养殖业可行性报告大全11篇
时间：2023-03-02 15:04:04绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇养殖业可行性报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
篇（1）
中图分类号：X713文献标识码：A文章编号：16749944（2016）02015202
1引言
“综合利用、资源化、无害化、减量化”是节能减排技术的基本要求[1]。对于畜禽养殖行业污染防治，既要采用先进合理生产工艺，减少污水排放，实行产前控制；又要对粪污进行有效治理，实现粪便还田资源化综合利用，促进农业生态系统物质充分转换和良性循环。南雄市近10年来畜禽养殖业发展较快，给农村环境带来很大影响，污染纠纷及事故引起群众投诉的案例不断增多，养殖业畸形发展对农村生态环境的破坏引起了社会各界的关注[2]。可见引入节能减排技术应对养殖污染是遏制农村环境恶化的根本出路。
2畜禽养殖业污染及其对环境的影响
2.1养殖业污染因子与种类
养殖业全过程产生污染物种类多、量大、浓度高。据估算，1 头猪日排污量相当于6～7个人的日排污量，以2013年南雄市生猪养殖规模59.5万头计，相当于超过290万人口的日排污量[1]；污染物有粪便、粪尿污水、恶臭及有毒气体，污染因子复杂且负荷很高。污水中含大量N、P物质和CODcr、BOD5、氨氮、SS等，一般CODcr超标30～50倍、BOD5超标40～60倍、SS（悬浮物）超标10倍以上[1]。养殖过程会产生大量恶臭气体、病原微生物、蚊蝇寄生虫卵和粪污堆放时有机物腐败分解物，如甲烷、有机酸、氨、醇类等200多种有毒有害成分[1]。大量畜禽粪便污水及其有毒污染物未经处理随意排放，严重污染水质和周边环境， 威胁人畜健康和养殖业发展。
2.2养殖业污染对环境的影响
（1）影响水体。高浓度污水排入河流鱼塘农田， 恶化水质，危害水生生物，导致鱼塘及河流丧失使用功能。污水有毒成分进入地下水， 消耗水中溶解氧，使水体发黑变臭[3]。
（2）影响大气。恶臭及有毒有害气体对人畜造成刺激，影响员工健康和工作效率。长时间吸入有害气体损害肝肾，改变神经分泌代谢机能，降低免疫力。
（3）传播病菌。畜粪产生病原微生物及蚊蝇，危害人畜健康和养殖场防疫卫生，引发人畜传染，甚至疫情发生，带来灾难性后果。
（4）影响作物生长。农作物使用高浓度畜禽污水，造成晚熟不熟甚至作物腐烂，堵塞土壤空隙板结，危害农田生态。
（5）畜粪影响。畜粪不综合利用，导致农牧脱节、种养分离，畜粪随意堆放丢弃，既浪费宝贵农业资源，又严重污染环境，加重环境承载负荷。
3节能减排技术对养殖污染整治的适用
性分析3.1节能减排技术的要求
3.1.1减少粪尿排放量。
首先使用节水技术，使污水减量化。一是控制养殖用水量，科学配水，保持需用水量相对平衡，改良饮水设施，避免跑漏渗，如采用饮水龙头供水，既清洁又防病；二是使用地下水，水源无污染，需要多少就供水多少，减少水浪费和终端污水处理量。其次，雨污分流。科学设计猪舍和雨污分流管网，防止雨水进入污水系统，注重绿化防护，减少臭味散发和疫病传播。
3.1.2科学清粪。
传统的水冲式清粪方式，畜粪直接进入水中， 固液混合难以分离，增加了后续治理难度与成本。这种水冲清粪方式是不可行的，要采用干清粪，先收集粪便后冲洗猪舍，使清粪后粪尿含水率大于95%[3]，粪污分流减少污水粪量，降低污染物浓度。
3.1.3污水达标与综合利用
物理隔栅过滤分离污水固形物或化学絮凝沉淀水中悬浮物、胶体物质后，经多级化粪沼气池利用畜粪污水中厌氧微生物厌氧消化，可去除固体物质90%、CODcr 50%以上[4]。污水经厌氧处理后用于农林作物或农田浇灌。对较大规模养猪场预处理后的沼液污染物浓度仍然较高，需增加曝气耗氧处理，使污水浓度降解10%～30%，经湿地净化达到农田灌溉用水标准。
3.1.4粪便无害化及其利用。
畜粪直接施入土壤，遇水发酵产生高温、烧根烧苗，产生臭味、招来蝇蛆。必须经高温堆肥除臭发酵无害化处理后，成为有机肥料， 施用农田改良土壤，增产增效保护环境。贮粪设施选址需远离功能地表水体，猪场下风向或侧风向，并作防渗处理。对于种养结合的养殖场，贮粪池容积要满足作物用肥最大间隔时间。运输时防漏撒，全过程清洁运输处理。
3.1.5惠民措施促进减排技术应用。
一是采用成熟经济的减排模式，使养殖户乐于接受和推广；二是养殖业属于微利行业， 治理投资相对较大，虽有设施但简陋粗放，治污效果不好。据调查，一个中小型养殖场需5～10万元，大型养殖场需50万元左右建设治污设施[5]，养殖户难以承受。政府应制定奖补惠民政策，降低养殖成本，扶持农户创业致富。
3.2应用分析
南雄市近十年养殖业快速发展，增加了农户收入，也给农村环境带来极大危害，群众投诉不断，上访纠纷增多，从2010年起案件逐年上升，2014年达到30件，群体性投诉4件[2]。经反思调研和分析对比，结合国家减排政策和南雄实际，成功摸索出一套科学适用的节能减排模式，得到国家、省减排专家充分肯定，认为值得推广，在2014～2015两年农业源污染减排考核时100%全部通过减排验收[6]。这套减排模式是“事前清粪、固液分离―沉淀池+沼气池+沼液贮存池―配套农林综合利用”[7]，猪粪清出后晒干自用或外运到有机肥厂形成产品用于农作物。对种猪场或较大规模的养猪场加设曝气厌氧好氧设施和湿地净化处理，取得显著成效，养殖户积极配合，环境质量极大改善。
如南雄市南亩镇谢长生猪场，利用自家荒岭兴建猪场，占地150亩，年出栏1 000头，年产猪粪废水2 000多t，采用这套减排模式后，改进猪舍和排水（污）沟，取用地下水，改善供水装置节约用水，在冲洗猪场前把猪粪清走，放至曝晒场干晒。雨污分离后污水进入沉淀池、沼气池厌氧处理，沼液排入贮存池暂放。沼液贮存池用塑料薄膜垫底与泥土隔离，避免沼液渗漏。该猪场2012年3月利用周边荒岭种植板栗树2 000颗，用沼液施肥不外排，增加果园收入，实现零排放和农林综合利用[7]。又如南雄市温氏集团南亩鱼鲜种猪场，2009年兴建，占地2 065.22亩，总投资5 100万元，从事良种繁育，年存母猪8 795头、产商品猪苗15.6万头，年产污水7.1万t、粪6 860 t、猪尿1.5万t。该猪场2013年8月投资600多万元治理粪尿污水，采用“干清粪、固液分离―沉淀池+沼气池+厌氧好氧池+防渗氧化塘―配套种植综合利用+人工湿地”处理方式，引用山水由水龙头供水，清洁防病节约水源。干清粪后的高浓度粪尿污水经固液分离机进UASB塔、二级AO系统厌氧发酵，消减COD、氨氮、磷污染物，排入防渗氧化塘，深度净化处理后污水进入人工湿地，过滤吸附、置换降解进一步净化水质[8]。经验收检测，出水有机物总磷、氨氮、COD、SS含量低于《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）。猪粪收集后大部分用于场内林地果树施用，少量用于周边农业还田。经实施节能减排技术后，猪场内环境整洁，绿树成荫，周边生态良好，未发生过环境纠纷。
在猪粪处置上以政府免税补贴引入外资建设南雄市年丰有机肥厂，远离水源村庄，选址合理。原料全部来自猪场多余猪粪。采用配料、混合、上垛（堆成条垛状消除臭味）、高温发酵（15 d后臭味完全消除）、后熟（好氧发酵20 d后腐熟成有机肥）、综合利用处理工艺[9]，实现无污染、无臭味、无蚊蝇，肥质好，适合农作物使用。有机肥一是通过协议签订，给予周边农场或农户使用，二是送至厂家精制商品有机肥。在惠民措施上，南雄市政府2015年安排专项资金394.2万元对达到节能减排要求或完成关闭任务的养殖场进行补偿，减少农户损失，提高养殖户配合环保的积极性，农村生态环境有了根本改善。
4结语
实践证明，南雄市正在实施的养殖业节能减排模式是科学、可行的。事前干清粪固液分离减少了畜粪污水中的固形物、悬浮物，设置雨污分流管网大大降低污水总量和污染物浓度，三级化粪沼气沉淀池或加曝气厌氧好氧设施对污水中微生物、污染物的净化处理发挥根本作用，畜粪与沼液污水的农林综合利用达到了污染物零排放和节能减排目标。在进一步总结经验全面推广后，必将推动南雄畜禽养殖污染成功整治及其行业健康发展，实现农村环境质量良性好转。
参考文献：
[1]佚名.现阶段我国实施畜牧业清洁生产的对策[J].饲料工业，2002，23（10）：55.
[2]南雄市环保局.“十二五”环境与污染投诉统计报告[R].南雄：南雄市环保局，2015.
[3]徐尚勇，张鹏.污染减排“负重”长跑[J].绿色视野，2013（3）.
[4]汪清平，王晓燕.畜禽养殖污染及其控制[J].首都师范大学学报：自然科学版，2003，24（2）：97～98.
[5]李贤辉.农村畜禽养殖污染及治理措施[J].中国畜牧杂志，2003，39（5）：58～59.
[6]韶关市人民政府.韶关市2014、2015畜禽养殖业污染减排验收情况通报[R].韶关：韶关市人民政府，2015.
篇（2）
水生生物疾病的防治依赖于免疫学理论和检测技术的研究和应用，水产养殖业迫切的需要高校能够培养出从事水生生物免疫学研究的专门人才。在青岛农业大学，水生生物免疫学是水产养殖学专业的专业基础课。针对水产养殖学专业的免疫学教学的需要，在教材的指定、授课内容的组织、教学方式的探索等方面，努力提高理论课程的教学质量，更好的利用实验教学，以其培养出现代水产养殖产业的新型人才。
1 课前准备
备课是教学中很重要的一个环节，“台上一分钟，台下十年功”，备好课才能上好课。备课包括教材的选择以及对学生情况的了解。
1.1 教材的选择
教材是教师教学和学生学习一门课程的基本参考和依据。免疫学课程教材种类繁多，不同的专业有其合适的教材，如果教材不合适或者缺少教材，都会严重影响到教学质量[2]。免疫学方向的教材很多，与水生动物免疫学相关的教材有肖克宇主编的《水产动物免疫学》（中国农业出版社），杨汉春主编的《动物免疫学》（中国农业大学出版社）等等。肖克宇主编的《水产动物免疫学》是现在水产养殖学专业普遍使用的教材，优点是，该教材中详细地介绍了各种不同分类地位的水生生物的免疫学方向的研究成果，详细的概述了水生生物的免疫学方向研究进展；缺点是，该教材中的免疫学理论体系介绍的过于简单，对于初学者来说很难理解免疫学的基本理论和概念，理论基础打的不够牢固，在以后的学习深造和工作中难以有效的提升。杨汉春主编的《动物免疫学》是生物大类各专业普遍使用的教材，优点是，该教材基础知识和实验技术介绍的比较透彻，比较适合水产养殖学专业本科阶段学生掌握免疫学的理论和技术这两方面内容的需要；缺点是缺乏常见的水产动物的免疫学理论知识。经教研组研究决定把杨汉春主编的《动物免疫学》制定为学生用教材，但是又根据《水产动物免疫学》一书，整理了常见的水产动物免疫学理论知识的补充教材。
1.2 提前了解学生
提前了解好学生，是增强课堂教学效果的最基础最关键的环节。可以通过课前谈话，了解不同层次的学生对一些基础知识掌握的情况，因而可以因材施教；通过课前预习，了解学生需要解决的问题，因而可以有的放矢。从学生的学习状态和实际需求出发，调整教学内容，防止知识点过多，过深；从学生的知识基础和认知能力出发，确定讲解尺度，防止学生跟不上教学思路与进程；从学生的学生习惯和学习方法出发，设计教学方法，防止学生不能学以致用。针对学生的具体情况进行备课，以期获得良好的教学效果。
2 课堂教学设计
篇（3）
人总不能让尿给憋死。邓斌和家人只得另寻出路，在此期间，他和朋友一起做了一些零星的工程。有一次到广南县社保局办理社保手续时，局里的工作人员告诉他，像你这种下岗的，如果有心创业的话，可以通过工会或劳动保障局申请一笔创业资金，要还，但没得利息。
仿佛瞌睡遇上枕头。那时邓斌和朋友正合计开一家装潢公司。正愁资金周转不过来，“贷免扶补”的5万元，虽然不是大数目，但对于起步阶段的邓斌而言，正好解燃眉之急。
资金的获得当然要经过严密的审批，邓斌必须写出可行性报告，包括经营项目、发展思路、服务对象、每年获利多少等等，而且。邓斌还必须参加创业培训。培训班上，老师把创业的艰难讲得深入浅出：“失败是成功的妈”，并引用了外地人在广南县开展养殖业、种植业的成功经验，让大家树立信心，“不打无准备之仗”。
经过多方筹备，邓斌和朋友的“万家乐装潢部”在广南县城开业了，一溜六间店面，100多平方米。邓斌的朋友是从事装饰业的资深人士，打“游击”多年，积累了丰富的装饰经验，在当地也有一定的人脉，深得客户信任。如今，乘着“贷免扶补”的优惠政策，他们终于拥有了属于自己的公司。
篇（4）
一直以来，金融服务的不对称和相对滞后成为制约农业经济发展的重要瓶颈，在此背景下，土地流转信托应运而生，业界预测，其将在促进土地规模流转和现代农业真正发展发挥重要作用。
如此重要的土地流转信托为何难以成行？其背后又有哪些因素掣肘？笔者通过实地采访，一层层揭开隐藏其深处的种种原因。
示范园运营遭遇瓶颈
2011年下半年，安徽帝元生物科技有限公司通过招商引资落户桥区朱仙庄镇，并成立了帝元公司，意在打造包括种植业、养殖业、生物质能源、设施农业和农业科研五大板块的现代农业循环经济产业示范园。在桥区和朱仙庄镇政府的支持下，帝元公司分两批从朱仙庄镇下辖的朱庙村、塔桥村流转农业用地5411.42亩。
然而，笔者实地走访后发现，原先五大板块的规划只有种植业得以顺利开展。帝元公司总经理张启明接受笔者采访时称，其余四大板块中的养殖业、生物质能源都是示范园的核心项目，目前均已立项，但是却遇到土地性质、资金方面的瓶颈。
“后续养殖业、生物质能源项目的节能评估、环境评估、专家论证和可行性报告均已通过，我们已经拿到了发改委下发的项目立项的文件，但是受到土地性质的制约，示范园里的土地都是耕地，根据我国相关规定，耕地只能种植农作物，我们后续的养殖业、生物质能源无法在耕地上开展，希望政府能帮助解决项目建设用地问题。”张启明说道。
朱仙庄镇党委副书记姜劲松表示，示范园耕地性质确实制约其后续项目发展，眼下比较可行的方案是土地置换，即通过复垦其他土地，在保证总耕地面积不变的基础上，把示范园的耕地置换成一般农用地，但是苦于没有指标。
姜劲松坦言了解示范园的难处。“仅靠粮食丰产一个项目的产出要覆盖土地流转费用和维持企业运转费用，企业非常困难。我们去年就已经向省里申报指标，至今已过半年，依然没有得到批准。”
融资难 资金链承压
笔者调查发现，目前支撑示范园运转的主要靠帝元公司自有资金以及政府补贴。
根据安徽省宿州市金融办提供的《桥区农村土地流转信托计划开展情况》显示，截至2013年11月底，帝元公司自示范园项目启动后，已先后投入7500万元，建成3000多平方米的宿舍楼和综合楼，7000多平方米的玻璃连栋大棚，13栋温室大棚等基础设施建设，示范园项目出现了资金短缺。此外，帝元公司已先后三次转给朱仙庄镇财政所土地租金1476万元。
张启明坦言，示范园成立至今投入已接近1亿元，但目前没有利润，公司只能继续追加投资。
除了帝元公司自身大手笔投入，当地政府也给了不少补贴。姜劲松称，政府方面自2011年至今，前后补贴接近4000万元。
“首先我们承担了40%的土地流转费用，还包括农业补贴，粮补、财政、基础配套设施都需要政府出资。”姜劲松告诉笔者，“2012年，我们争取农业综合项目1800万元；另外，农业水利科技方面争取了一部分扶植资金，2011年10月以来，扶持资金和区政府补贴要超过1500万元，如果加上农业综合项目，接近4000万元。”
张启明表示，示范园五大板块耗资庞大，帝元公司自身财力有限，也曾动过向银行融资的脑筋，但是却苦于没有银行认可的抵押物。
“银行贷款质押登记需要产权证，但是示范园的土地都是当地农民的，我们无法办理各种有效权证，所以说银行贷款这条路走不通。”张启明说道。
谈到农企融资，姜劲松叹了口气。“目前针对农企的融资平台太少了，商业银行对农企融资门槛设的很高，一般都要求抵押，但是农用地不能抵押，农村住房商业银行也看不上。”
“除了商业银行，现在农企融资更多的还是通过地方农村合作信用社、村镇银行。但此类金融机构受资产负债比限制，以小额资金贷款为主。”安徽省宿州市金融办相关人士表示：“农企或者尝试接触小贷公司等民间资金，但年化18%收益率只适合短期拆解，农企借贷的钱周期长，回报慢，不适合。”
信托融资仍未到账
由于资金承压，帝元公司和中信信托进行联系，希望获得中信信托的资金支持。
经过中信信托、帝元公司和桥区政府三方共同酝酿，决定设立以农村土地使用权作为信托产品的合作项目，由桥区政府对分散的农户土地经营使用权进行归集后，将农村土地使用权作为信托财产委托给中信信托指定的第三方企业帝元公司经营管理。该项目于2013年9月签订协议，10月10日正式对外。
鉴于流转土地承包经营权将于2025年10月到期，该信托计划设立将从2013年9月开始至2025年9月终止，信托期限12年。
“中信信托的介入意味着原来帝元公司在示范园项目的地位发生了改变，帝元公司由投资方和土地使用权拥有企业，变为中信信托的服务运营商和项目投资方。”安徽省宿州市金融办相关人士告诉笔者。
“桥区政府作为第一委托人参与信托项目，朱仙庄镇两个村的土地使用权流转给村委会，再由村委会流转给镇政府，镇政府再流转给区政府，区政府将5400多亩土地使用权委托给中信信托经营管理，定期获得土地租金和信托收益。中信信托作为受托人介入经营管理，已计划向示范园项目提供融资1.1亿元，年化利率10%，推动示范园发展。”上述人士向笔者详解了这笔融资过程。
张启明告诉笔者，这笔资金本用以支持后续生物质能源、养殖业等项目开展，但是这些项目却因土地性质问题无法如期正常开展，故中信信托资金迟迟未能到位。
“中信信托的融资款项必须根据项目进度专款专用，后续项目开展前，我们也不希望使用这笔资金，毕竟要承担近10%的融资成本。”张启明说道。
中信信托相关人士接受笔者采访时也坦言，给予示范园的融资确实还未开始募集。
“信托资金的使用需要符合我们的放款条件，示范园后续项目还需相关政府部门批准才能开展，中信信托只会在项目开启需用资金的时点才会打款，已经有机构积极与我们咨询相关合作事宜，不过募资方式到底是集合信托还是单一信托仍无定论。”上述人士告诉笔者：“一旦项目审批通过，在法律允许的范围内，中信信托就可以提供资金支持。”
出租土地农户收益有保障
由于土地流转信托计划是将分散于各农户的土地承包经营权集中整合，并视情况进行土地整理和农业设施建设投资，出租给专业农业经营公司、家庭农场或种粮大户，通过集约化经营提升农户的地租收益。因此信托计划的成功取决于农户土地承包经营权信托财产的顺利交付和承租方未来经营情况良好足以保障和提升农户地租收益。
中信信托董事长蒲坚在《解放土地――新一轮土地信托化改革》一书中透露，“中信-农村土地承包经营权集合信托计划1301期”的风险控制措施，除了保证土地整体承租、审查农企经营能力外，一些条款的设立保证了当面临各种不利环境时农户的利益。
比如帝元公司承诺，确保信托计划实际获得的租金收入不足以支付农户基本收益时，帝元公司应按中信信托要求向信托计划补足该等资金缺口；要求承租企业购买农业保险以对抗农业市场波动的市场风险，保证农地租金。
此外，该信托计划设置可提前终止等止损机制。“如出现重大不利情况（政策、经营等方面的原因）时，信托计划提前终止时，中信信托返还农户的土地承包经营权信托财产，将出租土地的权利和义务移交给农户。”
中信信托对帝元公司评估后认为：示范园项目正式运转后年平均利润约1.63亿元，预计所得税约为4081.72万元。
根据安徽省宿州市金融办去年12月完成的《桥区农村土地流转信托计划开展情况》，示范园引入中信信托后，原定土地租金标准保持不变，只是给付方式有所调整。
原来帝元公司将土地租金转交给朱仙庄镇财政所，由镇政府分配给农户；今后帝元公司要将土地租金付给中信信托，由中信信托支付给区政府，再由区政府分配给农户。
同时，今后示范园经营收益，帝元公司直接投资部分可收取回报，通过招商引资还可以收取管理费，中信信托选定帝元公司作为运营商，还需按50元/亩/年支付管理费；示范园土地增值收益部分按照三七开分配，中信信托得30%，桥区政府得70%，桥区政府再将这部分增值收益全部分配给农户。
中信信托在获取贷款利差收益之外，也有可能获取增值收益（土地增值收益：因中信信托加强对土地整理、水利、道路等投入，提升土地功能和产出率而增加的土地租金等）。不过，笔者从宿州市金融办相关人士处获悉，由于土地增值过程比较漫长，村民尚未收到这部分收益。
此外，目前中信信托、帝元公司和桥区政府未就风险分担作出具体约定，将在近期进行细化讨论。但原则上已确定对农村土地信托项目进行特殊处理，委托方不承担风险，不论经营状况如何，确保农民基本地租的给付。
新一期土地流转启动暂无时间表
尽管示范园遭遇土地性质限制、资金紧张等问题，但张启明依然对示范园未来充满信心。他相信，2014年年底前，示范园五大板块中的设施农业、农业科技孵化器都将顺利启动。
据其透露，示范园项目规划总投资约10.5亿元，其中养殖业计划投入2.6亿元，生物质能源2.25亿元，他表示，养殖业、生物质能源、三网合一设施农业是示范园的核心项目。
“养殖业方面我已经与正大集团签订合作协议，由我们先期投入1.5亿元，搭建养殖平台，租给正大使用，养猪场规模约为10万头生猪，正大集团自产自销，我们按照投资回报的13%收取租金，估算下来每年接近2000万元的租金收入，后期再投入1.1亿元。”张启明说道。
篇（5）
创建残疾人就业扶贫基地，坚持因地制宜，形式多样的原则，以解决残疾人就业、从业为手段，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持基地以企业为载体，通过基地带农户、加工户的原则，大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业，使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富；坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式，不断膨胀基地规模，发展壮大基地实力，扶持更多的残疾人脱贫致富。
二、基地类型
1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地，残联给予政策扶持。
2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况，免费提供技术服务和合同价回收产品等形式，吸纳农村残疾人从业，达到脱贫致富。
三、基地标准
1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人（福利企业不含应达减免税比例的残疾人）或安排残疾人从业不少于20户。
2、残疾人扶贫基地是以企业为基础，并在土地使用政策上给予支持，扶持残疾人通过有效劳动，实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体，是容纳残疾人集体劳动生产的场所。
3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。
4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景，基地年产值在10万元以上。
5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益，年人均收入能达到1万元以上。
6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。
7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。
四、申报程序及时间安排
1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求，结合当地资源优势和市场需求，因地制宜，做好规划方案。
2、各镇、街道残联根据全市统一规划，调查论证后，认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》，《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》，计划书主要内容有：主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等（协议书样本附后），各镇、街道对基地初审核实后，于4月底前将以上报表报市残联审批。
3、市残联于7月下旬组织力量，对基地建设情况，会同市财政部门实地进行审核，审定达标后，将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地，确保专款专用。
五、基地的经营和管理
1、基地接受残联的指导和检查，由基地自主经营，全权管理，残联不提供担保，不负经济、民事等法律责任。
2、基地经营实行市场化运作，有条件的可在基地内部单列帐户，努力实现经济效益和社会效益双赢。
3、基地不搞终身制，对照基地标准，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地，具有发展潜力，并能按照基地标准，每年多安置残疾人不少于10人，可以作为巩固基地继续扶持。
4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度，如决定和调整帮扶残疾人从业项目，举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案，市残联将不定期的检查或抽查，以防止弄虚作假。
5、做好统计报表工作。每年11月10日前，镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》（附后）和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。
六、基地检查验收标准
1、基地安排残疾人就业不少于10人，要与残疾人签订三年以上劳动合同，并为其缴纳社会养老和医疗保险，工资不得低于当地政府规定的最低工资标准，安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议，从业残疾人户年人均收入不低于2000元。
2、基地必须当年见效，残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作，基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。
3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训，培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。
七、扶持资金的标准及使用监督
篇（6）
孵化基地项目申请书1项目名称 北光种鸡养殖场
项目属性 新建项目
项目申报单位 杨庙乡畜牧兽医水产站
申报日期 __年4月15日
一、项目申报书
项目名称 北光种鸡养殖场
项目属性 1、新建项目 2、扩建项目
申请资金 30万元
项目申报单位 杨庙乡畜牧兽医水产站
项目单位(场)基本情况
项目建设用一年半时间建设，蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
联系电话 6587830
申请理由
随着人们生活水平不断提高，蛋、奶的要求也不断增加，用散养户饲养的蛋鸡满足不了市场供应，靠着外地进口，更不能得到新鲜的蛋，只有在当地饲养、孵化、销售等一整套的规模化养殖场，才能满足市场，解决生活中实际困难。因此，做好种鸡养殖示范区是拉动农村经济、激励更多蛋鸡养殖户从而走上富裕之路起到很大的作用。
在何集北光种鸡场的带动下，可以在全乡蛋鸡生产得到快速发展，即辐射周边乡镇，乃至其他省、地区，从而蛋鸡的规模化生产群体的增多，可以抵御市场风险，满足市场的需要，从而拉动和加快我们周边地区蛋鸡产业的发展。
二、项目可行性报告
1、项目概要
项目建设用一年半时间建设，蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
2、背景分析
在何集北光种鸡场的带动下，可以在全乡蛋鸡生产得到快速发展，即辐射周边乡镇，乃至其他省、地区，从而蛋鸡的规模化生产群体的增多，可以抵御市场风险，满足市场的需要，从而拉动和加快我们周边地区蛋鸡产业的发展。
3、需求分析
市场需求
随着国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，健康消费意识越来越强，但蛋类生产的需求量也越来越大，绿色食品、安全食品已进入人民的餐桌，只有种鸡场具有生产、孵化、药物残留监控等标准化生产线，才能保证产品无公害化，才能使消费者信赖，市场前景广阔。
社会需求
原有种鸡场养殖规模不能满足商品蛋鸡的养殖需要，必须增加规模，拉动规模小区从粗放型转向集约型，才能抵御风险，满足社会市场供应。
生态改善
目前无公害化产品安全问题整个社会有所重视，低碳生产、绿色食品尤为重要。
经济发展
从过去的家庭小规模生产饲养已使家庭收入及个人技术成为很大的差距，需要扩大规模才能使鸡场逐步做强，场兴国富民收入。
4、条件分析
资源条件
饲养场选址地势平坦，背风向阳，水质清新无污染，符合建设规模饲养场的选址条件。
交通运输
饲养场具赵何路向西500米，有砂石路向街，交通便利。
经营管理能力及技术情况
北光种鸡场组织实施有多年之久，具有雄厚的技术力量，有多年积累的先进管理经验，优质服务体系，有一整套的规章制度和一流的技术人才，同时具有畜牧局、安农大为技术依托。
5、方案设计
建设规模
鸡场建成后，有蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
实施范围
__年开始实施，用一年半的时间建成蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋。
养殖设施建设方案
饲养场建成后，4排鸡舍，统一规模，每排鸡舍10层10_70_3.5米，4栋统一格式，室内设施三列四层饲养区。
动物疫病防治方案
实行统一购疫苗，统一防疫，封闭式管理，根据实际制定切实可行的防疫免疫程序。
动物粪便及污水处理方案
小区建设一个综合化粪池，并修建总化粪池，实行干粪收集，堆积发酵后处理作为农家肥，污水流入化粪池，通过公共地下水道流入总化粪池，统一处理。
6、效益分析
经济效益分析
项目建设用一年半时间建设，蛋鸡饲养舍4栋、育成舍2栋，进种鸡5万套，年出栏鸡苗400万羽，年收入600万元。
社会效益分析
从过去的家庭小规模生产饲养已使家庭收入及个人技术成为很大的差距，需要扩大规模才能使鸡场逐步做强，场兴国富民收入。
生态效益分析
目前无公害化产品安全问题整个社会有所重视，低碳生产、绿色食品尤为重要。
单位：万元
7、项目资金筹措
预算筹措渠道 金额
一、财政投入 30
1、市地财政投入
30
2、县级财政投入
二、项目单位自筹20
三、银行贷款 100
四、其他款项
预算投资总额 150
三、项目评审意见
乡镇意见
盖 章
年 月 日
县级畜牧行业行政主管部门意见
盖 章
年 月 日
市级畜牧行业行政主管部门意见
盖 章
年 月 日
孵化基地项目申请书2尊敬的领导：
我叫__，是__省20__年选聘到村任职的高校毕业生。20__年8月正式到村任职，在农村基层工作的这多半年来，深深体会到农村工作的不____。自20__年初回乡创业发展生猪养殖到通过省委组织部的选聘到村任职，已成功带动我村一户年出栏200头的生猪养殖场和一个猪鬃加工厂发展我真正的实现了自己的“双带梦想”。扎根于基层，这其中遇到的艰难困苦使我深有感触，我所任职的村是我土生土长的地方，这里的贫穷落后曾让我感到不安，我所在的__县就是我省脱贫奔小康建设试点县。标准化150模式生猪养殖场规划极为科学，对疫病防范极高，因此效益也很好。由于生猪养殖行业要求成本高，抗风险能力要求高，我自己经济承受能力有限，希望上级组织部门能给予我帮助，让我在“双带梦想”上启航。
标准化150模式生猪养殖场建设已于去年8底月完成。目前，饲养生猪共计40头，能繁母猪4头。按照概算，生猪养殖场要达到规模化需饲养生猪150头，能繁品种母猪10头，共需启动资金10万元。万望惠于拨给为盼!
特此申请!
致此
申请人：__
____年__月__日
孵化基地项目申请书3尊敬的各位领导：
我叫__，__年出生，身份证号：______家在，___村中主要收入为苹果、烤烟，而土生土长的我很了解我的家乡是个绿色生态非常适合养殖的地方。我们这里养殖的猪牛羊鸡等家禽基本上很少生病，更主要的是肉质很好，在这原生态的地方更能养出纯正的绿色肉品。通过全方位的了解，在整个凉山州，我们县的牛羊肉是最出名的，不管在__市或__县大小酒店餐馆牛羊肉都是很受广大消费者欢迎，所以市都非常广阔。而我们村气候、地势、环境等都非常合适养殖。作为年青人的我想作出一番事业，为地方经济添砖加瓦，而农民主要都以苹果烤烟为主要收入来源，没有时间来养殖，在我们县养殖户都很少，所以我诚心想成立一家养殖场专养殖羊，在我们村空气质量好，土地宽广肥沃，养殖用的饲料都是绿色产品，并且成本较小而市场广大，但是我自身能力有限，我家只有一块果园建饲养圈，所以我忠心希望到畜牧局及政府各级领导帮助我，进行指导和规划羊场的建设。
发展模式：建造合适羊生长繁衍的原生态羊圈，选取优质种羊，并辅以种植，提高经济效益。投资预算：初步预算总投资在50万左右。在农民都不太重视畜牧业的现在想创业养羊首先是为了能更好的为我县畜牧业的发展做出贡献，其次是能为地方经济添砖加瓦，为农村的发展贡献力量。所以要想在农村畜牧业上有所创造，农民创业路途艰辛，能自主创业是我们共同的心愿，但是由于资金缺乏导致项目的失败确实令人心痛，希望在技术和资金方面都需要畜牧局各领导和政府各级的批准和帮助，万分感谢!
特此申请!
申请人：__
__年__月__日
孵化基地项目申请书4尊敬的领导：
本人是五道营乡长胜堡村村民高艳芹，看到家乡贫穷落后的现状，让我感到深深的不安，想改变这种局面，投资建设一处山猪养殖小区，带领村民共同致富，希望上级部门给予政策和资金上的支持帮助。
一、基本情况
项目拟在五道营乡长胜堡村村东后沟建设，总占地面积16亩，圈舍建筑面积5600平米，准备建成一处年出栏优质生猪12000头的养殖基地，存栏种公猪30头，后备公猪20头，存栏母猪500头，后备母猪100头。哺育仔猪20__头，育肥猪存栏4500头，年出栏批次生猪。
二、项目的必要性和可行性
根据国家有关促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见和国家有关养猪业的扶持政策，通过对本项目的'认真分析论证，认为本项目符合国家和地方政府的产业政策和有关要求。本项目建成后，将有利于当地生猪养殖业的发展，带动农产品的转化，促进农业发展，增加农民收入，并能充分带动其他相关产业的发展。
几年来，我县生猪养殖的规模化程度在不断提高，但仍以散户和小规模养殖为主，养猪业整体粗放型经济增长方式的现状没有根本改变，标准化生产，产品质量，安全性难以管理和控制，生产水平难以提高。过度分散的生猪散养，使得控制生猪疫病的难度加大，扩大了疫病传染扩散的可能性及扩散的范围，进而影响到生猪的产量和价格。业内专家认为，发展规模化、集约化的生猪养殖，可以为猪肉的生产和供应提供更为稳定的产量，有利于猪肉价格的稳定。同时，可以更有效地控制生猪养殖的疫病，减少因疫病引发的生猪供应及猪肉价格的剧烈波动，更便于控制食品安全。
三、建设内容
项目占地16亩，建筑面积5600平米，其中育肥猪舍3600平米、保育舍400平米，种猪舍800平米，饲料加工厂200平米，原料储存间600平米，及其他辅助设施和生活区。
四、建设进度
本项目建设准备用一个半月时间完成主体工程。
五、效益分析
社会效益：项目建成后，可改进种质，改进母猪产育环境，使猪场生产环境，周边环境得到改善，并研究推广生猪无公害标准化饲养技术，从而提高和带动农户养猪技术水平和积极性，为我村农民增收，为农村经济的可持续发展做出示范带动作用。
经济效益：从20__年起，本基地每年可为社会提供肉猪12000头，可实现经济收益100余万元。
特此申请
申请人
联系电话
20__年9月8日
孵化基地项目申请书5尊敬的各位领导：
我是安顺市林森种植专业合作社法人方志军，身份证号：522527197408050515，现在普定县马官镇号云村流转壹佰多亩土地绿化种植红叶石楠，桂花，竹柳等，家乡是个绿色生态观光园区。非常适合林下养殖的地方。在这里养殖的鸡鹅很活跃，更主要的是肉质很好，在这原生态的地方更能养出纯正的绿色肉品。通过全方位了解，在整个园区可以作为生态观光，所以市场都非常广阔。而起气候、地势、环境等都非常合适养殖。作为我合作社想作出一番事业，为地方经济添砖加瓦，而农民主要都以水稻为主要收入来源，没有时间来养殖，在园区养殖户都很少，所以我诚心想成立一家林下养殖社，在号云村空气质量好，土地宽广肥沃，养殖用的饲料都是绿色产品，并且成本较小而市场广大，但是我自身能力有限，所以我忠心希望到畜牧局及政府各级领导帮助我，进行指导和规划养殖的建设。发展模式：建造合适原生态鸡圈，选取优质种鸡，并辅以种植，提高经济效益。投资预算：初步预算总投资在80万左右。
在农民都不太重视畜牧业的现在想创业养殖首先是为了能更好的为我县畜牧业的发展做出贡献，其次是能为当地带来经济效益，带来当地经济发展，为农村的发展贡献力量。所以要想在农村畜牧业上有所创造，合作社创业路途艰辛，创业是我合作社共同的心愿，希望在技术上需要畜牧局各领导和政府各级的批准和帮助，万分感谢!
篇（7）
1、前言
一直以来，我国对煤炭的需求量都十分大，为采煤带来较大任务。而且我国的采煤95%都使用井工开采，势必会破坏煤层的覆岩应力平衡状态，致使覆盖岩石会出现冒落、弯曲下沉以及裂隙，让采空区出现大面积的坍陷，导致大面积矿区出现积水受淹或者盐化，严重破坏矿区土地资源。在这种形式下，研究煤矿采煤坍塌地综合治理可持续利用具有现实意义。
2、煤矿采煤坍塌地的危害性
采煤引发地表破坏并不都是一个样，而是不同的地表其破坏形式与程度都有不同，大都受到多种地质因素的影响。而且其不同破坏大都是受到采厚、煤层产状、采矿方法、采深以及煤层产状等多种因素影响，且都具有不同破坏程度。
1）严重影响到农业生产；随着采煤的进行致使地表形成了坍陷。这样势必导致地面积水，导致大量良田荒废而绝产，影响较大的村庄只有搬迁，选择其他地方建设新村庄占据大量土地。新建设一个村庄必须要占据其他耕地，致使土地资源进一步被侵占与破坏。
2）影响到煤矿生产；目前采煤坍陷主要体现出非连续变形，比如地裂缝、坍陷坑以及滑坡等，会将煤层围岩含水层中的水以及各种地表水溃入到井下，进而发生灾害性的透水事故，为采煤带来严重安全隐患。
3）破坏地面建筑物；一旦发现坍陷，就会导致地表出现变形和位移，破坏了建筑物地基的平衡状态，给建筑物带来附加应力，进而影响到建筑物的安全。
4）危害到交通运输；地表发现了坍塌必然会影响到附近的公路及铁路正常运输，致使交通路面出现下沉，产生积水，铁路的路基陷落、铁轨悬空或者弯曲。
5）危害到河流堤坝；地表发生了坍塌会导致堤坝出现下沉与水平位移。这些因素都会影响到堤体完整性，导致堤坝发生张裂带与破碎带，进而降低堤坝强度与防渗透能力。
6）影响到社会与生态环境；坍塌导致大片的土地沦为沼泽与水洼地，破坏原有农作物、自然植被。事实上，很多采空区附近的生态植被都明显减少，还有一些根本就没有植物。同时坍塌地破坏了农业生态环境以及水生态环境，为居民生活带来了加大不便，给当地政府带来了负担。
3、煤矿采煤塌陷地综合治理可持续利用
从坍塌地危害可以看出来，如果不及时进行相应治理必然会给人们带来极大影响。因此本文就是从综合治理现状中挖掘问题，并有针对性的做出相应策略，进而确保煤矿采煤坍塌地总综合治理可持续利用。
3.1煤矿采煤塌陷地综合治理现状
1）采煤与综合治理都缺乏统筹安排；事实上，采煤坍塌程度大小大都受开采计划、开采技术方法、开采规模以及采后管理模式等多方面因素。现实之中，大都煤矿无论是采煤还是综合治理上，都没有一个系统的长远规划，大都是头痛医头脚痛医脚，哪里出了问题就处理哪里的问题。
2）缺乏统一综合治理管理机构；虽然相关部门也根据实况建立了许多组织机构，但是采煤坍陷地综合治理不是那么简单，都是复杂、艰巨的工程，不但涉及面比较广二期总有许多矛盾与困难极难得到协调解决，致使一些职能部门不能够发挥作用。
3.2煤矿采煤塌陷地综合治理
近年来频频发生煤矿采煤塌陷地事件，引起了国家高度重视。因此必须要针对综合治理现状中存在种种问题，结合煤矿实况做出相应的治理办法。
1）疏排积水
在采矿的坍陷区有一些地方地下水位置并不是太高，但是如果不及时处理势必要增大影响，因此就可以建立出良好的排水系统，有效的将水疏导走，进而达到降低潜水位与疏排积水的目的，让土地被重新利用起来。
2）结合实况规划区域治理
煤矿单位一定要协同当地相关部门，有机结合采煤规划，采用预见性办法对塌陷地制定出可行性报告以及治理方案，科学编制出坍塌地的治理规划以及治理计划。同时地方相关部门必须要严格进行控制，避免各种不当搬迁加重煤矿经济负担，导致大量物力人力上的浪费。同时还要加大各种宣传力度，打击各种违规行为，引导综合治理朝着良性方向发展。
同时还要根据相关法律法规，事实谁造成坍陷谁负责治理原则，让煤矿投入一定财力、物力以及人力，还要积极探索对坍陷滴的治理技术，按照先易后难、由浅入深以及分期分批等进行综合治理，通过综合治理将坍陷区改造环境优美与可持续发展生态区。
3）合理使用煤矸石,科学开发土地资源
在各个煤矿之中，各种煤矸石不但占据着大量土地，还会严重的污染到环境。因此要做到综合治理可持续利用，就必须要处理好煤矸石，把煤矸石变为宝。①经过烧堆将煤矸石风化成为充填物，把土地进行复垦。②根据相关政策，将煤矸石改为建筑用砖，进而节约土地资源。③将煤矸石作为公路、铁路的路基，有效的降低了地表下沉，还能够降低对各种交通运输路基沉降的破坏。这样不但能够节省建筑之上的材料还能够降低煤矸石占有土地量，降低环境污染。④使用煤矸石发电；事实上煤矸石中含碳量大又不能够直接燃烧，因此可以按照一定比例掺配煤炭进行发电，进行可持续利用。
4）在塌陷地发展养殖业，实现可持续发展
对于那些塌陷比较重，不能够恢复生产的地方。就要投入适当资金严重塌陷地方修路，并且进行绿化与美化，并且要合理利用坍陷形成的湖泊，在里面进行网箱养殖甲鱼、虾子及螃蟹等附加值高的水产物，将坍陷区治理为高科技养殖及旅游观光相结合经济生态区，实现综合治理可持续利用。
4、结束语
要实现煤矿采煤坍陷地综合治理可持续利用，改变坍陷带来的各种危害，就必须要煤矿与相关部门携手合作，进行全面综合国画，大力恢复生态环境，有效的改善被占有的耕地面积，采用各种有效手段促进煤矿采煤塌陷地综合治理可持续利用。
参考文献
篇（8）
来到单位初次接触招商引资的工作是跟同事一起整理项目档案，在过程中会出现了较多问题和疑惑，但我不断鼓励自己要有耐心有韧性的把工作干好。与同事共同完成档案的收集和整理时，虚心请教学习怎么审核档案，认认真真一遍一遍的翻看档案，之后将档案中的资产负债表、固定资产投资表一个一个核对确保与备案金额相符，在长时间的接触之后我对这项工作产生了浓厚的兴趣并下定决心要干好这项工作。
2020年的项目档案考核来临，在时间紧任务重的情况下，我加班加点保时保质独立完成本单位项目档案3本，帮助其他各乡镇完善报送的项目档案15本，邀请市审计处人员帮助审核固定投资及资产负债表40余份。最终在局领导及科室主任的带领下圆满完成2020年自治区招商引资任务考核。
在外出招商方面，2020年经济技术合作外出招商共7次。
1.2020年4月23至24日政府区长带队赴山东省考察潍坊市和菏泽市银田农贸集团农贸市场投资项目。
2.2020年6月15至17日，区委书记带队赴重庆市中农联控股有限公司、浙江省宁波德业变频技术有限公司、江苏省悦达纺织集团进行考察，双方就综合农贸市场项目、变频空调制造项目达成合作意向并顺利签约。
3.7月27日，政府区长带队赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、长虹塑料制品有限公司进行了回访考察，双方就新能源及铝制品深加工项目进行考察，并就年产15万吨铝制品项目尽快落地利通交换意见。
4.7月29日，政府区长带队赴江苏南京和富市场集团有限公司进行回访考察，双方就农副产品零售市场改造提升项目进行了洽谈。在洽谈会上区政府主要负责人介绍了利通区便利交通条件、现有农贸市场及优质特色农副产品生产情况，并表示吴忠东郊农副产品零售市场符合企业方投资改造提升定位，考察结束利通区就该项目成工作专班从规划用地、合作模式、推进计划、遗留问题化解等细节内容进行了深入研究讨论并促成项目落地。
5.10月11—12日，区委书记带队赴四川省成都市考察中国东方电气集团有限公司新能源项目，并与公司就氢能源市场应用、光伏发电、废弃物资源化利用项目投资规划进行座谈。
6.11月5月，政府区长带队赴四川省成都市考察中环高科电缆股份有限公司，并就企业电缆生产项目落户利通进行座谈。
7.12月3日，区委书记带队赴山东省济南市尊尚健康产业有限公司考察，就打造康养示范点建设及运营方案进行沟通交流。
（二）简要分析2020年外出招商项目落地与未落地情况
1.华以农业科技有限公司主营范围包括：农业技术研发、引进、推广及提供咨询服务，智慧农业项目需要承载方拥有成熟的市场，并在种产销一体化做到无缝衔接。银田农贸集团农贸市场投资项目需要建设用地的规模较大，项目方考虑到我区现有建设用地无法承载且普通用地转变为建设用地流程繁杂、审批时间长导致了项目最后流产。
2.中国东方电气集团有限公司新能源项目 考察结束成立了工作专班下设“一办五个项目包抓组”从区级领导包抓养殖业粪污资源化综合利用及污水处理厂建设项目、新能源总装备制造中心和集散物流中心项目、新能源电站运维中心和仓储物流中心项目、智能数字化光伏电站项目、制氢加氢综合能源示范站项目，五方面入手全力配合推进东方电气自动控制工程有限公司落地利通区。
3.今年以来我区围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区，规划光伏风电四个平价基地，先后有三峡、国电、中核等新能源项目落户，但配套产业存在短板，企业电缆制造项目是填补光伏风电新能源的产业链优质项目，同时符合入驻金银滩镇装备制造园规划发展要求。为促成该项目尽快落地我区成立工作专班积极对接让企业在土地招拍挂、招商引资政策上体验“一站式服务”并于2021年一月份举行了签约仪式。
4.我区目前健康养老行业、社区居家养老服务中心等运营模式单一，日间照料服务水平、示范带动作用亟待提高，应与拥有产业发展优势的济南市尊尚健康产业有限公司等保持紧密联系洽谈落地事宜推动我区健康养老产业发展。
二、存在的不足
1、身在政府工业经济运行重要部门，在思想上要保持高度警觉，行为上要极度规范，而我并没有意识到自己的一言一行都代表着单位，没有做到很好的约束自己。
2、平时的工作学习中不虚心、不谨慎、导致工作容易出错问题很多，未做到与领导、同事多沟通多请教，并及时更正工作上问题，没有把工作做好做全。
3、作为利通区工业信息化和商务局的一员没有做到时刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作态度，考虑问题从单位大局出发多为我局做贡献。
三、2021年开展招商引资工作的计划
2021年是“十四五”规划开局之年，结合2020年期间的招商引资工作经验如何让我局在今年招商引资工作中开好局迈好步，我将自己的想法和建议归结如下：
篇（9）
县人大常委会：
2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头关键的一年。为认真贯彻县委十届三次全会精神，落实十二届人大三次会议的各项任务，真正把我县“五大战略”、“三化进程”落到实处，现将今年1—5月县政府重点工作报告如下：
一、农业和农村经济稳步发展，农业产业结构调整进一步优化
（一）百村示范工程
我县“百村示范工程”建设，结合省、州实施整村推进的扶贫方向，每个村小组安排约15万元的资金进行水窖、沼气、道路及村民活动室等设施建设。今年各乡镇上报需实施“百村示范工程”的村民小组197个。整村推进扶贫项目省上安排10个村民小组、州上安排9个村民小组，共安排我县19个村民小组。下一步将对各乡镇上报情况逐村识别，前后敲定，待省、州批复整村推进规划后再组织实施“百村示范工程”。
（二）规模养牛
截止5月19日，全县规模养牛户（养牛50头以上）58户，牛存栏8454头，其中：饲养50头至100头的35户， 101头至200头的14户，201头至300头的4户； 301头至700头的5户。小规模养牛户迅速崛起，全县形成了一个以大户为点、小户为面的肉牛产业区。
（三）竹产业培植
竹纸浆一体化项目30.8万亩竹林基地已规划到山头地块。由天巍公司提供竹苗、化肥和劳务费（1.5元/丛，分三年支付给种竹农户），由农户在规划的土地上按技术要求种好竹苗，管好竹林，并按不低于保护价（210元/吨）的价格出售竹材给天巍公司，公司再根据农户交售量按8元/吨的标准支付土地使用费给土地所有者；除天巍公司核心区计划种植8—10万亩外，地方负责的辐射区计划种植3万亩已下达各乡镇，所需麻竹蔸苗100万丛已于2005年元月31日招标培育，共需投入竹苗款530.6万元。
（四）亚麻
2005年全县种植亚麻33540亩，其中有收面积31213亩，预计总产1061.9万公斤。截止5月17日，新建亚麻厂收购亚麻830万公斤，付款854.9万元，均价1.03元/公斤；润丰亚麻厂收购亚麻48万公斤，应付款47.04万元，已付款42.84万元，均价0.98元/公斤。
（五）蔬菜
2005年全县种植51410亩冬早蔬菜。目前已收37700亩(其中：蔗田套种蔬菜10000亩)；中棚设施栽培完成1000亩，种类为辣椒、西红柿、黄瓜、西葫芦等，现已全部上市。批发价：辣椒0.7元/公斤，黄瓜0.6元/公斤，西红柿0.8元/公斤，西葫芦0.5元/公斤。
二、不断推进工业化进程，努力打造县域经济发展平台
（一）竹浆纸一体化建设进展情况
由州、县国土资源部门评审通过的《项目建设用地预审报告书》已上报到省国土资源厅，目前正在审查之中；委托中国环境科学研究院编制的《建设项目环境影响评价报告书》征求意见稿已经送天巍公司进行最后的审核、校对和修改，力争在5月中旬获得批复；竹浆生产原料林基地建设已经省林业厅正式批复；委托昆明有色冶金设计院编制的《项目建设水土保持方案》于4月22日通过了评审；委托云南省水文水资源局技术咨询中心编制的《项目水资源论证方案》于5月中旬交付，即可提请珠江水利委员会或省水利厅组织专家评审批复；目前开始着手在全国范围内选择、物色竹浆厂建设和管理方面的高级管理人员和技术人员，与拟引进的国外设备厂家的技术专家展开了第一轮技术交流。
（二）乳业发展与乳品加工建设项目
目前，多喝奶公司在新哨镇夸竹村委会葫芦岛正进行生产基地的场房建设等前期工程；在弥阳镇中以则村委会徐家寨进行加工基地的水、电、路、场房等工程建设，可望年内实现“产、加、销”一条龙经营。
（三）脚落沼煤矿建设
截止4月26日，三井累计进尺分别为：主井177米、副井193米、风井142米，累计完成投资950万元。目前，经多方协调，征地、修路以及采区内原有两口非法竖井的补偿，公司已按照国家有关政策兑现了补偿金，但当地部份村民仍无端制造麻烦，在一定程度上影响了整个工程的进度。
（四）山心村煤矿资源整合项目
目前，各项初步测算、评估工作已完成。州政府同意云南石化集团公司以山心村煤矿资源为基础，在天城县注册组建山心村煤矿及相应的运输公司，组织实施山心村煤矿的建设，该项目今年动工，首期建设规模为50万吨/年。
（五）工业园区的规划审批与建设
一是“两会”期间，县政府请专家就天城工业园区建设进行深入的调查研究，结合天城产业实际，提出天城工业园区的总体构想。二是与省内外有设计资质的单位进行接洽，联系编制《天城工业园区的规划设计》和《可行性研究报告》，最后确定与具有甲级设计资质的昆明理工大学合作，由昆工负责《天城工业园区的规划设计》和《可行性研究报告》，经费80万元。5月13日与昆明理工大学签定合作协议，预计 9月30日前完成。三是资金保证，为落实好此项工作，县人民政府拨专款50万元作为前期工作经费，确保此项工作的顺利进行。5月12日至14日理工大学11位专题教授到我县就工业园区的规划设计和可行性报告进行实地调研收集资料，目前整个工作进展顺利。规划设计、可行性研究报告将于9月上旬完成，10月份有望通过省级评估验收。
三、基础设施建设取得新进展，发展环境进一步改善
（一）市政建设
1、重点规划
西区近期建设规划及专业规划：省建设厅规划处到天城作规划前的调研，由于西区近期建设规划、交通体系规划、给排水规划等专业规划要在总体规划的指导下编制才符合程序，所以，根据省建设厅规划处和规划专家的意见，原定于年初开始编制的“县城西区近期建设规划、县城给排水规划、县城道路交通体系规划”等三项专业规划目前尚未开展工作。
行政中心、会堂的规划：行政中心由云南天怡设计公司规划设计，规划用地为280亩，原规划布局中有市政大厦、会堂、博物馆、工会、幼儿园等建筑。其中市政大厦占地50亩，建筑物为五层22米高的弧形现代建筑，包括县委、人大、政府、政协以及各办局共59个部门，1030人。室外包括疏散广场、停车场、绿化水体等，总建筑面积为16680?；会堂的设计为二层15米高现代建筑，占地15亩，包括会议中心大楼、疏散广场、停车场等。会议中心的功能为：802人（含主席台84人）大型会议厅一个；120人电视电话会议室一个；30—70人的中小会议室14个；贵宾休息室二个；接待室二个。底层面积4956.9?，总建筑面积7673.9?。
老城区改造规划 ：老城区的建筑风格以仿明清建筑为主，在改造中坚持“尊重历史，照顾现实，面向未来”的规划指导思想和限制零星改建、推广连片开发的思路。髯翁路修建性详规确定髯翁路由现状26米整体向南扩建成53米的县城东西向主轴景观大道。按照这两个规划的原则，两年来，县政府严格控制了老城区的零星建设改造。
新建天城中学的规划：天城中学规划建设领导小组经过现场踏勘选址，新建的天城中学校址定点在西区租舍的小石舍，计划用地300亩。请省建设厅规划处到实地察看，认为可行。现已经委托云南省测绘工程院补测1：500的地形图，5月中旬可出图，目前，正在为规划作各项前期准备工作。
消防规划： 2004年底委托云南汇景规划设计公司对县城消防规划进行了编制，初步成果已完成，还未评审。
2、重点工程建设
文体中心工程：截止4月底，A（文体中心）、B（青少年、老年活动中心）标段主体框架、砖砌体、内墙抹灰、底层地面回填土、水电等己完工；门窗安装、室内外装饰尚未动工；C（广电新闻中心）标段土建部分完成部分基础之后，2004年10月份停工至现在一直未动工；D（体育馆）标段主体框架、篮球场地坪混凝土浇筑己完成，砖砌体完成90%，内墙抹灰完成85%，底层地面回填土完成95%，水电部分、预埋管件安装基本完成，看台抹灰、楼地面及门窗安装、室内外装修尚未动工。钢结构部分网架制作已经完成，安装完成30%，脚手架搭设已完成，钢彩板己运到工地仓库。外装修进入招标程序，原计划4月初开标，后来因情况复杂暂时停止；E（室外运动场看台）标段完成室外运动场及看台的设计图纸。AB段已付资金240万元，付款比例为65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500万元，付款比例为62.3%；钢构部份未付款。
二水厂扩建工程：二水厂扩建规模按3万吨/日统一设计，分期建设。近期工程按1.5万吨/日规模实施，初步设计概算为2196.4万元，含土建工程、设备采购及安装工程和供水管网扩建三部分。目前开工建设土建工程、设备采购及安装工程，土建施工中标合同价为521.18万元，设备采购及安装工程中标合同价为665.64万元，共计1186.82万元，整个工程共争取到国债资金800万元。自2004年6月6日开工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程总量的95%，净水厂外购设备己全部入场，设备安装调试工程量完成约60%，计划于5月底安装完毕，6月底全面竣工验收。
庆来路的建设：庆来路原规划为两条车行道、一条步行街、四排商住房，共113米宽，规划为仿明清风格建筑。后由红烟企业进行开发建设，2004年动工，现路基已完工，正在进行路面建设。
垃圾处理厂的建设：新的场址选在距县城东北郊7公里的黄土坡，规模为日处理220吨，库容为190万吨，使用年限为20年，概算投资3500万元。目前，环境保护评价资料已经送省环保局，可研已送省计委，待省环保局批复后由省计委组织可行性研究评审论证。
重点集镇的建设：竹园镇三那线改造续修工程总长750?，总投资170万元，沥青路面，于2004年10月16日开工建设，今年1月30日已竣工验收，目前已投入使用；朋普集镇建设规划正在做前期准备工作；新哨镇兴发村已完成了规划方案的修改意见。
（二）道路交通建设
1、西三至巡检司连乡公路建设
截止5月10日，共完成路基土石方70万立方/109公里，涵洞1053米/133道，挡墙7384立方/54处，路基完工115公里，铺筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投资2200万元，到位资金1510万元（其中州补资金110万元，县自筹资金1400万元）。现各标段正抓紧施工，预计2005年12月底完工通车。
2、巡检司至小龙潭三级公路建设
巡检司—开远小龙潭公路，全长38公里，设计为三级山岭重丘区公路，路基宽8.5米，路面宽为7.7米的沥青路，现设计资料已报州交通局审查，桥梁工程正由省公路规划设计院进行测设，总投资控制在1.2亿元内。工程预计在2005年9月开工建设。
3、农村道路建设
截止5月10日，全县共开工建设农村道路72条，124.104公里，其中已完工50条,83.99661公里。县上补水泥36035.4吨（折合人民币829万元）。2005年政府常务会决定：全县安排弹石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建设任务，具体补助标准为水泥路每公里补助水泥200—300吨，弹石路每公里补助资金3万元，砂石路每公里补助资金1—2万元，其余不足资金由有关乡镇及村寨自筹。
（三）水利设施建设
1、“五小”水利工程建设
截止5月12日，全县共建“五小”水利工程1517件，其中：坝塘11件、水池1506件，解决了16167人、 3215头大牲畜的饮水困难问题。 2005年4月13日县政府第三十八次常务会议研究决定：县政府从2005年起集中资金补助山区乡镇特困户建设家庭小水窖，目前无家庭水窖的特困户由县财政补助建设一口家庭水窖，补助标准为1000元/个。坝区乡镇的山区特困户由县财政每口家庭水窖补助500元，若要增加补助，由本乡镇自行解决。原定500元/个的水窖补助标准从2005年起暂不执行。
2、在建重点利工程建设
虹溪排洪隧洞工程：隧洞全长4084.21m,概算总投资2684.79万元，工程于2003年12月26日开工建设，截止2005年4月底，完成隧洞进尺2434.87m，完成隧洞总长的64.37%。累计完成投资1131.9万元，到位资金803万元，缺口资金1881.79万元。1—4月，完成隧洞进尺585m，完成投资178.2万元，到位资金223万元。
弥阳灌区大河边支渠工程：全长9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投资1836.07万元，工程于2004年5月28日开工建设，截止2005年4月底完成投资1181万元，资金到位437万元，缺口资金1399.07万元。1—4月，完成投资332.59万元，到位资金238万元,预计7月份完工。
竹朋坝东沟下段渠道防渗工程：竹朋坝东沟下段长18.05km, 概算投资1320.96万元，今年1月底完工，2—3月份做扫尾工程，现正在做竣工资料，计划6月份完成。该工程到位资金383.5万元，缺口资金937.46万元。
小白寺沙沟排洪工程：全长1560m，于2004年11月5日开工建设，今年1月25日完工， 4月26日竣工验收。决算投资112.82万元,到位资金20万元，缺口资金92.82万元。
3、水库除险加固工程建设
白云水库除险加固工程：《初步设计报告》已经州水利局批复，总投资2508万元。资金来源：中央补助70%，州县配套30%，州县配套比为4：6，要求县政府筹集451.44万元，于今年内开工建设。县政府于4月中旬向州人民政府承诺白云水库除险加固工程县级配套资金按时足额到位。
岔河水库和租舍水库除险加固工程：《岔河水库除险加固工程初步设计报告》，已于2004年8月14日通过专家评审，概算总投资1157.02万元，待批复。《租舍水库大坝安全鉴定》已完成可研报告，投资估算4617.23万元。目前上报国家水利部立项，预计在“十一五” 期间实施。
4、葡萄节水灌溉增效示范项目建设
该项目采用滴灌方式，设计灌溉面积755亩。省水利厅批复投资208.6万元。其中:中央（国债）补助100万元（已到位），省配套50万元（未到位），州配套30万元（到位20万元），企业承诺筹措资金50万元。项目前期工作已准备就绪。
四、围绕“大招商，大发展”战略，招商引资工作见成效
（一）积极动员并组织企业参加“2005年云南优质生态农产品推介展”和“云南—广东重点项目推介恳谈会”等。3月30日，组织明星修理厂和竹园莲花农贸市场参加在昆明举办的“云南——广东重点项目推介恳谈会”，为下一步在广东开展招商引资和寻求合作伙伴奠定了基础；4月1日至3日，“2005年云南优质生态农产品推介展”在上海展览中心举行，又组织云南红酒厂、天城县农机推广中心两家企业参加，在会上产品因品质好被上海消费者抢购一空；目前正在积极准备参加昆交会的工作，主要参展商品为云南红系列和食糖系列。
（二）在原来编制26个招商引资项目基础上，重新编制整理了招商项目17个。利用州政府组织到浙江省宁波市、台州市和金华市学习考察招商引资先进经验等机会进行招商宣传。在联系招商和接待来访、来谈者等对外交往时，积极主动地为企业牵线搭桥，为企业寻找资金、合作伙伴，引荐外商到我县创办企业。
（三）认真做好项目实施情况的跟踪和统计上报工作。及时准确掌握我县招商引资项目的实施情况，了解项目的运作状况，产值、利润、税收情况，认真跟踪，随时掌握最新动态。
（四）积极为开远绿宝生物科技咨询有限公司到我县朋普镇洽谈薯蓣深加工项目做好土地协调等工作。
五、可持续发展能力不断增强
（一）农村能源建设
2005年县政府第38次常务会议决定：每个乡镇建一至二个沼气生态示范村，示范村的沼气池建池率要达80%以上；同意《进一步加快发展农村能源沼气建设工作方案。截止5月13日，全县共建沼气池787口（尚未经过检查验收），改建节柴灶30户，建农村太阳能热水器214平方米。
（二）安全生产工作
一是加大安全生产教育培训，强化各级各部门和有关企业人员的安全生产意识；二是做好基础性工作，为抓好安全监管工作创造条件。县政府与各乡镇、各部门和有关企业等50家单位签订了2005年度安全生产目标责任状，设专职安全员175人，兼职安全员1565人，并与不同车型的驾驶员签订了道路交通安全责任书11388份；三是积极开展安全生产工作专项整治，杜绝和减少安全生产事故的发生；四是及时调查已发生的安全事故，督促整改存在的安全隐患。今年1—4月，全县发生各类生产安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受伤32人，同比下降22%；直接经济损失862648元，同比上升58.44%。
（三）劳务输出
2005年1月至5月，经过广泛宣传、多方动员，全县实现组织性劳务输出33人。劳务输出工作进展缓慢，成效低下的原因：一是对劳务输出工作的重要性、紧迫性认识不够。二是宣传不到位，劳务输出局面没有全面打开。三与外地劳务用工单位联系不够，未能结合我县劳动力技能素质和用人单位岗位技能要求，及时广泛开发出大批量的适应市场就业岗位技能需求的劳动者。四是跟踪服务不到位，输出人员稳定就业率低。五是输出人员的技能培训与市场就业岗位技能要求脱节。六是一些用人单位、职业中介机构坑骗外出务工人员的行为时有发生，给外出务工人员及其家属带来思想障碍和心理负担。
（四）“十一五”规划
现已制定出《天城县“十一五”规划编制工作实施意见》。规划前期调研工作全面展开，重大项目筛选论证工作正抓紧进行。根据省州的产业导向和产业布局及我县产业结构调整思路，不断调整、充实和完善项目储备库，目前项目储备80多个，2005年上报州计委的重点建设项目（总投资3000万元以上）15个，重点前期工作项目16个。竹浆纸一体化、糯租水电站、多喝乳业奶牛产业开发、新哨夸竹褐煤开发、葡萄饮料开发等50多个重点建设项目将作为“十一五”规划编制的依据。目前正抓紧进行“十一五”规划编制实施方案和重大课题研究。
六、社会各项事业协调发展
（一）教育工作
1、教师素质提高工程
3月10日组织县属中学到云南师范大学参加人才交流会，县属各中学已同50名外地应届本科生签订了招聘合同；1—3月，全县开展教师继续教育培训2450人，开展新课程理念培训70人，选派2名教师参加省举办的普通高中校园网络技术培训，开展信息技术教育课件制作培训班一期，培训教师54人。
2、教育综合改革
（1）全面推进以“教师聘任制、绩效分配制”为核心的学校人事制度改革。进一步修改和完善了《教师聘任制方案》和《校长公选方案》，拟定了《加快发展高中教育的实施意见》、《德育工作设施方案》。目前，教职工绩效分配制运行平稳。
（2）分析研究教育发展情况，图谋高中教育发展。按照《天城县教育事业“十五”计划和2015年远景发展规划》，为确保计划目标的实现，广泛听取学校对发展高中教育的意见和建议。在深入调研的基础上，拟定了《关于新建天城中学的方案》。目前，新建天城中学进入了筹建阶段。
（3）不断调整优化教育结构，促进各类教育的健康协调发展。一是继续做好调整中小学校点布局工作。截止目前，全县已调整撤并中小学校点250个，已有22个村委会实现了只办1所完全小学，不设教学点的目标；二是大力推进职业教育的发展。职教中心申报省级示范性学校的工作正在紧张筹备，滇南文武职业学校计划投资2000万元，征用土地80亩，扩建校园、校舍，工程正在进行施工；三是稳定办好146所乡村成技校，积极利用乡村成技校提高农民的科学文化素质。
3、学校危房改造
今年以来，投入中小学校舍建设资金1223.09万元，其中，支付工程欠款895.69万元；投入上年在建工程247.4万元；投入新建工程80万元。4月份拟定了全县中小学排危方案。全县安排危改资金500万元。确定排危项目13校，排危面积达5960m2。
（二）切实加快旅游开发，促进民族文化产业发展
1、加大旅游资源的开发力度。 2005年，把西三镇可邑村的民族文化资源开发作为旅游开发的一项重点工作来抓，充分溶入阿细文化资源和民俗风情，以旅游资源开发带动民族民间刺绣、工艺品的制作以及种植业、养殖业、加工业和其它产业的发展。
2、加强旅游宣传开发工作。4月26日至5月1日，派出人员随省代表团赴越南老挝、沙巴、河内参加旅游推介会。在推介会上，我县的各种旅游宣传资料深受广大旅行商家的欢迎，共发放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景区等旅游宣传册子300多份。
3、努力打造天城佛文化品牌。为进一步弘扬我县的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召开了“佛学与云南文化研讨会”。通过这次活动，有力地宣扬了我县的佛文化，让更多的人认识天城、了解天城，为更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基础。
4、认真做好宾馆、酒店的星级评审前期工作。严格按照有关标准对申请三星级的金鼎和锦绣两家酒店进行了星级评审的前期工作，迎接省星评委的考核评审。
2005年1—4月，全县共接待海外游客292人次，国内游客35.83万人次（其中：过夜游客5.27万人次，一日游游客30.56万人次），同比增长119%；实现旅游总收入5966.36万元，同比增长67%，其中：外汇收入10.6万美元。
（三）深化广电文化事业改革
一是积极做好职工的思想工作，使职工思想不乱、工作不乱，各项工作正稳定有序的开展；二是认真组织县广电局、财政局、土地局、审计局做好清产核资工作。目前，清产核资工作已进入尾声；三是县广电事业改革领导小组于4月7日－9日分别到大理、丽江、楚雄进行广电事业改革考察，借鉴改革经验；四是起草了《天城县广播电视局改革方案》和《天城县电视台改革方案》，待县广电事业改革领导小组通过后施行。预计广电文化事业改革将在5月底前完成。
主任、副主任、各位代表，以上就是县政府1—5月重点工作开展的主要情况。我们相信，在县委的正确领导下，在县人大的监督和全县人民的共同努力下，今年政府的重点工作一定能够顺利实施，圆满完成。
谢谢大家！
篇（10）
要为中国穷人“拉赞助”
25岁的魏可欣是一个阳光的美国女孩,出生在旧金山的她,从小就对中国和中文一点不陌生,因为那里有大量的华人,魏可欣也有不少华裔朋友。从念大学起,她就开始向一位中国留学生认真学习汉语,并从这时候拥有了自己的中文名字。
以优异的成绩从经济金融系毕业后,魏可欣本可以像她的许多同学那样,在美国拥有一份收入丰厚的工作,过安逸生活。在纽约一家投资公司实习时,老板也很赏识她的才华,曾许以高薪想留住她,但女孩却做出了一个惊人选择:去中国做公益事业。之所以做出这样的决定,很大原因来自于父亲对她的影响。“从小到大,像父亲一样去创业和帮助世界,是我的理想。”魏可欣的MSN聊天头像就是爸爸的照片,她视父亲威尔逊为偶像。
威尔逊出生于一个贫困家庭,年轻时饱尝生活艰辛。为改变命运,他拿出百分百的努力去工作,从一名普通员工,拼搏成了美国最大的地图绘制公司的老板。经商之余,他还自觉帮助社会,利用自己的法学专业知识免费为穷人打官司。威尔逊从没有忘记自己的贫苦出身,他希望能帮助更多穷人获得幸福。79岁那年他卖掉自己的公司,把全部收入捐献给了一个扶助基金会。后来魏可欣在北京初创“穷人银行”机构时,同样少不了父亲的慷慨捐助。“我在他身上学到了拥有爱心和回报社会两个最重要的美德。”
魏可欣知道,中国的贫困人口数量排在世界第二(仅次于印度),按照世界银行贫困标准测算,仍有不少农村贫困人口,平均每天的生活费不足1.25美元,他们需要帮扶。同时,中国经济的飞速发展也吸引了她:“我觉得当我在这个国家工作、生活几年后,就会亲身了解到,为什么在西方世界放缓了发展脚步纷纷出现危机时,中国依然发展迅猛?”基于这些想法,魏可欣于2006年来到了心往已久的中国。
初到东方世界的魏可欣,对这里的一切都充满好奇。每天不知疲疲惫地踩着新买的自行车,穿梭于什刹海、北京胡同及郊外的乡野间,感觉新鲜极了。懂汉语的她与中国人沟通起来毫无障碍,这更让女孩有了如鱼得水的感觉。
当年9月,在清华大学的一个培训班上,她结识了另一个漂亮的美国女孩――日后的合伙人孟康妮。这位学信贷专业的女孩来自芝加哥,当时已经在中国做了3年的小额信贷工作。
从此,两个同岁的美国女孩既成了清华室友,也成了无话不谈的好姐妹。同样的背景和志趣让她们越走越近,两人经常在中国各地一边旅游一边做调查。经过实地考察,她们发现了大部分美国人所不知道的中国。
“没想到这里和美国完全不同,城市与乡村间存在着巨大差别,农村要远远落后于城市的发展。”两个女孩去了不少地方,被种种所见所闻触动,她们认为:要想真正帮助那些偏远地区的贫困农民,最好的办法不是捐款捐物,而是“授人以渔”为其提供起步资金,让他们自力更生去创业。
魏可欣与孟康妮一拍即合,决定用她们的热情和所学的金融知识,投身于中国的扶贫事业。两人商讨后认为,小额贷款是帮助穷人开启新生活的金钥匙,但中国的小额信贷产业还发展不足。
她们从诺贝尔和平奖得主尤努斯创建“格莱珉银行”,专门帮助穷人的故事中得到启发,决定独创一个名为“我开”()的小额贷款网站,吸引网上捐款,然后再用捐资为那些生活在贫困线以下的中国穷人,提供贷款帮助。
“我开”问世,
智圆贫困家庭创业梦
魏可欣说,她们给这个非盈利性机构命名为“我开”,是因为它代表着创造力,也代表着挣扎在贫困线以下的人们可以大声说“我要开始自己的事业、开始美好的生活了!”
但和所有热血沸腾的年轻人一样,在把创意付诸实践时,她们很快就遇到了问题。首先,作为外国人,魏可欣和孟康妮无法在中国注册合法的非营利性机构,她们只好在美国注册了“我开”基金组织,再回到中国申请开设代表处。
2008年10月,一间位于北京东四街老胡同里的四合院正房,成了“我开”设在中国的办公室。在这里,魏可欣和孟康妮两位“穷人银行”创始人,带领着她们在北京唯一的员工,刚招聘来的中国办公室负责人张圣,开始没日没夜地忙碌于筹建网站,并在网上做募款宣传。
刚开始,一切进展得并不顺利。一个月过去了,不仅没有收到一笔捐款,反而有人怀疑她们是借此骗钱,向当地司法部门举报了魏可欣和孟康妮。经过一番调查,澄清事实后她们才被“无罪释放”。不过因祸得福,办案人员被两个女孩的善举所感动,把她们的事迹告诉给了媒体。当地报纸和电视台的报道,使“我开”网站一夜间知名度大增。很快,就有一名商人捐来1000美元,此后,更多的捐款纷至沓来。
为了打消捐款人的疑虑,魏可欣和孟康妮还将“我开”定位为一种“人对人”的互动模式,帮助全世界的捐款者和中国的穷人建立起了联系。在“我开”网站上,贷款者可以通过贴照片、挂视频、写博客来与提供贷款的人产生互动。这样可以保证钱款用途的透明,让出资者更有信心。
登陆“我开”网站,首页上排列着许多农民的生活照,他们有的背着一捆草,有的赶着两头牛,还有的站在自己的小卖部里……这些都是贷款申请人。在他们的照片旁,是各自的求助信。比如,40岁的王桂莲丈夫早逝,两个孩子都在上学,她想借2000元人民币买两头小猪仔来养;内蒙古的五云高娃48岁,她想借4000元钱买点草来种;韩小山想贷款5000元,投入到奶牛身上,赚钱了将来把喜欢摔跤和足球的儿子送到市里的体育学校……每一位捐赠人都可以通过网站了解申请人的故事,并自行选择受助人及捐赠数额。
65岁的潘钦太是四川仪陇县周河镇方坝村的农民,家境十分贫困。为了改善生活,他在村里开了一家副食店,但因没有足够的资金,导致货源缺乏,经营一直很惨淡。虽然他多次找当地银行寻求贷款,却因手续繁杂而迟迟难以如愿。魏可欣和孟康妮了解这一情况后,于2009年6月贷给他4000元,老潘用这笔钱补充了货源,并简单装修了门面,使店里的生意大为好转,月收入比过去增加了七八百元。
潘钦太高兴地说:“‘我开’的手续很简单,能解资金周转燃眉之急。从借款开始,我每半月连本带息还款180元,现在已经全部还清了。如果以后需要资金,我还会从‘我开’贷款。”老潘从网上贷到款的消息很快在周河镇传开,很快,全镇就有80多户家民从魏可欣她们手里贷了款,用于做小生意和发展养殖业。
在接受小额贷款之前的几十年里,王安民和弟弟连鸡蛋都很少吃。他已经50多岁,因为较严重的驼背,身高只有1.53米;和他相依为命的弟弟,身体虽健康挺拔,却是个聋哑人。他的耳朵和嘴,加上弟弟的身体,才刚好构成一个健全的人。除了在有限的土地上干一点农活儿,剩余的时间里,他们会在村子里四处打短工。因为身体的缺陷,他们能干的事情并不多,回报通常是一顿饭或一些粮食。
2008年11月,“我开”与当地的小额贷款机构合作,在他们村作起了宣传。兄弟俩思前想后,决定借300块钱去买一只小猪仔。卖掉这头猪后,王安民赚了1000多块钱,便又用这笔钱买了一头牛犊。牛犊比猪好,它的口粮是自然生长的草。等小牛长到半大的时候,还可以帮人耕地。每耕一亩地,王安民能赚几十块钱。2009年底,当下乡走访客户的魏可欣见到这对兄弟时,他们已经有了两头牛。
野心勃勃,
做世界上最大的“穷人银行”
也许有人会问,农户能按时还钱吗?万一有人把贷款挥霍了,还不上“我开”怎么办?其实,在创办“穷人银行”之前,魏可欣和孟康妮已经考虑到了这些问题,并想出了对策。
她们通过考察与洽谈,与中国各地一些信誉最好的小额信贷机构签订了合作协议。平时只需把“我开”募集到的捐款转给这些机构,由它们负责具体的借贷事宜。“那些懂方言、了解风俗的小额信贷机构,比我们更适合做贷款的发放者。”魏可欣说。
要想从“我开”获得一笔贷款,你就要事先规划好,会用这笔钱去做什么,怎么获得收益,相当于提供一份创业“可行性报告”。地方上的小额信贷机构工作人员,还会受“我开”委托到农户家里核实情况。如果你按期还了款,就会在“我开”网站上拥有良好的信用记录,需要的时候还可以不断地贷款,办理流程也变得更简捷。
虽然无须任何抵押,但“我开”小额贷款有着自己特殊的信用机制。与魏可欣合作的各地农村信贷机构的工作人员,本身也是农民,他们与客户的关系就是乡邻和朋友,几乎每周都见面。除了业务上的往来,信贷员们还会传授各种农业知识和技能。“不按时还钱,自己都不好意思。”这是农民们常说的话。
曾经有一个农民,向“我开”借5000元钱养了一群鸭子,之后鸭子全部生病死了,他不得已只好外出打工。但在走之前,他跟镇上的信贷员讲好,会按时汇钱回来。果然,他的还款每个月都如期而至,直到全额还清。为了有效利用这些捐款,“我开”网在收到受益人的还款和利息之后会继续使用,再将这些资金贷给其他需要帮助的人,如此循环往复。运营近两年来,魏可欣的“穷人银行”一直保持着100%的还款率。
“我开”的捐款者80%是和中国有关系的人,比如华人,以及在中国留学或生活过的美国人,还有收养了中国孩子的美国家庭。此外,也有一部分来自加拿大、香港和大陆等地的捐赠。尽管只是每笔一两百美元,甚至10美元、20美元的捐款,但正如“我开”网站上所写的宣传口号――“您的举手之劳能使他们生活得更好”。把几个人的捐赠提供给一个贫困农家,就能让他们摆脱困境,改变一个家庭的生活。
关于资金的募集,“我开”在旧金山、纽约、西雅图、北京、香港都设有志愿者的分支机构,一共拥有150多位热心公益的人,他们会在晚上或周末安排一些慈善派对之类的活动,并四处做演讲,为“穷人银行”做募捐宣传。此外,“我开”还与几家大公司达成了合作,比如与航空公司联手推出了“买一张机票就捐一块钱支持中国小额信贷发展”的公益活动,取得了良好收效。
受资金限制,目前“我开”只能先与四川、内蒙古两个省区的贫困农村合作。每隔三个月,魏可欣和两位同事,都要昼夜坐火车到这两个省份实地考察一次,每个地方为期一周。除了接受合作伙伴的近期工作汇报,查看小额信贷机构的相关账目,魏可欣还会抽样回访一些接受贷款的农户。在交通不便的偏远山区,她甚至要翻山越岭走上三四个小时的泥泞小路,才能到达那些农民家里。看到一些农户用“我开”提供的资金改善了贫困生活,甚至走上了致富路,听着他们朴实的感谢,这位美国女孩觉得很幸福。
篇（11）
(一)扎实开展深入学习实践科学发展观活动，积极贯彻学习会议精神，明确工作要求任务。
上半年，市扶贫办高度重视深入学习实践科学发展观活动，成立机构，明确责任，严格按要求和程序开展各项学习实践活动。认真贯彻学习落实省、市有关扶贫开发工作的各种会议精神，积极组织干部职工学习，深刻领会会议精神实质，把工作任务分解落实到各个领导、各个科室、各个岗位人员，并签订工作考核考评责任书。学习采取多种形式进行，以自学为主，以集中学、专题学和学习借鉴外地经验为辅，以学以致用、提高效率、促进工作和加快脱贫为目标,做到学习工作两不误、两促进、两发展。上半年，累计召开主任办公会研究工作6次，组织干部职工学习29次，召开全市扶贫办主任、副主任会议贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作方针政策、措施办法，安排布置工作任务会议1次，组织县区扶贫办主任和市办项目管理领导骨干到红河州元阳县学习整村推进扶贫项目建设和产业发展项目1次。通过学习，统一了思想，提高了认识，明确了工作任务、职能职责、措施办法、方法步骤，规范了管理制度，签订了目标责任书，为各项扶贫开发工作任务的全面完成奠定了坚实基础。
(二)抓好扶贫开发项目建设，确保目标任务实现。
1、抓紧审批下达省市整村推进扶贫项目资金计划，加大项目工程建设检查督促力度。上半年，分三批下达了省市整村推进项目232个，其中省级132个、市级100个，投入财政扶贫资金3480万元，其中省级1980万元、市级1500万元，计划受益人口59688人。与2008年相比，项目个数增加19个，增长9%，投入财政扶贫资金总量增加285万元，增长9%，受益人口增加4644人，增长8%。至6月底，完成整村推进项目建设76个、完成年度计划33%，有5267户、21253人提前分享了扶贫开发项目建设成果;累计建成安居房35户、总建筑面积2768平方米;建成基本农田1831亩，其中坡改梯1454亩、中低产田改造462亩;新建和修缮沟渠18条、总长23公里，建成小水窖、水池、水坝、水塘204个、总容积2456立方米，新增灌溉面积838亩、改善灌溉面积805亩;建成人畜饮水管道42条、长度达62公里，畜水池13个、总容积865立方米，解决了5091人、1319头大牲畜的饮水困难;建成进村公路2条、长4公里，完成村内道路硬化95条、总长达84公里，建成桥涵3座、长6米;建成“三位一体”沼气池228口、栽种生态林480亩;扶持经济作物10086亩、发展大牲畜1120头;举办农村适用科技培训82期、参培人员6078人次;建成文化室76个、公厕67个。项目资金使用率为35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜饮水工程37.2%，通路工程36.7%，产业开发21%，科技培训88%，生态能源63%，其它建设33%。通过实施整村推进扶贫项目建设，使76个自然村、0.5万户、2.2万人实现脱贫目标。
2、加大在建易地搬迁工程监管力度，千方百计争取易地搬迁人口指标，完成2150人易地搬迁项目评审论证上报省办审查备案。易地搬迁扶贫是丧失基本生存条件贫困人口脱贫致富一条最有效的途径。一是着力加强项目监管，确保搬迁目标实现。2008年省级下达700人易地搬迁任务，安排在峨山县和江川县实施，重点集中在2009年组织实施项目建设，经各级有关领导干部的共同努力，在建工程进展顺利。至6月底，已建成安居房76户、完成率44%;建成基本农田80亩、完成率63%;建成人畜饮水管道建设10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解决248人饮水困难，完成率35%;扶持种植业728亩，养牛80头、猪203头、羊200只，完成率均达80%以上;完成村内道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一体”沼气池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成电视接收台2个，完成率40%;举办科技培训22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程项目资金实际拨付了202万元，拨付率58%。已有8户、29人迁入新居，实现了多年的愿望。二是及时抓紧下达市级配套易地搬迁项目资金。2009年市级共配套易地搬迁项目资金80万元已下达三个县，其中峨山县20万元、江川县18万元、元江县42万元。峨山县、江川县作为2008年省级项目配套资金，元江县用于实施坝洪村14户、84人的整体搬迁。三是完成2150人省级易地搬迁扶贫项目评审论证上报省办审查备案。根据云财农〔2009〕105号文件《关于下达2009年度易地扶贫开发转移安置任务并拨付资金的通知》的精神，结合××实际，及时研究安排指标，责成各县严格按照文件规定和要求，科学选择项目点，精心组织规划，完整地编制项目可行性研究报告。为切实做好项目评审论证工作，××市成立了2009年省级易地搬迁扶贫项目评审论证工作领导小组和评审专家组，由市扶贫办牵头，会同市发改委、市财政局、市国土局、市建设局、市环保局、市水利局、市扶贫办有关领导和专家，于2009年6月25—26日召开项目评审论证会议，专题针对全市2150人(新平县640人、易门县926人、华宁县208人、通海县250人、澄江县126人)的省级易地搬迁项目可行性报告进行评审论证，与会领导和专家提前详细地审阅了各个项目可行性研究报告，在会议上提出了非常好的建议和意见，并原则通过5个县的项目可行研究报告方案。经市、县扶贫部门通力合作，认真修改完善，形成完整规范标准的文本上报省级审查备案。
3、全力抓好大龙潭乡整乡推进扶贫试点项目的申报工作。省政府决定，今年全面开展实施资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发的整乡推进扶贫项目试点。市委、市政府高度重视整乡推进扶贫试点工作，通过市、县、乡、村领导干部以及广大群众的共同努力，峨山县大龙潭乡整乡推进扶贫项目试点规划顺利通过省级评审，经市人民政府批复。待市级组织评审论证，上报省级审查备案并下达项目资金计划后，即可组织实施。项目规划总投资9768万元，其中林业部门191万元、农业部门456万元、畜牧部门330万元、水利部门1064万元、交通部门2877万元、建设部门141万元、卫生部门21万元、省市县扶贫办900万元、教育部门290万元、科技部门767万元、烟草公司2317万元、广电部门21万元、文化部门57万元、组织部146万元，大龙潭乡191万元。规划总目标是经过两年的努力，至2011年，全乡农民人均纯收入达到3000元以上，增长30%，农民人均纯收入超过当年贫困标准，人均占有粮食400公斤，贫困发生控制在5%以内，实现整乡脱贫。确立了整乡推进扶贫项目试点工作的具体目标，就是实现农户“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具体目标。
4、加强与市妇联、市信用社的通力协作，继续稳妥推进小额信贷扶贫到户贷款工作。小额信贷扶贫由市扶贫办、妇联、信用社等部门共同组织实施，我办主要抓了以下工作：一是积极争取省级小额信贷扶贫资金指标。目前已争取省级指标1500万元，预计全年可争取5000万元;二是做好2008年度小额信贷扶贫到户贷款3700万元的回收工作;三是协助市妇联做好新一轮到户贷款的“贷前调查、贷中审查、贷后跟踪问效和统计上报”工作;四是采取措施，加紧催收第一轮到期的市级小额信贷扶贫到户贷款本金。上半年，累计回收贷款90余万元，已额赔市投资开发公司。小额信贷扶贫资金的投入给贫困地区经济发展注入了新的活力，为贫困地区群众增产增收提供了资金支持，使贫困群众看到了脱贫的希望，增强了战胜贫困的信心，促进了贫困地区经济发展、农民增收。
5、抓好贫困地区劳动力培训和转移工作。劳动力培训和转移，不仅是增加农民收入尽快脱贫致富的有效途径，也是促进贫困地区群众更新观念、拓宽视野、提高素质的有效措施。在认真总结2008年劳动力培训转移工作的基础上，主动向省办有关领导汇报和沟通，已争取省级指标800人，投入财政扶贫资金64万元，市级配套10万元。因培训人数翻倍，省级劳动力培训基地峨山职中难以按时完成培训任务，需要调整400人由××工业财贸学校开展培训，已按程序向省级申报，并获准批复。现已充分做好了前期准备工作，将集中在7-8月份组织贫困地区劳动力开展培训。
6、抓好市直单位挂钩扶贫调查研究、分析统计工作。扶贫是一项社会系统工作，任务艰巨，单靠政府难以完成，充分动员社会力量广泛参与，才能实现贫困地区脱贫致富奔小康的目标。上半年主要做了以下几方面工作：一是加强领导、精心组织、扎实调研。二是完成了2008年挂钩扶贫情况统计分析。全市单位挂钩扶贫工作呈现出四个特点，即挂钩扶贫涵盖扶钱、扶技、扶智、扶项目等多个方面，其中资金和项目支持力度最大;从资金投入情况看，呈现“中间大、两头小”;投入资金5万元以上的挂钩单位都是大的部门、掌管一定项目资金的单位，或有一定经济实力的企业;未投入资金的单位绝大多数是认识不到位、工作不重视，也有少数单位是力不从心。三是通过走访等形式了解、收集、整理信息，掌握挂钩扶贫动态;四是认真总结，推广经验，不断深化挂钩扶贫工作。有力地促进各挂钩单位转变工作作风，深入扶贫点指导工作，从实际出发，帮助研究发展思路，明确发展目标，广大职工向贫困群众捐款、捐物，帮助特困户解决生产生活中实际困难。
7、继续抓好贫困村互助资金试点项目工作。贫困村互助是一种政府最直接、最有效的扶贫到户新模式，是推动贫困地区农民提高自身脱贫致富能力的有效途径之一。上半年多次深入新平县试点乡村组检查指导工作，重点检查机构运转、发放审查、回收贷款等情况，认真倾听群众建议和意见，了解掌握群众受益情况。省级互助基金试点项目，投入省级资金100万元，安排在新平县建兴乡、水塘镇7个小组搞试点，严格按照程序开展工作，通过选举产生了社长，会计，出纳和监督员，并对7个互助资金社社长、会计、出纳、监督员等管理人员进行了金融、经营、财务等综合知识培训。现在社员入社278户，占总户数335户的82%，平均每个小组社员入社39户，入社社员总共自愿入股17.3万元，平均每户社员入股624元，现已经累计发放贷款180户，金额100.6万元，其中：种植业借款34.6万元，养殖业借款48万元，商业借款18万元。统一贷款月利率为4.1‰，农户最高借款金额1万元，最低借款金额2000元，平均借款额为5588.8元，贷款期限全部为12个月，还款方式社员统一选择一次性还款,目前，已提前还款2户10000元。互助资金根据社员资产和信用登记表发放贷款，保证贷款金额不超过家庭财产总额的70%。
8、继续督促抓好省级产业发展扶贫项目建设。省级投入50万元资金，主要在新平县建兴、平掌、漠沙、桂山4个乡镇，实施工程化稻田养鱼示范，计划面积1950亩。结合××实际，经新平县政府批准，委托新平县水利局组织实施，由县水产品服务中心具体操作管理，扶贫部门负责监督检查指导。该项目资金已全额就位，该项目正有序进行。
9、加大革命老区开发项目建设力度。市委、市政府高度重视革命老区、人口较少民族和贫困少数民族聚居区的经济社会发展工作。结合××实际，市委、市政府制定并出台了《关于加快我市革命老区开发建设的实施意见》(玉发〔2009〕4号)和《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的实施意见》(玉发〔2009〕5号文件)，两个扶持《意见》明确了指导思想和目标任务、组织领导和部门责任、资金来源和办法措施等。今年，市政府投入200万元资金专项扶持革命老区开发建设，具体由市老促会负责组织实施，市扶贫办负责参与调查研究、审批下达、督促检查指导。目前，市级200万元专项扶贫资金已做好审批下达前期准备工作。省级革命老开发建设项目1个，投入20万元，项目建设工程已完成60%。
10、做好扶贫调研，摸清贫困情况，研究扶贫措施。上半年，主动参与市人大组织开展的《××市实施整村推进扶贫项目调研》，组织完成了《革命老区经济社会发展现状调研》、《××市农村贫困现状及提高新标准调研》、《关于完善国家扶贫战略和政策体系暨新十年纲要调研》、《××市特殊困难群体调查》等工作，加强领导、精心组织、扎实工作，分别形成专题调研报告，并认真总结分析研究，新阶段新形势下我市扶贫开发工作应该采取哪些具体措施，才能有效地加快贫困地区脱贫致富。
(三)建立健全管理制度，切实加强内部管理，着力强化自身建设。
1、认真研究，修改完善单位内部管理制度和岗位职能职责。
2、新制定了6项管理制度。一是《××市扶贫开发资金及项目管理制度》;二是《××市扶贫系统政务信息工作制度(试行)》和《××市扶贫系统政务信息工作考评方案(试行);三是《××市2009年度扶贫工作目标责任考核实施方案》;四是《单位内部财务管理制度》和《单位内部费用报销审批制度》;五是《2009年度各科室目标责任考核方案》;六是《推行阳光政府四项制度相关方案、目录》以及《本单位政府信息公开工作制度》。各个制度均已执行，部分已签订了责任状。
3、切实加强内部管理建设。一是做好政府信息公开网站信息、更新工作;二是加强电子政务资料收发管理，积极搞好“五星级”档案达标工作，经档案部门初验，提出了补充、完善意见，已完成整改，待档案部门组织验收;三是做好省市重点工作督促通报和推行阳光政府四项制度的工作，做到及时向社会公布，主动接听96128政务查询电话，文明热情地做好答复工作;四是积极参加档案、保密、财务、电子政务网络和项目资金管理等学习培训，提高了业务工作能力。
二、主要做法
(一)抓项目争取，增加扶贫投入。搞好扶贫开发保民生，最直接最现实的目标就是多争取项目资金，为全市贫困地区项目建设增加资金投入。由于××没有国家和省级贫困县，中央和省级财政扶贫资金争取一直相当困难。今年，通过市县扶贫办积极主动争取，上级投入的资金和项目取得了重大突破。至6月底，比去年多争取中央和省级资金1644万元，增长78%。即整村推进新增18个，增加270万元，增长16%;易地搬迁新增1450人，增加财政投资725万元，增长207%;劳动力培训与转移新增400人，增加44万元，增长220%;革命老区项目增加5万元，增长33%;新争取省级整乡推进项目试点1个，省级投入财政资金600万元。
(二)抓好早下达、早开工，早日发挥效益。至6月底，累计下达财政补助资金3640万元，其中整村推进项目232个、财政补助资金3480万元，市级配套易地搬迁项目3个、财政补助资金80万元，省级革命老区项目1个，财政补助资金20万元。目前，已完成76个省市整村推进项目建设，使76个自然村、0.5万户、2.2万人实现脱贫目标，真正实现了早计划、早开工、早完工、早见效、早受益。
(三)抓规范管理，提高扶贫成效。为了提高扶贫成效，狠抓规范管理，市县扶贫部门在工作中切实落实项目资金管理“八项制度”。即一是切实推进扶贫开发项目廉政承诺和项目实施绩效责任制;二是切实落实扫除“贫困死角”制度;三是切实落实公示公告制;四是切实落实资金报账制;五是切实落实项目督查制度;六是切实落实督查定期通报制;七是切实落实项目验收及后续管理制;八是切实落实整村推进标志牌设立制度。
(四)抓资源整合，探索“大扶贫”新模式。各县区扶贫开发领导小组以扶贫资金为“粘合剂”，以整村推进为平台，多渠道、多层次、多形式整合资金，切实建立“规划先行、集中投入、渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的资金整合机制。要求县级扶贫开发领导小组与涉及部门签订“部门整合资金”、“落实扶贫任务”责任状，并将涉及部门落实扶贫责任情况，特别是部门整合资金情况定期在市县主流媒体公示宣传、实行市县区部门整合资金、落实扶贫责任检查通报制。通过扶贫系统上下努力，在加强领导、整合资金、瞄准对象，突出重点、整村推进、连片开发、建设新农村的“大扶贫”上取得新突破。
(五)狠抓自身建设，增强服务意识。扶贫办是政府统筹指导协调全市扶贫开发工作的协调办事机构，承担着推动全市扶贫开发科学发展的重要职责。在深入学习实践科学发展观活动中，进一步加强扶贫系统自身建设，切实增强服务意识，明显提高工作效率，更有效地做好服务工作。着力提高“三种能力”：一是提高扶贫开发统筹兼顾、协调各方、整合资源、形成合力的能力;二是提高在新形势下扶贫开发务实创新、科学决策、迎难而上、解决突出问题见实效的能力;三是提高团队精诚合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困难和问题
上半年，虽然取得可喜可贺的成绩，但是我们也清醒地认识到，还存在着一些客观和主观方面的困难和问题。主要表现在以下三个方面：
(一)单位人员编制严重不足，检查督促抓落实难度大。国家、省、市党委和政府十分关注和重视民生工作，对扶贫开发工作提出更新更高的标准和要求，形势更加严峻，工作难度增大，工作量成倍增加。目前，单位仅有10个人员编制，人员配置是主任1名、副主任2名，副调研员3名，科长3名，驾驶员1名。首先是这样的人员配置必然导致1个科1个人的现象不得不存在，办领导和工作人员工作都很辛苦。特别是工作人员不得不超负荷地开展工作，放弃假期休息，晚上加班是家常便饭，导致每个科的工作量和精神压力都太大，不同程度影响了各项工作的高效完成。2009年项目建设点达400余个，其中省市整村推进扶贫自然村232个、易地搬迁项目点21个，峨山县大龙潭整乡推进试点项目建设涉及61个自然村，还有产业扶贫、贫困村互助基金、挂钩扶贫、新农村建设、小额信贷扶贫到户贷款等工作都必须抓紧、抓好、抓实，由于人员太少，对项目建设监督检查十分困难。
(二)扶贫形势依然严峻，贫富差距逐步拉大，扶贫开发难度加大。按照国家的2008年1196元贫困新标准初步测算,到2008年底止，全市还有贫困人口26.18万人，而我们实施的贫困村的农民人均纯收入平均只有2000元左右，与全市农民人均纯收4761元相比，还不达全市的一半，形势十分严峻，任务十分繁重。新阶段全市纳入整村推进规划的村有1193个。截至目前，全市已实施整村推进重点村822个，今年启动的232个，已完工76个。对照国务院扶贫办“三个确保”和我市“十一五”规划目标要求，今明两年我市共需完成400个左右的整村推进任务，平均每年至少要实施200个，且这些村都处于较为偏远、路况极差的特困村，是剩下来最难啃的“硬骨头”。
(三)思想素质贫困仍然是制约贫困地区发展的主要因素。一是群众思想素质贫困。贫困地区群众“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在着安于现状、小富即安、悲观失望、看山难、看水愁、建设致富依赖政府、不愿意投工投劳、缺乏艰苦致富等现象。存在这些思想问题，会出现项目前期工作难、推迟开工、实施进度慢、质量不高、数量不足、超时完工、后续工程无人管理早妖折等情况。二是少数干部素质贫困。个别干部学习不够，思想认识不到位，干多干少一个样，完成交差了事的现象不同程度地存在，如：政策规定扶贫资金是“粘合济”、“药引子”、“政府补助金”，项目建设主要依靠群众投工投劳为主，不仅没认真去做群众思想工作，将工程项目一包了之，出现问题不能及时有效地解决，影响了项目实施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入学习实践科学发展观活动，切实贯彻市委“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委决策部署的落实”的第一年，也是我市扶贫开发工作目标最高，任务最多，责任最大，工作最苦的一年。为把市委“五保”要求作为全市扶贫开发工作的最重要政治任务来抓好落实好，就是要扎实推进扶贫项目工程建设，确保项目工程圆满完成，实现初年确定脱贫目标任务。
(一)狠抓学习，提高认识，转变作风，促进工作。借全市深入学习实践科学发展观活动之机，重点抓好“三走进三破解”、“三学习三提高”、“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”、大力弘扬“五种作风”、“加强作风建设，促进廉洁从政”等主题实践学习活动，以“三个一”的标准要求，积极地开展工作，为顺利实现今年各项目标任务打好思想基础。
