家庭医生服务工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇家庭医生服务工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

XX年底我中心常住人口为60568人，高血压患者5809人，糖尿病患者1106人，恶性肿瘤患者241人，冠心病、脑卒中患者230人，慢性阻塞性肺炎91人，合计慢性病患者7477人。大量的慢性病患者人数,却缺乏有效的管理办法, 慢性病的防制任务愈加迫切与繁重，慢性病管理工作和建立健康档案成为制约中心公共卫生工作发展的重要环节之一,成为全街道重要的社会问题与公共卫生问题。一方面是辖区内大量慢病患者需要合理的健康指导，一方面是责任医生被动“硬性”指派服务对象和慢病患者参与健康管理的积极性不高，对社区医生的技术不放心、不信任。有时会出现医生一头“热”，居民一头“冷”的局面极大挫伤社区医生开展公共卫生服务的积极性，对自身职业价值观产生动摇，导致一部分的公共卫生管理未落到实处。

中心为积极调动社区责任医生和辖区慢病患者的主动性，提出了“签约粉丝”创新性工作思路。通过医生主动通过改善服务态度、提升业务水平来达到吸引“粉丝”的目的，与之签约，构成一个更加和谐紧密的医患关系，方便日后顺利开展公共卫生管理工作。

一、创新内部治理机制，开展综合改革，为全面实施“粉丝”式家庭医生制服务工作搭好桥、铺好路。

早在XX年底，我中心就结合实际工作、深入开展“三思三创”活动，积极推进社区卫生服务模式的转变，将XX年确定为社区卫生服务综合改革年。明确中心的工作核心由“以经济为中心”转变为“以社区公共卫生服务为中心”。创新内部治理机制，完成组织体系重构，建立以全科团队为核心的组织结构。改变原来的“三科一室”组织结构为“全科团队系统、支持系统和管理系统”的运行模式。撤销中心全科门诊室及防保科设置。将社区医疗机构需要承担的基本医疗服务和公共卫生服务真正下沉到每一个全科团队。另外创新绩效奖金分配，打破开展公共卫生工作“吃大锅饭”的传统，分配上向社区开展公共卫生工作人员倾斜，进一步激发了全科团队医生开展公共卫生工作积极性。为开展“粉丝”式家庭医生制服务工作打下了坚实的基础。

二、创新服务模式，在中心深入开展以“粉丝”为基础的社区卫生家庭医生制服务工作。

(一)、加强组织领导，确保顺利实施。中心成立了“粉丝”式家庭医生制服务工作领导小组。中心全体职工统一思想，掀起“寻找粉丝、吸引粉丝、签约粉丝”的。

(二)、制定方案、质控制度及质控评分表。明确规定“签约粉丝”家庭的数量，质量等指标要求。同时召开团队长会议听取各方意见，征求中心医务人员的各种建议，对各类材料数据进行分析，不断形成和完善方案。

(三)、为更好开展工作，中心定期开展培训，强化社区责任医师及社区护士开展“粉丝”式家庭医生制工作的业务能力。采用“走出去学，请进来教”的办法提升广大医务人员的综合业务素质。XX年10月份举办二期关于“家庭医生制”工作的培训课程;11月份召开全科团队“家庭医生制”知识竞赛。XX年带领中心全科团队长参加全国性的有关“家庭医生制”服务的社区卫生服务管理研修班等。XX年开始，每个月都对全体社区责任医生进行家庭医生制工作培训，不断加深大家对于家庭医生制服务工作的认识。

(四)营造“粉丝”式家庭医生制服务工作氛围，利用多种手段，多条途径，在街道、社区、中心广泛宣传家庭医生制服务工作。中心班子多次向街道领导汇报“粉丝”式家庭医生制工作开展实施情况;联合街道全部社区开展宣传，在XX年6月在白云街道辖区内所有楼道张贴粉丝式家庭医生制服务签约告知书，做到全覆盖推广;通过横幅、电子屏、展板等形式宣传“粉丝”式家庭医生制服务模式;印刷“粉丝”式家庭医生制服务手册;召开“粉丝”与家庭医生见面交流会等各类活动。

(五)、进一步加强中心信息化建设，推进“粉丝”式家庭医生制服务信息化水平。和金唐公司协商配合，在健康档案信息系统中安装家庭医生制电子签约系统和粉丝签约档案核对系统。方便社区责任医生在家庭医生工作中的慢病随访的电子录入及完善居民电子健康档案工作。

(六)、质量控制绩效考核

质控科每月对责任医生“粉丝”家庭医生制工作完成情况进行质量控制，总结优点与不足，出具工作小结。同时在中心食堂和质控科墙面张贴“粉丝”式家庭医生制服务签约家庭工作进度服务情况一览表，通报每个月开展家庭医生制服务工作情况。质控科专管人员根据考核评分表将质控结果量化。质控结果与当月绩效奖金挂钩。

三、稳妥推进、分步实施，有序开展“粉丝”式家庭医生制服务工作。

(一)“粉丝”式服务酝酿筹备期

XX年初，中心提出“粉丝”服务的概念，要求中心医务人员要与患者之间建立尽可能多的“粉丝”关系。开展“粉丝”式社区卫生服务模式的研究和探索。

(二)“粉丝”式服务开展慢性病服务实践期

XX年5月开始，每位社区责任医生在一个月内完成50个慢性病粉丝的个体签约工作，按照海曙区慢性病契约式服务的要求开展随访管理工作。共签约924个，极大提升了慢性病随访管理的依从性和管理率。

(三)“粉丝”式家庭医生服务探索试点期

XX年10月开始，每位社区责任医生在年底前完成对前期签约的“50个粉丝”向“50户粉丝家庭”的转变。全面启动“粉丝”式家庭医生制的试点工作。责任医生对“50户粉丝”每月进行随访1次(不限随访方式，但要求真实记录)，为患者制订个体化的治疗方案、体检计划、保健措施，提供疾病咨询和健康教育。

(四)“粉丝”式家庭医生制服务完善期

XX年开始，中心全面开展“粉丝”式家庭医生制服务工作。要求每名社区责任医生在年底前完成200户粉丝家庭的签约工作。粉丝家庭尽量以依从性较好的高血压、糖尿病等重点人群为主，其他人群为辅。本着自愿的原则，责任医生在辖区范围内，选择愿意接受社区责任医生管理的“粉丝”，双方签订协议，各自遵守协定。通过张贴签约告知书、门诊、社区工作室、家庭病床等多种形式和途径开展签约工作。工作内容除了对签约家庭的每一位成员的健康档案进行完善以外，还要了解签约家庭的家庭信息、家庭背景调查、家庭评估等情况，每一位责任医生要有针对性地提供相应的服务。

四、“粉丝”式家庭医生制服务进一步推进社区公共卫生工作的发展。

中心现有19名责任医生参与“粉丝”式家庭医生制的工作。截至XX年6月底共签约各类“粉丝”家庭1767户，其中有高血压620名，糖尿病130名，冠心病精神病患者等其他慢病患者152人。通过签约粉丝的家庭医生制工作，开展对重点人群的管理，尤其是慢性病人的随访管理，大大盘活了健康档案，提升了慢病规范管理率和老年人健康管理率。XX年6月前白云街道居民健康档案建档率为54.17%，慢性病规范管理率：高血压为80.31%，糖尿病为79.18%。老年人健康管理率为70.50%。截至XX年6月白云街道城市居民健康档案建档率提升为92.22%，慢性病规范管理率：高血压为85.20%，糖尿病为84.60%。老年人健康管理率为82.90%.

五、反思不足

(一)、社区责任医生工作量细化及绩效考核问题。

实施家庭医生制工作以来，社区责任医生在开展基本医疗工作任务和公共卫生工作的主动性大幅提升，但由于长期以来重医疗轻公共卫生的局面，使我们在对责任医生实际开展家庭医生制服务工作，尤其是公共卫生工作数量标准化测算上处在摸索阶段，对一些工作的有效工时及绩效考核还在不断调整完善中。

(二)、中心责任医生综合业务能力提升的问题。

社区责任医生对于开展家庭医生制工作的各项内容需要不断学习掌握，尤其是如何把握家庭背景的模式下如何开展医疗服务问题。对于开展“粉丝”式家庭医生制服务的工作方法形式有待加强。全科团队作为社区卫生服务的网底发挥着基本医疗和公共卫生服务的综合功能，全面提升社区责任医生的综合业务素质是我们今后的工作重点之一。

(三)、信息化改造步伐有待进一步加强和完善。公共卫生工作绩效考核实施工作量细化后，由于信息化的相对滞后，对于具体工作量的计算任务艰巨。另外各服务对象和内容之间的接口互通有待政策上的解决。

六、下一步关于“粉丝”式家庭医生制工作计划

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宣传对象为属地常住居民，重点是以下5类人群：

（一）各级机关、企事业单位、学校工作人员；

（二）社区、商业区及商业服务区流动人口；

（三）辖区0-6岁儿童家长；农村留守儿童家长或监护人；

（四）城镇、乡村等居民区常住人群；农村贫困人口；

（五）65岁及以上老年人；育龄妇女；慢性病、结核病、严重精神障碍患者及其家属等。

二、宣传内容及工作目标

(一）宣传基本公共卫生服务的重要意义，有针对性地解决不同职业人群因对基本公共卫生服务知晓不足而导致感受度不均衡问题；

（二）宣传基本公共卫生服务项目免费提供的12大类具体内容、提供基本公共卫生服务的机构，使不同人群了解、熟悉与自身相关的服务内容和接受渠道，不断提高儿童健康管理、孕产妇健康管理、慢性病患者健康管理和老年人健康管理等项目的服务利用率；宣传家庭医生签约服务的具体内容及服务方式，让家庭医生签约服务走进社区、走进家庭，切实起到健康守门人的作用。

（三）宣传基本公共卫生服务工作进展情况，重点宣传基本公共卫生服务为群众特别是重点人群所带来的实惠，以及实施过程中涌现的典型人物和机构，引导全社会支持和主动参与基本公共卫生服务；

（四）积极协调相关部门有计划播放国家基本公共卫生服务项目公益广告，各单位积极与属地电视台沟通协商签约，定期播放公益广告（并留存好相关资料、图片等痕迹材料）。

三、宣传形式

(一）各相关单位要通过多种方式开辟宣传阵地，跟踪宣传基本公共卫生服务项目内容，提高城乡居民对国家基本公共卫生服务项目知晓率；

（二）在公共场所的电子屏幕，以视频、图片的形式，不定期播放基本公共卫生服务项目宣传知识；

（三）各相关单位在本单位要定期播放国家基本公共卫生服务项目免费公益宣传片，让辖区居民真正了解国家基本公共卫生服务各项免费政策，引导居民积极主动参与到服务中来；

（四）利用微信公众号基本公共卫生项目服务文章，并引导广大居民关注订阅，不断推进基本公共卫生服务项目宣传，提高宣传效果；

（五）结合各大节假日、主题宣传活动日等契机进行国家基本公共卫生服务项目及家庭医生签约服务专题宣传；

（六）深入乡村、居民区开展大型专项宣传活动，达到面对面沟通交流、面对面宣传效果，以此提高广大民众对基本公共卫生服务项目有关政策的知晓度。

四、工作要求

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大家好！根据县局会议要求和安排，我就XXX中心卫生院近期公卫工作开展情况、存在问题、和下一步工作思路和举措，向各位领导做以简要汇报。

一、单位基本情况

XXX中心卫生院位于XX县西部沿海的一所乡镇卫生院，在职职工36人（在编人员18人，临聘人员18人），其中专业技术人员29人，下辖17个村卫生站，共有乡村医生17人，承担着全镇8个行政村，1.8万多人口的基本医疗及公共卫生服务。

二、2019年公共卫生中期绩效评估情况

2019上半年，我院在XX县卫生健康局的正确领导下，严格按照国家基本公共卫生服务规范及上级相关文件精神要求，各项工作任务得到了有序开展。2019年8月2日，XX县卫生健康局 海丰县财政局 根据《2019年XX县基本公共卫生服务项目中期绩效评估方案》对我单位开展了考评，在此次考评中我单位虽取得不错的成绩，但同时也暴露了许多不足，根据考核评估小组反馈的意见，我单位主要存在以下问题：

（一）、组织管理

1、未制定落实村医40%工作任务的制度，卫生站与院内绩效考核结果没有与资金相挂钩；

2、项目宣传力度不够，在辖区内公共场所特别是人流密集地宣传不到位；

3、家庭医生团队服务工作记录不齐全；

（二）、资金管理

1、未落实乡村医生基本公共卫生方案，未制定绩效评估计划；

（三）、健康教育与健康促进

1、健康教育资料发放登记造册不规范；

2、健康素养促进工作未全面开展；

（四）、居民健康档案

1、居民健康档案真实性偏低；

2、工作单位、血型、联系人电话等不符合规范；

（五）、孕儿管健康档案管理

1、新生儿访视率偏低，管理率偏低；

2、产后访视不及时；

（六）、预防接种管理

1、儿童接种信息录入不规范；

（七）、卫生监督协管服务管理

1、档案记录不够规范整齐；

2、计生巡查有缺陷；

（八）、药具项目

1、村卫生室发放药具点在室内，不方面群众领取；

三、近期公共卫生服务项目开展情况

针对XX县基本公共卫生服务项目中期考评所暴露的问题，我院高度重视，对于做得不对的方面，立行整改；对于做得不足的方面，查漏补缺。

截至2019年9月30日，为全镇18190名居民建立纸质健康档案14948份，纸质建档率为82.18%，并按照规定录入广东省基层医疗信息系统；开展健康教育讲座8次、健康教育宣传栏更换专9期，开展主题日健康教育宣传活动8次，发放各类宣传材料10107余份；计划免疫工作每月定期开展，辖区内现已建立预防接种证1567份建证率100%，预防接种主动搜索，提高儿童计划免疫接种率，同时把握好疫苗的入库、保存，接种等工作，现已接种一类疫苗3133针次；儿童保健工作已经完成新生儿访视126人次，0-6岁儿童体检1438人次，0-36个月儿童中医健康指导412人次；孕产妇管理工作，孕早期健康管理164人次，接受过产后访视的产妇人数126，产后访视率75%；65岁以上老年人健康管理1637人，现已建立老年人健康档案人数为1095人，老年人健康管理率58.64%；高血压病患者管理918人，规范管理608人，高血压病患者管理率87.48%；糖尿病患者管理310人，规范管理234人，规范管理率85.09%；精神病患者管理110人，规范管理93人,规范管理率84.54%；传染病监测与报告管理工作，对疑似传染病及时与上级有关部门取得联系，进行了筛查处理，有效的杜绝了传染病蔓延，今年来本院报告传染病7例，疫情报告率、及时率、准确率达到100%；结核病患者健康管理工作，经上级定点医疗机构确诊并通知基层医疗卫生机构管理的肺结核患者1人，均严格按照结核病管理规范进行随访和管理；家庭医生签约服务方面，现已组建了4个家庭医生团队，签约常住人口5451人，其中重点人群签约1708人。

四、下一步工作计划

1.加强领导，责任到人，狠抓落实

通过召开职工大会统筹安排下一步的工作任务，将工作任务分工到人，责任到人，制定奖惩措施，充分调动职工积极性，提高工作质量和工作效率，狠抓各项措施的落实，为了确保全年工作目标的及时完成。

2.部门协调，促进相关工作的开展

积极与镇政府、村委等相关部门沟通协调，落实建立居民健康档案和健康教育工作。对在工作中存在的难点问题及时与分管领导沟通，强化责任意识，努力做好建立居民健康档案和健康教育工作。

3.加大管理力度，提高工作制度

为了确保全年工作目标的及时完成，成立公共卫生项目工作领导督查小组，及时发现问题及时解决，做到每项工作有计划、有措施、有落实、有结果，不断提高工作质量。

4.注重业务培训，提高工作水平

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虽然目前我国的社区健康管理工作借用了国外健康管理经验，但实施时间较短，往往容易流于形式〔39〕。专业的健康管理人员极度匮乏，现有医务人员的知识结构不合理2005年10月，我国劳动和社会保障部正式宣布健康管理师为第4批11种国家新职业之一。健康管理师是从事个体或群体健康的监测、分析、评估以及健康咨询、健康指导和危险因素干预等工作的专业人员。根据《中国健康管理相关机构现状调查报告(2007-2008)》显示，到2008年上半年，全国范围内至少有5744家健康管理相关服务机构。截止至2011年，全国只有近百人获得职业健康师，完全缓解不了目前专业人才紧缺的状况〔40〕。我国享受科学、专业的健康管理服务的人数只占国内总人数的万分之二，而美国70%居民能够在健康管理公司或企业接受专业健康管理人员的完善的服务。建立一支高素质的社区卫生服务队伍，对促进社区健康的发展至关重要〔41〕。但目前我国社区卫生服务中心的医务人员业务素质及技术水平较低，知识面窄，学历层次和职称不高，专业结构配置也不尽合理，提供专业的健康管理服务有一定的难度。信息化平台未建立，健康信息难共享1968年美国Weed等首先提出居民健康档案的概念，要求医生在医疗服务中采用以个体健康问题为导向的记录方式，目前已成为世界上许多国家和地区建立居民健康档案的基本方法。建立规范化的居民健康档案，形成一套完整的健康信息系统，并运用先进技术进行资料分析和预测，不仅可以研究社区人群的基本健康状况，了解人们对卫生服务的需要，并且有助于实施区域卫生规划，优化资源配置，避免低水平的重复建设，探索适合本地区实际的社区卫生服务可持续发展模式，并为卫生行政部门确定卫生工作方针政策和既定工作计划提供科学依据。因此，社区卫生服务健康管理系统的功能和建立极为重要〔42〕。2009年12月3日卫生部公布《关于规范城乡居民健康档案管理的指导意见》中要求从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理，到2011年，农村居民健康档案试点建档率要达到30%，城市要达到50%。到2020年，初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的、统一、科学、规范的健康档案建立、使用和管理制度。目前我国社区服务中心缺少区域性的综合信息交互共享平台，导致出现健康档案的多次重复建立，影响社区卫生信息工作的效率。信息资料不全，干预措施不到位目前各地都积极探索社区卫生服务信息化管理，但由于没有深刻理解健康管理的实质和内涵，多在健康档案的电子化管理方面投入，忽略了对社区人群的健康危险因素方面(包括遗传、生活习惯、饮食、生活环境、职业行为等)进行全面监测、分析、风险提示、评估。目前的社区医疗服务仍然以病为中心，没有针对个体的不同情况实施个性化的健康管理干预措施，还需要进一步探索。健康管理个性化的健康评估体系和完善的信息管理系统，有望成为社区利用健康管理服务的突破点和启动点〔43〕。双向转诊机制不健全双向转诊是根据病情和人体健康的需要而进行的上下级医院间、专科医院间或综合医院与专科医院问的转院诊治过程〔44〕。英国、澳大利亚、美国、德国等国家现已经形成了健全的三级医疗体系，形成小病在社区，大病进医院，康复回社区的医疗格局。虽然我国部分社区卫生服务中心与二、三级医院建立了双向转诊合作关系，但实际运作中往往是以上转为主，双向转诊制度实际上并未得到真正意义上的执行。

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一、总体性工作

（一）健康档案。继续建立健全信息化电子档案，及时更新档案，确保40%的档案有动态记录，对上半年工作进行梳理、查缺补漏，包括建档人数、建档率、慢性病数、65岁以上老年人管理数等，无法复核或长期在外人员再一次彻底清除，避免“死档”存在。按照卫计局要求，在上半年度工作的基础上将继续完善特扶家庭、流动人口及农村留守儿童健康档案的建立与管理工作；(二)、加强已纳入管理的人员档案的规范性工作。对已建立居民健康档案按照要求及时归档，对高血压、糖尿病、65老年人等所有重点管理人群随访合理进行安排，分类登记管理，做到面对面随访，对患者做出康复指导，并规范录入电子档案，确保各项工作有序开展。(三)、加强卫生室健康教育工作。按照社区卫生室考核标准，要求各卫生室按时开展健康教育知识讲座及健康教育宣传栏建设（每两月一次），制定健康教育计划，及时更新宣传内容，督促村医抓好日常接诊中的健康教育宣传，推进重点人群、慢病及老年人的健康教育知识宣传，并将资料打印归档保存备查。（四）、进一步明确村卫生室村医的工作任务和考核机制，完善各项制度，以深化村卫生室村医考核制度为抓手，提高各卫生室的公共卫生服务水平。（五）、要求各卫生室及全体公卫人员加强对辖区居民的公共卫生服务项目的政策宣传与讲解。进一步提高群众健康意识，切实让辖区居民理解、明白我们基本卫生服务的真实含义和服务内容。（六）、继续督促卫生室各项设施建设与厕所改造，提高标准化建设的规范程度。(七)积极开展结核病防治工作，对于上级（阳信结防所）转诊居家患者，按照《规范》要求定期开展追踪治疗及全面随访管理，督促其定期复查，做到100%的管理率，并将信息及时上报阳信县结防所。积极开展艾滋病防治宣传工作，利用12月份的艾滋病日，广泛开展形式多样（包括宣传栏、公众咨询活动）的艾滋病防治宣传教育活动。（八）继续推进家庭医生签约服务信息化建设（电子签约），在签约率不断提升的基础上，对慢病、贫困人员等重点管理对象做好履约、随访服务。

二、阶段性工作安排 。

（一）、对辖区3处卫生室进行第三、四季度督导和不定期抽查。（二）、对于季度考核中达不到90分的卫生室进行督促，让其写出整改报告并限期整改。（三）、卫生院院内每月按时组织开展一期健康教育知识讲座，宣传栏内容每两月更换一次。（四）、我科室向辖区居民计划开展至少3次户外公众咨询活动。（五）、按时完成卫生院及卫计局交办的其他临时性工作、常规报表。

（三）、我科计划在6月底对我院辖区内金仙寨瑶族村所有65岁以上老年人、高血压、糖尿病、肺结核、精神病患者以及贫困户、残疾人人员开展一次规范性的免费体格检查，具体内容见各类免费体检方案。7月份至11月份对未进行过体检的重点人群人员实行挨家挨户入户体检，然后将所有的体检资料进行完善、归类整理，并输入基层卫生信息系统（3.0版），最后再装订成册保管和备查。

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过去，一度受西方自由主义思潮的负面影响，表现在工作生活上，有下列几种现象：一是自由散漫，吊儿啷当，得过且过；二是做什么事不认真，马马虎虎，粗心大意；三是对待患者及其家属工作不够周到，态度不够热诚，作风不够扎实；四是缺乏上进心，不求有功但求无过，抱着“当一天和尚，撞一天鈡”的念头，失去了远大的理想与报负。

当然，辩证地客观地全面的看待自己，自己身上也存在着一定的优点，比如头脑比较聪明，接受新生事物比较快，悟性好。同时，内心比较善良，乐于帮助别人，古道热肠。

二、工作打算

领导上让自己到社区门诊部工作，一是说明领导对自己的信任，在基层锻炼自己；同时也是组织上给了自己重新表现自我，修正自我的机会。因此，我有信心和决心做到以下几点：

1、热情服务，情系群众

强化服务意识，牢固树立群众利益无小事的理念，一切为了社区居民，想群众所想，急群众所急，全身心扑在本职工作上，立足本职工作岗位，创造一流工作业绩。

2、上门宣传，营造氛围

极配合社区医疗服务领导开展宣传工作，不宣传工作做到居民群众的家门口。主动的深入社区、深入家庭，开展多形式的宣传活动，为居民群众提供医疗知识咨询服务。通过自己积极参与大张旗鼓的宣传活动，使基本知识家喻户晓。

3、坚持学习，提高素质

学习政治理论，用科学发展观的理论武装头脑，同时，刻苦钻研社区医疗理论，学以致用，用扎实、专业的业务知识指导工作，通过政治业务学习，不断提升自己的政治思想水平、业务工作能力和基层工作能力。

4、转变观念，工作到位

转变观念，社区医疗服务从坐在单位等到转变为上门服务，从单一的就诊服务转变为提供咨询、保健、医保、康复和治疗全方位服务，由全部收费服务到部分项目减免费用服务，实现这种服务模式的转变。加强与社区工作人员与辖区居民的沟通，使群众享受到“家庭医生”服务，确实享受到我们的周到服务。

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1、重点推进产业扶贫。

把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。

一是制定产业扶贫2020年实施到户计划和贫困村特色产业，围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商、资产收益扶贫等，精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求，建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，完善园区、龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目长期有效。

二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动，集中资金、集中力量建设多个村级特色种养殖基地、确保村村有增收项目。进一步完善精准扶贫农业产业到户实施办法，按每户不低于4000元标准，扶持贫困户发展生产。

三是完善光伏电站运营管护机制，全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是鼓励通过“四带一自”模式推动电商扶贫，依托电商，网络等平台，引导重点电商企业、农民专业合作社、经营大户等实体，带动贫困户通过电商销售农产品，现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在网上大卖。

五是推广资产收益扶贫，积极推进“三变”改革，将村集体土地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、乡村旅游等项目所形成的资产，具备条件的折股量化。

2、着力推进就业脱贫。

以春季园区用工和扶贫车间行动为契机，组织“就业脱贫、送岗下乡”专场就业招聘活动，继续实行贫困户就业补贴政策，提高转移就业组织化程度，促进有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业。

建立乡企对接、村企对接机制，增加就业扶贫基地，建设村级扶贫车间、在现有岗位中安排一批扶贫公益性、辅岗位，创建一批精准扶贫爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制，实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训，与大城市家政服务市场直接对接。

3、积极推进智力扶贫。

制定教育扶贫会商制度，全面落实多元化扶持与资助政策，实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。

发展学前教育和高中阶段教育，巩固提升义务教育，促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫，健全贫困村法律服务体系，加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫，完善贫困村公共文化服务体系，引导贫困户树立文明新风，弘扬脱贫致富正能量。

4、持续推进健康脱贫。

坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务，巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果，深入实施“三个一批”行动计划。出台《健康脱贫服务群众工作机制》，提升服务水平和能力，着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量控制，专项救治病种扩大到15种以上。推进贫困地区免费健康体检。

对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变，加强贫困人口重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作，切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。

5、有效推进金融扶贫。

坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则，坚持户贷户用户还方向，精准用于贫困户发展产业，对有劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传，提高其申报小额信贷、发展产业的积极性，切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险，为贫困人口提供风险保障。

6、加强生态扶贫。

持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向，帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，实行“乡聘、站管、村用”。

稳步推进涉林“三变”改革，探索通过赎买、置换等方式，将国家级和省级自然保护区、青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林，实现社会得绿、贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化、林地使用权股权化，盘活农村资源，增加村级集体经济收入。

7、完善保障性扶贫机制。

推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面，落实农村低保标准动态调整机制，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老、社会教助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。

资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持，通过子女赡养、社会帮扶、法律援助、申请救助等途径，探索适应农村老龄化形势的养老服务方式，发挥老年协会作用，推动建立农村留守老年人关爱服务体系。

推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。

8、提升双基建设水平。

篇（8）

一、基本情况

乡卫生院服务辖区面积53平方公里，辖区户籍总人口39607人，公卫服务核定人数33212人，实际常驻人口40000多人，管辖18个行政村，18个村卫生室，村级公共卫生服务人员23名。卫生院在职员工70余人，其中专业技术人员40余人，卫生院设置有公共卫生科、全科门诊、内科、外科、中医科、疼痛科、妇科、康复科、骨伤科、口腔科，耳鼻喉科、医学检验科、医学影像科、等十多个门诊科室。住院部设有两个综合病区，一个中医病区，一个康复-理疗病区共四个病区，开放床位90张。配备了DR、四维彩超、十八通道心电图机、全自动生化分析仪、24小时动态心电监护仪、电脑中频治疗仪、电针治疗仪、床头呼叫器手术室配备无影灯、麻醉呼吸机等诊疗设备。基本能够满足辖区群众的公共卫生服务和常见病多发病的诊疗及部分急诊急救工作的需要。

目前，医院与市二院合作正在筹建120急救站，通过急救站的设置、人员的进一步学习培训，将不断提升医院的卫生服务能力。

（一）、加强领导、定期督导 

依据年初制定的工作计划，基本公共卫生服务项目和基本医疗护理、健康扶贫、医保等各项工作紧密结合，按计划运行，并结合医院实际，成立医院基本公共卫生服务项目及基本医疗等各项工作考核、指导领导小组，定期或不定期对医院各科室及村卫生室进行检查、督促、指导各项工作。 

（二）、强化培训、提高业务 

我院进行公共卫生服务项目工作和基本医疗、护理等工作的培训10多次，采取月例会制度、以会代训。不断提高公卫、医疗、护理人员的业务能力，对公卫人员及辖区内村卫生室职业人员不定期进行各种公卫知识培训。

（三）、认真整改，很抓落实

针对在2017年公卫年终考核时反馈的问题，医院高度重视，经过领导班子讨论研究，及时制定整改措施。今年年初就开始根据整改方案，逐条梳理排查，倒排工期，认真整改，于10月底按照整改计划如期完成了的全面整改工作，11月份又对前期整改工作进行了回头看，确保整改方案的贯彻落实。

二、基本公共卫生服务项目工作开展落实情况 （一）居民健康档案管理 截止11月底，卫生院共复核升级居民健康档案  25498  份，其中高血压管理档案  2899  份，规范管理  1914   人，高血压患者规范管理率达 66%   ：糖尿病管理档案 751    份，规范管理  490   人，规范管理率达 65%   ：新建儿童保健管理档案  178 份；新建孕产妇管理档案 211份； 重性精神疾病管理档案 116  份；老年人管理档案 3986  份。截止目前，居民健康档案复核升级率  76%   。 （二）健康教育 我院紧紧围绕公共卫生服务项目为基础，以及预防、保健、慢性病人管理为重点。医院醒目位置设立宣传栏，根据上级工作要求及不同季节进行健康教育宣传。进一步加大健康教育工作力度，成立了以院领导为组长，以医生、护理、公共卫生、扶贫、医保等相关人员为成员的医疗服务队，按照时间节点，有计划地逐村实地进行健康教育知识讲座、基本公共卫生服务项目、健康扶贫、居民签约服务及居民医保政策的宣传。乡村两级共举办健康教育知识讲座共34场次收益人数1368人次、公众咨询9次共480人次、印刷基本公共卫生服务项目宣传手册10000份达到全乡每户一册。发放健康教育处方及手册共20种5320 份，印刷影视资料播放29种循环播放115次230小时。乡村两级设置健康教育宣传专栏25块更换162次。

（三）预防接种

在此项工作中，为提高接种率利用节假日和儿童入学查验接种证时机及时为适龄儿童接种疫苗。全乡共出生218人，办理接种证178人，有40人在外地办理接种证，办证率100%。常规疫苗 应种接种 5778人次，实种5489人次，接种率,95%、二类疫苗接种1603人次，水痘疫苗46人次，HIB70人次。乙肝疫苗1177人次

（四）儿童健康管理 加强对辖区内0—6岁儿童管理工作，目前我乡共有0-6岁儿童2341人、其中登记2314人、登记率达98%，接受一次以上规范管理2096人、管理率90%；对0-3岁儿童，利用儿童接种日在我院对目标儿童进行规范体检，采取先体检后接种措施，我院与乡教办室联系，对全乡所有幼儿园3-6岁儿童进行了免费体检。到目前为止0—6岁儿童免费体检1991人、管理率85.4%；其中3—6岁1376人、0—3岁儿童615人、接受中医指导615人。在体检中发现佝偻病儿4人、贫血186人、龋齿人149、。5岁以下死亡0人

五、孕产妇健康管理

努力提高孕产妇管理工作，对辖区内孕产妇全部建立了报价服务手册，加大了宣传国家降消项目住院分娩好处以及多项免费检查政策，今年共登记管理孕产妇210人，早孕建册66人、产后访视210人次。高危孕产妇登记26人、高危孕妇转诊2例。发放叶酸97人，430合;

全力以赴，齐心协力落实好民生实事。在今年开展“两癌”和“”两病“”筛查工作中，我院积极联系召集了乡计生办、各村妇女主任、各村村医，明确分工，密切配合，在大家的共同努力下，我乡的两癌筛查和两病筛查按时超额完成任务，民生工作走在了全区的前列.两癌筛查401人，两免筛查77人

（六）老年人健康管理

全乡有3986名65岁以上老年人 ，截至目前在册管理 2860  人，覆盖率达 72%  。已体检   1916  人,同时建立专病底册，做到底册和档案盒索引及盒内档案三对照，规范放置。采取了电话预约、门诊随访等方式相结合的义诊体检及健康指导，深受老年居民的欢迎。

（七） 慢性病管理

利用档案复核升级各村对辖区内35岁以上人群进行了血压和血糖筛查，共筛查 8270人，其中：高血压320人，糖尿病53人，全部纳入慢性病管理。并将随访记录归档。

按照年初制定的工作计划，对全乡2899名高血压患者，体检了1914人、体检率为  67%。规范管理1688人，规范管理率38.8%。随访了10498人次；对全乡751名糖尿病患者，体检了490人、体检率为  65.4%。规范管理301人，规范管理率39.5%。随访了2852人次。并对定期进村入户开展了高血压、糖尿病专题知识讲座

全乡共发现126名恶性肿瘤均已调查上报。心脑血管事件登记110人。

（八）、严重精神障碍患者管理

目前发现精神病人总共144人，检出率4.5%。2018年新增病人24人，在管116人，（稳定 91 人，不稳定 3人、基本稳定 17 人）。（  人在外务工）失防17人。三级以上 2 人，目前 1  人正在关锁，有家人看管。8 人目前住院。在管病人随访 812 人次。精神病人肇事肇祸  0  次。在安宁医院的协助下为精神病患者体检78人体检率67%

（九）肺结核患者管理我院对辖区结核病患者实施规范管理，按时进行服药督导，对新发现的结核病人及时上报，全年共确诊肺结核 12 例，共进行随访 72  人次，已完成治疗1人。在对65岁老年人和高血压、糖尿病进行健康体检时，进行了结核病筛查，共筛查4320人。发现疑似病例 30 例，已进行上报转诊。

（十）传染病及突发公共卫生事件报告和处理 我院认真贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件紧急条例》，对辖区医务人员定期进行了传染病防治知识培训。拟定了传染病分检办法，检出的传染病送到相应的医院和科室。设定专人负责传染病网络直报，坚持门诊登记和疫情自查制度，每月自查一次，并进行疫情分析，对于漏报、迟报情况，进行追责并给出相应处罚。我院还积极配合宛城区疾控中心加强死因调查和传染病的防治工作，以及外环境检测，全年共完成死亡人员死因调查197人，上报传染病例91例，均已上报。

（十一）卫生监督协管 按照我市“双创”工作要求，积极配合区卫生监督所开展工作，对辖区公共场所厂矿企业、学校托幼机构、医疗机构进行“创卫”达标验收工作，共计巡查、督促医疗机构 几  28  家，公共场所  6  家，学校 12 所，托幼机构 12   所，厂矿企业  2 家，开展医疗机构非法行医巡查 26  次，查处无证诊所5家，较好的完成了卫生监督协管任务。

（十二）中医药服务   全面按照河南省中医药服务规范要求，在0-3岁儿童中开展中医药喂养指导，截至目前指导615人次。在65岁老年人中全面开展中医药体质辨识工作，截至目前共完成1916人中医药体质辨识同时进行相应的指导。

（十三）家庭医生签约服务

2018年进行辖区居民体检的同时，开展签约服务，我院成立由院领导为组长，由医生、护士、公共卫生等相关人员为成员的签约服务团队，签约服务团队共分六组，由院领导班子分组带队，对每村居民进行签约，主要针对困难群众、慢性病患者、儿童、孕妇、残疾人等重点人群。截至目前，共签约3369户，19097人。签约居民中65岁以上的老年人、高血压、糖尿病病人到医院做相应的检查，经检查确需住院的病人，住院进行治疗。通过签约服务群众对医院、对包片医生更加信任、更加依赖，有病首先想到他们的包片医师，从而实现了内科病区向慢性病管理病区转变。经常保持在院住院病人约50人左右，85%以上为慢性病人，病员稳定、治疗效果满意，收到了良好的社会效益和经济效益。

三、存在的主要问题

我院基本公共卫生工作虽说与去年相比有了较大进步，但从考核、督导、职能健全等情况来看，仍存在一些问题和薄弱环节，归纳起来，主要有以下几个方面： 

（一）基本公共卫生服务经费紧张

公卫经费是按统计部门核定的服务人口数拨付的。统计部门在统计基本公共卫生服务人数时，是按照户籍人口数减去外出务工人员数来核定。我乡一是因户籍人口数较少，二是因高铁站的建设，外来大批务工人员，我院一直在为这一部分人员服务，统计部门在核定人员时没有将这一部分人员统计在内。导致我乡基本公共卫生服务核定人数全区最少（实际服务人口数在4万人以上，核定人口数只有3.3万多人），拨付的经费在全区最少，还达不到某些乡镇卫生院拨款数的一半。工作量大，经费少，经费紧张，工作中有一定困难。

（二）措施不够扎实

各社区卫生服务站虽然都积极地开展了基本公共卫生服务工作，但督导发现个别服务站的工作流于形式，在档案建立、儿保管理、妇保管理、慢性病随访、死因监测、肿瘤病人上报等方面工作滞后。个别社区服务站健康教育宣传柜宣传资料混乱、不全，质量较差。 

（三）慢性病管理和老年人保健工作尚需规范

慢性病人管理，部分患者随访不及时；在随访的同时未做随机血糖检测；高血压患者病人没有及时转诊；未对辖区慢性病患者的健康问题进行分析及实施干预措施和效果评价，老年人的体检工作进行的缓慢。

四、明年工作基本思路

明年，我院基本公共卫生服务项目工作重点是针对存在的问题，扎扎实实地抓整改抓落实，着重做好以下几方面工作:   

（一）认真对照日常督导检查中发现的问题，紧密结合上级业务部门的指导意见，进一步强化责任，落实措施，扎扎实实地抓好整改落实工作，力争完成各项公共卫生服务指标。 

（二）健全工作机制，强化工作职责。医院要切实加强对各科室及村级卫生室公共卫生服务工作的指导，健全工作机制，强化工作职责，及时分析汇总上报项目实施情况，发现问题及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序健康发展。 

篇（9）

1、努力拓展广告业务，较好地完成了2009年上半年广告任务。

2009年上半年，对于广告部来说，任务非常繁重。受全球金融危机的影响，整个大的经济环境受到波及，全球经济严重下滑，“不景气”是各行各业常说的一个词，这些直接对本部门的广告创收产生了非常被动的影响，我们面临前所未有的压力。如何能让经济危机对创收的影响减小到最低，为此全部门的同事想办法，谋出路。平时加强与老客户沟通，稳定老客户广告源，并千方百计主动寻找联系各种新客户，与新客户耐心的介绍广告投放的相关信息，努力发展新业务。虽然在工作中面临着种种意想不到的实际困难，但在同事们的共同努力下，今年上半年的创收比2008年同期还是有所增加。这一成绩的取得真的非常来之不易。

由于互联网、手机、移动电视、楼宇电视等新兴数字媒体的迅速崛起，市场竞争非常激烈。报纸、广播、电视、杂志等传统媒体面临越来越严峻的挑战，受众和广告收入不断流失，覆盖面、渗透率和影响力出现下滑趋势。互联网、手机等新兴媒体在分流受众的同时也分流了大量广告主的广告投放预算。五花八门的媒体拼命占领医疗广告市场，所以作为以医疗广告为主的家庭医生报广告，面临前所未有的激烈竞争和严峻考验。起初面对困难，我们广告部全体工作人员普遍产生了各种畏难情绪，但是这种畏难情绪很快随着一股春风而逐渐消失，这股春风就是领导和同志们的理解，关心和支持！有了精神动力，大家不再畏首畏脚，积极地投入工作。

2、积极钻研广告业务，不断提高服务质量

市场如战场，做好服务工作是基础，提高业务水平是关键。广告工作既是一项技术工作，同时又是一项社会服务性很强的工作。今年上半年广告部经常组织学习和讨论有关广告方面的业务，研究有关战略，积极参加有关学术会议，使整体广告业务水平和服务水准有了一个较大的提高。为了创新医药广告宣传的投放模式，提升医疗、药品广告宣传的品位，达到更好的广告宣传效果，适应当前医药广告的发展形势，实现双方的共赢，特别开辟各种合作模式，受到了广告主的极大青睐，报社也获得了广阔的发展前景。大家在业务水平和服务水准都得到了不断提高的情况下，理论联系实际，积极去了解市场，研究市场，服务市场，不失时机的去捕捉广告市场信息，从而取得了较好的成效。

3、深入研究市场动向，吸取有关有益经验

由于我们报纸受众群体的特殊性，分布面比较广（大都是小县城等偏僻地区），消费能力比较低，使得一些大型品牌广告主不选择投放，因此我部门的广告源经常面临严峻考验。为此我部门经常对各种报纸的广告进行探讨，深入了解各种有关报纸的广告内容，研究其各种动向以及业务范围，了解各种报纸广告客户的需求，充分分析有关信息资料，吸取其营养，剔除其糟粕，为我所用。广告部明确要求每个工作人员都要主动深入研究各电视台广告、查看各种报刊平面广告、互联网广告、无线广播广告……等，甚至对各地的户外广告也要经常进行深入分析，不定期召集有关分析讨论会，从而形成一些非常有用的针对性很强的战略战术，直接运用到上半年的广告业务工作中，从而使多次山穷水复的广告形势又变的柳暗花明！这是我们进一步体会到他山之石可攻玉的道理。

4、主动与广告公司合作，拓宽自身的广告业务

广告公司都拥有各自的客户群和有关网络，同时公司都有较强的广告方面的策划、管理、组织能力。取得有关广告公司的合作和支持，是今年上半年工作的又一个亮点。我们通过反复深入的调查和考察，有选择地与我们认为可以合作的各广告公司进行合作，公司负责组织一定范围的广告稿件，负责催款，我部负责按照《广告法》及有关规定对稿件进行审查把关，并安排适合的版面。我们今年上半年与十多家广告公司的合作都比较成功，即达到了双赢的效果，又从中学到了众多的广告经营经验。与广告公司合作，虽然我们获利少些，但是降低了我们独立经营的许多风险。

5、严把广告质量关，坚决拒绝做虚假广告

随着人民生活水平和健康知识水平的不断提高，随着市场经济的日益成熟，人民对医疗广告的品位要求也越来越高，而对虚假广告人民也越来越深恶痛绝，国家和政府对虚假广告的打击力度也越来越大。因此广告部对广告内容的审查特别严格，坚决按照《广告法》要求和有关法律法规要求经营有关广告，对广告内容全部进行逐字逐句的审核，不合适的字、词、句坚决删掉，坚决拒绝做任何虚假广告。2009年上半年，广告能确保正常的刊登。对13类病等违规广告进行了删减，对一些有问题的广告在有关部门的协调下进行了整改，以对读者负责的态度严把广告刊登关。

6、积极与有关部门联系，争取有关部门的理解和支持

医疗广告市场是政府部门整顿的热点、难点和重点，稍有不慎就会成为众矢之的。为此我部经常及时向有关部门汇报有关工作，遇到问题及时与有关部门沟通，及时掌握有关政策动向，不断提高自身的政策水平和业务水平。通过不懈的努力，取得了政府众多部门的认可、理解和支持。今年上半年的广告工作没有受到大的损失，原因就是广告部工作从指导思想上有了这一新的突破。

7、积极工作不辞辛劳，加班加点任劳任怨

今年上半年的广告工作有很多不确定因素，市场的变化不定，各行政管理部门的各种干预越来越多，广告的来源越来越少，有时到了快出报纸了，广告版面还空了不少，急的大家就像热锅上的蚂蚁。为了不空版面，为了报社的利益，我们大家都能发扬不怕疲劳和连续作战的精神，到处奔波拉广告，加班加点做工作。在大家的共同努力下，今年上半年的广告版面基本达到了预期的目的。

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分类号 G258.6

高校图书馆社会服务是指高校图书馆在保证其主要服务对象的基础上向社会公众服务[1]，这也是现代图书馆秉承对全社会开放的服务理念的必然趋势，其应用在欧美、日本等发达国家已非常普遍和成熟，如美国，所有公立大学的图书馆都面向社会公众开放，不需要出示任何证件，并针对不同的社会对象，注重与校外不同信息服务机构的合作，为校外读者开展多姿多彩的社会化服务[2]。在我国，自2002年教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》中第二十一条明确指出“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放”以来，高校图书馆社会服务也开始成为我国图书馆界关注的一个课题，并陆续有一些高校图书馆开始了社会服务的探索与实践。本文结合笔者所在的广州城市职业学院图书馆近几年开展社会服务的实践，探讨对高校图书馆社会服务的一点认识和思考。

1 开展社会服务的背景

1.1 办学定位要求图书馆应有社会服务的功能

广州城市职业学院是2005年3月由四所成人高校合并组建而成的一所公办综合性高职院校，设有涵盖电子信息、制造、土建、园林、食品、财经、旅游、公共事业、艺术设计、外语等十余个高职专业大类的40多个专业，在成立时便被广州市政府赋予高职教育与社区教育并重发展的办学定位，并在2009年5月由广州市政府加挂了“广州社区学院”牌子成为广州市首家社区学院。基于社区教育的办学定位，要求图书馆应具有社会服务的功能。

1.2 特殊的地域环境和历史沿革凸显社会服务需求

学校各校区均处在广州市中心城区，主校区与广州市白云区政府机关大院只有一墙之隔，基于历史沿革，相邻两个单位有着悠久的资源共享协作关系，特别是在文化设施方面。因此，自学校成立迁入主校区后，相邻的白云区政府便希望能继续共享这些资源。此外，由于各校区均处于交通便利的闹市居民区中，校园面积也较小，市民进出图书馆的时间成本较低，社区居民就近获取文献信息的需求较大。

1.3 自身的发展定位加快了社会服务的探索

从学校成立伊始，学院领导便对图书馆给予很高的定位和期望，办馆经费明显增加，各校区馆舍先后都进行了维修改造，构建起集“信息获取、文化休闲、学习与交流”于一体的功能布局，文献资源建设也快速发展，“十一五”期间年生均新书达到5～8册，年征订报刊1 800种左右，数字资源也成为馆藏文献的重要组成部份。基于这样的发展机遇，图书馆在完善校内服务的基础上，也希望拓展新的服务领域和服务项目以提高服务能力和办馆绩效。

1.4 国家教改项目加大了社会服务开展的力度

2011年开始，学校承担了国家教育体制改革试点项目《推进广州学习型社会建设》（社区教育）建设项目，这是一个持续3年并有配套经费的系统工程项目。根据项目的任务分解，图书馆承担了社区居民文献信息服务和社区图书室建设的子项目，极大地推进了图书馆社会服务的开展。

2 社会服务的举措与成效

2.1 面向社区单位和居民开放文献借阅服务

基于馆藏文献资源日益丰富，2007年10月，我馆尝试向相邻的白云区政府机关大院开放文献借阅服务，机关里的工作人员可凭工作证和身份证到我馆办理借阅证，凭借阅证可以到馆阅览和外借书刊，也可以到电子阅览室使用数字资源。借阅证分集体借阅证和个人借阅证，提供集体借阅证主要是结合机关单位的需求，满足同一单位或部门的读者在校外通过图书馆OPAC检索书刊，然后由其中一人持集体证到图书馆集中办理外借手续，从而节省其他读者的时间。2010年10月，配合学院开展社区教育的办学定位，我馆面向社区居民和其他企事业单位全面开放文献借阅服务，并开始进社区、企事业单位开展宣传和上门办证。截至2013年6月30日，据自动化管理系统的统计数据显示，我馆共发放了405个社区借阅证，其中集体借阅证11个，机关大院读者126个，社区居民读者268个；共向社区提供外借图书5 544册次（见表1），所借阅的图书包括了除中图分类法V（航空、航天）类以外的其他所有21个大类，借阅量较大的类别依次是I（47.35%）、K（10.48%）、H（8.15%）、B（7.31%）、T（5.36%）、C（5.1%）、J（4.46%）、D（2.92%）等，表明社区读者的阅读需求还是比较广泛的。

2.2 与社区公共图书馆开展资源帮扶活动

由于多校区办学，我馆每年有200多种大众类期刊征订了2～3个复本，因此，结合社区内不少社区图书室期刊杂志单薄的现实情况，从2010年4月开始，我馆与白云区图书馆开展了资源帮扶活动，在每年初将下架的上一年度过刊分类整理捐赠给社区内的多个社区图书室。所捐赠的期刊，既有适合中老年读者的《科学养生》《大众健康》和《家庭医生》，也有满足学生族学习需求的《新东方英语》《英语世界》和《疯狂英语》等英语读物，有提高工作技能的参考资料《大众软件》《轻松学电脑》《汽车维修》和《摄影》，还有拓展人文视野的《环球》《世界博览》《读者》和《读书》等综合刊物，涵盖了社会生活、文学艺术、政治经济、语言文字、科学技术等10多个学科类别，门类多样，内容丰实，可读性强，兼具知识性、专业性和趣味性，既能丰富社区文化资源，又能提升社区读者的文化品味，深受社区有关文化部门的肯定和社区读者的欢迎。截至2013年初，我馆共向社区捐赠期刊杂志1万多册，每年平均3 000多册。

2.3 开展多种形式的社区文化教育活动

从配合社区教育的办学定位角度出发，从2007年开始，我馆开始了进社区开展文化教育活动的探索，包括馆藏资源推介、资源使用培训、文化讲座、阅读辅导等活动。一方面通过宣传和培训帮助社区读者了解和利用文献资源，另一方面也通过开展社区居民喜闻乐见的文化讲座来丰富社区居民的文化生活，促进学习型社区的建设。截至2013年6月底，我馆共开展各式社区文化活动30多场，活动人数累计超过1 000人次。如利用我馆《城市色彩讲坛》的资源，邀请了广东图书馆学会乔好勤教授到白云区直属机关举办读书讲座，并配合开展了图书馆资源推介和OPAC使用辅导；针对社区老年居民普遍关心的饮食健康话题，邀请我校食品营养专业教授到社区为居民作题为“老年营养与健康”的讲座；邀请北京爱迪科森《网上报告厅》资源商的培训教师，到社区图书室举办“走进社区看多媒体资源”的讲座，指导社区读者通过我馆VPN远程服务平台使用图书馆的数字资源；针对不少社区读者不了解高校图书馆的资源和服务，组织服务人员进社区、进企业开展宣传和咨询活动，现场办理借阅证，现场答疑解难。此外，还结合校园开放日、校庆、读书节等学院重大主题活动，组织社区读者和社区居民到图书馆参观，了解图书馆资源和服务。近两年，还根据社区读者的阅读量评选“读书之星”，努力通过多种途径开展社区文化教育活动。

2.4 援建社区分院图书室

根据学院承担的国家教育体制改革试点项目《推进广州学习型社会建设》（社区教育）建设项目的分解任务，从2011年开始，我馆开展了援建社区分院图书室服务。一方面组织专业人员深入社区调研和指导图书室的规划与建设，提供专业咨询与业务指导，并针对个别图书室管理人员少、专业水平有限的情况，组织我校图书情报协会（学生社团之一）的志愿者定期到社区图书室协助借阅服务和书刊整理；另一方面，充分利用项目配套经费为7个社区图书室筹集书架、阅览桌椅、门禁、防盗仪等书库设备各一批，选购新书各2 000余册。目前，有一些社区图书室如白云区景泰社区图书室已初具规模，文献信息服务开始走上轨道。

3 对高校图书馆开展社会服务的认识与设想

3.1 重在践行开放的服务理念并落到实处

高校图书馆的社会服务是一种基于资源、技术、人力的复杂的多层次合作[3]，没有统一的标准和模式，而是要根据各馆自身的条件确定社会服务的形式和内容。因此，开展社会服务不必追求高精尖或是多和全，而是要扬长避短，有所为有所不为，重在践行现代图书馆开放的服务理念，重在适应社会需求并落到实处。从统计数据显示，在我馆向社区居民全面开放文献借阅服务后，社会服务的文献量大幅度上升，既表明社区居民对我馆文献资源的需求，也充分说明了图书馆开放文献服务的必要性。我校作为近几年快速成长的综合性高职院校，图书馆的文献资源以职业教育和人文、科普等大众教育资源为主，比本科院校图书馆更加贴近广大社区居民的学习和文化需求，加上近几年我馆文献资源建设发展较快，新书比例大，类别丰富，生均资源量也较高，服务社区居民存在明显的优势和潜力。所以，应将社区文献服务作为我馆社会服务的重要组成部分持续开展，增强社区文献服务的辐射能力，不好高骛远，使我馆丰富的文献资源实实在在惠及广大社区民众，这才是高校图书馆开放服务的本质所在。

3.2 加强社会服务的宣传，简化服务手续

我校所处的白云区和海珠区都是外来务工人口比例较大而公共图书馆资源却相对比较薄弱的地域，社会借阅的图书涉及文学、英语学习、历史地理、哲学、计算机、艺术、财经、法律等多个类别，显示了社区居民潜在的文献需求和读书热情，但调研中发现目前仍有不少社区居民不了解高校图书馆开放服务的举措以及有哪些文献资源。因此，应加大社会服务的宣传力度，除了进社区宣传办证外，可针对不同社区的主要需求特点定制相应的推荐书目，与社区公共文化单位合作，有针对性地开展阅读指导和信息素养教育，包括开展图书馆网站和馆藏OPAC的使用培训，使更多的社区居民了解图书馆并掌握利用图书馆的技能技巧。而且，要树立方便读者的服务理念，简化服务手续，降低服务门槛，如可适当降低外借图书押金、延长借阅期限、扩大借阅册数、取消有效期验证等，通过节约读者的使用成本来提高读者的积极性和满意度，进而提高社会服务的效果，促进社会服务的良性循环。

3.3 建立长效的运行机制，促进社会服务的持续发展和不断完善

目前，我馆开展各种社会服务项目普遍都是依托一些科研项目或教改项目来开展，由于这些项目基本上是由员工以自愿的形式申请的，所以社会服务的内容、模式和成效也基本上是由项目的要求、验收指标等因素来确定和评价，并未纳入图书馆的常规业务工作来统筹规划和考核，导致不少社会服务开展的随意性较大，如上门办证、进社区举办讲座、图书室援建等服务项目普遍存在运动式操作，在项目结题后便不了了之，服务质量和服务效果也参差不齐。社会服务是现代图书馆的一项长期性工作，加上我校社区教育的办学定位，目前从领导层面到基层员工对社会服务的认识和必要性已普遍达成共识，因此，经过过去这几年的探索与实践，社会服务应纳入我馆的常规业务范畴，建立长效的运行机制，统一规划和部署，制定详细的工作计划和实施方案，配置相关的岗位，形成包括总体规划、服务内容、服务模式、服务要求、经费预算、人员调配、绩效考核等社会服务相关的运行机制，并将分散的人力物力汇集起来形成更强大的合力，促进社会服务的持续发展和不断完善。

3.4 依托职业教育资源优势开展社区学习信息服务

我校作为涵盖文、理、工、商、农、艺术等十余个高职专业大类的综合性高职院校，目前已建有50多门省、市、校级精品课程，30多门网络课程，70多门社区教育课程，图书馆拥有丰富的文献资源，生均纸质图书80多册且60%以上是近5年购买的新书，订购了包括电子图书、电子期刊、学位论文、多媒体学习资源、各种考级考试题库、统计数据库等20多个商业数据库的数字资源，也建有4个学习资源库。因此，可仿照美国高校图书馆的校外学习支持服务[4]，依托我校丰富的职业教育资源优势，针对社区居民特别是外来务工人员的职业教育和知识更新开展社区学习信息服务，拓展服务内容。即建立社区学习信息服务平台，为社区居民的远程学习提供相关的信息导航、书目推荐、参考咨询、文献传递、代查代检等自主学习相关的信息服务，可将参考咨询并入图书馆的在线咨询平台。不过，在利用数字资源和网络资源时，应重视社会服务与知识产权保护问题。知识产权在推动高校图书馆事业发展的同时，也对高校图书馆电子信息资源管理利用工作形成制约[5]。所以，在订购数字资源时应与资源商沟通好社会服务的模式及相关条款，同样，在利用课程和网络资源时也应妥善处理好知识产权保护问题，避免无意中侵犯别人的知识产权。

4 结语

高校图书馆社会服务是社会发展的趋势，也是提升高校形象的重要途径和促进图书馆自身发展的需要。高校图书馆社会服务没有统一的标准和模式，不同的图书馆应根据自身的条件和社会需求来确定服务的内容和形式。社会服务重在践行现代图书馆开放的服务理念，应加强社会服务的宣传，简化服务手续，建立长效的运行机制，并不断结合自身的优势及特点拓展和完善社会服务。

参考文献：

[ 1 ] 刘艳红.国内外高校图书馆社会服务的现状比较与启示[J].图书与情报，2012（2）：102-105.

[ 2 ] 东方.美国高校图书馆社会化服务及对我国图书馆的启示[J].新世纪图书馆，2012（9）：58-60.

[ 3 ] 肖烨.国外高校图书馆社会服务的启示[J].高校图书馆工作，2011（4）：89-91.

[ 4 ] 谢丽娟，郑春厚.美国高校图书馆社会服务发展现状及启示[J].中国图书馆学报，2009（3）：93-97.