建立项目执行定期调度督导机制，及时掌握项目执行和资金使用情况。4月26日前乡镇要组织符合条件的家庭农场进行申报，由乡镇择优推荐，并将承接任务对象、推荐报告、家庭农场实施方案报至卫辉市农业农村局农经站。

 

联系人：  贵仕胜   李梦雅

联系电话：4484331

电子邮箱：whsnjz@126.com

 

 

卫辉市农业农村局