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随着城市化进程的不断加快,对建筑物的使用功能和施工质量要求越来越高,住宅建筑以及各种办公、商场等公共场所等建筑工程大多都带有地下室,随着社会经济的发展和土地稀缺性矛盾日益特显,建筑高度不断加大,地下室工程规模也随之不断扩展。随着社会经济发展的加快,建筑工程质量与施工安全的重要性越来越明显,成为行业发展的一个重要课题。深基坑支护技术作为建筑工程中广泛使用的技术,对保证建筑物质量及周边环境和人民财产安全起到重要的作用,通过对其研究能够为建筑施工提出一些指导和参考。
一、深基坑支护技术的发展现状以及分类
随着我国社会经历飞速发展和城市化进程的加快,城市中不断涌现出了很多大型建筑,沿海发展较快的中小城市甚至一些发展较快的城镇都开始出现大型综合体建筑,对其进行施工过程中,特别是在施工技术相对滞后的一些小城镇,很多技术都不能满足现代建筑施工的要求。鉴于深基坑支护施工在建筑施工中表现出的一些优点,在实际工程中有很多值得应用的地方,为此,深基坑支护施工技术得到了广泛认可。此外,深基坑支护技术在各类建筑施工中也在深入发展和完善中,并由此形成和发展了适合不同地质条件和场地特殊要求的支护结构技术体系。
目前建筑施工基坑支护结构分为了以下几种类型:建筑地下连续墙的施工、建筑土钉的墙体支撑,建筑物桩基的支护、混合材料灌注时的支护、排水桩基的支护、锚杆或锚索支护、内撑式支护等形式。其中,5米、15米的土钉墙体技术以及搅拌桩基支护技术是较为常见的深基坑工程应用技术。如果建筑工程所处的地理位置中,地质条件、自然风貌等外在条件优越,10米左右的深基坑上可以应用土钉墙支护技术。一般来说,搅拌桩支护技术能够起到挡土、挡水等作用,而在地下水位处适宜应用土钉墙支护技术,但是这种支护技术不能够单独应用,必须与其他支护技术联合使用,如今,这种支护技术已经成为深基坑工程中的常用技术。地质条件复杂或场地周边建筑等条件局限,可以考虑钻孔桩加内撑式基坑支护技术。
二、深基坑支护技术在应用中需要注意的问题
建筑施工中的深基坑支护技术在实施中较为复杂,并且由于建筑物施工方式的不同,对地基的处理也存在一定差异,为此,深基坑支护技术在建筑工程中体现出的要求也是不同的。在建筑施工中,施工规模、建筑结构、工程中的土质情况以及场地周边建构筑物现状都是影响深基坑支护类型选择的关键因素。选择完了适合施工的深基坑支护技术以后,就要注意以下几点内容:
(一)深基坑的设计要按照建筑物的占地面积、基坑四周面积、边缘距离、地质状况以及场地周边建构筑物现状及其基础类型等进行,在确定了基坑的具体参照以后,在实施具体的支护施工工序。
(二)要能够选择适合的支护技术,适合地质状况、水文情况的支护技术是保证施工质量的前提,也是安全施工的关键。
(三)深基坑要能够确保四周地质土壤的稳定,在面对地下水或者是缓坡流水时具有一定的挡水能力。
(四)制定合理的施工方案,施工时必须严格按方案的施工顺序进行。
(五)制定完善的基坑监测方案,做到合理布设监测点,监测数据精度及检测频率应满足基坑安全要求。
三、土钉墙支护施工应用实例
(一)工程概况
某大厦建筑设计为30层,地下有2层,总体高度在70米左右,工程的外形尺寸为65.4米×38.2米,占地面积为2300平方米。施工中采用的地基类型为天然地基,建筑施工应用的土质为混合性质的粘土,这种土质状况较为柔软,此外,建筑抗震等级为丙级。在该建筑中,上层建筑大都为剪力墙架构,而建筑的基础部位大都是框架式的结构或者是筏板结构,鉴于建筑需要,还要向地下挖掘7米。参考建筑施工所处的地质特征以及周围的环境特点,基坑的开挖要能够结合地质情况,如果土质是较为松软的类型,在开挖时就要注意塌陷问题。该工程应用的是土钉墙支护技术。该技术支护深度可以达到4米,支护的断面层数为4层。
(二)土钉墙支护施工工艺的主要内容及技术要点
一般,土钉墙的施工工艺流程大致为:对土方进行挖掘边缘壁角的修整放线和测量钻孔钻机到达规定的深度孔缝的清理土钉插入灌浆养护工作。首先,参考工程图纸上的基坑尺寸,做好桩位的标记和测量,并用滑石粉标记出明显的位置,对基坑进行深度挖掘,要在基坑周围构建出一个积水沟或者是积水坑,要在每间隔20米处构建出一个排水设施,以此确保排水的及时和顺畅。应用水品钻机进行钻孔,孔径保持在一百米以内,土钉在施工中使用前,要对其进行除锈处理,还有各种顽固的焊油物质,将混凝土等液体灌注到打好的孔中,要确保其全部灌入到了孔底位置。应用土钉对托架进行焊接,土钉的位置要居中,并要增加钢筋以及砂浆液体的密实度。浆液应用的较为广泛的是水泥浆,水泥浆的凝结剂使用量要控制在一定范围,是水泥浆用量的百分之四左右,压力也要控制在0.2MPa~0.3MPa。在对水泥浆进行灌注过程中,要对注浆管进行适当的拉动,这样能够确保注浆的顺畅;砂浆的配比要能够按照一定的比例进行,一边进行灌浆一边进行搅拌,在水泥浆凝固前要完成注浆,并且为了确保注浆管的清洁,要每隔三十分钟进行更换。注浆完成的3个小时以后布设钢筋网,钢筋网是应用钢筋架的焊接或者是使用铁丝捆绑的方法完成。支护可以沿着水平的方向开展,预埋的直径在40毫米左右,支护外罩有一个PVC管道作配水管,管口密封应用的是水泥浆液。钢筋网在完成了布设以后,就可以在其表现上增加一层混凝土层,土钉要紧密贴合混凝土层。土钉的弯头周围要应用长度约200毫米的钢筋进行焊接固定。
四、混凝土灌注桩与锚杆支护技术的应用
同样是以一个实际工程为例,对混凝土灌注桩与锚杆支护的应用进行分析。该建筑工程建设的大厦地下有3层,总面积为35261平方米,基坑的深度为15米。工程中有剪力墙结构和钢筋混凝土框架结构,地下建筑结构为预应力钢筋结构。
该工程的地质条件为:按照初期的地质勘测显示,该工程的开展地点位于河流冲击面的附近,地面标高在40~45米之间;施工地点的土质为黏土层,局部一些部位为粉质的黏土层,大厦的承重指标在221kPa,地下没有非常多的软土层。
该工程的水文情况为:按照考察报告显示,该工程区域有三个地下水层。第一层是滞水层,水位在1~3米左右,水位的标高在3~35米之间;第二层是潜水层,水位深度在8~11米之间,水位的标高在36~38米之间;最后一层是间水层,水位深度在22.02~25.04米。
混凝土灌注桩工艺流程为:对钻孔场地进行平整处理对放线和布孔的位置进行测量和放线开挖排水沟准备好灌注的泥浆钻机进行钻孔清洗孔缝使之保持清洁布设钢筋笼浇注混凝土。在钻孔前,首先要对轴线进行定位和测量,在位置和放线的长度都确定了以后,就可以进行放线。准备好了桩机以后,对孔口进行检查和清理,并用特殊的仪器对孔口进行检测,以确保位置准确。在实施钻孔过程中,要时刻倾听钻孔时的声音,如果发现了钻孔机出现了异常的声响,则可以断定地质发生了突变情况;在钻孔的深度达到了规定的位置后,就要开展维护工作。所有钻孔工序都已经完成了以后,就可以进行钢筋笼的布设,可以在钢筋笼上安装定位的钢筋环,以便控制好钢筋孔的布设位置。
五、多种支护技术综合应用实例
对于场地周边建构筑物现状复杂的深基坑支护,可以根据实际状况选择内撑式基坑支护技术。
例如中山某发展较快一个镇区的一个金融商业大楼工程,用地面积25680.4平方米,总建筑面积平方米87420.3,地上19层,地下2层,基坑开挖深度约为12.0米,局部15.0米,基坑平面为140米×100米长方形,支护周长约480米。该工程东侧临河涌及镇政府机关大院,基坑边距离河涌约4-5米,距离镇政府大院建筑约15-28米;南侧邻近19层高城建大楼,该大楼为管桩基础而且无地下室,基坑边距离城建大楼约3.0-6.0米;西侧紧临3幢22层民安大厦,基坑边距离民安大厦约为6.0-15.0米,民安大厦为管桩基础,局部有一层地下室,其余均无地下室;北侧临新华中路,基坑边距离路侧约4.0-8.5米,基坑临道路侧沿道路人行道均有市政污雨水管道分布、电力电信管沟及煤气管,埋深在0.7-1.5米,环境较为复杂。考虑该工程自身的结构特点和确保场地周边现有建筑物的安全因素,设计采用“桩撑+桩锚 +桩间旋喷桩与搅拌桩组合帷幕止水”相结合的支护形式。
该工程的水文地质条件为:人工填土、淤泥、粉砂、粉土、砾砂等海陆交互相沉积层、震旦系片麻岩层,其中淤泥、粉砂、粉土、砾砂各层厚度较大,地下水位高,为微承压水,且砂层透水性强。
鉴于软弱土层锚杆的锚固性能差,周边建筑物的管桩基础及地下室也使得锚杆施工难度大,施工质量不易控制,故拟选用以内撑式为主的支护结构。为方便挖土并充分利用基坑平面形状接近长方形的有利条件,基坑中间设两个环形钢筋混凝土支撑梁,根据地下室结构的设计现状设一道内支撑。为有效限制坡顶位移,在支护桩顶设一道较短预应力锚索。支护桩采用钻孔或旋挖灌注桩,支撑立柱采用下部灌注桩上部钢构柱的结构型式。对于基坑底仍有深厚软弱土层分布的基坑区段,则对被动区采用水泥搅拌桩进行加固或支撑下一桩一锚增设预应力锚索。
支护桩桩径1.2m,桩间距1.5,设一道钢筋混凝土支撑,环形支撑梁直径分别为60m和70mm,环形支撑梁截面尺寸为2.0×1.0m,桩顶冠梁截面尺寸1.2×0.8m,腰梁截面尺寸分别为1.2×1.0m,其他支撑梁截面尺寸分别为1.0×1.0m和0.8×1.0m,桩与梁均采用商品砼C30浇筑而成,预应力锚索水平间距2.0m,长度25-30m。
针对强透水性砂层该工程采取专门的止水措施,采用支护桩外侧水泥搅拌桩帷幕、桩间单管旋喷与支护桩形成组合帷幕进行联合止水,搅拌桩和旋喷桩桩长均以穿透强透水层不小于1.5m为准。在基坑施工及使用过程中沿基坑周边设置排水系统拦截坡顶雨水、排泄坑内积水。沿坡顶和坡脚设排水沟,沿坡脚于基坑转角处每隔约50m设一集水井,积水排入市政管道前设置三级沉淀池,确保达标排放以免污染环境。
通过对该工程的实际特点进行仔细分析论证,选择了合适综合支护技术,并且在施工过程中严格按施工方案执行,基坑周边建筑物沉降、周边道路沉降、基坑坡顶位移沉降、支护桩桩身深层水平位移(测斜)、地下水位、锚索应力、支撑轴力和支承立柱沉降等项目的施工监测数据都在设计安全指标值范围内,切实保障了大楼的基础施工和项目周边建筑物的安全,受到建设方和当地建设管理部门的好评。
结 语:
本文结合具体深基坑支护工程实例,主要对建筑施工深基坑支护技术进行了分析探讨,并表现了深基坑支护在具体施工中的应用广泛性和必要性,突显深基坑支护施工技术在建筑施工中所起到的重要作用。
参考文献:
[1]朱小江,王竹荣.深基坑支护开挖技术的施工应用[J].城市建设理论研究(电子版),2013(2).
[2]洪伟.双排桩支护设计在城市深基坑开挖中的设计与施工应用[J].商品与质量・建筑与发展,2013(8).
[3]曹洋.深基坑支护技术在建设工程施工中的应用[J].建材与装饰,2014(43).
(一)五角星——新镇是梦想起飞的地方
在考察中苏州援建指挥部的办公室主任***现场为我们讲解了新孝德镇总体规划:“新孝德新镇是个‘五角星’形状。在一个五角星的区域里,分布着富有苏州特色的幼儿园、小学、中学、卫生院等建筑。这个由苏州人设计的“五角星”也寄托了苏州人、孝德人对孝德这个地方共同的美好希望,真是一个绝妙的设计。同时苏州援建指挥部在四川灾区的援建工作中创造了因快而闻名的“苏州速度”,苏州人为灾区人在新址上以最短的时间、最好的质量创造一个漂亮的孝德新镇,让灾区人看到了美好未来,孝德也是灾区重建中进展最快的新城镇。苏州的援建业绩令我们肃然起敬。我们看到了在短短一年多的时间内,苏州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的医院、学校、住宅区,我们觉得新的城镇、新的学校将是孝德人美好梦想的新起点。
(二)裂纹——碎片凝聚的“纪念柱”是向上的动力
在孝德学校的正门前,有两根设计得别出心裁的“纪念柱”,一根柱子上布满了裂纹,而那些裂纹是用地震后孝德学校旧址上遗留的碎瓦片拼成的,而另一根柱子的花纹则像是有脚印在一步一步往上走。两根柱子连成一体,一根代表过去一根代表未来。江苏援建者认为,将这样带有地震遗物的“纪念柱”树立在校门口,对人是种激励,是种提示,是战胜灾难创造美好未来的动力之源。
(三)田园诗般的年画村——美得像是世外桃源
绵竹年画与苏州桃花坞年画并列为中国四大年画,绵竹年画因为是直接画在房屋外墙面上的,视觉冲击力更强。苏州援建者为此在这里倾力打造的一个民俗色彩浓厚的地方——田园诗般的年画村。在那里,我们看到的是一派世外桃源般的田园景象:在绿油油的田野上,一座座粉墙黛瓦的农家小院在绿树环绕中若隐若现的,雪白墙上都画有巨幅五彩斑斓的年画,年画的内容都是喜气而富足的。根据介绍,年画村今后会发展成为一个集观光、旅游、休闲、购物于一体的特色景点。
(四)一条苏州水街,——将成孝德人民“聚宝盆”
踏上绵竹市孝德新城的“苏州水街”,一条小河曲径通幽,摇曳的柳丝挂在小河的两岸。一排排白色的墙腰,开着扇扇轩窗掩映在河中……眼前的景象,让人仿佛置身于江南水乡。这是一条商业步行街,是苏州援建留给当地政府和老百姓的一笔宝贵的财富。苏州水街共有商铺2万多平方米,由当地政府统一出租管理,目前商铺租金为每年120元/平方米。靠着苏州水街,当地政府每年就可以“赚上”两三百万元。在“苏州水街”两侧的街道上,一些酒吧、水吧、茶吧陆续开门迎客。35岁的杨立是“苏州水街”第一个开业的茶楼老板,时尚的她把自己的茶楼装修得很别致浪漫。“苏州援建者把水街建得那么漂亮,自己会用心经营茶楼,以后这里一定会热闹起来的。”对于水街的未来杨立充满了信心。
(五)苏州援建力量——是股撤不走的力量
二、考察体会
(一)解放思想,更新观念,将创新贯穿于安居房建设始终
在学习考察中,考察团成员强烈感受到江苏援建工作者思想解放,观念创新,尤其引人注目的是引入大量高规格设计理念。我们要本着“穷则变,变则通”的理念,在单位本职工作安居房规划建设中真正解放思想,更新观念,不断创新,把创新贯穿于安居房规划设计的始终。
(二)提速增效,只争朝夕,全力加快**安居房建设
苏州援建工作者在短短的一年多时间里,使孝德镇发生了巨大的变化,我们不得不惊叹于“苏州速度”。城市建设日新月异。2014年,我市将累计完成投资约**亿元用于安居房建设,我们要在新一轮的建设中学习“苏州速度”,提速增效,只争朝夕,加快我市安居房建设,以时不我待、只争朝夕的强烈发展意识为**市加快发展做出贡献。
(三)苏州精神,可资可鉴,为我**工作建设提供强大动力
苏州援建孝德项目在短短一年的时间里取得的成就,形成了独有的苏州精神。他们在工作中极力倡导做“执行的先锋、落实的楷模、创新的典范”,他们响亮地提出了“忘记星期天,淡化节假日,工作倒计时”的奉献精神和“理解了的就在理解中执行,不理解的就在执行中理解”的刚性执行理念。援建的干部精神状态非常好,谈及援建,他们如数家珍;谈及工作,他们胸有成竹。真可谓人人对孝德的发展饱含激情,个个对孝德的未来充满希望。在我们公司中各级干部的主流是好的,但也不同程度地存在推诿扯皮、敷衍塞责、不讲效能、精神颓废的现象。在当前的工作中,我们就要学习“苏州精神”,全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,深入开展“四查四看”活动,营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围。同时要深入开展效能建设,解决工作不在状态的问题,以饱满的激情、昂扬的斗志、务实的作风,全身心地投入到**安居房建设的伟大征程中。
项目考察报告范文(二)
一、考察目的
宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率,改善教师教学质量。为此,项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训,希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解,并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因,新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去,社区如何与学校发展计划相结合等问题,项目设计了此项考察活动。
二、考察日程安排
4月21日:
在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈,了解项目的整体情况;
前往XX市XX县参观乔鲁小学和团结小学;
与XX市项目办人员座谈,了解项目实施情况。
4月22日:
前往XX市XX县参观二甲小学和新集小学,在参观的过程中,与学校有关人员座谈、听课、参观学校等;
4月23日:
考察人员谈论考察收获。
三、中英XX基础教育项目实施情况
1、项目概况:
2、中英XX基础教育项目的内容框架:
3、项目所关注的领域及目前所取得的效果:
4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈,听取了他们对项目的整体介绍,了解到中英项目关注的领域以及目前的进展,以下做以简单介绍:
学校发展计划:学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系,鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校XX县级的关系,从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立,通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题,来改变二者之间的关系。
参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心,平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法,侧重于强化教师教学方法,不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本,保证在教学中考虑弱势群体的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师,培训总数达到5700人次。
早期教育:主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。
特殊教育需求:主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。
校长培训:主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训,通过培训校长的管理水平明显提高。
教育财政预算改革:承诺提高预算内教育投入,尤其是提高教育质量的投入。
新的督导制度:以学校发展计划和评估支持教师为基础。
开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展,。
同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体,贯穿项目理念,减少教育中的不公平现象。
学校布点规划:新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性,使学生就近上学,方便了学生就学。
教育规划:支持县教育局提高教育规划能力。
研究课题:注重行动研究,所有参与者都成为研究者参与研究。
监测与评估:通过监测与评估来评价项目的影响。
其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化,这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括:学校XX县教育部门之间关系的变化;学校与社区关系的变化;教师与学生关系的变化。
四、对中英基础教育项目的总结与思考
在两天的考察过程中,我们与XX省教育厅项目办公室人员座谈,了解到项目的整体概况和实施情况,并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。
1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解,结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者,学生由接收者成为探索者、练习着,实现师生互动和生生互动,培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念;再次我们的教师也需要转变观念,而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多,不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容,而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题:
参与式教学如果理解不透彻的话,很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的,但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式,他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合,创造和摸索属于自己的参与式,如何内化参与式是一个问题。我自己的理解,将参与式与传统式两种方式相结合,根据要讲解内容的不同而选择不同的方式,可能会更好一些。
对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准,那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题,从体制上进行尝试,改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主,而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核,这就解决了教师的后顾之忧。
对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的,不间断的,并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言,教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动,我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过,教育部门下半年开始进行新课改的工作,有我们项目先前奠定的基础,相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。
2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的,主要处理学校行政事务,很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的XX县新集小学校长何龙,是中英项目教师培训教材的开发者,对参与式的理念理解得比较透彻,经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。
同时新集小学的教研活动做的扎实有效,学校定期确定教研课题,由青年教师组成课题研究组,进行研讨,平时开展上“四课”活动,即:帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课,全面提高教师的教学水平。
3、我们参观的项目县学校,都属于少数民族地区,属于国家贫困县,教育基础相对薄弱,条件艰苦,目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下,大家在项目的支持下秉承理念,为学校的发展寻找出路,与社区相结合,充分发动可利用的资源,来发展教育。我想我们的条件比那里好很多,如果我们的教育人员都能转变观念,具有新的意识,我们教育事业会上一个新的台阶。
五、考察体会与感想
在兰州的最后一天,我们就此次考察的整体情况有一个汇总,每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验,以下就是各位老师的体会:
赵友三:谈三点。第一点到XX县,比较艰苦的地方,许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资,还很敬业的坚持在岗位上,挺不错的,同时也增强了我的事业心,激励我们;第二点昨天我们参观的新集小学,从学校的管理,到教师的素质方面来讲都很好,人家的参与式教学,我注意了一下,课堂设置的问题,非常切中要害,这一点值得我们学习;第三点:从学校管理上来说,我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩,我认为在现在经济时期,还是走不长远的。
李天纪:新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中,你给我讲,我可能就把东西忘了,但是你让我参与,我可能就会理解。在教学中,学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导,就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下,能把学办成这样,是值得我们学习的。
韩德峰:关于参与式教学这种方法,回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点:从人家学校来看,上至校长下至教师教学的思想、理念,值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面都非常有新意,对教师和学生都有警示作用,这是我们值得学习的。
李翠霞:我们参观了三所学校,现在我主要谈谈第三所学校,他们学校的校园环境和氛围很浓,教室里的布置能够充分展示学生的能力,每一个教室都各有特点。从听课上,我听了一节教学研讨课,授课的老师参与,同时听课的教师也参与进去,氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看,而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比,我们学校的班额都比较大,在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。
薛长琼:通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解,以前认为那就是一种方法,但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法,在班级管理中运用,让大家知道班级管理不是老师个人的事,以学生为主,这样他们会很有积极性和主动性,认为这就是我们自己的事。其实,我们那里的硬件设施比这里要好得多,但就是我们没有动起来,缺乏这种意识,让每个老师都有这种意识,我想我们会比他们做得更好。
张芸:参观了三所学校,条件都很艰苦,特别是民办教师,精神令我敬佩,值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色,能够体现平等参与的理念,比如:墙上的很多学生绘画作品,能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多,但是人家老师的理念新,参加的培训多,我工作了13年,今天是第一次出来,所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式,它体现在各个方面,比如:学校管理、教研活动等,他们的特点就是以人为本,以学生为中心的发展理念。通过此次学习,我在今后的工作中,会尝试着运用参与式的方法,配合今年我们要实行的新课标,都是要发展学生的个性和特点,这是不谋而和的。
杨梅:参与式教学不仅仅是一种形式,而是一种理念,它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如:我们日常中的备课,就可以使用参与式,共同提高。
杨海林:我们宜川教师的学历比这里要高很多,但是人家这里却能把参与式搞好,我仔细看了他们的校园文化,处处体现了教书育人的理念。在新集学校,他们的校务公开栏在校门外面,上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革,就是要改变教育思想、教育理念、教育观念,呼唤参与式教学,希望大家回去后,能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年,我们要实行新课改,但是我们的新课改能不能顺利实施,参与式教学方法能不能掌握,今后的工作还是很大的。
通过此次兰州之行,同去的考察人员每个人心底都深有感触,在自己的意识中已经有了认识,这对下一步的工作会有所帮助,不过教育改革毕竟是一项大的工程,特别是意识的转变是最困难的,但是相信我们一定能做好。
项目考察报告范文(三)
引进战略性项目是实施“项目带动”战略的前提和基础。一个区域只有不断引进战略性项目,吸纳外来资本,推动大项目建设,才能为经济发展提供不竭动力。目前,我市已进入工业化中后期,正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构,加快发展方式转变的关键节点,更应在战略性项目的引进上实现新突破。本文结合我区近年来的招商实践,对我市引进战略性项目的方法策略等问题进行探索和思考,旨在为领导决策提供思路和参考。
一、引项目就要“引人才”,事半功倍
所谓“引人才”就是指引进企业的成功管理人才和能够带领企业发展壮大、有潜力的管理人才团队。企业管理人才是企业的决策者和生产经营的组织者、指挥者,是企业发展的核心,其能力的高低决定了企业竞争力的强弱,对企业发展起着重要的引领作用。有什么样的人才就会带动什么样的产业,就会形成什么样的产业高地,所以引进项目的关键在“引人才”。
(一)积极引进成就事业的领军人。众所周知,没有乔布斯就没有美国苹果,更不会有苹果今天的辉煌;没有马云,就不会成就阿里巴巴。我们在引进项目时,与其说是引进战略性项目,不如说是引进投资者中的优秀人才。大量的实践证明,一个成功的企业背后必定有一位成功的领导者,他能够正确地运用自己的领导权力和人格影响力,能够最大限度地激励职工的创造性,使企业形成团结和谐、积极奋进的氛围。
因此,引进项目时尤其要注重所引进的项目是否有一位优秀的领导者。如果引进的项目背后有一位优秀的领导者,那么项目在落户后,也就不用担心其今后能否发展壮大;反之,即便是一个有市场前景的项目,如果没有优秀的领导者做支撑,项目的发展前景也不容乐观。
(二)善于发现有潜力的人才团队。项目引进中不要仅限于企业的现有实力,更要着眼于企业是否具有发展壮大的潜力,是否有一支能带领企业发展做大的人才队伍。如果这样,即便是企业处于发展起步阶段,我们也要及时引进,这样不仅可以降低项目引进的成本,而且可以达到事半功倍的效果。
以我区亚泰集团为例,亚泰集团于1986年刚成立时仅仅是长春市二道区的一个房屋建筑开发公司,在承建吉林大路旧城改造时暂露头角,政府意识到这是一支业务能力强、专业过硬的队伍,是一个有潜力的企业。亚泰集团在二道区这片热土上成长壮大起来,政府给予了很大的扶持。经过多年发展,集团已成为以建材、地产、金融为主业,涉足煤炭、医药及商贸等领域的综合类大型企业集团。目前,亚泰集团是我区的纳税大户,成为了助推长春经济发展的重要企业。
在引进项目时,我们不仅要着眼于企业的发展潜力,更要关注企业背后的人才队伍,善于发现有潜力的人才团队。这样才能保证项目引进后经扶持培养,能够做大做强。
二、引项目就要“引需求”,有的放矢
战略性项目的引进要以市场需求、项目自身需求和城市发展需求为基点和方向,只有这样,项目引进后才能不断发展壮大。
(一)市场需求是引进项目的重要前提。根据市场需求去引进项目,既可以弥补当地市场空白,也可以增强项目落位的可能性及以后成长的动力,而离开市场需求去引进项目是毫无意义的。
以我区凯利长春国际工业品交易中心项目为例,该项目的成功引进正是为了顺应长春市生产业市场的需求。目前我市工业企业发展较南方相对滞后,产品附加值较低、配套产业链不健全。其根本原因在于缺乏大型供应商集聚、生产业发展相对滞后,导致采购半径过远、物流成本过高。一些零散的小型工业品市场由于受规模、档次、购物环境、产品科技含量、物流条件及配套设施等条件的限制,无法满足工业企业一站式采购、现代产业多元化发展的市场需要,因而长春市亟需引进专业的生产资料市场来填补这一空白。凯利长春国际工业品交易中心项目的引进,使长春市生产业的市场需求得以满足,推动了全市生产业的提档升级。
综上所述,市场需求是项目引进的重要前提,只有准确地把握这一重要前提,有针对性地引进项目,才能保证项目“引得进、留得住、做得大”,进而实现“项目带动”战略的目标。
(二)项目自身需求是项目引进的重要基础。每个项目都有自身的发展定位,投资方向,当项目自身需求与我们的发展需求相切合时,二者便可一拍即合,实现项目的顺利引进。
以我区引进的华润万家物流、现代冷链物流及亚泰建材园等项目为例,这些项目均以发展物流为主,对于专业的物流园区有强烈的需求,他们的发展定位、自身需求与我区发展现代物流业的方向不谋而合。企业来长春投资考察时,不约而同地选择了在我区投资发展。我区也正因为准确地把握了这些企业发展的自身需求,使得在引进项目时,少走了许多弯路,做到了有的放矢。
由此可见,引进项目要及时准确地把握项目自身的需求,找准项目自身需求与本地实际的切合点,只有这样,才有利于项目的引进,有利于项目的发展。
(三)城市规划需求是项目引进的重要依据。城市规划不仅是城市建设和城市管理的方向指南,更是项目引进的重要依据。引进的项目必须符合城市规划,只有这样,项目才能得以获批实施,才有利于今后的发展壮大。
近年来,我区明确提出了“一业三区”战略,重点发展包括现代物流业在内的五大产业。2012年我区的长春国际物流开发区被批准为我省唯一一家以物流命名的省级开发区,并完成了《长春国际物流经济开发区核心区暨现代物流中心区发展思路及业态定位》等规划,将重点发展商贸流通物流、农业及冷链物流、工业及建材业物流及医药物流等物流业态。在这一战略的统筹规划下,我们引入了全省销量最高的专业纸制品物流——千锤纸业物流园;全省专业化程度最高的轮胎市场——长春轮胎展贸销售中心;全省仓储面积最大的第三方物流——联运集团长江物流园……这些项目的引进和建设必将为我区现代物流业的发展起到巨大的推动作用。
所以在项目引进时,要与国家、省、市经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接,要根据本地区和各部门的发展规划引进项目,以规划带项目,加强项目的科学化、规范化引进。
三、引项目就要“用资源”,因地制宜
在项目引进过程中,既要摈弃“弃资源论”的错误倾向,又要打破“唯资源论”的发展模式。“弃资源论”是指忽略自身现有的资源,单纯强调依靠优惠政策等因素引进项目的理论,是一种忽略当地实际的错误发展理论。“唯资源论”是认为只有依靠自然资源才能引进项目的理论。事实证明这一理论也是错误的,深圳没有木材资源,但名牌家具产量占全国一半以上,长春不产橡胶、石油和钢铁,但国家把一汽厂址定在长春。因此,项目引进必须要立足实际,充分认识资源的深刻涵义,除自然资源外,还要深入挖掘和利用历史资源、人力资源等,把资源作为项目引进和区域经济发展的重要基础。
(一)充分挖掘利用现有资源。不同地区之间的资源,尤其是自然资源的分布存在着很大差异,是否真正缺乏资源取决于能否正确地认识和有效地发掘资源。
长春市作为老工业基地、中国电影制作基地及中国玉米重要种植基地,拥有独特的工业资源、历史资源和农业资源等,这些资源若得以深入挖掘,充分利用,则可引进一批重大战略性项目。以我区为例——我区是历史上典型的老工业区,在这里曾见证了老吉柴厂、拖拉机厂、自行车厂、发电设备等20余家老工业企业的发展壮大和辉煌。随着国家、省、市产业政策的调整,这些企业纷纷改制搬迁或退城进区,但给我区留下了丰富的历史资源。为开发和保护好这些历史资源,我们充分利用老工业基地的资源成功引进了万科集团建设万科·长春1948商街项目。该项目借鉴北京的798文化工场、上海的新天地、XX的宽窄巷子等文化创意项目,依托吉柴旧厂房,针对长春工业特色及柴油机厂的元素进行创新,保留了XX房的建筑形态,融入了现代时尚元素,成为了我省首个由工业遗址改造而成的现代商业街区。同时,万科集团还将充分利用吉柴历史街区、长春拖拉机厂这些历史遗产进行保护性开发,建设集文化创意、餐饮、娱乐于一体的文化特色产业街区。三个项目建成后,将形成以东盛大街为中轴线,以万科·长春1948商街为轴心的老工业历史文化与现代文化相融合的特色文化集聚区,成为全国最大的老工业基地改造区、文化创意产业特色街区。
由此可见,一些所谓的“劣势”资源,换个角度看可能就是优势资源,关键是善于发掘和利用。如果能够深入挖掘并加以合理开发和利用,将是一笔不可多得的资源财富。一些地方之所以会出现“抱着金饭碗讨饭吃”的现象,根本原因在于没能正确认识和发掘自身的资源优势。
(二)充分发挥人才科技资源优势。以开发物质资源为重点向以开发人力资源为重点的转移,是人类社会发展的基本趋势,是人类对自身价值的认识发展到一定阶段的醒悟和升华。长春市作为一个内陆城市,自然环境、产业基础和经济实力很难与南方发达地区相比,但拥有中国科学院长春光机与物理研究所、长春应用化学研究所、长春地理研究所、卫生部长春生物制品研究所以及吉林大学、东北师范大学等科研院校,各类专业技术人员100万余人,科研实力在全国大中城市中名列前茅,在光学、精密仪器、生物制品、汽车等方面的研究开发更是居于国内领先地位,可以说我市在人才科技上有较大的优势。但目前来看,我市的人才科技潜在优势还没有变成经济发展的现实优势,产业一线的高端人才还远远满足不了产业发展的需求,科技成果本地转化率不足,科技贡献率较低。因而,长春市应加大对人才科技资源的深入挖掘,依据产业发展需要,积极组织实施人才科技成果向项目转化,实行“以项目带科研、以成果促项目、以项目聚集人才、以人才推动项目”的良性互动机制,实现人才科技与项目建设的交流、互补、双赢,让人才科技成为长春市未来发展的又一动力,实现经济发展从重物质、重资本到重人才的转型。
四、引项目就要“引链条”,以商招商
产业链条招商是针对优势产业链、产品链中的补缺环节进行重点招商,是优势产业链、产品链龙头企业对上下游企业实施沿价值链整合或建立稳定的合作关系过程中补缺环节的招商,即所谓的以商招商。发展产业链条招商能够适应产业关联发展的内在需要,降低产业投资及经营成本,拓展产业发展空间,优化产业发展环境,有利于形成产业集聚和规模经济,有利于提高产业竞争力和可持续发展的能力。
(一)找准产业链条缺口。引进项目时要对产业链进行全面分析,找准产业链发展的薄弱及缺失环节等,以便对产业链进行延伸,对薄弱环节进行扶持,对缺失环节进行再造,进一步完善整个产业链条。
我市拥有汽车产业、轨道客车及农产品深加工等优势产业,这些产业的产业链条广,带动效应显着,但目前这些产业链条发展并不完善。以汽车产业为例,目前我市已经形成了完备的汽车产业链条,但与之相关的工业配套产业链并不健全,工业品市场缺乏大型供应商集聚,由于受规模、档次、购物环境、产品质量、产品科技含量、物流条件、配套设施等条件的限制,缺乏统一电子商务和国际化标准,导致企业采购半径过远、物流成本过高,无法满足工业企业一站式采购的市场需要。我区根据自身发展实际,着眼于完善工业产业链条,以扶持产业链薄弱环节和弥补产业链缺口为突破口,引进了正茂生产资料大市场、凯利长春工业品交易中心等重大项目,完善了我市的工业产业链条。目前,这些项目均在我区落户并蓬勃发展,凯利中心的成功运营在一定程度上解决了我省工业企业上游产业链发展瓶颈,成为长春工业链条和长东北物流体系链条上的不容忽视、不可或缺的重要环节。
(二)抓住链条核心企业。产业链招商关键在于找出优势和特色产业链条上的核心企业,围绕链条上核心企业的总体发展目标开展项目引进工作。
坐落于我区的亚泰集团,其下属的亚泰建材由17家企业组成,已经形成了集矿山开采、熟料、水泥生产、商品混凝土、水泥制品深加工和产品销售于一体的上下游产业链。为进一步延伸企业的产业链条,我们紧紧围绕亚泰集团,根据其发展需要,积极推进集团投资建设亚泰建材园项目,进一步延伸企业的产业链条,促进了亚泰建材产业链条的进一步完善。
因此,围绕产业链招商要抓住产业链条的核心企业,要对龙头企业和重点项目加强信息管理,对已签订意向协议龙头企业和配套企业要紧密跟踪联系,摸清配套产业投资动向,开展有针对性的项目推介和项目洽谈。同时,在引进国内外龙头企业时,鼓励其将研发、设计和销售结算中心等配套项目同时落户,以形成较完备的产业链集群。
五、引项目就要“造环境”,筑巢引凤
环境竞争力是区域招商引资竞争力的重要标志和最终体现。良好的投资环境是区域竞争力和吸引力的关键,它既包括以交通等基础设施为主要内容的硬环境,又包括以政府服务水平为主要内容的软环境。改善投资环境要坚持双管齐下,既要打造一流的发展硬环境,又要打造一流的发展软环境,以实现“筑巢引凤”。
一、*工作回顾
*是我局的“质量安全年”,也是推进“建设支柱产业、打造建筑之都”的关键一年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在省建设厅的有力指导下,我局按照建设“和谐*效益*和国际化城市、国家创新型城市”的战略部署,全面贯彻落实科学发展观,以质量安全为主线,求真务实,开拓创新,“建柱造都”和工程顺利推进,十件大事和129项重点工作基本完成,建筑业、燃气业、建设科技、建筑节能和预拌混凝土等5个“*”发展规划已实施,我局的职能作用和优势进一步得到发挥,工程质量安全形势明显好转,节能减排工作继续领先全国,建筑市场竞争逐步趋于理性,建筑业总产值稳步提升,干部队伍精神面貌焕然一新。全年建筑业总产值776.49亿元,比去年同期增长8.96%(增加值174.69亿元,比去年同期增长7.23%);建筑施工面积6578.47万平方米,比去年同期增长27.4%,其中本年新开工面积2413.62万平方米,竣工面积1450.66万平方米;全员人均劳动生产率17.76万元。
(一)狠抓工程质量安全,打造平安精品工程。
*,我局按照“质量安全年”实施方案的要求,重拳出击,严抓严管,狠抓狠管,工程质量安全处于严控状态。2项工程获国家鲁班奖,3项工程获国家优质工程奖,16项工程获省优良样板工程,10项工程获金牛奖,42项工程获市优质工程奖,25项工程通过了省安全与文明施工“双优”样板工地检查,63项工程获得了市安全与文明施工“双优”样板工程称号。
工程质量安全监管力度进一步增强。一是组织开展全市季度结构工程检查和其它专项质量检查活动,实施商品住宅建筑逐套检验制度,开展住宅质量通病整治工作。全市结构工程合格率达到100%,政府工程竣工验收一次通过率达到100%,质量投诉下降14%。二是加强检测工作,检测中心全年完成建筑材料检验11.4万组,基桩检测2.3万根,工程结构检测258项,工程质量鉴定(含司法鉴定)205项,完成监督抽检6384样次,同比增长近一倍,并对全市26家检测机构进行了专项检查。三是与各区建设局、市安监站签订安全生产责任状,深入开展安全生产大检查和各类专项检查活动,对重点工程、地下工程、低价中标工程,以及其他危险性较大的工程,实施重点监督。全年共发生伤亡事故11宗,死亡14人,事故宗数下降35.2%,人数下降22.2%,控制在省建设厅和市安委会下达的指标之内。四是开展全市范围的建筑工地文明施工大检查,共检查建筑工地799项,发出14份停工通知书,64份整改通知书。五是加大处罚力度,公布施工安全检查结果排序,按照《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》,对发生质量安全事故,或存在重大质量安全隐患拒不整改的企业,依法给予停止承接工程的处罚。在碧水龙庭二期工程“11•3”事故中,对涉嫌犯罪的5名嫌疑人,移交司法机关依法处理。
工程质量安全管理体系进一步完善。完成《既有大型公共建筑质量安全管理办法》、《房屋鉴定管理办法》送审稿,探索建立全过程全寿命周期的质量安全管理体系。建设工程质量评价体系初步建立,并推进了项目、企业、行业三个层次的建筑安全评价体系建设。3项工程被评为安全质量标准化示范工程。《*市建设工程应急预案》等三个应急预案,并开展了应急演练。
工程质量安全管理理念进一步提升。成功举办第二届中国建设工程质量论坛,得到了建设部的高度评价,并决定今后将论坛固定在*举办。深入学习岭澳核电项目质量安全管理先进经验,并向全市建设行业大力推广。召开全市振兴建设工程质量暨优质工程表彰大会,制定《关于进一步解放思想全面提升建设工程质量水平的指导意见》,讲了提高质量水平的40条创新意见。
(二)推进重大项目建设,创新项目管理模式。
积极推进重大项目建设管理。开展轨道交通5号线BT建设模式调研,得到市领导和有关部门的充分肯定;开展政府工程项目管理模式研究,探索代建制、BOT等多种项目建设管理模式;继续探索重大项目审批制度改革,讲了减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程等建设性意见;开展大运会场馆和BRT项目建设调研,所提意义和建议被市政府采纳。积极参与轨道交通初步设计审查等前期工作,充分发挥了建设主管部门的职能作用和优势。
顺利开展地铁5号线BT模式建设。市政府成立了地铁5号线建设管理领导小组,并将管理办公室设在我局。5号办成立以来,开展了5号线发包方式研究,积极主导了BT模式建设合同的谈判进程,参与了初步设计审查工作,制定了《5号线建设管理办法》,基本完成了地铁5号线BT模式建设的承发包与合同谈判工作。积极探索设计施工一体化,起草了《关于我市轨道交通工程实施设计施工总承包模式改革的试点方案》。
(三)深入开展建筑节能减排工作,全力推进绿色建筑项目示范。
加强建筑节能全过程监管。组织在建项目建筑节能大检查,共检查民用建筑在建项目429项,并在媒体公布检查结果,对执行建筑节能标准较好的45个项目进行了表扬,对较差的93个项目进行了批评;开展建筑节能施工图设计文件抽查,全年抽查40项工程,其中39项被责令整改;对241个项目进行建筑节能专项验收,初步建立*市建筑节能专项验收监管体系;组织全市公共建筑空调温度控制标准执行情况检查,被抽查的153栋公共建筑的空调温度达标率为88%。在全国建设领域节能减排工作检查中,我市建筑节能和绿色建筑工作处于领先地位。
全力抓好建筑节能和绿色建筑试点。组织落实32个建筑节能和绿色建筑示范项目,总建筑面积达430万平方米,投资额130亿元,其中国家级示范有11个,涉及总建筑面积97万平方米。我市和北京市、天津市一起被建设部、财政部确定为全国首批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监测示范城市,并完成了1139栋公共建筑的基本信息统计,开展30栋公共建筑的能耗统计并进行了公示。中央电视台、美国新闻周刊等媒体对我市大力发展绿色建筑的做法进行了报道并给予高度评价。
积极开展建筑垃圾综合利用和推广预拌砂浆工作。组织制定《*市建筑垃圾综合利用管理规定》。积极开展塘朗山填埋场、深惠路、地铁3号线建筑垃圾综合利用试点工作。目前塘朗山建筑垃圾综合利用项目已投入建设,今年春节前将可投入使用。逐步在全市建设工程中禁止施工现场搅拌砂浆,并按规定使用预拌砂浆,启动了8个示范项目,初步建立推广预拌砂浆的政策、技术、标准和市场体系。
广泛开展国内外交流与合作。组团参加第三届北京国际绿色建筑大会,并获大会优秀组织奖。组织赴新加坡考察绿色建筑发展情况,撰写的《新加坡绿色建筑考察报告》受到了市领导的表扬。举办中法、中德建筑节能研讨会。建设部与联合国开发署、美国能源基金会以及荷兰等国家和组织在*实施的三个国际合作项目进展顺利。此外,通过举办绿色建筑示范项目现场会等形式,提高了广大从业人员和市民建筑节能环保意识。
(四)加强建设科技教育工作,推进建设领域自主创新。
加强标准化体系建设。全面推进地方标准编制工作,加快重大关键问题标准的编制,指导企业标准的制定,加强企业QC小组和新“工法”标准的制定和推广工作。组织编制和修订《建筑基桩检测规程》等13个涉及建筑节能、节水、节材和保障工程质量的地方技术规范,基本形成了适合我市需要的建设技术标准体系。
加强科研和“四新”技术推广。筹备成立建设科技委员会。完成《*市建设科技促进办法》的起草。《*市建筑节能产品目录》。组织申报建设部“*”可再生能源建筑应用技术9项、广东省建设厅成果推广项目1项,办理科技成果出深推广转化24项,*全市建设科技立项及成果推广转化指南项目31项,组织申报建设部“双百”工程4项。
加快推进信息化建设。推进我市建设系统“金建工程”建设和立项申报工作,研究探索数字化工地建设,开展燃气数字化管理,目前已通过项目建议书的评审,即将批准立项。
推行“平安卡”试点工作。《关于加强建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》,并在宝安区和大型政府工程中开展“平安卡”试点工作。全年完成劳务工安全培训7万多人次,录入劳务工安全教育信息7万条,发放平安卡2万多张。
(五)深化招标投标改革,完善有形建筑市场阳光创优机制。
遏制恶性低价竞争和围标串标。完成市政府67号文的修订,并加快制定各项配套措施,编制资格后审程序及规则、商务标清标相关规则,修订监理招标文件文本和监理合同示范文本,调整监理招标投标办法,制定重大项目招标投标政策。改进评标方法,全年进场交易项目中标价与标底价相比平均下浮16.53%,较往年有较大幅度提升,逐步接近合理造价范围。市场集中度逐步提高,中标项目数量前10名的企业占26%、前30名占51%、前50名占64%。严肃查处*机场飞行区扩建工程等典型招标投标违规案件,保障了建筑市场的公平与正义。
进一步优化评标专家结构和评标规则。引进91位香港专家进入我市评标专家库,建立了资深专家库和应急专家库。编制针对不同工程的招标投标技术指导规则,规范专家评标标准,进一步提高了评标质量。
不断拓展交易中心服务功能。交易中心的服务功能不断拓展,地质灾害整治、环境评估等多类特殊工程主动进场交易;工程交易范围逐步从政府工程拓展到社会工程,从本市扩展到其它区域。全年共完成施工招标项目1205项,中标价339.57亿元,非强制进场交易项目359项,中标价总计43.3亿元,其中非强制进场交易项目数和中标价均比去年同期翻了一番。
强化工程造价管理。组织起草《*市建设工料测量条例》,出台《关于建筑材料价格波动时调整工程造价的意见》,修编《*市人工费计价标准》。近300条绿色建筑相关产品材料价格信息,对全市106家造价咨询企业成果文件进行抽查。全年完成审计工程项目61项,造价金额25亿元,核减工程造价0.54亿元,核减率为2.17%。
(六)规范建筑行业管理,努力促进行业和谐
进一步加强建筑队伍管理。了*度政府工程监理和第二批施工企业预选承包商名录,共有477家施工企业、75家监理企业入选。发展劳务分包,将实施劳务分包的工程范围扩大到所有政府投资工程,市属建筑劳务企业发展到45家,是全省劳务企业数量最多的城市。实行企业IC卡管理,对全市500多家外驻企业进行专项执法检查。
努力建设和谐行业。继续开展清理拖欠工程款及建筑工人工资工作,共受理拖欠工程款案件297宗,清还工程款6.74亿元,受理欠薪案件683宗,清还建筑工人工资500多万元,涉及6300多人。加强制度建设,制定《*市建筑市场主体信用管理办法》,起草《*市建设工程质量投诉处理办法》。完成44件人大建议、政协提案办理工作,协调处理各类来信来访,参加两期“民心桥”节目,着力解决民生问题。
此外,召开了全市建设统计工作会议,制定建筑行业统计报表制度和统计管理办法,行业统计工作逐步规范和加强。
(七)加强燃气行业监管,全力保障燃气安全。
强化燃气安全管理。贯彻落实《*市燃气条例》和*市燃气行业发展规划,实施《*市燃气管道及设施安全保护办法》,强化燃气管道及设施的安全保护力度。开展燃气安全检查,对施工破坏燃气管道的企业依法处罚,对燃气用户的入户检查率达到90%以上,杜绝了重特大燃气安全事故。广泛开展安全用气宣传,发放宣传资料近200万份,投入宣传经费120万元,用户燃气火灾爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分别下降32%和45%。
加快天然气转换进程。全年完成46万户居民用户天然气转换任务,比原计划提高了25%。目前,全市已有58万户市民用上了天然气,占全市管道气用户的72.5%。预计*年上半年将全面完成天然气转换工作。
(八)完善建设法规体系,进一步强化执法力度。
加快立法进程。出台《*市建筑市场严重违法行为特别处理规定》,制定5个《*经济特区建筑节能条例》配套规定和6个《*市燃气条例》配套文件。起草修订法规、规范性文件36项。开展行政法规规章清理,基本完成规范性文件清理工作。开展非行政许可审批和登记事项的清理,保留非行政许可审批和登记事项5项,取消9项,作一般管理事务5项。
加强行政执法。实施《*市建设局行政执法规程(试行)》,促进依法行政。全年共发出《行政处罚决定书》58份,对5家企业暂停在本市承接工程。共记录建筑市场主体不良行为2245条,并先后两次在全市各大媒体,对受到红色和黄色警示的企业和个人进行公示,共有28家企业和13名个人受到红色警示,其中25家企业和10名个人被停止在本市承接工程或执业三个月。组织应对5宗诉讼案,除2宗仍在审理外,其余3件案件均判决我局胜诉。进一步强化对各区建设局的层级监督,同时加强了对光明新区、市地铁公司等委托执法单位的监督指导。
(九)加强党风和机关作风建设,提高行政管理效能。