绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇巡视整改发言材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
房管局党组高度重视此次民主生活会,严格按照要求完成了会前准备工作。
1.制定会议方案。起草《县房管局党组领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》,报县委第二巡察组审阅,巡察办审核。
2.深化学习研讨。以理论中心组集中学习研讨的形式进行,时间不少于半天。采取个人自学与集中研讨相结合的方式,重点学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,重点学习领会县委第二巡察组巡视反馈意见整改落实会议精神,紧密联系个人思想、职责和作风实际,进一步深化对巡视整改的思想认识,为开好民主生活会打牢思想基础。
3.沟通交流思想。民主生活会召开前,安排时间开展谈心谈话,真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好,消除隔阂、形成共识,为开展批评和自我批评打好基础。要做到“三必谈”,即主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门负责同志必谈。谈心谈话要一对一、面对面,立足工作、思想实际,把巡察发现的问题谈透,把相应的责任谈透,把抓好巡察整改落实的要求谈透。
4.认真准备班子及成员个人对照检查材料。坚持站在巩固党的执政基础的政治高度,以“四个意识”为政治标杆,以新时代中国特色社会主义思想为政治要求。以党规党纪为尺子,坚持问题导向。紧紧围绕县委第二巡察组反馈的问题,主动认领,逐项进行对照检查,深刻查摆剖析问题根源,把问题说清楚、谈透彻,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步统一思想认识,明确整改方向、整改重点、整改措施。党组班子对照材料由党组书记主持起草,党组集体研究讨论后,报县委第二巡察组审阅后,再报县委巡察办审核。班子成员要认真起草对照检查材料,经党组书记审核。
二、会议情况
民主生活会班子成员全部到位。会议由房管局党组书记、局长主持,其他班子成员参会;房管局部分党员干部群众列席会议。
会议首先由党组书记、局长代表班子进行对照检查。,并深刻剖析了原因,提出了整改措施。然后全体班子成员逐一对照检查发言。由党组书记、局长带头,其他班子成员依次进行对照检查,开展批评和自我批评。自我批评要勇于解剖自己,联系县委巡察组反馈问题,深入进行对照检查,严肃查摆本单位及个人存在突出问题。相互批评要坦诚相见,本着对党的事业、对同志高度负责的态度,直截了当开展批评,指出具体问题,提出改正建议。班子成员发言后,县委第二巡察组对民主生活会进行了点评。最后党组书记、局长作小结讲话,并就贯彻落实县委第二巡察组有关领导点评讲话进行表态性发言。
通过近段时间的党史系统学习,我深深感悟到,我们党发展壮大,带领人民从一个胜利走向另一个胜利的根本原因是坚定不移的信仰和为之前赴后继的努力。我们要从革命传统和红色基因中汲取“信”的力量;从党应对危局困境、不断攻坚克难的历程中夯实“信”的根基;从我们党心系人民、情系人民的立场中增强“信”的底气。
我们要做“铁心人”,时刻保持坚如磐石的政治信心,凡事要服从安排,要有政治觉悟,政治敏感性;要做“贴心人”,时刻保持为人民服务的使命初心,要保持耐心,不计较个人得失,尽可能的在解决职工群众“急难愁盼”的问题;要做“有心人”,时刻保持不断学习的恒心,我们需要学习的还有很多,不仅是业务方面,还有政治理论方面,学习不是一个阶段,而是一个持之以恒的过程,在学习和工作中也要学会思考,人无远虑必有近忧。
二、持之以恒解决排查的各类问题
一、存在问题
1、党内生活不严肃不规范方面,在参加集中学习或党支部会议还有网上学习时没有对学习内容深刻领会导致对理论知识掌握不够全面和系统不能完全消化理解。
2、不按规定收缴、使用和管理党费方面。忽略每月按时上交党费,存在被动接受上级在工资中扣除或本支部按季度收缴党费现象。
二、原因剖析
对照党员标准,剖析思想根源,回顾反思自己所存在的一系列问题,认真分析自身建设上存在问题的原因。一是对政治理论理解有偏差,在坚持理论联系实际的学风上下的功夫不深。二是从局部与全局的角度分析处理问题做得不够,没有用发展的眼光看待改革中的新事物。三是放松了对自己的严格要求,艰苦奋斗精神有所淡化。
三、整改措施
X—X一、二线定检准备工作
尊敬的各位领导、同事们、大家好!
首先,借此机会对帮助、支持我们单位运行工作的各位领导表示衷心的感谢,近段时间来,我公司送变电和超高压公司的正确领导下,在电力公司的监管指导下,以保证***的安全运行做为检验我们工作的唯一标准,坚持以“安全第一,预防为主,综合治理”的安全总方针,进一步提高了***运维水平,营造良好的运维环境。今天,超高压公司召开三月运行分析工作会议,总结上月工作,对下月的工作进行安排。借此机会,我单位把X—X一、二线定检工作的准备情况给在座各位进行汇报。X—X一、二线定检工作工期有原来的30天缩减为20天,又因停电时间的长短,缩减为10天,电力公司充分考虑各方面原因后,最后把X—X线定检计划时间定为8天,时间的连续压缩打乱了我单位最开始制定的工作计划,前期的工作计划已经不能满足本次X—X线定检计划的要求,我单位立即组织有关人员对定检工作重新进行分类分析,结合运检公司人员情况,在总公司生计办指导下,最后决定把更换绝缘子工作交付送电二分公司负责实施。对于本次X—X线定检公司领导非常重视,组织相关人员进行人员、工器具、材料的准备工作。
一、结合运行现场分析确定检修项目。对于此次定检工作,公司领导召开检修会议,相关领导、生计办各专责及现场运维人员共同召开检修方案确定检修内容。
二、遵循 “应修必修、修必修好”。对于本次检修,我单位结合运行工区对***巡视的结果及状态分析,对***中存在的缺陷及隐患进行检修,按照“应修必修、修必修好”的原则对***进行检修。确保***设备的安全稳定运行。
三、充足的物资保障。根据检修计划的内容我单位组织相关人员做好材料的采购工作,保证***检修时的材料的供应,对现有的工器具进行统计,是否能满足检修工作的需求,对于不够的工器具和过了检测期的工器具进行购置和检测。充分保证本次定检工作的有序开展。
四、足够的人员配备。本次工作参与的班组有750运检一工区、二工区、三工区、敦哈工区、带电检修工区共五个工区,人员62人,现场技术指导为750运行专责,现场安全监督为750安全专责,现场到岗到位领导为公司经理米和勇,副经理李照新。参与本次作业的人员达到81人。
五、完善的安全措施及技术措施。组织有关技术人员编制 《750kV乌鲁木齐-吐鲁番输电***停电检修 “四措一案”》及《750kV乌鲁木齐—吐鲁番输电***停电检修作业指导书》,严格按照有关规范、标准、安规作业,保证***检修的质量及作业人员的安全。
六、合理化的安排检修任务。由于工期的缩减,运检公司现有的作业人员无法完成全部的检修工作任务,为此公司生计部与运检公司商量把更换绝缘子的工作交付送电二分公司负责实施,保证在有限的时间内,把原定的检修工作内容全部完成。
“3.16”跳闸事故整改措施的落实情况
一、2012年3月16日,X—X一线发生跳闸事故,事故发生后我单位组织相关人员对X—X一、二线进行绝缘子盐、灰密取样测试工作,对现场绝缘子污秽程度进行分析,重新校核绝缘配置,检测结果已经上报超高压处,
二、同时在750X—X一、二线开展红外、紫外检测工作,对检测结果进行分析,了解***运行状态。
三、组织运检750一工区人员进行特巡,对***设备进行隐患排查,是否有危害***安全运行的缺陷及隐患,X—X一线182#加强监控随时注意故障绝缘子运行状态,每天有运检750一工区人员向公司生计办报告现场情况,保证***的安全稳定运行。
四、排查750吐哈一、二线瓷瓶绝缘子使用情况,对不合格的绝缘子进行记录,在4月停电检修工作中予以更换。
一、各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作。
大家知道我市电力设施保护工作形势不容乐观,去年我市发生一起110KV拉线UT线夹被盗造成的倒杆断线事故,发生了一起220KV线下成片银杏树超高造成的跳闸事故。电力设施被盗和树线矛盾形势十分严峻,已经到触目惊心的地步,已经引起了县领导和上级供电公司领导的高度重视。我们也因此在上级供电公司有关会议上做了检讨性发言。要改变电力设施被盗和树线矛盾突出的状况,保证千里银线畅通无阻,首先我们公司系统从上到下各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作,把它上升到讲政治的高度来认识,要充分认识到电力设施保护工作做不好,就是失职,就会影响大局的稳定,影响企业的声誉,影响邳州经济的发展,甚至影响整个电业的形象。各级领导和安全员高度重视电力设施保护工作,自觉行动起来狠抓这项工作,我想电力保护工作的被动局面一定可以得到改观。
二、各有关单位要切实行动起来开展好线路清障专项行动。
为切实加强通道管理工作,05年12月2日我公司以邳电总字175号下发了《关于开展线路清障专项活动的通知》,不少单位迅速行动起来,在这里提出表扬的是**供电所成立了组织制定了实施方案,进行了宣传发动,并按照文件要求及时将本镇境内从10KV到110KV线路隐患上报公司,这是什么精神,这是对工作负责的精神,而有些单位对上级下达的文件要求不当一回事,不组织,不宣传,不实施,不上报,这是对工作极不负责的态度,这样会贻误工作,是当前上级对工作要求所不允许的。希望这种现象今后再也不要发生。线路通道专项清障活动是集中一段时间对线路通道中存在的隐患认真进行排查,采取有针对性的措施进行处理消除隐患,是一种有效的方法。现在有一种比较普遍的现象,就是强调客观的多,从主观找原因的少,总认为困难重重无法解决,实际不完全是这样,为什么有的供电所处理树线矛盾时不讲条件,处理的比较好,不是这些供电所没有困难,而是这些供电所创造性的开展工作,把困难克服了。希望清障工作还没有开展好的供电所向这些先进的供电所学习,按照文件要求切实开展好线路通道专项清障活动,使本镇境内的线路通道畅通无阻。当然做为上级领导要充分考虑到清障工作中所面临的困难,给各供电所提供一个宽松的环境,一是责权利交给大家;二是积极协调地方政府,争取地方政府的支持。为切实搞好这次线路清障专项治理工作,要明确责任并认真落实责任制。过境110KV及以上线路的清障由属地管理单位供电所负责,联责考核总经理工作部;自管35KV及以上线路的清障由变电工区负责,联责考核生产运营部;10KV及以下线路清障由各供电所负责,联责考核农电管理所。35KV及以上线路的清障工作要在3月底完成。公司将每月召开一次通道工作会议,及时调度清障情况,协调处理清障中遇到的问题。会后有关单位要把任务领回去,结合实际创造性的开展工作,想方设法,克服困难,确保完成任务。任务能不能完成也是对各单位领导干部工作能力的检验,希望各单位领导高度重视,切实负起责任来。
三、加强线路巡视,及时消除设备隐患
实际情况总是如此,不少事故的发生都是与巡线不到位有关,有些事故在未发生之前,只要及时发现消除隐患,事故是完全可以避免的。变电工区和各供电所要分段明确线路巡视责任人,定期进行巡视,两方协调最少要保证35KV及以上线路每月巡视一遍。要将巡视到位情况纳入月度绩效考核,对因巡视不到位所造成的事故,要有相应的处罚。在巡视过程中发现的隐患,能处理的及时进行处理,不能处理的及时上报本单位领导处理,本单位处理不了的上报公司处理。这里需要指出的是,对上级下达的隐患整改通知单要认真按要求去处理,隐患整改通知单是纳入考核的,一般地讲上级下达隐患通知单都是急需处理的问题,不及时处理,会误大事,造成事故要承担责任的,这一点大家一定要心中有数。
一、各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作。
大家知道我市电力设施保护工作形势不容乐观,去年我市发生一起110KV拉线UT线夹被盗造成的倒杆断线事故,发生了一起220KV线下成片银杏树超高造成的跳闸事故。电力设施被盗和树线矛盾形势十分严峻,已经到触目惊心的地步,已经引起了县领导和上级供电公司领导的高度重视。我们也因此在上级供电公司有关会议上做了检讨性发言。要改变电力设施被盗和树线矛盾突出的状况,保证千里银线畅通无阻,首先我们公司系统从上到下各级领导和安全员要高度重视电力设施保护工作,把它上升到讲政治的高度来认识,要充分认识到电力设施保护工作做不好,就是失职,就会影响大局的稳定,影响企业的声誉,影响邳州经济的发展,甚至影响整个电业的形象。各级领导和安全员高度重视电力设施保护工作,自觉行动起来狠抓这项工作,我想电力保护工作的被动局面一定可以得到改观。
二、各有关单位要切实行动起来开展好线路清障专项行动。
为切实加强通道管理工作,05年12月2日我公司以邳电总字175号下发了《关于开展线路清障专项活动的通知》,不少单位迅速行动起来,在这里提出表扬的是__供电所成立了组织制定了实施方案,进行了宣传发动,并按照文件要求及时将本镇境内从10KV到110KV线路隐患上报公司,这是什么精神,这是对工作负责的精神,而有些单位对上级下达的文件要求不当一回事,不组织,不宣传,不实施,不上报,这是对工作极不负责的态度,这样会贻误工作,是当前上级对工作要求所不允许的。希望这种现象今后再也不要发生。线路通道专项清障活动是集中一段时间对线路通道中存在的隐患认真进行排查,采取有针对性的措施进行处理消除隐患,是一种有效的方法。现在有一种比较普遍的现象,就是强调客观的多,从主观找原因的少,总认为困难重重无法解决,实际不完全是这样,为什么有的供电所处理树线矛盾时不讲条件,处理的比较好,不是这些供电所没有困难,而是这些供电所创造性的开展工作,把困难克服了。希望清障工作还没有开展好的供电所向这些先进的供电所学习,按照文件要求切实开展好线路通道专项清障活动,使本镇境内的线路通道畅通无阻。当然做为上级领导要充分考虑到清障工作中所面临的困难,给各供电所提供一个宽松的环境,一是责权利交给大家;二是积极协调地方政府,争取地方政府的支持。为切实搞好这次线路清障专项治理工作,要明确责任并认真落实责任制。过境110KV及以上线路的清障由属地管理单位供电所负责,联责考核总经理工作部;自管35KV及以上线路的清障由变电工区负责,联责考核生产运营部;10KV及以下线路清障由各供电所负责,联责考核农电管理所。35KV及以上线路的清障工作要在3月底完成。公司将每月召开一次通道工作会议,及时调度清障情况,协调处理清障中遇到的问题。会后有关单位要把任务领回去,结合实际创造性的开展工作,想方设法,克服困难,确保完成任务。任务能不能完成也是对各单位领导干部工作能力的检验,希望各单位领导高度重视,切实负起责任来。
三、加强线路巡视,及时消除设备隐患
实际情况总是如此,不少事故的发生都是与巡线不到位有关,有些事故在未发生之前,只要及时发现消除隐患,事故是完全可以避免的。变电工区和各供电所要分段明确线路巡视责任人,定期进行巡视,两方协调最少要保证35KV及以上线路每月巡视一遍。要将巡视到位情况纳入月度绩效考核,对因巡视不到位所造成的事故,要有相应的处罚。在巡视过程中发现的隐患,能处理的及时进行处理,不能处理的及时上报本单位领导处理,本单位处理不了的上报公司处理。这里需要指出的是,对上级下达的隐患整改通知单要认真按要求去处理,隐患整改通知单是纳入考核的,一般地讲上级下达隐患通知单都是急需处理的问题,不及时处理,会误大事,造成事故要承担责任的,这一点大家一定要心中有数。
【中图分类号】 TU-0206 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2009)02-027-02
1 企业基本情况
陕西百威建设监理有限公司成立于2001年,取得了房屋建筑工程、机电安装工程、市政公用工程和招标资质。公司下设办公室、经营计划部、技术质量部、造价咨询部、招标部、财务部和一个分公司、一个办事处、40个项目监理机构。建立了一支老、中、青相结合,高、中、初相结合,专业配套,人员数量满足工程需要,理论知识和实践经验丰富的高素质监理队伍。目前公司拥有从业人员170余名,其中取得国家和省部级注册执业资格的60余名,监理员、造价员110余名。承担了房屋建筑工程,机电安装工程,市政公用工程监理业务和招标业务,并向项目管理延伸发展。建立了百威监理企业文化、企业制度和企业战略,支撑企业可持续发展的三大支柱;制定了《企业十年发展规划》,确立了企业发展定位目标;编制了《百威监理企业管理全书》;通过了ISO9001:2000质量管理体系认证;建立并注册了企业网站,发挥网络信息作用;启动了企业形象战略计划,确立了企业品牌战略。从而,为企业可持续发展创造了条件,奠定了坚实基础。
通过多年来的工程监理实践,积累了丰富的工程监理经验。公司技术力量雄厚,专业配套齐全,规章制度健全,企业管理规范化、程序化、制度化和标准化,实现了监理工程合格率100%,监理合同履约率100%的企业质量目标。赢得了新老客户的赞赏和信赖,多次受到上级建设行政主管部门的肯定和表彰。
2 实施百威品牌战略
2.1 品牌战略。我们确立了“高起点,规范化,创品牌”战略,塑百威品牌,创和谐企业,建名牌公司,树立品牌意识,实施品牌战略。品牌不是吹出来的,而是脚踏实地干出来的,不是自封的,而是由业主评价,市场认可的。因此,要求员工从我做起,从项目监理部做起,从每项工程监理做起。组织员工开展“塑百威品牌,创和谐企业,建名牌公司”活动;争创优秀总监理工程师,优秀监理工程师,先进项目监理部,先进监理工作者活动。
2.2 企业战略。是企业可持续发展的支柱,企业发展需要企业战略的引导和支撑。一个企业昨天好、今天好,并不代表明天仍然好。如果战略决策失误,很可能导致从辉煌走向衰败。这就需要企业至少必须拥有三方面的能力:一是必须要有适者生存的适应能力;二是必须要有提高企业规避风险、抓住机遇的应变能力;三是必须要有可以推动企业摆脱困境,不断开拓进取的创新能力。而其中战略创新则生死攸关,至为重要。
2.3 经营战略。公司成立伊始就确立了“先谋势,后谋利”的经营战略。坚持在头三年创业期,“薄利多监”,收支保持基本平衡,略有盈余的原则。重点放在开拓市场,打造品牌;广集人才,建设队伍;规范监理,赢得顾客;热情服务,占领市场。从而,使企业得到了快速发展,由“初创期”步入了“成长期”。
2.4 可持续发展战略。我们制定了《企业十年发展规划》,确立了企业发展定位目标:“一年贯标、增项,两年升乙级,五年升甲级,六年计算机联网,八年建立检测室,十年建成名牌监理公司。十五年打入国际市场,承担海外工程监理业务,向‘百年老店’奋斗。”使企业沿着这些目标一步一步持续发展,防止大起大落,忽冷忽热,背离目标,步入歧途。
2.5 创新战略。公司确立了“否定自我,以变制变”的创新战略。品牌为旗,管理好的品牌会长存下去,死掉的只是不擅管理的品牌经理。创新为魂,如果一个人没有在很长时间内忘记海岸,他就不会发现新大陆。只有与时俱进,大力提高原始创新能力,集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,才能不断提高企业活力和市场竞争力。
3 打造百威品牌形象
3.1 企业形象。全面实施企业形象战略计划。未来竞争是企业文化的竞争,企业形象是由内向外,由抽象到具体,互相推动,不断发展的系列工程。实施CIS企业形象计划系统,有利于更好的发扬百威监理特有的企业文化,升华企业的经营理念。2003年5月公司正式开始规划设计企业识别系统(CIS),希望通过实施导入CIS,进一步提高企业的整体素质,以配合实施公司发展目标。
“百威CIS企业形象计划”是在公司原有内涵的基础上进行了系统的整理和精心的设计,涉及理念识别(MI)、行为识别(BI)、视觉识别(VI),这“CIS”的三大领域。2003年底公司全面导入CIS企业形象系统,从此企业形象战略计划全面启动。
3.2 员工形象。要求每个员工认识到“我的形象就是百威形象”,百威员工要有文化知识和专业知识,有修养,讲诚信,讲科学,高素质,高能力,爱岗敬业,廉洁自律。员工形象是企业与社会联系的桥梁。为此,制定了《百威员工行为规范》,对员工的仪表仪容、言谈举止、接听电话、工作场所、涉外礼仪等,均做了具体规定。通过形象文化来培养员工良好的形象意识,道德意识,以规范文明的礼仪来展现企业的良好形象。
3.3 打造百威品牌形象。从树立良好的企业形象、领导形象、员工形象、部门形象、监理形象做起,打造百威品牌形象,弘扬百威品牌魅力,提高百威品牌效应。
3.4 充分发挥网络信息作用,宣传百威品牌。俗话说:信息灵,百业兴。我们建立了“百威监理”企业网站,注册了“百威监理”中文域名和英文域名,网上介绍企业,监理业务信息,人才招聘信息,网上申报企业资质,统计报表,监理工程师注册,变更,换证,了解市场信息,行业动态,下载国家和地方政府的有关工程监理的法律、法规、文件、通知以及监理工作需要的信息资料,以便及时指导我们的监理工作。
3.5 总结经验,宣传交流,弘扬百威品牌。2006年7月5日至7日三天,我公司总经理刘平建同志参加了国家监理协会,在重庆举办的“工程监理企业经营管理经验交流会”,并在会上做了题为《与时俱进求发展,规范监理创品牌》的交流发言,刊登在国家《建设监理》杂志2007年第二期。
2006年5月17至18日两天,我公司副总经理苏万厚同志参加了陕西省监理协会,在西安举办的“安全监理研讨会”并在会上做了题为《履行安全监理职责,防范安全责任风险》的交流发言,刊登在《陕西建设监理》2006年第3期会刊上。
我公司副总经理苏万厚同志,2006年6月撰写的《第一次工地会议监理交底要点》,发表在国家《建设监理》2006年第4期。2006年8月撰写的《论建设好管理好项目监理机构》,发表在国家《建设监理》2006年第6期。2007年4月撰写的《建筑节能工程监理工作要点》,发表在《上海建设工程咨询》2007年第7期。2007年7月撰写的《我国第一部涉及多专业的节能工程验收规范》,发表在国家《建设监理》2007年第5期。2007年11月撰写的 《怎样学好用好建筑节能工程施工质量验收规范》,发表在国家《建设监理》2008年第2期。2008年5月撰写的《论文明监理、规范监理》,发表在《上海建设工程咨询》2008年第8期。撰写的《监理单位对施工单位有罚款权吗》,发表在国家《建设监理》2008年第8期。《挤密桩法处理地基工程监理控制要点》,发表在国家《建设监理》2008年第10期。《CFG桩复合地基工程监理控制要点》,发表在国家《建设监理》2009年第2期。
通过经验交流会,专题研讨会和工程监理刊物,不仅宣传介绍了我们企业的做法和经验,而且学习了兄弟单位的先进经验,对我们自己也是个提高。因此,要求员工(尤其是将要晋升中级、高级职称的同志)要总结经验,撰写论文,宣传交流,既提高个人品牌,也提高百威品牌,是一举两得的好事。
4 规范监理,打造品牌
4.1 规范监理从百威做起。每接受一个工程项目,我们都根据该项目建筑特点、结构形式、工程规模和技术复杂程度以及业主的要求,与总监协商组建老、中、青相结合,高、中、初相结合,专业配套齐全,人数满足工程需要的强有力的项目监理班子,任命总监、专业监理工程师和监理员,进驻工地,规范化的开展监理工作。
各项目监理部围绕“三控制、三管理、一协调”的中心任务。采取事前、事中和事后控制相结合的监理方法,注重事前控制,防患于未然;严格事中控制,把问题消除在萌芽状态;做好事后控制,严把验收关,决不放过一个安全隐患和质量隐患或不合格项。
采取“一说、二写、三停工、四报告”的监理手段,一说:对发现的问题,先口头指出,承包单位改了就好。二写:对监理口头提出的问题,承包单位没有改时,签发监理工程师通知单,要求承包单位整改,并回复整改情况。三停工:承包单位仍未整改,继续作业时,征得业主同意,总监签发停工令,要求承包单位停工整改。四报告:承包单位拒不整改和停工的,及时向有关主管部门报告。警钟长鸣,注重安全监理,严格质量控制,从而促进了安全生产,保证了工程结构安全和使用功能,未发生安全事故和质量事故。
对工程材料、构配件和设备质量实行进场报验制度;对涉及结构安全的试块、试件和材料实行见证取样送检制度;对涉及结构安全的关键部位和关键工序,按规定实施旁站监理制度;对工程施工过程实行一日两次巡视制度;对检验批、分项、分部工程和隐蔽工程,实行平行检验制度;对单位工程实行竣工预验制度,对预验中发现的问题,要求承包单位进行整改和完善,监理跟踪检查验收;整编监理资料,编写工程质量评估报告和监理工作总结,交建设单位;协助建设单位组织工程正式竣工验收,交付使用。
4.2 规范监理,赢得荣誉。企业先后荣获咸阳市2002年度建设工程质量安全管理先进单位,荣获咸阳市2003年度创建文明工地先进单位,荣获咸阳市2005年度建设工程质量安全管理先进单位,荣获咸阳市总工会2006年度工会工作先进集体,荣获咸阳市2007年度和2008年度建设工程质量安全管理先进单位,荣获陕西省2002年至2004年度先进监理单位,2004年公司法定代表人、总经理刘平建同志荣获全国工程监理先进工作者称号。
深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来,在市委的正确领导下,在市委第一指导检查组的有力指导下,全县各参学单位严格按照县委学习实践活动的部署,突出实践特色,周密安排,扎实推进,分析检查阶段的主要任务基本完成,学习实践活动成效明显。5月15日,市委赵书记到我县调研指导工作时,对我县的学习实践科学发展观活动给予了充分肯定。国家级相关网站、省委深入学习实践科学发展观活动简报以及《新华日报》、《盐阜大众报》、省市电视台等主流媒体多次介绍我县做法。
一是紧密联系实际,继续深化学习、深入调研。在第一阶段学习实践活动的基础上,继续组织党员干部深入学习必读书目以及中央和省、市、县委一系列重大决策部署,还先后邀请市发改委主任郭玉生、省局正厅级巡视员张云泉分别作了《保增长、扩内需》、《牢记党的宗旨、务实为民奉献》专题辅导报告,以思想认识的提高促进分析检查的深入。坚持理论联系实际,把贯彻落实科学发展观与“三保一促”、与推进沿海灌河开发、与解决当前和长远问题紧密结合。特别是沿海开发上升为国家战略后,认真学习研究《江苏沿海地区发展规划》,掌握《规划》内涵、政策要求和定位,排出了九大类34项任务,积极主动地做好与国家、省市有关部门的对接工作。坚持深入调查研究,着力抓好第一阶段调研成果的细化、深化和转化,县委常委(扩大)会议首先讨论并原则通过了《关于大力推进全民创业加快民营经济发展的意见》,努力把调研成果转化为推进科学发展的决策和长效机制。
二是深入排查剖析,认真开好专题民主生活会。按照“四不上会”原则,把功夫花在会前,把重点放在查找突出问题、剖析思想根源、寻求科学发展对策上。各参学单位通过座谈走访、发放征求意见函等形式,继续广泛征求各方面的意见和建议。县委学习实践活动领导小组办公室梳理出对县委的意见和建议5大类43条,形成综合汇报材料,原汁原味地向领导班子和领导干部本人反馈,为开好专题民主生活会、写好分析检查报告、制定整改措施提供依据。按照“五必谈”的要求,班子主要负责同志与班子成员、班子成员与分管部门、班子成员之间广泛开展谈心活动,沟通思想、增进理解。在5月25日召开的县委常委民主生活会上,县委各位常委在认真撰写发言提纲的基础上,真诚坦率地开展批评与自我批评,达到了触及思想、增强党性、增进团结、凝聚共识的目的。各参学单位结合自身实际,也都认真组织召开领导班子专题民主生活会,开诚布公地谈问题、找原因、提建议、寻对策。同时,积极组织党员召开专题组织生活会,广大党员干部按照科学发展观要求,查找差距,剖析原因,明确了学习实践科学发展观的努力方向。
三是广泛吸纳意见,努力形成高质量的分析检查报告。按照“六个写清楚”的要求,突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点,认真撰写分析检查报告。各参学单位主要负责同志亲自主持分析检查报告的起草和修改。报告初稿形成后,广泛听取各方面意见,反复讨论修改。县委常委会分析检查报告六易其稿,多次征求县委委员、乡镇区党委主要负责同志和县各有关部门、部分离退休老同志的意见。认真组织党员干部和群众代表、“两代表一委员”等进行评议。共发放评议表129份,回收率100%,对报告总体评价满意的127份,满意率达到98.4%。县各分管领导、县委学习实践活动各指导检查组充分履行指导职能,加强对各参学单位分析检查报告的指导,逐一过堂把关,提出修改意见,保证了分析检查报告的质量。
四是坚持边查边改,更加体现实践特色。在第二阶段一开始,我们就明确提出,学习实践活动要联系保增长、促发展的实际,以“双过半”的成果检验学习实践活动第二阶段的成效。两个月来,全县上下以“三服务”为抓手,用超常规措施组织经济工作,坚持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,保持了全县经济发展的良好势头,1-6月份全县一般预算收入增幅列全市第二,预计地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、规模以上工业投资、全社会消费品零售总额、出口总额、注册外资实际到帐、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等指标增幅将继续在全市保持领先,实现了“时间过半、任务超半”和进位争先目标,为“全年主要经济指标增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”奠定了坚实的基础。深入开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”活动,强势推进招商引资和项目建设,签约了海上风电、多晶硅等一批项目,开工了石油储备、顺丰食品等一批项目,争取了国家扩大内需项目20个,组团赴台湾、韩国、日本开展经贸活动,实现了项目“五个一”的良性循环。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇,召开全县沿海开发工作推进会议,研究部署当前加快沿海和灌河开发的重点工作,掀起了新一轮沿海和灌河开发的热潮。扎实办好惠民实事,县城第二水源建设全面展开,县城污水处理厂基本建成,管网铺设正在加快推进;举办1300人的就业援助暨企业用工专场招聘会,改善民生工作继续向前推进。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到存在的问题和不足,主要有:一是有的单位学习抓得不紧,有些党员干部学习不够认真,对科学发展观的理解不深不透;二是有的单位征求意见不够广泛,排查问题不够全面;三是少数单位民主生活会主题不够突出,剖析自身工作不足的多,对影响和制约科学发展的深层次问题剖析得不够;四是少数单位分析检查不够深入,推进科学发展的对策措施不够具体,等等。对这些问题,有的要进行补课,有的要抓紧整改,有的要在今后工作中认真研究解决。
二、突出重点,认真抓好整改落实阶段主要工作
根据中央和省、市委学习实践活动第三阶段的工作要求,按照县委学习实践活动的总体安排,从今天起,全县深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。这个阶段是在学习调研、分析检查基础上集中力量整改的阶段,也是学习实践科学发展观活动抓落实、出成果最关键的阶段。这一阶段的主要任务是研究制定整改落实方案,着力解决突出问题,确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我们要站在全局和战略的高度,充分认识做好第三阶段工作的重要性,扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作,确保学习实践活动成为群众满意工程。
整改落实阶段要着重抓好两个环节。
一要认真制定整改落实方案。整改落实方案制订得好不好,直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各参学单位要以分析检查报告为主要依据,认真制订整改落实方案,做到“四个明确”,即明确整
改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实措施,明确相关领导、部门的责任,并向群众作出公开承诺。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化,把解决问题和完善制度的工作要求具体化,使整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。要提高整改方案的针对性。制定整改落实方案,要紧密结合实际,力求使方案更有特色,更能有效解决突出问题。要增强整改方案的可操作性。对征求的意见和分析检查出来的问题,全面分析和归类梳理,一项一项列出来,逐项研究分析,拿出解决的有效措施和具体办法;建立健全整改落实责任制,逐项明确责任领导、承办部门和时间要求,把任务分解细化,把责任落实到人。要体现整改方案的公开性。采取适当方式,在一定范围公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,接受大家的监督。
二要集中解决突出问题。当前,推进响水科学发展还有不少问题需要解决。这些问题,有的是长期任务,有的要边学边干、边查边改、立即整改。我们一方面要认真抓好整改方案的落实,一方面则要分清轻重缓急,集中时间和力量,着力解决一些突出问题取信于民,真正体现科学发展上水平,人民群众得实惠。从全县看,要集中解决三个方面的问题:一是保增长与调结构的问题。要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇,加快推进沿海和灌河开发。当前要在深入研读《规划》的基础上,进一步加大汇报争取力度,根据排出的九大类34项任务,继续抓好规划对接、政策对接和项目对接工作,争取在省制定的沿海开发实施细则和专项规划当中、在国家有关部委制定支持江苏沿海开发的政策当中,体现我县的意见、吸收我县的建议。要进一步提升“三服务”水平,再集中解决一批影响企业发展的突出问题。要以超常规措施推进钢铁、造纸、光伏产业等新产业发展,努力提升我县产业发展层次。要狠抓招商引资和项目建设工作,坚持一手抓细化服务保增长,一手抓猛攻投入调结构,大力推进招商引资和项目攻坚工作,不断培育新的经济增长点,以增量调整带动存量调整,以投资结构优化促进产业结构优化,促进经济社会持续、快速、健康发展。二是保民生和保稳定的问题。全县要继续突出就业创业和饮用水安全这两大民生问题。7、8月份,再组织一些采岗、对接、培训、招聘活动,推动就业和创业工作再有新突破。县第二水源建设要按序时进度要求加快推进,确保在年底前竣工。在保稳定方面,要认真组织实施8月份“金桥行动月”下访活动,集中解决一些问题,特别是积案处理要有新进展,切实扭转越级上访反弹势头。扎实抓好高温季节安全生产工作,不折不扣地把安全措施落实到位,坚决杜绝重大安全生产责任事故,为国庆期间社会大局稳定打下坚实基础。立足于防大汛、抗大灾,扎扎实实做好防汛抗灾工作,牢牢把握防汛抗洪主动权,确保全县四大堤防不发生重大险情,确保全县人民群众生命财产安全。三是党性党纪党风方面的问题。要认真落实中央和省、市关于勤俭节约、艰苦奋斗的有关规定,在反对奢侈浪费上取得新成效。要进一步优化发展环境,在加强中介组织管理、提高机关服务效能上取得新成效。各参学单位也都要结合实际,抓住一些推进科学发展、群众关心和得益的突出问题,集中解决,力求突破,注重实效,取信于民。
要做好两大环节的工作,必须抓好三个结合。一是把深入学习与整改落实结合起来。要把深入学习贯穿整改落实工作全过程,以学习推动整改落实,以整改落实的实效检验贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把解决突出问题和完善制度机制结合起来。本着“要精、要管用”、“成熟一个、出台一个”的原则,抓紧时间研究出台《关于大力推进全民创业加快民营经济发展的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的意见》、《关于推进服务业发展的实施意见》、《关于加快发展高效农业促进富民增收的实施意见》、《关于进一步加强环境保护和生态建设促进可持续发展的意见》五个体制机制文件。三是把整改落实和推动当前工作结合起来。虽然上半年主要经济指标实现了“双过半”和进位争先目标,但我们丝毫不能松懈,实现全年目标任务仍有较大压力,推进全县经济社会又好又快发展仍有很多不确定因素。因此,我们要在实现“双过半”的基础上不停步,继续坚持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,继续采用超常规措施组织经济工作,继续以“三服务”为抓手推进保增长、促发展各项措施的落实,发动全县干群大干七、八、九,确保完成三季度目标任务。
三、强化领导,确保整改落实阶段各项工作扎实推进
一、我讲一下这次会议的主要收获。
第一、这次会议具有与前几次规划工作会议不一样的特点,这次会议我们了《*省水资源保护和开发利用总体规划》、《钱塘江河口水资源配置规划》这两项重要的规划,特别是*省水资源保护和开发利用总体规划,这个规划已经省政府正式批准,大家回去要好好认真研究和学习,因为这个规划牵涉到我们每一个地市相应的问题,然后把这些规划的主要精神落实到我们的实际工作当中,不要做出与规划不符合的事情。另外,钱塘江河口水资源配置规划也是一个非常重要的规划,是我们省第一个比较完整的水资源配置规划。昨天田克军处长谈了水权概念,我们的理解是规划所定的水量配置方案,也就是从政府角度所确定的钱塘江南北两岸所配置的水资源,特别要从杭州湾两岸地区对水资源配置和要求认真地进行相应的研究。
第二、这次会议总结了近几年来水利规划工作的几个经验,分析了当前的形势,统一了认识。*年以来,我省水利规划工作适应我省经济社会发展要求和国家宏观经济形势,以科学发展观为指导,全面落实中央水利工作方针和水利部治水新思路的有关指示精神,积极实践可持续发展理念,在全省的河道整治,城镇供水,水资源规划和河口综合规划方面取得了明显的成效。但同时在新的形势和任务要求下做好规划工作任务还相当艰巨,存在很多的困难和问题。为什么?在经济社会发展到一定程度之后,每一个人、每一个地区对水的需求,都在发生深刻的变化,我们在全国处于领先水平,在全国好多地方还没有任何的经验可以借鉴,都要靠我们自己探索,自己摸索,而且水利规划又是我们一切水利工作的龙头,没有把水利规划工作抓好,后面的工作无从谈起,我们确实存在这种情况,也出现很多新的问题和困难。比如说,我们原张厅长就要求我们出国要到今后10-20年时间内我们经济社会发展要达到的中等发展国家去,看看他们对水到底怎么要求。面对现在国家提出来的可持续发展水利的新要求,与会同志通过这次会议增强了做好今年规划工作、促进水利改革与发展的责任感和紧迫感,提高了对形势和任务的理解和把握。
前几年我们做了很多规划,做这些规划有好的经验,也有好多教训,这次会议我们把经验和教训都提出来,能够使大家对目前的形势有一个明确的了解和认识。
第三、交流了经验,拓展了思路。会议分成三个小组讨论,并有三个单位大会发言,大家充分交流了情况、沟通了信息,而且相互启发、相互借鉴、相互学习,发现了不少新经验、新亮点,探讨了工作新途径和新办法。比如,宁波市系统地介绍了工程建设,宁波市的规划是工程建设和工程管理有机的结合体。过两天宁波马上要组织召开一个会议,对规划进行后评估,给我们全省也提供了很好的典型示范作用;丽水结合当地特点,提出了四维丽水的概念,刚才我们王东祥副厅级巡视员也高度肯定了这一点,结合自己的特点,介绍了富有特色的水利发展“十一五”规划思路;我们省水电设计院承担了大量的水利规划任务,他们从规划编制单位角度出发,就如何认真落实国家发改委、水利部和省发改委、省水利厅的一系列方针和政策上,提出想法和思路,也对全省地市水利规划工作提出了建议。通过交流,与会代表反映拓宽了思路,收获很大。在交流过程中,各位代表在规划体系建设,水利规划重点以及规划管理办法制定和完善等方面提出了非常多的、很好的建议。比如,整个规划体系比较乱,我个人有这样一种感觉,各位代表也反映出了这样的问题,我们应该有一个规划的规划,也就是说我们怎么在这一段时间包括“十一五”期间要有一个明确的体系,我们到底要开展什么样的工作,根据这个规划的规划进行一个相应的计划,这样任务分工就比较明确。另外,两个导则,大家对搞这两项规划的重要性的认识都是比较统一的,一个是水域调查,占用水域是一个越来越严重的问题,到底有多少水域被占用?河道情况怎么样?*省的水面率有多少?我们作为水利部门、水行政主管部门,我们现在只能有一个大概的了解,还没有搞清楚。我们一直强调我们要象管理土地一样地管理水域,管理道路一样地管理河道。现在我们自己的家底都不清楚,怎么去管理?这一点大家都认识到了,至于具体怎么做,大家对导则提出了很多有益的意见和建议,我们将按照大家的意见和建议对导则进行修改和完善,使它更加具有可操作性和实用性。另一个是防洪避洪规划,自然灾害中,我省死人死的比较多的地方,往往是在小流域局部区域,所以这项规划必须紧紧围绕“以人为本”精神开展,我们要保证少死人或不死人,规划要体现一种新的理念,而不能按照常规方法编写,主要解决怎么避洪问题,要因地制宜地开展这项规划工作。
第四、找出了弱点,提出了问题。褚加福副厅长所做的重要讲话中,深入分析了当前水利规划工作中几个有代表性的问题,围绕经济社会可持续发展、人水和谐对水利规划的新要求,提出了新的整改意见。
第五、布置了工作,明确了任务。大家感到,为做好今年的规划工作,会议提出的任务明确,重点突出,主要有三大方面:首先,要制定科学合理的水利规划,以规划带项目。第二,要切实做好水利“十一五”规划,保证重大水利项目的建设需要。第三,按照国家发改委、水利部的要求,继续推进我省水资源综合规划工作。第四,要进一步做好全省的水域调查工作,为全省的水域管理、水域规划的编制工作提出强有力的措施。第五,要切实做好全省有代表性的小流域的防洪避洪规划工作,为全省小流域规划编制提供示范。第六、要加强规划的计划管理,建立规划体系,提高依法行政的能力和水平,把改进作风、服务基层作为一个重点,省水利厅有关部门要特别注意。
二、认真贯彻会议精神
通过讨论,大家一致认为,要把这次会议的精神贯彻好、落实好,必须要认真学习领会,统一思想,开拓创新。今年的规划任务还是相当繁重的,如何更好地适应各方面所面临的新形势,不断提高规划的能力和水平,应突出在以下几个方面做出不懈的努力:
第一,要树立和贯彻科学发展观。规划作为水利发展的参谋和助手,必须要牢固树立和认真落实科学发展观,以科学的发展观来指导各项规划工作,切实增强以科学发展观为水利规划工作的自觉性,水利规划要切实体现“以人为本”的观念、人与自然和谐相处的观念,节约资源的观念,保护环境的观念,统筹发展的观念,这是做好今后规划工作的基本指导思想。搞规划工作与搞设计不一样,搞规划是比较难的一个事情,我们规划工作是社会科学和自然科学的一种结合,规划搞得好不好,就是看你的社会科学和自然科学结合得好不好,里面有很多知识是课本上没有的。我们搞设计,多大尺寸、有何功用,规范上写着明明白白,你按照规范做就好了,做好了没有什么大问题的。搞规划的话,许多地方是没有什么可以参考,大多要靠自己去想,怎么能使规划更好地适应当地经济社会的发展,用科学发展观来指导当地工作,这个方面确实特别难,而且工作量特别大。
第二,要在实现可持续发展水利上下功夫。几年来,我们各级规划部门通过制订规划,在实践可持续发展治水思路上迈出了步伐,但与水利改革、发展的要求还存在着很大的差距,规划工作要按照人与自然和谐发展的理念。在防洪减灾方面,由洪水的控制向洪水的管理转变,这方面的思路大家一定要明确起来,要给洪水以出路,这是我们要进一步加强工作的问题之一;在水资源管理方面,要强调通过运用价格杠杆和市场机制,推进节水型社会的建设;在水资源保护方面,注重要通过水的循环利用,保护、改善和恢复水体的功能,促进循环经济的发展;在水土保持、生态建设方面,要充分发挥生态自我修复能力,切实增强实现可持续发展水利的主动性,以加快水利的改革发展,以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展,这是我们做好水利规划工作的主要方向。
第三、提高行政管理能力。我们所做的规划今后一定要有用,报告编出来,自己都看不懂,行政管理部门更是无法用,要强化水利规划,使规划更有利于依法行政,提高规划工作的行政能力。要在规划水平上下功夫,要站在行政管理的角度编规划。因此,我们从事规划工作的同志要勤于学习、善于思考、不断积累、努力创新、综合协调,善于把握全省和地方经济发展趋势和重大战略举措,善于把握经济社会发展对水利的需求,善于沟通和协调,不断改进工作方式和方法,注重利用政策、制度、行政等手段强化政府对涉水事务社会管理,这就是我们做好规划工作的基本要求。
第四、加强科学决策、民主决策和依法决策。规划工作是水利工作的基础和龙头,事关水利改革与发展的前景,政策性、专业性很强,要善于把握规划工作的规律性,抓住工作重点,坚持理论联系实际,深入调查研究,特别是我们现在的规划部门在调查研究方面下的功夫还不是很够,坐在房间里面是搞不出好规划的,一定要深入基层,深入调查,多听听当地老百姓的意见对规划工作会有很多启发和帮助。我们要建立决策的专家咨询评估制度和重大决策的集体研究制度,严格按照法律制度及所规定的程序,履行职责提高规划工作的科学性,这是做好规划工作的重要保障。
三、我们要努力完成各项任务
今年规划工作有很多的特定条件,我们国家继续执行宏观调控政策,投资体制改革措施和配套措施可能要相继出台,特别是对政府投资项目管理的出台,要求更加高了。这点我们要提前给各地市打个招呼,今后我们按照国家有关政策,对于项目的管理或其他方面的管理会更加严格,希望我们各个地市要做好思想准备。水资源短缺和水环境恶化,成为制约我省可持续发展的主要因素,这一点已经广为人们所认识了。王东祥副厅级巡视员、褚加福副厅长、田克军处长等领导提出的对我省*年水利规划工作的重点和要求,都是基于是对当前形势的把握,对新时期可持续发展水利新思路的贯彻和落实,这些任务的完成和目标的实现,必将对我省水利工作产生重要的推动作用。为了完成这些工作,我们必须要充分发挥优势,以服务于构建和谐社会、提高行政管理水平为目的,切实加强自身能力建设,从实际出发,量力而行,把我省改革力度和社会可承受程度统一起来。本次会议围绕我省各项工作所提出的任务,就是要我们认真研究有关政策措施,加强制度建设,规范思想和行政管理行为,约束我们行政管理中的主观性和随意性,强化规划的社会管理职能,完善水利规划的管理办法,形成一套新的规划制度的框架体系,保证规划工作严格按照规划制度程序进行。
我们*现在在全国还处于领先地位,今后的水利规划工作肯定会遇到很多新的情况和新的问题,对规划工作来说,这是客观存在的现实问题。我们相信通过努力工作,不断总结,把握规律,一定能以机制的创新和完善,统领我们整个规划工作任务的完成。
我局通过多种形式征求意见和建设,认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议,经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆,分类汇总,我局机关效能建设主要存在以下几方面问题:
(一)作风建设方面
1、宗旨意识不强,服务意识差,个别同志有,傲慢高高在上,群众观念淡薄,态度不好、不够热情,让人感觉门难进、脸难看、事难办。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状,得过且过,不思进取,改革创新意识不强,因循守旧,不注意加强学习,不注意更新知识,不注意研究新情况新问题,工作靠领导催,思路靠领导拿,文件靠领导改,无干事创业激情。
3、个别同志事业心、责任感不强,办事效率不高,工作推诿,办事拖拉,不守时限,工作敷衍了事,质量不高,时常出错,影响效率。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天,或在办公时间用电脑打牌;上班报个到,中间脱岗,上街购物买菜,时常迟到早退,工作时间不在岗,群众来办事找不到人,无法办理。
5、个别同志奉献精神不强,干事喜欢讲条件,讲报酬,工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少,为基层财政所办实事不多,对干部职工关心不够。
(二)效能建设方面
1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范,环节过多,手续繁琐,效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办,不能及时审批、划拨,划拨时间跨度过长,资金不及时足额到位,影响工作开展,经费报告不及时办理,重要文件管理不严格,有丢失现象。
2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复,办理结果不明。对手续不全的事项,没能做到一次告知,二次办结。
3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人,群众前来办事去向不明。
4、财政预算公开透明度不大,各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。
5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的,答复只过于表面化,没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用,在政策上没能给予大力支持,对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排,财政没能给予充分考虑或是力度不大,影响工作开展。
6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管,没有监督资金是否按规定用途使用,对财政资金是否发挥效益置之不理,无人过问。
7、对新会计制度没能及时大力宣传,没对会计人员加大培训力度,对企业业务指导少,不利于企业财务管理。
8、队伍管理力度不足,清闲不作为的人多,建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习,提高业务工作能力,达到人尽其责,促进办事效率。
9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行,或执行走样,甚至置之不理。
10、在建立健效能机制,坚持以制度管人,提高工作效率方面做得不够。
对于征求到的意见和建设,局领导明确表示,具备条件马上改的,要立即做出整改;对不能解决的,局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映,共同探讨研究对策,争取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会,分析本单位存在问题的原因,开展批评与自我批评,提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会,每个干部职工都在会上都作了发言,积极开展批评与自我批评,认真查找本单位和个人存在的问题,分析存在问题的原因,提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括:作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。
2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会,把造成问题的各种可能原因列出来,进行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强,工作作风不正造成的,还是因为体制机制不完善,机构设置职能配置不科学,审批办事程序不合理造成的,或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
3、存在问题的根源:
作风建设方面思想根源主要是:
少数干部职工服务态度不端正,语气伤人带刺,人为设置障碍,服务宗旨意识不强的思想根源在于,缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念,是个人放松人生观、世界观改造,弱化服务意识的具体表现。
部分职工因循守旧的思想根源在于,一些职工自我感觉良好,小富即安,存在不思进取的落后思想,不研究新情况、新问题,死搬教条,不注重政治、理论、业务学习。
个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”,贯彻不力的思想根源在于,只顾个人或小团体的利益,而不顾大局、整体利益。
少数职工作风懒散的思想根源在于,缺乏用严肃的纪律约束自己,缺乏雷厉风行,你追我赶,奋勇争先的工作作风,缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。
个别干部工作推诿,效率不高的思想根源是布置工作任务不具体,责任不明确,措施不落实等问题的思想根源在于,业务知识水平不高,缺乏实干精神,是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。
效能建设方面思想根源主要是:
解放思想不够,创造性地开展工作较少。思想不够解放,就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上,眼界还不够开阔,力度还不够大。
充分发挥财政的职能作用,大胆履行财政职责不够,被动应付工作时较多,主动想问题、办事情,开展好工作做得不够好。
思想不够解放,结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班,胆子不够大,工作主动性还不强。
敢抓敢管的力度不够大,队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人,在奖惩上做得不够好,有怕得罪人的思想,对财政存在的问题,没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够,行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际,有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体,建立有效的机制上抓得不够。
三、整改情况
(一)具体整改措施
针对上述存在的问题,作出以下整改措施。
1、加强思想教育,整顿作风,加强学习教育,努力提高机关干部素质和能力。
(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是办公室,责任人是程文华。
通过加强理想和职业道德教育,着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育,着力解决高高在上、脱离群众,个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育,着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育,着力解决“不作为”、“乱作为”问题,坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会,强化思想道德学习,每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。
(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是人教股,责任人是张一莎,配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。
通过加强机关干部的业务知识培训,努力掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程,各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排,每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。
2、进一步理顺股室职能,明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现已按照相关文件,合理调整内设机构,进一步明确各部门的职能、权限和责任,解决部门权限不清,造成投资者和群众办事难,机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理,重新规范和界定部门职能,理顺部门之间的职责关系,做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办和协办部门。同时,优化再造业务和审批流程,压缩机关内部运转时间,大幅度提高办事效率。规范行政行为,解决行政行为不规范,部门利益至上,有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。
3、合理调整人员,制定好工作人员岗位职责,做到人尽其责,才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是人教股,责任人是程文华。
责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责,细化到个人,现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配,并将各股室工作职责、工作制度上墙,工作人员也设立岗位卡,工作职务,工作职责,进一步改善办公环境,提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。
4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
实行上下班指纹考勤登记,制作职工去向图,安排人员负责明查暗访监督巡视,对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的,或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。
5、整顿工作人员不思上进,得过且过工作作风,积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状,实行工作绩效考核,制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度,做到奖罚分明,表彰先进,鞭策落后。此项整改措施现已落实。
6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
我局现已召开班子会议,研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度,并规定要为基层财政所办一两件实事、好事,年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。
7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研,重新修订经费申请划拨方案,制定出更科学化、简化的流程,报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批,下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法,不断地完善改进我县的经费划拨程序。
8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
现已制定了严密、规范的经费报告办理手续:安排办公室一名专职人员负责此项工作,配备一本经费报告办理情况查询簿,记录每笔经费报告每一环节的办理情况,使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核,并做好登记签字,办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批,办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见,办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见,一是将报告交相关股室审核拟出意见,二是交相关预算股、国库股办理经费划拨,三是呈送政府审批,各环节都需经手人签收,办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费,呈送局长审阅批示,办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续,或呈送政府审批,办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告,要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实,下一步计划与政府联网办公,实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记,实现信息共享,使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解,提高经费办理效率。
9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记,并及时向领导汇报,对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。
10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长,牵头股室是办公室,责任人为程文华。
①以“规范、高效、便民”的宗旨,实行文明优质服务,要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高,对群众的咨询和要求,做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设,重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设,创建优质文明服务,做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施),选派好首问责任人,严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈,重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等,提供给申请人,以版匾形式公布上墙,同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内,方便群众来办事时阅知;此外,开开辟××县财政局网站,将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上*,告知广大群众,确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙,方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡,标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗,要求佩戴岗位胸牌,公开身份,便于监督。现整改措施已落实。
11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长,责任股室是企业股、会计股,责任人为杜军敏、黄品芝。
要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度,定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。
12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《××县财政局工作考勤制度》、《××县财政局股室岗位责任管理制度》、《××县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《××县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设,坚持以制度管人,以规章办事,形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。
13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题,结合岗位职责和个人实际,就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度,加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能,在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺,并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。
结合政务公开承诺制度工作的开展,对财政权力进行全面清理,着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”,把财政工作主动纳入社会监督之下。
制定了政务公开实行方案,政务公开的主要内容有:财政预决算及其执行情况,重要专项经费的分配、使用情况,机关内部财务收支,投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开,计划每月一期。现整改措施已落实。
14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
对群众反映的提案议案,确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作,及时汇报领导,要深入调研了解,联系有关部门,提出具体可行的实施意见,要做好财力排查,视财力情况、轻重缓急,适当安排经费,报政府审批。杜绝往日应付式回复,并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。
15、加大财政监管力度,实行资金效绩评价,对资金实行全程追踪监督,确保专款专用,提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是预算股、国库股、各业务支出口,责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。
我局已组织相关人员重新修订《××县专项资金绩效考评方案》,对专项资金严格实行县级报帐提款制,专项资金按照专人管理,专帐核算,专款专用的原则,严禁挤占挪用,严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐,要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金,对资金用途进行跟踪检查,确保资金专款专用,并对专项资金实行绩效考评,提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。
16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
计划5月份开展一次评议、听证质询活动,通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询,广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设,不断地完善财政工作。
17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
①落实行政效能监察机构和人员,负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度,通过设立意见箱,在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱,拓宽机关效能投途径,加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为,建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度,促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查,对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题,及时查实、及时处理、及时反馈,发现一起严惩一起,决不姑息迁就。整改措施已落实。
我局通过多种形式征求意见和建设,认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议,经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆,分类汇总,我局机关效能建设主要存在以下几方面问题:
(一)作风建设方面
1、宗旨意识不强,服务意识差,个别同志有,傲慢高高在上,群众观念淡薄,态度不好、不够热情,让人感觉门难进、脸难看、事难办。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状,得过且过,不思进取,改革创新意识不强,因循守旧,不注意加强学习,不注意更新知识,不注意研究新情况新问题,工作靠领导催,思路靠领导拿,文件靠领导改,无干事创业激情。
3、个别同志事业心、责任感不强,办事效率不高,工作推诿,办事拖拉,不守时限,工作敷衍了事,质量不高,时常出错,影响效率。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天,或在办公时间用电脑打牌;上班报个到,中间脱岗,上街购物买菜,时常迟到早退,工作时间不在岗,群众来办事找不到人,无法办理。
5、个别同志奉献精神不强,干事喜欢讲条件,讲报酬,工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少,为基层财政所办实事不多,对干部职工关心不够。
(二)效能建设方面
1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范,环节过多,手续繁琐,效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办,不能及时审批、划拨,划拨时间跨度过长,资金不及时足额到位,影响工作开展,经费报告不及时办理,重要文件管理不严格,有丢失现象。
2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复,办理结果不明。对手续不全的事项,没能做到一次告知,二次办结。
3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人,群众前来办事去向不明。
4、财政预算公开透明度不大,各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。
5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的,答复只过于表面化,没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用,在政策上没能给予大力支持,对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排,财政没能给予充分考虑或是力度不大,影响工作开展。
6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管,没有监督资金是否按规定用途使用,对财政资金是否发挥效益置之不理,无人过问。
7、对新会计制度没能及时大力宣传,没对会计人员加大培训力度,对企业业务指导少,不利于企业财务管理。
8、队伍管理力度不足,清闲不作为的人多,建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习,提高业务工作能力,达到人尽其责,促进办事效率。
9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行,或执行走样,甚至置之不理。
10、在建立健效能机制,坚持以制度管人,提高工作效率方面做得不够。
对于征求到的意见和建设,局领导明确表示,具备条件马上改的,要立即做出整改;对不能解决的,局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映,共同探讨研究对策,争取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会,分析本单位存在问题的原因,开展批评与自我批评,提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会,每个干部职工都在会上都作了发言,积极开展批评与自我批评,认真查找本单位和个人存在的问题,分析存在问题的原因,提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括:作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。
2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会,把造成问题的各种可能原因列出来,进行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强,工作作风不正造成的,还是因为体制机制不完善,机构设置职能配置不科学,审批办事程序不合理造成的,或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
3、存在问题的根源:
作风建设方面思想根源主要是:
少数干部职工服务态度不端正,语气伤人带刺,人为设置障碍,服务宗旨意识不强的思想根源在于,缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念,是个人放松人生观、世界观改造,弱化服务意识的具体表现。
部分职工因循守旧的思想根源在于,一些职工自我感觉良好,小富即安,存在不思进取的落后思想,不研究新情况、新问题,死搬教条,不注重政治、理论、业务学习。
个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”,贯彻不力的思想根源在于,只顾个人或小团体的利益,而不顾大局、整体利益。
少数职工作风懒散的思想根源在于,缺乏用严肃的纪律约束自己,缺乏雷厉风行,你追我赶,奋勇争先的工作作风,缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。
个别干部工作推诿,效率不高的思想根源是布置工作任务不具体,责任不明确,措施不落实等问题的思想根源在于,业务知识水平不高,缺乏实干精神,是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。
效能建设方面思想根源主要是:
解放思想不够,创造性地开展工作较少。思想不够解放,就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上,眼界还不够开阔,力度还不够大。
充分发挥财政的职能作用,大胆履行财政职责不够,被动应付工作时较多,主动想问题、办事情,开展好工作做得不够好。
思想不够解放,结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班,胆子不够大,工作主动性还不强。
敢抓敢管的力度不够大,队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人,在奖惩上做得不够好,有怕得罪人的思想,对财政存在的问题,没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够,行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际,有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体,建立有效的机制上抓得不够。
三、整改情况
(一)具体整改措施
针对上述存在的问题,作出以下整改措施。
1、加强思想教育,整顿作风,加强学习教育,努力提高机关干部素质和能力。
(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是办公室,责任人是程文华。
通过加强理想和职业道德教育,着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育,着力解决高高在上、脱离群众,个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育,着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育,着力解决“不作为”、“乱作为”问题,坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会,强化思想道德学习,每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。
(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长,责任股室是人教股,责任人是张一莎,配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。
通过加强机关干部的业务知识培训,努力掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程,各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排,每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。
2、进一步理顺股室职能,明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现已按照相关文件,合理调整内设机构,进一步明确各部门的职能、权限和责任,解决部门权限不清,造成投资者和群众办事难,机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理,对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理,重新规范和界定部门职能,理顺部门之间的职责关系,做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情,明确主办和协办部门。同时,优化再造业务和审批流程,压缩机关内部运转时间,大幅度提高办事效率。规范行政行为,解决行政行为不规范,部门利益至上,有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。
3、合理调整人员,制定好工作人员岗位职责,做到人尽其责,才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是人教股,责任人是程文华。
责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责,细化到个人,现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配,并将各股室工作职责、工作制度上墙,工作人员也设立岗位卡,工作职务,工作职责,进一步改善办公环境,提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。
4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
实行上下班指纹考勤登记,制作职工去向图,安排人员负责明查暗访监督巡视,对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的,或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。
5、整顿工作人员不思上进,得过且过工作作风,积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状,实行工作绩效考核,制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度,做到奖罚分明,表彰先进,鞭策落后。此项整改措施现已落实。
6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
我局现已召开班子会议,研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度,并规定要为基层财政所办一两件实事、好事,年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。
7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研,重新修订经费申请划拨方案,制定出更科学化、简化的流程,报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批,下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法,不断地完善改进我县的经费划拨程序。
8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是办公室、预算股、国库股,各股室做好配合,责任人为各股室责任人。
现已制定了严密、规范的经费报告办理手续:安排办公室一名专职人员负责此项工作,配备一本经费报告办理情况查询簿,记录每笔经费报告每一环节的办理情况,使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核,并做好登记签字,办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批,办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见,办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见,一是将报告交相关股室审核拟出意见,二是交相关预算股、国库股办理经费划拨,三是呈送政府审批,各环节都需经手人签收,办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费,呈送局长审阅批示,办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续,或呈送政府审批,办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告,要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实,下一步计划与政府联网办公,实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记,实现信息共享,使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解,提高经费办理效率。
9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记,并及时向领导汇报,对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。
10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长,牵头股室是办公室,责任人为程文华。
①以“规范、高效、便民”的宗旨,实行文明优质服务,要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高,对群众的咨询和要求,做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设,重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设,创建优质文明服务,做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施),选派好首问责任人,严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈,重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等,提供给申请人,以版匾形式公布上墙,同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内,方便群众来办事时阅知;此外,开开辟*县财政局网站,将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上,告知广大群众,确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙,方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡,标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗,要求佩戴岗位胸牌,公开身份,便于监督。现整改措施已落实。
11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长,责任股室是企业股、会计股,责任人为杜军敏、黄品芝。
要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度,定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。
12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《*县财政局工作考勤制度》、《*县财政局股室岗位责任管理制度》、《*县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《*县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设,坚持以制度管人,以规章办事,形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。
13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题,结合岗位职责和个人实际,就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度,加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能,在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺,并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。
结合政务公开承诺制度工作的开展,对财政权力进行全面清理,着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”,把财政工作主动纳入社会监督之下。
制定了政务公开实行方案,政务公开的主要内容有:财政预决算及其执行情况,重要专项经费的分配、使用情况,机关内部财务收支,投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开,计划每月一期。现整改措施已落实。
14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人为程文华。
对群众反映的提案议案,确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作,及时汇报领导,要深入调研了解,联系有关部门,提出具体可行的实施意见,要做好财力排查,视财力情况、轻重缓急,适当安排经费,报政府审批。杜绝往日应付式回复,并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。
15、加大财政监管力度,实行资金效绩评价,对资金实行全程追踪监督,确保专款专用,提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长,责任股室是预算股、国库股、各业务支出口,责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。
我局已组织相关人员重新修订《*县专项资金绩效考评方案》,对专项资金严格实行县级报帐提款制,专项资金按照专人管理,专帐核算,专款专用的原则,严禁挤占挪用,严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐,要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金,对资金用途进行跟踪检查,确保资金专款专用,并对专项资金实行绩效考评,提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。
16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长,责任股室是办公室,责任人程文华。
计划5月份开展一次评议、听证质询活动,通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询,广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设,不断地完善财政工作。
17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长,责任股室是监督检查股,责任人覃艺伟。
①落实行政效能监察机构和人员,负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度,通过设立意见箱,在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱,拓宽机关效能投途径,加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为,建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度,促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查,对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题,及时查实、及时处理、及时反馈,发现一起严惩一起,决不姑息迁就。整改措施已落实。