科学发展论文大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇科学发展论文范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、新闻媒体采访各个层面协调发展

新闻采访中需要协调好各个层面的关系，新闻采访不只是简单地采访工作，还有很多相关的工作作为支撑面，所以在工作中要处理好这些层面的关系。协调发展是科学发展观的重要内容，协调发展，就是要处理好新闻媒体中同质相互竞争、相互重叠的现象出现，要充分利用好这些现有资源，为新闻媒体发展做出一定贡献。注重新闻采访中各个结构的整体优化和调节，进行优胜劣汰的方法进行发展，做到根据国家，或者地区的发展进行布局，做到一个地区的媒体资源能够做到合理分配，是的新闻采访做到更加科学、合理。新闻采访要对自身进行明确的定位，在市场上怎样进行发展与生存，是我们新闻采访工作应该去做到的。

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(一)系统的国家物流。中国从物流业的实际情况，做前期开发工作，发展和完善国家法律，法规，政策，战略规划，物流公司和其他重大的改革思路的后勤工作。把握物流发展趋势的脉搏。介绍了目前振兴规划的物流业在许多地方，但这些有关市场准入政策，土地政策，税收政策，融资政策，标准化政策，投资政策，产业政策，外交政策方面的合作。但是，没有统一的国家政策，有些矛盾已经非常突出，民族团结的需要。

(二)物流业的改革。如今的物流市场还不规范，有很多的存储问题。低效的物流体系，物流成本高;物流基础设施的配套性，兼容性差，物流技术和设备，规范的滞后，管理体制和机制水平低，存在着许多障碍。基本上，应该是无缝的物流接口，标准的运动，业务营销，服务，系列化，系统的快速反应网络。

(三)促进信息对物流的现代化和标准化为重点。信息应为主线，系统艾滋病。

(四)启动物流人才教育工程，加强对物流培训，提高后勤人员素质。

(五)加强物流基础设施。其中建设物流中心，物流园区，配送中心，道路等。在物流业的发展提供硬件支持。

二、区域物流发展的启示

一个地区的崛起和秋天就在于物流业的竞争力大小。竞争优势是，它是一个漫长的时间，按照劳动生产率和资源禀赋与国际分工中的比较优势原则形成的差异，但是从动态的角度来看，所有国家和地区的比较优势正在发生变化作为一味只是自己的比较优势，确定了物流的发展结构，将不可避免地陷入“比较优势陷阱”。

(一)竞争优势

竞争优势，以主导产业为基础，大力发展高新技术产业，优化产业结构，创造竞争优势，都需要使用原有技术的比较优势，改变这个行业第一，它竞争优势;其次是高新技术产业，发展开发新的优势产业，促进物流优化和产业结构升级，以获得竞争优势。

(一)应注意市场需求变化，注意经济规模的作用

可以形成一个企业的经济规模巨大的市场需求，提高竞争力;加强区域和区域间的物流活动的规模，从而促进物流市场的发展。由于市场需求的重要性，有利于本地区的竞争力培育战略产业[3]。

从实际情况看，规模经济的成本优势，可以提升产业竞争力，但在中国区域物流业仍处于起步阶段，那么小和分工之间的平均成本高，削弱缺乏区域物流成本优势，其产业竞争力并不明显。因此，区域物流规模经济培养已迫在眉睫。

(三)要重视政府的作用

政府的战略政策，以创造新的比较优势。政府对物流业的支持将有助于提高物流优化产业结构，有利于促进物流业的竞争优势;国家战略物流发展的政策，可以促进国际物流业的发展进程，促进外部发展经济产业，对高层次的要素培养的重视，有利于尽快强劲的国际竞争力。

三、采取措施促进区域物流发展

物流业是十大产业振兴规划中唯一服务领域的产业规划。各部门要按照国务院文件中的分工要求和保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对金融危机为出发点，以先进技术为支撑，以物流信息化为主线，尽快拿出有针对性、可操作的实施方案，同时要落实责任，细化措施，密切配合，形成合力。规划实施过程中要注意发挥企业的积极性。特别要通过体制和机制创新，加大政策支持力度来确保规划目标的实现。在一定区域或区域物流城市的比较优势，使科学性，系统性和综合评价，建立有效的综合评价指标体系的建立物流已成为第一家研究，迫切需要解决的问题。

(一)评价指标体系

衡量区域物流的比较优势取决于评价选择。指标的选择必须首先是本条例的一些基本原则，这些原则应具有普遍适用性，体现了共同的评价活动;第二项研究中还应注意与特殊原则相结合。

1、指数全面性原则。评价指标体系应是全面，系统和相关的学习评价。

2、灵活的经营原则。所谓的运作，很容易理解和数据收集的可行性。同时，指标体系的设计应具有足够的灵活性，使地区根据自己的特点和实际情况使用。

3、指标数量适当原则。指标体系能够学习科学的反映实际情况，指标数量要适度。如果过多过大，过小，会使人们关注的评价并不能反映整体，如果过小，过小，过厚，他们不反映实际水平的研究。

4、大型电力指标的基础上的原则。该后勤部队的规模，不仅反映在物流的各个方面的总体情况，而且也是评估，以确定其他的基础。因此，所选择的指标应能充分展示了受力状况的物流规模。

(二)深入研究了区域物流的增长机制

各区域物流活动开始时，你必须首先了解了物流业务的增长机制。从宏观的角度来看，为什么要一个区域物流，什么是物流和物流优势区域发展区域经济的表现是什么样，在什么样的物流形式的规模。在当前形势下，如何认识，如何与区域物流协调运作的经济增长模式下的物流系统发展到一个更全面的区域经济利益摆在我们面前和区域经济区域物流问题的评价机制互动[4]。这些问题，虽然有一些包罗万象的答案，但在这些领域的研究才刚刚开始，有的甚至没有开始，在投资者对缺乏信心导致物流，在物流公司的数目增加的抑制作用并扩大在该地区的物流规模。成立物流公司（包括物流中心，配送中心等），政府引导，对市场的认识不足，规模小，有限的能源管理，企业管理，并建立自己的规范和服务标准还没有得到有效执行，经济增长疲软的物流需求，在物流业因缺乏必要的动力。因此，区域物流，市场开发和物流的基本需要灵感扩张生长机理，深入研究，显得尤为迫切，以促进区域经济一体化。

(三)现代物流的发展

一般来说，区域中心城市是商品分销和加工中心，第一，二产业优势明显，物流设施和基础设施齐全，高人力资本分配，消费和需求集中，交通和信息发达的人才很多城市和周边地区的不对称，不对称结构，使城市的“中心”和“增长极”效应发挥，并在核心“两极分化”的货物一般流通的其他部分的枢纽，从而使区域经济一体化，促进现代物流业的发展。

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（1）加强水利工程建设管理

水利建设的资金来自于人民，应造福于百姓。近年来，中央水利投入的大部分为国债资金，这是人民借国家的钱，政府部门必须以对人民高度负责的态度切实利用好这笔钱，使其发挥应有的效益。建设期间，政府要做好监督监测机制，防止的出现。一旦发现，立即上报组织和媒体。组织好施工队伍，并保护其生命财产安全，做好福利工作。并且做好移民工作的相关事项，书面和口头说服程序都要做好，真正的把水利经济的事情落到实处，发挥水利工程的社会效益，并且促进移民安置区经济社会发展，维护社会稳定促进社会和谐。

（2）实现水利经济科学发展的有效方法

在水利工程的财务收益中，存在着各部门收益不均平衡的现象。针对此特点，政府就需要在水利工程建设的过程中综合考虑、统筹兼顾、多面思考，既要满足中国农业的发展所需，又要有意识地使各部门能够相互配合工作互相帮忙解决问题，共同促进水利水电科学发展。这样就使得水利的社会效益和财政效益共同体现，达到双赢的目的。统筹兼顾的作用不仅是使得水利经济能够科学地发展，而且能够提高人民对水资源的认识水平，从而能够更加合理地利用水资源，提高国民素质，目前我国对水利和水电不是统一管理，因此就需要加大科技力度投资，提高技术水平，让水利水电共同发展，使得水利部门的财务收益再上一个台阶。

（3）依法治水

政府要全面推行建设监督监察机制，规范工程项目建设，依法治水，贯彻落实科学发展观，严格按照《行政许可法》，按要求清理河道维护水利工程和做好移民工作等，全面推进水利局各部门依法行政科学管理工作。做好《水法》的公布和宣传作用。深入普及水法知识，提高村民教育程度，各部门做好水利执法工作，做好因水利工程项目带来纠纷的预防和处理工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（4）科学治水

注重水利创新，加快水利研究体制改革，加大水利科技管理，培养水利型人才、大力奖励水利科研技术开发，不断提高水利科技水平，把水利工作做到扎实，保证质量问题，防止出现不必要的伤害。大力推进水利系统电子政务建设，实行网民网上评价、网上监督，真正的把水利工程这件事落到实处，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让全社会都重视这件事。继续实行南水北调这一重大战略，做好沿途设施设备的安全维护，时时去检测和观察，提高水资源的利用率，保护环境。促进水利经济科学发展。

（5）加强精神文明建设和干部队伍建设

继续深入学习贯彻"三个代表"重要思想和科学发展观，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动水利工作顺利开展。加强党风廉政政策，做好党员分子带头领导作用，做到权为民所用，情为民所系，爱护百姓，促进水利水电科学发展。把社会效益放在第一位，有好的口碑才有好的未来。而不仅仅在意部门的财务效益。各部门要实事求是、脚踏实地，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾。把发展放在首位。要坚持科学防治、综合治理，注重从源头上预防和根治水利出现的问题，把水利工作做到实处。致力于解决因水利工程带来的一连串社会矛盾。加大对水利重点部门的监测力度，防止贪污事情发生和工作漏洞出现。严肃处理安逸无劳者，为水利改革和发展提供保障。加强学生在学校的节约和保护环境节约水资源的意识，在农村宣传水利水电的好处，提高百姓的科学文化素质，加强精神文明建设，不向河道乱扔垃圾、污染物不乱排乱放，真正做到可持续发展，政府更应该带领全体人民奔小康，促进和谐社会。

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二、推进农业技术进步，做好农机与农艺的完美结合

农机与农艺的完美结合是最终目的，才能有效推进我国现代农业的发展进程。《农业技术推广法》中总则的第一条明确规定：为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，增强科技支撑保障能力，促进农业和农村经济可持续发展，实现农业现代化，制定本法。可见农业机械化推广工作就是要以提高经济效益为中心，以推动农业技术进步为已任。在农业机械化技术工作推广的过程中，要时刻了解农民朋友的动态发展，了解他们需要什么样的技术，并且通过哪种方式可以更好地将技术传递给他们，保证让农民朋友有所收获。

三、提高农业机械化工作人员自身素质，打造农机化优质团队

农业机械化推广部门在农业机械化发展过程中，贡献了巨大的力量，在国家的正确引导下，付出了不少努力，而作为农业机械化推广部门来讲，也有责任培养出一支高技能、高素质的人才队伍，任劳任怨，一心一意地服务于老百姓。作为一名合格的农业机械化推广工作者，首先要具备一定的专业技能，并且不断学习进步，紧跟时代，不断给自己充电。其次要具备爱岗敬业的精神，吃苦耐劳，坚韧不拨，把做好农业机械化工作作为自己的光荣使命。另外，农业机械化推广部门还要与其他部门密切合作，紧密沟通，相互扶持，确保我国农业机械化事业顺利开展，稳步前进。提高农业机械化工作人员自身素质，打造农机化优质团队，对于促进我国农业机械化事业的发展具有现实意义。

四、进一步完善农机社会化服务体系，推动农业机械化事业发展

要加强农机化公共服务工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，为农民的农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务。新时期在信息搜集、整理和上要充分地利用网络媒体平台，认真负责地抓好信息服务建设。信息时代对于资源的整合、利用、传播是十分关键的，各部门不可忽视网络平台的建设工作，各单位要培养网络平台人才，确保农业机械化工作更加顺利的展开。进一步完善农机化社会化服务体系，有利于我国农业机械化事业的健康发展。

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改革开放以来，我国的电力工业取得了辉煌的成就，无论是装机容量还是年发电量每年都在稳步地提高，有力地支持了国民经济和社会发展。截至2004年底，全国发电装机容量和全年发电量均居世界第一位，其中发电装机容量水电占24.6％，火电占73.7%。

我国西高东低的地势，蕴藏着得天独厚的水能资源，其人均占有量为世界人均占有量的55.1%。由于水力发电获得的电量是不耗减总资源量的，因此，世界各国无不优先开发水能资源。据统计，世界上有24个国家依靠水力发电提供国内90%的电力；有55个国家水力发电占全国电力的50%以上。但是，我国的水电能源开发水平远低于世界上水能资源相对丰富的国家。

随着我国水电建设力度的加大，水电能源开发在摆脱技术、资金和市场等因素的困扰后，又面临许多新的问题。如何看待水电能源开发对当地发展和生态环境所带来的有利或不利影响，社会各界主要存在两种争论。支持者认为，水力发电是目前人类唯一能够大规模商业化开发利用的可再生清洁能源，加快水电的发展有利于改善我国电力工业结构。同时，水力发电还有提高电能质量（调峰、调频功能）、防洪防凌、农业灌溉、工业补水和流域水资源优化配置等大量的综合效益。反方意见集中反映在当前水电能源开发的水库移民问题和生态环境保护问题上。他们认为，水利水电工程建设中存在的移民安置、泥沙淤积、对鱼类及生物多样性的影响、土地文物淹没、上下游水文和物理现象的改变等问题需要妥善解决。

面对水电能源开发利弊的争论，我国还要不要继续大力发展水电？我们应该有什么样的水电开发观？该如何发展水电？进退取舍间，我国水电建设究竟该何去何从？

能源紧缺是人类在社会发展过程中面临的严峻问题。水电的清洁可再生性和高速增长的能源需求决定了必须开发水电能源，因此我们必须要坚持水电能源科学发展的观点。对水电能源的开发，我们应以科学发展观为指导，更新水电开发观念，创新水电开发模式，认真对待和妥善处理水电开发中的问题，坚持以人为本的开发，促进经济、社会全面、协调、可持续发展；坚持人与自然和谐的开发，电站建设与生态环境建设并重。对水电资源实行流域综合开发，既要大开发、快开发，又要避免滥开发、大破坏，既要快速推进眼前的经济增长，又要顾及后代生存环境的可持续，使水电能源开发成为利用水能资源、保护生态环境、发挥综合效益、造福人民、促进区域经济和谐发展的系统工程。

二、以科学发展观为指导，着眼长远、深入分析，高度认识优先发展水电的战略意义

能源资源是经济社会发展的命脉，能源需求远大于供给将是未来我国能源市场的基本格局，解决好能源资源需求与能源资源紧缺之间的矛盾是构建和谐社会的基本条件。优先发展水电能源是对能源资源最大的节约，是保证能源工业持续发展，满足构建和谐社会能源需求的必然选择。

我国能源消费结构的不合理性在世界各国中非常突出，煤炭在能源总消费中所占的比例远远高于世界平均水平，高度依赖煤炭的能源结构导致了严重的空气污染问题。尤其是煤电小机组，煤耗高、效率低、污染重，开发水电能源，可以加快电源结构调整，关掉煤电小机组，减少大气污染，降低和节约能耗。同时，大量化石能源材料的开采，导致地表塌陷、开裂，地下水资源和生态环境遭到破坏。尽管水电开发也会带来环境影响，但水电是清洁能源，不污染大气环境，比煤电对环境的综合影响要小得多。从保护生态环境方面考虑，也应优先发展水电能源。

由于自然条件限制，我国西部水电资源丰富地区，面临着发展经济、摆脱贫困、保护生态环境、创造可持续发展的多重任务。应积极将这种资源优势转换为经济优势和发展优势，优先发展水电，带动区域社会经济的持续发展，缩小东西部区域经济发展差距，增加当地农民收入。

开发水电并不纯粹是一个能源问题，往往是与防洪减灾和实施水资源优化配置相联系的。治理江河洪水泛滥，保证人民生命财产安全，是水电开发的重要目标。建造高坝大库，用其巨大的调节库容实现流域水量的月、年甚至多年调节，重新分配天然来水，蓄丰补枯，可提高下游防御对象的防洪标准，同时也可提高水资源的利用效率，改善下游入海口的生态环境，减少断流的次数，进而保证流域综合效益的提高。

水电能源科学发展的主要战略思路可以概括为一句话，即“突出一个重点，解决两大问题，搞好三个结合，注意四点关系”。一是要突出水电能源科学发展这个重点。二是解决水电建设的环境保护和移民安置工作两项关乎全局、影响长远的基础性问题。三是在水电能源发展工作中贯彻落实科学发展观，把完善总体规划与推动具体工作结合起来；把认真履行水电开发单位职能与充分发挥相关部门作用结合起来；把立足现行管理体制开展工作与积极促进体制机制的改革完善结合起来。四要注意水电能源科学发展与可持续发展的关系、水电能源科学发展与社会全面发展的关系、水电能源科学发展与生态环境保护的关系以及水电能源科学发展与公共安全的关系。

关系一：水电能源科学发展与可持续发展的关系。我国过度依赖煤炭的能源消费结构已造成了严重的环境问题，是不可持续的能源消费方式。水电能源是可再生能源中最具开发规模的能源之一，是改善一次能源结构和保护生态环境现实有效的途径；是解决我国电力缺口、促进水资源综合利用、调整产业结构、促进地区经济可持续发展、缩小东西部经济发展差距的有效途径。因此，改变能源生产与消费方式，提高水电等可再生能源在能源结构中所占的比重，实现能源、电力结构多样化，是我国可持续发展战略的重要组成部分。

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食品科学有着悠久的历史、丰富的内涵，它深深植根于人们的日常饮食生活中。人类的生存离不开食品，它是人类与环境进行物质联系并赖以生存的基础，是人类维持生命活动的重要物质。

一、今天的食品

社会发展到今天，人类对食品有了更全面更深层的认识。人们开始从健康、卫生、营养、科学的角度注重饮食生活。因饮食不当等种种原因造成的心脏病、糖尿病等各种慢性疾病已逐渐减少。

1．发酵食品。是人类巧妙的利用有益微生物加工制造的一类食品，具有独特的风味，它丰富了我们的饮食生活。如酸奶、干酪、酒酿、泡菜、酱油、食醋、豆豉、腐乳、黄酒、啤酒、葡萄酒，甚至还包括臭豆腐，这些都是颇具魅力而长期为人们喜爱的食品。发酵食品经发酵后使一些不能被人体利用的物质（如乳糖、棉子糖等）转变成能被人体吸收利用的物质，并使一些食物中有害的氰基化合物经发酵转变成安全无毒的物质，改善了风味和结构；对于酸奶发酵生成乙醛、双乙酰、3-羟基丁酮等，使其产生愉快的口感，具有柔软结构，而且发酵食品有一个最大的优点，就是抑制微生物的生长，增加保质期。发酵能提供种类繁多的组分、风味和结构的食品。

2．方便食品。多指工业化大规模加工制成的，可直接食用或稍加烹调即可食用的食品。随着人们生活节奏的加快和旅游业的兴起，省时省力的方便食品已是食品市场的“宠儿”，并逐渐成为市民们生活中不可缺少的一部分。像现在最普遍最常见的方便面、各种饮料、以及方便米粉、芝麻粥、果蔬罐头、肉类罐头、速冻水饺、速冻面条等，种类繁多、风味各异，趋于大众化，是利于人们生活性很强的食品，它将成为食品中消费量最多的食品。

3．冷藏食品。是抑制化学反应和酶反应，阻止微生物生长的手段，使其保持原有的色、香、味。冷藏食品是消费者喜欢并青睐的食品。人们把新买来的食品放入冰柜中冷藏，几天后还可以保持其新鲜度。在一些超市可以看到有些食品通过包装改变气体并与低温相结合，使食品有更好的保藏效果。食品的冷藏技术在我国已得到了高效快速的发展。

4．水产食品。现在食品开发方向已由陆地发展到海洋、江河中。海洋中蕴藏着大量的鱼类、海带、浮游生物、海藻等海生动、植物，是取之不尽用之不竭的天然宝库，这些食品资源将被大量利用，为人类生存和生活服务。

5．辐照食品。是利用电离辐射（主要指60lor射线加速器产生的电子束或X射线）与物质的相互作用所产生的物理、化学和生物效应，对物质或食品进行加工处理的新型保藏技术。食品辐照是经过几十年的研究已被证明是一种有效提高食品安全性和延长食品货架期的食品加工方法，和其它食品加工方法相比，辐照处理具有操作方便、无二次污染、安全可靠以及经济适用等优点。该食品主要应用领域是香辛料和脱水蔬菜辐照杀菌，谷物豆类辐照杀虫，作为一种处理方法，有着很好的应用前景。

6．低热卡值食品。主要是由高甜度甜味剂、低热脂等代替原来食品中所用的糖、油脂所生产的食品，这类食品热含量少，pH稳定，从而抑制了肥胖症、糖尿病、高血脂症等一些疾病的产生。

7．热处理食品。进入新世纪，远红外、微波热处理的开发被广泛用于食品的调和、融冻、干燥、加热、焙烤、杀菌等方面，表现出了良好的效果。

8．人造食品。通过非农业途径生产的单细胞蛋白质，，俗称“人造肉”，是一种微生物食品。目前美国生产的人造鸡蛋、人造鱼子、人造火腿、人造虾已畅销美国各个地方成为家常菜肴。日本生产的“人造海蛰皮”香脆可口，已畅销国内外。人造食品的前景广阔它将在社会经济发展中发挥重要作用。

9．绿色食品。是全球人类呼吁并重视的食品。指经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染的安全优质、营养食品。它将是人类食品中最重要的食品。

10．生态食品。指在没有污染的自然生态条件下生产的原料加工成的食品。如野蘑菇、野木耳、野山参、野水果、山野菜等，它们只依靠大自然所给予的条件生长起来。

11．有机食品。指由不使用化肥和农药或少量施用化肥和农药生产的原料加工的食品。这类食品是人类注重生态环境的产物，其价格比一般食品高50%-200%，其中水果和蔬菜类有机食品占有机食品市场的62%。

二、未来的食品

随着人类科学技术的发展和生活水平的提高，未来的食品将会发生一系列意想不到的变化。并且还会有许多食品不断的走上人们的餐桌。

1．昆虫食品。现代药理研究证明，昆虫具有抗凝血，溶解血栓，增加血流量，改善微循环等作用。同时科学家已证明2000多种昆虫含蛋白质高达60%，并含有人体所需的多种微量元素且纤维少易为人体所吸收，昆虫食品将是人类重要的蛋白质来源。从现在的蚂蚁食品、蚕蛹食品、蚯蚓食品、蜜蜂食品、天蛾食品等功能来看，它已成为一座微型的营养宝库，具有抗风湿、抗癌、护肝、平喘、解痉、补肾、健脾、活血化瘀、祛风散寒等多种药理功效，在西方国家昆虫食品已成为贵宾席上的美味佳肴，中国在不久的将来也将会涌现出一些品种各异的昆虫食品。

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中国自古讲究“滴水之恩、涌泉相报”，在数千年华夏主流文化儒、道、佛三教思想中，道德仁义、知恩图报、善恶因果的感恩理念备受推崇。而现行资助政策多为无偿资助，这种单方给予和付出，滋生受助群体“等、靠、要”的依赖思想的同时，极大地淡化了他们的感恩意识。由于资助方为国家和政府而非特定的个人或群体，“不拿白不拿”的消极心态愈发强烈。对于世界观、人生观、价值观正在逐渐形成和定型的大学生而言，道德感的偏差与缺失，很大程度上影响了他们的成长与成才。

(二)重投机轻诚信

“不劳而获”的无偿资助形式带来资助目标上的两极分化。一方面，一些家庭真正困难的学生因自卑感表现出过度自尊而放弃申请;另一方面，贫困认定过程中出现的基础信息可靠性较低，认定程序可操作性较差等客观原因让“投机分子”有机可乘。受利益驱使，一些并不贫困的学生也来争当贫困生，这既造成了社会资助资源的浪费和流失，也降低了资助工作的价值和实际效能。诚信意识的缺乏严重影响了资助工作的实效。

(三)重受助轻自助

“单向输血”的资助模式，将资助和育人相分离，无法达到“在经济上帮助学生，在思想上教育学生，在能力上锻炼学生”的效果。其结果往往是，受助学生无法体会“来之不易”，不思敦品励志、自强自立，更无法实现“受助—自助—助人”的良性发展。高校的资助工作实践证明，“授之以鱼不如授之以渔”，如何加强资助后管理，让受资助学生实现自助，是高校和资助工作者应该考虑的问题。上述“三重三轻”的受助观恰恰反映出现行资助工作中普遍存在的资助认识不全面、资助制度不健全、资助与育人相分离、社会参与度不高、手段和维度单一等问题，而这些恰恰是发展型资助体系构建的出发点。高校资困助学的最终目的是，要促进家庭经济困难的学生健康成长与全面发展，将他们培养成为我国社会主义建设事业的合格建设者和接班人，真正体现“帮困扶志、助学立人”的价值旨归。而发展型资助由保障型向发展型转变，在资助育人中践行科学发展观，体现“以人为本”“育人为本”的教育理念适应了高校资助工作发展的趋势。

二、高校发展型资助育人体系构建发展型资助体系构建

以科学发展观为统领，以学生发展需求为导向，以促进学生全面发展为目标，以过程支持、项目制为运作方式，紧紧围绕高校人才培养工作大局，按照分级设置的总体思路，统筹规划，系统构建，促进学生可持续发展、全面发展。

(一)理论基础

1．积极心理学积极心理学

主张研究人类积极的品质，充分挖掘人固有的潜在的具有建设性的力量，促进个人和社会的发展，使人类走向幸福。这一理论更加丰富了资助工作的视角，它要求资助工作应跳出单纯的经济资助而解决现实社会中贫困大学生普遍面临的“多维度贫困”问题。将资助与育人相结合，构建经济、心理、励志、学业、就业、成长多维度的发展型资助育人模式。

2．过程思想过程思想认为

教育活动中过程不仅仅是一种活动阶段、活动环节，而且是教育活动的主体围绕一定的活动主题，在特定的情境中，通过互动式交往进行的建构性实践活动，是教育要素之间交互作用的变化和发展过程。按照这一理论视角，资助工作不应只以让资助客体受到公平奖励和资助为目的，而应实现主客体之间的良性互动，以便让资助客体完成主体教育目标的内化。这为资助工作提出了发展性、情境性、系统性的要求。

(二)构建原则与主要内容

1．差异化、个性化的以人为本原则

发展型资助育人是资助工作践行科学发展观的重要举措，其核心原则是以人为本。以人为本就是要一切以人为中心，一切为了人。在实施过程中，应将团体教育和个体关怀相结合，尊重学生的主体地位，尊重其心理发展需求，体现差异化的同时突出个性化。有针对性地构建多渠道、多层次、多元化资助体系。在资助过程中突出“过程管理”理念。让受助学生参与资助工作的全过程，发挥其主体性，让资助的资金产生必要的效益，促进学生的自我发展。一方面，根据学生实际需求尝试“点单式”“双向选择式”的勤工助学和公益劳动岗位选择模式，并在此基础上建立双向互动、反馈机制，考核督促的同时及时了解学生个体需求并给予针对性的建议和帮助。一方面，根据不同年级、不同专业特点，有针对性地实施贫困生成长成才项目，全面提升贫困生综合素质与“脱贫”能力;另一方面，积极探索贫困生互助机制，如建立贫困生网上交流群、微信平台等实现助学、兼职政策和信息共享的同时，增强贫困生之间的互帮互助，通过学生个人校外兼职资源共享，实现毕业生离校前兼职岗位“接力”。

2．资助与育人相结合的多元资助原则

发展型资助的重点在于将“育人是资助工作的灵魂”落到实处并取得实效。坚持育人为本的同时将资助与育人相结合，努力做到“育助并重”，根据贫困生所面临的多重问题及其自身发展需要实施多元化资助，注重资助工程中的思想政治教育、“三观”教育、感恩教育、励志教育、诚信教育、爱国教育和心理健康教育等。在资助理念上突出“知识管理”思想。首先，使资助工作者树立广义资助、多元资助思想理念，将教育学、心理学、社会学、管理学等相关知识和学业指导、职业指导等相关理论应用到资助育人日常工作和实践中，拓深资助内涵，增强育人实效。其次，结合贫困生的基本需求，开展贫困生思想教育、人格教育主题活动，举办贫困生技能培训班，建立贫困生心理辅导中心和创业孵化基地，以促进资助模式由给予型向励志型、强能型转变。最后，将群体动力学理论、社会学习理论运用到贫困生帮扶和互助中，通过团体辅导、青春励志报告会等方式实现自助和助人。

3．权利义务对等的双向付出原则

发展型资助的重要原则在于改变“等、靠、要”的受助现状，通过双向付出的有偿资助，让学生明白权利与义务是对等的，获得资助的同时通过实际付出来感恩祖国、回报社会，并在受助的同时学会自助和助人，以实现资助育人工作的可持续发展。在资助方式上运用“目标管理”和“项目管理”。目标管理要求高校根据家庭经济状况和受助额度确定最低公益劳动时限和劳动目标要求，实现权利义务相统一的同时增强受助学生的感恩、诚信和自助意识。项目管理则主要通过建立品牌化、专业化、特色化的勤工助学、公益劳动、社会实践服务团队提升贫困生自助能力的同时，改变以往思想偏差，将感恩回报社会内化为自身需求，外化为实际行动，使之成为一种习惯。

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1科学发展观的内涵

全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，它是一个相互联系的有机整体。全面是指各个方面都要发展，要以经济建设为中心，推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调是指各个方面的发展和发展的各个方面都要相互适应，要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续是指发展必须保持持久性和承续性，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

实现全面、协调、可持续发展，就要正确处理速度与结构、质量、效益的关系。既要保持较快的增长速度，又要改善、优化结构，提升增长质量、提高增长效益，实现速度和结构、质量、效益相统一，也要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系。

2传统的财务管理目标

目标是系统所希望实现的结果。根据不同的系统所要解决和研究的问题可以确定相应的目标。财务目标是企业进行财务管理所要达到的目的，是评价企业财务活动是否合理的标准。

财务目标一般具有以下特点：

2.1相对稳定性

财务目标在一定时期或特定条件下，财务管理的目标是保持相对稳定的。必须把不同时期的经济形势、外界环境的变化与财务管理的内在规律结合起来，适时提出并坚定不移地抓住企业财务管理的基本目标。

2.2多元性

财务目标的多元性是指财务目标不是单一的，而是适应多因素变化的综合目标群，要以主导目标为中心，协调各目标之间的矛盾。

2.3层次性

按财务管理内容的层次，可把财务目标划分成由整体目标、分部目标和具体目标构成的层次体系，以整体目标为中心，做好各项具体工作。

从根本上说，社会主义企业财务管理的目标是通过企业的生产经营活动创造出更多的财富，最大限度地满足全体人民物质和文化生活的需要。但是，由于国家不同时期的经济政策不同，在体现上述根本目标的同时又有不同的表现形式。

传统的财务管理目标代表观点有：

2.3.1销售额最大化目标

厂商所追求的是销售额最大化。其理由是，经理阶层的工资和其他报酬与销售额的相关程度大于与利润额的相关程度。银行和其他金融机构密切注视的是企业的销售额，只要企业销售额扩大并继续增加，银行就乐意向企业提供贷款和服务。如果销售额下降，市场份额降低，就会削弱自己的竞争地位以及与对手讨价还价的能力。

2.3.2利润最大化

有观点认为，利润代表了企业新创造的财富,利润越多,则越近企业目标。假定在企业投资预期收益确定的情况下，财务管理追求企业利润最大化。

该观点的缺陷：①它不能区分不同时期的报酬，没有考虑货币的时间价值，而今天的一元钱比未来的一元钱更值钱；②没有反映创造的利润与投入资本之间的关系,不利于不同资本规模的公司之间或期间的比较，税后利润最大化不能成为利润最大化的目标；③片面追求利润最大化,可能导致企业短期行为,如忽视产品研发、人才培养、可持续发展等；④没有考虑风险因素,高额利润往往要承担过大的风险；⑤会计利润忽略了一项最重要的成本———机会成本。

2.3.3每股利润最大化

通过将企业实现的利润额同投入的资本或股本数进行对比，可以说明企业的盈利水平。

该观点缺陷：股票市价除了受企业经营盈亏影响外，还要受其他外部因素影响。以每股利润最大化为财务目标，意味着只要资金能投资于内含报酬率大于零的项目，企业就不应该支付股利，但这种股利政策对股东不可能总是有利。

2.3.4公司价值最大化（股东财富最大化）

美国学者ArthurJ.Keown在1996年版（现代财务管理基础）中提出“财务管理与经济价值或财富的保值增值有关，是有关创造财富的决策。”可口可乐公司，1995年年度报告中指出：“我们只为一个原因而生存，那就是不断地将股东价值最大化。”Equifax公司，1995年年度报告中指出：“为股东创造价值是我们全部的经营和财务策略的目标。”Georgia-Pacific公司，1995年年度报告中指出：“我们的任务永远是创造新的价值和增加股东财富。”

这种观点认为，投资者建立企业的目的是创造尽可能多的财富，这种财富首先表现为企业的价值。公司价值是指公司全部资产的市场价值（股票与负债市场价值之和）,它是以一定期间归属于投资者的现金流量,按照资本成本或投资机会成本贴现的现值表示的。

该观点的优点：①财富最大化目标考虑了取得报酬的时间因素，并用货币时间价值的原理进行了科学的计量；②财富最大化目标能克服企业在追求利润方面的短期行为。反映了资产保值增值的要求；因为影响企业价值的不仅有过去和目前的利润水平，预期未来利润的多少对企业价值的影响所起的作用更大；③财富最大化目标有利于社会财富的增加。各企业都把追求财富作为自己的目标，整个社会财富也就会不断增加；④财富最大化目标科学地考虑了风险与报酬之间的关系，有效地克服了企业财务管理人员不顾风险大小，只片面追求利润的错误倾向。一般而言，报酬与风险是共存的，对额外的风险需要有额外的收益进行补偿。报酬越大，风险越大，报酬的增加是以风险的增大为代价的，而风险的增加将会直接威胁企业的生存。因此，企业必须在考虑报酬的同时考虑风险。企业的价值只有在报酬和风险达到比较好的结合时才能达到最大。财富最大化的观点也体现了对经济效益的深层次认识，因而是财务管理的最优目标。2.3.5有利于社会资源合理配置

公司价值最大化（股东财富最大化）是目前绝大多数企业普遍采用的财务目标，但这一目标具有以下缺点：①对非上市公司不能用股票价格来衡量其价值；②对上市公司，股价不一定能反映企业获利能力股价受多种因素的影响。笔者认为，它同时也不符合科学发展观的要求，新时期财务管理的目标应为公司和社会价值最大化。

3公司和社会价值最大化

从财富最大化的内涵来看，它是指通过企业的合理经营，采用最优的财务政策，在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下不断增加企业财富，使企业总价值达到最大。在股份有限公司中，企业的总价值可以用股票市场价值总额来代表。这个目标完全是从企业经营管理的角度推出来的，从单个企业角度来说是比较合理的目标，因为它满足了企业生存、发展、获利的目标，但从整个社会的角度来说，它却是个缺乏科学性和合理性的目标。这是因为：

3.1企业价值最大化的目标忽视了企业生产负的外部性问题

一般说来，如果某人或者企业在从事经济活动时给其他个体带来危害或利益，而该个体又没有为这一后果支付赔偿或得到报酬，则这种危害或利益就被称为外部经济，也就是外部性，收到的危害叫做负的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如说，空气污染就产生典型的负外部性，因为它使得很多其他的，与产生污染的经济主体没有经济关系的个体支付了额外的成本。这些个体希望减少这样的污染，但是污染制造者却不这样认为。例如，一家造纸厂排放废气，它可以建造设备以减少废气排放量，但是它从中却得不到收益。但是，在造纸厂附近居住的人们却可以从减少废气的排放中大大受益。

由此可见，单纯追求企业财富的最大化而忽视企业生产负的外部性必然会导致企业生产的私人成本小于社会成本，也必然会导致企业财富的增长是牺牲整个社会的财富为代价的。因此，笔者认为企业的生产应减少负的外部性，增加正的外部性，增强企业生产的社会责任感。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。这存在一个企业的价值和社会价值之间的权衡取舍问题，也是一个企业和社会的利益分配问题。

3.2企业价值最大化的目标不符合科学发展观的要求，削弱了企业可持续发展的能力

科学发展观提出的发展是全面、协调、可持续的发展，是统筹经济社会发展。企业单纯追求企业财富的最大化，往往会违背社会发展这个大局目标，比如企业会利用各种渠道得到各种资源，尤其是优质的资源。而资源是稀缺的，企业获得了优质资源意味着社会在配置资源的能力和规模上大大降低。企业单纯追求企业财富的最大化，往往导致企业重视经济效益而忽视社会效益，尤其是生态效益，我国生态环境质量的不断下降正说明了这一问题。企业单纯追求企业财富的最大化，使企业缺乏改进企业生产方式和技术进步的动力，如果企业还是采用集约式的生产，即高投入、高能耗、高成本、低产出、低效益，这显然不符合可持续发展的要求。

因此，笔者认为，按照科学发展观的要求，企业财务管理的目标应符合企业集约式生产的新要求，应同时满足经济效益、社会效益和生态效益的最大化。企业财务管理的目标应修正为公司和社会价值最大化。

3.3企业价值最大化的目标不利于人力资源会计和绿色会计的推行

在企业价值的计算公式中没有反映人力资源增值的信息，而科学发展观指出“以人为本”，尊重人的利益和价值，这就要求会计学科的发展也要核算人力资源，加强对人力资源的价值管理。科学技术是第一生产力，人力资源是第一资源，财务管理的目标理应体现对人力资源的管理，应将人力资源对企业价值和社会价值的贡献体现出来。

在企业价值的计算公式中没有反映绿色价值的信息，而科学发展观指出“经济社会协调发展、人与自然和谐发展”，这就要求会计学科的发展也要加强对绿色资源的价值管理。

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然而我国面临发展的安全制约因素高于传统安全威胁和非传统安全因素交织，有西方敌对势力对我国的西化与分化的政治战略，还有“”势力不断制造摩擦，国家安全问题的多变性、复杂性、综合性不断地增强。军队肩负着国家的安全与统一和发展利益的任务，复杂多变的国际环境对国防与部队的建设提出了更高的要求。然而经费供给不足与现代化国防与军队的建设需求存在长期的矛盾，如何科学统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。

2、当今世界处于大变动变革的非常时期

各种势力力量在不断地重新分化与组合。世界格局朝着多极化发展，而综合实力往往决定着国家的作用和地位，综合国力的竞争将成为未来国际间的主要竞争。综合国力是由经济力和国防力构成，经济力是基础，而国防力也是不可短缺的必要组成部分。一个具有比较强的综合国力的国家不可缺少的两翼是“富国”与“强兵”。伟大复兴是中华民族每个国人的梦想。但是随着我国新军事改革进入新阶段时，我军建设即取得了巨大的成就，又凸现出各种问题和矛盾。这些问题和矛盾严重影响与制约着军队科学建设的发展。如何科学发展观统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。

二、以科学发展观统筹国防经济建设是新世纪新阶段的国防经济建设需要

国防经济建设上要体现出“以人为本”，即要结合新军事改革和军事斗争实际准备，且勇于改革思想观念，又要牢固树立“人才第一”的新观念。人才竞争是当今世界以尖端武器为主要特征的新军事改革且强调人才重要性的竞争。

国防经济建设上要体现出“全面发展”，即要统筹安排国防经济建设的全方位的发展。国防经济建设是个复杂庞大的制度体制，科研、分配、流通、生产等各个层面构成的一个复杂的系统结构。假如仅仅着眼单一方面的发展，而忽视其他的发展，必然会阻碍整个系统的发展。

国防经济建设上体现出“协调发展”，即要正确认识与处理好经济建设和国防建设之间的关系，又要寻求经济建设与国防建设的同步协调发展。国防建设的依托是经济建设，如果经济建设始终搞不上去，那么国防建设根本就无从谈起。综合国力的象征是国防实力，如果国防建设始终搞不上去，那么经济建设就连最基本的安全保障的得不到。国防经济建设上要体现出“协调发展”，就是要正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系，寻求两者的协调、同步发展。指出，正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系是我国社会主义建设中一个带全局性的重大问题。经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。因此要一手抓国防建设，一手抓经济建设，坚持两者的协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求将国防经济建设纳入国家经济建设的总体规划中，使两者步调一致，形成二者相互促进、协调发展的机制。

国防经济建设上要体现出“可持续发展”，就是要保持和增强发展的后劲，坚持走国防经济建设与环境资源相协调的发展之路。因此，以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求在国防经济建设中注意资源与环境的制约，不竭泽而渔牺牲子孙的环境来搞今天的建设。另外要抓好军事训练、军事人才培养、国防科技和武器装备的预研等工作，保证国防和军队建设的可持续发展。

三、以科学发展观统筹国防经济建设要把握几个重要问题

1、以“对立统一”为国防经济建设选择

发展战略和制定政策措施的出发点传统逻辑把经济建设和国防建设看作是完全对立的，以其矛盾的对立面来作为选择发展战略、制定政策和实施措施的基本出发点，导致了国防和经济建设之间的不协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设告诉我们，国防建设与经济建设二者是相互渗透、相互推动的，具有长期的、动态的“统一性”。因此，我们必须更新观念改变思路，以“对立统一”的科学视角去认识国防经济建设道路，创新发展模式。

2、以“全面发展”科学统筹国防投入的适度规模与结构

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第二、科学发展怎样以人为本？这不仅仅是创造GDP的问题、产权的问题、完成工业化进程的问题。工业化的真正的、最后的、以人为本的衡量标志，是就业有多少。怎么能够缩小工农的差距，怎么使农民更多地转移出来，这是全国性的问题，不是区域性的问题。很多工业发展的问题、新型工业化的问题、产业结构的问题、要发展什么不要发展什么的问题，最终都是解决就业的问题。我们可以搞高新产业，但同时也想到，我们有几亿人还要就业。

第三、符合经济规律的发展。作为发展中国家一个非常重要的问题就是发挥后发优势，怎么能够减少学习的成本、怎么能够走捷径，在吸取发达国家经验教训的基础上，缩短我们发展的差距。我们要大力学习、集成现代先进技术和先进做法，包括管理、包括政策，通过学习尽快走到前沿，走到前沿才能够创新；如果一直跟在后面，我们仍然是在啃人家已经啃过的馒头。后发优势在我们这里体现得比较清楚，我们一开始就要利用世界上的先进技术（当然在合理的成本范围之内），我们不再回过头来搞那些傻、大、黑、粗的东西，我们尽可能一上来就朝绿色的方向上靠。现展经济学，这些年的主要成就，就是强调后发优势，如：资本的外溢效应、知识的扩散效应，这些方面应该给予高度重视。这就是为什么我们一定要开放，一定要吸取发达国家的经验和教训。

第四、关于后发优势和创新的关系。创新不仅仅是要搞一些高新技术产业，各行各业都应该创新。我们讲创新，不是说这个产业不创新，那个产业创新。如果我们需要搞各种产业的话，我们就应该去搞，但是都要在努力创新的基础上。新型工业化的道路是创新的发展的道路，不要把它局限为：发展哪个产业就叫新型工业化了，不发展哪个产业不叫新型工业化。新型工业化意味着我们学习先进经验，意味着我们要创新。背后的涵义是环保、提高效率等等。

第五、科学发展意味着提高资源效率。但是提高资源效率并不等于我们作为一个发展中国家就不要发展资源密集型产业。如果我们的社会、我们人民的消费，还需要盖房子，我们就不可避免还需要钢、水泥，还需要用资源密集型产品。在资源问题上，能源问题上，最核心的是怎么提高资源利用的效率，而不是就不用这个资源。能不能提高效率，能不能环保，这是科学发展的要求。

第六、资源约束问题。经济学的根基就是资源的稀缺性，这是一切问题的出发点。但是我们也不应该只根据我们自己有什么资源，才发展什么产业，世界上没有一个国家是不利用其他国家的资源就可以发展起来，我们更应该从全球的角度来思考资源。老听见有人说，我们怎么能搞这个，搞那个呢，我们没这个没那个。我们建大港的意义就在于用全世界的资源来发展自己，我们中国13亿人口，占世界人口的1/5，我们要发展就一定要从全球的角度来思考资源问题。资源的约束，资源的稀缺性更要求我们提高资源的效率。科学发展、转变生产方式，含义是提高效率，符合经济规律，而不是说这个经济结构就是科学发展观，那个经济结构就不是科学发展观，没有效率，怎样的经济结构都不是科学发展，都不是新型增长方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科学发展观。:

第七、科学发展意味着社会和谐，人民幸福。我非常赞同用幸福指标来衡量我们的发展，科学发展需要关注社会和谐，关注社会问题，关注社会成本，在我们这个发展阶段特别重要。人均GDP到了两三千美元以上的阶段，大量的农民还没有转移出来，需要我们政府更多地关注社会平等、和谐的问题，给予弱势群体更多的关注。

第八、科学发展意味着环保。除了环保还有一个全球变暖的问题。这不仅仅是地方的环保，也是全球的问题；这不仅仅是个绿色的含义，还是一个更大范围的生态和谐的问题；这不是一百年前，二百年前一些国家的问题，而是必须纳入现在发展战略的政策思考。环保本身也可以提高效率，循环经济本身是提高效率。反过头来说，循环经济如果在经济上无效率的话也很难持久。

第九、我们怎么用制度来保证科学发展。发展经济学本身也包含着一些制度的创新和制度的改革。我们国家是体制转轨国家，又是发展中国家，一种双重身份，改革的问题就特别重要。一个大的发展时期，特别需要在经济体制、社会体制、政治体制、政府体制方方面面加大改革的力度，用改革来促发展。以下几点特别重要：

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2.评价体系指标的选取。根据指标选取的原则，将指标体系分为两大类，一类是反映经济发展水平的指标；一类是社会人文发展水平指标进行乡镇科学发展定量评价。反映经济发展水平指标：农村经济总收入X1、农业收入占经济总收入的比重X2、工业收入占经济总收入的比重X3、耕地面积X4、粮食总产量X5、农村用电量X6、农业机械总动力X7、乡镇企业产值X8、乡镇企业上缴税金X9、乡村劳动力占农村人口比重X10，共10个指标。涉及经济总量、经济结构、农业生产、乡镇企业、劳动力情况。社会人文发展水平指标：农民人均纯收入X11、总人口X12、非农人口比重X13、年末出生人口X14、小学初中学校个数X15、师生人数比X16、社区卫生服务中心和卫生所X17、新型农村养老保险参保率X18，共8个指标。涉及乡镇人口、城镇化、农民生活、教育文化水平、社会保障等。

3.评价方法选择。选用主成分分析法和因子分析法确定指标权重。主成分分析法是一种降维方法，将指标中相关性较高的变量转化为相互独立或不相关的变量，即把多指标转化为少数几个综合指标。因子分析是把关系比较密切的、相关程度较高的几个变量归为一类，每一类组成一个因子，用较少的几个因子反映原有变量的大部分信息。运用这种分析方法，可以方便地找出影响乡镇经济发展的主要因素。最后，通过线性加权法对各乡镇的经济、社会发展综合水平进行定量评价。

4.评价体系计算过程。采用多元统计方法中的因子分析法，建立因子分析模型，具体步骤如下：（1）对原始数据进行标准化处理，消除量纲。（2）计算相关系数矩阵及其特征值、特征向量。由特征向量构成的矩阵A=（aij），称为因子载荷矩阵。（3）建立因子模型。设X1,X2，…，Xn为原观测变量，通过因子分析，找到影响这些变量的公共因子F1，F2，…，Fm（m<p），这样原p个变量可以表达为:Xi=ai1F1+ai2F2+…+aimFm+εi（i=1,2，…，p）上式中的F1，F2，…，Fm称为公共因子，εi称为Xi的特殊因子。（4）确定因子贡献率和累计贡献。（5）对因子载荷阵作正交旋转。（6）计算因子得分，权数是各因子的方差贡献率。（7）计算综合得分。综合得分反映各乡镇经济总体发展程度。标准化处理的结果使得最终得分没有满分，零分表示乡镇的平均水平，正分表示高出平均水平的程度，负分表示低于平均水平的程度。

二、乡镇科学发展实证分析———以孝义乡镇为例

2014年第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县市评价结果显示，在全国百强县市中山西省孝义市排名第65位，是山西唯一入围的县级市，这是孝义市自2007年至今连续7年入围全国百强县市榜单。孝义市是山西“扩权强县和转型综改试验区”双试点，在资源型经济转型等方面走在全国其他资源型市县的前列，这与孝义各乡镇经济社会的发展密不可分。目前，孝义市所辖7个镇、5个乡，乡镇总面积819.51平方公里，占孝义市总面积的86.63%。人口27.98万人，占全市总人口的58.0%。乡镇企业总产值308.77亿元，占全市乡镇企业总产值的57.2%，且各乡镇在地理位置、自然环境、资源禀赋、基础设施、历史文化等方面的条件各不相同，在资源型县份中具有一定的典型性和代表性。鉴于以上考虑，本文选取山西孝义为例，对乡镇发展进行评价研究。

1.运用spss软件对原始数据标准化处理，计算相关系数矩阵。

2.计算变量的特征值、贡献率、累计贡献率以及旋转后的因子载荷矩阵。由表1可以看出，前4个主因子的贡献率达到84.869%，因此选择这4个作为主因子进行分析。通过碎石图（见图1）也可以看出：第1个因子特征值很高，解释原有变量贡献最大。以此类推，特征值逐渐变小，第5个以后的特征值越来越小，解释原有变量的贡献很小，因此提取4个因子是合适的。从表2可以看出：第一主因子在耕地面积、粮食总产量、乡村劳动力占农村人口的比重、年末出生人口、农业收入占经济总收入的比重等指标上有较大的正载荷，因此该主成分主要表明农业发展规模和发展水平，作为乡镇农业指标。第二主因子在农村经济总收入、工业收入占经济收入的比重、农业机械总动力、乡镇企业产值、农民人均纯收入、师生比等指标上有较大的正载荷，因此该主成分主要表征乡镇经济发展规模及水平，作为乡镇经济发展的指标。第三主因子在总人口、非农人口比重指标上有较大正载荷，表明人口是劳动力的重要基础，因此该主成分主要反映劳动力方面的情况，作为劳动力的指标。第四主因子在乡镇企业上缴税金这个指标上的载荷大，反映乡镇经济发展质量和效益，因此该主成分反映了乡镇的工业发展概况，作为乡镇工业指标。

3.计算各乡镇综合因子得分，列出因子得分表，并以各因子方差贡献率作为权数，计算各乡镇的综合测评得分，公式如下：ZF=26.201%*FAC1_1+23.760%*FAC2_1+17.921%*FAC3_1+16.9839%*FAC4_1其中ZF为各乡镇的综合得分，FAC1_1，FAC2_1，FAC3_1，FAC4_1为各乡镇的因子得分，系数为各因子的方差贡献率。综合得分高低表明乡镇的综合经济实力强弱，详见表3。

4.综合得分的结果分析。综合得分量化反映了各乡镇经济总体发展程度。由因子得分矩阵可以看出，在因子1上得分较高的有大孝堡乡、兑镇镇、西辛庄镇、下栅乡，表明这些乡镇农业发展水平较高；南阳乡、柱濮镇等乡镇得分为负数，表明乡镇农业发展落后。在因子2上得分较高的有梧桐镇、兑镇镇，表明这些乡镇的经济综合实力较高；驿马乡、下栅乡得分最低，表明乡镇的经济综合实力较低。在因子3上得分较高的有阳泉曲镇、兑镇镇、高阳镇，表明劳动力资源对经济的支撑作用较好；在因子4上驿马乡、梧桐镇和大孝堡乡得分高，表明工业经济发展实力较强。从综合得分情况看，兑镇镇、梧桐镇、大孝堡乡、阳泉曲镇、高阳镇这五个乡镇的得分为正，排名位居前五，表明乡镇的总体发展程度较高；驿马乡、下堡镇、柱濮镇、西辛庄镇、下栅乡、杜村乡、南阳乡这七个乡镇的得分为负数，表明乡镇的总体发展程度较低。

三、对策建议

乡镇是县域发展最具潜力和活力的主体，是县域经济发展的基本单元，是大项目建设、招商引资和统筹城乡一体化发展的重要平台和支撑，加快乡镇科学发展事关县域科学发展大局。立足孝义各乡镇实际和评价分析结果，结合科学发展的要求建议如下。

1.以中心镇和社区化中心村为抓手，重点推进乡镇发展。根据非均衡区域经济理论，选择其中一部分发展基础较好、区位优势明显、发展潜力较大的乡镇重点发展，通过政策、技术等措施的引导，使得各种生产要素向重点镇聚集，让重点镇超前发展。依靠重点镇的扩散效应带动整个地区乡镇经济社会的均衡发展。

2.进一步推进农业的产业化发展。乡镇和农村持续、稳定发展的必由之路是农业的产业化发展。农业的产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，是集市场化、区域化、专业化、规模化、一体化、集约化、社会化、企业化为一体的经营模式，通过农业的产业化，提高农业的生产效率。