乡镇教师扶贫工作安排大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇教师扶贫工作安排范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一是制定方案，明确责任。省考核、中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核整改任务下达后，区委区政府高度重视均在第一时间通过专题会议进行安排部署，切实抓好贯彻落实。围绕各个反馈问题，第一时间确定整改任务，制定了整改方案和整改清单，对整改任务、牵头区领导、牵头单位、责任单位、责任人员、工作要求、整改时限进行了“七明确”。二是创新方式，扎实推进。通过“一访二赛三互查”强力推进问题整改工作。即，“一访”：开展新一轮乡镇党委书记遍访贫困户活动；“二赛”：开展乡镇党委书记和政策落实部门“擂台赛”；“三互查”：开展帮扶责任人之间、乡镇之间、村与村之间推磨互查活动。三是强化调度，确保进度。区委书记、区长、区委副书记、主管副区长多次通过不同形式会议对扶贫问题整改工作进行强力推进，精准确定职责分工，及时细化整改措施，现场解决实际问题，确保整改质量精益求精。四是严格督导，确保实效。在区委区政府主要领导实地督导的基础上，我区及时成立问题整改督导组，深入各乡镇、各整改部门实地开展督导，逐条核实整改情况，对照国家和省市要求，逐项核实整改情况，确保每一项问题整改都与实际情况相符，每一项工作都按要求做细做到位。

通过上述举措，截至目前，国家考核反馈的8大类26条问题，中央脱贫攻坚专项巡视通报的4大类15条问题，均举一反三整改到位。省考核反馈的16条问题，全部按时按要求整改到位。

二、脱贫攻坚主体责任落实情况

（一）高度重视，认真安排。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”，将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出台《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。先后通过召开三级干部会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、现场观摩会、业务培训交流会等形式，多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。

（二）积极包联，定期遍访。一是领导带头包联。区级领导干部带头落实包联制度，带领全区所有帮扶干部每月定期深入包联户家中，开展走访慰问、打扫卫生、政策宣讲、整理档案、帮办实事等结对帮扶活动。特别是区委书记始终牵挂贫困户，于8月20日走访慰问包联贫困户后，在村主持召开扶贫工作座谈会，对全区扶贫工作作出了安排部署。二是推进遍访活动。在积极落实三级书记遍访制度的基础上，我区以国家成效考核反馈问题整改为契机，组织乡镇党委书记和村支部书记开展新一轮贫困户遍访活动，一家一家访问、一户一户调查，面对面了解贫困户所需所盼，发现问题，当场解决问题，贫困户获得感明显提升。三是提高帮扶实效。严格按照“三日一网”和“帮扶日”要求，利用两周时间分两批分别开展帮扶责任人之间推磨互查活动和乡镇之间推磨互查活动，做到人人进村、人人到户，以互查点问题，以互查促帮扶，以互查检验帮扶质量，提高帮扶成效。

三、“两不愁三保障”工作开展情况

篇（2）

中南民族大学近日召开全校各级负责人会议，安排部署该校专门主动实施的以全面持久帮扶武陵山区11个重点贫困村脱贫致富为内容的“1221”工程。此工程开创全国高校先河。

所谓“1221”工程，就是该校为帮助武陵山区贫困村脱贫致富，以派驻武陵山湖北片区一州11县市（恩施州8县市、宜昌市长阳、五峰、秭归3县）的12名联络员为纽带，由一名校领导带领两个学院、两个职能部门，派驻得力管理干部和青年教师，到地方推荐或安排的一个贫困村蹲点，既给予其智力支持，帮助出谋划策，也做实事，帮助解决实际困难和问题，每年向每个贫困村投入资金10万元；做到精准对接，持续扶持，村不脱贫人不脱钩。这样一来，该校就将有11名学校班子成员、22个学院、24个职能部门的上百名干部和教师直接参与到对贫困村的帮扶工作中去；校党委书记陈达云就亲自挂帅，率领化材、两个学院和组织人事、离退休两处，联系帮扶全国农村综合扶贫改革试点单位恩施市龙凤坝镇龙马村。

中南民族大学一贯秉承“面向少数民族和民族地区，为少数民族和民族地区服务”的办学宗旨，历来关注、重视以武陵山区为代表的少数民族贫困地区扶贫开发工作，校领导班子成员每年都深入恩施、湘西、铜仁等少数民族贫困地区调查访问，了解经济社会发展和人才需求情况；除鼓励、引导教师积极申报相关科研课题，开展对少数民族贫困地区的调查研究、科学研究，承担了数十项有关扶贫的国家级重大、重点课题，撰写了多篇高质量调研报告，并将成果推广应用于实践外，还每年拿出150多万资金，支持贫困县市、乡镇建设基础设施，改善贫困村文化教育卫生条件，组织专家学者到民族贫困地区开展企业技术咨询服务、承接地方委托课题，积极参与湖北省组织实施的“616”112程（对口支援长阳县）和对口帮扶三峡库区（巴东县），成立了中国武陵山减贫研究院和恩施发展研究院两个针对武陵山区的区域扶贫研究机构，有力助推了武陵山区的减贫事业，得到相关市州、区县、乡镇各级政府和干部群众一致好评。实施“1221”工程，是在上述工作的基础上，进一步加大对武陵山片区精准扶贫工作支持力度的一项重要举措。最近，该校还整合国内武陵山研究各方力量，联合多所高校、科研院所，在相关部门和地方支持下，共建“武陵山片区减贫与发展协同创新中心”，以期为武陵山片区区域发展和扶贫攻坚提供更强大、更高端的智力支持。

校党委书记陈达云指出，服务民族地区，尤其是贫困乡村，与学校事业的发展息息相关，要把帮扶贫困村当着份内的事，与学校、学院的教学科研有机结合，动真情，干实事。校长李金林认为，在武陵山区选择11个贫困村建立扶贫联系点，可以促使我们转变科研和教学方式，积累宝贵的教学科研素材，使教学科研内容更加贴近现实，要把贫困村建成科研跟踪观测站点和学生教学实习基地，通过解剖“麻雀”，对实践加以概括总结，形成新的观点、理论，乃至大学问，从而实现服务地方与学校发展的良性互动共赢。

根据该校制定的《帮扶贫困村工作方案》，11个帮扶工作组分赴各自对口的贫困村，首先熟悉情况，摸清家底，了解需求，找准贫困原因；然后与乡村一起，对症下药，制定经济社会发展措施、方案，分步实施。这项扶贫工程，很好的诠释了国家倡导的社会扶贫的善举，体现了一所民族类大学的责任担当与情怀。

篇（3）

2、移民直补资金及时发放。根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民__030人，直补资金42.09万元。

3、移民村组调查有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20__年水库移民直补人口为__030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。

4、向上争资立项积极主动。上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。

5、精准识别工作精心部署。为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《__市扶贫开发建档立卡工作方案》；二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排；三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。

6、资金监督检查扎实做好。今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《__省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20__年3月联合财政局等相关部门，20__年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。

7、群众路线教育深入开展。一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。二是组织全办人员集中学习了《关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了兰考等重要讲话精神，并以反对“”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。

8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。

今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、__市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要

国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢；二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制；三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐；四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、__市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20__年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖；二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

篇（4）

为认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进一步巩固我县脱贫成果，加强农村橡胶管理水平，做强做大我县橡胶产业，发挥最大经济的效益,结合我县实际，特制定实施方案如下:

一、目标任务

(一）目标。针对我县农村实际情况，因地制宜，挖掘培训潜能，提高贫困农民橡胶管理水平和磨胶刀割胶技能，促进贫困户家庭增收。

(二）任务。

根据我办2021年培训工作要求，由县财政安排的90万元培训资金计划用于实施橡胶磨胶刀割胶技能培训1200人。

二、培训事项

(一）培训机构

培训机构的选定拟通过县公共资源交易服务中心采购形式委托公司招标，中标单位为我县今年培训机构，3月份开始实施采购招标。

(二）培训内容

橡胶磨胶刀割胶技能培训内容  培训机构根据我县2020年发展生产类橡胶种植项目实施橡胶磨胶刀、割胶技能培训，橡胶磨胶刀割胶技能主要以磨胶刀和割胶实操为主。

(三）培训对象

橡胶磨胶刀割胶技能培训对象  年龄在18-55周岁的，2014年以来的农村建档立卡脱贫户和边缘户。

(四）培训数量

培训人数：1、橡胶磨胶刀割胶技能拟培训1200人，每期培训人数为55人（具体以实际参加培训人数为主）。

(五）培训资金安排及使用

1、资金安排:橡胶磨胶刀割胶技能培训资金安排90万元，培训涉及全县11个乡镇，由一个培训机构开展培训服务。

橡胶磨胶刀割胶技能培训机构提供学习材料时必须满足培训学员每人一套磨刀石、一把割胶刀、一个磨刀用的铁桶和一根练习割胶用的橡胶树桩。

2、资金使用：严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《海南省财政支农资金报账制管理办法》和《海南省扶贫培训管理办法》以及有关规定执行。资金使用范围主要包括：培训费（含教学设备租赁、教材费、学员培训资料、学员往返交通费及误工误餐补助、学员住宿费、工作人员、教师讲课以及食宿、交通、乡村干部组织误餐误工补贴、场地租金等方面）的支出。

(六）培训时间和方式

1.培训时间：橡胶磨胶刀割胶技能培训时间2021年3月-6月。

2.培训方式：分期分批进行培训，采取到村办班培训形式，每期培训时间为5天。

3、培训金额：

橡胶磨胶刀割胶技能培训150元/人/天（含参训学员每人每天50元的补助费）。

三、组织保障

（一）加强领导 组建机构

为了做好2021年培训工作，加强组织领导，成立培训工作领导小组，组长由县扶贫办主任担任，副组长由分管副主任担任，成员由各乡镇分管扶贫培训工作的领导干部组成。下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由分管副主任兼任，负责培训日常事务。

（二）明确责任，各负职责                  

1.县扶贫办职责  县扶贫办负责组织开展培训相关工作，定期或不定期监督检查工作；严格按照扶贫资金管理办法有关规定报账拨付培训资金。

2.培训机构工作职责  培训机构与县扶贫办签订《委托培训协议书》；并提交教学计划、课程表、培训资金预算等。培训机构负责学员培训工作；建立学员培训档案（包括姓名、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间、家庭住址和本人签名等），规范学员管理和服务，对学员建立相应的管理制度并将情况反馈县扶贫办；提供有关报账资料（培训支出有效凭证）。

3.乡镇、村工作职责  乡镇政府积极协助县扶贫办做好有关培训的宣传发动，确保贫困农民实用技术培训工作顺利进行。村委会负责组织落实贫困劳动力参加培训，并协助培训单位做好培训各项工作。

（三）监督检查，责任追究

农民实用技术培训工作是一项重要的惠民工程，任何单位和个人都不能借机改项使用资金，县扶贫、财政、审计等有关部门对培训活动、培训资金管理使用情况进行监督检查、指导，对虚报、冒领、套取、截留、挪用扶贫培训资金的单位和个人，要严肃查处、追究单位和个人的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

         

                     

 

篇（5）

一、改薄强师，乡村学校一所不差。

为了让农村的贫困学子享受优质的教育，办好每一所乡村学校。X市把乡村薄弱学校改造和师资队伍建设作为教育扶贫攻坚的重点来抓。

近两年，X市投入“改薄”资金X万元。到X年底，该市X个省级贫困村的小学(教学点)全部建成合格学校，均达到“X条底线”要求，提前完成合格学校创建目标。X年X月，该市启动“教育一体化项目”建设，拟投资X.X亿元，将全市X所学校（幼儿园）纳入“四改三化”建设计划；投入X万元建设X所农村学校、X套教师周转宿舍，改善乡村教师住宿条件；统筹中央资金近X万元，用于大市中学、上架中学等X余所乡村学校的公租房建设以及围墙、道路、给排水、运动场等基础设施建设。

如今，现代化的美丽校园和教学设施，让学生更加专注自己的学习，不仅让“农村娃们”大开眼界，也在他们心里种下了“成为更好的自己，见识更大的世界”的种子，这是X市开展教育精准扶贫的一个缩影。此外，为缩小城乡学校管理与质量差距，推动义务教育均衡发展，X市启动了“教育精准扶贫校校结对帮扶”活动，安排城区X所优质学校与X个省级贫困村小学“联谊结对”，分别从学校管理、队伍建设、条件改善、教研教改、校园文化、资源共享等方面开展“一对一”帮扶，整体提升贫困村学校办学水平，让农村孩子在“家门口”享有优质教育资源。

教育大计，教师为本。只有一流的教师才会成就一流的教育。一是抓补充，优结构。X市积极落实《乡村教师支持计划》，大力补充新教师，X年共补充教师X名，新进教师优先安排到乡村薄弱学校和贫困村学校任教，同时农村中小学教师公费定向培养计划向农村边远学校倾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰奖励、评优评先、职称评审等指标优先向乡村教师倾斜。出台《X市乡村教师岗位津贴发放办法》，根据偏远程度提高乡村教师岗位津贴。开展“感动X十佳教师”、“最可爱乡村教师”、“师德标兵”、“四有教师”等评选活动，激励乡村教师扎根乡村、教书育人、建功立业。

三是抓培训，提素质。

X年，该市教师（含校长）参加国家级和X省级项目培训共X人次（国培、省培计划X人次）；参加X市级各类教师培训共X人次；参加X市级各类教师培训共X人次（培训者月培训X人次；小学“送培到校、送教下乡”培训X人次；中小学教师信息技术应用能力提升工程培训共X人；普通话培训X人；普通话培训师培训X人；学分补休培训X人；合同聘用教师岗前培训X人；新特岗教师岗前培训X人；市本级教师工作坊研修培训X人），通过培训，教师队伍业务能力和综合素质大幅提升。

二、精准资助，结对帮扶一个不漏。

扶贫先扶智，治贫先治愚。教育扶贫是是一项重大的政治任务，更是一项伟大的民生工程。能不能打赢教育脱贫攻坚战，关键在于能否精准识贫、精准资助。X市把保障每一个适龄学生“有学上”作为教育扶贫的目标，把精准摸底、精准识贫作为精准资助的前提。该市为每个贫困学生安排一名教师，实行“一对一”帮扶，促进扶贫、扶智、扶志相结合。

每年春、秋季学期，该市近万名教职工利用寒暑假或双休日，进村入户，对建档立卡等家庭经济困难学生逐一走访摸底，宣讲扶贫政策，摸清学生底子，告知受助情况，落实控辍措施，从生活、精神上、学习上给予关心和帮助。每名教师都有一本《帮扶手册》，学生就读学校、学段、家庭住址、帮扶教师、联系方式等清清楚楚，各学段的资助项目、资助标准、受助情况告知等一目了然，一旦发现有帮扶资金、帮扶措施落实不到位情况，也能轻松找到责任人。

为确保建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡残疾学生、农村低保家庭学生、特困救助供养学生)识别无错误、资助无遗漏，X市学生资助管理中心自主研发一套Excel数据录入模板,即“学生信息匹配宏”。通过“信息匹配宏”，将建档立卡等家庭经济困难在校（园）学生信息与市扶贫办、民政局、残联等部门提供的信息同时进行匹配，全市建档立卡等家庭经济困难学生人数更加准确，从根本上确保了“识贫”的精准性、“扶贫”的全面性。

此外，该市认真落实“学籍属地”资助政策，利用学籍管理平台，对本市在省内外县和外省就读的建档立卡等贫困学生进行摸底，掌握他们的入学情况和享受资助情况，统计汇总后分别向学籍地资助部门发出公函，协调学籍地落实资助政策。对经核实未在学籍地享受资助的学生，将其纳入本市名册，同等享受资助政策。同时，对外地在X市就读的建档立卡等贫困学生，该市同等对待，确保建档立卡等贫困学生资助全覆盖、无遗漏。

靶向精准，扶贫效率才会高。在彻底摸清底子后，该市通过整合各类资助项目确保贫困学生受益，让教育扶贫政策惠及到每一个贫困家庭学生，不让一个贫困家庭学生在求学路上掉队。据统计，X年发放国家政策资助资金X.X万元，资助学生X.X万人次，其中市本级落实“补天窗”项目资金X.X万元，受益学生X人次。

为义务教育阶段所有学生提供免费教科书，共计金额X.X万元。办理生源地信用助学贷款X人，发放贷款金额X.X万元。此外，该市积极动员社会团体、爱心人士捐资助学，X年发放助学金X.X万元，资助贫困学生X名。该市教育系统师生积极参与开展“助残日”、“X·X助学日”和“慈善一日捐”活动，X年共捐赠善款X.X万元，进一步扩大了贫困学生的资助面、提升了群众的满意度。

三、强力控辍，上学路上一个不少。

“努力让每一个孩子公平享有受教育的机会”“不让一名孩子因贫失学”，这是教育精准扶贫的根本目标。为确保建档立卡等家庭经济困难学生不因贫辍学，X市多措并举，狠抓控辍保学工作。

一是健全控辍保学机制，形成政府、学校、家庭“三位一体”控辍保学体系，各乡镇（街道）党委政府为主体，积极开展“三帮一”劝返复学行动，确保一个不少。

二是加大留守儿童关爱力度。

篇（6）

在现代社会中，大学是促进社会进步的重要机构。大学的责任与功能随着社会发展而日益丰富。一所优秀的大学不仅要传授知识、培养人才，进行科研、生产新知识，而且还需要积极走出“象牙塔”，直接为社会提供服务，要从被动的社会义务履行转变为到主动的社会责任承担者。这不仅仅是角色的转换，更是思想和观念的创新，是行动和实践的进步（严隽琪，2013）。清华大学从2003年开始探索利用远程教育平台开展教育扶贫工作，至今已10年，已在全国1,086个县级教育机构、2,520个乡镇中小学建立了3,600多个远程教学站，每年提供的远程及面授课程超过2,000学时，累计培训人次近160万，为贫困地区搭建了“知识扶贫的平台”“整合社会资源的平台”和“多元化人才培养的平台”，实现了大学履行社会责任的一次成功创新。

教育扶贫的基本原则：大规模、见实效、可持续、能推广

进入21世纪后，清华大学率先响应国家鼓励社会力量加入扶贫队伍的号召，在广泛调研的基础上提出了开展教育扶贫工作的理念和目标：3年内在100个国家扶贫开发工作重点县建立远程教学站，利用学校成熟的远程教育平台，调动学校优质教育资源，根据当地发展需求输送远程课程，帮助提升贫困地区人群自我发展能力。

2003年9月12日，第一批16个清华大学教育扶贫现代远程教学站开通仪式暨教育扶贫工作座谈会在清华大学举办，标志着清华大学教育扶贫工作的顺利启动。2005年9月，在全国26个省市区建立100个清华大学教育扶贫现代远程教学站的初步目标正式完成。在实践中，学校认识到全国很多贫困地区、革命老区和边疆少数民族地区都对清华大学的教育资源存在迫切需求，时任副校长的胡东成教授提出了“大规模、见实效、可持续、能推广”的教育扶贫工作的基本原则，决定清华百年校庆之前将教育扶贫工作基本覆盖到592个国家扶贫开发工作重点县。

经过艰苦卓越的努力，2011年3月学校百年校庆来临之际，清华大学在539个国家扶贫开发工作重点县建立起了远程教学站，实现了基本覆盖国家级贫困县的目标，探索建立了成熟、有效的远程教育扶贫模式。

在重点针对国家级贫困县开展教育扶贫工作的同时，清华大学还结合当地的实际需求，将建站地点延伸到了其他欠发达地区，如省级贫困县、革命老区、边疆少数民族地区、新农村建设地区等。

1.搭建知识传播的高速路：远程教学站

清华大学以国家扶贫开发工作重点县为对象，利用在远程教育领域的技术优势和经验积累，无偿捐助卫星接收天线、多媒体接收器等设备和技术，帮助欠发达地区建立现代远程教学站，无偿输送适合贫困地区干部、中小学师生、医药卫生人员等所需求的教育与培训资源。教学站主要分两类：第一类主要开展面向干部和社会的培训，一般设立在当地组织部、县委党校、教师进修学校等地。第二类主要是开展针对贫困地区中小学师生的培训，一般设立在乡村中小学。为了得到当地政府有力支持，学校积极促成建站县成立“清华大学教育扶贫教学站领导小组”，由主管教育的县领导任职组长，相关单位负责人任成员，共同指导和监督教学站工作。

2.接地气的培训内容：地方出题、清华解题

远程教学站的建立为通过培训开展教育扶贫工作提供了技术和组织平台，如何借助这一平台为贫困地区提供贴近需求、内容丰富、形式多样的教学和培训，是清华大学10年来不断探索的课题。

学校原常务副校长杨家庆在第一次带领清华大学相关部门负责人到江西省安远县考察时说：“你们出题，清华做题，你们需要的清华大学将全力支持。”正是抱着这样的决心，学校经常派人深入基层，了解各地的需求，了解了贫困地区人才队伍的现状。在此基础上，结合县域经济的发展，依托清华大学教育资源，有针对性地设计教育扶贫项目，切实协助贫困地区打造人才队伍。教育扶贫的核心在于课程安排，培训课程必须适合贫困地区的发展。为此，学校在设计课程之前，都要派工作人员去贫困地区调研和考察。例如，乡村英语培训课程设计之前，学校组织外语系教师奔赴贫困地区，与乡村英语教师一起学习交流，了解他们的工作现状，找出他们的兴趣点，分析他们的需求。在此基础上制定详细的课程体系，再将课程体系反馈给贫困地区培训对象，与贫困地区代表一起讨论课程，通过这种方式制定出了最合理的课程体系，受到了贫困地区学员的广泛欢迎。10年来，学校开发了大量关于中小学师生、乡镇医疗卫生人员、职业技术人员、基层干部、农民的课程，每年播出的课程约2,000多学时。

在培训教材上，学校也特别重视开发适合贫困地区实际情况的教材及教学资料。为了开发教材，学校派出工作人员多次往返贫困地区，根据调研的结果，针对普通农民，先后开发出《好日子等着你―实用生活技能教材》《好日子等着你―实用语算教材》等实用教材；针对职业技术人员，开发出《计算机基础应用》教材；针对贫困地区的乡村英语教师，开发出基础英语教师培训系列教材，包括《英语语音训练教程》《英语教学十六讲》《英语读写译教程》《英语口语与听力教程》等教材。正因为这些课程和教材都是在充分调研的基础上，经过与贫困地区代表反复讨论之后得出的结果，因此培训获得良好效果。

3.提供贴近需求的培训模式：“请进来”与“送出去”

清华大学教育扶贫工作以培训贫困地区中小学师生及党政干部为主。在中小学培训方面，培训针对中小学校长、班主任、各科目教师等展开。党政干部培训方面，针对基层干部，开展县域经济、依法行政、环境保护与可持续发展、公共危机管理等专题培训。

教育扶贫工作采用远程和面授相结合的方式，针对贫困地区的需求，采用“请进来”和“送出去”相结合的培训模式。“请进来”就是把贫困地区的各类人群请到学校来参加面授培训。以2013年为例，学校举办了21期中小学教师面授培训、11期干部培训，每期邀请70名～80名贫困地区的中小学教师或领导干部来清华大学参加面授学习。针对基层干部，地方政府需承担往返北京的交通费、食宿费和少量的培训费；针对中小学师生，除往返交通费之外，培训和在清华大学的食宿全部免费。

“送出去”包含两个方面：第一，通过远程教学站，无偿将学校的课程资源送到贫困地区，让贫困地区的人群在当地聆听到学校的培训课程。学校每年提供的远程课程约2,000学时，包括实时直播课程及录播课程。第二，把学校的优秀教师及学生送到贫困地区开展巡讲及支教活动，让贫困地区的各类人群面对面地与各领域的专家学者进行沟通交流。2013年，先后“送出去”学校领导力论坛、中美大学生暑期教育扶贫社会实践活动、学生周末支教活动、清华大学中小学教师巡讲活动等。

教育扶贫的基本模式：传播知识、消除贫困

一直以来，学校始终把教育扶贫作为义不容辞的社会责任，将其作为建设中国特色世界一流大学的重要使命。在教育扶贫工作开展之初的2004年，时任清华大学党委书记的陈希曾说：“清华大学是一所得到国家重点支持的学校，除了要不断提高自己的学术水平和培养好学生以外，更重要的是要承担一些对国家具有战略意义的重要任务，在这些任务中发挥作用、作出贡献。清华不仅是清华人的清华，也是全国人民的清华，用教育资源服务贫困地区发展是清华大学义不容辞的责任。”

1.创新理念：扶贫先扶智

中国扶贫工作进入21世纪以来，国务院扶贫开发领导小组办公室倡导，新时期的扶贫工作要更加注重贫困地区人群自我发展能力的开发，持续地开展扶贫工作，以推动当地经济、教育、文化等全方面发展。

清华大学作为一所高校，其优势在于教育、科研和人才。在教育资源方面，学校有着来自各院系、附中、附小、附属医院的专业师资队伍，正如学校继续教育学院院长高策理所说：“学校拥有雄厚的教育培训资源，从基础教育到职业技术教育，从经济发展到环境保护，从医疗卫生到文化建设等领域，学校都能提供合格的教师为贫困地区开展有效的培训工作。”

针对我国教育资源分布非常不均衡的现状，清华大学教育扶贫以提高贫困地区人群的自我发展能力为核心理念，利用技术优势搭建远程教育平台，通过建立广泛的教育扶贫网络，充分发挥高校整合教育、技术和社会资源的能力与优势，拓展了社会扶贫参与渠道，丰富了社会扶贫的工作领域和工作手段，同时也突破了传统的定点扶贫和对口帮扶模式，创新了社会力量尤其是高校参与扶贫开发的理念，实现了扶贫模式的创新。原教育部副部长吴启迪评价清华大学的教育扶贫工作：“不断地为贫困地区搭建便捷的学习平台，为那些居住偏远分散的极端贫困人口提供共享优质教育资源的信息高速公路，在物质扶贫的基础上开展智力扶贫，提高贫困地区人口素质，增强他们自我发展和持续发展的能力，这是从根本上提高整个中华民族素质的有益探索，是中国远程教育的一个亮点和一个重要的发展方向。”国务院扶贫办副主任郑文凯认为：“清华大学这种扶贫方式是发挥优势、展其所长，也是对定点扶贫的一种创新。”

2.创建平台：多元化、多领域、广受益

清华大学在深化教师与干部培训的基础上，将教育扶贫网络发展成为一个多领域扶贫的平台和一个多元化人才培养的平台。

从2008年开始，学校将教育扶贫项目与“三下乡”项目充分结合，在贫困地区开展“三下乡”新农村建设的培训工作，累计共培训干部8,432人次，积极宣传国家在新农村建设中的政策和方针，并协助贫困地区开展新农村住宅规划工作。2008年~ 2013年，针对贫困地区医疗卫生管理人员及医护人员亟待更新理论及实践知识的需求，学校先后开展11期针对乡镇医疗管理干部的培训，面授培训665人，远程培训人数约6,000余人次。同时，学校还积极利用清华附属医院的资源，将医疗扶贫融合到学校扶贫网络上，一方面针对医护人员在远程平台上播放医疗知识，另一方面送专家教授去贫困地区巡诊，当面指导贫困地区的医疗卫生工作。

2007年，原国家计生委开始与学校合作，借助学校教育扶贫网络，采取在现有教学站上挂牌与国家计生委出资新设两种方式在全国26个省市自治区建立了466个国家人口和计划生育远程宣传教育工作站，用来培训基础计生干部。从2007年至今，通过远程和面授相结合的方式培训各级计生干部约4.3万人次。

另外，针对贫困地区的普通农民，学校也开展了相应培训工作。以甘肃陇西适龄失学青少年生存适应能力培训为例，该项目培训对象为甘肃陇西贫困地区13岁～18岁失辍学适龄青少年，2006年~ 2007年先后开展了3期培训，累计培训各种失辍学青少年165人。

经过多年累积，学校教育扶贫工作网络已经搭建成了一个针对中小学教师、学生、党政干部、城乡规划干部、乡镇医疗卫生人员、职业技术人员、普通农民的多元化人才培训平台。从2003年开始，通过远程与面授相结合的培训方式，总计培训各类人群约176万人次。其中培训各级中小学师生144.7万人次，培训各级党政干部、乡镇医疗卫生人员、计生干部31.2万人次，普通农民及职业技术人员312人（见表 1）。

表1清华大学教育扶贫项目培训人数统计表

单位：人次

3.汇集力量：携手全社会、聚力东西方

教育扶贫工作需要全社会一起努力，携手共进。在项目设计推广早期，学校就得到了国家各部委、派和社会团体在贫困地区进行定点帮扶的挂职干部的大力支持。他们帮助联系贫困地区并介绍教育扶贫项目，陪同考察建站地点，提供培训需求，支持教学站运行。此外，教育扶贫工作得到了国内外爱心人士的积极响应和支持。例如，香港伟新教育基金会、香港曾宪备慈善基金、澳门日报读者公益基金会等长期慷慨捐资支持学校教育扶贫工作。如表2所示，教育扶贫项目完全依赖学校自筹资金和社会捐赠的支持，起到了汇集社会资源的作用。

表2清华大学教育扶贫项目拨款及捐赠款明细

单位：万元

年份 继教学院拨款 香港捐赠 澳门捐赠 内地捐赠 美国捐赠

人民币 人民币 港币 人民币 港币 人民币 美元

2004 130.00 90.00 5.00

2005 180.00 330.00 30.00 4.00

2006 225.00 29.00 15.00 6.00

2007 210.00 250.00 70.00 100.00 31.35

2008 160.00 1250.00 30.00

2009 180.00 400.00

2010 210.00 453.50 30.00

2011 152.25 400.00 30.00 100.00 8.00

2012 150.00 476.00

2013 150.00 443.60

合计 1747.25 4093.10 29.00 160.00 100.00 181.35 18.00

学校还积极与国际社会力量合作，共同探讨远程教育与教育扶贫给贫困地区带来的改变，呼吁国际社会关注教育扶贫。2005年6月，学校召开的“信息时代知识传播与扶贫国际研讨会”共有来自美国、泰国等8个国家和地区的178名代表参会研讨。2007年6月，为期3天的“基于农村社区远程学习的知识共享”区域研讨会在青海省西宁市召开，来自孟加拉国、蒙古国等6个国家的专家、学者参加了研讨会。2007年11月14日“远程教育扶贫与大学生社会实践国际研讨会”在学校举办，来自12个国家部委、香港爱心机构、21个贫困县和美国及日本9所大学的100多名代表参加了会议。

教育扶贫融入大学育人工作

1.汇集全校力量，建立了一支专业化的工作队伍

从2003年至今，学校和继续教育学院的历任领导都高度重视教育扶贫工作。学校层面成立了清华大学教育扶贫领导小组，日常工作由继续教育学院负责落实，实现了校级层面的领导和协调，以及项目的实体化运作。

学校在开展教育扶贫工作过程中，不断提升自身实施教育扶贫的能力，专门设立了教育扶贫办公室，形成了一支具有扶贫专业素质的队伍，目前此办公室现有10位工作人员。在干部培训、中小学教师等领域，均有专业人才组织策划培训课程。专业化的队伍实现了专业、高效的管理模式。学校教育扶贫办公室作为桥梁，已经将教学站和学校紧紧联系在一起，网络中的每一个成员单位都在教育扶贫工作中得到了实惠，实现了学校与贫困地区共同实施教育扶贫工作的管理模式。

更重要的是在10年培训实践中形成了强大的专业师资队伍。师资是教育扶贫的核心，学校一开始就着重积累及培养适合贫困地区的师资。多年来，已经累积了一批由学校各院系、清华大学附中附小、清华大学附属医院、清华科技园及其他兄弟院校组成的专业队伍。

2.传承责任感，引领志愿风

学校在开展教育扶贫工作的同时，还注重与学生培养工作相结合，以公益育人的方式，将学生培养为有社会责任感的合格人才。从2004年起，学校教育扶贫办公室利用暑假组织在校生和青年教师奔赴教学站所在地开始扶贫支教活动。3,000多个远程教学站成了学校师生的第二课堂和实习基地，通过支教实践，师生们也加深了对贫困地区的认识，增强了社会责任感。经过多年的发展，教育扶贫已经成为清华师生的实践课堂，融入到大学生培养和人文教育当中，成为学生在校期间的选修课程，切实地将教育扶贫工作融入到学生培养计划中。从2006年开始，吸引了境外志愿者参与其中。截至2013年底，共有1,575名学校学生、249名学校教师、550名境外师生参与“中美大学生暑期教育扶贫支教活动”。通过支教，学生和教师加深了对贫困地区的认识，增强了社会责任感。

2006年12月，在学校教育扶贫办公室支持下，学校学生自发成立了“教育扶贫公益协会”， 致力于搭建教育扶贫的平台，让更多的清华学子关注教育扶贫，并利用业余时间开展教育扶贫工作，将学生教育扶贫常态化、长期化。在教育扶贫办公室的支持下，协会不断探索教育扶贫道路，成员由最初的几个人发展到300多人，并组织创立了一些在校园内颇具影响、深受欢迎的品牌活动：“周末支教”“电脑传爱行动”“心愿认领”“梦想课堂”等。协会引领学校学生长期持久参与教育扶贫工作，不仅增强了学生的社会责任感，也鼓励了一些学生立志毕业后到贫困地区工作，继续从事扶贫事业。

回首10年扶贫路，任重道远再出发

篇（7）

1、领导高度重视是办好本次培训的关键。县教育局领导对这次教研员培训高度重视和大力支持，县教育局业务副局长亲自抓这项培训，综教股全力抓参训人员调训，教研室全员全程参与培训，为办好这期培训班创造了良好的条件。

2、计划的科学性是办好本次培训的前提。清华伟新扶贫办对培训的安排部署很精细，很具体，具有很强的可操作性，因此，尽管是远程培训，教学站也能感到有章可循、有矩可依，使培训工作有序进行。尤

3、内容的高质量是办好本次培训保证。本次培训，共安排了十个讲座，这些讲座不但体现了学科特点，还突出了前沿信息，把全新的理念融会贯通于讲学中，让教研人员在潜移默化中加深对新课改的理解认识，开阔了眼界，增长了见识。尤其是窦桂梅、王旭、贺林三位专家的讲座，深受参训教研员的欢迎。

4、组织服务工作到位是办好本次培训的保障。本次培训自始至终严格按照培训计划认真组织实施，对每项培训活动和服务环节都作了具体的安排部署，内部分工明确，外部配合紧密。我们的工作人员投入了很大的心血，尽心尽责，让教研人员在良好的氛围中得到良好的培训。

在培训中也存在一些问题，主要有：

1、在培训时间的安排上未能充分考虑到参训教师的实际情况。参训的教研员绝大多数来自基层，很大一部分家在山区，路程较远，交通不便，而下午的培训要到5：30才结束，这对他们来说是太晚了些，因此一过4：00，总会有不少教师请假赶路回家。

篇（8）

2013年，我县累计完成扶贫项目总投资7359万元，其中：财政扶贫资金1585万元，整合部门资金2901万元、自筹和投劳折资2873万元。按照农民人均纯收入低于2300元的贫困标准，我县2013年度解决的贫困人口是1.1591万人，完成市下达计划（0.9273万人）任务的124.9%，贫困人口由89287人（注：2013年省上按新扶贫标准核定人数）减少为77696人，贫困人口年度变化率为22.5%（注：参照2011年末全县贫困人口基数37841计算）。农民人均纯收入7727.23元，增长幅度为14.9%。

二、开展考核的主要做法、步骤

（一）召开会议研究制定考核自评方案。

通过召开扶贫干部座谈会、涉及考核工作县级部门协调会，围绕考核主要指标及具体考核办法，收集我县扶贫开发自评工作意见建议，迅速制定自评考核工作方案，明确时间任务，落实人员开展具体工作。

（二）深入实地查看扶贫开发基础工作及项目完成情况。

深入乡镇、村、组，查阅贫困人口建档立卡情况，查看扶贫政策、扶贫项目和资金的落实情况，了解基层干部群众对扶贫开发工作的评价、建议和要求。实地查看连片扶贫开发、整村推进、产业扶贫、扶贫新村、危房改造、村道整治等项目的实施及成效情况，为迎接上级考核作好准备。

（三）仔细查阅档案收集考评数据。

认真查阅2013年度县委、县政府和扶贫开发领导小组有关文件、会议记录和领导讲话；各类扶贫资金投入及资金管理的情况；收集了解扶贫开发工作干部队伍建设的情况；扶贫工作责任制文件及责任书签订落实等情况。按照考核指标解释要求，实事求是填写考核数据，根据考核标准和实际情况逐项评分。

三、对照扶贫开发工作考核指标进行自评

（一）组织领导情况。

县委、县人民政府把扶贫开发工作作为农村工作的重要组成部分，进一步调整了以县委书记任组长的县扶贫开发领导小组，强化了对扶贫开发工作的领导。年初召开了县扶贫开发领导小组会议，对我县农村新十年扶贫开发规划进行了详细研究并审定了有关事项；召开了县委扶贫开发工作会议，认真总结了上一轮扶贫开发工作开展情况，全面分析了我县扶贫开发面临的机遇和存在的问题，提出了新一轮扶贫开发工作的思路和工作方向，并对2013年度扶贫工作进行了安排部署，与乡镇签订目标责任书，把责任落实到乡镇、乡镇再落实到村；县组织人事部门将扶贫开发工作列入科级领导干部、机关事业单位工作人员年度考核评价范围，作为年度考评及提拔任用依据之一。

2013年县本级预算安排财政专项扶贫资金207万元，在2011年（175.75万元）基础上增幅达18%。调动县（市）直机关、企事业单位参与定点社会扶贫、参与率100%、投入资金525.69万元，比2011年348.3万元增长51%；投入社会扶贫资金299.84万元，在2011年203.36万元基础上增长49%。全年在市以上媒体发表信息20余篇。

县委、县政府特别重视扶贫开发工作，在机构改革中，组建了县扶贫和移民工作局，将原县扶贫开发办公室和县发改局隶属的移民培训中心职责划入，负责全县扶贫开发和移民工作，系县政府组阁局、县政府工作部门。

（二）经济社会发展情况。

扶贫项目实施取得了显著的经济效益，全县贫困人口由37841人减少为26250人、贫困人口年度变化率为22.5%（注：因新旧扶贫标准数据悬殊，参照2011年末全县贫困人口基数37841计算）。农民人均纯收入达7727.23元、增长幅度为21%（2011年农民人均纯收入为6725.18元）。

（三）扶贫工作实施情况。

1.加强领导，强化措施，认真落实扶贫开发工作任务。

2011年11月底到2013年3月，中央、省委、市委相继召开扶贫开发工作会议，为今后十年扶贫开发工作指明了方向、明确了目标任务。我县从六个方面进行贯彻落实：一是组织召开了县委扶贫开发工作会议，传达了会议精神，认真总结回顾了上一轮扶贫开发工作，安排部署新一轮扶贫开发工作；二是调整充实了县扶贫开发领导小组，并召开了领导小组会议，研究和审定了我县2011-2020年农村扶贫开发规划编制有关事项，成立规划编制领导小组和规划评审委员会；三是深入调研，掌握全县扶贫开发现状。将“我县扶贫开发工作现状”列入县政协年度调研提案，对我县南北端最远的五矿、迎安两镇，开展了扶贫开发现状专题调研，并广泛收集社会各界意见建议，形成《关于我县扶贫开发工作情况的思考与建设》（见调研第25期）。四是进一步核实扶贫统计基期监测数据，通过农户申请、入户调查、民主评议、乡（镇）审核、县级审批等程序启动农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，完成了程序衔接工作，为新时期扶贫开发工作提供准确数据；五是组织开展新十年扶贫开发规划编制工作，从县级涉农部门抽调专家组成规划编制工作领导组，明确各自分工，围绕专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，开展新十年扶贫开发规划编制及评审，年底前有望印发全县新十年农村扶贫开发规划。六是制定年度工作实施意见，明确了工作思路、目标和主要任务，强化了保障措施，并与各乡镇签订了年度工作目标责任书。

2.立足重点，改善民生，打造扶贫开发工作亮点。

（1）集中打造连片扶贫开发民生工程。列为全县今年十大民生工程之一的2011年省级连片扶贫开发建设项目，总投资7260万元。建设内容涉及产业发展、基础设施、新村建设、江南特色效益农业基地建设等内容。经过一年的努力，在四个方面取得了明显成效：一是发展规模农业，打造脱贫致富样板。划定怡乐镇公平、和平等6个村为项目区，新发展连片酿酒专用高粱3200亩、怡乐大葱1000亩，促进项目区农民持续增收。二是实施村道建设，打造农村“户户通”样板。在项目区内新建和整治村级泥结石路30公里，硬化村道13.6公里，新建入户便道10公里，生产作业道30公里，在基地内形成公路、产业路、便民路环线及网络。三是开展小农水项目整治，打造科学用水样板。在项目区新建渠系4.5公里，提灌站2个，蓄水池4500立方米，整治山坪塘9口，新建囤水田200亩，坡改梯1500亩，田型调整1500亩，解决项目区群众农业生产及人畜饮水问题。四是整治村容村貌，打造新农村建设示范样板。计划在项目区内新改建农民住房165户，高标准打造村民集中居住示范点1个，三建三改及风貌整治300户，建垃圾池20个，改善村民生活环境。

（2）统筹兼顾实施革命老区建设项目。继2011年10月，获省革命老区财政专项转移支付项目资金306万元之后，今年，我县又获得该项目资金377万元。为使资金发挥最大社会效益，更好地解决革命老区专项事务建设和民生发展上存在的问题。我局配合县老促会，于5月召集老促会理事单位负责人座谈，共同探讨2013-2014年革命老区建设项目规划，对2011革命老区建设方案进行了评估。明确了2011年项目工程设计、招投标、资金使用、工程质量、工程期限等有关事项。建设内容包括：一是在大井镇新福村碗厂坡新建余泽鸿烈士纪念亭一座，建筑面积400平方米，建六角形仿古亭，含走廊、回廊、装饰、行道树等，塑余泽鸿烈士塑像一座，建纪念碑一座；二是改善泥溪小学（校址在新福村）教育教学设施，建600平米文化墙、添置教师办公用桌椅10套、配置电脑5台及打印机1台、安装教室及教师办公室电扇60把、改善学校食堂条件、安装天然气等、建图书室一间等；三是改善交通基础设施，以余泽鸿烈士纪念亭为中心，围绕川南游击纵队活动的主要区域，在大井镇新福村、泥溪村及仁和乡会龙、伏龙村等四个村新建和整治通村公路13800米，扩建并硬化泥溪小学桥头至纪念亭的公路1500米。项目的实施，极大改善了项目区4个村33个村民组5863人的生产生活条件，推进项目区竹产业发展。本着着眼长远、立足民生改善，经济、社会效益两兼顾原则，编制了2013年革命老区建设项目——“青峰寺红色旅游生态建设实施方案”和“铁清镇犀牛村2013年革命老区建设项目”。前一项目拟在怡乐镇关口、滥池村、留耕镇人民村、四重村、重兴村实施，建设内容包括：青峰寺革命烈士纪念馆山门整治、新改建泥结石公路14.2公里，新建便民路5公里，新建集中供水蓄水池2口，改善滥池、人民村小学教育教学设施等。后一项目拟在铁清镇犀牛村实施，建设内容包括：新建三重四级通村泥结石路1公里，加宽整治泥结石路2.5公里，新建囤水田80亩，新建便民路4公里。2013年项目已完成方案编制、评审工作，进入招投标。

（3）整改规范贫困村互助资金试点工作。我县贫困村互助资金试点以来，存在农户入社率低、借款比例不足、借款垒大户、贫困户借款率低等问题。针对问题，我县从四个方面入手，进行整改：一是加强业务指导。调整充实县、乡镇、村领导及具体业务人员，安排比较固定、懂会计、会微机操作、责任心强的业务人员负责本项工作，加强协调和业务指导、培训、检查；二是强化政策宣传。采取多种方式，广泛宣传贫困村互助资金的管理方式、运作程序、入社农民的权利及义务、互助资金项目运行情况，提高群众对互助资金政策与操作程序的知晓率与参与率；三是强化项目监管。组织理事会成员和村组干部认真学习互助资金试点工作的规章制度，吃透政策，把握底线。防止因试点工作监管不严而导致理事会成员或镇村组干部违纪违规问题的发生，确保资金的安全；四是完善工作制度。按照要求，修改完善了相应的管理制度，并在工作中遵照执行。规范互助资金从入社到借款、还款等软件资料的管理，及时进行账务处理，建立完善的互助资金档案管理资料。经过一系列有力措施，收到了明显的效果。截止2013年底，投入资金总额622.228万元（其中社员入社资金125.22万元，财政投入资金485.22万元），入社农户6282户，占试点村在家农户53%，贫困户入社4845户，贫困户入社率达85%。帐面借款共发放5804笔，总额达1505.0681万元，其中：贫困农户借款3359户，累计发放借款1271.1711万元；贫困户借款占借款总额的85%，不含提前还款的还款率达100%,逾期借款为零。提供服务收入52.7896万元。一定程度上解决了部分试点村贫困群众贷款难、增收难、管理难、培育产业难、持续发展难等问题，发挥了贫困村发展互助资金“民有、民用、民管、民享、周转使用”的生产发展资金作用。

（4）建档立卡做实“两项制度”有效衔接基础数据。按省、市部署，启动了农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作，完成农村低保、五保和农村扶贫户的建档立卡和微机数据库录入程序衔接工作。按照2300元的国家扶贫新标准统计，我县贫困人口尚有29838户8.9287万人（其中扶贫户16598户56403人，五保户2080户2398人，低保户5359户9497人，扶贫低保户5802户20989人），为政策衔接和管理衔接工作开展打好了基础。

（5）发展产业提升贫困农户持续增收能力。按照“特色产业快速推进、现代农业加快发展、生产生活条件明显改善、贫困农户整体脱贫”的目标，我县按照“北橙南竹”产业发展规划，把产业扶贫工作作为加快贫困群众增收脱贫步伐的重要手段。一是集中产业扶贫，在北乡四面山、水清、铁清、桐梓镇，以省级优质柑桔产业化基地扶贫项目为依托，通过改善项目区基础设施条件，引导群众发展优质橙类和小水果。二是在南乡、怡乐、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龙等乡镇岩区及丘陵地区，成片发展竹、茶、小水果产业。三是全面实施“一村一品”工程。通过在重点村实施“一村一品”工程，如迎安密本南瓜、黄泥坝萝卜、怡乐大葱、赶场山大白李、小坝沿江蔬菜、四面山獭兔养殖、留耕湘云鲫生态鱼养殖等，形成特色产业，带动贫困群众脱贫致富。四是充分发挥扶贫龙头企业辐射带动作用。进一步增强其产业化扶贫的辐射面和带动力。

3.抢抓机遇、主动作为，争取并落实各级扶贫项目。

新十年扶贫开发纲要带来扶贫开发工作新的机遇，面对机遇，我县充分发挥主动性和创造性，通过编储项目，主动向省、市汇报，积极争取并落实扶贫项目，造福百姓。

（1）省级整村推进连片扶贫开发项目。省2013年整村连片扶贫开发项目于5月落户。该项目总投资5215万元，其中省级财政扶贫资金800万元，部门整合资金2221万元，农户投工投劳2194万元，分别在四面山镇中桥、义安、新桥、新屋和五矿镇槐子榜、文峰、友隆、高山8个村两个片区实施。五矿镇片区将围绕区域内的葡萄、竹类资源特色产业，新发展优质葡萄基地370亩、杂竹基地750亩，新建生产作业道17.2公里，蓄水池20口，囤水田231.6亩。在核心产业基地实施公路建设，新建山重四级村级泥结石路8.82公里，新建人饮蓄水池1口，危房改造50户。四面山镇片区将围绕獭兔、柑橘为主导的特色优势产业，新发展獭兔种兔250组，新建生产作业道28.75公里、囤水田140亩，围绕核心产业基地新建村级泥结石公路13公里，新建中桥村集中居住区1个，首批入住农户20户。项目计划于2013年6月实施完毕，

（2）省级产业扶贫项目。我县获得2013年省级产业扶贫项目1个，该项目总投资459万元（其中：省级财政专项扶贫资金200万元），在底蓬镇文武村实施，新发展竹基地586亩、新发展茵红李示范基地275亩，围绕产业基地，新建囤水田埂2.92公里、新建生产作业道9公里，整合硬化公路3公里，预计在2013年6月完成该项目。

（3）列入了市扶贫开发重点支持县行列。我县在市新一轮农村扶贫开发规划中，被列为市级2011-2020年农村扶贫开发工作重点县。2013年，我县获得市财政扶贫项目资金275万元，包括2个市级新村建设项目、1个产业扶贫项目、4个定点帮扶村项目、危房改造项目、以及基础设施建设项目。

（4）投入县级财政扶贫资金207万元开展扶贫解困。年初，我县组织召开扶贫开发领导小组会议，会议决定每年县级财政扶贫资金投入按一定比例增加投入，确保至少实施3个扶贫新村项目（含市级新村）。2013年安排了县级财政扶贫资金207万元，进行贫困地区“民生工程”和基础设施建设，包括实施2个县级扶贫村，改造160户农村危房，对26个贫困村开展村道、人畜饮水及便民路等基础设施建设。

4.突出重点，狠抓落实，构建部门协作各界参与的大扶贫工作格局。

（1）深入开展“挂包帮”定点扶贫活动。继续抓好县党政机关、企事业单位定点扶贫工作，充分发挥定点部门的帮扶作用，利用挂点单位部门优势，从资金、技术、信息等各方面进行帮扶。据统计，共安排109个单位，近400名干部参与定点帮扶工作，对80个县级贫困村进行定点帮扶，制定并印发了《县2013年社会扶贫绩效考核办法》，明确了考核内容、考评方式和奖惩办法，千方百计为贫困群众解决生产生活上的困难。

（2）募集“爱心助学包裹”资金12.12万元。2013年春期第一周开始，我县“挂包帮”对口联系乡镇的县级机关、企事业单位，纷纷深入18个乡镇的69所中心校、基点校及村小，向贫困学校和小学生发放2011年“爱心助学包裹”877个。8月，经过精心筹备，我县组织动员了全县机关、企事业单位和乡镇开展了2013年“爱心助学包裹”资金募捐活动，共募集资金11.42万元，市级部门捐赠0.7万元，共采购学生型爱心助学包裹1152个，学校型包裹6个，将于2013年春期开学发放到位。

（3）启动第二轮企业帮村扶贫“种子基金”项目。5月，我县启动第二轮企业帮村扶贫“种子基金”项目，投入企业帮村扶贫资金50万元，按照“帮穷村、扶穷人、扶真贫、真扶贫、求实效”的原则，将资金锁定铁清镇新庙村、四面山镇龙泉村，大庙乡分水村，桐梓镇云峰村，夕佳山镇横石村5个村内，以低于银行同期贷款利息的小额信贷形式，供贫困农户借用发展生产。

（5）实施扶贫与计划生育“三结合”帮扶工作。县扶贫移民局确定铁清镇五通村为部门扶贫与计划生育“三结合”帮扶基地，在村内的计划生育家庭中的贫困户、独生子女户、符合政策生育的双女户中，重点选择计划生育新增户15户、联系户22户、帮带户38户进行帮扶。今年安排下拨2万元资金，对基地基础设施进行改造和完善，向计划生育新增户发放氮肥1200公斤。

（四）我县扶贫工作存在问题及下步工作措施。

存在问题：

1、农村贫困面大，扶贫解困任务艰巨。

我县新一轮扶贫开发核定脱贫人口为89287人，扶贫解困任务重。今年市上下达我县扶贫解困任务9273人，实际完成11591人，但这仅仅体现在统计数据上，与真正脱贫尚有差距。大扶贫格局尚未形成，全社会齐抓共管的大扶贫格局尚在起步阶段。

2、扶贫开发项目任务下达较迟，多数项目需跨年度才能完成任务。

上级扶贫项目下达时间相对较迟，而编制方案时间短，方案批复后组织实施的前期工作时间较长，很大部分项目均要跨年度实施才能完成。

3、部分乡镇对扶贫解困工作重视程度不够。

未将扶贫工作摆上重要工作议事日程，基层扶贫干部更换频繁，造成业务不熟，项目实施缓慢，轻于管理。部分扶贫项目未发挥“雪中送炭”的作用。个别乡镇，将部分扶贫项目落实到了基础设施及经济条件较好的地方，没有真正落实到贫困村、社和贫困户。

下步工作措施：

一是认真贯彻落实上级扶贫开发方针、政策和任务；二是认真组织实施跨年度扶贫开发项目；三是积极向上争取项目及资金支持；四是加强扶贫干部业务培训，并加强绩效考核；五是加强扶贫移民工作宣传，营造良好扶贫和移民工作氛围，努力构建部门协作、各界参与的大扶贫工作格局。

四、扶贫工作管理情况

（一）财政专项扶贫资金使用情况。

2013年我县共投入省市县三级财政资金1585万元，省级项目3个，投入财政资金1043万元，分别是：整村连片扶贫开发项目1个，投入省级财政资金800万元；产业扶贫项目1个，投入省级财政资金200万元，县级财政配套项目工作经费6万元；劳务扶贫培训项目1个，投入省级财政资金16万元，贫困村互助社奖金资金21万元。市级项目20个，投入市级财政资金275万元，县级财政配套资金60万元，分别是：新村扶贫项目2个，投入市级财政资金140万元，县级财政配套60万元；产业扶贫项目1个，投入市级财政资金40万元；定点扶贫村项目4个，投入市级财政资金40万元；基础设施项目12个，投入市级财政资金30万元；危房改造项目1个，投入市级财政资金25万元，实施50户贫困户危房改造。县级财政扶贫资金项目29个，投入县级财政资金207万元，分别是：扶贫村项目2个，基础设施建设项目26个，贫困户危房改造项目1个，对160户贫困户进行了危房改造。2013年各级项目自于2013年6月启动以来，各项建设进展顺利，到12月底，项目均已完成建设任务的60%以上，预计到2013年4月全面结束，项目可提前2个月竣工。现已验收项目12个，除预拨资金外已兑现项目资金17万元，正在催促乡镇报帐，所有项目将于2013年元月前底全面竣工验收。

加强项目资金管理，让有限资金发挥最大效益。一是各项扶贫资金运行实行扶贫资金专户管理，严格审批和备案程序，执行《国家扶贫资金管理办法》的有关规定，按照扶贫开发规划统筹安排使用扶贫资金，实行财政扶贫资金县级报帐制。认真执行扶贫资金管理规定，建立了财政扶贫资金专户，做到了扶贫资金专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，竣工验收合格后，按规定拨付扶贫工程财政补助资金，确保了资金安全。二是严格执行财政扶贫资金项目公示、公告制，利用县、乡两级党政网、政务外网、镇村政务公开栏等形式将扶贫资金规模、使用方向、分配原则、项目名称、实施地点进行公示公告，增加财政扶贫资金分配和使用透明度，保证群众的知情权，加大了社会和群众的监督力度。

（二）日常工作。

按时、保质、保量完成省、市主管部门交办的各项工作任务，加强对乡镇扶贫开发工作的督促和指导，监督项目实施质量和财政扶贫资金使用情况。经过全县上下共同努力，2011年我县扶贫开发工作被省扶贫开发领导小组评定为a级，2013年扶贫开发工作市级目标考核现未公布，县级获县委、县政府目标绩效考核圆满完成工作任务奖。

篇（9）

新年伊始，记者慕名来到太白山脚下这座人口不过5.4万的国家扶贫开发工作重点县，看到的是山上尚未消融的冰雪，感受到的却是太白人“穷县要办大教育的”热情和决心，

一、实施布局调整促进均衡发展

长期以来，由于历史原因和地域条件的制约，太白县学校布局分散、基础设施薄弱、教师紧缺，乡镇学校之间发展很不平衡。尤其是农村初小和教学点办学中存在的多(学校点多)、散(布点分散)、小(规模小)、缺(育人功能缺)、低(教育质量低)等问题长期得不到根本解决，成为困扰全县教育发展的瓶颈，

面对这一难题，太白县委、县政府专门组织人力，多次深入学校调研，分析论证，寻求解决太白教育问题的突破口，下决心在优化资源配置，提高质量效益上下硬功夫，在改善办学环境，推进教育均衡发展上做大文章，树立起“小县要办大教育，弱县要办强教育，穷县也要办富教育”的理念。该县先后投资近亿元，全面加强各学校基础设施建设，一举在2008年将原有67所中小学调整为13所。一个乡镇只办一所高标准、高水平的中心小学，将全县初中学校调整为2所，高、职中单设，乡镇全部建成寄宿制学校。目前，全县仅有1所高中、1所职中、2所初中，9所小学，在全省率先实施了“一乡一校”，为整合优质资源，全面实现教育均衡发展，快速提高教育质量奠定了坚实的基础，

二、强化设施建设提升办学条件

太白县从实际出发，长远规划，分期分批实施了一系列项目工程，该县先后建成了学生寄宿楼7幢、教师宿办楼5幢、综合楼11幢、教学楼4幢、大小食堂餐厅12个，以及每个学校的浴室、开水房、锅炉房、水厕等服务用房：投资500多万元为全县所有学校安装了暖气：投资1000多万元整体重建职教中心：投资1000多万元建成标准化的县体育场馆，并对全县学校的校园环境建设和寄宿制校园文化建设作了规划。在内部设施方面。该县对保留下的13所中小学从教学、食宿等实际需要出发，小到桌凳、教学仪器。大到计算机教室和多媒体教室，统一配置规划，统一城乡标准，统一实行政府采购，使全县校园的内部设施达到了均衡，甚至乡镇学生的食宿、教师办公条件优于县城，让农村学生同样享受到优质教育资源，优秀生源流失现象得到有效控制。在寄宿制设施建设方面，他们通过各种捐赠、学校购置、县上集中采购等办法，共添置学生用标准架子床800余套，并投资200多万元，使新建的各个学校食堂设施设备焕然一新，炊事员加工饭菜基本实现了机械化，学生就餐也实现了电子化管理。全县所有中小学面貌发生了翻天覆地的变化。

三、改革人事制度合理配置师资

太白县为了优化教师队伍，均衡配置教师资源，采取了六项切实可行的措施，

一是合理分流人员。实现“一乡一校”布局调整后，大部分教师在一线从事教学工作，还有近30％的教师要直接从事学生后勤服务工作。太白县在认真调查摸底的基础上，制订下发了《太白县教师竞聘上岗实施意见》，把学校人员按生活后勤和教学两大块重新调整，实行全员竟聘上岗，将教学能力强的教师选聘到教学一线，把管理能力强、有责任心的教师安排到生活后勤岗位上，成为专职生活指导教师。待遇不变。

二是推行人事制度改革，激活管理机制。实行校长公开招考制、教师竞聘上岗制、岗位目标责任制、教师服务交流制、教师亲属回避制和教师继续教育周制度等一系列人事制度改革，优化组合了教师队伍结构。特别是城乡教师交流支教，使乡村教育质量提高有了根本保证。

三是推行绩效考核工作。该县从2007年7月起，实行城乡工资结构差异制，使乡镇教师工资高于县城教师工资标准，鼓励广大教师到乡镇任教。调动了广大教职工从事农村教育工作的热情。

四是采取一招二聘三培四援办法。缓解薄弱学科教师紧缺问题。该县每年招收50名左右的本科师范毕业生和体、音、美等紧缺专业人才，优先保证乡镇开足开齐课程。并高薪聘请一定数量的高级教师，对青年教师进行培养指导和重点科目把关。他们加强对骨干教师培养力度，在宝鸡市率先实行了教师学习奖励报销制度，做到了“教师培训。政府埋单”。此外，他们还与南京江宁区等发达地区教育对口支援，并邀请宝鸡中学等学校的教师定期来太白指导教学、上示范课、与教师交流等，帮助教师提高业务能力。

五是加强师德考核，利用各种时机。开展师德师风教育和整治。

六是定期组织教师体检等方式，对教师在工作上关心，在生活上照顾，使广大教师都能全身心地投入教育事业。

四、加大财政投入减轻家长负担

为全力推进城乡教育均衡发展，太白县出台了一系列优惠政策，并拿出大量配套补助资金来减轻农民负担。在落实国家“两免一补”的基础上，县财政2009年初安排了200万元“一乡一校”布局调整启动资金，建立了农村规模较小学校运行经费保障体系：拿出100万元对全县所有寄宿学生实施“营养早餐”32程，按每生每天2元标准提供牛奶、鸡蛋或面包；拿出30万元给离家5公里以外的寄宿生每月补助两次往返交通费：投资近500万元为各个学校安装了供暖设施，在全省率先实现了山区农村学校统一集中供暖：拿出150万元用于学校冬季取暖补贴：每年安排15万元对教师培训和进修费用进行奖励性报销：所有学校落实了炊事员编制，由县财政发放工资，学校食堂由对外承包全部转为自主服务性管理，最大限度地降低学生的伙食成本。减轻家长负担；县财政每年拿出10万元作为教学质量奖励基金，对教学质量高的学校、教师和成绩突出学生进行奖励：安排10万元作为现代远程教育运行维护专项费用，确保国家现代远程教育试点县应用工作正常化：每年安排5万元作为教育均衡发展和教学质量的督导、调研经费。另外，该县还积极联系企业、争取民政救济、慈善救助等社会扶贫资金，对贫困学生实施救助，使得全县没有一个学生因贫困而辍学。

五、创建寄宿特色营造家庭氛围

太白县实施“一乡一校”布局调整后，各乡镇都建了寄宿制学校。在寄宿制管理上，他们针对寄宿生特点，采取了编组同级化、住宿家庭化、伙食多样化、生活民主化、活动趣味化的“五化”管理方法。制定了《太白县寄宿制学校食宿管理暂行办法》、《太白县生活指导教师工作规程》等，使寄宿制学校的管理有章可循。学生宿舍按照十有(有标准架子床、有碗柜、有镜子、有窗帘、有床铺定位标签、有取暖设施、有学生花名册、有舍长、有管理制度、有生活指导老师)、六化(生活用品统一化，物品摆放规范化，作息洗漱定时化，衣帽用品洁净化，宿舍打扫经常化、评比奖惩公开化)、五线(被子叠放一条线，毛巾搭晾一条线，书包挂置一条线、脸盆摆放一条线、牙具放置一条线)的管理模式，进行量化积分考核，使学生从小养成良好的行为习惯，树立集体荣誉感和团队意识。对年龄较小的学生，做到吃饭时有人引导，睡觉时有人关爱，洗涮时有人照顾，活动时有人组织，得病时有人照护，使他们真正感受到在校如家的温暖。

在安全管理方面，该县规定，小学生上学全部由家长送到学校，放学回家时，离家较近的学生由家长接回，离家较远的学生由县运输公司班车送回，学校老师跟车护送：“营养早餐”由县采购中心统一采购配送，粮油由县“放心粮油办”统一配送，其他食品和蔬菜定点采购：建立24小时跟踪服务制度，从学生的学、吃、住、玩各个环节落实责任、细化管理；为住宿一、二年级小学生专门订制小床、低床，确保安全：在全省率先为农村寄宿制学校配备专职校医，率先为全县中小学生办理校方责任险。

该县还进一步加强寄宿制学校文化建设，对三年级以下的寄宿生不上晚自习，成立各种素质教育兴趣活动小组，由生活指导教师组织开展读书、绘画、讲故事、观看少儿电视节目、象棋比赛等活动，使寄宿制生活不再单调和寂寞。对留守儿童开展“爸爸妈妈助成长”活动，让学生不再有亲情的缺失感。

六、加强统筹协调做强各类教育

为了保证各类教育均衡发展，太白县按照“一乡一校”布局调整规划，首先加快了太白中学高中和初中分离工作，目前，投资1500万的新初中已建成投用，并以年薪10万元为高中招聘了校长。同时采取“走出去、请进来”办法，加强高中教师的学习交流和进修培训，努力提高教学质量。

职业教育方面，该县积极争取国家职业教育重点建设项目资金，征地20亩，投资1000多万元，将原县职教中心整体搬迁，重新建设了功能设施齐全的县职教中心。并借助苏陕对口支援优势，同南京江宁区职教中心联办急需人才的专业。2009年上半年，职教中心毕业学生全部安置到了广东惠州等地，就业率达100％。

篇（10）

突出党建引领 规范夜校创办

“我现在不仅是夜校的第一责任人，还与乡党委签订了办学责任书，必须在任期内交出一份让组织和群众满意的答卷！”渠县白兔乡峰坪村夜校校长杨旭在谈到“农民夜校”时充满了信心。

渠县坚持把创办“农民夜校”放到基层组织建设、“五个一”驻村帮扶工作中去谋划，制定出台《创办“农民夜校”工作实施方案》，采取工程化管理、项目化实施的办法，把夜校创办的目标任务层层细化分解，与联系单位驻村帮扶工作考核挂钩，明确时间进度，落实责任到人，强化督促检查，全县上下形成了县委组织部牵头、相关职能部门分工负责、乡村两级和驻村帮扶单位具体实施的“三级联动、多方参与、有序推进”工作格局。

同时，充分整合党校、就业、司法、农林等部门资源，依托现有村级活动阵地资源，按照有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度的“五有”标准和政策宣传、德育教化、农技培训、法律普及、民主议事、信息、产业指导、文体娱乐“功能”，推进村级夜校规范建设、全面覆盖。校长一律由驻村第一书记兼任，每个夜校按1万元标准统一配置教学设备和课桌，通过申报验收的给予5千元至2万元的配套资金补助。

突出群众主体 创新教学方式

“叶启政，县人大代表，定远乡团寨村川鄂兄弟水产养殖合作社发起人，精通泥鳅养殖技术，获得37名群众的联名推荐……”由县委组织部、县委党校和定远乡驻村班子成员组成的夜校教师审核小组正在对群众点选出的教师进行逐一审核。

为增强夜校吸引力和培训实效性，渠县着力改变“官样”刻板模式，突出群众的主体地位，根据贫困村实际特点和贫困群众个体差异进行教学设计。

一方面，由群众“点将”式组建师资库。按照个人自荐、群众推选、乡镇党委把关、县委审核的程序，从全县硕博人才、第一书记、农技人员、教师医生、致富能人等群体中挑选出320余名优秀人才，组建夜校师资库，并组织实施岗前培训，确保夜校教师群众公认、业务过硬。

另一方面，采取群众“点单”式建立课程库。坚持供需结合原则，设置法律法规、方针政策、农技知识、脱贫信息、日常知识、文体娱乐、民主议事等7类授课内容，每月初由群众商定本月教学安排，实行群众“点题”培训、夜校对点解答的运行模式。

“授课教师，谢燕，课程名称，柑橘种植与管理技术，参训群众71人，参评群众30人，教学态度4.7星、教学方式4星、教学内容4.3星……”在渠南乡大山村夜校课程结束后，校长、第一书记邓强正当场公布群众对夜校教师的星级评价结果。

讲得好不好，群众说了算。渠县坚持把群众满意作为检验教师教学质量的首要标准，建立了群众评课机制和不合格教师“召回”制度。授课结束后，组织参学群众对授课教师的教学态度、教学方式、教学内容等进行星级评价，评价结果作为评先选优、年度考核的重要依据，对连续3次测评不合格的教师，由原单位负责召回或调整，以倒逼授课教师认真备课、用心讲课。目前，该县已有17名夜校教师因群众不满意被调整。

突出内涵延伸 拓展整体功能

“我们不仅考虑脱贫攻坚现实需求，更着眼于培育新型农民的需要，成功跳出了夜校只能开展理论宣讲的思维定势，不断丰富拓展‘农民夜校’功能，切实推动贫困群众在物质上和精神上实现‘双脱贫’。”渠县县委常委、组织部长唐令彬介绍道。

渠县在创办“农民夜校”过程中，针对农村实际创新工作方式，将“互联网+远程教育+大喇叭”宣传模式引入“农民夜校”教学，精选精准脱贫政策、脱贫典型案例等内容，每天分时段以文字、图片、音频视频等不同方式进行推送，帮助群众破除等靠要思想，增强脱贫信心、启迪致富思路。

宋家乡太极村八组贫困户文道光在听到村上广播的黑山羊生态养殖典型案例后，主动报名参加夜校学习养殖技术，并在帮扶单位的支持下养殖黑山羊100余只，预计年收入超过10万元。

同时，渠县还把夜校作为弘扬社会主义核心价值观、加强公民道德建设、回应群众关心热点难点问题的新平台。通过健全村规民约、改进农村基层治理、推动电子商务下乡等措施，引导群众把婚丧嫁娶从简、卫生整洁治村、厚养薄葬孝老等基本要求形成具体细则，帮助群众搭建起守望相助的“连心桥”。

篇（11）

永胜县的所有处级干部都挂点负责高速沿线的征地搬迁工作。永胜县政协副主席、县总工会主席杨周全负责的点上，除了房屋和田地，需要搬迁的坟地就有1200多座，要求今年5月底以前全部完成搬迁，6月全线开工，真正是时间紧任务重。

这是县委政府下达的“军令状”，工会必须服从服务于县委政府的中心工作。杨周全带着工作组的人，天天就往点上跑，一家一户做工作。

县总工会的同志难得见上他一面，偶尔见一面，发觉他总是疲惫不堪。事情催人跑，难得有自己掌控时间的时候。

永胜县绿色宜居的基础不错，森林覆盖率接近60%，以核桃、桉树、膏桐为主的林业生态得到健康发展。当然，绿水青山的背后，离不开护林工人的辛勤劳动。特别是每年1-6月，防火神经高度紧张，护林工人寸步不离岗位。

所以在4月份的时候，县总工会提早安排了“五一”劳动节慰问一线职工的日程，其中就有杨周全看望护林工人的内容。当他看到这份日程的时候，也只能开玩笑地说：“你们把我的日程安排了”。

不止是高速公路建设现场和一线护林员，还有县委政府交办的移民安置、扶贫挂钩，都需要他经常跑到。

永胜县境内由于鲁地拉水电站的建设，导致江边的良田土地被淹，移民需要安置。县总工会负责挂钩联系的移民点在涛源镇小官庄村小组，共有26户。

重新选定的安置点在山上，虽然实现了水、电、路三通，但比起江边来，不仅地势陡峭，而且更贫瘠。为了让移民按期搬迁，县总工会的工作人员白天帮村民摘花椒、收包谷，晚上到农户家里做工作。

当然，移民最大的难题一是故土难离，二是补偿很难让双方满意。比起省内其他水电建设移民，鲁地拉的补偿算是很高的，但移民需要从长计议。

2014年春节，26户移民住进新房的时候，县总工会给他们送去了大米和食用油。安置点的小学有20多名教职工，当年“六一”儿童节时，工会给他们解决了一万元，用于购买教学设备。

现在，每个村民每月可以领取300元的长效补助，后期补助每月50元，时间20年。尽管已经顺利安置，但每个移民心中的那个结，还需要慢慢去解开。

松坪乡米厘村是县总工会的挂钩联系点，主要居住着傈僳族人。2015年5月中旬，县总工会全体党员来到米厘村，开展“联系贫困户、联系残疾人、联系三留守人员、帮助解决实际困难、帮助改善生活条件”的“三联双帮”调查摸底工作，并与18户农户结对帮扶；7月1日，县总工会全体党员再次来到米厘村，走访慰问了困难党员和困难群众，为5名困难党员和13名困难群众送去了18台价值5760元的节柴灶。米厘村的雨水通常在5月20日到来，可是2015年却推迟了一个月，导致全村的水源断了，早先种下的庄稼也了，全村绝收的粮食面积达到1000亩。群众面临饮水困难后，县总工会了解情况后，送去了5000公斤大米和价值5000元的饮用水管，用于解决生活和饮水问题。

为了壮大米厘村的发展基础，杨周全通过向上级争取，把傈僳族群众的土墙房子换成了水泥房子，同时争取到丽江市财政和永胜县财政的支持，县总工会又筹资5万元，改善了进出米厘村的道路条件。

原来村里的核桃虽已挂果，却是老品种，铁得像石头。工会找来技术人员，帮他们嫁接成泡核桃，还引进了草乌，种植中药材，让傈僳族群众看到了致富的新希望。

安顿好米厘村，县总工会的挂钩扶贫主战场又转到东山乡。

东山乡东山村委会汉仕坪上村有46户152人，44户为傈僳族。2015年9月，县总工会“挂包帮”汉仕坪上村以后，进行了摸底调查，制定了扶贫攻坚5年规划和帮扶计划，提出了“脱贫先帮教，致富先治愚”的思路。

2016年2月28日，杨周全率县总工会扶贫工作队一行，邀请了永胜县普法讲师团成员到村上开展送法送文化教育活动。汉仕坪上村60多名村民和部分学生听取了“树文明新风，做守法公民”的专题讲座。

县总工会还为汉仕坪上村制定了“教育帮扶脱贫”计划，对村上考取高中、中专及以上的学生，每人每年给予3000元的助学金扶持。当天，杨周全为罗佳英、谷晓花两位高中学生每人颁发了3000元助学金。两人在县城读高中，如能考上大学，工会将继续资助。

请劳模把脉助阵

在永胜，雷志洪是一面旗帜。

在老家卜甲贫瘠的乡间小道路上，雷志洪不断找寻村民增收、农村致富的途径。

“山挖烂，人挖穷，只有创新种植才会红”。他们选定的宝贝，就是石榴。

虽然连年干旱，卜甲村2010年石榴收入达到350万元，村民李茂华家7亩石榴收入10万元，雷志洪的8亩石榴收入达到12万多元。

2005年，雷志洪成立了永胜县片角果蔬经济技术合作协会，成为农村生态产业发展带头人。2010年他主动辞去了村委会职务，全力发展林果经济，他以一己之力，带动了一方的产业发展。2015年，雷志洪荣获“全国劳动模范”荣誉称号。

有这么一块招牌，当然在扶贫工作中就有更多选择的路子。县总工会充分发挥劳模效应，助推生态产业发展。

汉仕坪上村能不能种c石榴，当然可以请他去看看。县总工会请来了雷志洪，和他一起到村上考察了地理、土壤和气候条件，测了温度和温差，认为适合种植软籽石榴，并在村里选定了2户农户的2亩田地作为试验示范基地，所需的苗木、肥料和滴灌设施等费用，由县总工会承担。

种下石榴后，雷志洪向2户农户详细讲解了石榴的种植技术，并将自己的联系电话留给农户，也通过微信把所有的注意事项发送到种植户手机上，欢迎他们随时联系。

经过考察，花椒也是适宜汉仕坪上村的经济林木。县总工会和村委会一起，争取到县林业局的项目支持，计划在汉仕坪上村种植花椒560亩，每亩给予190元的资金扶持，估计2016年5月份可以移栽。一旦移栽后验收成活率在90%以上的，每亩扣除60元的苗木费后，其余130元补助给农户作为肥料费用。

县总工会派出的一名新r村指导员，进驻期纳镇街西村委会。为了促进当地的产业发展，县总工会出资组织了期纳镇街西、半坪、文凤三个村委会的“两委”委员和村组干部共计61人，租了3辆中巴车，前往卜甲村进行参观学习。雷志洪为来访者讲解了石榴从选地、移栽到成活后的系列管理技术，并带领大家到石榴园和枣树基地进行了现场介绍。

服务职工办实事

经过普查，永胜县下岗职工、低保边缘户、因子女考上大学导致经济困难、以及患上癌症、白血病、尿毒症等重大疾病的有上千人。

除了平时的慰问，县总工会还通过临时救助等方式，对特别困难的职工进行了力所能及的帮助。

顺州镇一所小学的老师金晓燕，刚毕业参加工作才一年，不幸患上了尿毒症，家中父母都是种庄稼的农民，这突然的打击让一家人不知所措。

尽管每月有3000元左右的工资，但每星期2次的化疗仍然让金晓燕入不敷出。永胜县总工会得知情况后，及时给她送来了5000元临时救助金。

到昆明检查后，金晓燕决定换肾，亲戚当中，只有母亲的肾比较匹配。就在做手术之前，县总工会又给她送来了5000元，还望她渡过难关。

25岁的光华乡小学老师唐小玮还在读大学时，她姐姐从四川大学毕业刚参加工作一个月就被查出患有尿毒症，为了医治姐姐的病，家里花光了所有积蓄，但仍未能挽救姐姐的生命。

更不幸的是，唐小玮工作一年多后，同样被查出患有尿毒症，由于没钱，她只好放弃治疗。2015年1月，县总工会给予她临时救助5000元，光华小学的老师也通过捐款奉献自己的一片爱心，唐小玮向学校工会借支的一万元，已由学校向县总工会报销，不用再还。近段时间，唐小玮除到医院做透析以外，身体并没其他反常，只能病休在家。

2015年，县总工会临时救助困难职工71人，支出27.5万元。

永胜县政协退休职工陈世雄，70多岁时由于骑电动车跌倒，于2014年11月被医院诊断为左侧颞叶出血，住院治疗8个多月，共支出100多万元。通过职工医疗互助，他报销了149135元，成为永胜县职工医疗互助报销最高的一笔。

下岗职工张云才因患高血压和冠心病，通过职工医疗互助报销了8000多元，他给工会送来的一面锦旗上写着：“惠人惠己筑安宁，互助互济献真情”。

三川镇中心校退休教师刘祥由于肝硬化，做过换肝移植手术，当时通过职工医疗互助报销过1.5万元，他给工会送来的锦旗上写的是“职工之家，大爱无边”。

2015年的“金秋助学”活动共筹集资金16.6万元，资助了贫困大学新生99名和57名中央帮扶的在校学生。

“以暂不交流为宜”

因建设水电站，河边的甘蔗地被淹，糖厂也难以为继，70多名不愿分流的职工到县总工会请求维权，永胜县总工会原常务副主席陈爽几经交涉，最终将补偿和分流的职工安顿妥当。

记者采访回来的路上，为落实一个数字，陈爽专门发来了短信。面对职工的大小事情，他们不仅认真负责心细如发，而且充满了感情。

2015年3月10日，云南西南水泥有限公司永胜永保公司职工李枝林、张珂两位职工来到永胜县总工会，反映他们被上级公司莫明其妙交流调动到外地，他们不能接受。

县总工会本着对职工和公司负责的态度，安排了两位同志到永保公司实地了解情况，了解到李枝林、张珂反映的问题基本属实，把他们交流调动到外地，确实存在着具体困难。

两人都是公司的老员工，也是公司的副职领导，工作有实绩，在职工中有较高威望，可以说是公司的中坚力量。而且进入永保以来，两人经历过多个岗位的锻炼，练就了过硬的技术和丰富的管理经验，并与广大职工结下了感情，与公司客户也有广泛的联系，工作起来得心应手。

在由县总工会发给永保公司的函中，工会的维权处理意见可谓是晓之以情，动之以理。

“他们都是40多岁的人了，到新的单位重新熟悉工作环境，重新熟悉管理对象，未必能将工作做好……我们也了解到，由于他俩的调动，对公司的管理人员和职工都带来一种不安全感，总认为不知哪一天自己也被交流调动，缺乏稳定性，不利于员工安心做好本职工作。原因是大家多年来都在一个厂里工作，对企业有感情，大家都不想离开亲人到别的地方去工作。从以人为本的角度出发，两位职工均因工作伤残，家有老人，孩子都面临高考，这是事实，企业既要用人，也要对各自的困难给予应有的关心，在不交流也不至于对企业管理造成较大影响的前提下，以暂不交流为宜。”